Periódico elDinero (135) 07/09/2017 by PeriÃ³dico elDinero

SANTO DOMINGO, R.D. DEL JUEVES 7 AL MIÉRCOLES 13 DE SEPTIEMBRE DE 2017 • WWW.ELDINERO.COM.DO • AÑO 3 • EDICIÓN 135

El exclusivo club de las diez principales entidades financieras El top ten, que incluye a tres AAyP, representa el 88.6% del sistema bancario dominicano

Fuente externa: www.acslaw.org

PAG. 8

LEY CONTRA

LAVADO DE ACTIVOS

TEMORES SOBRE SU APLICACIÓN PAG. 10, 12, 14 Y 16

Al pagar los Brady, RD se alinea con la región

De Moya pide unirse para revertir baja en exportaciones PAG. 13

SANTO DOMINGO. El Banco Central dio la buena nueva de que pagó US$324.1 millones de la deuda conocida como bonos Brady, contraída en 1993, a través de un proceso de recompra. La decisión libera un 0.5% del peso del endeudamiento externo público consolidado, y el mismo tiempo coloca al país en la misma línea que tomaron otras nacionaes de la región hace más de diez años. PAG. 4

Banco Central

Mercado laboral tiene 27,000 bachilleres en lista de espera SANTO DOMINGO. El desempleo juvenil casi duplica la tasa nacional, según el Banco Mundial. Entre 2010 y 2014 los desocupados eran el 15.3%, pero en los jóvenes llegaba al 29.8%. Según el Minerd, hay 27,462 estudiantes en los politécnicos mirando al mercado laboral . PAG. 30

ADENTRO INDICADORES 6 OPINIÓN

22 Y 23

MERCADO GLOBAL

SAPPHIRE 25 CAPITAL FINANC.

CARIB. BUSINESS

ACTIVIDADES

elDinero

@elDineroDO

28 Y 29

@elDineroDO

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

Presidente: CHRISTIAN CABRAL Vicepresidente: JOSÉ JAIRON SEVERINO DUARTE Gerente Comercial: CARLA VICIOSO ARTHUR

REDACCIÓN elDinero: Director: JAIRON SEVERINO Subdirector: PANKY CORCINO Mercadeo y Plataforma Digital: OMAR MARTE Diseño editorial: ADONIS REYNOSO Fotografía: LÉSTHER ÁLVAREZ

PALESTRA ECONÓMICA

Jairon Severino jseverino@eldinero.com.do

elDinero, fundado el 2 de febrero de 2015, es una publicación bajo la responsabilidad de Editorial CM, S.R.L. Avenida Tiradentes No. 10, Ensanche Naco, Distrito Nacional, Santo Domingo. • Teléfono: 809-562-0555 / www.eldinero.com.do ..

DE LA SEMANA AEIH NO ENTIENDE CIFRAS DEL EMPLEO

«SANTO DOMINGO. La Asocia-

ción de Empresas Industriales de Herrera y Provincia Santo Domingo (AEIH) solicitó al Banco Central una explicación sobre la caída del desempleo abierto a 5.4%, la tasa más baja jamás registrada, teniendo en cuenta que la economía ha sufrido “un frenazo” en el primer semestre del año. Antonio Taveras Guzmán, presidente de la entidad, dijo que le gustaría conocer si esta aparente incongruencia es producto de algún cambio metodológico de cálculo y señaló que sería edificante que la institución monetaria haga una aclaración pública para entender la relación entre un indicador y otro.

TAIWANESES BUSCAN INVERTIR EN RD

DÉ SU OPINIÓN EN ¿Cuánto conoce usted sobre la Ley de Lavado de Activos y Financiamiento de Terrorismo? RESULTADOS DE LA SEMANA ANTERIOR

¿Apoya usted que el Estado le entregue US$708 millones más a Odebrecht para Punta Catalina? No: 73% Si: 27%

ASOCIACIÓN DE INDUSTRIAS APOYA PLANES PARA AUMENTAR EXPORTACIONES

«SANTO DOMINGO. Una misión de empresarios de la Cámara de

Comercio de la República China de Taiwán a nivel mundial iniciaron un intercambio de informaciones con autoridades dominicanas. La finalidad es evaluar la posibilidad de realizar inversiones en las áreas textiles, agrícola, industrial, bioquímica, energética y servicios. La misión de 15 empresarios fue recibida por el viceministro administrativo y financiero de la Presidencia, Lionel Senior.

RECHAZAN GLP Y GASOLINA JUNTOS

«SANTO DOMINGO. Representantes del sector comercio catalo-

garon de locura y bomba de tiempo el pretender que se permita la venta de gas licuado de petróleo (GLP) y gasolina en la misma estación de combustibles, debido a la alta peligrosidad que representaría para la población, principalmente la que vive en el entorno de estaciones. Así lo entienden los comerciantes Ricardo Rosario, Julián Antonio Parra y Héctor Julio Nieves.

PROINDUSTRIA JURAMENTA COMISIÓN

Santo Domingo. La Asociación de Industrias (AIRD) expresó que ve con optimismo la búsqueda de consenso entre los distintos sectores productivos en torno al fomento de las exportaciones. Circe Almánzar, vicepresidenta de la entidad, consideró clave el papel que está llamado a jugar el Estado y sus instituciones como facilitadoras del crecimiento de las exportaciones, la generación de empleo y la penetración de nuevos mercados.

«SANTO DOMINGO. El Centro de Desarrollo y Competitividad

Industrial (Proindustria) juramentó los nuevos integrantes de la Comisión de Ética Pública de la institución, quienes fueron escogidos durante un proceso de votación, validado por la Dirección General de Ética e Integridad Gubernamental (Digeig). La ceremonia estuvo encabezada por su directora general, Alma Fernández, y la subdirectora Técnica, Margarita Pimentel.

Los nombres de los huracanes no necesitan cursiva ni comillas

«Los nombres con los que se conocen los huracanes y tifones se

escriben sin comillas ni ningún otro resalte, según la Ortografía de la lengua española. Así, no es preciso destacar el nombre de este tipo de fenómenos: «Irma se convertirá en huracán en las próximas horas», «Matthew ya es huracán y traerá muchas lluvias» o «El huracán Irma se ha intensificado». Completo en: www.fundeu.do

Personaje de la semana El presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), Pedro Brache, reconoce que la época de crear desarrollo sobre la base puramente de incentivos o protección está llegando a su fin, aunque esto no significa que no se continúe ofreciendo todo el apoyo a sectores estratégicos.

Pedro Brache. Presidente del Conep.

«LA CIFRA ECONÓMICA

-2.0%

Cemento. La Asociación Do-

minicana de la Industria del Cemento reveló que el consumo en

el mercado local disminuyó en un -2.0% durante el primer semestre de 2017. En igual período de 2016 la cifra fue de 2,132,312 toneladas métricas y ahora fueron 2,089,935 toneladas métricas.

Edesur: A confesión de parte...

desur, que lidera Radhamés del Carmen Maríñez, un técnico con capacidad probada en diferentes niveles del sector eléctrico dominicano, respondió a nuestra petición de información en cumplimiento de la Ley 200-04. La solicitud fue la siguiente: lista completa de las empresas contratadas mediante licitación, procedimiento llevado a cabo en la contratación, tiempo y monto del acuerdo (cuando aplique), y qué costo implican los servicios que ofrecen esas empresas contratadas por Edesur, de manera detallada. Además, se le pidió en detalle cuánto se le ha pagado a estas empresas contratadas en los últimos tres años. Monto por empresa y por el servicio por el cual se les paga. El documento, que será analizado y detallado en un trabajo periodístico más amplio, establece la admisión explícita de que muchas de las contrataciones no han sido el resultado estricto de procedimientos competitivos realizados al amparo de la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones de Bienes y Servicios, Obras y Concesiones del Estado. Estas irregularidades, encontradas por Del Carmen Maríñez, también se expresan en contratos de servicios que se mantienen en ejecución práctica a pesar de haberse vencido de pleno derecho su vigencia. Además, y es quizá una de las situaciones más graves, la existencia de contratos en ejecución, cuya vigencia actual se sustenta en instrumentos carentes de validez jurídica y/o cumplimiento de la normativa aplicable en materia de compras y contrataciones públicas. Y hay más. La comunicación, enviada al autor de esta columna, establece que hay servicios que han sido recibidos sin tener como base un contrato debidamente pactado entre la empresa y los contratistas, acreditándose su prestación mediante la simple presentación de facturas validadas por informes rendidos por las áreas responsables de su coordinación. ¿Qué debe hacer el gerente administrador de Edesur? Poner orden en la casa. Él es el responsable de todo lo que sucede ahí. ¿O no puede?

Le llevamos elDinero a su dirección. Llámenos al 809-562-0555

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

FINANZAS RD, con saldo de bonos Brady, sigue paso a AL El país logra ahorros por más de US$65.4 millones en pagos de intereses elDinero

Santo Domingo

Javier Trullols javiertrullols@gmail.com @jtrullols1028

Riegos de un portafolio muy diversificado

agar, y más cuando se trata de una deuda vieja, da una sensación de alivio indescriptible. El Banco Central (BC) anunció el mes pasado que pagó US$324.1 millones de la deuda conocida como bonos Brady, equivalentes al 98.6% del total de la emisión de bonos de descuento, que ascendía a US$328.6 millones. Uno de los efectos inmediatos de esta operación es la reducción de la deuda en moneda extranjera del BC sin comprometer sus reservas internacionales, lo cual repercute en una disminución de aproximadamente 0.5% del PIB de la deuda externa del sector público consolidado. Este mecanismo de financiamiento fue creado en los años 80 por Nicholas Brady, entonces secretario del Tesoro de Estados Unidos, en cuyo honor llevan ese nombre. Fueron emitidos para ayudar a resolver la crisis de deuda de los países en vías de desarrollo. México fue el primero en América Latina en firmar un acuerdo Brady, que sirvió de referencia a los demás en la región. Por lo menos otros 16 países entraron al plan emergente. Con la decisión de saldar esta deuda, recomprándola con descuento, República Dominicana les siguió el paso a otros países que habían hecho lo propio desde finales de 2003, como Costa Rica, que pagó US$156 millones. Hace poco más de una década (2006) que Brasil recompró US$15,000 millones y lo mismo hicieron México (US$5,400 millones), Venezuela (US$4,600 millones) y Colombia (US$4,300 millones). El Banco Mundial, en un informe publicado en 2007, a propósito del saldo que hicieron las principales economías, señaló que estos bonos habían sido casi completamente retirados de la región, pues el saldo había quedado por debajo de US$6,000 millones.

ECONOFINANZAS

¿CÓMO SURGE ESTE MECANISMO DE FINANCIAMIENTO? Explicación. Un informe de 2014

de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), titulado “La crisis latinoamericana de la deuda desde la perspectiva histórica”, explica en qué consistieron los bonos Brady y por qué fueron necesarios. Explica que los bonos Brady eran obligaciones gubernamentales emitidas por un país deudor tras negociar con sus bancos acreedores la reestructuración de préstamos en moratoria. Los bancos acreedores cambiaron los préstamos bancarios sindicados improductivos por varios bonos

Nicholas Brady.

Brady ofrecidos por el gobierno deudor. Al final de las negociaciones, los bancos acreedores tuvieron la posibilidad de elegir

EXPERIENCIA LOCAL acudió a un plan financiero En el caso dominicano, esta que incluyó la reestructuración negociación generó ingresos de la deuda pública externa, en extraordinarios por recompra el cual el BC actuó en represena descuento, revalorización de tación del Estado dominicano activos y reducción y de otros deudores en el pago de los indel sector público. tereses, por un monEn aquella ocasión, to neto de US$79.7 El primer país de la se logró la reducción millones durante región en saldar estos de 58.4% de la deu2017. Las autorida- bonos fue México, que da con la banca prihizo en 2006 cuando des estiman ahorros lo vada internacional, recompró US$15,000 en el pago de los in- millones. la cual alcanzaba tereses por US$65.4 US$1,251 millones, millones a valor preincluyendo capital sente hacia 2024, fecha en que e intereses vencidos, disminuestaba previsto su vencimien- yendo la deuda a US$519.9 to. El efecto total derivado de millones. esta operación contribuirá a Del monto renegociado en reducir el déficit cuasi fiscal del 1993, la deuda fue documentada Banco Central. En 1993, el país a través de dos emisiones: una

15,000

entre varias estructuras de bonos Brady. Una vez emitidos, los bonos comenzaron a negociarse en el mercado secundario. En 1996 ya eran diez los países de América Latina y el Caribe que habían implementado canjes al estilo Brady. Con el tiempo, los mecanismos se hicieron más complejos y ofrecieron un abanico más amplio de posibilidades para reducir la deuda y su servicio. A cambio de sus empréstitos, los prestamistas recibieron bonos con condiciones fijadas según una serie de opciones, desarrolladas cuidadosamente caso por caso. emisión para el pago de intereses vencidos, conocidos como bonos PDI, a un plazo de 15 años por US$191.3 millones, los cuales fueron pagados en su totalidad en el año 2009; y la emisión de bonos de descuentos por US$328.5 millones para el pago del principal, al plazo de 30 años, con vencimiento en 2024. Como colateral a esa deuda, el BC tuvo que constituir la garantía para el pago del principal con la adquisición en 1994 de un bono del Tesoro a 30 años con un precio de compra de US$38.8 millones y un depósito en una cuenta especial en la Reserva Federal de US$14.8 millones para garantizar el pago de una proporción de los intereses.

