RITORNO ALL’ABITARE * SITE, The Highrise of Homes, Traveling Exhibition, 1981 to 2005
5 incontri per confrontare progetti e proporre nuovi modelli abitativi per Milano (con una deviazione in Europa)
COORDINAMENTO SCIENTIFICO E ORGANIZZAZIONE: Raffaele Pugliese Anna Delera Chiara Quinzii e Diego Terna
Scuola di Architettura e Società via Ampere 2 Milano
15 GENNAIO 2014, POLITECNICO MILANO
UNA RICERCA, UN PROGETTO, UN LIBRO ...
UN PROGETTO PER LA SOCIETA’ EDIFICATRICE ABITAZIONI OPERAIE CHIARA QUINZII / DIEGO TERNA
SEAO con il patrocinio del Comune di Milano vi invita ad uno scambio di idee Venerdì 1 Marzo alle ore 16.30 Urban Center Galleria Vittorio Emanuele 11/12 Milano
IL TEMA CASA A MILANO
?
1200 1000 800 600 400 200 0 CANONE MEDIO SEAO
CANONE MEDIO ALER
SPESA MEDIA PER LA CASA DI PROPRIETA’ IN ITALIA
CANONE DI MERCATO MEDIO A MILANO
SPESA MEDIA PER LA CASA CON MUTUO A MILANO
195 €/mese
222 €/mese
270 €/mese
900 €/mese
1.070 €/mese
Fonti: Sunia, Federcasa, Istat
IL TEMA CASA
REDDITO MEDIO DI UN NUCLEO FAMILIARE IN ITALIA
CIBO
BOLLETTE
ALTRO (abbigliamento, spese mediche, trasporti ...)
SPESA MAX PER LA CASA
477 €/mese
150 €/mese
1142 €/mese
957 €/mese
326 €/mese
113 €/mese
709 €/mese
352 €/mese
293 €/mese
103 €/mese
699 €/mese
- 34 €/mese
320 €/mese
110 €/mese
455 €/mese
115 €/mese
2.726 €/mese
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE IN ITALIA 1.500 €/mese
7 mln single in Italia (13.6%)
[51%
]
dei nuclei é composto da 1a persona a Milano
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE UNDER 35 IN ITALIA 1.061 €/mese
12 mln
(20.3%)
REDDITO MEDIO DI UN SINGLE OVER 65 IN ITALIA 1.000 €/mese
11 mln
(18.7%) Fonti: Istat (censimento 2011)
IL TEMA CASA NUMERI E ATTORI
ITALIA
MILANO
0.15 % 4%
0.5% 5% 14.85%
EUROPA ?%
11,4%
19.5% 17,8%
OLANDA 81%
75%
70,7% 33%
AFFITTO SOCIALE PRIVATO
57%
AFFITTO SOCIALE PUBBLICO AFFITTO DI MERCATO
10%
PROPRIETA’
Fonti: Sunia, Federcasa, Istat, Eurostat, Cecodhas
SOCIAL HOUSING A EU DEFINITION
“In order to combat social exclusion and poverty, the Union recognises and respects the right to social and housing assistance so as to ensure a decent existence for all those who lack sufficient resources, in accordance with the rules laid down by Community law and national laws and practices.” ART. 34.3 CHARTER OF FUNDAMENTAL RIGHT - 2000
THE EU HOUSING ISSUE THE HOUSING OFFER
HIGHEST OWNOCCUPED
HIGHEST SOCIAL RENT
HIGHEST PRIVATE RENT
MOST MIX
60
80
100
COOPERATIVES
EU27
Estonia Romania Bulgaria Hungary Slovakia Lithuania Slovenia Spain Latvia Ireland Malta Portugal Greece Luxembourg Italy Cyprus Belgium United Kingdom Finland Poland Netherlands France Austria Czech Republic Denmark Germany Sweden
0
20
40
OTHER COOPERATIVES SOCIAL RENTAL PRIVATE RENT OWNER-OCCUPED
Source: Housing statistics in the European Union 2010, updated by national correspondents
SOCIAL HOUSING COMMON EUROPEAN FEATURES
<
AFFORDABILITY RULES FOR THE ALLOCATION OF DWELLINGS STRONG LINK WITH PUBLIC POLICIES AT LOCAL LEVEL SECURITY OF TENURE
ok
complying with increasingly high quality standards involvement of the benefiting households
20
1100
0
600 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
OVERALL HICP HOUSING, WATER, ELECTRICITY, GAS AND OTHER FUEL
BELGIUM DENMARK GREECE SPAIN FRANCE
2010
1600
2009
40
2008
2100
2006
60
2005
2600
2004
80
2003
3100
2002
100
2001
3600
2000
120
1999
4100
1998
140
1997
TRENDS IN NOMINAL HOUSE PRICES IN SOME EU COUNTRIES
1996
HARMONIZED INDEXES OF CONSUMER PRICES, OVERALL INDEX AND HOUSING, EU 27
2007
THE CRISIS!
