Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil
POLÍTICA AMBIENTAL DEL SECTOR
Integrantes: Carrasco, Gustavo d’Agnillo, Juan Pablo Battig, Emilia Pineda, Luis
Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil
CONTENIDOS 1) Definición de Política Ambiental 2) Marco normativo medio ambiental de Argentina 3) Ley Provincial 6253 Objetivo Autoridad Funciones Consejo Provincial de Economía y Ambiente Funciones Evaluación de Impacto Ambiental 4) Residuos de la Construcción y Demolición 5) Digesto normativo de la dirección de catastro y edificación - (extractado y ordenado a mayo de 2013)
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA AMBIENTAL
La política ambiental es el conjunto de los esfuerzos políticos para conservar las bases naturales de la vida humana y conseguir un desarrollo sustentable. La definición de una política ambiental a nivel de empresa es un requisito de los sistemas de gestión medioambiental certificados como ISO 14001
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 2 MARCO NORMATIVO MEDIO AMBIENTAL DE ARGENTINA
Con la reforma constitucional de 1994, la Argentina consagra expresamente la protección del medio ambiente. art. 41: “Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo... Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales...” En el año 2002
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se promulga la ley 25675 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253 Título 1 Capítulo 1: Objetivo y Ámbito Capítulo 2: de interés provincial Título 2 Capítulo 1: Autoridades de Aplicación Capítulo 2: Régimen Contravencional Título 3 Capítulo1: de la contaminación Capítulo 2: del Impacto Ambiental
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Título 4 – DISPOSICIONES ESPECIALES Capítulo 1: de las Aguas Capítulo 2: de los Suelos Capítulo 3: de la Atmosfera Capítulo 4: de la Flora Capítulo 5: de la Fauna Capítulo 6: del Paisaje Capítulo 7: de la Energía
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253
Objetivo: racional funcionamiento de los ecosistemas humanos (urbano y agropecuario) y natural, mediante una regulación dinámica del ambiente armonizando las ínterrelaciones de Naturaleza – Desarrollo - Cultura, en todo el territorio de la Provincia de Tucumán.
Medio Ambiente Provincial es Patrimonio de la Sociedad en sus dimensiones Espacial (territorio provincial) y temporal (presente y futuro).
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253 Autoridad
Dirección de Economía y Política Ambiental dependiente del Ministerio de Economía
Funciones: 1) Investigar, detectar y controlar todo proyecto de obra 2) Dictar todas las reglamentaciones necesarias 3) Movilizar la conciencia ambiental de la comunidad 4) Controlar el Registro de Actividades Contaminantes y emitir los certificados de Aptitud Ambiental autorizados por el Consejo de Economía y Ambiente. 5) Etc 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253
Consejo Provincial de Economía y Ambiente: 1) Las áreas de Gobierno afines a la gestión ambiental. 2) Organizaciones ambientalistas no Gubernamentales, con personería jurídica. 3) Organizaciones empresariales y sindícales con personaría jurídica. 4) Las Universidades.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253 Funciones del Consejo Provincial de Economía y Ambiente:
1) Estudiar y autorizar las Evaluaciones de Impacto Ambiental. 2) Delinear una Política Ambiental concertada y formular proyectos que permitan la preservación, conservación, defensa y mejoramiento del Ambiente. 3) Presentar al Poder Ejecutivo Provincial y dar a Publicidad un Informe Anual de la actividad desarrollada y evaluación de los resultados. 4) Dictar su reglamento interno. 5) Solicitar a todos los funcionarios de la Administración Pública
colaboración para cumplir de la mejor forma sus funciones. 6) Todos los integrantes en cuanto a la función específica de miembros del Consejo serán adhonorem. 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL La Evaluación del Impacto Ambiental debe comprender lo siguiente: 1) Descripción del Proyecto. 2) Descripción de los componentes relevantes del medio ambiente donde actúan o actuarán sus efectos. 3) Predicción de los cambios ambientales que produce o producirá en el corto, mediano y largo plazo. 4) identificación de los intereses de la comunidad donde se desarrolla o desarrollará la actividad - ponderaciones y prioridades, grupos sociales que representan intereses concretos directos (paisaje, cultura). 5) Listado de Impactos múltiples. 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 3 LEY PROVINCIAL 6253 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL La Evaluación del Impacto Ambiental debe comprender lo siguiente: 6) Método usado para identificar su significación en el corto, mediano y largo plazo. 7) Recomendaciones para procedimientos de seguimiento y control. 8) Descripción de la integración del Proyecto en el proceso socio- económico de la Provincia. 9) Investigación de todos los aspectos físicos, biológicos, económicos y sociales desde el estado de referencia inicial y comparativo con un estado futuro "sin acción" y un estado futuro "con acción“.
