Edición #85 by Derecho y Negocios El Salvador

EDICIĂ&#x201C;N #85

ISS N: 2075-6631

Nelson fuentes ministro de hacienda

PRESIDENTE Manuel Carranza manuelcarranza@derechoynegocios.net

contenido

vicepresidente Lisandro Campos lisandrocampos@derechoynegocios.net

EDITORA Claudia Espinoza prensa@derechoynegocios.net

Concentraciones económicas prohibidas

beneficios para las Mipymes ante la 10 posible reforma al art. 39-c de la lacap el deber de imparcialidad 13 del árbitro

financiamiento de partidos 15 políticos y conflicto de intereses entrevista con 18 nelson fuentes los abogados de migración podemos evitar 23 más éxodos masivos en centroamérica entrevista con 24 ricardo greco guiñazú especial presidencial 25

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¿por qué votar 6

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Carta del

Presidente Estimados lectores, el próximo mes tendremos las elecciones presidenciales que decidirán el futuro de los próximos cinco años. Tenemos la obligación de cumplir con uno de nuestros deberes más importantes como ciudadanos, que es el ejercicio del voto. Este es la mejor herramienta que tenemos para poder exigir a nuestros líderes políticos el país que con el que siempre soñamos. No perdamos esta gran oportunidad y votemos por la persona que represente nuestros principios y valores. Recordemos que se define no solo el quinquenio, sino el futuro de nuestros hijos. Veamos los ejemplos de otros países que han tenido presidentes dictadores y las consecuencias que les ha causado como la delincuencia, y no permitamos que El Salvador se suma a la lista de países que ahora están en crisis. Invitemos a todos nuestros seres queridos a que ejerzan su voto. Vigilemos de cerca el proceso electoral y denunciemos todos aquellos actos de corrupción. Por la coyuntura política que estamos viviendo es de suma importancia informarles a ustedes qué propuestas están presentando los diferentes partidos políticos. Por ello, les traemos un resumen de las propuestas de los fórmulas en contienda: Alianza por un Nuevo País, FMLN, GANA y VAMOS. Aparte de las propuestas, encontrará contenido sobre por qué es necesario votar, las concentraciones económicas prohibidas, financiamiento de partidos políticos y conflictos de interés, entre otros. En la entrevista principal conversamos con el ministro de Hacienda, Nelson Fuentes, quien nos habla de los avances realizados desde que asumió como titular del Ministerio de Hacienda, los nuevos proyectos, su trayectoria, entre otros. Manuel Carranza Presidente

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Derecho

¿Por qué votar? por: karla alas ASOCIADA - Romero Pineda

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Y es que cuando hablamos de las características del voto, se debe decir que la democracia presupone que el sufragio sea universal, libre, igual, directo y secreto. el incumplimiento de una sola de ellas nos remite a un sufragio no democrático, que puede ser restringido, no libre, desigual, indirecto o público

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Ante las próximas elecciones presidenciales de El Salvador, para el periodo 2019-2024, votar es algo incuestionable, por ello el título del presente artículo no termina de gustarme. Sí, no pretendo iniciar este artículo discutiendo sobre el porqué, más bien, quisiera que el título lejos de iniciar con una pregunta, sea una afirmación, que parta de lo siguiente: “Votar es nuestro derecho y nuestro deber”. En estos días, he visto como en la calles, a los “Defensores del voto”, y hasta cierto punto veo contradicción, ya que el voto lo defiende cada uno y sólo uno. En un primer análisis, todo ciudadano debería de votar. Nuestra Constitución declara en los artículos 72 y 73, que el primer derecho y deber del ciudadano es ejercer el sufragio, por lo mismo, no deberíamos preguntarnos por qué votar? Sin embargo es una pregunta que al final es válida, porque hoy día no tenemos impregnado el sentimiento del ejercicio del sufragio como símbolo de la democracia.

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T O V

derecho

Hay más de un millar de nuevos votantes que aspiran ejercer su primer voto, y esa primera experiencia debería ser gratificante, porque ejercerlo es un privilegio y una gran experiencia que deben guardar para sí mismos. Es un privilegio también para quienes ya lo ejercemos, para quienes ya no creen, y para quienes no quieren simplemente hacerlo.

Habrá países y quizás el nuestro también, que consideren, tanto gobiernos como ciudadanos, que el ejercicio del sufragio sea un experimento…..”A VER QUE SALE”… “A VER COMO NOS VA”…Y luego de dicho experimento, este sea considerado, como una estadística o sistema de medición. Dista ese pensar de lo que se aspira con la democracia.

Es un privilegio ya que del voto depende un futuro y es el bastón de la democracia que tanto deseamos.

Debemos votar porque votar es acto puro de conciencia, es decirle a tu país lo que estás capaz de hacer por él. Llegar a votar es una fiesta, donde tu país recibe a su gente para celebrar la vida, la libertad y la democracia y esa fiesta electoral se piensa en conjunto, tanto por uno como por todos. No escondamos nuestro voto bajo el escudo de que no voto, por los problemas de pobreza, delincuencia, salud, trabajo, gobierno como tal que se puedan tener. Todos podemos lograr que los cambios sucedan.

Aquí no se trata de ver al voto con color. El VOTO no tiene COLOR, lo que se colorea son otras figuras pero el voto tiene sus propias características no limitadas a ello. Y es que cuando hablamos de las características del voto, se debe decir que la democracia, presupone que el sufragio sea universal, libre, igual, directo y secreto. Y el incumplimiento de una sola de ellas nos remite a un sufragio no democrático, que puede ser restringido, no libre, desigual, indirecto o público. Las instituciones del derecho a votar recalcan que votar es y ha sido el acto por excelencia, que le permite a un individuo, a partir de su mayoría de edad, construir la democracia, ya que es un método por medio del cual se toman decisiones que impactarán en el desarrollo de un pueblo, de forma equitativa y haciendo valer el punto de vista de cada persona, considerado como igual.

Salgamos a votar. Demostremos con nuestro voto que podemos salir y vivir en paz, demuéstrale a tu país cuanto le amas. El ejercicio del sufragio nos permite vestirnos de patriotismo, y vencer a aquellos que buscan intereses personales, solidarizándonos con ello, con este hermoso El Salvador, que nos vio nacer. ¿Por qué votar? Insisto no es una pregunta, es un derecho y un deber. Es porque El Salvador es tuyo y mío. La invitación a la fiesta electoral nos espera y sin duda, saludaremos a nuestra Patria Orgullosos para que tengamos ese privilegio de HIJOS SUYOS PODERNOS LLAMAR.

Votar es la expresión máxima de la libertad, y esto es uno de los derechos más preciados que existen, ya que vivir en esclavitud no es una opción. Votar es la posibilidad de cambiar el giro de las cosas. Votar es expresar a un pueblo, cuanto se le ama. Votar es por definición, un acto, pero es dentro de un amplio escenario lo que nos permite ser libres. Como todo, los gobiernos van y vienen. Algunos con más errores que otros, pero hay quienes seguimos creyendo que las cosas pueden mejorar y porque no decirlo lograr que el status quo sea distinto.

