El tiempo que hace by Editorial Universidad de Caldas

EL TIEMPO QUE HACE Estrategias e implicaciones territoriales en zonas de amortiguamiento a partir de la variabilidad y cambio climático (PNNN, Colombia) Béatriz Nates-Cruz Jorge Alirio Mendieta Ocampo Isaías Tobasura Acuña Juana Chaves Castaño

Grupos de investigación Territorialidades y CERES

Catalogación en la fuente, Biblioteca Universidad de Caldas Nates-Cruz, Béatriz Tobasura Acuña, Isaías Mendieta Ocampo, Jorge Alirio Chaves Castaño, Juana El tiempo que hace: estrategias e implicaciones territoriales en zonas de amortiguamiento a partir de la variabilidad y cambio climático (PNNN, Colombia) / Béatriz Nates-Cruz... (et. al.) – Manizales: Universidad de Caldas, 2016. 188 páginas. – (Libros de Investigación No. 61) ISBN: 978-958-759-149-1 Cambio climático Parque Nacional Natural los Nevados / Cambio climático – Aspectos económicos - Colombia / Cambio climático – Aspectos ambientales - Colombia / Cambio climático – Aspectos sociales - Colombia / Recursos Hídricos – Colombia/ Climatología/ Tit. / Mendieta Ocampo, Jorge Alirio, coautor/ Chaves Castaño, Juana, coautora/ Tobasura Acuña, Isaías, coautor/ Título / CDD 551.6/T562. © Universidad de Caldas 2016 -Comité Editorial Título: el tiempo que hace. Estrategias e implicaciones territoriales en zonas de amortiguamiento a partir de la variabilidad y cambio climático (PNNN, Colombia) Libros de Investigación No. 61 Autores: Béatriz Nates-Cruz Jorge Alirio Mendieta Ocampo Isaías Tobasura Acuña Juana Chaves Castaño

E-mail:

beatriz.nates@ucaldas.edu.co jorge.mendieta@ucaldas.edu.co isaias.tobasura@ucaldas.edu.co juana.chaves@ucaldas.edu.co

Grupos de investigación Territorialidades y CERES

Primera edición: Manizales, diciembre de 2016

ISBN: 978-958-759-149-1

Editor: Luis Miguel Gallego Sepúlveda Coordinación editorial: Jorge Iván Escobar Castro Corrección de estilo: Pamela Natalia Zamora Giraldo Diseño de colección y diagramación: Luis Osorio Tejada Diseño de portada: Luis Osorio Tejada

Editorial Universidad de Caldas E-mail: produccion.editorial@ucaldas.edu.co Apartado aéreo: 275 Teléfono: (57+6) 8781500 Ext. 11106 Manizales — Colombia

Este libro estรก dedicado a los habitantes de la vereda El Bosque, los conocedores del tiempo que hace.

Este libro es producto de la investigación Estrategias agroecoambientales y readaptación socio-territorial como consecuencia del cambio climático: Parque Natural Nacional Los Nevados, Colombia coordinada por Beatriz Nates-Cruz. La financiación se hizo con fondos de La Fundación Carolina (España) por concurso de méritos y con el apoyo técnico y logístico de El Instituto de Investigaciones en Ciencias Sociales y Humanas (ICSH), el Grupo de Investigación Territorialidades, el Sistema Integrado de Análisis Territorial (SIAT) del Doctorado en Estudios Territoriales y el Grupo de Investigación CERES; todos estos grupos académicos de la Universidad de Caldas.

Contenido Presentación 13 Introducción 17 El objeto teórico de estudio

De lo epistemológico y de la postura política

Desde el punto de vista técnico

1. Caracterización de las unidades socioespaciales de análisis (USEA’S) y paisaje rural 39 Áreas de estudio o Unidades Socioespacial de Análisis (USEA’s) 44 Caracterización fisiográfica Unidad Socioespacial de Análisis (USEA): La Esperanza Unidad Socioespacial de Análisis (USEA): La Quinta-Potosí Unidad Socioespacial de Análisis (USEA): El Bosque-La Secreta Unidad Sociespacial de Análisis (USEA): Salento-Cocora Unidad Socioespacial de Análisis (USEA): Alto de La Línea-La Carbonera Unidad Socioespacial de Análisis (USEA): Murillo-La Cabaña: Unidad Sociespacial de Análisis (USEA): Potreros-Termales de San Vicente:

46 49 50 52 54 56 58 60

Circunscripción territorial del clima y su ubicación en las USEA’s 61 Latitud, altura y clima Elementos del paisaje agrario en las USEA’s El saltus El ager Forma de la parcela Tamaño de la parcela

63 67 67 68 68 69

2. Tenencia, uso y gestión de la tierra

Los usos, manejos y gestiones

Cultivos de papa Ganadería extensiva Usos de agua Usos de conservación Usos turísticos

