Priprema: Š Savez za energetiku Zagreba, 01.05.2011. www.croenergo.eu
EUROPSKA UNIJA Poziv za prijedloge 2011.
CIP EIP EKO INOVACIJE 2011 kada se poslovanje susreće s okolišem Rok za prijavu: četvrtak, 8. rujna 2011. do 17:00 sati (lokalno vrijeme u Bruxellesu). Samo elektronske prijave. Za detaljnije informacije posjetiti: http://ec.europa.eu/ecoinnovation.
Stranica 1/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
Sadržaj 1. Pozadina ........................................................................................................................... 4 2. Opseg i ciljevi natječaja u 2011. ........................................................................................ 7 3. Glavna prioritetna područja poziva za prijave u 2011......................................................... 9 3.1. Recikliranje materijala ................................................................................................. 9 3.2. Održivi građevinski proizvodi......................................................................................10 3.3. Sektor hrane i pića .....................................................................................................10 3.4. Voda ..........................................................................................................................11 3.5. "Ozelenjivanje" poslovanja .........................................................................................12 4. Kriteriji prihvatljivosti .........................................................................................................14 4.1. Pravni status podnositelja ..........................................................................................14 5. Kriteriji isključenja.............................................................................................................16 5.1. Razlozi za isključenje .................................................................................................16 5.2. Administrativne i financijske kazne.............................................................................16 6. Kriteriji odabira .................................................................................................................18 6.1. Financijska sposobnost podnositelja zahtjeva............................................................18 6.2. Profesionalne vještine i kvalifikacije ...........................................................................18 7. Glavni kriteriji dodjele .......................................................................................................19 1. Značaj predložene djelatnosti s obzirom na ciljeve utvrđene u Pozivu (ocjena 0-10, prag 7), Inovacije i okoliš:..........................................................................................................19 2. Kvaliteta predloženih mjera (ocjena 0-10, prag 6): ........................................................19 3. Utjecaj na ciljanu skupinu, replikaciju i utjecaj na tržište (ocjena 0-10, prag 6): .............20 4. Proračun i isplativost (ocjena 0-10, prag 6): ..................................................................20 5. Dodana europska vrijednost (ocjena 0-10, prag 6):.......................................................20 8. Trajanje ............................................................................................................................21 9. Postotak financiranja od strane Zajednice ........................................................................22 10. Procijenjeni ukupni iznos dostupnog proračuna za poziv u 2011. ...................................23 Stranica 2/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
11. Razdoblje prihvatljivosti troškova....................................................................................24 12. Opći uvjeti za dodjelu bespovratnih sredstava ................................................................25 13. Daljnje obavijesti za prijavitelje .......................................................................................26 14. Obrasci za podnošenje prijave za dodjelu ......................................................................27 15. Dodatne informacije........................................................................................................28 16. Okvirni raspored .............................................................................................................29
Stranica 3/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
1. Pozadina Inicijativa CIP Eko-inovacije1 za prve aplikacije i projekte tržišne replikacije (kraće: CIP Ekoinovacije) dio je Programa za poduzetništvo i inovacije (EIP) kojim se nastoje podržati inovacije i konkurentnost malih i srednji poduzeća (SME)2. Cilj EIP-a je postizanje boljeg pristupa financijama za mala i srednja poduzeća, potpora uslugama za poduzetništvo i inovacije koje se provode kroz mrežu regionalnih centara3, poticanje poduzetništva i inovacija te poticanje kreiranja politika koje potiču poduzetništvo i inovacije. Program rada EIP 2011 koji uključuje i CIP Eko-inovacije usvojen je 18. siječnja 2011.4 EIP je dio Okvirnog programa za konkurentnost i inovacije (CIP), koji za cilj ima poticanje konkurentnosti europskih tvrtki. Sa malim i srednjim poduzećima kao ciljanom skupinom, CIP obuhvaća i aktivnosti koje potiču bolje usvajanje i korištenje informacijskih i komunikacijskih tehnologija (ICT) kao i poticanje aktivnosti s ciljem povećanog korištenja obnovljivih izvora energije i energetske učinkovitosti. Nova europska strategija Europe 20205 ima za cilj preobraziti EU u inteligentniju, zeleniju i uključiviju ekonomiju. Više inovacija i učinkovitije upravljanje resursima će za rezultat imati konkurentnije europsko gospodarstvo u svijetu rastućih cijena energenata, većih ograničenja resursa te veće konkurencije. Inicijativa "Innovation Union" prepoznaje sve veću ulogu koju će eko-inovacije imati u budućnosti zbog boljeg rješavanja problema vezanih uz ograničene resurse, zagađenje zraka, tla i vode te pružanja mogućnosti rasta i većeg zaposlenja. Postoji potreba za integracijom aspekata zaštite okoliša i održivosti u svim sektorima ekonomije, te promicanja eko-inovacija ne samo kroz tehnologije već i kroz poslovne procese i organizacijske promjene. Promicanjem Eko-inovacija kroz Okvirni program za konkurentnost i inovacije doprinosi provedbi Akcijskog plana zelenih tehnologija (ETAP)6. Jedan od glavnih ciljeva ovog Akcijskog plana je iskoristiti puni potencijal zelenih tehnologija u zaštiti okoliša istovremeno pridonoseći konkurentnosti i gospodarskom rastu kao što je navedeno u strategiji EU 2020. CIP Eko-inovacije podržati će projekte vezane uz eko-inovativne proizvode, tehnologije, usluge ili prakse koji za cilj imaju sprečavanje ili smanjenje utjecaja na okoliš ili koji pridonose optimalnom korištenju resursa. Kao takvi, uz implementaciju ETAP mjera, projekti bi trebali pridonijeti provedbi europskih djelatnosti vezanih uz Paket o klimatskim promjenama te biti u
1
Odluka broj 1639/2006/Ec Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 2006. kojom se uspostavlja Okvirni program za konkurentnost i inovacije (2007-2013) (CIP) (OJ L 310/15, 09/11/2006). Dodatne informacije o CIP mogu se pronaći na: http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm. 2 Za potrebe ovog Poziva, mala i srednja poduzeća definirana su kao tvrtke koje zapošljavaju manje od 250 osoba i koja imaju godišnji promet koji ne prelazi 50 milijuna eura, ili godišnju bilancu koja ne prelazi 43 milijuna eura (Preporuka Komisije 2003/361/EU od 6. svibnja 2003.). 3 Enterprise Europe Network: http://www.enterprise-europe-network.ec.europa.eu/index_en.htm. 4 Vidi: http://ec.europa.eu/cip/files/cip/docs/eip_2011_work_programme_en.pdf. 5 "Energija 2020 - Strategija za konkurentnu, održivu i pouzdanu opskrbu energijom". COM (2010) 2020 od 3. ožujka 2010. 6 Priopćenje Komisije o "Poticanju tehnologija za održivi razvoj: Akcijski plan Europske unije za zelene tehnologije". COM (2004) 38 finalno, od 28. siječnja 2004. pod revizijom.