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Derecho

Concentraciones

Económicas

Prohibidas por: carlos orellana asociado - torres legal

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En consecuencia, al interpretar correctamente el art. 1 LC podemos concluir que toda CE que limite la competencia está prohibida, independientemente superen los umbrales económicos establecidos

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Los umbrales económicos del art. 33 de la Ley de Competencia (LC), permiten establecer cuáles Concentraciones Económicas (CE), por su tamaño, representan una mayor posibilidad de afectar significativamente la competencia, en virtud de lo cual deben ser analizadas previamente por la Superintendencia de Competencia (SC). Empero, ¿qué sucede cuando una CE no cumple tal supuesto pero afecta a la competencia y a los consumidores? Cualquier interesado podrá denunciar ante la SC, para que esta, incluso oficio, en cumplimiento de su mandato legal sancione y evite tal afectación; para ello la SC podría hacer uso de dos supuestos establecidos en la LC, que parten de la premisa que dicha normativa prohíbe a todos los agentes económicos

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que participen en actividades económicas, que realicen actos, acuerdos, pactos o convenios que limiten la competencia (art. 1 inc. 2 LC). En primer lugar, porque precisamente dichas concentraciones se perfeccionan mediante actos, acuerdos, pactos o convenios, en consecuencia, si estos producen los efectos antes citados, y únicamente en esos casos, se transforman en anticompetitivos y por ello sancionables. En segundo lugar, en caso se intentará soslayar el carácter de prohibidas a tales CE, podrían considerarse una nueva modalidad de prácticas prohibidas que atenten contra la competencia (art. 46 inc. 2 LC). Respecto al segundo supuesto, la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en su sentencia del 25 de julio de 2016 en el proceso de inconstitucionalidad 85-2014, expresó

derecho que de conformidad con el art. 46 inc. 2 LC, la SC está habilitada para sancionar ciertas conductas, sin importar la modalidad bajo la cual se manifiesten, siempre que cumplan con los siguientes supuestos: (i) que hayan sido prohibidas por otro precepto normativo distinto al Título III de la LC, “incluso, por la misma Ley de Competencia” (el art. 1 inc. 2 LC realiza la prohibición); y (ii) si “se contempla la imposición de una sanción determinada o determinable, como consecuencia de tal actividad” (el art. 38 LC establece las sanciones por infracciones a la LC). Ambas alternativas propuestas cumplen con el principio de legalidad definido por la jurisprudencia constitucional, pues la LC define: la conducta reprobada, las sanciones respectivas, las reglas sustantivas y procesales para la investigación, así como la autoridad competente que dirige y resuelve sobre la responsabilidad del procesado. En ese sentido, el Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia, es la autoridad que podría imponer la sanción económica de hasta 5 mil salarios mínimos mensuales establecida en el art. 38 inc. 1 LC, o los supuestos del art. 38 inc. 2 LC, determinable conforme con el art. 37 LC; y ordenar la cesación de la práctica sancionada de conformidad con el art. 38 inc. 3 LC, mediante el procedimiento establecido en los arts. 40 ss. LC.

Cualquier interesado podrá denunciar ante la SC, para que esta, incluso oficio, en cumplimiento de su mandato legal sancione y evite tal afectación Esta propuesta ha sido implementada, aunque con algunas diferencias, en diversas jurisdicciones como Argentina, Chile, Estados Unidos de América y México; donde se puede controlar previamente las CE que superen los umbrales económicos, pero también pueden investigarse, una vez que estas se hayan perfeccionado, por considerarse prohibidas o que restringen la competencia. En consecuencia, al interpretar correctamente el art. 1 LC podemos concluir que toda CE que limite la competencia está prohibida, independientemente superen los umbrales económicos establecidos por la ley. En estos casos existe la posibilidad que la SC, como garante del proceso competitivo, interviene, a petición de parte o de oficio, para evitar o eliminar dicha limitación a la competencia, interponiendo, además, las sanciones correspondientes.

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Derecho

BENEFICIOS PARA LAS MIPYMES ANTE LA POSIBLE REFORMA AL ART. 39-C DE LA LACAP por: gabriela avendaño asistente corporativo - LatinAlliance

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Las anteriores reformas se procuraron con el objeto que las MIPYMES tuvieran facilidades de acceso y mayor competitividad para ofertarle al Estado bienes y servicios, en comparación con grandes empresas o empresas más consolidadas

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En El Salvador, con el transcurso de los años, resulta evidente que las actividades desarrolladas por las micro, pequeñas y medianas empresas – MIPYMES- han contribuido en gran manera a la sostenibilidad y crecimiento de la economía local, creando empleos dignos para hombres y mujeres mediante la generación de diversos puestos de trabajo, así como el aprovechamiento productivo de pequeños capitales y en el aumento de la capacidad empresarial. Tanta es su incidencia en la economía salvadoreña, que se ha incentivado la protección hacia este sector y fomentado su desarrollo, a través de distintas herramientas tales como: la simplificación de trámites, acceso a financiamiento, la creación de nuevos y mejores programas que permitan la inclusión de estas empresas al mercado, y sobre todo el apoyo de instituciones gubernamentales y municipales. Sin embargo, la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE) ha indicado que la mayoría de MIPYMES, no dan estricto cumplimiento a las regulaciones establecidas en el marco legal aplicable. Esto es así, en gran parte, debido a los altos costos de tiempo y dinero, que inevitablemente son asociados a la formalización de estas empresas y al cumplimiento de las obligaciones relacionadas a su operación que se establecen en las leyes correspondientes, a la vez que no existen beneficios ni incentivos que estimulen a las MIPYMES a su formalización, limitándose con ello de manera significativa, las posibilidades de crecimiento y competitividad ante las grandes empresas que se encuentran dentro del mercado por el incumplimiento de los requisitos necesarios para participar en diferentes proyectos y procesos de licitación. En consecuencia, y con la finalidad de brindar mayores oportunidades a las actividades desarrolladas por las MIPYMES, se reformó en el año 2011, la Ley de Adquisiciones y Contrataciones

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de la Administración Pública (LACAP), incluyendo dentro de sus disposiciones el artículo 39-C, por medio del cual se estableció para las instituciones de gobierno y las municipalidades, la responsabilidad de facilitar el acceso a las MIPYMES en las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, de manera que estas puedan cumplir con la normativa correspondiente y ser contratadas. De igual manera, en el literal b) del artículo 39-C, se estableció la obligación para cada institución de gobierno y las municipalidades, de destinar al menos un 12% del presupuesto anual en adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios con las MIPYMES, siempre que estas últimas garanticen la calidad de lo ofertado al Estado. Las anteriores reformas se procuraron con el objeto que las MIPYMES tuvieran facilidades de acceso y mayor competitividad para ofertarle al Estado bienes y servicios, en comparación con grandes empresas o empresas más consolidadas, y lograr eventualmente, ser adjudicados bajo las distintas formas de contratación administrativa. Actualmente, la comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto de la Asamblea Legislativa, se encuentra en el estudio de la reforma al artículo mencionado anteriormente, de manera que se incremente la exigencia de compras públicas a favor de las MIPYMES, elevando el porcentaje del presupuesto anual asignado a estas contrataciones del 12% al 25%. Por otro lado, de acuerdo a los datos proporcionados por CONAMYPE, se estima que actualmente las MIPYMES generan aproximadamente unos 700 mil empleos directos. Además, aportan alrededor del 35% del PIB y en conjunto consumen más insumos y servicios que las grandes empresas que se encuentran dentro del mercado y que a la vez venden al Estado.

derecho

Pero, ¿Qué ventajas para las MIPYMES podríamos identificar si se llegase a aprobar esta reforma?

c Continuar ayudando a la sostenibilidad y crecimiento económico del país, a través de la generación de nuevas oportunidades de negocios.

a Generación de nuevos empleos: se generarían nuevos puestos de trabajo para hombres y mujeres, permitiéndoles desarrollarse laboralmente y ganar más experiencia. Por otro lado, generarían más trabajo para las empresas y por lo tanto, nuevos y mejores productos para ofertar.

d Aceleramiento y/o posible eliminación de procesos burocráticos en las instituciones de gobiernos y municipalidades, de manera que se eviten costos y gastos innecesarios en trámites y/o tiempo para las empresas que desean formalizarse legalmente.

b Incremento de liquidez de las MIPYMES, permitiéndoles innovar a través de nuevos productos y servicios ofertados, así como mejorar la calidad de los mismos. Según los datos generados por el Sistema de Compras Públicas de El Salvador (COMPRASAL), actualmente las MIYMES acceden a un aproximado de 40% de las compras públicas de las instituciones de gobierno y/o municipalidades, por lo tanto, el aumento del porcentaje mínimo destinado a las MIPYMES, en la actualidad ya se encuentra por encima del valor regulado en la LACAP.