onstruir erróneamente un portafolio de inversión demasiado diversificado, implica que el porcentaje asignado a cada instrumento de inversión sea muy poco como para aportar valor al portafolio y, por ende, el impacto que tiene en el comportamiento de la cartera resulta mínimo. Por ejemplo, podemos realizar un fantástico trabajo eligiendo una acción con tremendo potencial de revalorización, pero si sólo asignamos un 2% en este activo, aunque tenga un excelente rendimiento –asumamos del 25%–, el impacto en la rentabilidad final será de tan sólo un 0.5%. Es aún más fácil diversificarnos demasiado si incluimos instrumentos de inversión colectivos en nuestra cartera. También existe la posibilidad de que se dupliquen algunos de los activos que formen parte del fondo de inversión, aumentando la concentración y el riesgo total de nuestro portafolio. A veces, creemos que estamos diversificándonos, cuando en realidad estamos asumiendo una exposición innecesaria que podría reducir significativamente la rentabilidad total del producto financiero. Es muy importante analizar detenidamente si la concentración en algunos instrumentos de inversión resulta o no viable y asegurarnos que los fondos que elijamos tengan una estrategia bien definida y sigan objetivos específicos, alineados a sus metas financieras, ya sean a corto, medio o largo plazo. Debemos tomar en cuenta que tener en un portafolio muy diversificado complica el monitoreo del mismo y podríamos pasar por alto riesgos, que posiblemente hubiéramos visto si tuviéramos menos instrumentos de inversión. Además, los comisiones y otros costos podrían subir de forma muy marcada, disminuyendo nuestra rentabilidad. En fin, hemos visto que invertir en más productos de los necesarios resultaría contraproducente, y en la mayoría de los casos, sacrificamos rentabilidad por desconocimiento. Por esto último, resulta vital conversar con su asesor financiero.

El autor es experto financiero

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INDICADORES Tasas de Interés (Promedio última semana) - Bancos Múltiples

Activa

Preferencial

10.47%

6.49%

13.19%

5.66%

12.10%

5.46%

17.03%

1.52%

11.05%

5.98%

Promedio Ponderado Comercio Consumo

Hipotecario Promedio Simple

Pasiva

Promedio Ponderado Público en General Depósitos de Ahorros Promedio Simple

13.19%

TASAS DE INTERÉS ACTIVA BANCOS MÚLTIPLES HIPOTECAS

ADEMI BANRESERVAS POPULAR BHD LEÓN SCOTIABANK PROGRESO SANTA CRUZ BDI CITIBANK BLH CARIBE BELLBANK VIMENCA PROMERICA BANCAMERICA BANESCO LAFISE

MÁS RECURSOS PARA MEJORAR EL AIRE EN ALEMANIA

COMERCIAL CONSUMO

15.50% 15.50% 17.00% 14.45% 14.95% 24.95% 11.95% 12.50% 15.95% 14.50% 13.95% 17.70% 10.95% 11.95% 17.50% 9% 10.95% 12.95% N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D 12.95% 16.00% 21.95% 15.95% 15.95% 18.45% N/D N/D N/D 11.50% 14.00% 21.95% 14.75% 23.00% 26.00% 16.95% 22.00% 28.00% 11.70% 12.70% 13.20% 12.00% 17.00% 19.00%

ASOCIACIONES DE AHORROS Y PRÉSTAMOS

APAP CIBAO LA NACIONAL ALAVER DUARTE MOCANA ROMANA BONAO PERAVIA MAGUANA

11.95% 13.95% 17.75% 11.00% 11.00% 15.00% 9% 12.95% 22.00% 12.00% 14.00% 17.00% N/D N/D N/D N/D N/D N/D 12.95% 14.00% 18.00% N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D N/D

PRODUCTOS AGRÍCOLAS Precios en dólares y volúmenes en toneladas. Producto

Cacao Azúcar Café Trigo Maíz Avena

Semana anterior

Semana actual

1,933.00 1,947.00 14.03 14.07 131.40 127.70 435.25 446.00 353.50 360.00 253.00 238.75

MERKEL ELEVA FONDO CONTRA CONTAMINACIÓN

«BERLÍN. La canciller alemana,

Angela Merkel, anunció que se va a doblar hasta los 1,000 millones de euros el volumen del fondo de Movilidad, el instrumento para ayudar a estados federados y municipios a combatir la contaminación del transporte. La líder cristianodemócrata realizó este anuncio junto a su vicecanciller, el socialdemócrata Sigmar Gabriel, a tres semanas de las elecciones.

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BANCA Jairon Severino

jseverino@eldinero.com.do Santo Domingo

l sistema financiero dominicano está compuesto por 59 instituciones de intermediación, entre las que se incluye una de naturaleza pública, en este caso el Banco Nacional de Fomento de las Exportaciones (Bandex). Están en plena operación 18 bancos de servicios múltiples, 10 asociaciones de ahorros y préstamos (AAyP), 18 bancos de ahorro y crédito y 12 corporaciones de crédito. El Banco Agrícola no aparece en la lista que publica la Superintendencia de Bancos (SIB), pues está bajo un ordenamiento jurídico especial. Al 31 de julio de este año los activos totales del sistema financiero consolidado cerraron con un balance de un billón RD$555,221.3 millones. Las diez principales entidades del sistema representan el 88.6%, con activos acumulados por RD$1,378,066.1 millones. En este club del “top ten” hay dos entidades extranjeras (Scotiabank y Citibank) y tres asociaciones de ahorros y préstamos (Popular, Cibao y La Nacional). ¿Cómo está repartido el pastel financiero? Los datos a julio de este año son explícitos. Los tres líderes del sistema son Banreservas, cuyos activos están en RD$435,855.1 millones, o sea, un 28.02% de los activos totales. En segundo lugar está el Banco Popular con RD$356,468.8 millones, para un 22.9%, seguidos de BHD León con RD$249,638.7 millones, equivalente a un 16.1% del sector. Las tres principales instituciones de intermediación financiera acumulan activos por RD$1,041,962.6 millones, un 67% del total, pero al mismo tiempo representan el 75.6% de las primeras diez entidades del sistema. Estos números establecen que apenas le dejan un 24.4% a las restantes siete, entre las que están las únicas tres AAyP presentes en el “top ten”. Sin embargo, las tres AAyP participantes en este club de los diez acumulan activos por RD$141,510.2 millones, o sea, un 10.3% de los activos. Este monto equivale al total de los activos de las últimas 47 instituciones de intermediación financiera, incluyendo las demás asociaciones de ahorros y préstamos, las corporaciones de crédito y los bancos de ahorro y crédito. La Asociación Popular de Ahorros y Préstamos (APAP) se mantiene firme en la cuarta po-

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RANKING POR ACTIVOS EL EXCLUSIVO CLUB DE LOS DIEZ En el “top ten” hay tres AAyP que superan a 47 instituciones juntas del sistema

RESULTADOS DEL PRIMER SEMESTRE

«INFORME. El Banco Central

informó que a junio 2017, en términos anualizados, el sector financiero continuó mostrando incrementos en las operaciones activas de 9.5% y pasivas de 9.3%, así como un crecimiento en los niveles de patrimonio de 11.7%. El aumento de los activos totales estuvo influenciado por la expansión de la cartera de créditos en 9.6% y el de los pasivos, por mayores captaciones del público en 9.8%. La cartera de créditos muestra una morosidad de 1.9% y provisiones que cubren los créditos vencidos en un 157.1%; la rentabilidad sobre el patrimonio promedio (ROE) fue de 14.7% y sobre los activos promedio (ROA) 1.7%; y, el indicador de solvencia reflejó un 18.5%, muy por encima del nivel mínimo

regulatorio (10%) que establece la Ley Monetaria y Financiera y los estándares internacionales. En cuanto a la banca múltiple, esta registró un crecimiento en los activos de 9.4%, para una participación

en el sistema de 86.8%. La cartera de créditos se incrementó en 9.4%, para una morosidad de 1.8% y una cobertura de los créditos vencidos de 166.9%. El índice de solvencia fue de 16.9%.

sición del ranking con activos totales por RD$73,320.1 millones, para una participación de 4.7%. Las posiciones 5, 6 y 7 pertenecen a tres bancos múlti-

ples: Scotiabank (RD$70,433.7 millones, 4.5%), Progreso (RD$58,193.8 millones, 3.7%) y Santa Cruz (RD$41,746.9 millones, 2.7%). Las asocia-

ciones Cibao (RD$38,531 millones, 2.5%) y La Nacional (RD$29,659.1 millones, 1.9%) están en las posiciones ocho y nueve. La décima silla la ocu-

pa Citibank con activos por RD$24,219 millones, 1.6%. Hay siete bancos múltiples que por el monto de los activos quedaron fuera del “top ten”. Sin embargo, están entre las de mayor arraigo en el sector financiero. Banesco, por ejemplo, ha sido uno con los mejores resultados de recuperación. Sus activos, según los datos de la SIB al cierre de julio, llegaron a RD$19,684.4 millones, para un ponderación de 1.3% en el sistema. Ademi es otra de las entidades que ha demostrado fortalezas y un crecimiento continuo. Su especialidad es el crédito a las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipymes). Sus activos a julio terminaron en RD$18,010 millones, para un 1.2%. Según el Banco Central, el sistema financiero exhibe fortaleza en los indicadores de calidad de la cartera de créditos y rentabilidad patrimonial.

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

MARCO LEGAL

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

Fuente: elmallete.blogspot.com

Los empresarios temen que la normativa no se aplique de la manera correcta Grissell Medina

gmedina@eldinero.com.do Santo Domingo

os controles que establece la Ley 155-17 Contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo han sido, desde su promulgación a principios de junio, una de las preocupaciones de los empresarios, porque entienden que podría afectar el clima de negocios en el país. El sector empresarial teme que la normativa no se aplique de la manera correcta y tenga repercusiones negativas en las empresas, en la facilitación de los negocios y en la atracción de inversiones al país. Esas son las razones por las que César Dargam, vicepresidente ejecutivo del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), considera que se debe contemplar un período de transición para que las empresas puedan adecuarse al nuevo marco regulatorio. “El Estado tiene los mecanismos para hacer que se cumpla, pero no de manera abrupta. Debe producirse una transición en la que todos los actores entiendan claramente cuáles son los roles que les corresponden y cómo adaptarse a esa nueva disposición”, aseguró. Para Dargam, la ley dicta procedimientos muy rigurosos en el sector privado y para las empresas, que anteriormente no eran sujetos obligados y que ahora tienen que introducir reformas en su manera de hacer negocios. Su planteamiento es muy parecido al de Antonio Taveras, presidente de la Asociación de Empresas Industriales de Herrera (AEIH), quien también afirmó que las exigencias que impone la ley para la movilidad del dinero pueden traer consecuencias colaterales que afecten los negocios. “Lo que aspiramos es que esta ley sea aplicada en todos los casos, que no sea una ley para perseguir empresarios que están trabajando honestamente y que, por no poder explicar en un momento dado la movilidad de una suma de dinero, entonces se le vaya a perseguir por esto, mientras que los que realmente cometan los delitos se les deja sin sanción”, expresó. Taveras resaltó que el lavado de activos se puede presentar

LEY DE LAVADO

DE ACTIVOS ¿CÓMO PODRÍA AFECTAR AL SECTOR EMPRESARIAL? Ausencia de un reglamento

“

Aplicación en todos los casos

“

Temen por una cacería de brujas

“

Que afecte el clima de negocios es nuestra preocupación por la forma en que está redactada y la ausencia de un reglamento”.

Aspiramos a que esta ley sea aplicada en todos los casos y que no sea para perseguir a empresarios que están trabajando honestamente”.

Si no contamos con instituciones fuertes y reglas claras podría convertirse en una cacería de brujas que haga daño a la sociedad”.

César Dargam. Vicepresidente ejecutivo del Conep.

Antonio Taveras. Presidente de la AEIH.

