Intervención familiar by Editorial Grupo 5

Existen determinadas situaciones en las que el menor y la familia necesitan apoyo y ayuda para solventar sus problemas y prevenir su deterioro. Son situaciones adversas que pueden perjudicar el desarrollo personal o social del niño, niña o adolescente y que hacen necesaria la intervención de los profesionales de los servicios sociales en el contexto familiar, en el que se encuentran las claves que permiten evaluar el problema y diseñar soluciones. Este manual, dirigido a los profesionales de la intervención social que participan en los distintos ámbitos de la atención a la infancia y a las familias, da a conocer las medidas de prevención y los programas dirigidos a atender al menor en su medio, cuando existe la posibilidad de trabajar el grupo familiar, para superar la situación de desprotección, así como los recursos y la normativa más relevante relacionada con esta materia. El Instituto de Formación e Innovación Social – IFIS Grupo 5, centro especializado en las áreas de gestión y la intervención social, canaliza los más de 20 años de experiencia de Grupo 5 en el desarrollo de programas formativos destinados a la actualización y reciclaje permanente de profesionales de la intervención social, así como en el desarrollo y gestión de programas en el ámbito de la educación social, protección familiar y educación infantil. Este manual permitirá a los profesionales:

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• Conocer el marco de intervención en familia e infancia. • Adquirir habilidades básicas para la intervención. • Conocer los diferentes programas de protección infantil. • Conocer las fases y tareas de las intervenciones protectoras.

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• Conocer y aplicar las técnicas necesarias para evaluar la calidad de los programas de protección.

P.V.P.: 24,95 €

MANUAL

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INTERVENCIÓN FAMILIAR

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No está permitida la reproducción total o parcial de este libro, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright. Los textos de este manual han sido elaborados por profesionales expertos en intervención familiar, y forman parte del Curso de Intervención Familiar en el Sistema de Protección a la Infancia impartido por el Instituto de Formación e Innovación Social – IFIS de Grupo 5.

Intervención familiar © de los textos y de esta edición: Editorial Grupo 5 / IFIS Grupo 5 Ciclo Grupo 5 S.L.U. Calle de la Olimpiada, 2 28040 Madrid editorial.grupo5.net editorial@grupo5.net Producción editorial: Ciclo Grupo 5 S.L.U. Redacción de los textos: Mercedes García Rodríguez, Natalia Hernández Martín, Alejandra López Llandrés, Luís Martín Blasco, María Encarnación Montesinos García, María Argeme Núñez Domínguez y Olga Rivas Iglesias. Coordinadora de materiales: Minerva Núñez Bustos Editor: Miguel Fernández González Diseño de cubierta: Minute by Minute, S.L. Imagen de cubierta: © Ana Montalvo Hernández Diseño de interior: LDM Ediciones Impreso en: Service Point ISBN: 978-84-939872-1-3 Depósito Legal: M-3784-2012

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Índice

PARTE I: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SERVICIOS SOCIALES 1. Antecedentes históricos de los servicios sociales municipales en España .... 21 Breve recorrido histórico de los servicios socialess ................................................... 21 La caridad ...................................................................................................... 21 La beneficencia pública ................................................................................... 22 La asistencia social .......................................................................................... 23 El Estado de Bienestar...................................................................................... 24 Los derechos sociales en la Constitución ............................................................ 27 Derechos y deberes de los usuarios ........................................................................ 28 Derechos de los usuarios.................................................................................. 29 Deberes de los usuarios ................................................................................... 29 Derechos y deberes de los menores .................................................................. 30 2. El sistema actual de los servicios sociales en España ............................. 33 El desarrollo de los servicios sociales en España...................................................... 33 Consolidación jurídica de los servicios sociales ....................................................... 35 El orden internacional...................................................................................... 37 Las leyes autonómicas de servicios sociales ....................................................... 38 Estructura y organización de los servicios sociales................................................... 41 Financiación de los servicios sociales ................................................................ 41 Sectores de actuación ...................................................................................... 41 Estructura funcional ......................................................................................... 42 Equipamientos ................................................................................................ 43 La iniciativa privada ........................................................................................ 43 Las prestaciones del sistema de servicios sociales............................................... 44 La Administración central................................................................................. 44 Las administraciones autonómicas y locales....................................................... 47

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Intervención familiar Intervención con menores y familias desde los servicios sociales municipales en España.......................................................................................... 49 Los menores como sector de atención social ...................................................... 49 Actuaciones en materia de protección de menores de las administraciones centrales, autonómicas y locales ............................................................................ 52 Políticas de infancia y familia en España........................................................... 52 Plan estratégico nacional de infancia y adolescencia ......................................... 54 Planes de infancia ........................................................................................... 56

Parte II: DERECHO

DE FAMILIA

3. La consideración del menor en el contexto legal..................................... 65 Definiciones y conceptos. Qué significa ser menor ante la ley................................... 65 Evolución histórica de la legislación de menores...................................................... 66 Marco legal actual sobre menores en España ......................................................... 72 Principio de protección jurídica de la familia .......................................................... 80 Principio de protección integral del menor .............................................................. 81 4. El menor como sujeto de derechos .............................................................. 83 La paternidad y la filiación .................................................................................... 83 Relaciones paterno filiales ..................................................................................... 83 Patria potestad y su extinción ........................................................................... 83 Adopción y otras formas de protección de menores ........................................... 85 Tutela, curatela y guarda de menores o incapacitados........................................ 90 Mayoría de edad y emancipación .................................................................... 91 Derechos de los menores ....................................................................................... 91 Actuaciones en situaciones de desprotección social del menor e instituciones de protección de menores ................................................................ 94 5. Menores y delitos............................................................................................ 97 Menores como sujetos pasivos de delito.................................................................. 97 Delitos que tienen que ver con el derecho a la integridad física, psíquica y moral de los menores....................................................................... 97 Delitos que atentan contra el derecho de los menores a tener a sus padres y una familia .............................................................................. 100 Delitos que atentan contra los derechos y deberes familiares ............................. 100 Faltas contra las personas y sus penas correspondientes.................................... 101 Menores como sujetos activos de delito.................................................................. 102 Regulación de la responsabilidad penal de los menores.......................................... 104

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Índice Programa de Reinserción de la ARRMI (Comunidad de Madrid) .............................. 108 El Anteproyecto de la Ley de Protección Infantil (julio de 2011) ............................... 114

Parte III: INTRODUCCIÓN

A LA INTERVENCIÓN FAMILIAR

6. La familia. Una institución explicada desde diferentes perspectivas................................................................................. 121 Perspectiva biológica ........................................................................................... 123 Perspectiva cultural y antropológica ...................................................................... 124 Perspectiva económica ......................................................................................... 125 Perspectiva sociológica y psicológica .................................................................... 126 7. Evolución histórica de la familia ................................................................. 131 El Imperio Romano............................................................................................... 131 La Edad Media .................................................................................................... 132 La Revolución Industrial ........................................................................................ 133 8. La familia en la sociedad actual.................................................................. 135 Emancipación de la mujer y la igualdad de género ................................................ 138 La sociedad del bienestar ..................................................................................... 139 La pareja actual. Desvinculación de sexualidad y procreación ................................ 139 Tipologías de la familia actual. Nuevas formas de familia....................................... 141 9. Técnicas, instrumentos y habilidades de intervención con familias ..... 143 Modelo sistémico ................................................................................................. 143 La teoría general de sistemas .......................................................................... 143 La cibernética................................................................................................. 144 Cibernética de segundo orden......................................................................... 145 Teoría de la comunicación............................................................................... 146 El constructivismo ........................................................................................... 147 El construccionismo social ............................................................................... 148 Estructura familiar ......................................................................................... 149 El ciclo evolutivo de la familia.......................................................................... 151 Estrategias y técnicas de intervención familiar........................................................ 155 MRI terapia breve........................................................................................... 155 Escuela estructuralista ..................................................................................... 156 Escuela estratégica ......................................................................................... 157 Escuela narrativa............................................................................................ 158

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Intervención familiar Evaluación familiar y planificación del tratamiento ................................................. 160 Primera entrevista. Inicio de la exploración del sistema familiar ......................... 161 Otros instrumentos de evaluación .................................................................... 163 Construcción de hipótesis y diagnóstico relacional ............................................ 164 Planificación del tratamiento ........................................................................... 165

Parte IV: REDES

SOCIALES

10. Redes sociales............................................................................................... 173 Definiciones, naturaleza, conceptos clave .............................................................. 173 Antecedentes de las redes sociales ........................................................................ 174 La sociología fenomenológica ......................................................................... 175 La psicología social ........................................................................................ 175 La sociología de la Escuela de Chicago............................................................ 176 El interaccionismo simbólico............................................................................ 176 George Simmel, interacción y sociabilidad....................................................... 177 Teoría de las redes sociales................................................................................... 178 La inteligencia colectiva .................................................................................. 180 El número Dunbar .......................................................................................... 180 Tipos de redes sociales ......................................................................................... 183 La Red ........................................................................................................... 184 11. Intervención en redes sociales .................................................................. 189 Intervención social ............................................................................................... 190 Intervención familiar ............................................................................................ 193 La familia....................................................................................................... 193 La intervención............................................................................................... 194 Redes sociales en el contexto familiar............................................................... 195 Intervención comunitaria ...................................................................................... 197 Concepto ....................................................................................................... 197 Desarrollo comunitario.................................................................................... 198 Intervención ................................................................................................... 198 Redes sociales de desarrollo comunitario.......................................................... 199 Trabajo en red..................................................................................................... 200 El modelo de la centralidad del caso................................................................ 201 Principios del trabajo en red ........................................................................... 202 Metodología del trabajo en red ....................................................................... 203 Intervención familiar en red............................................................................. 204

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Índice

Parte V: INTERVENCIÓN

FAMILIAR EN RIESGO SOCIAL

12. Situaciones de desprotección infantil. Descripción y clarificación conceptual...................................................... 213 Terminología legal y técnica en el sistema de protección de menores ....................... 213 Perspectiva de las necesidades de la infancia......................................................... 217 Maltrato y desprotección infantil ........................................................................... 219 Representación social del maltrato ................................................................... 219 Definición de maltrato..................................................................................... 221 Situaciones de desprotección infantil y tipologías de maltrato ............................ 222 Modelos explicativos del maltrato infantil............................................................... 225 Factores de riesgo, factores de protección, vulnerabilidad y resiliencia .................... 226 13. Protección a la infancia: proceso de intervención, programas de atención y presupuestos metodológicos ...................... 229 Proceso de intervención en situaciones de desprotección infantil: fases y etapas ....... 229 Detección y notificación de situaciones de desprotección infantil ........................ 229 Investigación .................................................................................................. 232 Valoración ..................................................................................................... 234 Diseño del plan de intervención....................................................................... 236 Ejecución, seguimiento y revisión del plan de intervención................................. 238 Fin de la intervención o acción protectora ........................................................ 240 Programas de intervención familiar ....................................................................... 240 Programas de intervención familiar atendiendo a la finalidad de la protección ... 241 Programas de intervención familiar atendiendo a los niveles de actuación .......... 242 Programas de intervención familiar atendiendo a las modalidades de tratamiento .. 244 Programas de intervención familiar atendiendo a los niveles de prevención ........ 245 Presupuestos metodológicos.................................................................................. 247 14. Introducción al sistema de protección. Conceptos básicos, legislación, figuras y términos jurídicos.................................................. 253 El sistema de protección de menores ..................................................................... 253 ¿Qué entendemos por medidas de protección de menores? ............................... 253 ¿Quién es el encargado de ponerlas en marcha?.............................................. 253 ¿Cuándo se adoptan medidas de protección?................................................... 254 ¿Qué factores intervienen en la desprotección?................................................. 254 ¿Cómo se adoptan las medidas de protección?................................................. 255 ¿Qué decisión se adopta sobre el menor que está en desamparo? ..................... 255 ¿Por qué son necesarias las medidas de protección? ......................................... 255 ¿Qué medidas de protección existen en nuestro país? ....................................... 256