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EL DEBER DE IMPARCIALIDAD DEL ÁRBITRO por: Mardoqueo Tóchez Presidente del Capítulo Salvadoreño del Club Español del Arbitraje

“Una persona que no quiere estar en la cárcel es capaz de hacer cualquier cosa, incluso mentir –como pinocho–, y contrario hacer un HÉROE-MALO el criteriado puede causar más perjuicios de los que ya ocasionó

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Jan Paulsson establece que la idea de arbitrar consiste en que las partes que someten sus conflictos a dicho método deben de tener la serenidad de aceptar la decisión que se otorgue en un laudo, por la confianza que se genera en las personas que se escogieron como sus árbitros. El arbitraje consiste en obtener una justicia a la medida, y para ello se requiere que aquellos que brindan su servicio como árbitros estén conscientes que el éxito del crecimiento del arbitraje está en sus manos. Cuando se habla de un buen arbitraje en los foros internacionales y por la doctrina más autorizada se recalca que: los arbitrajes serán tan buenos como la decisión que se tome de quienes van a ser sus árbitros. En esta oración se resume la razón de ser del arbitraje, pues si los árbitros no alcanzan a valorar su obligación como generadores de paz social, una mala decisión por no haber cumplido su deber de imparcialidad puede generar un efecto de escalada en el conflicto al que se le llamó a resolver.

los abogados de parte) sino que es la retribución económica para que estudien el caso y que de manera objetiva después de haber estudiado las posiciones y las pruebas, diriman quien tiene la razón en un conflicto. En honor a la verdad, debemos señalar que las partes de manera pragmática buscan a un árbitro de parte que más o menos tenga un pensamiento similar a la posición de la parte que lo propone, así, - señala la doctrina más autorizada – es fácil de probar esta hipótesis cuando se observan que en los laudos con voto disidente, estos generalmente provienen del árbitro nombrado por la parte perdidosa.

Por ello, es indispensable recalcar que los árbitros no solo deben ser personas probas e imparciales, sino que además deben de parecerlo, dispuestos a brindar un servicio, pues el pago que hacen las partes a los árbitros no es con el objeto de que estos defiendan sus posiciones, (para eso se pagan a

Por ello, el tema de imparcialidad es un tema difícil de identificar, pues es un tema subjetivo que muchas veces puede pasar inadvertido aún por las partes. Solo en la conciencia propia del árbitro se puede establecer si tiene algún tipo de simpatía o si se ha colonizado con alguna de las posiciones de las partes antes de dictar el laudo arbitral.

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Negocios

El tema de que un árbitro exteriorice su parcialidad se convierte en un tema ético más que legal, pues si el árbitro se siente en la penosa situación de prejuzgar, debe hacérselo saber a las partes, si eso no se cumple, el arbitraje pierde su razón de ser, porque el elemento confianza en las personas que van a juzgar es lo que ha generado que el arbitraje sea una de las formas más antiguas de resolver los conflictos y en materia de comercio internacional el método más utilizado para resolver problemas de diversas índoles. En El Salvador, el arbitraje no se ha desarrollado como un método efectivo para resolver los conflictos, muchos de los casos que se mencionan en los despachos es que la desconfianza se genera a través de malas experiencias que se pudieron haber sufrido, esas experiencias en temas internacionales crearon lineamientos que ayudan a identificar y resolver el tema de independencia e imparcialidad de los árbitros, así la International Bar Association trabaja con expertos cada cierto tiempo generando lineamientos que ayuden a los árbitros y a las partes a determinar posibles conflictos de intereses. Una vez más, el trabajo de los conocedores del tema debe de ir enfocado a recalcar en las nuevas generaciones la importancia del trabajo ético e imparcial como árbitros, en un país como el nuestro, donde el sistema judicial cada vez es más sobresaturado con diversas demandas, el arbitraje debería de ser la principal opción para colaborar al Estado en el cumplimiento del deber de justicia y en ese sentido, si las nuevas generaciones entendieran la función social del arbitraje y los deberes éticos del árbitro, podríamos alcanzar los niveles alcanzados en otros países.

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Si se generara confianza y educación sobre el arbitraje, nuestra ubicación territorial permitiría abrir un nuevo rubro de servicios internacionales para personas que buscan destinos amigables con la institución y a pesar que para ello necesitaríamos la reforma a la ley de arbitraje de la cual requeriría muchas mas palabras y tiempo para desarrollar el tema, primordialmente se debe trabajar en inculcar valores de ética y probidad en las nuevas generaciones de posibles árbitros, pues de la mano de la imparcialidad e independencia del árbitro viene el prestigio, algo que se valora en los ámbitos internacionales para generar la confianza de la que nos habla Jan Paulsson en the idea of arbitration.

Por ello, el tema de imparcialidad es un tema difícil de identificar, pues es un tema subjetivo que muchas veces puede pasar inadvertido aún por las partes

actualidad

Financiamiento de partidos políticos y conflicto de intereses

por: walter iraheta Investigador social del observatorio de políticas públicas - UFG

El conflicto de intereses consiste en subordinar el interés colectivo al interés individual. Esta es una forma de corrupción que impacta en el desarrollo, provoca fallas y debilidad institucional, desigualdad y conflicto social. El conflicto de intereses ocurre cuando las empresas, organismos o personas financistas utilizan intencionalmente el financiamiento de partidos políticos como un mecanismo para coartar a los institutos políticos y los condicionan en sus acciones cuando ocupan su cargo público. Con esto se desvía la función pública del bien común y los partidos políticos corren el riesgo de rendir cuentas a sus financistas y no a la ciudadanía. No es extraño que quien financia la campaña de los partidos políticos luego cobre la factura en forma de privilegios, medidas, políticas y reformas, y cargos o puestos públicos en su favor. De esta forma se pierde el principio de la mayoría de la democracia, y pasa a prevalecer el interés privado sobre el colectivo.

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se debe desarrollar y consolidar una estrategia de integridad que prevenga posibles conflictos de intereses. Esta debe cortar el círculo de la corrupción y la denominada puerta giratoria, bajo la cual agentes del ámbito privado pasan al público y luego regresan defendiendo intereses particulares.

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El informe de Acción Ciudadana sobre las fuentes de financiamiento de 2017 muestra la incidencia de privados en los partidos políticos. Evidentemente, más allá de la buena voluntad de privados en financiar a partidos políticos, cabe cuestionar posibles conflictos de intereses como formas de corrupción política. Históricamente, esta es una de las formas y fuentes de reproducción de la corrupción en El Salvador. En consecuencia, es necesario regular mediante políticas inteligentes que reglamenten y transparenten el financiamiento de los partidos políticos. De esa manera se salvaguarda el principio de representatividad de la democracia, esa democracia de las mayorías y no de pequeños grupos.