Campos de Moya. Presidente de la AIRD.

en cualquier tipo de negocios, como por ejemplo empresarios que quieran evadir el pago del impuesto sobre la renta y “funcionarios que se roban el dinero del Estado y tratan de legalizarlo por cualquier vía”. Es por eso que dijo que espera que esa ley sea aplicada con todas sus consecuencias a los que lavan activos a partir de la corrupción. Con relación al tema, el presidente de la Asociación de Industrias de República Dominicana (AIRD), Campos de Moya, consideró que el lavado de activos es una empresa criminal que afecta a la economía, especialmente a

las empresas formales. Expresó que ese delito constituye una amenaza permanente para las empresas, para el Estado y para la estabilidad social y política del país. “Si no contamos con instituciones fuertes y con reglas de juego claras en las que no exista la discrecionalidad ni propósitos particulares o políticos en las decisiones, si no contamos con una justicia independiente, fuerte e imparcial, esta ley podría tener repercusiones negativas en las empresas, en la facilitación de negocios y en la atracción de inversiones y hasta podría convertirse en una cace-

ría de brujas que más que bien haga daño a nuestra sociedad”, argumentó. SUJETOS OBLIGADOS La nueva normativa designa como “Sujetos Obligados no financieros” a las personas físicas o jurídicas que ejerzan actividades profesionales, comerciales o empresariales que por su naturaleza son susceptibles de ser utilizadas en actividades de lavado de activos y financiamiento del terrorismo. La ley prohibe a toda persona, física o moral, liquidar o pagar, así como aceptar la liquidación o el pago de actos u

IMPLICACIONES

«USO DEL EFECTIVO. De

acuerdo con Dulce María Luciano, procuradora general de Corte de Apelación del Distrito Nacional y especialista en el tema, las implicaciones para las empresas son muchas porque tienen empezar a disminuir el efectivo como medio de pago. “Lo que busca la ley es que dejemos de usar el efectivo, porque a través del efectivo es que la criminalidad organizada puede hacer mejor su lavado de activos”. Luciano agregó que el sector empresarial lo debe tomar en cuenta, porque muchas personas no están bancarizadas y utilizan más el efectivo. “Vivimos en un país donde todavía la gente entiende que el efectivo es su mejor manera de hacer pagos. Los que estamos trabajando en el tema debemos orientar a la ciudadanía a que se bancarice más y que use menos el efectivo”.

operaciones mediante el uso de efectivo, monedas y billetes, en moneda nacional o cualquier otra, así como a través de metales preciosos, según los siguientes umbrales: Constitución o transmisión de derechos sobre inmuebles, por un monto superior a un millón de pesos; sobre vehículos de motor, aeronaves y embarcaciones, por un monto superior a RD$500,000; así como de relojes, joyas preciosas, ya sea por pieza o por lote, y de obras de arte, por un monto mayor de RD$450,000 y otras transacciones que superen los RD$250,000.

ACTUALIDAD

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Conocimiento compartido al alcance de un clic

El Presidente encabezó la primera reunión sobre el Irma el lunes.

La trayectoria de Irma movilizó al Gobierno elDinero

Santo Domingo

El paso del -poderoso en gran parte de su trayecto- huracán Irma movilizó al Gobierno desde comienzo de semana. El presidente Danilo Medina encabezó en el Palacio Nacional una reunión con representantes de los organismos de socorro para declarar el gabinete en “sesión permanente”. El ministro Administrativo de la Presidencia, José Ramón Peralta, informó que “estamos preparados para las situaciones que se presenten y lo que corresponde a la población es dar seguimiento a las informacio-

nes que emanarán desde Metereología y el Comité Nacional de Emergencias”. “No queremos alarmar, pero sí que la población esté enterada y el Gobierno dándole seguimiento”. Irma se formó en momentos en que Estados Unidos ha sido duramente golpeado por Harvey, que inundó amplias áreas de Texas y Luisiana, donde afectó a más de 100 mil hogares. Este año la Administración Nacional de Océanos y Atmósfera de Estados Unidos (NOAA) pronosticó entre 11 y 17 tormentas tropicales, con entre 5 y 9 que podrían alcanzar la categoría de huracán, debido a las altas temperaturas en el Atlántico.

Estamos inmersos en la sociedad de la información y del conocimiento. Hoy en día el hombre tiene al alcance de un clic toda la información que necesita. Anteriormente estudiar era solo para un grupo privilegiado, ahora encendemos nuestro PC, Laptop, tablet o dispositivo móvil y tenemos todo un mundo de conocimientos al alcance, la tecnología nos ha regalado la formación online con excelentes profesores en videoconferencias, apuntes en formato pdf o ebook para ser descargados por el estudiante, chats, foros o redes sociales para interactuar sin necesidad de estar en el mismo lugar. Las nuevas generaciones deben aprender a formarse online, sin barreras, con un coste económico que realmente democratiza la formación. Sólo tenemos que hacer clic y empezar a navegar. Los nuevos medios de comunicación han traído mucha información que nos permite desarrollar una sociedad con un gran conocimiento colectivo, pero muchos profesores y expertos no están de acuerdo en que las personas sólo obtengan información de internet y que la educación deba depender exclusivamente de la búsqueda de información en internet, pero sin duda la web genera un mayor conocimiento y con más rapidez de la mayoría de los temas, ya que en internet se presentan

Cultura 2.0 Rosa Rijo

rosamrijo@gmail.com MINERÍA

que circula por Internet, impulsada últimamente por las redes sociales. Es de suma importancia conocer la alfabetización en la Sociedad Digital, debido a que viene subiendo una nueva generación de “nativos digitales” que regularmente manejan la informática, pero no se forman en competencias informacionales. Cuando busques información en el internet verifica que el sitio se actualice de manera regular, la fecha que tiene la edición del artículo que estás leyendo, quién es el autor, si tiene fuentes y referencias y qué tiene el sitio en el apartado “Acerca de” o “Quiénes soespacios de gran valor en el que una mos”, siempre siendo muy cuidadoso persona puede informarse, educarse y con la información que se basa solo en culturizarse. testimonios o anécdotas, ya que estos Solo hay que tener presente que no pueden ser muy subjetivos. toda la información que circula por Sin duda los conocimientos adquiridos la red es válida ni todo contenido es a través del internet en muchos casos conocimiento. Existen malas fuentes son desestructurados y poco precisos, de información que en muchos casos pero cada día son más los nuevos encabezan las listas de resultados de entornos formativos en el ciberespacio, búsqueda de Google. Hay una diferencia entre el conocimien- que liberan a los estudiantes y profesoto experto y el denominado conocimien- res de las exigencias de coincidencia to social, es decir, entre las aportaciones en el tiempo y en el espacio, y facilitan así el acceso a la formación en cualque existen en la red de especialistas quier circunstancia con un simple clic. y toda la información de escaso valor

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Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

Economistas evalúan puntos positivos y negativos sobre legislación de blanqueos Pablo García

pgarcia@eldinero.com.do Santo Domingo

romulgada el pasado primero de junio por el presidente Danilo Medina, la Ley 155-17 contra el Lavado de Activos y el Financiamiento al Terrorismo tiene puntos positivos y negativos, a juicio de economistas consultados por elDinero sobre la normativa que regula, entre otros aspectos, el uso de efectivo en ciertas actividades. El economista Roberto Mella Cohn destaca entre los puntos positivos de la ley el hecho de que actualiza el marco jurídico de una manera que permite el cumplimiento de nuevos estándares internaciones en materia de prevención de lavado de activos, financiamiento del terrorismo y proliferación de armas de destrucción masiva. Mella Cohn asegura que mantener al país en una lista de riesgo del grupo de acceso financiero es el elemento más importante y para eso “no solo necesitamos una nueva ley, sino demostrar la efectividad y cumplimiento de esa norma, que se actualiza a los nuevos estándares que fueron revisados en febrero de 2012”. Destaca que la ley, junto el reglamento que viabilizará su aplicación, refuerza la inclusión de nuevos “sujetos obligados”, de manera que “todo este esfuerzo no caiga solo sobre los hombros de las entidades financieras y bursátiles”. Asegura que la inclusión de esos nuevos “sujetos obligados” va a darle mayor formalidad a ciertas actividades comerciales, a las cuales le exigen una serie de procesos nuevos que les va obligar a tener que corregir “muchísimas brechas” y debilidades que esas operaciones tienen para poder cumplir con las normas de prevención del lavado. “Eso necesariamente va a tener un efecto de inclusión financiera. Se va a canalizar de alguna manera a que ciertas operaciones se bancaricen, a la formalización de operaciones que hoy no cumplen. Inclusive, se va a reducir la evasión fiscal al sistematizar muchas operaciones cuantiosas”, destaca como otro punto favorable.

LA LEY 155-17 El presidente Danilo Medina y funcionarios del área financiera evaluaron los avances con miras a la evaluación del Gafilat.

ENCARECERÍA HACER NEGOCIOS EN RD Para que entren a la formalidad

“

Hay que aclarar que la limitación de uso de efectivo no es a todos los comercios, es a ciertas actividades que se han considerado vulnerables. La idea es que entren al sistema formal una serie de actividades que hoy en día se manejan en efectivo de alto volumen”.

GASTOS Saneamiento a plazo.

Roberto Mella Cohn. Economista.

Impacto negativo a corto plazo

“

En el corto plazo tendrá un impacto económico negativo, pues algunos sectores industriales tendrán que incorporar gastos de cumplimiento regulatorio a sus operaciones, además de que el dinero mal habido tendrá menores posibilidades de participar en la economía formal.

Luis A. Veras. Analista financiero autorizado.

Sin embargo, el economista sostiene que hay dos puntos negativos en el proceso, que desmotiva el uso del dinero en la banca, y son: el impuesto a la transferencia, que es de 0.15%, y que los bancos tienen costos altos por manejar el dinero de los clientes. El presidente de la Asociación de Bancos Comerciales de República Dominicana (ABA), José Manuel López Valdés, ha calificado la legislación como “muy” moderna y actualizada.

Entiende que debe ser “ampliamente difundida” para que la población conozca de las obligaciones que genera la ley y sus implicaciones. López Valdés consideró, durante un evento celebrado en Punta Cana, que el público debe conocer la norma para ponerse “en línea” para hacer frente a los actos delincuenciales de los lavadores de dinero y terrorismo. “Es una ley que tiene penalidades muy fuertes, no contempladas en la anterior y mayores

Luis A. Veras considera que los gastos que tendrán que incorporar algunos sectores para cumplir con las regulaciones de la ley son necesarios para sanear el tejido económico nacional y disminuir drásticamente el lavado de activos, haciendo menos atractivos los actos delictivos que típicamente le preceden como la prevaricación, el tráfico de influencias, los sobornos y demás tipos de corrupción pública y privada, aparte de los que involucran crímenes violentos, incluyendo el narcotráfico, los secuestros, la trata de personas. “Este saneamiento tendrá beneficios económicos de largo plazo que superarán con creces el impacto negativo de corto plazo del costo de implementar la Ley 155-17”.

responsabilidades para todo el mundo. Se está ahora en un período de adecuación y se va a dar a conocer las implicaciones que tiene la ley para que todo el mundo la conozca, entonces sepa a qué se abstiene”, explicó. Agregó que “si a usted alguien le va a pagar una casa que usted vendió y le entrega un millón en efectivo, usted no lo puede aceptar, si usted acepta ese monto en efectivo, usted viola la Ley de Lavado de Activos y le toca penalidad de hasta

20 años de prisión (establecido en el artículo 64, párrafo “a”). Eso tiene usted que saberlo”. Mientras que Miguel Collado Di Franco, del Centro Regional de Estrategias Económicas Sostenibles (Crees), como punto positivo destaca que la norma permitirá mayor transparencia por parte de las empresas. Sin embargo, considera que va a encarecer el hacer negocios en el país. “La parte limitante es que va a encarecer más el hacer negocios, en el sentido de cumplimiento que habrá que tener para hacer los reportes, y bueno, todos los nuevos sujetos obligados que surgen ahora que antes no existían”, entiende Collado Di Franco. Para el economista del Crees, la legislación obliga a mantener mejores récord de las recuperaciones y, no solo internamente, sino las que mantienen con partes vinculadas o relacionadas en cuanto a las operaciones comerciales. En tanto, Luis A. Veras, analista financiero autorizado, dice que es paradójico, que justo en un período donde los mayores reclamos del sector privado y la sociedad civil ante las autoridades han sido el crimen y la corrupción, hayan sectores productivos que no vean como positivo la implementación de normativas destinadas a combatir el crimen organizado, la corrupción, el narcotráfico y otros males sociales.

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Acciones rápidas ante la situación de las exportaciones Campos de Moya considera que ProDominicana jugará un papel importante elDinero

ENCADAMIENTOS

Santo Domingo

«PLANES. Para el presidente de

l presidente de la Asociación de Industrias (AIRD), Campos De Moya, consideró que el mensaje de la institución sobre la necesidad de una cultura exportadora ha calado y una muestra de esto es la creación de ProDominicana por parte del presidente Danilo Medina, decisión que saludó y para la que pidió un aplauso. “Sin pasión y sin compromiso un plan no pasa de ser enunciados de meros deseos. En la AIRD creemos que no hay posibilidad de que dejemos pasar por alto como momento oportuno el actual para que ese compromiso y esa pasión se verifiquen en iniciativas, actividades, procesos y, en definitiva, una visión que nos mueva a todos, actores públicos y privados”, expresó.

la AIRD, la creación y fortalecimiento de encadenamientos productivos es clave. Llamó a no minimizar las posibilidades de “exportaciones internas” que es lo que ocurre “cuando la agricultura, la agroindustria y la industria suplen muchas necesidades del sector turístico, o la industria local necesidades de la industria de zona franca. Campos de Moya considera que los encadenamientos contribuyen a reducir la dependencia de las importaciones y a empujar a la producción nacional. De Moya saluda la actitud del Gobierno hacia el sector exportador.