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Intervención familiar Legislación en materia de protección de menores ................................................... 256 Normativa internacional e instrumentos............................................................ 256 Marco legislativo español................................................................................ 257 Algunos conceptos básicos ................................................................................... 259 La patria potestad .......................................................................................... 259 Situación de riesgo ......................................................................................... 261 Situación de desamparo ................................................................................. 262 Necesidades de los niños y niñas que se encuentran en el sistema de protección ...... 264 Los niños, niñas y adolescentes necesitan conocer su historia para entender su realidad............................................................................... 265 Los niños, niñas y adolescentes necesitan una familia........................................ 266 La familia tiene que proporcionarles seguridad, estabilidad y dinámicas familiares positivas....................................................................... 267 Cuidar el factor tiempo, que es percibido de manera especial por los niños, niñas y adolesentes ........................................................................................ 267 Es necesario curar las heridas producidas por los daños previos........................ 268 Actuaciones ante situaciones de desprotección infantil ............................................ 269 Actuaciones ante situaciones de riesgo leve a moderado ................................... 269 Actuaciones con menores en situación de riesgo grave o desamparo ................. 271 La asunción de la tutela en situación de desamparo .......................................... 274 Guarda ......................................................................................................... 276 15. Medidas de protección: acogimiento y adopción .................................. 277 El acogimiento familiar......................................................................................... 277 Antecedentes históricos ................................................................................... 277 Encuadre legal actual del acogimiento familiar................................................. 278 Modalidades de acogimiento familiar .............................................................. 279 El acogimiento en familia extensa ......................................................................... 284 Concepto ....................................................................................................... 284 Perfil de los acogimientos en familia extensa .................................................... 285 Finalización de los acogimientos en familia extensa .......................................... 287 Ventajas e inconvenientes de los acogimientos en familia extensa ...................... 287 La intervención en el acogimiento familiar en familia extensa ............................ 290 El acogimiento en familia ajena ............................................................................ 293 Diez mitos sobre el acogimiento familiar .......................................................... 293 Diez realidades del acogimiento familiar ......................................................... 294 Los protagonistas del acogimiento familiar ....................................................... 295 Perfil de los acogimientos en familia ajena ....................................................... 299 El proceso de acogimiento familiar .................................................................. 303

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Índice Etapa previa al acogimiento ........................................................................... 304 Etapa de acogimiento familiar......................................................................... 307 Etapa de finalización del acogimiento familiar ................................................. 308 El acogimiento residencial .................................................................................... 308 Concepto ....................................................................................................... 309 ¿Quién puede solicitar el acogimiento residencial? ........................................... 309 Responsabilidad de los centros residenciales .................................................... 310 La relación y comunicación con el menor ......................................................... 312 Tipología de centros residenciales.................................................................... 313 Consideraciones generales de los centros de menores ....................................... 314 Programas de atención en los centros residenciales........................................... 315 Los efectos de la institucionalización prolongada .............................................. 316 La intervención en el acogimiento residencial ................................................... 317 Perfil de los acogimientos residenciales ............................................................ 323 La adopción ........................................................................................................ 326 Concepto ....................................................................................................... 326 Legislación..................................................................................................... 327 ¿Qué requisitos debe cumplir la persona o personas que adoptan?.................... 328 ¿Quién puede ser adoptado? .......................................................................... 329 La valoración de los solicitantes de adopción.................................................... 329 El acoplamiento niño-familia y el apoyo tras la adopción .................................. 333 La revelación de la adopción al menor............................................................. 334

Parte VII: MEDIACIÓN

FAMILIAR

16. Teoría y práctica de la mediación familiar ............................................. 343 La mediación familiar........................................................................................... 343 Funciones de la mediación. La figura del mediador........................................... 344 Principios de la mediación.................................................................................... 348 Voluntariedad ................................................................................................ 348 Imparcialidad ................................................................................................ 350 Neutralidad ................................................................................................... 351 Confidencialidad............................................................................................ 352 Características de la mediación familiar ................................................................ 354 El cambio en mediación familiar ........................................................................... 355 Elaboración de un espacio cooperativo ................................................................. 356 Presupuestos de la mediación familiar ................................................................... 357

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Intervención familiar El proceso de mediación ...................................................................................... 358 Premediación ................................................................................................. 358 Mediación ..................................................................................................... 359 Postmediación ................................................................................................ 363 La mediación familiar en España .......................................................................... 363 Evolución de la mediación familiar .................................................................. 363 La Ley 15/2005, de 8 de julio, por la que se modifican el Código Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de separación y divorcio, con especial referencia a la mediación familiar ................................................ 364 Legislación autonómica en materia de mediación familiar ................................. 365 Desarrollo del Concepto de mediación familiar recogido en las diferentes legislaciones autonómicas ...................................................... 366 17. Reestructuración emocional ....................................................................... 375 El proceso emocional ........................................................................................... 375 Fase 1. Acceder ............................................................................................. 376 Fase 2. Salir................................................................................................... 379 Técnicas de autocontrol emocional ........................................................................ 380 Detección de pensamiento............................................................................... 381 Ideas irracionales ........................................................................................... 382 Las emociones en la pareja................................................................................... 385 Ciclos destructivos en las parejas ..................................................................... 386 Fase de desilusión .......................................................................................... 387 Formas de resolver los conflictos...................................................................... 388 Barreras en el proceso de estabilidad de una relación....................................... 389 Reglas de oro para vivir en pareja................................................................... 391

Parte VIII: OTROS

FACTORES QUE FAVORECEN LA CALIDAD EN LA INTERVENCIÓN

18. La prevención de riesgos en los profesionales de ayuda.................... 401 La salud en la intervención social .......................................................................... 401 La normativa en prevención de riesgos laborales .............................................. 402 Conceptos...................................................................................................... 403 Cómo prevenir los riesgos laborales................................................................. 404 Riesgos laborales en la Intervención social............................................................. 404 Estrés............................................................................................................. 405 Síndrome de Burnout ...................................................................................... 406 Adicción al trabajo......................................................................................... 407 Duelo en el contexto profesional ...................................................................... 408

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Índice 19. La protección de datos trabajando con familias ................................... 409 Nociones básicas de la Ley Orgánica 15/1999 del 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal.......................................................... 409 Qué son los datos de carácter personal............................................................ 409 Seguridad y comunicación de los datos ........................................................... 410 La confidencialidad y el secreto profesional ........................................................... 410 Situaciones que dificultan la garantía de la confidencialidad ............................. 412 20. Habilidades personales del trabajador familiar ................................... 413 Competencias personales ..................................................................................... 413 Las características actitudinales........................................................................ 413 Habilidades de escucha .................................................................................. 415 Importancia de la comunicación no verbal ....................................................... 417 Estrategias en el manejo de verbalizaciones ..................................................... 418 Uso de la observación .................................................................................... 420 Narrativas basadas en la queja....................................................................... 420 Habilidades verbales y no verbales de un entrevistador .......................................... 421 Transformaciones en el tiempo......................................................................... 421 Transformación en el espacio .......................................................................... 421 Transformación en la apreciación de la causalidad ........................................... 422 Transformación de la interacción ..................................................................... 422 Transformación en los valores.......................................................................... 423 Transformaciones en la manera de contar la historia......................................... 423 Habilidades no verbales: transformaciones en el espacio................................... 424 21. Manejo en situaciones de estrés ............................................................... 427 Qué es el estrés ................................................................................................... 427 Qué produce el estrés .......................................................................................... 428 El conflicto como causante del estrés ..................................................................... 428 Aprender a solucionar conflictos ........................................................................... 432 Técnicas de resolución de conflictos.................................................................. 434 Cómo combatir las situaciones de estrés ................................................................ 436 Actuar sobre las causas que provocan el estrés................................................. 436 Actuar sobre los efectos del estrés.................................................................... 437 22. Intervención en situación de crisis............................................................ 439 Situaciones de crisis: las crisis familiares................................................................ 439 Factores influyentes para sufrir una situación de crisis............................................. 440

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Intervención familiar Tipos de crisis ...................................................................................................... 441 Las crisis circunstanciales ................................................................................ 441 Las crisis de desarrollo.................................................................................... 441 Las crisis estructurales ..................................................................................... 443 Las crisis de desvalimiento............................................................................... 444 Efectos de las crisis .............................................................................................. 444 La intervención en crisis........................................................................................ 445 23. La ética profesional ..................................................................................... 447 Ética: conceptos básicos ....................................................................................... 447 Ética en la intervención social ............................................................................... 448 Deontología profesional.................................................................................. 448 La práctica responsable con los menores y sus familias ..................................... 448 24. La supervisión profesional ......................................................................... 451 Aproximación al concepto de supervisión.............................................................. 451 Tipos o funciones de supervisión ........................................................................... 452 Funciones clásicas de supervisión .................................................................... 452 Nuevas orientaciones de la supervisión............................................................ 453 Niveles de aplicación ........................................................................................... 454 Supervisión de los profesionales ...................................................................... 454 Supervisión de equipos interdisciplinares ......................................................... 454 Modalidades y formas de supervisión ................................................................... 455 Modalidades de supervisión............................................................................ 455 Formas de supervisión .................................................................................... 456 La supervisión según los objetivos que persigue ................................................ 457 Perfil de los supervisores ...................................................................................... 457 25. Líneas de investigación familiar ............................................................... 459 Investigación: definición ....................................................................................... 459 Líneas de investigación......................................................................................... 459 Los temas de investigación .............................................................................. 460

Bibliografía ............................................................................................................ 463 Glosario ................................................................................................................... 469

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PARTE I ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y SERVICIOS SOCIALES

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En esta parte del manual vamos a conocer el sistema de servicios sociales en España, comenzando con un breve recorrido histórico, desde la Edad Media hasta la Constitución Española de 1978. Los servicios sociales son el conjunto de medios personales y materiales dispuestos para la atención social de una población. Pueden considerarse como instrumentos de los estados de bienestar para materializar los derechos sociales de los ciudadanos y ciudadanas. Constituyen un sistema público de protección, el cual, junto con el sistema de salud, el sistema educativo, el sistema de seguridad social, la protección del empleo y las actuaciones en materia de vivienda, conforma el bloque de la política social característica de los estados de bienestar. Podemos decir que, como sistema público, otorga a todos los ciudadanos el derecho a prestaciones sociales y exige a las administraciones públicas un compromiso para conseguir que los individuos disfruten de una ciudadanía plena. El principal objetivo de los servicios sociales será el de compensar las diferencias sociales a través del apoyo, consejo, acompañamiento y asesoramiento profesional, así como de equipamientos especialmente preparados para prestar las atenciones o cuidados a aquellos ciudadanos o ciudadanas que lo precisen. El origen de los actuales servicios sociales puede encontrarse tanto en las medidas de beneficencia pública implantadas en el siglo XIX, como en la actividad filantrópica de algunas instituciones, principalmente religiosas. No obstante, su forma concreta, como conjunto de prestaciones de derecho incluidas en el ámbito de los derechos sociales, tiene desarrollo en el marco de la implantación de los modernos estados de bienestar. Los estados de bienestar se enfrentan actualmente al desafío de su sostenibilidad y, también, a una serie de aspectos tales como la calidad y eficacia de las políticas sociales, mayor atención a la integración, mejora de su eficacia y disminución de las desigualdades, etc. Todo ello repercute en el propio desarrollo y en la previsible evolución de los servicios sociales. No debemos olvidar manifestar los derechos y deberes de los usuarios en relación con los servicios sociales, especialmente los derechos de los menores, que debemos conocer minuciosamente para poder garantizarlos y promoverlos. 19