Stranica 4/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
skladu sa raznim politikama koje su spominju u Akcijskom planu održive potrošnje, proizvodnje i održivih industrijskih politika (2008)7. Rizici vezani uz klimatske promjene imati će utjecaj na mnoge industrijske i uslužne djelatnosti, kao što su resursno intenzivne aktivnosti proizvodnje kojima će biti potrebna adaptacija. Mjera bi trebala pridonijeti i implementaciji Inicijative za vodeća tržišta koja naglašava važna područja djelovanja kao što su recikliranje8 te implementaciji Programa podrške ekološkom usklađivanju za mala i srednja poduzeća (ECAP)9 čiji je cilj poboljšati okolišni učinak malih i srednjih poduzeća. Ovaj CIP poziv odnosi se na prve aplikacije i projekte tržišne replikacije vezane uz Ekoinovacije, a kojima upravlja Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije (EACI) prema ovlaštenjima od strane Europske komisije.10 Prema odluci o Okvirnom programu za konkurentnost i inovacije, eko-inovacija se definira kao "bilo koji oblik inovacije koji cilja na značajne i dokazive napretke prema postizanju održivog razvoja kroz smanjenje utjecaja na okoliš ili postizanje učinkovitijeg i odgovornijeg korištenja prirodnih resursa, uključujući energiju."11 Cilj CIP Eko-inovacija je poduprijeti projekte koji se bave prvom aplikacijom ili tržišnom replikacijom eko-inovativnih tehnologija, proizvoda, usluga ili praksi od EU važnosti, koje su već pokazale tehnički uspjeh, ali zbog tržišnih rizika još uvijek nisu penetrirale na tržište. One bi trebale pridonijeti uklanjanju prepreka za razvoj i širu primjenu eko-inovacija, stvoriti i povećati tržište za vezane proizvode te poboljšati konkurentnost tvrtki iz Europske unije na svjetskim tržištima. Projekti bi također trebali ciljati na smanjenje utjecaja na okoliš, povećanje učinkovitosti korištenja resursa ili poboljšanju okolišnog učinka tvrtki, posebice malih i srednjih poduzeća. Tri glavna aspekta CIP Eko-inovacija su: 1. Korist za okoliš 2. Gospodarska korist (uključujući i široku replikaciju) 3. Doprinos projekta inovacijama Na primjer, očekuje se da će šira primjena ekološki prihvatljivih tehnologija i inovacija pomoći u smanjenju emisija stakleničkih plinova i postizanju veće učinkovitosti u korištenju resursa. Resursna učinkovitost može se postići manjim korištenjem sirovina i vode ili zamjenom rijetkih materijala te povećanim korištenjem sekundarnih sirovina i recikliranih materijala. Eko-inovacije pokrivaju proizvodnju kvalitetnih proizvoda manjeg okolišnog učinka ili ekološki prihvatljivije proizvodne procese i usluge, pomičući se sa linearnog životnog ciklusa 7
"Akcijski plan održive potrošnje, proizvodnje i održivih industrijskih politika", COM (2008) 397 finalno, od 16. srpnja 2008. 8 "Inicijativa za vodeća tržišta za Europu", COM (2007) 860 finalno, od 21. prosinca 2007. 9 "Mali, čisti i konkurentni, program za pomoć malim i srednjim poduzetnicima u skladu s ekološkom zakonodavstvom", COM (2007), 379 finalno, od 2. listopada 2007. 10 Odluka Komisije od 31. svibnja 2007. o izmjenama i dopunama Odluke 2004/20/EU s ciljem promjene "Izvršne agencije za inteligentnu energiju" u "Izvršnu agenciju za konkurentnost i inovacije" (OJ L 140/52 od 1. lipnja 2007.) 11 Odluka broj 1639/2006/Ec Europskog parlamenta i Vijeća od 24. listopada 2006. kojom se uspostavlja Okvirni program za konkurentnost i inovacije (2007-2013), (CIP) vidi fusnotu 5.
Stranica 5/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
(ekstrakcija-konzumacija-otpad) na kružni proces. Utjecaj na okoliš i optimizacija resursa trebaju biti uzeti u sveobuhvatni obzir kroz cijeli proces životnog ciklusa aktivnosti: od vađenja sirovina do proizvodnje, distribucije, korištenja i konačnog odlaganja ili recikliranja primjenom pristupa punog životnog ciklusa.12 Osim toga, Eko-inovacije trebale bi biti ekonomski smislene te donijeti opipljive prednosti u pogledu investicija, prometa, ulaska na tržište i stvaranja novih radnih mjesta, posebno za mala i srednja poduzeća. Osim primjene novih eko-inovativnih rješenja za vrijeme trajanja projekta, replikacija i eksploatacija također su važni aspekti: CIP Eko-inovacije imaju za cilj multiplicirati utjecaj projekta te mobilizirati šire tržišno korištenje dostizanjem kritične mase tijekom projekta te u kratko- i srednjoročnom razdoblju. Jasni poslovni i eksploatacijski plan trebao bi biti dijelom svakog projekta. Postoje mnoge tehnološki testirane tehnološke i poslovne inovacije koje mogu značajno doprinijeti dobrobiti okoliša. Izazov je osigurati nove pokretačke snage koje će potaknuti rasprostranjenost i usvajanje Eko-inovacija na široj razini, maksimalizirajući njihove ekonomske i ekološke prednosti. CIP Eko-inovacije imaju za cilj premostiti jaz između razvoja i tehnološkog predstavljanja te izrade prototipa s jedne strane i komercijalizacije s druge strane. Tržišno predstavljanje i tržišno usvajanje eko-inovativnih rješenja, te njihovo korištenje i replikacija u središtu su CIP Eko-inovacija. Inovativnost, a posebice ekoinovacije, progresivni su koncept. Mogu poprimiti različite oblike kao što su procesi ili tehnološke inovacije, inovacije proizvoda i sistemi organizacijskih inovacija, novi ulazak na tržište ili povećanje inovacija. Kroz koristi za okoliš, stupanj inovacije i potencijal tržišne replikacija, projekti bi trebali biti od europskog interesa te donositi značajan doprinos tržišnom usvajanju eko-inovacija u EU.
