Las comunidades energéticas en Murcia

María Cruz Ferreiro

Directora Agencia Local de Energía y Clima ALEM, Ayuntamiento de Murcia Secretaria de EnerAgen Asociación Española de Agencias de Energía @energiamurcia

EDIFICIO ABENARABI

El papel de la ciudadanía en el sector energético es, más que nunca, clave para la transición hacia un modelo energético más limpio, equitativo y sostenible, dónde la participación conjunta es una, muy potente, herramienta para lograrlo. Pongamos en el centro de la decisión y de la acción a la ciudadanía. La actual legislación de Autoconsumo permite ya una planta generadora de energía fotovoltaica que se comparte entre varios consumidores directamente, se llama Autoconsumo Colectivo. Uno de los problemas que conlleva es el rigor en la distribución de las cuotas de participación de la energía generada, una cuota fija, algo que no se adapta a los hábitos de consumo de cada vivienda. El problema de las cuotas fijas de participación se mejora con un Autoconsumo Colectivo “dinámico”, que permitirá adaptar mucho mejor las cuotas de autoconsumo de cada participante, en función de su consumo real y sus necesidades y horarios. Con esta misma idea, igualmente se puede instalar una planta fotovoltaica en una nave industrial, en un Polígono, y dotar de esa energía generada a empresas vecinas. La condición actual que marca la legislación a los consumidores, y a dicha planta de generación, para que puedan usar la Red de Distribución, es que se cumpla al menos una de estas premisas: • Que se conecten en Baja Tensión al mismo transformador. • Que no estén separados más de 500 metros en proyección ortogonal. • Que estén en la misma referencia catastral, tomada como tal si coinciden los primeros 14 dígitos. Llevamos tiempo criticando la barrera de los 500 metros, ya que un autoconsumidor no se puede asociar a una instalación solar fotovoltaica, que esté a más de 500 metros de su vivienda o nave empresarial. En este momento el autoconsumo colectivo está casi limitado de facto a instalaciones de 100 kW con consumos en un radio de 500 metros en España; pero somos conocedores de que otros países como Francia o Portugal permiten el autoconsumo colectivo en un radio de 2 Km, o incluso superior en ciertas circunstancias. No obstante, si bien el tema de los 500 metros es una medida muy criticada, y que abogamos porque se cambie; a la par añadir que no sabemos de ninguna instalación renovable que no se haya puesto en marcha por esta cuestión. El controvertido punto de los 500 metros es mejorable, pero no es una traba insalvable para ponerse en marcha. Hay que tener clara la diferencia entre una agrupación de vecinos o de empresas, que podemos llamar Comunidad Solar, pero nos gusta más llamarle Comunidad de Autoconsumo Colectivo o Compartida - dónde destaca que no se constituye ninguna entidad especial entre los participantes - sólo se acogen todos a la legislación existente de Autoconsumo; y hay que diferenciarla de una Comunidad Energética, dónde sí se constituyen como entidades legales y pueden dedicarse a generar y comercializar energía entre todas las partes que se asocien, y no hay restricciones de proximidad, ya que no se trata meramente de un Autoconsumo. Dentro de este tipo de Comunidades, destacan las llamadas Comunidades Energéticas Locales. La calificación “Local” implica ya una cierta proximidad entre los participantes. Son Comunidades sin ánimo de lucro y que buscan el beneficio de sus vecinos y asociados, particulares, empresas o entidades, vía la reducción de costes energéticos. Este especie de cooperativas se consideran un instrumento más en la transición al nuevo modelo energético y que facilitará el desarrollo local. Una Comunidad Energética es un proyecto colectivo dónde, personas,