De Moya habló en el desayuno temático en el cual el conferencista principal fue Henry Molina, director ejecutivo del CEI-RD. También participaron como panelistas los consultores Elka Scheker y Pavel Isa Contreras, así como

el presidente de la Asociación Dominicana de Exportadores (Adoexpo), Álvaro Souza. El presidente de la AIRD saludó la elaboración de un Plan Nacional de Fomento de las Exportaciones. “El barco de las exportaciones es un bar-

co que requiere el esfuerzo de todos. Este plan está llamado a ser, primero, un fruto de la participación de todos y, luego, una guía que todos debamos seguir”, señaló. Indicó, sin embargo, que deben impulsarse “acciones rápi-

13 das” que permitan dar un giro en el camino que se ha llevado hasta ahora, y así reducir el déficit de la balanza comercial que afecta a República Dominicana. Entre esas acciones rápidas consideró que se requiere entender los mercados hacia los que se quiere exportar. “Conocer sus demandas y la capacidad que tenemos de dar respuestas a las mismas. Por ejemplo, ¿sabemos qué demanda el Caribe que pueda ser suplido competitivamente por República Dominicana? ¿Conocemos nuestros principales competidores por país, por sector, por producto?”, reflexionó el representante de los industriales. “También necesitamos conocer la casa, nuestro país productivo. Conocer los exportadores, aquellos que actualmente lo hacen, aquellos que lo han hecho y se han desanimado, aquellos que tienen el potencial de hacerlo. Entender sus capacidades, sus limitaciones, áreas en las que necesitan apoyo y también áreas en que podrían muy bien ser referente para otros similares, enseñando lecciones aprendidas”, sostuvo·

MARCO LEGAL Panky Corcino

pcorcino@eldinero.com.do Santo Domingo

on la Ley número 155-17, promulgada por el presidente Danilo Medina el 1 de junio de este 2017, República Dominicana busca fortalecer su marco jurídico para combatir el lavado de activos provenientes de delitos como la corrupción y el narcotráfico, así como prevenir el financiamiento de acciones ligadas al terrorismo, un crimen sancionado en el país con pena de prisión de 40 años, la más elevada. El lavado de activos queda sancionado con penas de hasta 20 años de cárcel y multas que pueden sumar 200 salarios mínimos. Luego de aprobarse la 155-17, que sustituye la Ley 72-02, del 7 de junio de 2002, sobre Lavado de Activos, distintas dependencias del Estado iniciaron un proceso de socialización de su contenido por la responsabilidad que tienen las entidades financieras en su correcta aplicación. “Hasta el momento se ha capacitado en los planteamientos de esta ley (Ley 155-17) a más de 1,800 empleados de empresas de todos los sectores y más de 600 organizaciones sin fines de lucro”, aseguró la asesora Andrea Garzón, durante un encuentro en el Palacio Nacional en el que los funcionarios del área financiera del Gobierno analizaron los avances del país con miras a la evaluación del Grupo Acción Financiera de Latinoamérica (Gafilat). “Esta nueva ley no tiene efectos negativos ni (propicia) cacería de brujas como se ha difundido en los medios de comunicación, por el contrario introduce buenas prácticas para el mundo empresarial y comercial a nivel del sector público y privado”, sostiene Germán Daniel Miranda Villalona, director de la Procuraduría Especializada Antilavado de Activos y del Financiamiento del Terrorismo, ante la preocupación expresada por el sector industrial. Miranda Villalona recuerda que la Ley 155-17 busca cumplir 40 recomendaciones del Grupo de Acción Financiera (GAFI) y se orienta a “fortalecer la evaluación de riesgo país, mejorar las políticas preventivas y persecutorias contra la delincuencia financiera”, así como a “lograr resultados eficaces en la judicialización de los procesos penales sobre lavado”. Confía en que la nueva ley permitirá al Estado lograr “sentencias firmes y decomiso de los activos criminales”. Recuerda que su aplicación requiere de

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El país se fortalece frente al blanqueo Procuraduría descarta nueva ley propicie “cacería de brujas”

«CONDENAS

Sometidos. Según la Suprema, 52 personas fueron sometidas a los tribunales por lavado de activos en 2014. En 2015 el número bajó a 32 y hubo 20 condenas.

35 años Condena. En agosto de 2016

la Corte de Apelación del Distrito Nacional ratificó la condena de 35 años de prisión por terrorismo contra Franck Kelin Holguín.

CONFUSIONES

«ADVERTENCIA. El reputado

jurista Cándido Simón Polanco entiende que el artículo 33 de la Ley 155-17 podría prestarse a confusión respecto al abogado como “sujeto obligado”, “aunque el texto no incluye la delación de la relación profesional cliente-abogado, sino que se refiere a la situación en que el abogado entre en una relación comercial con el cliente”. “El punto es que esto se ha de prestar a interpretación discrecional de las autoridades al momento de procesar a un imputado por lavado de activos e involucrar al abogado defensor a quien su cliente le haya confesado los hechos punibles”. Entiende que eso “afectaría la garantía fundamental del Derecho Constitucional a la defensa técnica que es un componente del debido proceso constitucional”. Sostiene que la disposición podría llevar a un escenario que entraría en conflicto con la facultad del Estado, por vía al Ministerio Público, “a recabar las pruebas a través de la confesión del abogado como sujeto obligado y el derecho constitucional del imputado a que su abogado no delate ante las autoridades lo que, en preparación de su coartada de defensa, le haya confesado”. Entiende que eso es una modalidad de confesión de parte como relevo de las pruebas, prohibido en un sistema penal acusatorio como el dominicano. En cuanto a la obligación de pagar en efectivo, la considera contraria al artículo 229 de la Constitución, que establece el peso como unidad monetaria. “No dice el cheque, la transferencia de banco ni otra manera”, sostiene Simón Polanco.

En 2013 la ONU recomendó a RD “enmendar” su ley sobre lavado.

los reglamentos y espera que, una vez el país tenga una ley sobre Extinción de Dominio que se discute en el Congreso Nacional, la Justicia tendrá mayor poder de acción para combatir delitos financieros. Los tribunales dominicanos juzgaron casos de lavado de activos que incluyen expedientes de narcotráfico y fraudes bancarios. Un total de 50 ciudadanos recibieron condenas por violación a la Ley 72-02 entre 2011 y 2015, según cifras de la Suprema Corte de Justicia. En el caso del terrorismo en el país se conoce el atentado cometido en uno de los vagones del Metro de Santo Domingo, el 27 de octubre de 2014, por Franck Kelin Holguín, condenado a 35 años de cárcel por violación a la Ley 267-08 sobre Terrorismo. Otro caso tipificado como un hecho terrorista ocurrió el 27 de abril de 1989 en el Domínico Americano, cuando, fruto de la

explosión de un artefacto casero, una niña perdió la vida. Por este hecho guardaron prisión Roberto Duvergé Mejía, Fernando Peña y Luis Lizardo Cabrera, quien se fugó de la cárcel el 24 de diciembre de 1996. VULNERABILIDAD La Unidad de Análisis Financiero (UAF) “verificó la vulnerabilidad sectorial al lavado de activos y financiamiento del terrorismo” en República Dominicana, al realizar un análisis tomando en cuenta información del período 2010-2014. La entidad llegó a su conclusión con la puntuación obtenida con una herramienta de evaluación elaborada por el Banco Mundial y que establece el riesgo en varios niveles: Bajo (0.000.20), Bajo/medio (o.21-0.40), Medio (0.41-0.60), Medio/alto (0.61-0.80) y Alto (0.81-1.00). “En el informe se reveló que el sector valores es el menos vulnerable, media baja (MB), se-

guido de los sectores Bancario y Seguros con riesgo medio (M), otras entidades financieras, riesgo medio (M) y finalmente como el sector más vulnerable con un riesgo medio alto (MA), las actividades y profesiones no financieras designadas”, indica el documento de la UAF. La Ley 155-17 se acoge a normas internacionales como la Convención de Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988, la Convención de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) contra el Terrorismo de 1999, la Convención de ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000 y la Convención de la ONU contra la Corrupción del año 2003. La Convención contra la Corrupción manda a cada Estado a establecer “un amplio régimen interno de reglamentación y supervisión de los bancos y las instituciones financieras no

bancarias, incluidas las personas naturales o jurídicas que presten servicios oficiales u oficiosos de transferencia de dinero o valores y, cuando proceda, de otros órganos situados dentro de su jurisdicción que sean particularmente susceptibles de utilización para el blanqueo”. El régimen jurídico busca “prevenir y detectar todas las formas de blanqueo”, haciendo hincapié “en los requisitos relativos a la identificación del cliente y, cuando proceda, del beneficiario final, al establecimiento de registros y a la denuncia de las transacciones sospechosas”. En 2013 la ONU recomendó “enmendar la legislación relativa al lavado de activos para asegurarse de que comprenda todos los delitos penalizados con arreglo a la Convención; entre ellos, delitos determinantes cometidos tanto dentro como fuera de la jurisdicción dominicana”.

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MARCO LEGAL Yulissa Álvarez

yalvarez@eldinero.com.do Santo Domingo

l lavado de activos amenaza los sistemas financieros y los países latinoamericanos han desarrollado un conjunto de leyes y reglamentos para evitar que los delitos asociados a esta práctica pongan en riesgo la estabilidad económica de los Estados. El primero de julio de 2017, el presidente de República Dominicana, Danilo Medina, promulgó la nueva Ley 155-17 Contra el Lavado de Activos y Financiamiento al Terrorismo, esta sustituye la antigua Ley 72-02 sobre Lavado de Activos proveniente del Tráfico Ilícito de Drogas. En esta nueva norma se incluyeron las bancas de loterías o apuestas y concesionarios como sujetos obligados no financieros y los delitos de falsificación y adulteración de medicamentos, los medioambientales, pornografía infantil, el sicariato, la piratería y la violación a la propiedad intelectual. En otros países de Latinoamérica, como Argentina, Bolivia, Brasil y Paraguay sus leyes actuales contra el lavado se dan en base a una modificación a leyes anteriores y al código penal de cada una de estas naciones que contienen la penalización de estos delitos. En Argentina la ley contra lavado también penaliza el encubrimiento, mientras que en Colombia también alude a la evasión fiscal. En Costa Rica esta ley contiene tanto el delito de lavado como el de estupefacientes y el financiamiento al terrorismo. En Cuba, Guatemala, Honduras y Perú este delito se castiga a través de decretos, mientras que en Chile la ley perfecciona los mecanismos de prevención ya existentes contra el delito de lavado de activos, lo que le ha permitido ser uno de los países menos vulnerables en lavado de activos. Chile cuenta con un sistema antilavado de activos y contra el financiamiento del terrorismo donde el sector público y el privado están obligados, por Ley, a reportar operaciones sospechosas a la Unidad de Análisis Financiero (UAF), según informaciones de la UAF. En Nicaragua existe una norma jurídica para la prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo, que se aplica a las instituciones financieras intermediarias de microfinanzas. En 2016 la Superintendencia de Bancos de Panamá presentó el Acuerdo

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América Latina legisla para frenar el blanqueo de dinero RD está entre los diez países de la región con mayor riesgo de lavado de activos

PAÍSES LATINOAMERICANOS CON MAYOR RIESGO DE LAVADO Gobernabilidad y número en la región. República Dominicana se ubica en el puesto 6 en el Caribe y 42 en un alista de 146 países del mundo, seguido de cerca de Nicaragua, Jamaica, Venezuela y Ecuador. Dentro de los países de Latinoamérica Chile y Colombia se posicionan en último lugar.

Índice antilavado de dinero.

A pesar de los constantes esfuerzos en fortalecer las leyes contra el lavado de activos en Latinoamérica, estos tienen cada vez un mayor riesgo, ubicando a países como Paraguay en el puesto 16 del Índice de Basilea Anti-Lavado de Dinero (AML) desarrollado por el Instituto de Basilea sobre

número 006-2016, por medio del cual se establecen lineamientos para la gestión de riesgos en materia de prevención de blanqueo de capitales. INSTITUCIONES. El Fondo Monetario Interna-

cional (FMI) respalda las acciones de los gobiernos de redoblar las medidas para reducir y posteriormente eliminar la práctica de lavado de dinero. El FMI ha trabajado para reunir a los bancos nacionales, los bancos internacionales y otras par-

tes interesadas fundamentales con el fin de idear soluciones prácticas, más recientemente en el Caribe, Oriente Medio y Norte de África, y las Islas del Pacífico, según informaciones de su página web. Sin embargo, el Instituto de

Governanza de Basilea informó que aunque la mayoría de los países cumplen legalmente con las normas actuales para combatir el lavado de dinero y financiamiento de actividades terroristas, muchos de ellos se quedan cortos en el cumplimiento en lo que se refiere a la aplicación efectiva de esas leyes. Los flujos financieros ilícitos tienen como fuente principal la falsificación deliberada en la facturación del comercio de mercancías. Se concluye que la falta de información comercial es la principal razón de la facilidad existente para transferir ilícitamente fondos desde y hacia los países en desarrollo, según de Global Financial Integrity (GFI).