12
Pristup životnog ciklusa razmatra sve utjecaje na okoliš kroz integrirani pristup. Pristupa mu "od kolijevke do groba", uvažavajući sve ekološke životne cikluse od vađenja sirovina do proizvodnje, prijevoza, potrošnje i konačnog odlaganja. Procjena životnog ciklusa može se provoditi u skladu s nedavno objavljenim Priručnikom "Međunarodni referenti sustav za podatke o životnom ciklusu" (ILCD), http://lca.jrc.ec.europa.eu/EPLCA/Deliverables/ILCD_handbook.htm
Stranica 6/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
2. Opseg i ciljevi natječaja u 2011. CIP Eko-inovacije podržati će projekte koji: se bave prvom aplikacijom ili tržišnom replikacijom eko-inovativnih tehnologija, proizvoda, usluga ili praksi koji su već tehnički ispitani i dokazani kao uspješni, ali obzirom na tržišne rizike trebaju poticaje kako bi se znatnije plasirali na tržište. CIP Eko-inovacije također će podržati tržišno orijentirane aktivnosti vezane uz usvajanje zelenih tehnologija i eko-inovativnih aktivnosti od strane tvrtki te provedbu novih ili integriranih pristupa eko-inovacijama. Projekti vezani uz upravljanje zemljištem i planiranje, upravljanje prirodnim područjima, urbanim politikama i projekti sa javnom dimenzijom trebali bi se prijaviti u LIFE+ program13 i/ili 7. Okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj.14 Projekti vezani uz povećanje zastupljenosti obnovljivih izvora energije i energetsku učinkovitost (uključujući i energiju u prijevozu) trebali bi se prijaviti programu Inteligentna energija.15 Istraživanje i tehnološki razvoj, uključujući ogledne projekte u ranoj fazi razvoja i visokog tehnološkog rizika ili projekti usmjereni na razvoj prototipa trebali bi se prijaviti u 7. Okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj.16 Trebalo bi obratiti posebnu pažnju da djelatnosti, posebice one u sektoru hrane i pića, već ne primaju sredstva iz jednog od instrumenata Zajedničke poljoprivredne politike (CAP), kao što su ruralni razvoj. U svom cilju tržišne replikacije, CIP Eko-inovacije trebale bi ići dalje od samog širenja, pokazivanja i obuke ili čiste komercijalizacije proizvoda. Razvoj softvera i alata za dizajn ne ulazi u opseg ovog poziva. Ciljevi: -
-
Promicanje usvajanje novih i integriranih pristupa eko-inovacijama u područjima kao što su upravljanje okolišem te veći broj ekološki prihvatljivih proizvoda, procesa i usluga. Poticanje korištenja okolišnih rješenja kroz povećanje tržišta i uklanjanje zapreka ulasku na tržište. Rješenja moraju uključivati proizvode, procese, tehnologije ili usluge visoke dodatne vrijednosti. Povećati inovacijske kapacitete malih i srednjih poduzeća.
Općenito, ovaj Poziv podupire projekte koji se odnose na gore spomenute ciljeve s jasnim prioritetom na mala i srednja poduzeća. Ipak, za ovaj poziv postoje određena prioritetna područja zbog njihove važnosti za zaštitu okoliša i tržište eko-inovacijama te zbog očekivane 13
Uredba (EC) Europskog parlamenta i Vijeća br. 614/2007 od 23. svibnja 2007. o Financijskom instrumentu za okoliš (LIFE+ program): http://ec.europa.eu/environment/life/index.htm. 14 Razvoj tehnologije trebao bi biti prijavljeni na 7. Okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj (7 RTD): http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html. 15 Inteligentna energija - Europa je uključena u ukupni Okvirni program za konkurentnost i inovacije (CIP), Odluka Europskog parlamenta i Vijeća br. 1639/2006/EC od 24. listopada 2006.: http://ec.europa.eu/energy/intelligent/index_en.html. 16 Prema odluci o CIP-u, CIP "treba dopunjavati 7. Okvirni program za istraživanje i tehnološki razvoj (2007.-2013.), kroz bavljenje inovacijama, koje uključuju tehnološke i ne-tehnološke inovacije, koje su prošle finalne faze demonstracije i spremne su za tržišnu replikaciju (ispitivanje inovacija za primjenu na tržištu). Treba osigurati nepostojanje jaza u financiranju između razvoja istraživanja i primjene (tehnologija- prijenosne aktivnosti uključujući i pre-seed fazu).." vidi fusnotu 9.
Stranica 7/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
dodatne vrijednosti projekata u ovim područjima, uzimajući u obzir druge aktivnosti EU u povezanim područjima i odazivu na prijašnje Pozive. Ta područja se navode u nastavku.
Stranica 8/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
3. Glavna prioritetna područja poziva za prijave u 2011. 3.1. Recikliranje materijala Napori da se smanji i izbjegne negativan utjecaj otpada na okoliš i ljudsko zdravlje u fokusu su europskih politika zaštite okoliša. Unatoč postignutom napretku i dalje postoje brojni izazovi za politike vezane uz otpad te predstoji puno rada u narednom razdoblju. Europska "Tematska strategija o prevenciji i recikliranju otpada"17 utvrđuje 17 ciljeva i načina na koji EU može dodatno poboljšati gospodarenje otpadom i bolje iskoristiti otpadne materijale i izvore energije. Inicijativa za vodeća tržišta u recikliranju, ističe potrebu za promicanjem inovacije u području recikliranja.18 Okvirna Direktiva o otpadu određuje hijerarhiju otpada te postavlja ambicioznije ciljeve za ponovnu upotrebu, recikliranje i oporabu određenih kategorija otpada.19 Projekti moraju biti u potpunosti usklađeni sa Okvirnom direktivom o otpadu. S obzirom na hijerarhiju otpada, jasna će se prednost dati prevenciji, ponovnom korištenju i recikliranju materijala te drugim opcijama obrade kao što su obnova energije, osim ako "razmišljanje u procesima životnog ciklusa" ne opravdava odstupanje od hijerarhije. Inovacije pokrivaju širok spektar recikliranja materijala i procesa, metoda, tehnologija i pristupa ponovnog korištenja kao što su primjerice: automatizacija, sortiranje, obrada, tehnologije nakon uništavanja, tehnologije odvajanja, kao i poslovne inovacije koje se odnose na recikliranje i ponovnu upotrebu. Projekti vezani uz gospodarenje otpadom i podizanje svijesti o sprečavanju otpada koje provodi javni sektor obuhvaćeni su u programu LIFE+.20
Opseg radnji podržanih unutar ovog Poziva: -
-
-
Poboljšati kvalitetu recikliranja materijala kroz bolje sortiranje otpada i metode tretiranja otpada, građevinski otpad, komercijalni/industrijski otpad, moguće recikliranje otpada iz električne i elektroničke opreme i vozila koja se više ne mogu koristiti. Inovativni projekti koji koriste reciklirani materijal ili olakšavaju recikliranje, usklađivanje međunarodnih standarda za proizvode, napredni zahtjevi za dizajn i visoka kvaliteta potreba potrošača. Poslovne inovacije za jačanje konkurentnosti industrija recikliranja, kao što su nove tržišne strukture za recikliranje proizvoda, opskrbni lanci ili usklađeni procesi proizvodnje i recikliranja.
17
Priopćenje Komisije "Daljnji napredak održivog upravljanja resursima: Tematska strategija o prevenciji i recikliranju otpada", COM (2005), 666 finalno, od 21. prosinca 2005. 18 "Ubrzavanje razvoja tržišta za recikliranje u Europi" Pripremni dokument priopćenju "Inicijativa za vodeća tržišta za Europu", COM (2007), 860 finalno, od 21. prosinca 2007.: http://ec.europa.eu/enterprise/leadmarket/doc/annex_1.pdf. 19 Direktiva Europskog parlamenta i Vijeća 2008/98/EC, od 19. studenog 2008. o otpadu i ukidanju određenih direktiva. 20 Vidi LIFE + internetsku stranicu: http://ec.europa.eu/environment/life/funding/lifeplus.htm.
