RITORNO ALL’ABITARE * SITE, The Highrise of Homes, Traveling Exhibition, 1981 to 2005
5 incontri per confrontare progetti e proporre nuovi modelli abitativi per Milano (con una deviazione in Europa)
COORDINAMENTO SCIENTIFICO E ORGANIZZAZIONE: Raffaele Pugliese Anna Delera Chiara Quinzii e Diego Terna
Scuola di Architettura e Società via Ampere 2 Milano
20 NOVEMBRE 2013, POLITECNICO MILANO
UNA RICERCA, UN PROGETTO, UN LIBRO ...
IL TEMA CASA A MILANO
?
1200 1000 800 600 400 200 0 CANONE MEDIO SEAO
CANONE MEDIO ALER
SPESA MEDIA PER LA CASA DI PROPRIETA’ IN ITALIA
CANONE DI MERCATO MEDIO A MILANO
SPESA MEDIA PER LA CASA CON MUTUO A MILANO
195 €/mese
222 €/mese
270 €/mese
900 €/mese
1.070 €/mese
Fonti: Sunia, Federcasa, Istat
IL TEMA CASA
REDDITO MEDIO DI UN NUCLEO FAMILIARE IN ITALIA
CIBO
BOLLETTE
ALTRO (abbigliamento, spese mediche, trasporti ...)
SPESA MAX PER LA CASA
477 €/mese
150 €/mese
1142 €/mese
957 €/mese
326 €/mese
113 €/mese
709 €/mese
352 €/mese
293 €/mese
103 €/mese
699 €/mese
- 34 €/mese
320 €/mese
110 €/mese
455 €/mese
115 €/mese
2.726 €/mese
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE IN ITALIA 1.500 €/mese
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE UNDER 35 IN ITALIA 1.061 €/mese
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE OVER 65 IN ITALIA 1.000 €/mese
Fonti: Istat (censimento 2011)
IL TEMA CASA REDDITO MEDIO DI UN SINGLE IN ITALIA 1.500 €/mese
7 mln single in Italia (13.6%) [51%
REDDITO MEDIO DI UN UNDER 35 IN ITALIA 1.061 €/mese
REDDITO MEDIO DI UN OVER 65 IN ITALIA 1.000 €/mese
]
dei nuclei é composto da 1a persona a Milano
12 mln
(20.3%)
11 mln
(18.7%) Fonti: Istat (censimento 2011), Censis, Anagrafe Milano
IL TEMA CASA NUMERI E ATTORI
ITALIA
MILANO
0.15 % 4%
0.5% 5% 14.85%
EUROPA ?%
11,4%
19.5% 17,8%
OLANDA 81%
75%
70,7% 33%
AFFITTO SOCIALE PRIVATO
57%
AFFITTO SOCIALE PUBBLICO AFFITTO DI MERCATO
10%
PROPRIETA’
Fonti: Sunia, Federcasa, Istat, Eurostat, Cecodhas
SEMINARIO #3 ATTORI PUBBLICI : COMUNE DI MILANO E ALER
ATTORI PUBBLICI CHI SONO?
- 41%
fondi Regione per sostegno affitto da 2011 a 2012
- 93%
fondi Stato per sostegno affitto da 2011 a 2012
ATTORI PUBBLICI ALTRI SOGGETTI
“Ente pubblico di natura economica dotato di personalità giuridica, di autonomia imprenditoriale ed organizzativa, patrimoniale e contabile e di proprio statuto”
“Società per azioni a controllo pubblico. Il ministero dell’economia e delle finanze detiene l’80,1% del capitale”
STORIA 1903 Luzzatti
“Casse di risparmio, cooperative, congregazioni, tutte devono adoperarsi per fare le case operaie. Facciamo il tetto per coloro che non l’hanno.” “L’Istituto Case Popolari è un ente pubblico, allieno per l’indole sua da ogni spirito di speculazione e di lucro, non impegna il bilancio degli enti contribuenti perchè è autonomo economicamente e giuridicamente, è un termine medio tra la municipalizzazione e la libera iniziativa privata...”
STORIA 1903 Luzzatti
“...e chi è il popolo? Popolo per noi, perciò diciamo case popolari e non operaie, sono i proletari, i quali vivono di magri salari, in quartieri luridi che si devono trasformare, risanare, abbattere; ma è popolo per noi anche l’artigiano indipendente che sta poco meglio di questi suoi infelici compagni. E’ popolo i piccoli coloni, i piccoli proprietari rurali, i piccoli fabbricanti, è popolo l’infelice impiegato civile, l’infelice funzionario delle pubbliche amministrazioni. Ed è popolo l’operaio del pensiero che fatica più volte assai peggio di quello che del lavoro delle proprie braccia vive; comincia questo col maestro di scuola per passare
all’insegnante mal retribuito delle scuole secondarie di primo e di secondo grado... Ora qui avete diverse gradazioni di povertà, diverse gradazioni d’infelicità e il progetto di legge che vi presentiamo non è sistematico, non imprigiona in una sola forma la costruzione delle case popolari, appunto perchè vuole tenere conto di tutte queste sfumature di colori e di bisogni. Adotta tutti i metodi diversi idonei a redimere tante varietà di umili e di sofferenti” Discorso alla Camera, 14 Maggio 1902
STORIA
EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE VENDITA PATRIMONIO PUBBLICO
1903 - 2013
MODIFICA TITOLO V COSTITUZIONE
FONDO GESCAL
ISTITUTO CASE POPOLARI E ECONOMICHE MILANO LEGGE LUZZATTI
1903
PIANO FANFANI (INA - CASA)
1996 2008 1949 1963
1908 Prima legge sull’edilizia residenziale pubblica Istituzione degli Enti per l’Edilizia Residenziale Pubblica
ALER
Piano di edilizia per la ricostruzione post bellica
2001 2007 Trasformazione dell’IACP in E’ possibile alienare Azienda Lombarda Edilizia patrimonio pubblico in Residenziale misura inferiore al 20%
Case per i lavoratori attraverso contributi forniti dai lavoratori
Conferimento alle regioni dei poteri esclusivi in materia di ERP
Nuova definizione di edilizia sociale che sostituisce l’ERP
EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA/SOCIALE RICERCA ARCHITETTONICA
F. Albini - Fabio Filzi (1938)
A. Rossi - Gallaratese (1967)
P. Bottoni - QT8 (1946-61)
C. Aymonino - Gallaratese (1974)
F. Albibi, I.Gardella - Mangiagalli (1952)
C. Zucchi - Portello (2002)
LA CASA PUBBLICA PER CHI E DOVE?