comunidades de vecinos, barrios, empresas o incluso entidades locales se asocian para gestionar directamente su propia energía, que procederá, por ejemplo, de un conjunto de instalaciones fotovoltaicas, o de cualquier otra fuente renovable, participando con ello directamente en el mercado eléctrico. En España, el RD 23/2020, de 23 de junio, define: “Entidades jurídicas basadas en la participación abierta y voluntaria, autónomas y efectivamente controladas por socios o miembros que están situados en las proximidades de los proyectos de energías renovables que sean propiedad de dichas entidades jurídicas y que éstas hayan desarrollado, cuyos socios o miembros sean personas físicas, pymes o autoridades locales, incluidos los municipios y cuya finalidad primordial sea proporcionar beneficios medioambientales, económicos o sociales a sus socios o miembros o a las zonas locales donde operan, en lugar de ganancias financieras.” Por tanto, estas Comunidades pueden basarse en instalaciones de cualquier vector energético, siempre y cuando sea renovable. Las Comunidades Energéticas pueden producir, consumir, almacenar, compartir o vender energía, lo que supone un factor crucial para el ahorro económico de muchas familias y colectivos, especialmente de los más vulnerables. Las Comunidades Energéticas pueden prestar, por ejemplo, desde servicios de recarga para vehículos eléctricos a otros servicios energéticos, limitando con ellos la dependencia de los combustibles fósiles, impulsando la creación de empleo local, estimulando el desarrollo de negocios locales y de un tejido comunitario sólido, dónde se puede destinar la reinversión de los beneficios de la actividad en aspectos prioritarios para la propia Comunidad, suponen un verdadero trabajo de equipo. Conscientes de que un pilar fundamental que vertebra la sociedad se basa fundamentalmente en la economía, con estas premisas, no podemos nunca obviar el poder del consumidor, el papel de la ciudadanía como poder global, que además demanda cada vez más sostenibilidad y ello aplica igualmente a las Comunidades Energéticas, para hacerlas viables, el objetivo debe ser construir un sistema justo.

VENTAJAS DE LAS COMUNIDADES ENERGÉTICAS

Las Comunidades Energéticas son pieza clave en la reorganización de sistemas de producción y distribución de energía. Permiten aprovechar recursos renovables allí donde estén y son una puerta abierta para la participación activa ciudadana en el sistema energético, sus ventajas, pueden resumirse en: • Abandono de las energías fósiles y reducción de la Huella de Carbono local. • Mayor eficiencia en el consumo, sobre todo, en aquellas Comunidades que tengan como objetivo mejorar la distribución y reducir el gasto de las viviendas y el transporte. • Alternativas de inversión colectiva para el desarrollo de las Energías Renovables. • Implantación de Renovables desde el respeto y el compromiso de la Comunidad, en lugar de apostar por otro tipo de grandes proyectos. • Posible solución de mejora de las situaciones de Pobreza Energética.

Las Comunidades Energéticas pueden favorecer precios más bajos para sociedades o colectivos con menos recursos. • Desarrollo de la Economía Local. • Fortalecimiento de los lazos de la Comunidad, crean sentir de colectividad. • Redistribución de los beneficios, que revierten en su mayoría en la Comunidad Local igualmente. Las Comunidades Energéticas son, en definitiva, una nueva forma de enfocar la generación y la distribución de la electricidad, así como multitud de servicios energéticos. Desarrolladas a nivel local, colocan en el centro el beneficio de la Comunidad y su sostenibilidad medioambiental, social y económica, sin estos tres pilares no se puede hablar de verdadera sostenibilidad. Analizamos los retos a superar para dinamizarlas y lograr un proyecto exitoso.

PASOS A SEGUIR PARA CONSTITUIR UNA COMUNIDAD ENERGÉTICA LOCAL

01 Necesidad de formar un grupo comprometido. Es muy importante que para comenzar con el proyecto se cuente con un grupo que esté realmente involucrado y comprometido de forma activa. Aunque no lo pueda parecer, éste es uno de los principales escollos. Las personas que trabajan en Administraciones de Fincas me van a entender perfectamente, que salvada esta barrera, tenemos prácticamente el trabajo casi encauzado. Juntos y comprometidos se pueden hacer grandes cosas. Cómo decía el filósofo francés Jean Paul Sartre, “El compromiso es un acto, no una palabra”. Se necesita pues, base sólida de comunidad, compromiso con el cambio. 02 Identificar el enfoque jurídico de Comunidad Energética que más conviene. Entre las distintas formas jurídicas que se utilizan para crear Comunidades Energéticas Locales están la de Cooperativa, Consorcio, Empresa de Interés Comunitario, Fundación, Organización sin Ánimo de Lucro y Asociación, cómo principales. La fórmula jurídica más adecuada depende de las necesidades que tenga vuestra Comunidad Energética. Le podremos llamar Plan de Gobernanza, o modelo de propiedad legal y normativo, dónde contemplar por ejemplos unos Estatutos o normas que favorezca las entradas y salidas del grupo, y que se asegure el buen funcionamiento de la instalación.