Stranica 9/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
3.2. Održivi građevinski proizvodi21 Građevinski sektor je složeni sektor koji uključuje niz aspekata kao što su dizajn, izbor materijala, korištenje prirodnih resursa kao i interakcija različitih društveno-ekonomskih, regulatornih i administrativnih konteksta. Građevinske aktivnosti troše više sirovina nego bilo koji drugi industrijski sektor. Izgrađeni okoliš je štoviše zaslužan za najveći udio emisija stakleničkih plinova i krajnjeg korištenja energije. Mjereno u masi, aktivnosti izgradnje i rušenja također proizvode najveći udio otpada u Europi od kojega se većina može reciklirati. Aspekti zaštite okoliša koji bi mogli biti riješeni putem inovacija uključuju kroz integrirani pristup, potrošnju sirovina, kakvoću zraka u zatvorenim prostorima, vodnu i energetsku učinkovitost ili prilagodbu klimatskim promjenama. Ovaj Poziv za prijavu projekata obuhvaća inovativne proizvode i procese ili integrirane pristupe za stambene i nestambene sektore22 pružajući značajne poslovne mogućnosti i ekološke prednosti23 u svim fazama (izgradnja, održavanje, popravak, adaptacije ili rušenje zgrada).
Opseg radnji podržanih unutar ovog Poziva: -
Građevinski proizvodi i srodni procesi koji smanjuju potrošnju resursa, uključujući energiju i proizvodnju otpadnih nusproizvoda. To obuhvaća korištenje "zelenijih" građevinskih materijala, smanjenje korištenja sirovina i inovativne proizvodne procese koji uvelike smanjuju utjecaj na okoliš građevinskog sektora.
3.3. Sektor hrane i pića Sektor hrane i pića prosječno doprinosi 20 do 30% različitim utjecajima osobne potrošnje na okoliš, kao što su korištenje energije, globalno zatopljivanje, korištenje zemljišta, smanjenje resursa, zakiseljavanje zemljišta, korištenje vode, otpad, sa do 50% za eutropifikaciju24. Ovi utjecaji uključuju proizvodnju hrane u cijelosti te distribucijski sustav "od polja do stola". Prioritet će se dati onim sektorima hrane i pića koji imaju veliki utjecaj na okoliš, kao što su meso i mesni proizvodi, potom mliječni proizvodi i druge grane kao što su proizvodnja maslina. Meso i mesni proizvodi (uključujući perad, kobasice i sl.) imaju najveći utjecaj na 21
Definicija održivosti uključuje osim aspekata zaštite okoliša, zdravstvo i društvene aspekte. Iako oni mogu dodati vrijednost projektima Eko-inovacija, oni nisu obveza, za razliku od ekoloških aspekata. 22 Projektne ambicije moraju ići dalje od jednostavnog dizajna i pokazivanja. 23 Projekti dodavanja različitih vrsta letećeg i taložnog pepela u beton i mort nisu obuhvaćeni unutar ovog Poziva. 24 Vidi rezultate studije EIPRO: Utjecaj proizvoda na okoliš (EIPRO). Analiza životnih ciklusa utjecaja na okoliš odnosi se na konačnu potrošnju u EU-25. Europska komisija, Zajednički istraživački centar, IPTS/ESTO projekt, EUR 22284 EN, svibanj 2006.
Stranica 10/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
okoliš od svih sektora koji uključuju privatnu potrošnju. Procjenjuje se da ova skupina pridonosi globalnom zagrijavanju u rasponu od 4 do 12% od svih proizvoda. Druga grupa proizvoda koja ima značajan utjecaj na globalno zagrijavanje je ona mliječnih proizvoda.
Opseg radnji podržanih unutar ovog Poziva: -
-
-
Čišći i inovativni proizvodi, uključujući metode pakiranja i materijale, procese i usluge koje za cilj imaju veću resursnu učinkovitost. Upotrebljavanje sirovina u cijelosti u prehrambenom sektoru, što povećava učinkovitost i produktivnost resursa, smanjuje biorazgradivi otpad te pomaže u prijelazu na bio-bazirano gospodarstvo. Čišći i inovativni proizvodi, procesi i usluge koje za cilj imaju smanjenje otpada, prevenciju otpada i emisija stakleničkih plinova i/ili povećanje stope recikliranja i oporavka otpada. Novi ili poboljšani procesi s velikim udjelom vodne učinkovitosti i bolje kvalitete vode. Poboljšana ekološka učinkovitost upravljanja vodama. Inovativni čišći proizvodi, procesi i usluge koji za cilj imaju smanjiti okolišni utjecaj potrošnje hrane i pića kao što su logističke usluge, distribucija i odluke pri kupovini.
3.4. Voda Voda je bitna ne samo prilikom direktnog korištenja kao što je pružanje pitke vode, uzgoj hrane, proizvodnja energije i drugih proizvoda, već i za osiguranje integriteta ekosustava i dobra i usluga koje oni pružaju ljudima. Budući da manjak pitke vode i zagađenje postaju sve problematičniji, cilj ovog prioriteta je potaknuti usvajanje inovativnih rješenja za poboljšanje vodne učinkovitosti i kvalitete vode u različitim sektorima. Konkretno, projekti koji naglasak imaju na vodnoj učinkovitosti trebali bi smanjiti potrošnju vode do 30%.25 Iako je moguće inovirati u mnogim aspektima tretiranja i korištenja vode, postoji niz područja u kojima inovacije, ukoliko ekonomski održive, mogu donijeti značajne pogodnosti vodnom sektoru i poslovnim subjektima.
Opseg radnji podržanih unutar ovog Poziva: -
Vodno učinkoviti procesi, proizvodi i tehnologije, posebice procesi koji ne koriste vodu (water-free). Tretiranje vode i otpadnih voda: rješenja koja pružaju veću učinkovitost i smanjuju utjecaj na okoliš npr. kroz manje korištenje kemikalija i resursa; oporavak resursa, kao što su nutrijenti iz otpadnih voda.
25
Procjenjuje se da se izgubi oko 20% raspoložive vode u Europi te da je štedni potencijal Europe oko 40%. Priopćenje Komisije Europskom parlamentu i Vijeću - Suočavanje sa izazovima nestašice vode i sušom u Europskoj uniji (COM/2007/0414 finalno). Follow up izvješće Priopćenju o nestašici vode i suši u EU COM (2007) 414 finalno, SEC (2008) 3069.
Stranica 11/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
-
Inteligentni distribucijski sustavi koji za cilj imaju uštedu vode, kemikalija, energije i materijala: inovativni sustavi mjerenja i podešavanja doziranja kemikalija, protoka i crpnih količina; otkrivanje propuštanja i popravci, novi materijali za cijevi i sl.