78 81 84 85 88

Determinación e impacto residencial

Evolución del tamaño y condiciones del hábitat rural Las redes viales

91 96

3. Concresión territorial

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Movilidades, asentamientos y ordenamientos del territorio

112

Establecimientos ajenos vs establecimientos enajenados

119

Caso paradigmático de asentamiento: de la familia a la masculinización 127 4. Hacia una política común interjurisdiccional Política interjurisdiccional Índice de tablas Índice de gráficos Índice de mapas Índice de fotografías Referencias bibliográficas

131 137 173 175 177 179 181

Presentación

a investigación en la cual se enmarca este libro se planteó a partir de los fenómenos de variación y cambio climático dentro del área de influencia del Parque Nacional Natural Los Nevados, Colombia. Se mostrará aquí, cómo los fenómenos de variación y cambio climático han generado vulnerabilidades territoriales a nivel ecoambiental de fuerte impacto en el uso y manejo de los suelos, los bosques, la configuración de cuencas hídricas, el cambio de las dietas y restricciones económicas por variación de productos propios de cada piso bioclimático con su consecuente comercialización, así como cambios o ajustes en las percepciones y redes sociales y parentales directamente implicadas en la reconfiguración territorial (entíendase geosociohistórica) de la zona de estudio. El Parque está ubicado en los departamentos de Caldas, Risaralda, Quindío y Tolima, posee 60.635 hectáreas (606,35 km2) y es una estrella hidrográfica que distribuye agua a diferentes comunidades de varios municipios del centro del país, entre los que pueden contarse más de dos millones de habitantes distribuidos en los municipios de Villamaría en Caldas, Salento en el Quindío, Pereira y Santa Rosa de Cabal en Risaralda, y Casabianca, Villahermosa, Líbano, Herbeo, Murillo e Ibagué en el Tolima. Desde el | 15

punto de vista biogeográfico, el parque hace parte de los distritos “Bosques Andino Quindío y Páramos Quindío Antioquia” (Vásquez y Serrano, 2009). La región habitada que circunda el Parque Nacional Natural Los Nevados tiene una acentuada tradición agrícola en productos propios de climas paramunos y fríos en los cuales los cultivos de papa (y otros variados tubérculos), así como de ciertas fibras y maderas, se ven en riesgo debido a los cambios extremos del clima y a sus consecuencias. Desde hace tres décadas la transformación en el uso y manejo del suelo viene siendo cada vez más evidente. Esto ha implicado que las poblaciones locales hayan buscado nuevas estrategias en todo sentido, pero en particular en la modificación o reestructuración de las relaciones sociales y culturales características de los Andes (compadrazgos, intercambio de semillas, intercambio de productos, etc.) y que se establecían años atrás bajo la estabilidad de los pisos bioclimáticos y de un régimen pluviométrico bimodal (sequías, lluvias en periodos estables) propio de estas latitudes. De esta manera, abordar las dinámicas territoriales y la readaptación sociocultural de los agro-eco-ambientes a partir del cambio climático implica establecer modelos que den cuenta de la relación entre población y dinámicas agrícolas, ecológicas y ambientales existentes, así como de las nuevas implementaciones y políticas que surgen a nivel local según la explosión de este fenómeno (el cambio climático). Por ello, es fundamental que no sólo los individuos, familias y asociaciones locales que viven directamente la problemática se vinculen sino tambiénlos entes administrativos (alcaldías, gobernaciones, concejos municipales y asambleas departamentales) desde los cuales se originan los planes para prever o mitigar las consecuencias de los cambios en el clima. Así, el desarrollo de esta investigación insta al establecimiento de políticas de gestión inter-jurisdiccional y local, las cuales deben propender cada vez más porque se relacionen tres componentes que, a nuestro juicio, resultan claves en el cambio climático: lo agrícola ( y pecuario), lo ecológico y lo 16 |