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PRESUPUESTO Pablo García

pgarcia@eldinero.com.do Santo Domingo

as direcciones, oficinas e institutos públicos abundan en República Dominicana. El Portal Oficial del Estado Dominicano enumera en 366 las instituciones gubernamentales, algunas de las cuales conviven con funciones duplicadas mientras a otras el tiempo las dejó obsoletas. De la cantidad de instituciones públicas existentes, 282 son centralizadas y 84 descentralizadas. Entre las centralizadas figuran 23 ministerios y 42 viceministerios, de acuerdo al portal. El Estado dominicano es el más grande, en cantidad de instituciones públicas, al compararse con Costa Rica, Panamá, Honduras, Cuba, Puerto Rico, El Salvador y Nicaragua, los siete países de Centroamérica y el Caribe. Costa Rica ocupa el segundo lugar, dentro de las siete naciones, con 330 entidades gubernamentales, según datos del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica de ese país. El Salvador es la tercera nación de la región con más instituciones públicas, con 161, seguida de Puerto Rico, con 134. Panamá sustenta su Estado en 102 entidades gubernamentales, de acuerdo al portal Infórmate Panamá. Nicaragua tiene 87 instituciones, de acuerdo a su organigrama de poder. Le sigue Honduras, con 37, y Cuba, con 36, según la Oficina Nacional de Estadística e Información de la isla. De la lista se excluyen Belice, Jamaica y Guatemala. EN RD Para la niñez y adolescencia, el Estado dominicano tiene el Consejo Nacional para la Niñez y la Adolescencia (Conani) y el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi). Además, figura el Consejo Nacional de Estancias Infantiles (Condei) y la Administradora de Estancias Infantiles Salud Segura (AEISS), unidad del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS). En materia de investigación agropecuaria, la administración pública no se queda atrás. Solo en instituciones descentralizadas dedicadas a este tema figuran el Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (Idiaf) y el Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA). Asimismo, el Instituto de Innovación

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Estado dominicano, el más burocratizado de la región Lo componen 366 instituciones entre centralizadas y descentralizadas

República Dominicana se da el lujo de tener múltiples instituciones en el área de investigación agrícola.

NUEVAS INSTITUCIONES Gestión de Medina.

Durante las dos gestiones del presidente Danilo Medina, el Estado dominicano ha procreado nuevas instituciones, entre las que figuran la Dirección General de Comunicaciones, el Instituto del Dominicano en el Exterior (Index) y el Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad 9-1-1. Asimismo, Medina creó mediante los decretos 102-13 y 461-14, complementados por el 498-14,

«PUNTUALIZACIONES SOBRE INSTITUCIONES

366

118,000 02

dominicano cuenta con 366 instituciones públicas, entre descentralizadas y centralizadas, la mayor cantidad de Centroamérica.

el Estado destina RD$118,284.2 millones a 64 instituciones descentralizdas, según la Dirección General de Presupuesto.

Instituciones. El Estado

en Biotecnología e Industrial (IIBI) y el Consejo Nacional de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (Coniaf). Los institutos dedicados a un solo producto agrícola también abundan. El de la uva, el del tabaco, el de la azúcar y un consejo del café forman parte de las entidades públicas agropecuarias. Un instituto para el desarrollo del noroeste y otro para el

Presupuesto. Para el 2017,

Eliminadas. El pasado mes de

suroeste, una dirección para el desarrollo fronterizo, una comisión para el desarrollo barrial y otra para el provincial, componen al menos cinco entidades cuyas funciones son similares. República Dominicana también se da el lujo de tener en el sector aeronáutico tres instituciones: el Instituto Dominicano de Aviación Civil (IDAC), la Junta de Aviación Civil (JAC) y el Departamento Aeroportua-

rio. Solo en transferencia a 64 instituciones descentralizadas, el Gobierno destina RD$118,284.2 millones, de acuerdo al Presupuesto General del Estado de 2017. Hasta hace varios meses, previa entrada en funcionamiento del Instituto Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre (Intrant), en ese sector convivían varias instituciones.

febrero, el Poder Ejecutivo eliminó dos instituciones que estuvieron vinculadas en un escándalo de corrupción, la Corde y la Crep.

el Instituto Nacional de Atención Integral a la Primera Infancia (Inaipi). Sin embargo, el Poder Ejecutivo eliminó el pasado 2 de febrero, luego de estar vinculada en un escándalo de corrupción que afectaba a los moradores de Los Tres Brazos, en Santo Domingo Este, a la Corporación Dominicana de Empresas Estatales (Corde) y a la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP).

El Intrant eliminó a la Oficina Técnica de Transporte Terrestre (OTTT), la Dirección General de Tránsito Terrestre (DGTT), el Consejo para la Administración y Regulación de Taxis (CART), el Fondo de Desarrollo del Transporte Terrestre (Fondet) y la Caja de Pensiones y Jubilaciones para los Choferes del Transporte Público. No obstante, el personal de estas instituciones eliminadas pasó a formar parte del Intrant, según establecía el artículo 355 de la Ley 63-17 de Movilidad, Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial de la República Dominicana. Asimismo, figuran entre las entidades descentralizadas, la Comisión de Defensa Comercial y la Comisión Nacional de Defensa de la Competencia (Pro Competencia).

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

[

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Retos y oportunidades para el desarrollo de RD: la perspectiva del sector privado Discurso del presidente del Conep, Pedro Brache, en el almuerzo de la Cámara Americana de Comercio Santo Domingo (1/2)

l presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep), Pedro Brache, disertó sobre la visión del sector empresarial frente al contexto global, así como de los retos y oportunidades para el desarrollo de República Dominicana, durante su participación como orador principal en el tradicional almuerzo de la Cámara Americana de Comercio (AmchamDR), el cual se llevó a cabo el pasado miércoles 30 de agosto. Brache, inició su discurso agradeciendo la invitación y haciendo un recuento sobre cómo se vislumbraba el momento económico de la nación hace apenas un año, en el que “sectores productivos del país manifestaban preocupación por el impacto que proyectaba tener el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP), negociado por 12 de las economías más pujantes de la cuenca del Pacífico. Expresaban que la entrada en vigencia de este “mega acuerdo” erosionaría nuestras preferencias de acceso al mercado de los Estados Unidos, afectando las exportaciones de textiles y calzados. Sin embargo, meses más tarde, en su primer día de trabajo como presidente de los Estados unidos, Donald Trump firmó una orden ejecutiva para retirar a su país del TPP. Si bien es cierto, en lo inmediato esta decisión de Trump disipaba las preocupaciones en nuestro país, no menos cierto es que a través de la misma delineaba el alcance de su nueva política comercial: “America First”. A su vez colocaba de nuevo en la agenda internacional la vieja receta del proteccionismo y del nacionalismo como respuestas a las posibles inequidades que pudiera haber traído consigo la globalización. Hoy, en cambio, la atención del mundo se centra en el alcance que pueda tener la poco previsible nueva política comercial de los Estados Unidos.

Quizás el inicio reciente de las conversaciones para la renegociación del NAFTA podría traer consigo algunas señales de cómo podrían transcurrir las cosas. Hace poco tiempo se hablaba en República Dominicana, de Haití como nuestro segundo socio comercial. Y efectivamente, con posterioridad al devastador terremoto que afectó la parte oeste de la isla, en el 2010, las exportaciones crecieron exponencialmente llegando a superar los mil millones de dólares en comercio formal. Sin embargo, fruto de la falta de institucionalidad e inestabilidad política de nuestros vecinos, diversos obstáculos han afectado nuestro comercio bilateral significativamente. Cifras oficiales reflejan una reducción superior al 20% tan solo en el año 2016. Es indudable el alto potencial que tiene la relación comercial bilateral para ambos países, y es preocupante como muchas de estas medidas permanecen en el tiempo. Muchas otras cosas han pasado en lo que va de año en nuestra región. Hemos visto como la inestabilidad política, económica y social en Venezuela ha escalado a niveles alarmantes y como su democracia fenece. Panamá ha terminado sus relaciones diplomáticas con Taiwán y formalizado relaciones con la República Popular China, meses después de inaugurar la ampliación de su canal. Guatemala y Honduras constituyen la primera unión aduanera de nuestro continente, y se espera que El Salvador se incorpore a la misma antes de terminar el año. Puerto Rico atraviesa la más profunda crisis económica y financiera de su historia reciente, y procesos de reforma y apertura en Cuba parecen estancarse a partir de la desaceleración de la “normalización” con los Estados Unidos. Y a todos estos acontecimientos se agrega un factor aún más transformador, y que

acelera la velocidad de los cambios: la transición hacia nuevos sistemas que están construidos sobre la convergencia de tecnologías digitales, físicas y biológicas y que economistas como el fundador y director ejecutivo del foro económico mundial Klaus Schwab han bautizado como “La Cuarta Revolución Industrial”. Señala Schwab, y no puedo estar más de acuerdo, que “estamos al borde de una revolución tecnológica que modificará fundamentalmente la forma en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos. En su escala, alcance y complejidad, la transformación será distinta a cualquier cosa que el género humano haya experimentado antes”.

Sin lugar a dudas, estamos viviendo un momento histórico, singular, un cambio de Era. Y en este contexto ningún país tiene su futuro asegurado. Los más exitosos serán aquellos que sepan “leer” mejor la realidad y diseñen mecanismos más eficientes para enfrentar las transformaciones. Pero este escenario competitivo, está marcado también por la obligación de hacernos responsables, como país, de construir nuestro futuro, que muchas veces se resiente por el ritmo y la intensidad de nuestros tiempos. Estamos llamados a dar un salto cualitativo, y definir claramente hacia dónde queremos ir. Reconocer que en el firmamento no solo se presentan amenazas, sino también muchas oportunidades. Es por esto que, en lo que resta de mi presentación, no escucharan una pieza de oratoria sofisticada, ni mucho menos la receta para la solución de nuestros retos. Más bien, reciban

mis ideas como una invitación a pensar en el país y su desarrollo, desde el espacio que abre la innovación. Es decir, desde lo que requerimos para integrarnos mejor a un mundo de cambios acelerados, complejos y competitivos. En este sentido, existen dos aspectos fundamentales para repensar el futuro de la República Dominicana, catapultar su desarrollo y garantizar su prosperidad. Por un lado, debemos asumir la imperiosa necesidad de transformar nuestro modelo económico. Por otra parte, y sin ser menos importante, debemos promover un orden institucional como garante de seguridad jurídica. Repensemos nuestro modelo económico… En los últimos cincuenta años, la transformación social y económica de la República Dominicana ha sido evidente. Podemos referirnos a ese proceso como “El gran cambio”, mismo título de la obra publicada por Frank Moya Pons en 2013 bajo los auspicios del Banco Popular. Las cifras macroeconómicas son positivas. Nuestra economía ha mantenido un crecimiento constante, que cuando no ha liderado a la región al menos se ha ido por encima de la media. Tal y como ha señalado el propio Moya Pons, “El turismo, las zonas francas, las remesas familiares procedentes de la diáspora dominicana, la inversión extranjera en minería y comunicaciones, las inversiones del sector privado, la industrialización, el auge del sector financiero y bancario, la multiplicación de las micro y pequeñas empresas, y en general el desarrollo de una economía de servicios, han terminado reemplazando las antiguas plantaciones como principal fuente de empleo y de crecimiento económico”. Aunque en defensa del sector agropecuario al que (entre otros) pertenezco, también se puede resaltar su peso en la economía dominicana.