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Intervención familiar

Analizaremos la organización actual de los servicios sociales, cómo se organizan y estructuran. Veremos cómo la descentralización del Estado ha llevado a que una gran parte de las políticas sociales pasen a ser competencias de las comunidades autónomas y las corporaciones locales. Expondremos el reparto de las competencias en materia de servicios sociales en el ámbito de la Administración central, comunidades autónomas y entidades locales. La historia de los servicios sociales en España tiene apenas 20 años. El aprendizaje obtenido de la ampliación práctica de lo que en principio era una expresión de voluntades, pone de manifiesto la necesidad de una modificación tanto en el ámbito normativo como de reordenación administrativa para conseguir avances relevantes. Analizaremos los servicios sociales dentro del marco de la Constitución Española, en la cual contemplamos un compromiso con los temas sociales con la finalidad de lograr una mayor justicia social. Hablaremos de la aparición de las “leyes de segunda generación”, que se elaboraron para estructurar los servicios sociales sobre la base de una experiencia anterior. También expondremos, dentro de los servicios sociales, su estructura, los sectores de actuación, el equipamiento, los tipos de centros, las prestaciones y, con mayor detenimiento, la situación en la Administración central, las autonómicas y las locales. Por último, explicaremos las líneas generales y los objetivos que establece el Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia 2006-2009. Dicho plan pretende sentar las líneas generales de actuación de las instituciones públicas y privadas que realizan actividades dirigidas a la infancia, y con ello garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia y la defensa del bien superior del menor. Cierra esta parte del manual el análisis de las partes o elementos comunes que forman parte de los planes de infancia que existen a día de hoy en España en las diferentes comunidades autónomas.

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Antecedentes históricos de los servicios sociales municipales en España

Breve recorrido histórico de los servicios sociales Para entender la organización actual de los servicios sociales es fundamental analizar dos aspectos clave: • Cómo han ido evolucionando las diferentes formas de afrontar los problemas sociales a lo largo de la Historia. • Cuáles han sido las estrategias que se han puesto en marcha para resolver dichos problemas sociales en las diferentes épocas. Por ello, comenzamos por presentar un breve recorrido histórico de los sistemas de protección y de los servicios sociales en España desde la Edad Media hasta nuestros días. Es importante señalar que en la evolución histórica de la acción social pueden distinguirse diferentes fases o etapas que se suceden en el tiempo, aunque en ocasiones conviven en una misma época varias etapas de manera simultánea. La caridad La caridad se desarrolla durante la Edad Media y se caracteriza por tener un carácter marcadamente religioso. La forma de abordar los problemas sociales se centraba en reducir las consecuencias de los mismos, sin entrar en la resolución de las causas. La caridad predomina sobre el concepto de justicia, de manera que la atención a las dificultades sociales se realiza desde el ámbito moral y no desde el jurídico. Se considera la pobreza como una cuestión religiosa y no como una dificultad social. En esta época se elaboran normas y se crean instituciones para proteger a los necesitados. Así, algunos ejemplos de normas son: 21

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Antecedentes históricos de los servicios sociales municipales en España

A lo largo de la Historia el concepto de infancia ha ido evolucionado. En el siguiente esquema se hace un análisis de la visión de la infancia en las diferentes etapas, así como el tipo de atención que en cada momento se ha proporcionado. Evolucion de la atencion a la infancia Etapa histórica

CARIDAD Edad Media

BENEFICENCIA Siglo XVI

ASISTENCIA SOCIAL Siglo XVIII-XIX

ESTADO DE BIENESTAR SOCIAL Siglo XX

Perfil de los menores • El niño, como propiedad del padre, es utilizado como mercancía. • Los niños son explotados por los adultos. • El niño toma valor; aparece la sensibilidad por la infancia, atendiendo a sus particularidades, pensamiento y afecto. • Socialmente existen carencias familiares y socioeconómicas.

Visión de la infancia La infancia era cortísima; trabajaban a edades tempranas; las condiciones de vida eran duras (hambre, epidemias).

Tipo de atención • El infanticidio se considera delito. • Se delega el cuidado a otras personas. • Los recién nacidos son tutelados por la ley (la de la Iglesia y del Estado).

Aparecen las primeras escuelas organizadas, aunque solo asisten niños de las clases más acomodadas.

• Grandes centros y macroinstituciones. • Adultos cuidadores

La sociedad comienza a • Se da la explotación preocuparse y se estalaboral. blecen las primeras le- • Las ciencias aportan yes de protección. conocimientos acerca de los niños y sus necesidades.

• Hogares familiares. • Unidades familiares en residencias. • Adultos con rol parental (dimensión afectiva y convivencia estrecha).

El siglo XX es el siglo del niño.

• Hogares especializados • Educadores sociales. • Educadores especializados

• Primera declaración para proteger a la infancia (Declaración de Ginebra). • 1959: las Naciones Unidas proclaman la Declaración de los Derechos del Niño.

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El sistema actual de los servicios sociales en España

El desarrollo de los servicios sociales en España Como hemos visto en el capítulo anterior, el sistema público de servicios sociales que tenemos hoy en España es el resultado de un proceso aún en construcción desde la promulgación de la Constitución, de los Estatutos de Autonomía, de las leyes autonómicas de servicios sociales y la Ley de Bases de Régimen Local. Los servicios sociales se consolidan como un sistema público y organizado de protección social dirigido a todos los ciudadanos y que supera las acciones benéficas y asistenciales del pasado. En el artículo 1 de la Constitución ya se define el Estado como “social y democrático de derecho”, en él se indica el acuerdo colectivo de dirigir la vida social en beneficio de todos los ciudadanos. En el artículo 9.2 se especifican, como deberes de los poderes públicos, los de promover las condiciones para que la libertad y la igualdad de los individuos sean realistas y eficaces. Además, en el capítulo tercero, el texto constitucional cita las situaciones vulnerables de algunos grupos sociales que requieren atención como son la familia, la infancia, la juventud, los disminuidos psíquicos y sensoriales y la tercera edad. A partir de ese momento, las instituciones autonómicas han ido aprobando leyes que delimitan y regulan los servicios sociales de cada Comunidad Autónoma. El nuevo modelo organizativo de servicios sociales presenta una serie de características que son: • Sistema descentralizado política y administrativamente: las competencias están distribuidas entre la Administración del Estado, la Administración autonómica y la Administración local. • Sistema mixto: se produce una convergencia entre el sector público, el sector privado de iniciativa social y el sector privado lucrativo en lo referente a la provisión de los servicios. • Sistema que fundamenta sus acciones en unos principios definidos por las leyes como son la solidaridad, igualdad, universalidad, integración, coordinación, 33

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PARTE II DERECHO DE FAMILIA

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Esta parte del manual pretende abordar la relación existente entre legislación y menores y cómo aquella afecta a éstos, bien sea reconociendo sus derechos, bien estableciendo sistemas de penalización por la transgresión de las leyes. Siempre se ha intentado dar una respuesta adecuada a las situaciones en las que aparece una conducta infractora de un menor de edad y las respuestas han ido evolucionando dependiendo de cómo se consideraba a una persona menor de edad en cada momento histórico y cómo se entendían las conductas delictivas. Desde actitudes pedagógicas, punitivas, morales, paternalistas hasta llegar a los planteamientos jurídicos actuales, basados en los derechos de los menores y en la garantía de su protección. Es a partir del siglo XIX cuando más evoluciona la legislación en el ámbito internacional y en cada uno de los países de nuestro entorno, derivado de la Declaración de los Derechos del Niño de Naciones Unidas y del posterior traslado que cada país ha ido haciendo a su legislación. De especial interés es que podamos estudiar con detalle la evolución que la legislación de menores ha sufrido en nuestro país en el siglo pasado y en el actual, asociada a los grandes cambios sociales que se han ido dando en España. Los principios de protección jurídica de la familia, así como el principio de protección integral de los menores, son los ejes fundamentales en la evolución que ha habido en la legislación relacionada con menores en nuestro país. En las páginas siguientes se hace un repaso detallado del articulado del Código Civil, en el que se establece la referencia marco de los derechos de los menores en nuestra legislación y especialmente los que tiene que ver con la paternidad y la filiación, la patria potestad, la adopción y otras formas de protección de menores o incapacitados así como lo que tiene que ver con la mayoría de edad y la emancipación. Asimismo, se hace un recorrido por aquellos derechos de los menores que han sido matizados y desarrollados en nuestro Código Civil a través de la LO 1/1996 y que afecta principalmente al derecho al honor, el derecho a la libertad ideológica, 63

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El menor como sujeto de derechos

En este capítulo se da cuenta de manera resumida de la legislación a través de la que se regulan los derechos de los menores actualmente en España. En primer lugar se hace referencia aquellos artículos del Código Civil a través de los que se regula lo relativo a la paternidad, la filiación y las relaciones paterno-filiales así como a la tutela, curatela y guarda de menores o incapacitados. En esta revisión se incluyen aquellas modificaciones del Código Civil realizadas a través de la Ley Orgánica 1/1996 de 15 de enero de Protección Jurídica del Menor. En un segundo momento se revisarán aquellos artículos de la Ley Orgánica 1/1996 en los que se establecen los Derechos de los Menores y las Actuaciones en Situaciones de Desprotección Social del Menor e Instituciones de Protección de Menores. La paternidad y la filiación El Código Civil, en su Libro Primero, De las Personas, dentro del Título V, De la Paternidad y Filiación, en el Capítulo Primero, De la Filiación y sus Efectos, establece que: “La filiación puede tener lugar por naturaleza o por filiación (…) surtiendo los mismos efectos” (artículo 108). Y que “el padre y la madre, aunque no ostenten la patria potestad, están obligados a velar por los hijos menores y a prestarles alimentos” (artículo 110). En el Capítulo Segundo, De la Determinación y Prueba de la Filiación, se establece que: “La filiación produce sus efectos desde que tiene lugar” (artículo 112) y ésta “se acredita por la inscripción en el Registro Civil” (artículos. 113, 115, 120) de manera general o por sentencia. Relaciones paterno filiales Patria potestad y su extinción La patria potestad es un sistema de protección, cuidado, asistencia, educación y un medio de suplir la incapacidad. La podemos definir como el poder global que la ley otorga a los padres sobre los hijos. 83

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Menores y delitos

Menores como sujetos pasivos de delito Estos son algunos de los artículos del Código Penal relativos a los menores como sujetos pasivos de los delitos o faltas. • Abusos y agresiones sexuales a menores de trece años. • Exhibicionismo y provocación sexual a menores de edad o incapaces. • Inducción a la prostitución y a la corrupción de menores. • Alteración de la paternidad, estado o condición del menor. • Quebrantamiento de los deberes de custodia e inducción a los menores de abandono del domicilio. • Sustracción de menores. • Abandono de familia. Pasaremos a conocer el contenido de aquellos artículos relativos a los delitos contra menores atendiendo al derecho de los menores que se ve dañado en cada caso. Delitos que tienen que ver con el derecho a la integridad física, psíquica y moral de los menores En el Capítulo II del Código Penal, Los abusos y agresiones sexuales a menores de trece años, el artículo 183 establece que: El que realizare actos que atenten contra la indemnidad sexual de un menor de trece años será castigado como responsable de abuso sexual a un menor con la pena de prisión de dos a seis años. Si además el ataque se produce con violencia o intimidación se castigará con la pena de cinco a diez años de prisión. 97