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ambiental; de otra parte, este estudio contempla la necesidad de ampliar la comprensión académica y social de la adaptación de los entornos naturales y sociales al cambio climático. En tal contexto, el presente libro da cuenta de la caracterización y análisis de las estrategias agroecoambientales y de readaptación socio-territorial, así como de las dinámicas y cambios en el uso del suelo que se han producido en la región de influencia del Parque Nacional Natural Los Nevados debido al cambio climático a partir del análisis de: (1) la percepción y valoración de la reconfiguración socio-territorial en torno a los agroecoambientes; (2) series de tiempo, temperatura y régimen de lluvias, con el objeto de generar cartografías y modelos comprensivos que sirvan como instrumentos para desarrollar políticas de manejo y gestión agroecoambiental a escala local e inter-jurisdiccional. Para esto nos servimos de los enfoques de la antropología del territorio, de la antropología ecológica, de la geografía humana, de la sociología rural y de la historia para abordar las estrategias locales de tipo pragmático y discursivo en torno a la readaptación socio-territorial (cotidiana e institucional) que responden a los efectos del cambio climático sobre el Parque Nacional Natural Los Nevados. Así, partimos conceptualmente de tres categorías de análisis centrales (agroecoambientes, estrategias y solidaridad territorial), las cuales son transversales a las tres dimensiones que se abordan en este estudio: la dimensión biofísica (factores climáticos, estructura agraria, paisaje rural), la dimensión socio-territorial (usos del suelo, tenencia de la tierra, movilidad de bienes y personas) y la dimensión sociopolítica (redes parentales, entes jurisdiccionales, normatividad), que se objetivan a partir del ejercicio metodológico sustentado en el valor de la unicidad y retrospectiva histórica para el análisis de problemas multidimensionales y multiescalares como el que aquí se presenta.

presentación | 17

Introducción

l cambio climático es uno de los temas que está hoy al orden del día en la agenda pública. El interés por este asunto va desde los organismos multilaterales como el Banco Mundial, el FMI, la FAO, la ONU, hasta organizaciones sociales de distinto tipo pasando por los gobiernos nacionales, regionales y locales. En esta perspectiva, en los últimos años han surgido diferentes iniciativas dirigidas a crear conciencia, generar estrategias y propuestas de diverso orden para mitigar el impacto del cambio climático o para adaptarse a las nuevas condiciones derivadas de éste. El cambio climático es un fenómeno que ha experimentado la tierra durante miles de años. Como hecho natural los seres humanos y las sociedades han debido adaptarse. Hasta donde se ha podido investigar, el clima no puede ser modificado como fenómeno por la acción antrópica. El clima siempre está cambiando y el calentamiento de los últimos años no es nada específico ni extraordinario. Los esfuerzos que hacen los seres humanos para controlar el clima son inútiles, puesto que la dinámica de la tierra tiene sus propias leyes. En este orden de ideas, tal como diría Kroonenberg (2011) el reto está en pensar cómo adaptarse o mitigar los cambios del clima, y podemos agregar, en consonancia con los cambios locales que impactan en todas | 19

las dimensioens del territorio (económicas, sociales, culturales y políticas a nivel organizativo y de política pública). Los cambios del clima, en particular sus extremos, no llevan una dirección predeterminada e irreversible. En la larga historia, la tierra ha experimentado variados cambioss: glaciaciones, interglaciaciones y períodos cálidos, al interior de éstos han subido unos años más calientes y secos y otros más fríos y lluviosos. Si sólo se consideran los últimos 70 años, se encontrará que los años 1945 – 1975 fueron más fríos y lluviosos que los precedentes. De finales de los años 1970 a finales de los años 1990, se presentaron años más secos y calurosos. A principios del 2000, se ha vuelto a experimentar años más fríos y lluviosos. Ejemplo de esto último han sido los inviernos en 2010 y 2011. Los cambios en el comportamiento climático afectan los ecosistemas naturales (bosques, tierras de pastoreo o humedales), los recursos hídricos, las zonas costeras, la agricultura y la salud humana. Estos cambios hacen que los diferentes seres vivos, incluyendo los seres humanos, busquen mecanismos de adaptación y de reacomodación territorial. En el primer caso, especies de plantas desaparecen de su hábitat o se ubican en otros nichos. En el caso de los animales y particularmente las aves, migran buscando las condiciones de hábitat óptimas para su supervivencia. En el caso de los seres humanos la situación es más compleja, dado que éstos no tienen nicho ecológico definido y que su proceso de adaptación al clima y reacomodación territorial obedece a múltiples factores. En el uso del suelo y la transformación del paisaje, en la zona de influencia del PNN Los Nevados, el cambio climático no debe ser considerado de manera aislada sino en interacción estrecha con otros factores territoriales importantes que afectan la vida social como las políticas institucionales, la actividad económica, la demográfica, la calidad de los suelos y las catástrofes naturales, entre otros. En la zona de influencia del PNN Los Nevados, los factores que han determinado los cambios del uso del suelo han sido numerosos en los últimos cincuenta años. 20 |