3.5. "Ozelenjivanje" poslovanja Cilj ovog prioritetnog područja je dodjela potpore malim i srednji poduzećima i organizacijama u procesu "ozelenjivanja" poslovanja, proizvoda i usluga te u implementaciji zelenih proizvodnih procesa koje poboljšavaju njihovu izvedbu s obzirom na sve aspekte i utjecaje26 zaštite okoliša kao i prilagođavanje utjecajima klimatskih promjena na njihove aktivnosti.27 "Ozelenjivanje" poslovanja može se provoditi kroz nekoliko oblika: uvođenjem pristupa punog životnog ciklusa koji uzima u obzir vađenje sirovina, proizvodnju, potrošnju i zadnje faze životnog ciklusa proizvoda, integraciju eko-inovativnih tehnika i eko-dizajn principa u opskrbnim lancima, od proizvoda do usluga itd. Kao i u drugim prioritetima, koristi za okoliš moraju biti znatne te se moraju kvantificirati. Važni sudionici su u skladu s time s jedne strane proizvođači, koji bi se trebali po mogućnosti okupiti u klastere ili primjenom sektorskog pristupa, dok su s druge strane potrošači. Adaptacija je bitna kako bi se moglo suočiti sa dugoročnim izazovom klimatskih promjena. Mala i srednja poduzeća mogla bi prilikom suočavanja s rizicima i posljedicama klimatskih promjena imati više poteškoća nego velike tvrtke. Međutim, za njih bi se mogle otvoriti nove poslovne mogućnosti.
Opseg radnji podržanih unutar ovog Poziva: -
Osmišljavanje, implementacija i tržišno usvajanje inovativnih proizvoda i usluga koje će smanjiti utjecaj na okoliš i smanjiti korištenje resursa. Projekti bi trebali slijediti načela Integrirane proizvodne politike28, pristupa životnog ciklusa29 i biti u skladu sa različitim politikama koje se spominju u Akcijskom planu održive potrošnje, proizvodnje i održivih industrijskih politika.30 Projekti se mogu odnositi na Direktivu o ekodizajnu31 stavljajući u
26
Kao što se ogleda u Akcijskom planu održive potrošnje, proizvodnje i održivih industrijskih politika, COM (2008), 397 finalno, od 16. srpnja 2008. 27 U skladu sa Bijelom knjigom o prilagodbama klimatskim promjenama: Prema europskom okviru za djelovanje, COM (2009) 147/4. 28 Priopćenje Komisije "Politike integriranih proizvoda", COM (2003), 302 finalno, od 18. lipnja 2003. 29 Pristup životnom ciklusu uključiti će korištenje manje i/ili obnovljive sirovine, produljiti trajnost proizvoda kroz dizajn i servisiranje, primijeniti eko-učinkovite tehnike za smanjenje utjecaja proizvodnje na okoliš, smanjenje utjecaja na okoliš tijekom korištenja proizvoda i osigurati recikliranje/ponovnu upotrebu na kraju životnog vijeka. 30 "Akcijski plan održive potrošnje, proizvodnje i održivih industrijskih politika", COM (2008), 397 finalno, od 16. srpnja 2008. 31 Direktiva 2009/125/EC Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009. kojom se uspostavlja okvir za postavljanje zahtjeva za ekodizajn i energetski srodne proizvode (preinaka), OJ L 285/10, 31.10.2009.
Stranica 12/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
-
-
-
praksu više globalnu ekološku perspektivu, te bi mogli temeljiti ekološki učinak novog proizvoda na osnovu europske eko-oznake32 ili drugog akreditiranog oblika certificiranja. Zamjena materijala materijalima smanjenog utjecaja na okoliš i veće resursne učinkovitosti (npr. proizvodi na bio bazi), kao i zamjenom rijetkih33 materijala i većim korištenjem sekundarnih sirovina. Zamjena se može primijeniti na razini proizvoda ili procesnoj razini. "Ozelenjivanje" proizvodnje i čistih proizvodnih procesa koji podržavaju zaštitu okoliša i inovativne procese visokog faktora replikacije. Djelatnosti mogu uključiti i industrijsku simbiozu tj. korištenje nusproizvoda ili otpada kao nove sirovine s ciljem poboljšanja utjecaja industrijske proizvodnje na okoliš. Postupne inovacije uvođenjem mehanizama ponovne proizvodnje i inovativnih usluga popravka znatne koristi za okoliš i visokog faktora replikacije.
32
Uredba Europskog parlamenta i Vijeća (EC) broj 66/2010 od 25. studenog 2009. o EU Ecolabelu, OJ L 27, 30.01.2010. 33 Priopćenje Europske komisije - Rješavanje izazova u robnim tržištima i sirovinama COM (2011) 25 finalno.
Stranica 13/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
4. Kriteriji prihvatljivosti 4.1. Pravni status podnositelja Prijave mogu dostaviti jedno ili više tijela34. Svi podnositelji zahtjeva moraju biti pravne osobe, bilo privatne ili javne, te osnovane na teritoriju zemalja članica Europske unije. "Pravna osoba" je bilo koji subjekt koji je nastao pod nacionalnim zakonima mjesta utemeljenja, Europskih ili međunarodnih zakona, te koji ima pravnu osobnost koja djeluje pod vlastitim imenom, može ostvarivati prava i podlijegati obvezama. Tijela koja nemaju "pravnu osobu" unutar nacionalnog zakonodavstva mogu predlagati djelatnosti unutar Inicijative CIP Eko-inovacija, pod uvjetom da njihovi predstavnici imaju sposobnost dokazivanja preuzimanja pravnih obveza i financijskih jamstava u ime prijavitelja. Fizičke osobe se ne mogu prijaviti.
Isto tako, program je otvoren za sve pravne osobe koje su utemeljene u: -
-
zemljama Europske slobodne trgovinske zone (EFTA) koje su članice Europskog ekonomskog prostora (EEA) u skladu s uvjetima utvrđenim u Sporazumu o EEA, zemljama pristupnicama i zemljama kandidatima koje koriste pretpristupnu strategiju, u skladu s općim načelima i općim uvjetima i odredbama za sudjelovanje tih zemalja u EU programima koji su osnovani u pojedinim Okvirnim sporazumima i Odlukama o pridruživanju, zemljama Zapadnog Balkana, u skladu s odredbama koje će se odrediti s tim zemljama nakon uspostave Okvirnih sporazuma oko njihovog sudjelovanja u programima EU, drugim trećim zemljama, kada to Sporazumi i postupci dopuštaju.
Ukoliko prijedlog dostavljen od strane gore navedenih zemalja izvan EU bude odabran, ugovor o subvencioniranju biti će potpisan jednom kada su poduzeti potrebni koraci za pristupanje navedenih zemalja EIP-u. Ažurirane informacije o zemljama koje participiraju u programu može se pronaći na internetskoj stranici Eko-inovacija.35 Program je otvoren i za Zajedničke istraživačke centre Europske komisije kao i međunarodnim organizacijama (tj. pravnim osobama koje proizlaze iz udruge zemalja, osim Europske unije, osnovanih na temelju ugovora ili sličnog pravnog akta sa zajedničkim
34
Neovisno o broju sudionika, svi prijedlozi moraju imati europsku dodanu vrijednost (vidi kriterij 5. glavnih kriterija dodjele). 35 http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/.