Por ello es necesario regular la posibilidad de incidencia malintencionada en política. El desafío consiste en avanzar hacia la transparencia fiscal que combata la opacidad con los financistas y el secretismo. Indiscutiblemente, un problema de profundas raíces en El Salvador es el uso de la política partidaria como una herramienta que unos pocos usan para sus intereses políticos y económicos, un beneficio que unos pocos pueden comprar en detrimento de la ciudadanía. Y es que, el que tiene más dinero puede crear condiciones políticas que lo favorecen, pero con esto atentan contra la democracia y el principio de la mayoría. Por estas razones es necesario regular la posibilidad de incidencia ilegal en política, ya que tienden a prevalecer intereses individuales que distorsionan la función pública.

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actualidad

Evidentemente, resulta necesario transparentar las fuentes de financiamiento de los partidos políticos para que la ciudadanía pueda rendirle cuentas al funcionario. Por este motivo, de cara al futuro es importante adoptar en el país un enfoque preventivo contra la corrupción al corto y largo plazo. Una herramienta útil para prevenir el conflicto de intereses es la declaración jurada de intereses y patrimonio. Esta herramienta podría ser útil para realizar cruces, es decir, evaluar si las decisiones de funcionarios tratan de corresponder con los financistas de los partidos, sus intereses personales o con sus campañas políticas. La declaración de intereses y patrimonio debería contener información completa y verídica sobre el total de activos, pasivos e intereses de quienes las presentan. Datos sobre actividades profesionales y económicos, valor comercial sobre inmuebles y vehículos, participación en sociedades y empresas, y exposición de créditos o deudas contraídas. Esta declaración jurada debe ser divulgada públicamente. De esta forma esta se puede convertir en una herramienta que inhiba actos de corrupción. Debe ser útil para evitar la puerta giratoria, prevenir la corrupción, tomar decisiones, concientizar y sancionar. Además, se debe exponer y transparentar las fuentes de financiamiento de los partidos políticos para que la ciudadanía pueda asumir un papel de reguladora y vigilante de sus funcionarios.

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De tal manera que todo el que quiera acceder a un cargo público, todo el que sea funcionario u ostente autoridad, desde la presidencia hasta los diputados y ministros deberían realizar la declaración obligatoriamente de por vida. En consecuencia, se debe desarrollar y consolidar una estrategia de integridad que prevenga posibles conflictos de intereses. Esta debe cortar el círculo de la corrupción y la denominada puerta giratoria, bajo la cual agentes del ámbito privado pasan al público y luego regresan defendiendo intereses particulares. Se trata de crear e instalar capacidades institucionales y ciudadanas de prevención ante actos de corrupción. Este problema va más allá de las ideologías, porque la corrupción en El Salvador no cuenta con ideologías ni colores políticos. Más bien, la corrupción cuenta con una matriz de actores que debe ser desmontada desde sus cimientos, y para ello se debe perseguir y sancionar tanto a los funcionarios corruptos como a los agentes corruptores que mueven los hilos en su favor en la escena política. Así, ante el próximo evento electoral para la presidencia de la República es necesario que los contendientes tomen compromisos reales y concretos como la declaración jurada de intereses en favor de la transparencia y anticorrupción en El Salvador.

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“ Es necesario buscar respuestas que puedan alcanzar la

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sostenibilidad fiscal en El Salvador y para ello, hay que trabajar siempre con medidas estructurales que le den la fortaleza financiera al país, para poder seguir disminuyendo la brecha histórica en el tema laboral, educación, salud, seguridad y en el desempeño económico

entrevista principal

nelson fuentes ministro de hacienda Háblenos de su preparación académica. Soy un alumno marista, graduado del Bachillerato Físico Matemático, en 1996, del Colegio Liceo Salvadoreño. Decidí estudiar economía en la Universidad Centroamericana José Simeón Cañas y terminé la licenciatura en el año 2002. Durante mis años de estudiante en la UCA, me dediqué también a formarme en cursos avanzados de matemática aplicada para economistas porque era importante para mí conocer las herramientas que me fortalecieran mi capacidad analítica. Luego de graduarme en Economía, me trasladé por un tiempo a España para cursar el Máster de Comercio Internacional con énfasis en Fiscalidad, en la Universidad Complutense de Madrid, buscando potenciar las habilidades necesarias para entender cómo opera el mercado internacional y las finanzas públicas. En el año 2005, obtuve mi título en Máster en Comercio Internacional, luego regresé a mi país a dedicarme en temas de específicos de fiscalidad para el desarrollo. Debo expresar que durante mi infancia tuve mucho contacto con el campo, con la vida rural y el desarrollo rural del país es algo que aún debemos fortalecer. Por esa razón, también me dediqué a estudiar un Posgrado en Turismo Rural del cual me gradué en el año 2007 de la Universidad doctor José Matías Delgado ¿Cuál ha sido su trayectoria profesional? Profesionalmente, desde que estaba en mis estudios, busqué desarrollarme laboralmente o estar inmerso en programas de desarrollo juvenil estudiantil. Fue así como participé en dos programas de la Unión Europea. Estos espacios me dieron oportunidad de crecer y estudiar la coyuntura económica del país. En el año 2000, fui al Ministerio de Economía a preguntar si podía hacer mis horas sociales y se me dio la oportunidad de trabajar por 6 meses en la Dirección de Política Comercial del MINEC y justamente estaban en la coyuntura de los tratados de libre comercio, donde participé en la mesa agrícola de las negociaciones del Triángulo Norte.

Después de esa experiencia, en octubre del año 2000 llegué a FUNDE y así comenzó mi historia de 10 años con esta institución. En esta etapa, como investigador económico trabajé con los temas fiscales logrando desarrollar investigaciones importantes sobre ingresos, gastos y deuda. Temas que definieron mi vida como profesional porque son primordiales para el país. Durante mis días en FUNDE, el exministro de Hacienda, Carlos Cáceres, sin conocerme, me invitó a una reunión de economistas, donde pensadores de este país aportaban ideas sobre la situación fiscal y cuando conoció mis aportes y valoraciones, decidió llamarme para acompañarlo en su trabajo en Hacienda. ¿Cuál es su área de especialidad y por qué le gustó? Al inicio de mi carrera profesional, uno de los temas que más me apasionaron fueron el de libre comercio, estudiar la Organización Mundial del Comercio, la liberalización de los mercados y las implicaciones positivas y negativas para los países. Me interesé en conocer y analizar cómo esto puede ayudar a avanzar en el desarrollo de El Salvador. Luego de algunos años, comprendiendo también los temas de fiscalidad, me acerqué mucho más a las finanzas públicas, porque entendí que los países necesitan estar fortalecidos fiscalmente para desarrollar cualquier medida de política económica. En ese sentido, comencé ahondar mucho más en temas de tributación y en temas de gasto público en El Salvador y en los países de América Latina. Fue necesario para mí razonar aquellos temas que han causado un deterioro en las finanzas públicas, a través de los años, por ejemplo, el tema de las pensiones. Es necesario buscar respuestas que puedan alcanzar la sostenibilidad fiscal en El Salvador y para ello, hay que trabajar siempre con medidas estructurales que le den la fortaleza financiera al país, para poder seguir disminuyendo la brecha histórica en el tema laboral, educación, salud, seguridad y en el desempeño económico. Valorando todas estas aristas, fue que me enrollé en este esfuerzo de buscar el crecimiento económico con desarrollo.