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Así, el área de estudio propuesta para esta investigación constituye un ejemplo determinante para lo dicho, no sólo por su importancia ecológica sino por las dinámicas de gestión y manejo que allí tienen lugar. El Parque Nacional Natural Los Nevados es una de las 56 áreas de reserva del Sistema Nacional de Áreas Protegidas que tiene Colombia, localizada en el centro occidente del país. El parque agrupa las cumbres nevadas del Ruiz, Santa Isabel y Tolima, lugares fundamentales para la regulación del clima regional y responsables de la oferta hídrica de cinco departamentos; por ello, es fundamental realizar estudios que permitan comprender y explicar la dinámica del comportamiento del clima en la zona y los efectos que éste ha tenido en la transformación y uso del suelo, al igual que las estrategias institucionales y comunitarias que se han emprendido para adaptarse a dichos cambios. En ese sentido, la investigación se centró en la percepción y valoración de la reconfiguración territorial (entiéndase sociocultural, económica y política) en torno a los agroecoambientes: la cartografía de los nuevos patrones de redes sociales y parentales surgidos en la reorganización territorial; el análisis de series de tiempo, de temperatura y régimen de lluvias para estimar y explicar las dinámicas y cambios en el uso del suelo como consecuencia de los efectos del cambio climático; finalmente, la confrontación de las evidencias de los registros históricos de los factores climáticos con la percepción de los cambios y las estrategias de adaptación a dichos cambios que han tenido los habitantes locales. Todo esto responde al objetivo central del libro: caracterizar, explicar y plantear modelos comprensivos en torno a las estrategias agroambientales y la readaptación territorial que se han producido por el cambio climático en la zona de influencia del Parque Nacional Natural Los Nevados para proponer instrumentos teórico-metodológicos que apoyen el planteamiento de políticas de manejo y gestión inter-jurisdiccional y local, así como la ampliación de comprensión académica y social de la adaptación de los entornos naturales y sociales al cambio climático. introducción | 21

La aprehensión y sistematización de la información para los resultados aquí presentados tuvo la siguiente ruta metodológica:

Unidades de Análisis Transversal: 1. Carácter y relación de los elementos que componen la percepción y valoración (evaluación) del cambio climático con el fin de generar principios formales para actuaciones y comportamientos acordes al sostenimiento de los agroecoambientes 2. Referentes básicos en las series de tiempo, temperatura y régimen de lluvias, para estimar y explicar las dinámicas y cambios en el uso del suelo como consecuencia de los efectos del cambio climático 3. Evidencias de registros históricos sobre los factores climáticos con la percepción de los cambios y las estrategias de adaptación que han tenido los habitantes de la zona a dichas cambios 4. Muestrario de cartografía sobre los nuevos patrones y formas que toman las redes sociales y parentales de los habitantes del Parque Nacional Natural Los Nevados como consecuencia del cambio climático y de la reorganización territorial generada por éste

Fases in situ y ex situ: 1. Recolección y validación de información: (a) trabajo de campo; (b) talleres con asociaciones, familias tipo, líderes locales, gobernadores de departamentos, alcaldes municipales, concejos municipales y asambleas departamentales; (c) revisión y síntesis de documentación de archivos y de bibliografía secundaria (planes de desarrollo institucional, Planes de Ordenamiento Territorial, planes de gestión 22 |

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ambiental de las corporaciones regionales y proyectos o iniciativas de la sociedad civil). 2. Diálogo sobre problemas convergentes en un marco interdisciplinar: participar con los resultados del proceso de investigación, así como con los resultados finales, en los debates académicos y sociales del proyecto que sirven como antecedente a éste (vulnerabilidad social, ambiental y territorial a partir del cambio climático en Colombia, Bolivia, Perú, Chile y Argentina) en pos de posibilitar una mayor perspectiva de los modelos comprensivos, así como la co-participación de experiencias locales sobre estrategias agroecoambientales y readaptación territorial como consecuencia del cambio climático. 3. Sistematización a partir de modelos: (a) cartografías: SIG; (b) series de tiempo para régimen de lluvias y temperatura; (c) modelos comprensivos: relación de percepciones, valoraciones (evaluación) y acciones respecto a la problemática. Ahora bien , el libro está dividido en cinco partes. La primera aborda las cuestiones de principio teórico que dieron origen a la construcción de un objeto de investigación producto del ensamblaje entre territorio-territorialización-clima. La segunda hace referencia a caracterización de la Unidad Socioespacial de Análisis (USEA’s) en su estructura agraria y el paisaje rural. En la tercera nos referimos a la tenencia, uso y gestión de la tierra. En la cuarta parte a la concreción territorial donde el lector podrá encontrar un análisis correlacional de los fenómenos territoriales y las políticas que mayor incidencia tienen en las estrategias de readaptación agroecoambiental y sociocultural.

introducción | 23

En la quinta y última parte tratamos lo que hemos denominado, “hacia una política común interjurisdiccional”, desde donde planteamos corresponsabilidades territoriales de los gobiernos a nivel regional y nacional con proyección a las gobernanzas locales.

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Este libro se terminรณ de imprimir en el mes de diciembre de 2016 en los talleres litogrรกficos de Matiz Taller Editorial Manizales - Colombia