Stranica 14/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
institucijama i međunarodnim pravnim subjektivitetom koji se razlikuje od onog zemalja članica EU). Podnositelji zahtjeva moraju dostaviti dokaz da postoje kao pravne osobe. Kriteriji će biti provjereni od strane EACI-ja po primitku naloga. Nepridržavanje ovih kriterija rezultirati će daljnjim neocjenjivanjem prijedloga.
Stranica 15/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
5. Kriteriji isključenja 5.1. Razlozi za isključenje Prijave se neće uzeti u obzir za dodjelu subvencija, ako se podnositelji zahtjeva nalaze u bilo kojoj od sljedećih situacija: a) u stečaju su ili likvidaciji, njihovim poslovanjem upravlja sud, sklopili su sporazum s vjerovnicima, obustavili poslovne aktivnosti, predmet su postupka vezanog uz navedena pitanja, ili u bilo kojoj sličnoj situaciji koja proizlazi iz sličnog postupka predviđenog nacionalnim zakonodavstvom ili propisima; b) osuđeni su za kazneno djelo u vezi sa profesionalnim ponašanjem na temelju presude koja ima snagu res judicate; c) osuđeni su za teške profesionalne greške dokazane svim sredstvima koje ugovorne vlasti mogu opravdati; d) nisu ispunili obveze vezane uz plaćanje doprinosa za socijalno osiguranje ili plaćanje poreza u skladu sa zakonskim odredbama zemlje u kojoj su osnovani ili onim tijelima u zemlji s kojima imaju ugovornu ovlast ili one zemlje u kojoj će se ugovor obavljati; e) bili su predmetom presude koja ima snagu res judicate za prevaru, korupciju, sudjelovanje u zločinačkoj organizaciji ili bilo kojoj drugoj nezakonitoj aktivnosti štetnoj za financijske interese Europske unije; f) trenutno podliježu administrativnoj kazni iz Članka 96. Financijske uredbe primjenjive na opći proračun Europske unije36; g) ulaze u sukob interesa; h) krivi su zbog netočnog iznošenja podataka koje zahtijeva ugovorno tijelo kao uvjet za sudjelovanje u postupku ili ne pružaju navedenu informaciju. Podnositelji zahtjeva moraju dostaviti dokaz da se ne nalaze u niti jednoj od gore navedenih situacija. U tu svrhu, kandidati moraju dostaviti izjavu o časti kao dio pristupnice.37
5.2. Administrativne i financijske kazne Ne dovodeći u pitanje primjenu kazni utvrđenih u ugovoru, kandidati i izvođači koji su dali lažne izjave, učinili značajne pogreške ili nepravilnosti i prijevaru, mogu biti isključeni iz svih ugovora i subvencija koje se financiraju iz budžeta Europske unije do najviše 5 godina od datuma utvrđivanja navedenih i nakon optužnog postupka sa izvođačem. Taj period može
36
Uredba Vijeća (EC, EURATOM) broj 1605/2002 od 25. lipnja 2002. godine o Financijskoj uredbi primjenjivoj na opći proračun Europskih zajednica (OJ L 248, 16.9.2002., p.1) kako je izmijenjena i dopunjena Uredbom vijeća (EC, EURATOM) broj 1995/2006 od 13. prosinca 2006. godine (OJ L 390, 30.12.2006, p.1). 37 Obrasci za prijavu biti će dostupni na internetskoj stranici Eko-inovacije.
Stranica 16/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
biti produžen do 10 godina u slučaju ponovljenog prekršaja u roku od 5 godina od datuma prvog prekršaja. Kandidati koji su dali lažne izjave, predali značajne pogreške, nepravilnosti ili prijevaru, mogu biti predmetom novčane kazne koja predstavlja 2-10% ukupne procijenjene vrijednosti ugovora koji se dodjeljuje. Izvođači koji su pronađeni u ozbiljnom kršenju ugovornih obveza mogu biti predmetom novčane kazne koja predstavlja 2-10% ukupne vrijednosti ugovora. Stopa se može povećati na 4-20% u slučaju ponavljanja prekršaja u roku od 5 godina od datuma kada je povreda ugovora osnovana i potvrđena nakon optužnog postupka sa izvođačem.
Slučajevi navedeni u točki 5.1.(e) obuhvaćaju: a) slučajeve prijevare kao što je navedeno u 1. članku Konvencije o zaštiti financijskih interesa Europske unije, sastavljenoj od strane Vijeća Zakonom od 26. srpnja 199538; b) slučajeve korupcije kao što je navedeno u 3. članku Konvencije o borbi protiv korupcije koja uključuje dužnosnike Europske unije ili dužnosnike države članica Europske unije, a sastavljena je od strane Vijeća 26. svibnja 1997.39; c) slučajeve sudjelovanja u zločinačkoj organizaciji, kao što je definirano u 2. članku Zajedničke akcije 98/733/JHA od strane Vijeća40; d) slučajeve pranja novca kao što je definirano u 1. članku Direktive Vijeća 91/308/EEC.41
38
OJ C 316, 27.11.1995., p.48. OJ C 195, 25.06.1997., p.01. 40 OJ C 351, 29.12.1998., p.01. Zajednička akcija od 21. prosinca 1998. godine kojom sudjelovanje u kriminalnoj organizaciji postaje kazneno djelo u država članicama Europske unije. 41 OJ L 166, 28.06.1991., p. 77. Direktiva od 10. lipnja 1991. godine, kao što je izmijenjena i dopunjena Direktivom 2001/97/EC Europskog parlamenta i vijeća od 04. prosinca 2001. godine (OJ L 344, 28.12.2001, p. 76). 39
Stranica 17/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
6. Kriteriji odabira Kandidati moraju imati stabilne i dostatne izvore prihoda kako bi mogli nastaviti svoju djelatnost za vrijeme razdoblja unutar kojeg se provodi djelatnost te sudjelovati u njenom financiranju. Kandidati moraju imati profesionalne vještine i kvalifikacije (tehničke i rukovodilačke) potrebne za dovršetak predložene radnje te kapacitete upravljanja aktivnošću razmjera i veličine aktivnosti.
6.1. Financijska sposobnost podnositelja zahtjeva Kandidati moraju pokazati da imaju financijsku i operativnu sposobnost za provedbu podržane djelatnosti. Ukoliko nisu javno tijelo ili međunarodna organizacija, moraju ispuniti "Pojednostavljeno financijsko izvješće" te predati račune prihoda i rashoda i bilancu za prethodnu financijsku godinu za koju su računi zatvoreni.
6.2. Profesionalne vještine i kvalifikacije Kandidati moraju imati raspoložive profesionalne i tehničke kapacitete, kao i operativne i rukovodilačke sposobnosti za dovršetak djelatnosti, te bi trebali pružiti popratnu dokumentaciju (npr. opis stručnosti onih koji će biti odgovorni za provedbu djelatnosti, opis projekata i aktivnosti vezanih uz djelatnosti poduzete unatrag posljednje 3 godine itd.). Kriterij za odabir biti će ocijenjen kao prvi korak od strane Odbora za ocjenjivanje. Nepridržavanje ovih kriterijima rezultirati će prestankom daljnjeg vrednovanja prijedloga od strane Odbora za ocjenjivanje. Kandidati mogu biti zamoljeni da unutar određenog roka daju dodatne dokaze ili razjasne prateću dokumentaciju vezanu uz kriterije odabira.