10) Toda información que a criterio técnico resulte relevante para la valoración más ajustada del Impacto que produce ó puede producir una acción o proyecto. 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN En el municipio de San Miguel de Tucumán existe un desconocimiento sobre la gestión de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD). • • • • •
Generación Recolección Transporte Tratamiento Deposición final
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN INSTANCIA DE DIAGNOSTICO •
Entrevistas y encuestas realizadas a empresas de construcción, de demolición y de recolección y traslado de RCD
•
Seguimientos de determinadas obras clasificadas por tipologías
•
Recopilaron leyes nacionales, provinciales y ordenanzas municipales que estuvieran relacionadas directa o indirectamente a los RCD.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
Esto permitió realizar una estimación de las cantidades globales de residuos vertidos en los depósitos, mediante la determinación de los índices volumétricos.
Los cuales relacionan volumen de residuo con superficie construida o demolida
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN CONCLUSIONES
•
Las empresas constructoras no separan ni clasifican los RCD
•
Las empresas de demolición realizan una clasificación simple de los RCD
•
Las empresas encargadas de la recolección y el traslado de los RCD no
clasifican los residuos •
La cantidad de residuos que cada tipo de obra generó en el Municipio, en el período 2003-2010, alcanzan un total de 588.383 m3.
•
No existen depósitos o vertederos autorizados por la Municipalidad
•
Existe un deficiente marco normativo en materia de RCD
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN NOCIONES SOBRES LOS RESIDUOS El sector de la construcción genera grandes cantidades de residuos, y de distintos tipos en función de la actividad que desarrolle, desde tierras y escombros hasta sobras de comidas y materiales de limpieza o mantenimiento que, en algunos casos, son peligrosos. Una mala gestión de los residuos además de dañar la imagen de la empresa, puede ser una fuente de polución del agua y el suelo como consecuencia del filtrado de sustancias contaminantes a través de los residuos.
“El mejor residuo es el que no se genera”
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN GESTIÓN DE RCD
Sostenibilidad
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN GESTIÓN DE RCD El mal manejo de estos residuos suele generar depósitos clandestinos, que provocan no solo obstrucciones en ríos, terrenos y vías públicas, sino, también riesgos directos e indirectos sobre la
salud humana y elevados costos de mantenimiento y restauración ambiental.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN COMPOSICIÓN DE RCD
40 – 50% Hormigón, asfalto, áridos, ladrillos, tierra. 20 – 30% Maderas y productos afines. (encofrados, residuos de cubiertas y pisos, marcos, tablas) 20 – 30% Metales, vidrios, materiales de aislamiento, tuberías y partes eléctricas
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN GESTIÓN DE RCD Los escombros, materiales prácticamente inertes, causan problemas debido a su volumen. De los diferentes destinos clandestinos de los escombros, dos pueden ser bastante problemáticos: a) la descarga en pendientes u otros terrenos inseguros donde se generan depósitos inestables, que pueden provocar deslizamientos b) la descarga en tierras bajas, junto a drenajes o inclusive directamente en el lecho de los ríos, donde se puede provocar obstrucción del cauce e inundaciones. 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN
PROCESO DE GENERACIÓN Y MANEJO DE ESCOMBROS
• • • • • • • • • •
Limpieza del terreno Excavaciones Explanaciones – nivelación del terreno Demoliciones Construcción de Infraestructura Obra Gruesa Obra fina Instalaciones de Servicios Acabados Limpieza del área de Trabajo.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN CONSIDERACIONES PARA REDUCIR LA PRODUCCIÓN DE ESCOMBROS EN OBRAS. • • • • • •
Disponer de los equipos y herramientas adecuadas para cada trabajo o actividad Organizar adecuadamente los sitios de trabajo en relación con sus condiciones físicas Ubicar los materiales al alcance del trabajador Organizar el suministro de materiales, preferiblemente de forma mecanizada Descargar de forma ordenada y apilar los materiales y elementos correctamente. Coordinar los suministros y transportes con el ritmo de ejecución de la obra
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS VALORIZABLES • •