COMASINA
NIGUARDA BORGO PIRELLI SAN LEONARDO GALLARATESE 2
40.000
MANGIAGALLI MIRABELLO
VARESINA MAC MAHON
FELTRE
POSTELEGRAFONICA
GALLARATESE 1
2° UMANITARIA LOMBARDIA
domande tra 2006-2012
HARAR DESSIE'
PASCOLI - TIEPOLO
SAN SIRO
BOTTICELLI
QUARTO CAGNINO DEL SARTO BAGGIO 2
9.000
domande ogni anno
FABIO FILZI
VITTORIA FRIULI 1° UMANITARIA
MOLISE MECENATE RIPAMONTI
LORENTEGGIO SPAVENTA
TIBALDI MAZZINI
21.772
STADERA
SANT'AMBROGIO
PONTE LAMBRO OMERO
CHIESA ROSSA
MISSAGLIA
domande idonee
GRATOSOGLIO
1.000
alloggi assegnati all’annoo
ISEE ERP<7000 €/anno (45%) SINGLE (33%) RESIDENTE A MILANO (93%) STRANIERA/O (55%)
76.490 ALLOGGI Fonte: SICET (2013)
LA CITTÀ PUBBLICA: QUARTIERI ALER E COMUNALI
0
1
2 km
LA CASA SOCIALE PROPRIETAâ&#x20AC;&#x2122;
31% COMUNE
69% ALER
5% fuori ERP
23% fuori ERP 2.000 (7%) alloggi sfitti 77% canone sociale
5.713 (9%) alloggi sfitti
95% canone sociale/ moderato
Fonte: SICET (2013)
LA CASA SOCIALE GESTIONE
99,5% ALER
0,5% COOP, FONDAZIONI, FONDI
LA CASA SOCIALE MODALITA’ DI INTERVETO
SOVVENZIONATA
AGEVOLATA
CONVENZIONATA
LA CASA SOCIALE TIPI DI OFFERTA
€
ERP/ERS CANONE SOPPORTABILE (EX SOCIALE) PATTO FUTURA VENDITA
CANONE CONVENZIONATO ISEEERP<16.000 €/anno
CANONE MODERATO
REDDITO COMP.<93.000 €/anno REDDITO COMP.<91.000 €/anno
CANONE CONCORDATO
ISEEERP<40.000 €/anno
CESSIONE CONVENZIONATA
REDDITO COMP.>18.076 €/anno e <43.100 €/anno REDDITO COMP.<93.000 €/anno 2008 Fonti: Comune Milano, bando Housing sociale via Cenni (2013)
LA CASA SOCIALE OGGI (2005-2011)
ABITARE A MILANO 1 E 2 726 ABITAZIONI (2005-2013)
110
184 1/3
48
CANONE CONVENZIONATO
VIA CIVITAVECCHIA
CANONE MODERATO
VIA GALLARATE
ABITARE A MILANO 1 (2005-2011)
ABITARE A MILANO 1 (2005-2011)
196
25
48
CANONE CONVENZIONATO
VIA OVADA
ABITARE A MILANO 1 (2005-2011)
VIA APPENNINI
ABITARE A MILANO 2 (2005-2012)
55
CANONE CONVENZIONATO
VIA SENIGALLIA
ABITARE A MILANO 1 (2005-2009)
121
115
VIA COGNE
ABITARE A MILANO 2 (2005-?)
LA CASA SOCIALE DOMANI PGT
0,20 MQ/MQ
ERS
+
OBBLIGATORIO
- EDILIZIA IN VENDITA AGEVOLATA CONVENZIONATA - AFFITTO CON PATTO DI FUTURA VENDITA - CO-HOUSING
0,35 mq/mq
0,10 MQ/MQ - EDILIZIA IN AFFITTO A CANONE CONVENZIONATO, CONCORDATO, MODERATO - RESIDENZA UNIVERSITARIA - CO-HOUSING SOCIALE
- AMBITI RILEVANTI DI NUOVA COSTRUZIONE - TRASFORMAZIONE CON CAMBIO D’USO DA PRODUTTIVO A RESIDENZIALE (>10.000 MQ)
0,05 MQ/MQ - EDILIZIA IN AFFITTO A CANONE SOCIALE
NB! Può essere commutato con le precedenti previa monetizzazione al Comune di un valore proporzionale al ricavo determinato dalla conversione.