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entrevista principal Desde que trabaja en el Ministerio de Hacienda, ¿Cuáles considera que han sido los avances más significativos? Nuestro enfoque más certero es seguir fortaleciendo la estabilidad de las finanzas del Estado, comprendiendo que el objetivo de lograr el equilibrio fiscal debe ser compartido por todos los sectores del país. En este sentido, uno de los avances más significativos ha sido retomar la participación activa de diálogo y la transparencia de la información, en busca de acuerdos de país que garanticen el equilibrio y la consolidación fiscal y posicione a las finanzas públicas en una trayectoria de sostenibilidad en el mediano y largo plazo. En materia de financiamiento, hemos avanzados en mejorar la liquidez del tesoro público, lo cual permite mantener disponibilidades para honrar las obligaciones del Estado. Desde que fue nombrado ministro de Hacienda, ¿Cuál ha sido el principal reto? Quizás el principal reto que tiene el país es ser fiscalmente estable. Esto implica mantener una tendencia de largo plazo que nos proyecte que la deuda pública debe disminuir; pero para que esa sea una meta a concretar, como Ministerio de Hacienda, se debe avanzar en al menos dos aspectos. El primero, mayor diálogo con el sector privado y diálogo político; y el segundo, lograr acuerdos con visión de desarrollo y crecimiento sobre la base de propuestas técnicas que pueda ser explicadas a la población, al ambiente político, a los sectores sociales y a los sectores económicos. Si no se logra cumplir con ese reto de renovar el diálogo, será muy difícil darle sostenibilidad El Salvador. ¿Cuáles han sido los principales logros del Ministerio de Hacienda? Bueno, creo que hemos avanzado bastante en mantener unas finanzas públicas estables y hemos tenido los ingresos suficientes para el presupuesto público. Hemos recortado la brecha de deuda que teníamos con los proveedores y se ha aprobado la Ley de Responsabilidad Fiscal; con una meta sostenible y alcanzable en el tiempo. Alcanzar el 60% de deuda en el 2030, implica no sólo el hecho de endeudarse más lento; sino que tiene que haber un esfuerzo importante por el crecimiento económico del país y alcanzar niveles por encima del 3%. A finales de diciembre, la Asamblea Legislativa aprobó el Presupuesto General de la Nación 2019. Explíquenos un poco sobre ello. El Proyecto de Presupuesto 2019 ha sido el plan de gastos más transparente que hemos presentado. Contempla todos los compromisos sociales, laborales y financieros que comienzan DERECHO Y NEGOCIOS /20

a partir de enero próximo y pone sobre la mesa, todas las necesidades presupuestarias de las diferentes carteras de Estado. El presupuesto 2019 es un instrumento que se orienta a dar respuesta a la crisis fiscal del país y se formuló de acuerdo a la disponibilidad de recursos internos proyectados y al financiamiento externo asegurado. Es importante no perder de vista la evolución de las finanzas públicas del país, de manera tal que podamos reflexionar sobre aquellos obstáculos que incidieron en el comportamiento de las cuentas fiscales y que escapan a una gestión eminentemente técnica, por tener factores de carácter político. Las finanzas públicas no son un fin por sí mismas, sino un medio para lograr la estabilidad macroeconómica y social del país; consecuentemente, la situación fiscal actual es parte del resultado de las medidas de políticas implementadas en décadas previas.

entrevista principal EN MATERIA DE FINANCIAMIENTO, HEMOS En materia de financiamiento, hemos avanzados en mejorar la liquidez V A N Zpúblico, A D O lo S cual E N permite M E J Omantener R A R Ldisponibilidades A L I Q U I D Epara Z delAtesoro honrar las obligaciones del Estado

DEL TESORO PÚBLICO, LO CUAL PERMITE

La gestión financiera se ha caracterizado por la presencia de déficit fiscales estructurales; es decir, que los ingresos siempre han sido menores a los gastos, lo que ha requerido de financiamiento de corto plazo, que luego se debe canjear por deuda de largo plazo. Resolver los problemas estructurales de las finanzas públicas no es una tarea fácil estamos haciendo el mayor esfuerzo y empeño con sentido de responsabilidad y transparencia. El Salvador mejoró su calificación en el ranking de la calificación de riesgo Standard & Poor´s, ¿Cómo nos beneficia ese cambio de calificación? Esta es una noticia positiva para el país y es el resultado de una dinámica de trabajo en consenso e inclusiva de los sectores en la toma de decisiones. El día de la aprobación del presupuesto 2019, solicité a S&P la reevaluación de la calificación del país y ahora nos informan qué pasó de CCC a B-”, Si la economía sigue en auge y las condiciones políticas y económicas, sociales y financieras, son estableces, es posible cambiar hacia arriba la calificación.

Con el cambio de calificación se crea mayor confianza en los mercados internacionales, lo cual da opción para que los intereses de la deuda bajen. Por poco que parezca, para un país como El Salvador, con finanzas públicas complejas, esto significa un avance contundente. ¿Qué proyectos fundamentales tiene para este año el Ministerio de Hacienda? Uno de los grandes proyectos es con el Programa de Fortalecimiento de la Administración Tributaria, el cual permitirá crear un sistema integrado de información tributaria y mejorar el control de facturación, implementando la factura electrónica, mejorar el proceso de cobranza y fortalecer recursos humanos para la recaudación. Además, el programa está encaminado a agilizar y facilitar los servicios a los contribuyentes, fortaleciendo la gestión de la administración tributaria para disminuir los niveles de incumplimiento de los tributos internos y aduaneros, e incrementar la calidad de la información para la toma de decisiones que permitan gestionar el aumento eficiente de la recaudación de impuestos.

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entrevista

Los Abogados de Migración Podemos Evitar más Éxodos Masivos en Centroamérica

Actualmente en Centroamérica, el tránsito de miles de personas hacia los Estados Unidos ha mantenido a las embajadas estadounidenses atendiendo a cientos de usuarios diariamente, con unos porcentajes de entre el 50% - 60% de solicitudes de visas de no inmigrante aprobadas, de acuerdo a los indicadores que muestra el Departamento de Estado de los Estados Unidos para el año 2017. De todas estas visas aprobadas, muchas precisamente cumplen con su finalidad - el turismo - que reporta ingresos para el país norteamericano sin importar la procedencia de sus visitantes. Otra gran parte buscan esta vía como la “más legal para quedarse ilegal”. Hablo únicamente de visas de no inmigrante pues las visas de inmigrante se otorgan en razón de procesos determinados que inician en la mayoría de los casos, mediante peticiones realizadas por ciudadanos o residentes permanentes. De todas las personas que no obtienen una visa de no inmigrante, muchas de ellas recurren a la inmigración ilegal hacia los Estados Unidos, lo cual trae al último fenómeno que hemos vivido a finales del año 2018. Extensos grupos, de más de tres mil personas viajando en caravanas a pie, desde Honduras hasta México, en un camino lleno de peligros y complicaciones para llegar a tocar suelo estadounidense. Esta práctica se está emulando en los demás países de la región, tocando tejido sensible en la política exterior de Washington y encendiendo más la flama de la antorcha anti inmigrante que actualmente alza el gobierno republicano de Donald Trump. A estas alturas del partido, muchos se preguntan qué habrá sido de esta gente, pues no todos lograron entrar a Estados Unidos, mucho menos llegar a la frontera con México. Algunos se entregaron a las autoridades, y argumentaron ante un Juez de Inmigración, que su intención era huir de un régimen totalitario, de una violencia de pandillas exacerbada y gobiernos incapaces de sostener las garantías constitucionales para la vida digna de sus ciudadanos. Otros, simplemente buscaron escabullirse de la “migra” para poder iniciar su nueva vida como otro indocumentado más.