Stranica 18/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
7. Glavni kriteriji dodjele Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije temeljiti će svoj izbor djelatnosti i stopu sufinanciranja od strane Europske unije na bazi pisanog prijedloga. Djelatnosti će biti evaluirane prema svakom kriteriju nagrade te će nositi jednaku težinu u sveukupnoj procjeni. Međutim, ocjena od najmanje 7 (od 10) biti će potrebna za prvi kriterij, te ocjena od najmanje 6 (od 10) za preostale kriterije. Osim toga, ukupni broj ocjena za sve kriterije dodjele treba biti jednak ili veći od 34 (od 50). Prijedlozi koji će proći sve navedene pragove uzeti će se u obzir za financiranje. Poredak će utvrditi evaluacijsko povjerenstvo dok će ga odobriti dužnosnik za ovjeravanje. Potpore će se dodjeljivati u okviru granica raspoloživih proračunskih sredstava.
Rang na bilo kojoj rezervnoj listi biti će u skladu sa sljedećim načelima:
1. Prioritet će se dati prijavama koje povećavaju zemljopisni obuhvat inicijative. 2. Nakon toga prioritet će se dati prijavama s najvećim utjecajem na okoliš.
Sljedeći kriteriji primjenjuju se na prijedloge projekata:
1. Značaj predložene djelatnosti s obzirom na ciljeve utvrđene u Pozivu (ocjena 0-10, prag 7), Inovacije i okoliš: Ovaj kriterij ima za cilj odabrati aktivnosti koje su najvažnije i najviše podupiru navedene ciljeve i prioritete politika. Uključena je i procjena inovativnog karaktera projekta te njegove prednosti za okoliš. Kriterij sadržava sljedeće podkriterije: a) Važnost djelovanja u odnosu na politike i prioritete, ciljeve i zakonodavstvo EU te u odnosu na ovaj Poziv za prijave. b) Opseg u kojem su predložena rješenja inovativna i/ili tehnički napredna za predloženo rješenje, naravno uvijek izvan faze prototipa. c) Jasne i znatne prednosti za okoliš uključujući resursnu učinkovitost i prikladnost ciljeva i pokazatelja uspješnosti (ambicija i kredibilitet). d) Obzir prema i jasno uključivanje glavnih ciljanih skupina, malih i srednjih poduzeća.
2. Kvaliteta predloženih mjera (ocjena 0-10, prag 6): Ovaj kriterij ima za cilj procijeniti ispravnost i usklađenost projekta sa tehničke strane i strane upravljanja projektom koje se tiču odabrane metodologije. Kriterij sadržava sljedeće podkriterije: Stranica 19/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
a) Struktura, jasnoća, dosljednost i prikladnost predloženog pristupa (definiranje radnih paketa, raspored i isporučenost) s ciljem postizanja očekivanih rezultata. b) Sastav, ravnoteža sposobnosti i odgovornosti tima i njegovih članova. c) Struktura projektnog menadžmenta, plana rada, koordinacije i komunikacije unutar projektnog tima.
3. Utjecaj na ciljanu skupinu, replikaciju i utjecaj na tržište (ocjena 0-10, prag 6): Ovaj kriterij cilja na odabir radnji s visokim faktorom replikacije koje mogu stvoriti ili proširiti tržišta. Projektni prijedlozi trebaju dati jasne i realne procjene tržišta te konkretne djelatnosti za korištenje predloženih eko-inovativnih rješenja. Kriterij sadržava sljedeće podkriterije: a) Replikacijski faktor rješenja (kojeg primjenjuje ili reproducira predlagač ili druge tvrtke ili u drugim zemljama), koji će se realizirati za vrijeme trajanja projekta te njegov potencijal za kratko- i srednjoročnu replikaciju. b) Primjerenost procjene tržišta i pristupa za uklanjanje identificiranih tržišnih barijera za eko-inovativna rješenja. c) Kvaliteta planirane eksploatacije i poslovnog pristupa.
4. Proračun i isplativost (ocjena 0-10, prag 6): Ovaj kriterij pomoći će odabrati projekte s razumnim i opravdanim troškovima. Kriterij sadržava sljedeće podkriterije: a) Odgovarajući stupanj napora (sati i proračuna) po radnom paketu, po zadatku i po partneru s obzirom na sposobnosti i odgovornosti. b) Odgovarajuća težina i opravdanost troškova po troškovnoj kategoriji, posebice opreme (uključujući i obrazloženje za dijelove opreme koji su povezani s inovativnim djelovanjem). c) Koherentnost i transparentnost sheme sufinanciranja.
5. Dodana europska vrijednost (ocjena 0-10, prag 6): Ovaj kriterij pomoći se odabrati projekte s dobrom dodanom europskom vrijednosti. Kriterij sadržava sljedeće podkriterije: a) Opravdanje za i pogodnosti za rješavanje predmeta prijedloga na europskoj razini nasuprot čisto nacionalnim/regionalnim/lokalnim projektima b) Europske dimenzije tržišnih barijera i rješavanje istih c) Razina europske suradnje u projektu
Stranica 20/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
8. Trajanje Maksimalno trajanje djelatnosti (projekta) je 36 mjeseci.
Stranica 21/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: Š Savez za energetiku Zagreba
9. Postotak financiranja od strane Zajednice Financijski doprinos u okviru CIP Eko-inovacija poprima oblik bespovratnih sredstava za naknadu dijela ukupno prihvatljivih troškova projekta, u iznosu do 50% tih troškova po projektu. Samo troškovi izravno povezani s inovativnom djelatnošću, uključujući predložene materijale, procese, tehnike i metode, smatraju se prihvatljivim. To se odnosi i na troškove vezane uz opremu i infrastrukturu. Doprinos EU za naknadu opravdanih troškova ne smije dovesti to profita za vrijeme trajanja projekta. Doprinosi u naturi nisu prihvatljivi troškovi. Djelatnost koja prima financijsku potporu za istu djelatnost iz drugih financijskih instrumenata Unije neće dobiti sredstva iz ovog Poziva za prve aplikacije i projekte tržišne replikacije.
Stranica 22/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
10. Procijenjeni ukupni iznos dostupnog proračuna za poziv u 2011. Indikativni ukupni iznos na raspolaganju u okviru ovog Poziva je 36 milijuna eura. U skladu s Komisijinim priopćenjem SEC (2009) 477 o pojednostavljivanju financijskih pravila i izvršenju proračuna, Komisija predviđa da bi se ukupni proračun za poziv za prijave u 2011. mogao povećati, ovisno o odluci Upravnog odbora EIP-a, kroz korištenje sredstava za poziv za prijave u 2012. U tom slučaju mogle bi se uspostaviti pričuvni popis koje će sadržavati projekte koji su prešli pragove u kriterijima dodjeljivanja. Prijedlozi na pričuvnom popisu (koji ne daje nikakvo pravo na primanje EU financiranja) mogu dobiti mogućnost dobivanja bespovratnih sredstava nakon prve odluke o dodjeli. Pričuvni popis ističe 31. prosinca godine koja slijedi godinu dodjeljivanja.