IRELAND NETHERLANDS SWEDEN UK GERMANY
Source: Eurostat, HICP [teicp000] and [teicp040] / European Mortgage Federation, HYPOSTAT
THE CRISIS! EU NUMBERS
22,9% housing costs on total income 26% of europeans own a house with an
40.000
domande tra 2006-2012
9.000
outstanding mortgage (over-indebtedness)
23,1% population at risk of poverty or exclusion 17,8% overburden dwellings 6% population with severe housing deprivation 2 mln families with mortgage problems 18 mln of people evicted 3 mln homeless
domande ogni anno
21.772 domande idonee
1.000
alloggi assegnati allâ&#x20AC;&#x2122;annoo
ISEE ERP<7000 â&#x201A;Ź/anno (45%) SINGLE (33%) RESIDENTE A MILANO (93%) STRANIERA/O (55%)
Fonte: SICET (2013)
TRENDS
WHAT IS HAPPENING IN THE SOCIAL HOUSING MARKET?
INCREASING OF HOME OWNERSHIP from mid â&#x20AC;&#x2DC;90 especially in the east countries
INCREASING OF HOUSING NEEDS +75% people in the social housing lists in Ireland in 4 years +80% in England from 1997 to 2011 increase of middle class families in the lists
PUBLIC RESOURCES DECREASING OR CUT
<
SH
England - 63%, Poland - 40%, Austria -20%, Greece -100% only Belgium - 0%
REDUCED ACCESS TO BANK CREDIT Both for investors and middle class buyers
SELLING OF SOCIAL HOUSING STOCK 1 mln in The Netherlands, Germany sold the biggest SH stock to an American fund
<
[
PATRIMONIO ALER MILANO 1997-2013
-14% (10.502 alloggi)]
SEMINARIO #5 IL FUTURO DELL’ABITARE A MILANO: UN CONFRONTO
1.COOPERATIVE 3 MODELLI
INDIVISA (legacoop)
DIVISA (confcooperative)
INDIVISA
INDIVISA (gestore sociale)
band
o
COM
UNE
90 CASE 46 VENDITA CONVENZIONATA 28 CANONE CONVENZIONATO 16 CANONE SOCIALE
395 CASE
212 CASE
100% CANONE DI GODIMENTO (80 €/MESE in media)
100% CANONE DI GODIMENTO
+10% COMMERCIALE 40 NUOVI ALLOGGI IN PROGETTO
40 DI PROPRIETA’ 172 IN GESTIONE
2. FONDAZIONI/SOCIETA’ NO PROFIT 3 MODELLI
€
F.I.A.