materiales compuestos de cemento, cal, arena y piedra. materiales cerámicos: tejas, tubos, ladrillos, baldosas
Existe un tercer grupo de residuos no aprovechables en agregados reciclados pero que pueden tener un destino de reciclaje o procesamiento en otras industrias tierra, yeso, metal, madera, papel, plástico, cartón, materia orgánica, hules, telas, vidrio.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 4 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN CONO DE JERARQUÍA DE DISPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil 5 DIGESTO NORMATIVO DE LA DIRECCIÓN DE CATASTRO Y EDIFICACIÓN - (EXTRACTADO Y ORDENADO A MAYO DE 2013)
PRIMERA PARTE: *De orden General:
*De las Obras:
-Líneas Municipales y de Edificación -Patrimonio -Impacto Ambiental
- Requisitos en Obra - Calidad de los Materiales -Calculo Estructural - Instalaciones - Instalaciones eléctricas - Instalaciones Sanitarias
*Construcciones y edificaciones especiales
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA GENERAL DE CONSTRUCCIONES N° 34/30 (AÑO 1930) • Capítulo XV: Demoliciones Art. 183: Al iniciar toda obra de demolición debe colocarse un cerco provisorio que no invada más de la mitad de la vereda si esta mide 1.5m de ancho. Art. 190: Si produce polvo incómodo en cantidad, el constructor debe barrer y regar la calle. Art. 192: Obra suspendida más de 2 meses; se reemplazan puntales por pilares o muros definitivos. Mas de 6 meses; cercas y aceras definitivas.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA N° 805/83 ( ENERO DE 1983) •
Art. 2: Adjuntar a la solicitud de demolición las constancias respectivas de desconexión domiciliaria de gas natura y energía eléctrica autorizadas por los entes correspondientes.
•
Art. 3: En caso de retranqueo parcial o total, adjuntar planos de instalaciones eléctricas, solicitud de inspecciones de instalación eléctrica.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA N° 422/85 •
Art 2: Se declara obligatoria la desinsectación, desratización y desinfección de casas desocupadas antes de su ocupación o Demolición. Catastro exigirá certificado de la Dirección de Saneamiento Municipal.
ORDENANZA N° 1310/89 •
Art 1: Toda obra que por su magnitud conlleve un dilatado tiempo de ejecución debe poseer una vereda de carácter provisorio, realizada con
materiales, medidas que provean comodidad y seguridad al transeúnte.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA N° 2073/93 •
Cap. III – Cercas de obras.
Art. 20: Antes de iniciar un trabajo el responsable de la obra colocará una cerca provisoria de: a)- de madera en bastidores modulares
b)- de paneles modulares de chapa metálica c) –a propuesta del contratista previo estudio y aprobación Art. 23: Finalizada la demolición y no existiendo construcción inmediata la
cerca provisoria debe ser reemplazada dentro de los 45 días siguientes.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Capitulo IV
Pantallas protectoras sobre el frente de obra. Art. 25: Si la construcción es de más de 4 m de altura, se colocará una pantalla superior. No puede realizarse trabajos de demolición o construcción alejados más de 6m (2 pisos) de la pantalla protectora existente.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Pantallas protectoras a fincas linderas
Art. 26: Para resguardar la eventual caída de materiales o herramientas a las fincas vecinas. Saliente mínima de 2m en todo el largo del edificio en construcción y con pendiente hacia el mismo no menor a 10% No pueden estar a más de 6 m por debajo del punto más elevado en que se está trabajando. Si la obra se paralizase por más de 2 meses se deberán retirar las protecciones.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Pasarelas Art. 27: En toda obra que se realice con afectación del espacio público e interfiera, perturbe o interrumpa la circulación peatonal, el responsable de dicha
obra está obligado a construir una pasarela sobre la calzada. De características: A – Piso: de madera o chapa lisa, sin imperfecciones que afecten el tránsito normal de las personas. B – Barandas o vallas de madera pulida o caño redondo C – Señalización que incluirá la iluminación nocturna para evitar accidentes de
tránsito.
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Decreto N°4398/10
Se creó el Registro de Empresas de Publicidad en Cercas de Obras
Se debe contar con un Certificado de Habilitación expedido por la Dirección de Producción y Saneamiento Ambiental (DIPSA).