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PARTE III INTRODUCCIÓN A LA INTERVENCIÓN FAMILIAR

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Esta parte del manual se acerca a algo tan cotidiano como la familia desde un prisma diferente. El hecho mismo de poner bajo el microscopio a un elemento tan común de nuestras vidas como es la institución familiar determina una nueva forma de verlo. La institución familiar quizá sea la institución social más antigua del mundo y no por ello ha dejado de estar de actualidad. La familia ha evolucionado junto al ser humano a lo largo de la prehistoria y de la historia y probablemente solo desaparezca cuando el humano también lo haga, o quizá sea capaz de sobrevivirnos como especie. Tradicionalmente, la familia ha sido estudiada por la sociología y la antropología, mientras que las ciencias de la salud no han sido muy conscientes de su importancia hasta bien entrado el siglo XX. Es a partir de la introducción de una nueva epistemología que se da cuenta que los enfoques tradicionales mecanicistas e individuales no sirven para gran parte de la población que necesita un apoyo terapéutico. Esta nueva epistemología confluye en un nuevo modelo de terapia que se denomina terapia familiar sistémica. Aunque para muchos autores esta denominación es redundante, ya que asumen que una terapia sistémica siempre es familiar. Desde el surgimiento del modelo sistémico a mediados de los cincuenta en los Estados Unidos han surgido varias corrientes o escuelas a uno y otro lado del atlántico, y el corpus teórico que refuta la eficacia de este modelo no ha hecho más crecer. Aquí podremos ver algunas de las principales escuelas de terapia sistémica. Aunque nos hemos detenido más en la Escuela Estructural de Salvador Minuchin y en la Escuela Narrativa de Michael White. La Escuela Estructural es uno de los primeros modelos creados y aún hoy las técnicas de este enfoque son una potente estrategia para la intervención con familias. Salvador Minunchin desarrollo el pensamiento estructuralista mientras trabajaba con familias de contextos deprimidos de la ciudad de Nueva York. Este enfoque directo y práctico está muy indicado para intervenciones familiares dentro de los servicios sociales, ya que en pocas sesiones se pueden producir cambios muy grandes. 119

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Intervención familiar

La Escuela Narrativa es en la que se engloban las corrientes más posmodernas de la terapia familiar. Son aquellos modelos que tienen como axioma básico que la realidad no existe, que todo es subjetivo y que el significado de las cosas está o en el receptor o en la relación que establecen emisor y receptor. Este enfoque sitúa al terapeuta de familia a lado del paciente y le ayuda o le acompaña en un proceso de una nueva construcción de la realidad. Intentaremos exponer cómo abordar un caso desde el enfoque sistémico, en este sentido los primeros pasos no difieren mucho de otros enfoques ya que se puede tener una intervención individual, pero lo importante es no perder el acento en lo relacional.

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La familia. Una institución explicada desde diferentes perspectivas

El ser humano muestra su tendencia a lo grupal desde la condición biológica de la familia. Esta inclusión en el grupo familiar permite al ser humano desarrollar los lados psicológicos, relacionales y culturales. La familia es el contexto natural del ser humano donde cada uno encuentra su propio desarrollo evolutivo: una experiencia de convivencia y aprendizaje grupal. En definitiva, sin el apoyo y estructuración que aporta la familia es imposible la construcción de lo individual en todas sus dimensiones. Durante la Historia de la humanidad el concepto de familia ha ido evolucionando y adaptándose a las diferentes realidades con las que se ha ido encontrando. Desde las últimas décadas del siglo XX, la familia ha dejado de entenderse de una sola manera para generarse diferentes alternativas aceptadas e igualmente legítimas y que, en principio, conviven en el marco de una sociedad occidental, intercultural y plural. Las diferentes alternativas de familia que nos podemos encontrar en la práctica, y que todo profesional de la intervención social debe conocer, son: la familia nuclear, la familia extensa, la familia monoparental, la familia reconstituida, la familia adoptante, la familia homosexual, la familia inmigrante, la familia transcultural o multicultural y la familia transnacional. Éstas serían la mayoría de alternativas que nos podemos encontrar. En los últimos años del siglo XX se genera una redefinición del concepto de familia, provocada principalmente por los profundos cambios sociales, políticos y tecnológicos. Esta redefinición surge de la imprecisión, del choque con el modelo tradicional en el que las “nuevas familias” son cada vez más aceptadas en la cultural occidental. Es imposible seguir hablando de una “familia tipo”, dar una definición única o mantener que el único modelo válido es la familia tradicional. En la historia de la humanidad la forma de convivencia grupal más habitual ha sido la familia consanguínea, que dota principalmente de seguridad y asegura la supervivencia individual. Los diferentes estudios sociobiológicos y antropológicos realizados sobre diferentes etnias, culturas y tribus de la antigüedad apoyan esta teoría y evidencian que el compromiso de pertenencia y solidaridad es uno de los rasgos 121

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Evolución histórica de la familia

Según el diccionario de la Real Academia Española el término familia recoge varias acepciones: 1) Grupo de personas emparentadas entre sí que viven juntas; 2) Conjunto de ascendientes, descendientes, colaterales y afines de un linaje; 3) Hijos o descendencia; 4) Conjunto de personas que tienen alguna condición, opinión o tendencia común; 5) Conjunto de objetos que presentan características comunes; 6) Número de criados de alguien, aunque no vivan dentro de su casa; 7) Cuerpo de una orden o religión, o parte considerable de ella. La raíz del término familia es de origen indoeuropeo y alude al concepto de hogar. También se entiende como un grupo de personas cuyos lazos afectivos son intensos y que pueden o no convivir bajo el mismo techo, en el que lo prioritario es la comunidad de sentimientos por encima del parentesco, consanguinidad o cohabitación. Como hemos apuntado anteriormente, el tabú del incesto está presente en todas las culturas de manera general. Esta prohibición obliga a los miembros de un grupo familiar a buscar fuera de su comunidad a parejas de otros grupos familiares para ampliar o formar nuevos grupos familiares. Es interesante destacar que este tabú del incesto marcó una ventaja evolutiva muy clara para el ser humano, ya que ha permitido la expansión y el desarrollo de la comunidad humana. En las sociedades con una orientación democrática es más sencillo que se permita la aparición de nuevos tipos de familia cuyo objetivo es alcanzar y proveer la felicidad individual y de la comunidad. Actualmente no se puede entender la idea de familia sin que implique un espacio de intercambio, solidaridad, cooperación, pluralidad y tolerancia, en la que el principal objetivo es encontrar el equilibrio entre la individualidad, el grupo y el contexto. El Imperio Romano La época romana heredó gran parte de la cultura y filosofía de la Grecia Clásica y ambas conforman el germen de la cultura occidental. Sin embargo, hay muchas cosas respecto a la sociedad que han mejorado bastante. Con respecto a la familia, durante 131

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La familia en la sociedad actual

Los jóvenes de hoy aman el lujo, tienen manías y desprecian la autoridad, responden a sus padres, cruzan las piernas y tiranizan a sus maestros. Sócrates (470-399 a.C.) En las últimas décadas del siglo XX, el concepto de familia se modifica de manera sustancial por la influencia de los cambios sociales, políticos, económicos y tecnológicos y por la consolidación del concepto de individualización que hemos comentado anteriormente. A lo largo de la Historia de Europa en el siglo XX se han sucedido diferentes regímenes políticos de corte totalitario que han paralizado el avance de las familias y de la sociedad, virtud a la imposición de leyes conservadoras. Como efecto de la aparición de estos regímenes, la familia se cierra sobre sí misma y se vuelve hermética y rígida. En ella los criterios de jerarquía y autoridad son dominantes. Los aspectos que se imponen en la vida familiar son la falta de movilidad y libertad, la falta de igualdad entre mujeres y hombres y el autoritarismo de los padres frente a los hijos. La vida de la familia está focalizada en el apoyo incondicional a lo que dicta el régimen en educación, comportamientos, hábitos, religión y mentalidad de servicio. Las opciones al desacuerdo son la auto-segregación para preservarse y vivir de forma disociada o la resistencia que conlleva la persecución, la muerte o el exilio. Otro de los hechos históricos ocurridos durante el siglo XX y que ha marcado profundamente la configuración de los modelos familiares han sido las dos guerras mundiales. Durante estos terribles hechos murieron más de 80 millones de personas, la destrucción de grandes núcleos urbanos fue masiva, las emigraciones forzosas de millones de personas y los exilios forzados o buscados generaron una generalizada desmembración de las familias. Sin embargo, y a pesar de todas estas vicisitudes, la institución de la familia siguió resistiendo. El inicio en la apertura de la familia se da en los países nórdicos. A partir de la segunda mitad del siglo XX, estos países con gobiernos democráticos desarrollan el 135

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Técnicas, instrumentos y habilidades de intervención con familias

Modelo sistémico Las distintas escuelas de terapia familiar sistémica se apoyan en una epistemología rica, aunque no siempre homogénea, debido a que algunos de sus conceptos básicos provienen de ámbitos relativamente independientes. Esta epistemología se nutrió inicialmente de cuatro fuentes: • La teoría general de sistemas • La cibernética • La teoría de la comunicación • El constructivismo y construccionismo social La teoría general de sistemas Fue concebida por Ludwig Von Bertalanffy en la década de los cuarenta, con el fin de constituir un modelo práctico para conceptualizar los fenómenos que la reducción mecanicista de la ciencia clásica no podía explicar. En particular, la teoría general de sistemas parece proporcionar un marco teórico unificador, tanto para las ciencias naturales como para las sociales, que necesitaban emplear conceptos tales como organización, totalidad, globalidad e interacción dinámica. Desde este paradigma, lo lineal es sustituido por lo circular, ninguno de los cuales era fácilmente estudiable por los métodos analíticos de las ciencias puras. Lo individual perdía importancia ante el enfoque interdisciplinario. El mecanicismo veía el mundo seccionado en partes cada vez más pequeñas. Desde este nuevo paradigma se vería la realidad como estructuras cada vez más grandes. La teoría general de sistemas, que había recibido influencias del campo matemático (teoría de los tipos lógicos y de grupos) presentaba un universo compuesto por cúmulos de energía y materia (sistemas), organizados en subsistemas e interrelacionados unos con otros. Esta teoría aplicada a la psiquiatría, venía a 143

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Intervención familiar

pueden marcar toda una dinámica familiar a lo largo de generaciones. A medida que el individuo empieza a pensar con cierta distancia y a escucharse hablar sobre su propia familia y su historia descubre una realidad relacional hasta ahora escondida entre datos, informaciones confusas y hechos incuestionables. En la actualidad las nuevas tecnologías han facilitado la elaboración de los genogramas y podemos encontrar varios programas para hacerlo de una manera rápida y muy completa. Ejemplo de genograma