+3%
124 CASE 61 PATTO FUTURA VENDITA 9 CANONE CONVENZIONATO 40 CANONE MODERATO 14 CANONE SOCIALE
210 CASE
1 MASTERPLAN
143 ABITATI
MIX FUNZIONI
67 SFITTI
MIX TIPOLOGIE
+18 RECUPERO SOTTOTETTI + SERVIZI QUARTIERE
MIX ATTORI
3. PUBBLICO: COMUNE/ALER 3 MODELLI
ABITARE A MILANO: VIA GALLARATE
ABITARE A MILANO: VIA CIVITAVECCHIA
conc
QUARTIERE COMUNALE: VIA BARZONI
conc
orso
orso
COM
COM
UNE
COM
UNE
184 CASE
110 CASE
100% AFFITTO
100% AFFITTO
UNE
120 CASE 60 ESISTENTI ERP
1/3 CANONE MODERATO
48 CANONE CONVEZIONATO
+ 30 PATTO FUTURA VENDITA
2/3 CANONE SOCIALE
62 CANONE SOCIALE
+ 20 CANONE MODERATO + 20 CANONE SOCIALE
4. EUROPA 3 MODELLI
4%
2% 2%
17% (9,3+7,7)
11% 33%
57%
85%
57%
22%
10%
PUBB
conc LICO
PRIVATE SOCIAL RENT PUBLIC SOCIAL RENT MARKET RENT OWNER-OCCUPED OTHER
conc
orso
/PRI
conc
orso
orso
PRIV
PUBB
ATO
LICO
VAT
O
17-240 CASE
102 CASE
15-41 CASE
MIX FUNZIONI
100% AFFITTO
MIX FUNZIONI
MIX TIPOLOGIE
100% SOVVENZIONE PUBBLICA
MIX TIPOLOGIE
MIX ATTORI
99% RESIDENZA
+ SERVIZI E CURA QUARTIERE
PANORAMA DIVERSIFICATO E ATTIVO
TEMI PER IL FUTURO
IL PATRIMONIO DELLA CITTA’ PROPRIETA’/AFFITTO?
ABITARE / VIA DI VITTORIO 32 LA VITTORIA / PIAZZA BRUZZANO 4 ABITARE / VIA COMASINA 87
ABITARE / VIA EMPOLI 9 LA VITTORIA / VIA MARCHIONNI 3 ABITARE / VIA GRASSINI 5
ABITARE / VIA CARLI 34
COMASINA
ABITARE / VIA MAESTRI DEL LAVORO 4
ABITARE / VIA SCHERILLO 4
ABITARE / VIA ADRIATICO 30 ABITARE / VIA CECCHI 1-2
ABITARE/ VIA ORNATO 58 ABITARE / VIA PALANZONE 12 ABITARE / VIA VAL DI LEDRO 23
NIGUARDA
ABITARE / VIA ZANOLI 15-19 ABITARE / VIA ARMELLINI 10
BORGO PIRELLI ECOPOLIS / VIA SAPRI
SAN LEONARDO
ABITARE / VIA DAVANZATI 28 ABITARE/ VIA ABBA 26 ABITARE / VIA LIVIGNO 20 PRATOCENTENARIO / VIA TAORMINA 11
MANGIAGALLI
SEAO / VIA CASELLA 32
MIRABELLO
VARESINA
DEGRADI / VIA ZANZOTTERA 3,9,12,14
MAC MAHON
FELTRE
POSTELEGRAFONICA
GALLARATESE 1
DEGRADI / VIA SILLA 124
DEGRADI / VIA ANGHILERI 6
ECOPOLIS / VIA RIZZARDI 12 ECOPOLIS / VIA GIORGI 13 ECOPOLIS / VIA GIORGI 15
DEGRADI / VIA RASARIO 3 ECOPOLIS / VIA GORLINI 7-9
LOMBARDIA
LARIO / VIA LARIO 39 LARIO / VIA NAVA 18
DEGRADI / PIAZZA GIOSIA MONTI 7-9
QUARTO CAGNINO DEL SARTO BAGGIO 2
FABIO FILZI
VITTORIA FRIULI 1° UMANITARIA
MOLISE MECENATE RIPAMONTI
LORENTEGGIO SPAVENTA
TIBALDI
+
DEGRADI / VIA CALDERA 145 DEGRADI - VIA ZOIA 76 CORRIDONI / VIA SCANINI 58,60,65,67 CORRIDONI / VIA COLLA 6-12
ABITARE / CORSO GARIBALDI 62
DEGRADI / VIA CACCIATORI 1,12,14,16,18
DEGRADI / VIA ZOIA 89
CORRIDONI / VIA QUINTO ROMANO 48 CORRIDONI / VIA ROANE 2,4,5,6,7,8
VERCELLESE / VIA FRASSINETTI 10 VERCELLESE / VIA CACCIALEPORI 7/A VERCELLESE / VIA CACCIALEPORI 8 M.A.M. / VIA GULLI M.A.M. / VIA MALATESTA
COOP ATM / VIA PRIMATICCIO 196
SEAO / VIA SOTTOCORNO 6
SEAO / VIA GRASSELLI 4 SEAO / VIA GRASSELLI 2 SEAO / VIA PIRANESI 31
M.A.M. / VIA TRIESTE
SEAO / VIA PIRANESI 27 SEAO / VIA OLTROCCHI 8/A SOLIDARIETÀ / VIA NORICO 4
SOLIDARIETÀ / VIA MECENATE 115 SOLIDARIETÀ / VIA TAGLIAMENTO 9
SOLIDARIETÀ / VIA BACCHIGLIONE 1
SOLIDARIETÀ / VIA BENACO 34
PONTE LAMBRO
DEGRADI / VIA ROMA 28
SOLIDARIETÀ / VIA UCCELLI DI NEMI 3
SOLIDARIETÀ / VIA BRENO 2
SOLIDARIETÀ / VIA SERRATI 28
ECOPOLIS / VIA CASCELLA 1
SEAO / VIA RISORGIMENTO 34
?