03 Definir el objetivo del proyecto. La finalidad del proyecto puede ser muy diversa y no limitarse únicamente a la producción de energía eléctrica, sino que también puede estar relacionada con la Movilidad, la Rehabilitación Energética, la Calefacción y Refrigeración.

04 Seleccionar la tecnología más adecuada. Producir y vender energía suele ser una actividad clave para las Comunidades Energéticas, sea ésta su actividad principal o no. Se trata de una tarea crucial, ya que, al reemplazar el uso de combustibles fósiles, ayudamos a mitigar la Emergencia Climática y enriquecemos la Economía Local. Algunos ejemplos de tecnologías más conocidas, y a las que por ejemplo se pueden optar, son la Solar Fotovoltaica, Eólica, Biomasa y Geotermia.

Viabilidad del proyecto. Realizar un estudio de diseño y viabilidad. Será aconsejable que el Estudio incluya un esquema básico para pedir financiación, estudio de recursos, de entre los cuáles, en Murcia nos centraríamos principalmente en recursos solares, si bien pueden ser otros. Trazados los planos del lugar concreto, y completado el proyecto, y las especificaciones de cualquier tipo de elemento físico propuesto, procederemos a elaborar un Plan de Negocio, que ha de ser debatido por el colectivo, todo el grupo, y ha de ser el resultado de un ejercicio de reflexión y decisión colectiva. Son básicos igualmente los planes de comunicación e informativos. Consigue financiación. La financiación es siempre un desafío en cualquier proyecto. Se necesitará financiación, de diferentes formas y cuantías, desde la fase de planificación hasta la fase operativa, pasando por la fase de desarrollo, hay que adaptar la inversión. La financiación puede venir por diferentes canales como pueden ser: Ayudas o Subvenciones, o el ya conocido Crowdfunding, el más clásico Préstamo Bancario, o acudir a financiación por terceras partes, igualmente es una opción el Leasing, o arrendamiento con opción a compra, que cada vez se utiliza más en inversiones fotovoltaicas; igualmente se puede concurrir a un Fondo Cooperativo, o quizás en ocasiones al apoyo de entidades locales. Hay que ver, por supuesto, caso por caso, buscar una solución concreta con un exhaustivo análisis económico, financiero y social. Le llamaremos Plan de financiación, incluyendo ayudas y subvenciones. Existen Ayudas concretas relacionadas con las Comunidades Energéticas, pero abordaremos en detalle este tema en otro extenso artículo especializado.

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06 Permisos, gestiones administrativas y conexión a la red. Gestionar las Licencias de Obra y otros permisos necesarios con el Ayuntamiento y la Comunidad Autónoma, dependiendo de cada caso. Es importante, que a su vez, se gestionen los permisos de acceso a la Red Eléctrica con la empresa de distribución eléctrica correspondiente, para la venta de energía, para poder verter a Red o para acogernos a un Autoconsumo Colectivo.

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Murcia dispone de horas de sol a raudales, una excelente fuente de energía, que encuentra en las Comunidades Energéticas Locales un excelente instrumento para obtener un beneficio común.

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La transición energética es uno de los pilares fundamentales del Ayuntamiento de Murcia, y en concreto de ALEM, la Agencia Local de la Energía y el Cambio Climático del Ayuntamiento de Murcia. ALEM pertenece a la Asociación Española de Agencias Españolas de Gestión de la Energía, EnerAgen, dónde además ostenta la Secretaría General de la misma. Desde ALEM, ofrecemos talleres de sensibilización, emulando procesos participativos para la creación de Comunidades Energéticas y proyectos de autoconsumo colectivo. Ofrecemos asesoramiento, apoyo y acompañamiento en la creación de Comunidades Energéticas y aportamos valor añadido en el impulso de proyectos de energías renovables. Igualmente asistimos técnicamente en la presentación de Ayudas, dando apoyo dónde se necesita. Trabajamos para que la transición será una realidad, y no dejar a nadie atrás. Si te surgen dudas, contáctanos y te asesoramos cómo desarrollar el proyecto.

Contacto: 968 35 86 00 alem@ayto-murcia.es www.energiamurcia.es