Construcción de hipótesis y diagnóstico relacional La definición del concepto hipótesis es: “una suposición que se establece provisionalmente como base de una investigación que puede confirmar o negar la validez de aquella”. La finalidad de la hipótesis en el ámbito de la familia es que sea útil para la intervención: no importa si es falsa o verdadera. Solo pretende orientar al profesional en la organización de la información dada por la familia, la formulación de preguntas, el planteamiento de intervenciones, y el descubrimiento de formas de funcionamiento relacional hasta ahora ignoradas. La hipótesis formulada funciona como un mapa que se va confeccionando para conocer el territorio. Es un mapa dinámico que se va construyendo según avanza la 164

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PARTE IV REDES SOCIALES

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La familia, los amigos, los compañeros de estudio o de trabajo son personas con las que nos relacionamos, independientemente de la frecuencia con la que lo hagamos. La conexión que llegamos a establecer con cada individuo por separado, de alguna forma nos afecta. Los hábitos, los estados emocionales o gustos, pueden venir definidos no por una elección personal sino por lo que los demás nos transmiten. No se trata de generalizar, puesto que cada individuo es único y todos tenemos capacidad de elección, pero las relaciones que establecemos interfieren en cada uno con diferente intensidad. La red social es, por tanto, el conjunto de individuos que se encuentran relacionados entre sí. Sin embargo, no sólo establecemos una relación con una persona, sino que esa misma persona está a su vez conectada con otras a las que no tenemos porqué conocer. Desde una red simple como puede ser una pareja o un matrimonio, a redes más numerosas como un equipo de trabajo, o más complejas e interconectadas como las que podemos encontrar en Internet, todas constituyen igualmente un conjunto de relaciones y conexiones sobre las que no podemos llegar a establecer su fin. Cada una de estas relaciones se extiende de manera que va afectando al conjunto de la sociedad. Por tanto, debemos preguntarnos: • ¿A quién o qué estamos conectados socialmente? • ¿Somos conscientes de cómo influimos en los demás? • ¿Imaginamos hasta dónde se extiende nuestra red social? • ¿Cómo llegan a influir nuestras acciones y sentimientos (buenos o malos) en otras personas a las que ni siquiera conocemos?

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Redes sociales

Definiciones, naturaleza, conceptos clave El término red se utiliza para definir una estructura que cuenta con un patrón característico y hace referencia a un conjunto de entidades (personas, objetos) que se encuentran conectados entre sí. Así, podemos encontrar expresiones como red eléctrica, red informática, red de comunicación, red de transportes o red social. El encontrarse conectados entre sí permite que los elementos circulen entre las entidades, bajo el uso de protocolos de comunicación. Por tanto, una red debe: ser un medio donde se transmita información, ser un recurso que compartir y utilizar un lenguaje común para comunicarse. Centrándonos únicamente en el concepto de red social, ésta hace referencia a la estructura a través de la cual diferentes individuos establecen distintas relaciones (de amistad, laborales, familiares). Según definen Christakis y Fowler (2010): Una red social es un conjunto organizado de personas formado por dos tipos de elementos: seres humanos y conexiones entre ellos. (…) La organización de las redes sociales naturales no viene impuesta desde arriba. Las redes sociales reales y cotidianas evolucionan orgánicamente a partir de la tendencia natural de toda persona a establecer relaciones y a hacer pocos o muchos amigos, a tener una familia grande o pequeña y a trabajar en lugares donde se establecen relaciones anodinas o acogedoras. Para la representación de una red social se aplica la teoría de grafos, donde los individuos o entidades constituyen los “nodos” y las relaciones o conexiones los “enlaces” o “vínculos”. La representación de éstos será más compleja según el número de nodos y los enlaces que se establezcan. 173

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Intervención familiar

C D

Fuente: Christakis y Fowler (2010). En esta red natural de amistades cercanas entre 105 estudiantes de un colegio mayor, cada círculo (nodo) representa a un estudiante y cada línea (enlace) una relación de amistad. Aunque tanto A como B tienen cuatro amigos, hay más posibilidades de que los amigos de A se conozcan (hay vínculos entre ellos), mientras que ninguno de los amigos de B se conoce. A tiene mayor trasitividad que B. Así mismo, aunque los dos tienen seis amigos, C y D ocupan lugares muy distintos en la red social. C ocupa un lugar mucho más central y D más periférico. Los amigos de C tienen muchos amigos, mientras que, en general, los amigos de D tienen pocos o ninguno.

Antecedentes de las redes sociales Si las redes sociales se sustentan en las relaciones que se establecen entre las personas que las forman, indudablemente estamos configurando estructuras sociales. Éstas vendrán determinadas no sólo por el número de individuos, sino también por cómo se establecen esas relaciónes. A lo largo de la Historia el hombre ha sido un ser social. Los motivos que le han llevado a establecer contactos y comunicaciones con otros, a establecer redes, pueden ser diversos, desde el agrupamiento del hombre primitivo para la caza o la recolección, al impulso de millones de internautas que se afanan en ampliar su red de contactos y darse a conocer a través de Internet. El proceso de socialización de la humanidad ha sido objeto de estudio de diferentes ciencias. Su evolución y desarrollo sin duda también han marcado el fenómeno actual de las redes sociales. Señalamos así diferentes teorías relacionadas: 174

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Intervención en redes sociales

En nuestra referencia a las redes sociales no debemos quedarnos únicamente en las relaciones que establecemos o en su influencia respecto a quienes más próximos se encuentran a nosotros. En la intervención social, familiar o comunitaria, las redes sociales constituyen una representación de la estructura de la comunidad, y su investigación debe proporcionarnos el diseño de la intervención. En estos ámbitos, las redes sociales se utilizan como: • Influencia social: el comportamiento de la persona está condicionado por unas normas compartidas generadas por la influencia de las redes sociales. El trabajo con sujetos clave suele generar difusión y promoción. • Apoyo social: las relaciones interpersonales favorecen el apoyo emocional, los sentimientos de apego, la compañía… a través de estrategias de intervención con trabajo en grupos de auto-ayuda, la ayuda a domicilio, etc. • Participación social: las redes promocionan la implicación comunitaria, a través de movilizaciones, movimientos asociativos, grupos de referencia, etc. • Mediación comunitaria: para facilitar el acceso a recursos y servicios de la comunidad, desde agentes sociales e intermediadores. • Cooperación: se materializa el trabajo en red entre profesionales, diseñando, valorando y evaluando la intervención. En los diferentes ámbitos de intervención, individual, familiar, grupal o comunitaria, las relaciones sociales constituyen un factor fundamental en el que se asientan necesidades, demandas o inquietudes. A mediados de los años sesenta y principios de los setenta, el psiquiatra Ross Speck fue pionero en intervención desde el enfoque de las redes sociales, al encontrar dificultades en el progreso de sus terapias familiares. Éstos se empezaban a encontrar agotados en la intervención, y a falta de otros recursos con los que trabajar, decidió incorporar en la terapia a familiares y otras personas cercanas al sujeto. Comenzó por establecer las relaciones y lazos que había entre los participantes, para posteriormente analizar en conjunto lo que más le convenía al paciente. Esto provocaba 189

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Intervención en redes sociales

blecen. Así, al plantear cambios en los mecanismos de organización e interacción familiar, no van sólo encaminados a uno de sus miembros, sino en el conjunto de ellos. Redes sociales en el contexto familiar La familia y sus componentes, son capaces de desarrollar redes, de manera natural o contribuyendo en la construcción de la misma. Se produce acercamiento, conocimiento y consolidación de vínculos desde la identidad entre ellos y la unión que se establece. Podemos diferenciar distintos tipos de redes en las familias: • Redes primarias: constituidas por las relaciones más próximas entre los miembros de la familia, se sustentan en el afecto, apoyo y la unión entre ellos. La relación entre padres, hijos, parientes más próximos de la familia extensa, amigos muy cercanos y próximos. HERMANOS

ABUELOS ABUELOS PRIMOS RED FAMILIAR PRIMARIA

TÍOS

AMIGOS

PADRES VECINOS

• Redes secundarias: la familia establece vínculos en su contexto comunitario y social. En esta red se establecen lazos y relaciones de ayuda, cooperación, para encontrar respuestas a situaciones de dificultad comunes o realizar proyectos en común. Favorece la integración comunitaria y la inserción social. EQUIPO DE TRABAJO

GRUPOS DE OCIO RED FAMILIAR SECUNDARIA

GRUPO DE MADRES/PADRES DEL COLEGIO

JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL

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PARTE V INTERVENCIÓN FAMILIAR EN RIESGO SOCIAL

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Partimos del concepto de infancia como una construcción social que, como tal, presenta variaciones históricas y culturales determinadas por el conjunto de pautas y normas de conducta que se aparejan al modo de ser niño en un momento concreto. Los cambios producidos en las concepciones de la infancia producen cambios en la conceptualización de lo que se considera un cuidado adecuado de los niños y niñas; y más aún, de que se piense o no en la necesidad de protección social en general y de la infancia en particular. En este sentido, hasta finales del siglo XIX no empieza a aparecer en la sociedad occidental una cierta preocupación por la protección a la infancia, produciéndose las primeras discusiones acerca de las responsabilidades públicas de atención y protección a la infancia. Toda protección social, y de manera especial en la infancia, implica una intervención de la sociedad a través de las instituciones, en la vida de cada individuo, anteponiendo el bienestar de los niños y niñas a la privacidad de la vida familiar. Se asume que toda intervención se realiza con el objetivo de mejorar la situación vital del niño y de la niña, pero plantea una difícil decisión por cuanto supone enfrentarse a un conflicto de valores contrapuestos: por una parte la privacidad y diversidad familiar, y por otra los derechos de los niños y niñas a la protección social. Una de las formas de afrontar dicho conflicto es contar con criterios y límites a partir de los cuales poder decidir la conveniencia o no de la intervención. El establecimiento de dichos criterios y límites no es tarea fácil, y diferentes autores defienden que para llevarla a cabo se puede partir de las necesidades de los niños y niñas, estableciendo desde esta perspectiva unos mínimos requisitos de cuidado y atención sean cuales sean las condiciones culturales en las que el niño y niña se desarrolle. Por otra parte queremos resaltar la tendencia cada vez más extendida por la que se entiende la protección de menores desde una óptica amplia, planteando que el objetivo buscado debe ampliarse desde la protección (librar al niño y niña del maltrato) hacia el bienestar (promover el buen trato). En este sentido es fundamental el trabajo desde la prevención y la preservación familiar, partiendo de que es la familia el medio natural donde el menor mejor puede desarrollarse. 211

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Intervención familiar

En estos últimos años se han producido cambios importantes en el sistema de protección, pasando de medidas orientadas fundamentalmente a la separación del menor de su entorno familiar, a medidas que promueven la intervención con la familia de origen y la preservación y reunificación familiar. Esto va unido a un cambio en el modelo de atención, pasando de un modelo centrado en el problema y en los aspectos negativos a un modelo centrado en las potencialidades, los factores de protección y en la rehabilitación. Aún así queda mucho por avanzar, tanto desde un punto de vista teórico y práctico que aporte las bases científicas y técnicas para el desarrollo de diferentes líneas y estrategias de intervención, como desde la puesta en marcha de recursos acorde con los nuevos planteamientos de trabajo con familia e infancia. El estado de bienestar de un niño no es un regalo o el efecto de la buena o mala suerte, es un proceso humano, nunca solo individual, ni siquiera únicamente familiar, sino el resultado de un esfuerzo conjunto de una comunidad. Jorge Barudy

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Situaciones de desprotección infantil. Descripción y clarificación conceptual