Stranica 23/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
11. Razdoblje prihvatljivosti troškova Kao opće pravilo, prihvatljivi troškovi mogu nastati tek nakon potpisivanja Ugovora o potpori od strane svih stranaka. Ni jedna potpora ne može se dodijeliti retroaktivno tj. za djelatnosti koje su već završene.
Stranica 24/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
12. Opći uvjeti za dodjelu bespovratnih sredstava Opći uvjeti za dodjeljivanje bespovratnih sredstava, posebno definiranje prihvatljivih troškova i metoda plaćanja, navedeni su u nacrtu sporazuma o subvencioniranju, a dostupni su na internetskoj stranici Eko-inovacija.42 Proračun za djelatnost priložen prijavi mora imati balansirane prihode i rashode, te jasni prikaz troškova koji su prihvatljivi za financiranje iz proračuna EU. Na temelju procjene rizika, Izvršna agencija za konkurentnost i inovacije može zatražiti financijsko jamstvo za predujam.
42
http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/.
Stranica 25/30
CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
13. Daljnje obavijesti za prijavitelje Članak 8. Odluke o Sustavu ranog upozoravanja (EWS) i članak 13. Uredbe o upravljanju Središnjom isključnom bazom podataka. Komisija koristi interni alat za informiranje (Sustav ranog upozoravanja - EWS) kako bi prepoznala identificirane rizike povezane uz korisnike centralno upravljanih ugovora i subvencija sa ciljem zaštite financijskih interesa Europske unije. Nadalje, Komisija upravlja Središnjom isključnom bazom podataka (CED) koja registrira sve subjekte koji mogu biti isključeni iz sudjelovanja u bilo kojoj subvenciji ili postupku nabave iz dodjele fondova Europske unije, u skladu sa Financijskom uredbom primjenjivom na Opći proračun Europske unije. Ova središnja isključna baza podataka dostupna je svim upravama koje imaju pravo na dodjelu fondova Europske unije. Prijavitelji, i ako se radi o pravnim osobama, osobe koje imaju ovlasti predstavljanja, odlučivanja ili kontroliranja, obaviješteni su da ukoliko se nalaze u jednoj od okolnosti spomenutih u: a) Odluci Komisije od 16.12.2008. o Sustavu ranog upozoravanja (EWS) za upotrebu ovlaštenih dužnosnika Komisije i izvršnih agencija (OJ L 344, 20.12.2008. str. 125), ili b) Uredbi Komisije od 17.12.2008. o Središnjoj isključnoj bazi podataka - CED (OJ L 344, 20.12.2008., str. 12), njihovi osobni podaci (ime, dano ime ukoliko se radi o fizičkoj osobi, adresu, pravni oblik, matični broj i broj ili dano ime osobe koje ima ovlasti zastupanja, odlučivanja ili kontrole, ukoliko se radi o pravnoj osobi) mogu biti upisani samo u EWS ili u EWS i CED od strane računovodstvenog službenika Komisije, te dostavljeni osobama i tijelima koji su navedeni u gore spomenutoj Odluci i Uredbi, u odnosu na nagradu ili izvršenje ugovora o nabavi ili ugovora ili odluke o subvenciji. EWS-om i CED-om upravlja računovodstveni službenik Komisije kojim pravne osobe mogu ostvarivati svoja prava kao što je navedeno u Uredbi (EC) br. 45/2001 Europskog parlamenta i Vijeća od 18.12.2000. o zaštiti pojedinaca s obzirom na obradu osobnih podataka od strane institucija i tijela zajednice te o slobodnom protoku takvih podataka (OJ L 8, 12.01.2001.).
Stranica 26/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
14. Obrasci za podnošenje prijave za dodjelu Prijave moraju biti dostavljene putem on-line sustava za podnošenje zahtjeva i prijavnih obrazaca (A, B i C dijelovi prijave te aneksi). Upute i popunjavanju prijavnih obrazaca i link na on-line sustav za podnošenje zahtjeva i prijavnih obrazaca dostupni su na internetskoj stranici inicijative CIP Eko-inovacije (vidi poglavlje 15 "Dodatne informacije"). Prijave koje nisu u skladu sa ovim formalnim zahtjevima neće ući u daljnji postupak ocjenjivanja. Rok za podnošenje prijave je 8. rujan 2011. prije 17:00 (lokalno vrijeme u Bruxellesu). Prijave dostavljene nakon gore navedenog datuma i vremena neće biti uzete u obzir. Podnositeljima prijave preporuča se da ne čekaju do posljednjih sati s podnošenjem svojih prijedloga kako bi se izbjegao rizik od neuspjele prijave zbog nepredviđenih problema (npr. spori Internet). Svaki tehnički problem koji podnositelji prijave ne mogu direktno povezati sa EPSS/Agencijom neće biti uzet u razmatranje. Nacrti prijedloga mogu se podnositi već i u ranoj fazi izrade - koordinatori ih mogu mijenjati onoliko često koliko je potrebno podnošenjem ažurirane verzije sve do krajnjeg roka, te na taj način zamjenjujući ranije nacrte. Registracija u sustav i učitavanje dokumenata u sustav bez završenih preostalih potrebnih koraka za aktivno podnošenje nije dovoljno za podnošenje. Ukoliko dođe do promjena vezanih uz formalne uvjete podnošenja zahtjeva, one će biti istaknute na internetskoj stranici programa. Kandidatima se stoga savjetuje da provjere internetsku stranicu programa prije podnošenja prijave.
Stranica 27/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
15. Dodatne informacije Kandidati bi trebali konzultirati internetsku http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/.
stranicu
programa
na:
Internetska stranica sadrži sve informacije i formulare vezane uz ovaj Poziv za prijave prijedloga projekata, kao što su vodiči za prijavitelje, nacrt sporazuma o subvencioniranju te poveznicu na sustav za on-line prijavu. Nadalje, internetska stranica pruža informacije o infodanima koji će biti održani za vrijeme trajanja poziva za prijavu prijedloga i pruža odgovore na često postavljana pitanja. Bilo kakva pitanja vezana uz ovaj natječaj trebaju biti poslana Izvršnoj agenciji za konkurentnost i inovacije koristeći on-line obrazac za slanje upita koji se nalazi na: http://ec.europa.eu/environment/eco-innovation/contact/questions/index_en.htm.
Stranica 28/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba
16. Okvirni raspored Rok za podnošenje prijava: 8. rujan 2011. (prije 17:00 sati po lokalnom vremenu u Bruxellesu). Procijenjeni datum završetka ocjenjivanja: siječanj 2012. Procijenjeni datum obavještavanja prijavitelja o rezultatima natječaja: od veljače 2012. nadalje. Procijenjeno vrijeme za pregovore: ožujak 2012. Procijenjeni datum potpisivanja ugovora i odluke o dodjeli: od travnja 2012. nadalje.
Stranica 29/30 CIP EKO INOVACIJE 2011 | Okvirni program za konkurentnost i inovacije | Prijevod i priprema: © Savez za energetiku Zagreba