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Adoptar la política de tomar casos “ad-honorem” en las firmas debe ser parte del compromiso que tenemos como transformadores de la sociedad

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por: Eduardo Franco fundador - provisa inmiGRACIÓN

De acuerdo a la Ley de Inmigración y Naturalización de los Estados Unidos (INA), todo aquel que desea emigrar hacia los Estados Unidos de forma legal debe cumplir tres requisitos de elegibilidad: 1. Gozar de buena salud, no padecer alguna enfermedad contagiosa o tener una condición de salud que ponga en riesgo a los demás, 2. ser una persona con solvencia moral, judicial y policial; 3. No ser una carga para el Estado. La INA Sección 212 enumera una lista casi taxativa de todos los supuestos, pero los resumo en estos tres. Sin embargo, a pesar que estos criterios existen el único medio para la inmigración por parte de estos grupos es la vía humanitaria, el estatus de Refugiado y una acción judicial con sentencia diferida que en muchos casos concede derechos de libre tránsito, trabajo y propiedad en suelo estadounidense. ¿Cuál es entonces el reto para el abogado de inmigración en nuestros países? Debemos educar sobre los riesgos de la inmigración ilegal; asimismo asesorar a nuestros compatriotas acerca de los diferentes programas de visas que establece la ley norteamericana, y procurar ayudar a que estas personas puedan optar al ajuste de estatus y la legalización de su situación si ya se encuentran viviendo como indocumentados en Estados Unidos. Es claro que no es algo fácil de hacer, pues la práctica privada nos provee de clientes que podemos ayudar y educar, pero también es necesario hacer conciencia a través de los medios a nuestro alcance. No podemos esperar que nuestros gobiernos cambien, ni que nuestros países mejoren sin hacer un esfuerzo conjunto dentro de nuestra esfera de influencia. Adoptar la política de tomar casos “ad-honorem” en las firmas debe ser parte del compromiso que tenemos como transformadores de la sociedad. Es parte de un programa de responsabilidad social empresarial que más temprano que tarde empezará a dar frutos y permitirá, junto con otras transformaciones sociales que espero ocurran en los años venideros, que nuestros compatriotas dejen de sacrificar sus vidas y su integridad tratando de dejar sus raíces. Esta es sin duda alguna la principal labor del abogado que trabaja en la rama de migración.

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entrevista

ENTREVISTA CON

RICARDO GRECO GUIÑAZÚ PRESIDENTE DE ADEN INTERNATIONAL BUSINESS SCHOOL

creciendo país por país. Hasta ahora hemos tenido muy buena acogida, lo hacemos por medio de ADEN University de Miami con Genética América y programas en inglés y todo Online. Háblenos un poco del programa de formación ejecutiva virtual que utiliza ADEN. Este es un camino que venimos recogiendo desde hace unos seis años y donde hemos ido acompañando este crecimiento explosivo que ha tenido el e-learning a partir de la proliferación de smartphone con mayor capacidad de procesamiento y fundamentalmente a través del mejoramiento de la banda ancha. Por otra parte, ADEN ha hecho un desarrollo que ha tenido una respuesta positiva en el mercado y siempre fuimos apostando a la calidad en materia online. en ADEN nosotros apostamos por un producto más complejo, más rico, más vivencial, con base lúdica y de allí es que compramos una plataforma de clase mundial, hemos adquirido mucha tecnología de grabación de vídeos y también hemos incorporado muchas aplicaciones, ¿Qué otros proyectos en materia de tecnología planean implementar ADEN? A nivel de tecnología nosotros estamos en un perfeccionamiento continuo. Uno tiene que estar permanentemente mejorando lo que tiene. Cuando empezamos en esto del online, presumíamos que podíamos amortizar los programas en tres - cuatro años y lo cierto es que tenemos que amortizarlos en un año, porque la tecnología se supera constantemente y surgen nuevas aplicaciones y lo que era reciente hace un año ya no lo es y hay que incorporar nuevas herramientas, ¿Qué ventajas tienen los estudiantes de ADEN comparados con otros? Nosotros tratamos de ser muy prácticos, tratamos que lo que se enseña se aprenda y lo que se aprenda se aplique y lo que se aplique tenga impacto y lo que tenga impacto tenga una tasa interna de inversión interesante.

¿Cuáles son los nuevos proyectos para este año en ADEN? El proyecto más ambicioso que tenemos es crear una red global de representantes y ya lo estamos haciendo en Asia, Medio Oriente, África y Europa del Este. En este proyecto tendremos la figura de representantes a diferencia de lo que ya tenemos que son sedes propias con personal propio, salas de clase propias. En cambio con esta nueva iniciativa actuaremos a través de representantes. Por el momento, ya contamos con 20 y seguimos

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Nosotros pensamos que nada debe ser enseñado en el seno de una institución de educación ejecutiva que no impacte en los resultados de una organización, ya sea aumentando ingresos o reduciendo costos, más allá que todos los profesores siempre intentan pasar un mensaje trascendente de principios, de valores en cada una de sus clases. Nosotros tenemos que honrar el mandato de las empresas y de los individuos que pagan esto y buscan un retorno sobre la inversión en capacitación que están realizando. Por eso nos preocupamos mucho en que se aplicable.

e s pe c ial

presidencial Cuatro fórmulas presidenciales están en contienda para que el próximo domingo 3 de febrero solo una fórmula administre el Órgano Ejecutivo en los próximos cinco años. A continuación les presentamos algunas de las propuestas más importantes de la Alianza por un Nuevo País (ARENA, PCN, PDC y Democracia Salvadoreña), el Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), Gran Alianza Nacional por la Unidad Nacional (GANA) y VAMOS.

especial

Carlos calleja candidato presidencial

SALUD PARA TODOS • Reingeniería de los sistemas de gestión, despolitizando y transparentando la administración del sistema de salud • Fortalecimiento del Consejo Superior de Salud Pública • Promoción de la coordinación y armonización del Sistema Nacional de Salud • Mejorar la contratación de especialistas y subespecialistas

médicos

• Disminuir los tiempos de espera para las cirugías • Aumentar la disponibilidad de medicamentos e insumos hospitalarios • Habilitar 24/7 del 100% de los quirófanos de planta en todos los hospitales • Mejor gestión en el área administrativa y en las direcciones de los hospitales • Habilitación de dos hospitales materno infantil • Mejorar la gestión del presupuesto asignado a la salud

SEGURIDAD CIUDADANA • Intervención coordinada y focalizada de todas las carteras del Estado en las comunidades más vulnerables • Mejoras en la infraestructura pública • Dotación y uso de recursos tecnológicos para la prevención, investigación y persecución del delito • Capacitación en criminología forense • Crear la Escuela de Criminología y Justicia Penal