Sin embargo, lejos de ser conformistas, debemos ser realistas. Debemos reconocer los retos globales que enfrentamos y las reformas estructurales que se necesitan. No debemos temer a un cambio de paradigmas, y debemos abrir la mente a las ideas que nos permitan construir la República Dominicana del futuro. Después de todo, como dijo Einstein “La imaginación es más importante que el conocimiento. El conocimiento es limitado y la imaginación circunda el mundo”. Digo esto, porque no podemos vivir aferrados al pasado. A veces leo artículos en periódicos y revistas que primero me provocan risa y luego preocupación. Por ejemplo, el otro día leí un artículo de un economista donde se planteaba que la economía dominicana se podía revolucionar con un clavo. Sin embargo, ya sea como economista o carpintero, muchas de las veces que ha intentado clavar el clavo ha roto la tabla, y nos ha correspondido a nosotros arreglarla. Debemos poner valor a lo que se ha construido en décadas, y proyectarlo a futuro. No podemos abordar los desafíos “reactivamente”, sino identificar “prospectivamente” las oportunidades. Pero más allá, veamos los casos de éxito en el mundo. ¿Qué ha funcionado en países que mejor desarrollo humano y económico han generado? ¿Qué estándar de vida tienen? ¿Cómo han logrado la prosperidad y educación de su clase media? ¿Cómo puede todo esto ser una referencia en la visión de lo que debería ser nuestra economía del futuro? No es casualidad que los países que han alcanzado los mayores niveles de desarrollo en las últimas décadas se han sustentado en una pirámide estratégica; una alianza entre el Gobierno, el sector privado y la academia. Respetando roles y espacios, pero enfocados en objetivos comunes. Al hablar del Gobierno hablamos de un garante del ejer-

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cicio de los derechos y deberes públicos, que regule con equilibrio, pero sobre todo que es facilitador; sobre quien recae el mandato de la conducción ejecutiva del Estado. Un sector empresarial pujante y emprendedor, como motor del desarrollo económico a través de la iniciativa privada. La academia como fuente del conocimiento, instrumento de formación de los recursos, pero sobre todo como espacio de pensamiento e innovación a través de la investigación y el desarrollo. Este orden de los actores no debe entrar en colisión, sino más bien formar una sólida coalición. Una orquesta bien sincronizada. Pues si bien el Gobierno procura el bien común a través de la distribución de las riquezas, a través de de la libre empresa es que se generan las riquezas. Y como todo en la vida, la clave está en el equilibrio. Los países que han alcanzado los mejores niveles de avance han contado con la iniciativa privada, con inversión en muchas áreas, pero sobre todo en tecnología que ha permitido aumentar su productividad. Han contado con industrias fuertes que han motorizado su desarrollo interno. Con gobiernos que han priorizado las inversiones en la infraestructura requerida para ese desarrollo. Ahora bien, debemos tener en cuenta que la transformación de nuestro modelo económico conlleva la definición de una estrategia, que nos permita identificar objetivos comunes. Esta agenda renovada implica reflexionar sobre el ¿Qué? ¿Para qué? y ¿Cómo? Nuestra estrategia debe enfocarse en actividades que generen divisas a nuestra economía. La atracción de inversión extranjera, las exportaciones a través de la innovación en términos de tecnología y productividad en la industria y agropecuaria local, el turismo y las zonas francas, son sectores que, aunque ya desarrollados, aún tienen altísimo potencial de crecimiento. Por lo tanto, deben convertirse en los principales puntales de la estrategia. Muchos elementos son imprescindibles mientras ajustamos las velas a los vientos actuales. Valoremos los complementos necesarios para aumentar el desarrollo productivo, desde los recursos humanos que sirven de base a la cadena de producción, hasta los encadenamientos que vinculan a los diferentes sectores. Todo esto debe ser visto en un contexto global. El mercado ya trasciende fronteras, y la clave del éxito reside en aumentar los niveles de productividad y ser más competitivos. A veces somos conservadores al referirnos a la apertura comercial, pero gran parte del comercio mundial ya está liberalizado. Y aunque somos una isla, no estamos aislados. Nuestro país no es la excepción. Con cinco acuerdos comerciales que cubren 49 países, cerca del 90% de nuestro comercio exterior sería preferencial al momento de plena vigencia de estos acuerdos. En consecuencia, debemos reconocer que la época de crear desarrollo sobre la base puramente de incentivos o protección está llegando a su fin. Esto no signi-

fica que no se continúe ofreciendo todo el apoyo a sectores estratégicos. Y que no seamos cautos al embarcarnos en nuevos procesos de negociación comercial. Pero se debe producir una transición hacia la alta productividad, como han hecho ya muchas industrias para poder competir con lo que está y con lo que viene. ¡Todos nuestros productos deben tener calidad mundial! Para citarles un ejemplo, hace apenas algunas semanas recibimos en una de nuestras empresas a un experto en producción de guayaba. Con mucho orgullo le informamos que teníamos la capacidad de producir 40 toneladas por hectárea, cuando el promedio nacional era ocho. Su respuesta fue inmediata: “en Brasil estamos produciendo 70 toneladas”. Ante situaciones como esta, no hay incentivo a la exportación que pueda cubrir una brecha en productividad de esta magnitud. Gran parte de la inversión en la producción debe destinarse a la transferencia de conocimientos que permitan adquirir el ‘know-how’ para aumentar la misma. Ganancias de productividad, ahí está una de las claves más importantes del desarrollo. Grandes reformas se han producido en los últimos años en el país, y muchas otras aún se encuentran pendientes. La Estrategia Nacional de Desarrollo propició la concertación de tres grandes pactos: educación, eléctrico y fiscal. En el tema educativo hemos experimentado importantes avances a raíz del pacto. Ahora tenemos el reto de que los mismos no solo sean cuantitativos sino también cualitativos. También de lograr una mayor vinculación entre la formación y el mercado laboral. Cuando Costa Rica logró atraer la inversión de Intel en el año 1996 hubo tres razones claves que le hicieron merecedores de esta elección por parte de Intel: el sistema educativo nacional, la estabilidad económica y política y la facilidad de establecer los permisos para iniciar y poner en marcha el negocio. Pero sobretodo, el hecho de que Costa Rica contaba con una cantera de profesionales jóvenes y bien preparados constituyó el punto de inflexión de la decisión tomada. Como lección esto nos dice que, si República Dominicana desea atraer inversión extranjera de alto valor agregado, debe hacer la tarea en cuanto a los requerimientos de esta, y orientar el sistema educacional superior y técnico en base a estos requerimientos. La estrategia de educación debe enfocarse en subir los niveles de matemáticas y ciencias a estándares internacionales, así como promover carreras que estén alineadas con las nuevas tendencias de negocios. Siempre he pensado, y mientras más leo e investigo más lo creo, que la forma más óptima de vencer la pobreza es a través de la educación.

Si desea acceder al texto online ingresar a: http://www.conep.org.do

OPINIÓN

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EDITORIAL

Cuidado con una incorrecta aplicación de la Ley sobre Lavado

VISIÓN EMPRESARIAL Franklin Vásquez fevro@hotmail.com

Es un instrumento jurídico útil que necesita de instituciones creíbles

a Ley 155-17 Contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo es una de herramientas jurídicas más importantes con que cuenta República Dominicana. Es, en sí misma, una fuente que habrá de generar confianza en la economía, en sus agentes, en los organismos internacionales de crédito y evaluadores de los niveles de transparencia del país. Con esta legislación, que sustituye a la Ley 72-02 sobre Lavado de Activos, el país no solo se está dotando de normativa moderna, más abarcadora y acorde con las exigencias internacionales, sino que cumple con las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera (GAFI) y se orienta a fortalecer la evaluación de riesgo país, mejorar las políticas preventivas y persecutorias contra la delincuencia financiera, así como a lograr resultados eficaces en la judicialización de los procesos penales contra el lavado. De lo que se trata, de ahora en adelante, es que el Estado logre sentencias firmes y decomiso de los activos criminales. La legislación sólo espera por los reglamentos de aplicación. Pero de algo habrá que estar seguro: cuando República Dominicana cuente con la Ley de Extinción de Dominio, que se discute en el Congreso, la Justicia tendrá mayor poder de acción para combatir el delito financiero.

Los empresarios, de su lado, miran el futuro inmediato con cautela cuando se trata de esta legislación. El Conep, por vía de su vicepresidente ejecutivo, César Dargam, entiende que la ley dicta procedimientos muy rigurosos en el sector privado y para las empresas, que anteriormente no eran sujetos obligados y que ahora tienen que introducir reformas en su manera de hacer negocios. Propone, en este sentido, un período de transición en el que todos los actores entien-

dan claramente cuáles son los roles que les corresponden y cómo adaptarse a esa nueva disposición. Para el presidente de la Asociación de Industrias (AIRD), Campos de Moya, el lavado de activos es una empresa criminal que afecta la economía, especialmente a quienes operan en la formalidad. “Si no contamos con instituciones fuertes y con reglas de juego claras en las que no existe la discrecionalidad ni propósitos particulares o políticos en las decisiones, si no contamos

CARTA AL DIRECTOR

con una justicia independiente, fuerte e imparcial, esta ley podría tener repercusiones negativas en las empresas, en la facilitación de negocios y en la atracción de inversión y hasta podría convertirse en una cacería de brujas, que más que bien haga daño a nuestra sociedad”, sostiene el empresario. Los industriales de Herrera, por igual, consideran que las exigencias que impone esta ley para la movilidad del dinero pueden traer consecuencias colaterales que afecten los negocios. La aspiración de Antonino Taveras Guzmán, al hablar en representación de la entidad, es que la legislación sea aplicada en todos los casos, que no sea una ley para perseguir empresarios que están trabajando honestamente y que, por no poder explicar en un momento determinado el movimiento de una suma de dinero, entonces se les vaya a perseguir por esto mientras que los que realmente cometan delitos se les deje sin sanción. Lo que se concluye de estas posiciones son dos aspectos fundamentales: el primero es el apoyo que el empresario le da a la legislación porque entiende su importancia para el buen funcionamiento de la economía. El segundo aspecto es la cautela con que consideran debe aplicarse, a fin de que no cause todo lo contrario de lo que se espera.

Una ley general de salarios

a historia de los salarios en República Dominicana está matizada por su estancamiento, y también por no constituirse en un instrumento de mejora de la calidad de vida de los dominicanos. Por ejemplo, durante los primeros doce años de Joaquín Balaguer los salarios de los trabajadores del sector público nunca fueron aumentados, en tanto que los del sector privado eran incrementados en función de lo que entendían las empresas y, en algunos casos, solo por presión de los sindicatos. Pero los salarios juegan un rol fundamental en una economía, toda vez que permiten el consumo privado, la cual es una variable de primer orden en la ecuación del producto interno bruto de un país. Por igual, se supone que la expansión económica es la evidencia de más inversión privada y más consumo de los agentes económicos, y que se debe velar porque estas variables alcancen niveles adecuados para garantizar el crecimiento. De la misma forma, se entiende que un mayor dinamismo de la economía está vinculado a una mayor cantidad de ingresos por impuestos para el Estado, lo que parecería una ecuación perfecta que, bien llevada, conduciría a más bienestar para la población. El punto es, sin embargo, que se continúa viendo a los salarios únicamente por su incidencia en los costos de producción, y un ingrediente negativo para la ob-

jseverino@eldinero.com.do

Bajo crecimiento económico y empleo

l Banco Central publicó el informe que da cuenta del comportamiento de la economía dominicana en el primer semestre. El crecimiento, según la entidad, fue de un 4%, lo que indica una clara desaceleración. Pero lo que más me llama la atención, señor director, es la creación de poco más de 124,000 empleos en un contexto económico de bajo crecimiento. Ya los industriales de Herrera se pronunciaron en este sentido. No existe una fórmula mágica que explique cómo crear empleos con una economía cuyo desempeño no satisface, incluso, a las propias autoridades monetarias.

Lo que sí se sabe es que la creación de empleos va de la mano con la economía. El tema de los salarios es un caso aparte. Lo más importante es crear empleos de calidad. Como ciudadano que pago religiosamente mis impuestos necesito creer ciegamente en las cifras que publican las autoridades. Sé que han tenido las mejores intenciones, pero a veces deberían dar explicaciones puntuales en aquellos casos en los que sea necesario. Y creo que es de orden justificar cómo fue que creció el empleo en este período. Félix Almonte Mendoza, empresario.

TRÁNSITO Y EDUCACIÓN

a educación es transversal a todas las actividades humanas. Está demostrado que un pueblo educado se desarrolla más, se enferma menos, respeta las leyes y tiene más conciencia sobre lo que significa un régimen de consecuencias. Lo que se padece a diario en las calles de la capital y otras ciu-

tención de utilidades, no como un instrumento para posibilitar alentar la demanda agregada. Por ello, los salarios reales de los trabajadores dominicanos al 2017, presentan el mismo nivel que tenían en el 1992. Obviamente, esto evidencia un total estancamiento de los ingresos, fuente primaria que permite convocar la demanda de bienes y servicios. Más aún, el dominicano es el único caso conocido de una economía de rápido crecimiento en donde la gente vive peor que antes, a decir del economista Isidoro Santana, en su momento. Otro elemento que no ayuda tampoco, es que los salarios se estancan mientras crece la productividad laboral, lo que parecería un contrasentido en una economía que se dice de libre mercado. A partir de lo anterior, cobra vital importancia la propuesta que realizó esta semana recién pasada, el Área de Economía y Negocios del Intec, que planteó que se debería someter y aprobar una ley general de salarios, la cual tendría como uno de sus principales elementos el establecimiento de un mecanismo de ajuste anual automático en los salarios, a partir de valorar los incrementos de productividad laboral media en el país, la inflación y las utilidades de las empresas. Definitivamente, una acertada propuesta. El autor es decano de

economía y negocios de Intec.

dades del país es la triste y penosa realidad. Sólo la falta de educación, acumulada durante muchos años, justifica parte del caos. Ciertamente hay muchos vehículos concentrados en el polígono central, la mayoría entrando desde la periferia, lo cual también es parte del problema. Sin embargo, la forma temeraria en que muchos conducen, la falta de autoridad y de un régimen de consecuencias son factores que se adhieren. Las esperanzas están puestas en el Intrant, entidad de reciente creación que busca ponerle orden a un caos que tiene múltiples causas. No perder las esperanzas es lo único que se debe hacer, pues es lo último que se pierde.