Terminología legal y técnica en el sistema de protección de menores En el sistema de protección de menores del Estado español se utiliza actualmente diferente terminología para definir las situaciones que tienen que ser atendidas, poniendo en evidencia la falta de un lenguaje común, tan importante en la toma de decisiones. En este sentido se hace necesario avanzar en el establecimiento de definiciones claras y consensuadas que clarifiquen y faciliten la comunicación entre profesionales y, por tanto, la intervención con garantías para todos los implicados en el sistema de protección. Los términos más utilizados en la legislación vigente son los de riesgo, desamparo y conflicto social, que aparecen definidos en las diferentes normativas y textos jurídicos de la siguiente manera: • Riesgo: situaciones de cualquier índole que perjudiquen el desarrollo personal o social del menor, que no requieran la asunción de tutela por el ministerio de la ley (Ley 1/1996, artículo 17). • Desamparo: situación de hecho que se produce a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de protección establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando éstos quedan privados de la necesaria asistencia moral o material (Código Civil, artículo 172.1). • Conflicto social: menores que han cumplido doce años cuya conducta altera de manera grave las pautas de convivencia y comportamiento social generalmente aceptadas, con riesgo, al menos, de causar perjuicios a terceros (Ley 6/1995, artículo 67). Cualquier avance en la utilización de un lenguaje común debe partir de dichas definiciones legales, pero desde el punto de vista técnico se puede ir más allá, haciendo un esfuerzo en la concreción y utilización de terminología más precisa. Así, en diferentes comunidades autónomas se ha realizado este trabajo, dando lugar a diferentes documentos y protocolos que han supuesto un importante logro. 213

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Intervención familiar TAXONOMÍA DE NECESIDADES DE LA INFANCIA Necesidades básicas que todo menor debe tener satisfechas para garantizar un desarrollo sano

NECESIDADES FÍSICAS

• • • • • •

SEGURIDAD (Dentro y fuera del hogar)

• Protección ante condiciones del entorno que suponen un riesgo para la integridad física del menor. • Protección ante otros adultos o menores que hacen o pueden hacer daño al menor. • Protección ante el daño que el menor puede hacerse así mismo.

NECESIDADES EMOCIONALES

• Seguridad emocional: - Disposición de relaciones seguras, estables y afectivas con adultos significativos. - Sensibilidad y capacidad de respuesta a las necesidades del niño, niña. - Contacto físico apropiado. - Recepción del afecto y refuerzo positivo. - Continuidad en las relaciones con los familiares y otros adultos significativos. • Participación y autonomía progresivas. • Respecto al proceso de desarrollo psicosexual. • Protección de riesgos imaginarios. • Disposición de ayuda para la resolución de problemas o síntomas de malestar emocional.

NECESIDADES SOCIALES

• Disposición de orientación y límites de conducta. • Aprendizaje de control de las emociones y conductas apropiadas para la participación social y el establecimiento de relaciones adecuadas con otras personas. • Red de relaciones sociales. • Interacción lúdica.

NECESIDADES COGNITIVAS

• Estimulación sensorial: disposición de experiencias de exploración y aprendizaje. • Exploración física y social. • Comprensión de la realidad física y social.

Alimentación. Temperatura. Higiene. Salud. Sueño. Actividad física: ejercicio y juego.

Adaptado del Manual de Intervención de los Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid para la protección de menores (2008).

es aquí donde adquiere importancia crucial la familia, por constituir el entorno básico de socialización del individuo. La intervención en protección deberá tener en cuenta tanto las necesidades de la infancia como la capacitación parental. Por otra parte, y con la intención de lograr el mayor grado de concreción posible, definir la existencia o no desprotección, supone contar con un sistema de indicadores que nos permita evaluar si dichas necesidades están siendo cubiertas o están sin cubrir. Los sistemas de indicadores actualmente en uso utilizan indicadores de satisfac218

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Protección a la infancia: proceso de intervención, programas de atención y presupuestos metodológicos

Proceso de intervención en situaciones de desprotección infantil: fases y etapas El proceso de intervención que a continuación se expone viene derivado de la legislación estatal y autonómica en materia de protección infantil en el Estado español. Los autores, Arruabarrena y De Paúl (1994), determinan una serie de fases que, de una manera u otra, son comunes en las diferentes comunidades autónomas y que sirven para establecer los criterios y procedimientos básicos de actuación que se han de seguir en caso de una situación de desprotección a la infancia. Detección y notificación de situaciones de desprotección infantil La detección de situaciones de desprotección infantil es un requisito indispensable para hacer posible la intervención de los servicios de protección; es el primer paso y condición necesaria para que un niño, niña y su familia reciban la ayuda que necesitan. Ésta es una de las peculiaridades que diferencia la intervención en protección de otras intervenciones en el ámbito de los servicios sociales; ya que no es el sujeto que tiene el problema quien hace evidente su situación y solicita ayuda, sino que ha de ser un agente externo a la propia familia quien lo haga. Esto se debe, entre otros motivos, a la propia indefensión e incapacidad de los niños y niñas para acceder a los servicios de ayuda; el miedo a las consecuencias y la falta de conciencia de que dicha situación constituya un problema. De esta manera, tienen que ser otras personas fuera del ámbito familiar, las que detecten la existencia de situaciones de desprotección y maltrato. Y esto tampoco es fácil, ya que por una parte nos topamos con creencias erróneas que lo dificultan, y 229

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PARTE VI MEDIDAS DE PROTECCIÓN

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El reconocimiento social de los derechos y necesidades de la infancia es fruto de un largo proceso de cambio y transformación social. A su vez, los niños, niñas y adolescentes han ido tomando progresivamente un papel más activo en nuestra sociedad. Este reconocimiento social ha ido acompañado de un compromiso creciente por parte de los gobiernos para desarrollar legislación que apoya y promociona los derechos de la infancia. A su vez, se ha ido produciendo una renovación del ordenamiento jurídico de nuestro país en materia de menores, sucediéndose normas tanto de ámbito estatal como autonómico que han ido garantizado el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes, especialmente en los casos de infancia en situaciones de dificultad o desamparo. En esta parte del manual dedicaremos especial atención a la definición de las figuras y términos jurídicos relacionados con los menores desprotegidos. Además realizaremos un breve recorrido histórico sobre la evolución del sistema de protección, de manera que nos permita entender cómo se organiza en la actualidad. Continuaremos con una reflexión sobre las características y necesidades que tienen los menores que se encuentran dentro del sistema de protección, y que nos ayudará a ver las medidas de protección que han de activarse en cada caso para dar respuesta a estas necesidades. Presentamos la descripción de las diferentes actuaciones que hay que llevar a cabo con los niños y niñas que se encuentran en situaciones de riesgo, desde el riesgo leve al riesgo grave y desamparo. Veremos cómo los Servicios Sociales municipales tienen como primera opción de intervención en los casos de desprotección infantil el mantenimiento del menor en su familia. Para ello, se pondrán en marcha actuaciones dirigidas a la capacitación parental de los padres y madres o responsables legales, con el objetivo de que éstos puedan proporcionar a los menores un cuidado adecuado. Siempre se buscarán todas las alternativas posibles antes de la salida del menor del domicilio familiar. 251

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Intervención familiar

La separación se realizará sólo cuando se confirme la imposibilidad de asegurar la protección y el bienestar del menor en su entorno familiar. En este caso se optará en primer lugar por acogimiento familiar (en familia extensa o en familia ajena) y posteriormente por el acogimiento residencial y la adopción. Así, desde el sistema de protección se ponen en marcha en primer lugar programas preventivos. El objetivo principal es reducir la probabilidad de que aparezca un riesgo grave y también retrasar la aparición del mismo. Actuar antes de que el problema suceda por lo que no habría síntomas del problema. En otras ocasiones son necesarias actuaciones dirigidas a evitar la persistencia o intensidad del problema, es decir, actuar antes de que sea demasiado tarde. Los Programas de Preservación Familiar dirigen la actividad a la detección del problema y la puesta en práctica todas las acciones educativas y terapéuticas orientadas sobre todo a la disminución del riesgo, evitando que el menor tenga que salir del contexto familiar. Expondremos en detalle las medidas de acogimiento y la adopción. Se analizan las aportaciones más relevantes de los estudios publicados sobre estos temas, que ofrecen una visión general del panorama en España y que permiten arrojar luz sobre la situación de protección de los menores. Comenzaremos por explicar el acogimiento familiar, realizando un breve recorrido histórico del mismo, y exponiendo las principales características de este tipo de medida. Nos centraremos en el análisis exhaustivo de dos tipos de acogimiento familiar: acogimiento en familia extensa y acogimiento en familia ajena. A continuación, se expone el acogimiento residencial, explicando los tipos de centros y la atención que se ofrece a los menores desde este recurso. Por último, analizamos la medida de la adopción, haciendo un recorrido desde que comienzan los trámites hasta que se produce el inicio de la convivencia entre el menor y la familia.

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Medidas de protección: acogimiento y adopción

El acogimiento familiar Antecedentes históricos Ya en los siglos XVIII y XIX existía la costumbre de confiar a los niños y niñas que vivían en instituciones a familias para que les atendieran. Para esta forma de cuidado no existía ningún tipo de control y se producían con frecuencia abusos por parte de las familias. En 1788 se publicó la Real Orden de Carlos III para orientar a los directores de los centros a que buscaran familias que pudieran garantizar la formación y educación de los niños y niñas. Más tarde se fueron creando leyes y reglamentos de beneficencia que regulaban la figura del prohijamiento. Pero fue la orden del 1 de abril de 1937 la que definió el acogimiento familiar como “una colocación familiar destinada a la protección de la infancia abandonada”. El decreto del 11 de junio de 1948 regula que el Tribunal Tutelar de Menores es el órgano que puede ordenar que un niño o niña pase a ser confiado a una persona, familia o establecimiento. Durante la postguerra fue el internamiento en centros de protección la medida más utilizada, existiendo grandes centros en los que convivían muchos niños y niñas. Estos centros contaban con colegio, médico e incluso peluquería propia, por lo que los niños no necesitaban salir de estos recintos para cubrir todas sus necesidades básicas. En 1975 son los ayuntamientos y las diputaciones los que inician el cambio en las políticas de protección a la infancia. Debido a las influencias internacionales. Así, durante los años ochenta y los noventa, los grandes centros se empiezan a transformar en pisos de acogida, con niños y niñas que viven en una pequeña comunidad o una casa. Estos niños salen del centro o piso de acogida para acudir al colegio, al médico o a actividades extraescolares en su zona. 277

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Medidas de protección: acogimiento y adopción

Finalmente, en el grupo de los adolescentes se observa que la mitad de los casos que inician el acogimiento con más de trece años cumplen la mayoría de edad con la familia acogedora (50%). Es destacable el hecho de que no sea el grupo de adolescentes el que más tasa de interrupción tenga, sino el de 9-12 años, seguido del de 4-8 años. Es importante promover el acogimiento con familia ajena, no solo para los niños y niñas más pequeños, sino también para los que ya tienen cierta edad. Además es básico dar respuesta a aquellos que tienen importantes problemas de salud, psicológicos y de discapacidad. El proceso de acogimiento familiar El acogimiento familiar es un proceso complejo y en ocasiones largo. La intervención debe irse ajustando a cada fase y momento y debe englobar a todos los protagonistas. En el siguiente esquema presentamos las fases del proceso de acogimiento familiar, así como las principales actuaciones que los técnicos que trabajan en los programas especializados han de dirigir a cada una de las partes implicadas.