Carmen aída lazo candidata vicepresidencial DERECHO Y NEGOCIOS /26

• Fortalecer aspectos técnicos, logísticos y financieros a la PNC e incremento del presupuesto a la FGR • Ampliación de la cobertura de seguro de vida • Ajustar escalafón de la policía a los incrementos del costo de la vida

especial

Propuestas DE PLAN

de gobierno educación integral para el desarrollo • Facilitar el aprendizaje del inglés

deporte y cultura • Crear Escuelas Deportivas Inclusivas en 500 centros educativos

• Becas para el acceso a la educación

• Invertir crear el Instituto de Ciencias Aplicadas del Deporte

• Fortalecer la infraestructura de los centros escolares

• Facilitar la participación femenina en el deporte a todos los niveles • Formación completa de artistas y de promotores culturales

• Formación inicial de los docentes • Crear consejo de evaluación • Mantener CONED • 6 mil jóvenes becados en la universidad • 20 jóvenes becados para terminar bachillerato

• Programa de pasantía en la industria creativa • Programa de creación de 6 brigadas en diferentes ramas del arte que visitarán plazas y parques

POLÍTICA EXTERIOR, MIGRACIÓN Y DIÁSPORA

ECONOMÍA AUDAZ

MEDIO AMBIENTE • Hacer eficientes las instituciones encargadas del abastecimiento de agua a nivel nacional • Implementar regulaciones y mecanismos de control en la prestación de los servicios con un adecuado sistema de información • Inversión sostenida en mejoras de las cuencas y mantos acuíferos • Buscar el apoyo internacional y financiamiento externo y propiciar acuerdos públicos-privados • Impulsar una estrategia nacional de gestión de desechos sólidos • Realizar un nuevo Censo Nacional de Desechos Sólidos Municipales • Fortalecer mecanismos de supervisión a los municipios por parte del MARN • Incentivar la inversión de fuentes de energía limpia eólica, geotérmica y solar

• Generar 300 mil empleos • Incentivar el turismo interno en El Salvador

• Fortalecer el Sistema de Integración Centroamericana

• Aumento de en 30% de las llegadas de visitas internacionales

• Ampliar lazos multilaterales y bilaterales en las áreas comerciales, inversiones tecnología e innovación

INFRAESTRUCTURA

• Participar activamente en todos los foros multilaterales promoviendo iniciativas de promoción y defensa de la democracia

• Red de semáforos inteligentes sistema de monitoreo y atención a incidentes vehiculares

• Puentes de asueto • Desarrollar estratégica

plan

inversión

• Potenciar Marca País • Creación de centro de alto rendimiento de surf • Desarrollo de nuevos centros de innovación y creación de Innova-Proesa

• Ampliar la cooperación internacional en monto como en diversificación de proyectos orientados a complementar el financiamiento

• Sistema de alerta de tráfico y redireccionamiento vial • Diseñar una estrategia efectiva para la aplicación de multas

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especial

seguridad • Crear una inspectoría adjunta especializada contra cualquier riesgo de corrupción en la PNC • Crear una unidad especial de la policía para actuar, en lo que corresponde, contra los delitos de corrupción • Crear las Unidades de Policía de Protección a la Mujer

Propuestas DE PLAN

de gobierno

• Trasladar los penales de máxima seguridad de la ciudad de Chalatenango y de Ciudad Barrios

PAÍS VERDE Y política del mar

crecimiento económico • Crear la Unidad Nacional para el Empleo. Crear 385 mil empleos en 5 años

• Apoyar la pesca artesanal con tecnología, una Red de Centros de Acopio y procesamiento de productos pesqueros, su propia cadena de frío y asesoría que permita elevar su competitividad

• Revisión anual de salarios mínimos: Consensuar una política general de salarios que responda al costo de vida.

• Construir las instalaciones Instituto de Ciencias del Mar.

• Incentivar la inversión privada, el 40% de las compras del nuevo gobierno serán destinados a las MIPYMES

• Reforestar y restaurar 500 mil hectáreas.

• Impulsar un plan de recalificación y redefinición de la red vial urbana del país

educación • Impulsar programas de becas nacionales e internacionales con metas de país • Bachillerato en línea para la juventud salvadoreña dentro y fuera del país • Institucionalizar el medio pasaje para el estudiantado • Garantizar ingreso gratuito de la juventud procedente de las instituciones públicas a la UES

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del

salud • Ampliar las oportunidades de ingreso al Seguro Social a trabajadoras y trabajadores de la cultura, independientes, pastores; artistas, salvadoreños y salvadoreñas en el exterior y sus familias, trabajadoras domésticas y trabajadores informales

• Fortalecer el Consejo Nacional de Sustentabilidad Ambiental y Vulnerabilidad.

sistema de protección social universal • Crear al instituto salvadoreño de abastecimiento, se creará al reserva estratégica de granos básicos.

• Ampliación progresiva de la cobertura del seguro a los hijos menores de las familias trabajadoras hasta 18 años

• Estrategia Nacional para el Desarrollo Integral de la Primera Infancia.

• Construcción de 50 establecimientos de salud del primer nivel de atención

• Estrategia para invertir personas con discapacidad

las

especial

Cultura para la transformación social • Creación del Instituto Superior de las Artes • Rediseñar y consolidar el Fondo Nacional para la Cultura y las Artes, en coordinación con iniciativas de gobierno como el Fondo de Desarrollo Productivo • Programa de apoyo y promoción a la industria cinematográfica y audiovisual salvadoreña • Impulsar la Ley de Cultura

Hugo MArtínez candidato presidencial

mujeres y juventud • Ampliar hasta 31 años la edad para disfrutar de los beneficios del Programa Casa Joven del Fondo Social para la Vivienda • Crear las Unidades de Policía de Protección a la Mujer. Continuar con la ampliación del proyecto Ciudad Mujer • Crear la Red Interinstitucional e Intersectorial Equidad y Justicia para las Mujeres que oriente al país para asegurar a las víctimas de todas las formas de violencia contra la mujer, con énfasis en las niñas

innovACIÓN, CIENCIA y tecnología

Karina sosa candidata vicepresidencial

• Internet gratuito e ilimitado, bibliotecas y centros de documentación virtuales, producción audiovisual, para emprendedores vinculados a Ciudades de Innovación • Start Up juventud, Programa de estímulos, desarrollo y atracción de visión empresarial emergente de alto desarrollo tecnológico e impacto social • Redes de emprendimientos creativos sin fronteras con espacios de Comunidad Coworking

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especial

bienestar social

seguridad

• Revitalización de 50 centros históricos • Revalorización de sitios y parques arqueológicos

• Crear una Comisión Internacional Contra la Impunidad y la Corrupción en El Salvador

• Construcción públicas

• Creación del Cinematografía

bibliotecas

Instituto

• Fortalecer las herramientas tecnológicas y legales • Incrementar las partidas presupuestarias asignadas a la PNC

• Fortalecer el sistema Nacional de Protección de Derechos Humanos

• Gestión de donación de bienes inmuebles administrados por el CONAB

• Creación de proyecto mi Nueva Escuela

• Implementar talleres de sensibilización y capacitación a las FAES y la PNC

• Diseñar un modelo hídrico sostenible • Focalizar beneficios fiscales para mujeres jefas de hogar • Crear un programa Nacional dedicado al descubrimiento del talento femenino • Transformar a FOSALUD en un gestor eficiente • Formular instrumentos legales especiales relacionados con la regulación de la donación y trasplante de órganos

• Conformación de la Unidad Especializada de Diplomacia Deportiva y Cultural • Alianzas estratégicas embajadas y 89 consulados

con

• Fortalecimiento institucional para la promoción de la inversión • Suscripción de convenios bilaterales • Combate regional a la narcoactividad y el crimen organizado