LA ESCUELA ECONÓMICA

ECONOLEGALES

Esteban Delgado

Jaime M. Senior Fernández

edelgadoq@gmail.com

jsenior@hrafdom.com

Algo más que créditos en apoyo a las Mipyme

stá claro que para las micro, pequeñas y medianas empresas (Mipyme) el acceso a créditos de bajo costo es un componente de vital importancia en su proceso de incubación, desarrollo y, sobre todo, permanencia. Pero los hechos demuestran que las dificultades que enfrentan las Mipyme para mantenerse en el tiempo no son solo por falta de capital de trabajo, sino por otras complicaciones que se presentan en el arduo proceso de sobrevivir en una economía como la dominicana. Desde el Ministerio de Industria y Comercio, ahora con el apellido legal de Mipyme (MICM), se han realizado importantes avances en cuanto a la simplificación y facilitación para que esas unidades productivas se formalicen y que así puedan ampliar su espacio de negocios. Los resultados en esa dirección también han sido positivos. Al menos así lo demuestran las estadísticas de la Tesorería de la Seguridad Social (TSS), donde se indica que desde diciembre de 2012 hasta julio de este año la cantidad de microempresas formales pasó de 41,831 a 64,754 unidades productivas. Eso indica que en un período de 55 meses se han formalizado 22,923 microempresas, lo cual arroja un promedio mensual de 417 nuevas unidades productivas. Sin embargo, muchas de esas microempresas (de entre 1 y 15 empleados) no son las mismas, pues una proporción importante desaparece antes del segundo año de existencia, por lo que entran y salen; y ese es el resultado al cierre de julio de este año. Pero, ¿es la falta de financiamientos blandos la principal limitación de las microempresas para permanecer en el tiempo? La respuesta puede que sea “no”, si se toma en cuenta que la mayoría de las microempresas que operan en la informalidad sobreviven aun pagando elevadísimos intereses a un prestamista agiotista del barrio. Por no ser formales, esas microempresas no pueden acceder a créditos blandos y menos costosos en el sistema financiero regular. Pero por no ser formales, también se liberan de las complicaciones que implica el hecho de tener que hacer reportes para el pago de impuestos, mediante un sistema tributario complejo, complicado, obsoleto, sobrecargado y hasta deficiente.

OPINIÓN

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

Entonces, ¿son las complicaciones del sistema tributario la principal limitación de las microempresas para permanecer en el tiempo? La respuesta puede que sea “si”, si se toma en cuenta que para muchos microempresarios el problema no es el pago de los impuestos, sino la forma y los procedimientos para hacer esos pagos. La mayoría de microempresarios son emprendedores con habilidades para hacer negocios, pero con limitadísimas condiciones académicas. Muchos apenas cursaron los primeros años de la escuela primaria y algunos hasta son analfabetas, es decir, que no saben leer ni escribir, aunque sí saben de cálculos de manera empírica y por la práctica del negocio. De ahí que para los microempresarios resulta complicado el seguimiento a los procesos y requerimientos tributarios para pagar sus impuestos y que incurran en atrasos que se traducen en severas multas y cobros de recargos por mora que terminan provocando su cierre antes de tiempo, no por falta de financiamientos ni por falta de facilidad para formalizarse, sino por las dificultades que se les presentan con la autoridad tributaria una vez formalizadas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) lo ha entendido y por eso incluye en cada informe de evaluación de nuestra economía la sugerencia de una reforma fiscal que implique la simplificación del sistema tributario dominicano, es decir, que permita a los contribuyentes pagar con facilidad sus obligaciones fiscales. Es común ver a microempresarios llegar a oficinas de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y exclamar: “Yo lo que deseo es que usted me diga cuánto tengo que pagar y yo lo pago, pero no me ponga a llenar papeles ni a revisar cosas en internet. No tengo tiempo y no entiendo eso”. Se trata de microempresarios que saben hacer dinero, que saben cómo contribuir con el desarrollo económico del país, que quieren pagar sus impuestos, pero que no saben cómo hacerlo. Establecer mecanismos de simplificación del sistema tributario dominicano es una de las principales tareas del Gobierno como forma no solo de recaudar más dinero, sino también de ayudar a la permanencia y desarrollo de las Mipyme, lo cual también se traducirá en más recaudación de dinero.

La desconfianza en la Justicia dominicana

ecientemente, un informe de American Legal Media, una revista de temas jurídicos en los Estados Unidos, resaltó un caso que tuvo su origen en República Dominicana. El caso resulta interesante no solo porque es un caso que cruza fronteras, sino debido a algunos de los argumentos planteados en los tribunales estadounidenses, los cuales, en resumen, vienen a resaltar la desconfianza en el sistema judicial de nuestro país. En este caso, la demandante, una ciudadana estadounidense, sufrió un accidente mientras utilizaba un zipline. Según el relato, el zipline se desprendió, y causó que la demandante cayera 40 pies y se fracturara la espalda en tres lugares. Luego de recibir tratamiento médico de emergencia en República Dominicana (cuyo tratamiento, a todas luces, parece haber sido satisfactorio), la demandante regresó a su país de origen. Los abogados de la extranjera, en vez de demandar al operador del zipline en República Dominicana, demandaron a la empresa estadounidense que habría inspeccionado la misma y certificado su seguridad. Esta demanda fue incoada en el estado de Georgia, Estados Unidos, y no en República Dominicana. La empresa demandada, como medio de defensa, argumentó que el tribunal de Georgia no era el foro apropiado para conocer de dicha demanda, sino que la

misma debía ser conocida en República Dominicana. El argumento se fundamentaba en el hecho de que las pruebas se encontraban en el país, por lo que los intereses de justicia requerían que se conociera la demanda en nuestro país. El tribunal en Georgia acogió el argumento planteado por la parte demandada, reconociendo que los testigos, el lugar del accidente, y el hecho de que un tribunal en Georgia no tendría potestad para obligar a testigos ubicados en República Dominicana a presentarse ante el tribunal, eran todos factores que incidieron en su decisión. En cambio, los abogados de la demandante habían alegado que era ridículo esperar que un ciudadano estadounidense tuviera que demandar en República Dominicana a una sociedad estadounidense únicamente porque el hecho generador del daño ocurriese en este país. Igualmente, alegaron que era imposible hacer justicia en República Dominicana por su comprometido sistema de justicia. En este sentido, nos parece que la decisión del tribunal del estado de Georgia fue correcta, y es positivo que el tribunal no se haya dejado presionar por el demandante y sus infundadas críticas del sistema judicial de nuestro país. Sin embargo, debemos continuar trabajando para reforzar el sistema y mejorar su imagen. El autor es abogado.

OBSERVACIONES

Los dominicanos iremos para Haití

a información sobre las intenciones de que República Popular China reconstruirá Puerto Príncipe con una inversión estimada de US$30,000 millones (exagerado), empezando con US$5,000, abre una brecha de esperanza (de concretarse) para el vecino país asolado en los últimos años por un fuerte terremoto y varios fenómenos atmosféricos. También, para República Dominicana por su impacto en una reducción inmediata de la inmigración. Medios dominicanos empezaron a manejar información del tema que se viene tejiendo en el vecino Haití desde el pasado julio, cuando una comisión de alto nivel de la República Popular China visitó Puerto Príncipe y se reunió con el alcalde de la capital, Ralph Youri Chevry, y varios legisladores. De concretarse las inversiones, en el

plano diplomático Haití estaría tomando el camino de romper sus relaciones con Taiwán para establecer vínculos con la poderosa China comunista, tal como lo hizo Costa Rica. Las inversiones también darían una mayor presencia de la China Popular en un país cercano a la costa de Miami, Estados Unidos, en momentos en que el presidente Donald Trump muestra cierta lejanía y hasta hostigamiento (como sucede con su vecino México) hacia la región. A parte de la geopolítica, a República Dominicana le conviene que Haití se enrumbe por un camino de desarrollo que frene la presión migratoria sobre nosotros y que, a la vez, permita a los profesionales y técnicos locales, así como a las empresas, suplir parte de la mano de obra y los productos que requeriría un proceso de inversión del monto del que se habla.

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

MERCADO GLOBAL Catar inaugura enorme puerto marítimo para enfrentar bloqueo Permitirá seguir exportando gas licuado, su mayor fuente de divisas EFE

«CAPACIDAD

Doha, Catar

atar inauguró el puerto de Hamad, uno de los mayores del golfo Pérsico, que ha costado unos US$7,400 millones, una obra clave para un país que depende totalmente de las importaciones y lleva tres meses cercado por un bloqueo económico de sus vecinos árabes. El ministro de Transporte y Comercio catarí, Yasim Saif Ahmed al Sulaiti, destacó que las obras, que han durado una década, se completaron antes del plazo y cumpliendo el presupuesto previsto. El nuevo puerto, catorce veces mayor que la antigua terminal marítima de Doha, tiene un área total construida de 28.5

Operación. Cuando esté a

Vista de una de las zonas del puerto.

kilómetros cuadrados y tres terminales, de los cuales solo una está operativa por el momento. Tiene una torre de control de 110 metros de altura, una dár-

sena de cuatro kilómetros de extensión, y un canal de 700 metros de ancho y 17 de profundidad, con capacidad de recibir los mayores cargueros.

pleno funcionamiento, dentro de tres a cuatro años, se calcula que alcanzará una capacidad para recibir 5,000 barcos y manejará contenedores que sumen 7.5 millones de TEUs (unidad de capacidad equivalente a veinte pies) anuales, según datos oficiales. Así, Catar comienza a hacer competencia en el negocio de transporte de cargas al puerto de Yebel Ali, en Dubai, pero todavía está a distancia del terminal emiratí, el mayor de la región y con una capacidad de 18 millones de TEUs. Hamad es vecino de la ciudad de Misaid, donde se concentran las industrias de licuado de gas natural, producto que supone la principal fuente de divisas para el país.

China regula pagos con bitcóin EFE

Pekín

El banco central chino anunció nuevas restricciones a las criptomonedas, al prohibir a los bancos y compañías de pago de Pekín realizar transacciones de envergadura con este tipo de divisa. La medida incluye también la prohibición de realizar operaciones cuando se descubran frecuentes transferencias de capital. Aunque fue emitida por la oficina del emisor que únicamente controla las operaciones en la capital, el anuncio incluye detalles más específicos sobre las restricciones anteriores, señala el diario hongkonés South China Morning Post. La medida causó una caída de la cotización del bitcóin, la criptomoneda más conocida.

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Una publicación especial desde Panamá

Canal tendrá Ventanilla Única Marítima el día 20 Procura ahorrar tiempo mejorando horarios Redacción

Ciudad de Panamá

a Autoridad Marítima de Panamá (AMP) informó que a partir del próximo 20 de septiembre de 2017 entrará en funcionamiento la Ventanilla Única Marítima de Panamá (Vumpa), para los buques que arriben el 24 de este mismo mes. De acuerdo con la entidad, esto representa ahorros significativos en tiempo, tomando en cuenta aspectos clave como horarios, utilización de la maquinaria, entre otros. Lo que buscan con este proyecto es facilitar el transporte marítimo, mediante la simplificación y reducción al mínimo de los trámites, documentos y formalidades relacionadas con

Panamá intenta agilizar el comercio a través del canal.

la llegada, estancia en puerto y salida de los buques que efectúan viajes internacionales, a través de las aguas de jurisdicción panameña. La plataforma permitirá a los

clientes realizar sus transacciones de manera expedita, sin necesidad de documentos físicos y por medio de un envío único de datos, eliminando posibilidades de error.

www.capital.com.pa

En Chiriquí florecen los emprendimientos Redacción

Ciudad de Panamá

Los emprendimientos de las mujeres en el interior del país responden al enfoque de sus economías regionales. Gloribel de Arias, quien ha trabajado con emprendedoras chiricanas, asegura que los principales emprendimientos de la provincia de Chiriquí se localizan en las áreas verdes de la zona o rurales. Estos emprendimientos están relacionados con la artesanía alimentaria, la confección de vestidos y otros productos, y la elaboración de artesanías. En el área urbana las emprendedoras se enfocan en el sector servicios brindando atención en fisioterapia, arquitectura, por mencionar algunas. De Arias reconoce que un estudio sobre emprendimien-

Gran parte de las empresas desarrollan artesanías.

to de género realizado por el Canal de Empresarias de la Ciudad del Saber se detectó que las mujeres emprenden muy poco, y que las veces que lo hacen es por necesidad y no por oportunidad. Un estudio reveló que cuando se acaba la necesidad o ésta es superada, inmediatamente se acaba el emprendimiento.

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Una publicación especial desde Puerto Rico

Asesora ética defiende la conducta de miembros Junta Control Fiscal Andrea Bonime responde a los cuestionamientos sobre falta de independencia

PROCESOS

«PROMESA. La asesora en

ética de la junta aprovechó la ocasión para recordar sobre algunos procesos adoptados, que Promesa no necesariamente pide en su letra. Tal sería el caso de reportes trimestrales por parte de los miembros sobre la compraventa de acciones, si alguna, y la divulgación de estos documentos en la página web del ente. También mencionó la aprobación de un “Código de Conducta” y su contratación como asesora externa de ética.