ACOGIMIENTO CON FAMILIA AJENA

FASE PREVIA

FAMILIA

NIÑO

CAPTACIÓN

VALORACIÓN

REUNIÓN EN EL CENTRO

FORMACIÓN VISITA AL DOMICILIO

PREPARACIÓN PARA LA SALIDA

FASE DE ACOGIMIENTO VALORACIÓN DE LA ADAPTACIÓN VISITAS CON LA FAMILIA DE ORIGEN SEGUIMIENTO DEL ACOGIMIENTO

FASE DE FINALIZACIÓN RETORNO CAMBIO DE MEDIDA MAYORÍA DE EDAD CESE

INTERVENCIONES INDIVIUALES/FAMILIARES

PROCESO DE SALIDA

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PARTE VII MEDIACIÓN FAMILIAR

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La mediación es un método alternativo a la vía jurisdiccional de resolución de conflictos. Forma parte de los llamados ADR (Alternative Dispute Resolution) junto con el arbitraje, la conciliación y la negociación. El conflicto es por tanto un elemento esencial de la mediación, algo innato a la condición humana y a las relaciones interpersonales. El conflicto no es bueno o malo en sí mismo, de cómo se gestione dependerá que sea un obstáculo o un crecimiento personal. No existe una definición universal de qué es la mediación. Una posible definición de la mediación sería: un proceso voluntario, confidencial y extrajudicial, en el que un tercero, la persona mediadora, neutral e imparcial, ayuda y facilita a las partes en conflicto, mediados, a gestionar eficazmente sus discrepancias y obtener por ellos mismos un acuerdo satisfactorio para ambos. Una de los grandes aportaciones de la mediación a la resolución de los conflictos, es la sustitución de la concepción tradicional “ganar-perder” por el binomio de “ganar-ganar”. El proceso de mediación es un proceso flexible, pero no por ello improvisado. Se puede dividir en varios módulos y éstos a su vez subdividir en diversas fases de difícil diferenciación. En realidad, no en todas las mediaciones es siempre posible dicha subdivisión y, a veces, tampoco es deseable seguir de una forma rígida el orden general. Son la Administración central y la comunidades autónomas las que tienen la responsabilidad de construir un marco jurídico en donde se desarrolle la mediación? Además, las distintas universidades deben ejercer un papel preponderante para dotar a los profesionales de diversas disciplinas de una formación adecuada en mediación. En todo proceso de mediación están presentes las emociones y los sentimientos. Emociones y sentimientos de las personas que acuden a la mediación, de la propia persona mediadora y, hasta incluso, las de aquellas personas que sin estar en la sala, están involucradas por diferentes razones en el proceso. 341

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Intervención familiar

Es muy importante reconocer nuestras emociones y sentimientos, poder describirlos y, algo más importante aún, gestionar las emociones para utilizarlas de una manera adecuada. Como dice Steiner: “Las emociones son poderosas. Si se llega a ponerlas de nuestra parte y no contra uno mismo, harán que uno devenga poderoso”. Si a ello le añadimos el conseguir identificar los pensamientos destructivos y encontrar las necesidades adaptativas estaremos ante una verdadera restructuración emocional. Así encontrar y aprender estrategias para gestionar nuestro estar y hacer, lo que se denomina inteligencia emocional, es clave también para una comunicación eficaz, otro elemento imprescindible en el proceso de mediación. Por último, todo lo anteriormente expuesto lo focalizaremos en las relaciones de pareja. La pareja tiene sus peculiaridades concretas, alberga un conflicto interdisciplinario en sí misma como entramado social, legal y psicológico.

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Teoría y práctica de la mediación familiar

La mediación familiar El concepto general de la mediación familiar es aquella mediación que trata la resolución de los conflictos que se producen en el núcleo familiar, en el seno de una familia. La mediación familiar engloba varios tipos de mediación dependiendo de quiénes sean sus integrantes. Podemos hablar de mediación familiar para separaciones y divorcios, mediación intergeneracional, mediación en empresas familiares, etc. La mediación familiar que se realiza en los procesos de separación, divorcio matrimonial o de pareja de hecho, es la más conocida y en ella es en la que nos vamos a centrar a partir de este momento. Así, la mediación familiar puede definirse como un proceso voluntario, extrajudicial y confidencial del que se pueden valer aquellas parejas, casadas o de hecho, que han decidido separarse o que están ya separadas o divorciadas y quieren acordar y decidir por sí mismas con la ayuda de un profesional neutral, imparcial y cualificado, el mediador, todos los efectos de su ruptura. Es un espacio en donde el mediador ayuda, facilita y acompaña a los mediados a desbloquearles en sus posturas iniciales sobre los temas que deben tomar decisiones y que son relevantes en el momento de transición en el que se encuentran. Intentando que sean ellos mismos los que lleguen a acuerdos que satisfagan el mayor número posible de sus intereses y necesidades. La mediación no sólo afecta a los resultados obtenidos en el sentido expuesto; sino también al proceso mismo, ya que modifica la actitud de las partes durante el proceso y mejora la relación futura de los mediados. Por ello, es un proceso muy adecuado para aquellos conflictos en los que las partes deban o deseen continuar la relación en el futuro. Idóneo, por tanto, para la resolución de conflictos familiares. 343

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Reestructuración emocional

El proceso emocional Las relaciones con las personas constituyen una fuente inagotable de emociones y sentimientos. Las emociones son experiencias afectivas intensas, momentáneas, que afectan al comportamiento. La palabra emoción proviene del latín emovere, que significa mover, agitar. Por tanto, las emociones son las que nos hacen movernos, la energía que nos impulsa a hacer o no hacer. Las emociones tienen una fuerte repercusión somática (lágrimas, rubor, palidez, taquicardia, contractura, etc.). Los sentimientos, en cambio, son estados afectivos más duraderos y complejos, pero menos intensos y con menor repercusión fisiológica. Son la respuesta que hemos ido estructurando a lo largo del tiempo hacia algo o hacia alguien. Emociones y sentimientos no siempre tienen que ir de la mano. También en la mediación están presentes las emociones y sentimientos. Uno de los principales recursos de la persona mediadora será la inteligencia emocional para manejar dichos estados afectivos de una de una forma adecuada. Esto no resulta una tarea fácil, ya que el mediador tiene sus propias emociones y son éstas las primeras que tiene que trabajar. Para ello, una de las primeras herramientas que el mediador tiene que desarrollar es cambiar la reacción automática por la respuesta meditada. En cuanto a las partes, el mediador como profesional entrenado, entre otras cosas, para observar y facilitar, tiene que ayudar a través de sus intervenciones a que los mediados vayan gestionando sus emociones y así facilitar la comunicación entre ellos, por ejemplo: • Ante la rabia: acotando la zona dañada, cambiando la revancha por la defensa los intereses, poniendo límites y siendo asertivo. 375

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PARTE VIII OTROS FACTORES QUE FAVORECEN LA CALIDAD EN LA INTERVENCIÓN

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Los temas que se abordan en esta parte del manual tienen un elemento en común: todos son factores que favorecen la calidad en la intervención La salud y la búsqueda de formas de prevención prevención de riesgos laborales favorece unas condiciones de trabajo adecuadas y justas que ocasionarán una mejora en la calidad de las intervenciones a desarrollar. Calidad en la intervención ofrece igualmente llevar a término la Ley de Protección de Datos. Ésta tiene por objetivo principal regular el tratamiento de los datos y ficheros de carácter personal, los derechos de los ciudadanos sobre ellos y las obligaciones de aquellos que los crean o tratan. Llevar a término ésta Ley, así como la responsabilidad en la intervención, respetar a las familias y favorecer su autonomía, entre otras cuestiones, va a suponer que la intervención profesional esté enmarcada por una ética imprescindible en nuestro trabajo. También se hace referencia a las intervenciones en situaciones de crisis. En la vida nos enfrentamos constantemente a estas situaciones que aparecen cuando un determinado suceso amenaza con alterar nuestro equilibrio personal, en sentido tanto favorable como adverso. En la intervención con familias las crisis van a estar presentes en casi la totalidad de nuestras intervenciones. Una situación de crisis debe ser entendida como un peligro pero también como una oportunidad. Es por eso que la figura del profesional de la intervención familiar cobra una especial importancia en el desarrollo del proceso de estas intervenciones, así como en cualquier otra. El profesional, por tanto, debe tener una serie de competencias profesionales y personales y unas características actitudinales, habilidades de escucha y estrategias en el manejo de las verbalizaciones, manejo de la comunicación no verbal, etc.; siendo consciente de lo dificultoso del trabajo que desempeña, de que lidia entre personas que se encuentran en momentos muy complicados emocionalmente. Si el profesional es capaz de crear un espacio cooperativo en sus sesiones de trabajo parte del trabajo de intervención estará realizado pues aportará capacidad de 399

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Intervención familiar

colaboración entre los usuarios y, por tanto, calidad en el desempeño de sus funciones. La aparición de situaciones de estrés en los profesionales puede generar problemas de salud en estos. Consecuentemente, estas dificultades ocasionarán igualmente una influencia en el trabajo diario. Tanta sobrecarga en el profesional nos lleva a valorar la necesidad de una supervisión profesional; entendida cómo un método de asesoramiento. Ofrece un espacio de reflexión, en el que el técnico de intervención familiar va a poder recibir apoyo para buscar herramientas que le ayude a mejorar sus capacidades y sus habilidades, clarificar sus funciones, etc. La finalidad de la supervisión será, por tanto, favorecer la satisfacción en el trabajo y la calidad del mismo. Por último, abordaremos las líneas de investigación familiar que se han seguido hasta la actualidad. Entendiendo que, la investigación científica favorece la obtención de conocimientos y la solución de problemas, el análisis de los diferentes estudios ocasionará una mejoría en las intervenciones futuras.