SOLIDARIETÀ / VIA S.MIROCLE 1 SOLIDARIETÀ / VIA S.MIROCLE 3
CASETTE / VIA OGLIO 16
COOP ATM - VIA BRIOSCHI 93 SOLIDARIETÀ / VIA OVADA 8
OMERO
+
SEAO / VIA CALVI 10
VERCELLESE / VIA CACCIALEPORI 4
M.A.M. / VIA PISA
CORRIDONI / PIAZZA ANITA GARIBALDI 13
ORTICA / VIA S. FAUSTINO 5
VERCELLESE / VIA MASSARENTI 14 VERCELLESE / VIA FRASSINETTI 12 VERCELLESE / VIA NOVARA 42 VERCELLESE / VIA CACCIALEPORI 19
FERRERA / VIA LODOVICO IL MORO 147
MAZZINI STADERA
DEGRADI / VIA FERRIERI 16 DEGRADI / VIA CALDERA 109,111,115
BOTTICELLI
COOP ATM / VIA CAMERINI 7 PRATOCENTENARIO / VIA VOLTURNO 35
ECOPOLIS / VIA VOLTA 49
ECOPOLIS / VIA FERRIERI 12 DEGRADI / VIA CHIOSTERGI 2
PASCOLI - TIEPOLO
SAN SIRO
COOP ATM / VIA TEODOSIO 104
SEAO / VIA CASELLA 30
ECOPOLIS / VIA DI VITTORIO 44
HARAR DESSIE'
LARIO / VIA BIRAGHI 18 UNIONE E PROGRESSO / VIA DEL PROGRESSO 22
SEAO / VIA ESPINASSE 30
CORRIDONI / VIA CECHOV 20 ECOPOLIS / VIA TRENNO 41 ECOPOLIS / VIA TRENNO 15 ECOPOLIS / VIA OSMA 5 ECOPOLIS / VIA DIOMEDE 60
ECOPOLIS / VIA GIORGI 9-11
2° UMANITARIA
SANT'AMBROGIO
PRATOCENTENARIO / VIALE TESTI 210
ABITARE / VIA CICERONE 17 ABITARE / VIA DE CALBOLI 14 ABITARE / VIA ORNATO 7 PRIMO MAGGIO / VIA RUCELLAI 12 ABITARE / VIA VAL D'OSSOLA 19 ABITARE / VIA HERMADA 8 - 14 PRATOCENTENARIO - VIALE TESTI 110 ABITARE / VIA SCARSELLINI PRATOCENTENARIO / VIALE TESTI 100 PRATOCENTENARIO / VIA VAL MAIRA 4-6 ABITARE / VIA GRAZIOLI PRATOCENTENARIO / VIA CINO DA PISTOIA 15 ABITARE / VIA CONTE VERDE 17
ECOPOLIS / VIA CEFALONIA 11
GALLARATESE 2
PRATOCENTENARIO / LARGO DELLA PILA 61
SOLIDARIETÀ / VIA S.MIROCLE 5 ECOPOLIS / VIA MEDEA 15 ECOPOLIS / VIA MEDEA 10 ECOPOLIS / VIA MONTE PALOMBINO 4 ECOPOLIS / VIA ROGOREDO 39 ECOPOLIS / VIA ROGOREDO 41 SOLIDARIETA' / VIA BOTTONI 10
ECOPOLIS / VIA MEDEA 19 ECOPOLIS / VIA MEDEA 11 ECOPOLIS / VIA FELTRINELLI 13 ECOPOLIS / VIA MONTE PIANA 12
CHIESA ROSSA
SOLIDARIETÀ / VIA S.BERNARDO 13
MISSAGLIA
GRATOSOGLIO
DEGRADI / VIA MATTEOTTI 9-15
SOLIDARIETÀ / VIA MANDURIA 108
76.490 ALLOGGI
LA CITTÀ PUBBLICA: QUARTIERI ALER E COMUNALI MILANO
7.967 ALLOGGI
COOPERATIVE A PROPRIETÀ INDIVISA (LEGACOOP)MILANO
ALTRE INDIVISE, FONDAZIONI, ENTI RELIGIOSI, ASSOCIAZIONI, ETC...