Redacción

San Juan, Puerto Rico

a asesora ética de la Junta de Control Fiscal, Andrea Bonime-Blanc, defendió la integridad y profesionalismo de su gestión, al igual que el cumplimiento de todos los miembros del ente con las prácticas, reglas y leyes éticas aplicables, incluyendo lo que dispone Promesa. Así lo dejó saber en una misiva en respuesta a dos cartas enviadas en agosto por Espacios Abiertos (EA), una organización que “promueve

Andrea Bonime-Blanc, asesora ética de la Junta.

la transparencia y rendición de cuentas de los haberes públicos” y gestada a través de la fundación del empresario George Soros, Open Society. “El presidente de la junta, José Carrión, ha expresado públicamente que adherirse

estrictamente a reglas éticas y evitar conflictos de interés son los motores principales detrás de las actividades de la junta. Según mi experiencia, este ha sido el caso”, sentenció Bonime-Blanc, quien arremetió contra la organización por in-

sinuar falta de independencia y neutralidad en su gestión. Por su parte, tras recibir la carta, EA reiteró sus denuncias en contra de la junta, al asegurar que continua la falta de transparencia y el incumplimiento con la ley en las di-

http://cbee.pr

vulgaciones financieras de los miembros del ente rector. Entre sus reclamos, la organización apunta al monto total de transacciones que algunos de los miembros de la junta dejan fuera de sus reportes. “No existe mayor riesgo de conflicto de interés el que un miembro decida no incluir el monto en una entrada de divulgación financiera. Y en la medida que la cantidad tenga algún peso en determinar (…) un posible conflicto de interés, mi práctica de tratar los montos no divulgados como si fuera la máxima cantidad posible, significa que en todo caso, estaría sobreestimando, y no subestimando, la existencia de un conflicto”, sentenció. La consultora ética admite que miembros de la junta la han llamado para consultar el cumplimiento ético de ciertas transacciones. Algunos de ellos han desistido en ocasiones de continuar con transacciones para evitar cualquier apariencia de conflicto de interés, según Bonime-Blanc.

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Conde Olmos

colmos@eldinero.com.do • 809.562.0555 • Ext.: 5004

Lésther Álvarez | elDinero

ACTIVIDADES

«COORDINADOR

Geraldo Simó y Juan Carlos Rodríguez.

VOLVO XC60 Pedro Calderón Prieto, Carlos Martí Besonias y Carlos José Martí.

EL TODOTERRENO DEL FUTURO

Rocío González de Rey, Cristal Jiménez y Michele Jiménez.

Este modelo llega con la más avanzada tecnología y un desempeño único elDinero

Santo Domingo

E Yaqui Núñez, Yan Piero Núñez, Rafael Paz y Eugene Rault Grullón.

l renovado modelo Volvo XC60 promete sumergir a sus usuarios en una verdadera experiencia de lujo escandinavo. Su estilo se impone con una arquitectura modular de proporciones correctas, con una plataforma que propicia la intuición y facilidad para una conducción más dinámica y segura. Así pudieron

La tecnología más avanzada para mejorar la seguridad del usuario.

apreciarlo los invitados al acto de lanzamiento de este impresionante vehículo, quienes se dieron cita en el showroom de Volvo, junto a los principales ejecutivos de Grupo Martí y VV Autos, concesionario de la marca en el país. El evento, además, contó con la presencia de Marcelo Kronemberger y Christian Sahd, de Volvo

Car Corporation. El Volvo XC60, uno de los vehículos más seguros que se han fabricado en la historia, está cargado de nuevas tecnologías. Su increíble sistema Intellisafe proporciona ayudas únicas en el segmento, dirigidas a ir alcanzando uno de los más ambiciosos objetivos de Volvo Cars: lograr que nadie fallezca o resulte herido de gravedad en un vehículo Volvo de última generación en el año 2020. “Tanto para Volvo como para Martí, la seguridad en todo lo que ofrecemos no es una opción, es una regla”, expresó Pedro Calderón Prieto, gerente general de VV Autos.

elDinero

Santo Domingo

l Centro de Resolución Alternativa de Controversias (CRC) de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo celebró una charla magistral dictada por el presidente de la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional (ICC), Alexis Mourre, durante el acto de entrega de las memorias de la pasada gestión 2015-2017, a cargo de su presidente Manuel Luna Sued. El presidente del CRC destacó que “esta conferencia planteó recomendaciones de gran importancia sobre el manejo de justicia en foros alternativos”. En el marco de la actividad, además de la conferencia magistral, se juramentó al nuevo bufete directivo que dirigirá al CRC durante los próximos dos años (2017-2019).

EMPRESARIALES

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CRC dicta charla sobre resolución controversias Juramenta su nuevo bufete directivo 2017-2019

Jorge Subero Isa y Nathanael Concepción.

Ricardo Koenig, Manuel Luna Sued, Mariano Germán, Alexis Mourre y Jochi Vicente.

Dinámica Económica, sábado por el Canal 27

Esteban Delgado y Jairon Severino.

elDinero

Santo Domingo

Los periodistas Jairon Severino y Esteban Delgado anunciaron que desde este mes su programa Dinámica Económica será transmitido por RNN, Canal 27, los sábados en horario de 5:00 a 6:00 de la tarde. Dinámica Económica es un programa especializado que se transmite desde hace más de diez años, primero por la radio en HIJB y luego en el canal 35 de Sport Visión. Severino y Delgado, periodistas especializados en economía y finanzas, informaron que con este cambio a RNN, se han incluido secciones nuevas con entrevistas a profesionales.

Digecoop celebra una jornada de planificación estratégica

Omar Bairan y Lorenzo Guzmán.

Hotel Carmen, nuevo destino en la montaña elDinero

Santo Domingo

El presidente Danilo Medina Sánchez asistió a la inauguración del Hotel Carmen, en Jarabacoa, construido por la empresa Hostales de Montaña FJ, con financiamiento de la cooperativa mocana Coopcredi. Este destino turístico de montaña está ubicado en el área perimetral de Jarabacoa Country Club (JCC), el cual cuenta con un área de solar de 72 mil metros cuadrados y 820 metros lineales frente al río Yaque del Norte. Félix Jiménez, presidente de Hostales de Montaña FJ y promotor del Jarabacoa Country Club, indicó que este es el proyecto número 34 que ha realizado como desarrolla-

Eduardo Selman e Ibrahim Selman.

dor de proyectos urbanísticos y turísticos. Jiménez destacó el trabajo de diseño y construcción de la compañía Marte y Reynoso, Elvis Francisco Marte, y con la supervisión del ingeniero César Arturo Abreu.

elDinero

Santo Domingo

La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (Digecog) realizó una jornada de planificación estratégica en la que participó el equipo directivo y de colaboradores de la institución, con el propósito de elaborar el Plan de Desarrollo Institucional 2018-2020 y el Plan Operativo Anual (POA) 2018. Las palabras de apertura estuvieron a cargo del director general de la institución, Rufino Acosta Luciano, quien se dirigió a los participantes para trazar

Amplio grupo de participantes en el evento.

los lineamientos estratégicos de la presente gestión, haciendo énfasis en el trabajo en equipo a partir de una mirada integral

que permita la consecución de los objetivos, contribuyendo a la transparencia y rendición de cuentas.

Danilo Medina, Félix Jiménez y Reinaldo Pared Pérez.

EDUCACIÓN

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017

Más de 27,000 bachilleres miran el mercado laboral República Dominicana cuenta con 207 politécnicos con el 82% de su matrícula estudiantil enfocada en Servicios, según un estudio del Minerd Panky Corcino

ACTUALIZACIÓN

pcorcino@eldinero.com.do Santo Domingo

epública Dominicana contaba, a agosto del año pasado, con 207 centros politécnicos que ofrecían educación en la modalidad Técnico Profesional para 27,462 alumnos que optan por enfocarse en una formación que ofrezca ventajas dentro del mercado laboral. La “Guía de la educación y formación para el trabajo en República Dominicana” establece además que de 121 de los citados centros son públicos (58.45%) y 86 (41.55%) corresponden al sector privado o semioficial. El documento fue elaborado por los consultores Oliver Andrés Cruz Gómez y Ailín María Lockward Dargam para el Ministerio de Educación (Minerd) a través del proyecto de Cooperación Delegada UE/ AECID de Acciones Complementarias del PAPSE II. Además del Minerd, mantiene programas de acreditación y certificación el Ministerio de Educación y Educación Superior, Ciencia y Tecnología (MESCyT) y el Instituto de Formación Técnico Profesional (Infotep). En abril de 2016 las tres entidades tenían 1,162 programas de formación: Infotep (109), Técnico Básico (39), Bachiller Técnico (33), Bachiller en Artes (4), Técnico Superior (106), Grado (528) y Postgrado (343). El estudio señala, sin embargo, que “las tres instituciones rectoras trabajan de manera autónoma y emiten titulaciones que acreditan conocimientos y competencias adquiridas, pero no existen mecanismos de articulación eficaz entre los tres subsistemas que permita el progreso de las personas desde un enfoque de aprendizaje a lo largo de la vida”. Indica que la descoordinación “hace que cada día se haga más latente la necesidad de un Sistema Nacional de Cualificaciones que permita que ocurra una vinculación mayor entre estas tres instituciones”. “Es necesario que los sistemas oficiales de educación profesional se complementen. El

Oliver Andrés Cruz Gómez.

«75 TÍTULOS. A partir del

2011 la modalidad de técnico profesional recibe apoyo de organismos de cooperación bilateral para una revisión y actualización curricular que ha transformado una oferta de 33 especialidades de bachillerato técnico, “en una oferta innovadora estructurada en 17 familias profesionales y 2 niveles de cualificación, el Bachillerato Técnico y el Técnico Básico, integrada por un total de 75 títulos”, resalta el estudio “Guía de la educación y formación para el trabajo en República Dominicana”. El consultor Oliver Andrés Cruz Gómez, coautor del estudio, entiende que la economía dominicana se enfoca en Servicios, razón por la que “la matriculación responde en gran medida a la empleabilidad real que ven los jóvenes y a lo novedoso de la oferta”. Lamenta la carencia de “una política gubernamental que estimule a la matriculación en sectores productivos, siendo una pena que por ejemplo, la carrera de Agronomía, una carrera neurálgica para la producción de alimentos, aunque se ofrezcan becas, no refleje una tasa de crecimiento que valga la pena mencionar”.

«ARTISTAS Y EGRESADOS DEL INFOTEP

2,615

1,020

8,853

Matrícula. Un total de 1,595

Artistas. Artes visuales tenía

Títulos. Infotep tituló 8,853 es-

contenido de un bachillerato técnico debe ser lo suficientemente estandarizado en cuanto a contenidos y calidad, que el estudiante egresado de los mismos pueda convalidar algo en el nivel Técnico Superior Univer-

sitario”, comenta Cruz Gómez. El estudio señala que Santiago Rodríguez, Hermanas Mirabal y Montecristi no disponen de ningún centro politécnico público o privado. Además, que el 81.88% de los estudiantes

cursaba un Bachillerato Técnico en una especialidad relacionada a Servicios. “Los dos bachilleratos con mayor población son Contabilidad y Finanzas con un 25.5%, seguidos por Informática con un 24.7%”.

varones y 1,020 hembras estudiaban bachilleratos en artes.

390 estudiantes, música 376, escénicas 171 y aplicadas (83).

tudiantes (2,965 mujeres y 5,888 hombres) entre 2010 y 2015.

Los varones, con 64.13%, superan a los inscritos en bachilleratos técnicos del sector Industrial, mientras las hembras dominan en Servicios (67%) y Agropecuario (51%). “El sector empleador y la economía nacional en materia de emprendimientos para aumentar la competitividad y el empleo, hacen notorio la carencia de una oferta formativa y educativa adaptada a las necesidades de los sectores productivos y del desarrollo de la nación”, señala el informe. Indica que distintos estudios evidencian la carencia de formación en carreras técnicas demandadas por sectores productivos, así como la aparición de plazas vacantes con dificultades para ser llenadas debido a la falta de egresados de “una oferta más adecuada”. DESEMPLEO JUVENIL El Observatorio de Políticas Sociales para la Inclusión Social y Económica (Opsise), de la Vicepresidencia de la República, recoge datos del Banco Mundial que señalan que “la tasa de desempleo juvenil casi duplica la tasa nacional de desempleo”. Para el promedio del quinquenio de 2010-2014, la tasa de desempleo nacional fue igual a un 15.3%, mientras que para el desempleo juvenil fue de un 29.8%. “Esto nos sugiere que existen considerables grados de desigualdad, además de limitaciones de acceso a trabajo por parte de la población joven económicamente activa”, indica. Explica que las razones detrás de esas desigualdades pueden ser varias, incluyendo el nivel de educación o credenciales académicas logradas, la experiencia laboral, y la capacidad de la economía de generar nuevos puestos de trabajo. En ese sentido, indica que, a 2015, los niveles educativos alcanzados como porcentaje de jóvenes desempleados eran: secundario (59%), primario (24%) y universitario (17%). Sobre ese tema, el estudio realizado por Cruz Gómez y Lockward Dargam, plantea tomando en consideración informaciones del Banco Central, que “en los jóvenes de edades entre 15 y 19 años el desempleo es un 29.07% en hombres mientras que en las mujeres es mucho mayor con 54.41%”. “En las edades entre 20 a 39, el desempleo se sitúa en un 9.09% en hombres mientras que en las mujeres esta cifra llega a 26.48%, lo cual sugiere que ellas son más vulnerables al desempleo que los hombres actualmente”, añade.

Santo Domingo, República Dominicana. Año 3. Nº 135. Jueves 7 de septiembre de 2017