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA N° 3488/04 Art. 1: Registro del Patrimonio Vegetal del Municipio: Consignar la existencia de arbolado público en la vereda de la obra, el estado del mismo y en caso que dicho arbolado interfiera, indicar el grado de interferencia.
Art. 2: Para ejecutar obras en vía pública, se debe pedir el certificado correspondiente al Registro de Patrimonio Vegetal.
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Art. 3: El plano adjuntará un certificado en el cual se consigna el estado de las especies arbóreas existentes una vez finalizada la obra, y si es necesario su recambio o reposición. Art. 4: En caso de no existir especie arbórea en la vereda, se debe plantar aquella especie que indique el R.P.V.
ORDENANZA 3671/05 Cuando las construcciones superan los 3 pisos (12 m), públicas o privadas, deberá preverse la incorporación de una obra de arte realizada por autor argentino , a elección del comitente.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil DECRETO 337/OSP/76 Se autoriza depositar materiales dentro de la zona de vereda que queda comprendida dentro de la cerca provisoria reglamentaria. En ningún caso los materiales depositados fuera de la cerca, abarcarán más de un cuarto del ancho de calzada, y deben estar convenientemente balizados. Los materiales y/o escombros en vereda sin autorización, podrán retirados por la Dirección de Limpieza Pública como residuos. Las Direcciones de Catastro, Limpieza, Saneamiento , por su cuerpo de inspectores, serán las encargadas de vigilar el cumplimiento de esta reglamentación. 16/09/2013
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA 1892/92 CONTENEDORES en la calle sobre la mano derecha, a no más de 30cm del cordón. Bordes superiores pintadas color naranja o rojo de pintura reflexiva. Por razones estéticas debe tener buen aspecto en cuanto a pintura e higiene exterior. La permanencia no debe exceder las 48 hs. En zonas céntricas sólo se puede operar en el horario de 13 a 17 y de 21 a 7 hs.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Art. 9: Estará terminantemente prohibido depositar en los contenedores, materiales orgánicos o de descomposición, siendo el uso de los mismos para materiales de demolición, áridos y tierras, maderas y otros sólidos. Art. 10: Su transporte debe realizarse con la carga cubierta por una lona o plástico y de esta forma evitar su esparcimiento en la vía pública.
Art. 11: Los materiales deberán ser arrojados en los vaciaderos autorizados por la Municipalidad a tal efecto.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil DECRETO N° 0285/SPDUA/01 Art 3: Horarios de Carga y Descarga en la ciudad. Zonifica la ciudad en 5 zonas y discrimina las cargas por sus pesos:
Hasta 3500 Kg Hasta 6000 Kg Hasta 10600 Kg
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil ORDENANZA N°288/78 “…Con el fin de proteger el reposo y la tranquilidad de las personas, como asimismo el bienestar psíquico de la comunidad, como presupuesto de la salud física y moral del individuo. Que si bien es cierto que existen algunos ruidos que inevitablemente deben tolerarse, como tributo del individuo al continuo progreso de las grandes ciudades en todos sus órdenes, existen otros en cambio que por innecesarios
o excesivos deben obligatoriamente prohibírselos…”
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Capitulo IV: Responsabilidad Art. 14: Cuando se trate de ruidos o sonidos causados en obras de construcción, reparación, demolición, etc., públicas o privadas, serán responsables las empresas
o particulares que tengan a su cargo dichos trabajos. Capitulo V: Ruidos innecesarios producidos por vehículos de cualquier clase
Art. 15: Se considera ruido innecesario o molesto que afecta la tranquilidad de las personas a los producidos por: a) La circulación de vehículos con llantas de hierro, ruedas metálicas u orugas, por calles asfaltadas, empedradas u hormigonadas.
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Economía y Gestión de Proyectos Ingeniería Civil Capitulo VI: De los ruidos molestos causados por fuentes fijas Art. 31: Se extrema el control en maquinas que producen vibraciones y ruidos excesivos. Sus propietarios deben dotarlas de sistemas que eviten ruidos que trasciendan a la vía pública con intensidad superior a la permitida. Art. 32: Horarios: de 7 a 22 hs. Salvo que Catastro autorice otro horario y que la distancia a edificios de vivienda sea mayor o igual a 100m.
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Es nuestra responsabilidad asegurar que la ciudad sea un ambiente sano, apto , seguro y amigable para que la sociedad se desarrolle. 16/09/2013
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MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN
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