TUTTI POSSONO FARE LA CASA SOCIALE CHI COINVOLGERE?
COMUNE/ALER/FONDI IMMOBILIARI
COOPERATIVE INDIVISA/DIVISA
FONDAZIONI/ASSOCIAZIONI/ENTI RELIGIOSI/ ETC..
PRIVATI (COHOUSING E ALTRO)
?
GESTIONE/PARTECIPAZIONE DIVERSE FORME
COMUNE/ALER/FONDI IMMOBILIARI
FONDAZIONI/ASSOCIAZIONI/ENTI RELIGIOSI/ ETC..
COOPERATIVE INDIVISA
?
PRIVATI (COHOUSING E ALTRE FORME DI GESTIONE DIRETTA)
PROCESSI MODELLI
COMUNE
1.
AREA PUBBLICA
COMUNE
2.
AREA PUBBLICA
CONCORSO PROGETTAZIONE INTERNAZIONALE
GARA D’APPALTO PUBBLICA
BANDO PER OPERATORI PRIVATI SOCIALI (CON PROGETTISTA)
GESTIONE OPERATORE PRIVATO SOCIALE
GESTIONE PUBBLICA ALER/COMUNE
E
COMUNE
3.
AREA PUBBLICA
?
ION Z A D
FON
BANDO PER OPERATORI FINANZA ETICA
CONCORSO PROGETTAZIONE INTERNAZIONALE
GESTIONE OPERATORE PRIVATO SOCIALE
CONCORSO PROGETTAZIONE
GESTIONE OPERATORE PRIVATO SOCIALE/ PUBBLICO
E
UN M O C
PRIVATO AREA PRIVATA
AREE PER OPERATORI PRIVATI (NO PROFIT)
MIX!
MODELLI DI PROGRAMMI 11,3% (14)
17,8% (16)
30% (60)
32,2% (40)
ZOIA
ABITARE A MILANO
VIA CENNI 51,2% (46)
49,2% (61)
28% (28)
7,3% (9)
+ 25.000 CASE ERS di cui + 3.686 CASE CANONE SOCIALE
CANONE SOCIALE CANONE MODERATO CANONE CONVEZIONATO
70% (124)
7% (0.05 mq/mq)
commutabile!
14% (0.10 mq/mq)
?
PGT
PICCOLE AREE DI TRASFORMAZIONE/ RECUPERO INUTILIZZATO
GRANDI AREE DI TRASFORMAZIONE
PATTO DI FUTURA VENDITA VENDITA CONVENZIONATA VENDITA MERCATO
50% (0.35 mq/mq)
29% (0.20 mq/mq)
SEMINARIO #5 IL FUTURO DELLâ&#x20AC;&#x2122;ABITARE: MILANO= UN MODELLO? Franco Zinna Direttore del Settore Pianificazione Tematica e Valorizzazione Aree Comune Milano Lucia Castellano Consigliere Regionale della Lombardia Giordana Ferri
Direttore Esecutivo Fondazione Housing Sociale
Vincenzo Barbieri
Vicepresidente di Legacoop Abitanti Lombardia
Alessandro Maggioni
Presidente di Federabitazione Lombardia â&#x20AC;&#x201C; Confcooperative
Laura Pogliani
Docente di Urbanistica, Politecnico di Milano