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La prevención de riesgos en los profesionales de ayuda

La salud en la intervención social El término salud se define en 1946 a través de la Organización Mundial de la Salud como el “completo estado de bienestar físico, mental y social”. La salud laboral se configura en un medio ambiente de desempeño laboral adecuado, con unas condiciones de trabajo justas, donde los empleados y empleadas puedan desarrollar su actividad laboral con dignidad y donde sea posible su participación para la mejora de las condiciones de salud y de seguridad. El trabajo se considera una fuente de salud, pues a través del mismo las personas consiguen una serie de aspectos positivos y favorables. Desde el salario, que permite adquirir bienes necesarios para subsistir, hasta un desarrollo físico y mental positivo para mantener el organismo activo y despierto. El trabajo permite una serie de relaciones sociales con otras personas a través de la cooperación y produce un aumento de la autoestima pues permite a las personas sentirse útiles en la sociedad. Pero el trabajo también puede provocar daños en la salud, de tipo psíquico, físico o emocional según sean las condiciones materiales, físicas y sociales donde se desempeñe. Es en este momento, donde entra en juego la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que ha de cumplir tanto el empresario como el trabajador. Esta ley genera un conjunto de normas, un conjunto de prácticas de sentido común, donde el elemento principal será la responsabilidad y concienciación de cada uno de los trabajadores. El cumplimiento de estas normas aumentará el sentido de la responsabilidad de los trabajadores y su salud, disminuyendo los riesgos de accidentes y las enfermedades en el trabajo o derivadas del mismo. La prevención de riesgos laborales tiene como finalidad obtener una visión global que tenga en cuenta todos los factores de riesgos, como la seguridad, la higiene, la ergonomía y los riesgos psicosociales. 401

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La protección de datos trabajando con familias

Nociones básicas de la Ley Orgánica 15/1999 del 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal ¿Qué son los datos de carácter personal? La Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de carácter personal, en su artículo 3.a, establece que los datos de carácter personal son: “cualquier información numérica, alfabética, gráfica, fotográfica, acústica o de cualquier otro tipo concerniente a personas físicas identificadas o identificables.” Al hablar de datos personales por lo tanto, no sólo se habla de nombres y apellidos de los usuarios sino también de otra serie de datos, muy amplia que incluye cualquier tipo de información como por ejemplo DNI, videos, huellas, fotografías, informes sanitarios, informes sociales. Los tipos de datos de carácter personal de uso más habitual, según los estipula la Agencia Española de Protección de Datos son: • Datos de carácter identificable: DNI/NIF, dirección, fotografías, número de seguridad social o mutua, teléfono, nombres y apellidos, tarjeta sanitaria, firma. • Datos especialmente protegidos: ideología, afiliación sindical, religión y creencias, origen racial o étnico, salud y vida sexual. • Datos relativos a características personales: estado civil, datos de familia, fecha y lugar de nacimiento, edad, sexo, nacionalidad, lengua materna. • Datos relativos a circunstancias sociales: características de alojamiento, vivienda, situación familiar, propiedades, posesiones, aficiones, pertenencia a clubes, asociación, permisos y licencias. • Datos académicos y profesionales: formación, titulaciones, historial de estudios, experiencia profesional, pertenencia a colegios y asociaciones profesionales, profesión, trabajos. 409

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Habilidades personales del trabajador familiar

Competencias personales Todo profesional debe llevar a cabo diferentes funciones en su proceso de intervención pero una de las características esenciales es que el profesional sea buen entrevistador, pues a partir de la información que va a ir obteniendo se irá conformando el conflicto de la familia y las posibles soluciones a aplicar. Las características actitudinales Podríamos considerar que muchas y muy variadas características actitudinales son necesarias en el profesional siendo algunas de ellas: ! Empatía: Definida como un sentimiento de participación afectiva de una persona en la realidad que afecta a otra. Es la capacidad de comprender cómo se siente otra persona incluso cuando no hayamos pasado por una situación parecida o común. Es la habilidad para entender los sentimientos, necesidades y problemas de los demás, poniéndose en su lugar y respondiendo de forma correcta a sus emociones. El profesional empático será aquel que tenga la capacidad de escuchar a los demás y entender sus problemas y motivaciones. Es importante además ser consciente de que para sintonizar con las emociones de los demás, no solo nos apoyaremos en el lenguaje verbal, ya que con mucha frecuencia las personas solemos expresarnos emocionalmente sin palabras. Incluso en momentos en los que de forma clara se expresa lo que se siente de forma verbal, será muy revelador y apoyará al conocimiento por parte del profesional ser capaz de ver y sacar información de los gestos, la expresión facial, el tono de voz e incluso el silencio. Expresamos empatía cuando: • Hacemos preguntas abiertas, que ayudan a continuar la conversación, y además nos sirven para adquirir más datos sobre la familia y su problemática. 413

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Manejo en situaciones de estrés

Qué es el estrés Antes de aprender cómo manejar, evitar o ser capaces de convertir el estrés en algo positivo, debemos conocer qué es. El estrés y las situaciones que se generan por el mismo, en principio, se pueden considerar algo positivo, siempre que lo sepamos conocer y manejar. El estrés se considera un mecanismo animal de supervivencia, que en la actualidad, funciona en ocasiones de forma positiva y otras veces no tanto. En estas últimas ocasiones se convierte en un enemigo que afecta a nuestro cuerpo, a nuestra mente y a nuestro comportamiento, y por lo tanto afecta también a nuestra familia y a nuestro trabajo. Por todo esto es esencial aprender a conocerlo, prepararse para manejarlo y para soportar sus excesos y también, si cabe, a usarlo de manera positiva. El estrés puede ser la sal de la vida pero también el beso de la muerte, depende de cada persona. El estrés es la respuesta automática y natural de nuestro cuerpo ante diferentes situaciones que nos pueden resultar amenazantes o acontecimientos que desbordan las capacidades y recursos personales. Nuestra vida y entorno están en constante cambio y nos exige tener la capacidad de adaptación muy bien desarrollada, por lo que cierta cantidad de estrés o de activación es positiva. En general tendemos a pensar que el estrés es debido a circunstancias externas a nosotros mismos, cuando en realidad es un proceso provocado por la interacción entre los acontecimientos del entorno y nuestras respuestas tanto cognitivas, como emocionales y físicas. Pero es cuando la respuesta al estrés se prolonga o intensifica en el tiempo cuando nuestra salud, desempeño laboral y relaciones familiares y de pareja se resienten.

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Intervención en situación de crisis

Situaciones de crisis: las crisis familiares Atendiendo la complejidad de los seres humanos, las intervenciones bio-psicosociales cada vez son más complejas. Los profesionales que trabajan con familias necesitan de todo el conocimiento teórico y práctico posible para intervenir en momentos de crisis que suelen ser paralizantes para ellas. Durante las diferentes etapas de desarrollo la familia se enfrenta a momentos críticos del ciclo evolutivo que, inevitablemente, implican cambios a nivel individual y familiar. Estos cambios pueden suponer momentos de crisis. Por otra parte, divorcios, desahucios, enfermedades, depresión, accidentes, vivencia de situaciones violentas o traumáticas, duelos, etc., suceden constantemente en la vida cotidiana de las familias, por eso es necesario atenderlas para evitar o disminuir los daños que pueden suponer. Para conceptuar el término, podemos definir crisis como un estado temporal de trastorno y desorganización mental, producido por el impacto de una situación que altera la vida y desborda la capacidad de solventar los problemas. Las crisis se generan por situaciones que no son experiencias habituales, y por tanto ocasionan un gran estrés. Durante la vivencia de una crisis, la persona o la familia pierde, temporal o definitivamente, una serie de aportes físicos (vivienda, salud, economía), psicosociales (de relación, de confianza, de seguridad) o de otra índole con los que ha contado hasta el momento. La pérdida de estos aportes supone una inestabilidad que puede llegar a afectar a la salud mental de alguno o de todos los miembros de la familia. Los síntomas que aparecen son de hecho indicadores de un trastorno mental si los sacamos de contexto. Sin embargo, se trata inicialmente de respuestas normales ante una situación anormal. Debemos tener en cuenta que no solo se puede dar una acepción negativa a las crisis. Muchas se derivan de circunstancias traumáticas, catastróficas y desagra439

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La ética profesional

Ética: conceptos básicos La ética es, sin duda, una parte fundamental de la práctica profesional de la intervención psicosocial con familias en el sistema de protección de menores. La calidad de las intervenciones está directamente relacionada con la ética. El profesional, debe tomar constantemente decisiones que afectan a las personas y a su bienestar. Esto supone la necesidad de cumplir un código deontológico y tener unos principios y unas normas éticas. La intervención con familias tiene el objetivo de favorecer el bienestar, la calidad de vida y la plenitud del desarrollo de los menores y sus familias. Puesto que la intervención se suele llevar a cabo por equipos interdisciplinares, es necesaria una estrecha colaboración entre las diferentes disciplinas en base a un código ético. Antes de profundizar es necesario tener claros diferentes conceptos, que nos servirán de base teórica. Según la Real Academia de la Lengua Española: • Ética: parte de la filosofía que trata de la moral y las obligaciones del hombre”. La ética profesional, por otra parte, es el “conjunto de normas morales que rigen la conducta humana. • Moral: perteneciente o relativo a las acciones o caracteres de las personas, desde el punto de vista de la bondad o malicia. • Principios: normas o ideas fundamentales que rigen el pensamiento o la conducta. • Valores: cualidad que poseen algunas realidades, consideradas bienes, por lo cual son estimables. Los valores tienen polaridad en cuanto son positivos o negativos, y jerarquía en cuanto son superiores o inferiores. El conjunto de normas y deberes, los principios y valores que deben alumbrar la práctica profesional diaria, aparecen reflejados en los códigos deontológicos. Éstos, pretenden ser una herramienta para guiar la tarea y aportar criterios y claves que faciliten el ejercicio de la profesión desde una perspectiva ética. 447

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La supervisión profesional

Aproximación al concepto de supervisión La supervisión se ha convertido en los últimos años en un pilar básico de la acción profesional. A pesar de que no hay ningún ámbito específico para su desarrollo, las profesiones de ayuda son quienes más la practican educadores, pedagogos, trabajadores sociales, psicólogos, etc.). Esto se debe a que estos profesionales se ven inmersos en dinámicas relacionales muy complejas, lo que hace necesario espacios de reflexión y revisión. Definir que es la supervisión es una tarea compleja, ya que cada autor distingue diferentes objetivos y condiciones de ejercicio, pero la supervisión puede presentarse como formación, como instrumento de control o como un espacio que favorezca la libre expresión de los participantes. Según la Real Academia Española de la Lengua, supervisión es entendida como “acción y efecto de supervisar”; y supervisar es “ejercer la inspección superior en trabajos realizados por otros”. La supervisión es una actividad, o conjunto de ellas, de control, seguimiento, evaluación, orientación, asesoramiento y formación. En los ámbitos psicosociales, el concepto de supervisión hace referencia a la acción de mirar y revisar el quehacer profesional así como a adquirir conocimientos. Supone la integración de una dimensión profesional y una personal. La primera hace referencia a los requisitos necesarios para el desarrollo de una profesión concreta. La dimensión personal, se refiere a las habilidades de la persona teniendo en cuenta que, en las profesiones de ayuda, el desarrollo personal lleva consigo un crecimiento personal. Con la supervisión nos planteamos los siguientes objetivos básicos: • Favorecer la formación permanente. • Mejorar la calidad de los servicios. • Facilitar la socialización del profesional. • Elevar el nivel teórico y práctico de las actuaciones profesionales. 451

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Líneas de investigación familiar

Investigación: definición Investigar es realizar actividades de un modo sistemático para, de este modo, aumentar los conocimientos de una determinada materia. Con una investigación, por tanto, pretendemos encontrar soluciones a problemas o buscar nuevas respuestas a unos hechos. El proceso de una investigación está compuesto por una serie de etapas encadenadas. Cada una se deriva de la anterior, cada pegunta motiva otra diferente. Ir resolviendo esas cuestiones y comunicarlo divulga conocimiento, favorece el desarrollo profesional y enriquece la comunidad científica. Desde el punto de vista social, la investigación permite obtener nuevos conocimientos o estudiar una situación social para, de ese modo detectar problemas y necesidades (aplicación práctica) o crear un conocimiento (investigación pura). Se trata de una actividad multidimensional y compleja que supone una exploración, descripción, análisis, crítica y explicación de la práctica social y el impacto en la vida de los usuarios, así como de los investigadores y de los participantes. Líneas de investigación Al analizar los estudios que se desarrollan sobre familia, existen temas que aparecen con mayor frecuencia, aquellos que tienen que ver con los procesos de relación entre diferentes subsistemas y entre la pareja, la comunicación, los ciclos evolutivos, los procesos educativos y el concepto de familia. Una investigación no puede permanecer ajena a los cambios que se producen en el contexto en el que se desarrolla. Se debe tener en cuenta que la familia, ha estado sometida a procesos de cambio de forma continuada. En los últimos años ha aumentado la pluralidad de los modelos de familias, lo que ha supuesto la aparición de nuevas necesidades sociales. 459

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