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• Generación de energía eléctrica por medio de energía geotérmica • Elaboración e implementación de políticas de inversión para la adquisición de infraestructura y soluciones tecnológicas • Reducción de la brecha digital • Almacenamiento centralizado de toda documentación generada por las transacciones de todos los emisores • Generar las condiciones para la adopción de las facturas electrónicas

fomento y obras públicas • Brindar mantenimiento a la red vial del país • Construcción de pasos a desnivel en varias calles principales • Reactivación del transporte ferroviario

Internacional

industria, producción y tecnología

• Establecer las condiciones para la adopción de la identidad digital

POLÍTICA FISCAL • Creación de la Ley del Fondo Solidario de Garantías • Ley de Fomento a la Inversión Nacional

• Equipamiento deportivo en el 100% de los centros escolares y sedes universitarias

• Combatir las prácticas que erosionan la base contributiva

• Creación de la Escuela Náutica

• Reducción de la brecha digital

• 100 % de las cabeceras municipales tengan acceso por vías pavimentadas

• Asignar mecanismos de control de fronteras • Reducir los trámites y gastos en aduanas

• Estudio de carga y redistribución de rutas en el transporte público • Regulación de motocicletas • Construcción de terminales para personas pasajeras • Aeropuerto en el oriente del país

• Reestructurar el sistema arancelario • Aplicar los subsidios a los hogares y no a las empresas • Reducir la presión de la deuda • Adecuar el sistema tributario

especial

Propuestas DE PLAN

de gobierno migraciones y trabajo • Prevenir migración irregular • Creación del Ministerio de la Juventud • Creación de la Red Nacional de Emprendedores Juveniles

equipo de economía, beneficios sociales y finanzas • Crear un departamento dentro del Ministerio de Hacienda enfocado a la gestión de cobro por evasión fiscal

• Creación del Programa Nacional de Empléate Joven

• Se establecerá un marco de incentivos que permita la creación y crecimiento de micros, pequeñas y medianas empresas

• Impulsar la Ley de Cultura

• Reasignación del gasto público

• Establecer un marco de incentivos que permita la creación y crecimiento de micros, pequeñas y medianas empresas

félix ulloa

candidato vicepresidencial

nayib bukele candidato presidencial

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especial

educación • Creación de centros de desarrollo infantil en cada centro escolar, empresas, municipalidades y casas comunales, con visitas domiciliarias a las familias participantes • Cuidado de la niñez desde la lactancia materna hasta los 12 años con distintos programas educativos • Implementación de escuelas globales, introducirán en el sistema educativo nuevas materias para universalizar al menos un segundo idioma, el inglés, y la informática • En la universidad se desarrollará una oferta de carreras de futuro (robótica, programación, gestión de datos, nanotecnología, etc.) con una duración de 3 años • Programa de becas que tendrá una contraprestación social, como la de alfabetizar a personas mayores o enseñar matemáticas o informática a niños de su colonia, caserío o cantón. • Creación de una plataforma que conecte el emprendimiento e innovación surgidos de la ciencia y la tecnología • Fortalecimiento de las capacidades de investigación de los profesores e incentivar la publicación en revistas científicas internacionales y el registro de patentes • Establecimiento del Marco Nacional de Cualificación • Proponer una Política de profesionalización docente sostenible que incluya el fortalecimiento del Instituto Nacional de Formación Docente. • Incentivos para maestros como fondo de becas para postgrados inversión anual de 100 millones • Crear equipo liderado por Naciones Unidas, la OEA, un delegado del Papa y un representante internacional de las iglesias evangélicas DERECHO Y NEGOCIOS /32

sEGURIDAD

SALUD

• Crear cuatro internados escolares de transformación, en las diferentes zonas geográficas del país, con una capacidad mínima cada uno de 2,000 personas

• Homologar los estándares de calidad en la provisión de servicios del MINSAL, el Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), el Instituto Salvadoreño de Bienestar Magisterial (ISBM), Instituto Salvadoreño de Rehabilitación Integral (ISRI), el Comando de Sanidad Militar (COSAM)

• Eliminar el Organismo de Inteligencia del Estado, la Secretaría de Transparencia y Participación Ciudadana, y se creará la Secretaría Presidencial contra el crimen organizado. • Transformar el Ministerio de Gobernación en el Ministerio de Seguridad Interior y creación de una policía de investigaciones • Depuración y reestructuración de la corporación policial. Nombrar al director general y al subdirector general desde las filas de la sociedad civil • Se evaluará el funcionamiento de la Academia Nacional de Seguridad Pública y de la Inspectoría General

• Hacer un expediente único en línea • Agregar al ISSS a agricultores, trabajadores por cuenta propia, domésticos, emprendedores, entre otros • Actualizar y modernizar el equipo y mobiliario de todos los centros de salud reparar y adecuar toda la infraestructura pública de salud • Abrir dos hospitales de especialidad para atender a infantes como parte de un sistema de salud orientado a ellos llamado HAPI

DEUDA PÚBLICA E IMPUESTOS • No endeudará al país, promoverán una nueva emisión de deuda cuando se trate de inversiones con retornos de mediano y largo plazo. • La inversión se hará en base a un plan de desarrollo y ordenamiento territorial • No crearán más impuestos aumentarán los que ya están

• Revisión de los horarios de atención, de la cantidad de profesionales de la medicina disponibles en cada centro de salud

empleos • Crear 475 mil empleos durante los 5 años de su gobierno

• Se promoverá la eliminación del impuesto a las telecomunicaciones.

TRANSPORTE Y MOVILIDAD

• Proponer un IVA diferenciado para las medicinas y para la canasta básica

• Construcción del anillo periférico en el Área Metropolitana de San Salvador

• El único impuesto que crearán será un monotributo equivalente al 5% de los ingresos netos de micro y pequeñas empresas, emprendedores o profesionales independientes que están en la informalidad

• Construcción de estaciones de parqueo en Carretera a Comalapa, Carretera a Los Chorros, Redondel Integración, Carretera al Puerto de La Libertad

especial

Propuestas DE PLAN

de gobierno CRECIMIENTO ECONÓMiCO

finanzas públicas

AGUA

• Llevarán a cabo una Política Económica Activa de Promoción de Sectores

• Se reducirá el Déficit Fiscal en 0.5% del PIB entre 2020 y 2024

• Llevarán a cabo una Política Económica Activa de Promoción de Sectores

• Inversión Extranjera. Se buscará atraerá e incentivará a inversionistas extranjeros que vengan a invertir en el país

e-gob

• Inversión Extranjera. Se buscará atraerá e incentivará a inversionistas extranjeros que vengan a invertir en el país

• Primer gobierno digital

• Inversión Privada. Se divide en Inversión Nacional y Extranjera, el énfasis está dado en micro, pequeñas y medianas empresas en los sectores estratégicos y en las zonas económicas de desarrollo de las diferentes regiones del país

josué alvarado candidato presidencial

• Eliminación de la excesiva burocracia • DUI se almacenará información tributaria, médica policial, penal

ROBERTO ocampo candidato vicepresidencial

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publíquese en el único directorio legal del país ANÚNCIESE JUNTO A LOS MEJORES DESPACHOS DE EL SALVADOR 1.STANDARD

2.DOBLE

3.PREMIUM

4.PREMIUM 2

$600

$1,200

$1,750

$2,200 *PRECIOS NO INCLUYEN IVA

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