Hacienda advierte sobre los efectos de la estrechez fiscal
El Gobierno solo ha destinado un 1.5% del producto interno bruto (PIB) al gasto de capital este año
El 88% será destinado a gasto corriente, especialmente salarios y pago de intereses de la deuda pública
Adquirir un vehículo: pautas para hacer una compra segura
Agricultura ha ejecutado un 51.1% de su asignación
PALESTRA ECONÓMICA
Jairon Severino
jseverino@eldinero.com.do
¿Cuán dependiente es la economía dominicana de los haitianos?
Duélale a quien le duela, República Dominicana se ha vuelto dependiente de la capacidad de trabajo de los haitianos. Aquí hay sectores fundamentales en nuestra economía que no pueden prescindir un solo día de la mano de obra haitiana. Simplemente se caen. Debemos dejarnos de
DE LA SEMANA
hipocresía. La migración haitiana, irregular o no, se ha vuelto una necesidad para la economía dominicana. No se trata de defender a los ciudadanos de la vecina nación porque sí. Su desgracia, por ser un país en constantes conflictos sociales, con una economía que no ofrece oportunidades para la inversión y una sociedad secuestrada por la inseguridad, ha sido una bendición para muchos de este lado de la frontera.
Tenemos que hacernos las siguientes preguntas: ¿Resiste nuestra economía, principalmente en la mano de obra informal, la salida masiva de haitianos del territorio dominicano? ¿Tendría el sector construcción la bonanza que exhibe hoy sin el aporte que hacen los haitianos, muchas veces trabajando en condiciones de riesgo laboral extremo y sin protección? ¿Cómo sería la agricultura en nuestro país sin los haitianos? ¿Y el turismo? ¿Olvidamos que los haitianos fueron vitales en los años dorados
«SANTO DOMINGO. Servicios Digitales Popular y su marca comercial AZUL celebraron diez años de operaciones, destacando su liderazgo en el mercado nacional de aceptación de pagos con tarjetas, billeteras móviles
« “Hizbulá” o “Hezbolá”, mejor que “Hezbollah”»
y soluciones digitales, con el registro de más de 850 millones de transacciones. En esta década, la filial de Grupo Popular ha consignado, a través de sus distintas plataformas, un volumen de facturación superior
de la industria azucarera? ¿Dónde ha estado la falla en cuanto al desorden migratorio en nuestro país? ¿Preocupan otras nacionalidades con estatus irregular en República Dominicana? Hay una doble moral con este tema. Están los que defienden la soberanía dominicana, lo cual está muy bien, porque es su forma de hacerse sentir en la opinión público o porque, sencillamente, eso les genera “views” y beneficios económicos.
No estoy diciendo, en ninguna circunstancia, que República Dominicana, mi amada patria, renuncie al derecho que tiene de permitir sólo la migración regular, independientemente del país que sea. Debemos ser fuertes en la aplicación de la Ley de Migración. Para esto, el primer paso es no permitir la entrada irregular de ciudadanos de cualquier parte del mundo. Habría que ver quiénes están en la disposición de hacerlo, incluyendo los que se lucran de manera subterránea y sobre la superficie.
La contribución de los haitianos se destaca en diversos sectores clave: construcción, agricultura, turismo, comercio y transporte, así como en la seguridad de importantes residenciales y limpieza de áreas verdes. Difícilmente haya un dominicano que no utilice los servicios de un haitiano para cualquier tarea. En términos macro, Haití es uno de los socios comerciales más importantes de la República Dominicana. Cada año, de manera formal, nuestro país exporta cerca de US$1,000 millones en alimentos y materiales de construcción, principalmente. A cambio del beneficio que la economía dominicana recibe de los haitianos, si se pudiera decir de alguna manera, el gasto en salud para atender estos inmigrantes ascendió a más de RD$5,000 millones. Sólo en 2019, según el Servicio Nacional de Salud (SNS9, fueron RD$4,195 millones. Cerca de un 30% del presupuesto de salud se destina a la atención médica de pacientes extranjeros.
SERVICIOS DIGITALES POPULAR CELEBRA SU DÉCIMO ANIVERSARIO
a RD$2 billones, principalmente en el comercio minorista, segmento corporativo y turismo. Desde este liderazgo, AZUL ha democratizado la forma en que las empresas procesan pagos electrónicos, con más de 40,000 establecimientos de distintas áreas afiliados en todo el país. La estrategia de la empresa se ha centrado en establecer una relación directa entre los comercios y los tarjetahabientes, fundamentada en la innovación, la seguridad y el servicio.
Ante una audiencia de más de 300 clientes de AZUL, Eugene A. Rault Grullón, vicepresidente
ejecutivo de Servicios Digitales Popular, destacó los logros en innovación y crecimiento durante estos años, que han evolucionado el mercado de los pagos digitales en el país. “Hemos ayudado a miles de empresas a ampliar sus horizontes, a aceptar pagos con facilidad y a generar confianza entre sus consumidores”, expresó el ejecutivo principal de AZUL durante la actividad. “Más allá de los números, nuestro objetivo es conectar ideas con acciones, emprendedores con sus sueños y consumidores con una experiencia de compra ideal”, agregó.
Personaje de la semana
“En 2023 las exportaciones de servicios modernos (no tradicionales) alcanzaron los US$1,806 millones, un aumento del 125% en comparación con 2019. Estas cifras evidencian la fortaleza y capacidad del talento dominicano. Estamos plenamente convencidos de que nuestro recurso más valioso es la gente”. Víctor -Ito- BIsonó MInIstro de IndustrIa, coMercIo y MIpyMes
Presidente: CARLOS JOSÉ MARTÍ GARDEN
Vicepresidente: CHRISTIAN EMILIO FARACH
Gerente Comercial: YUDELKIS LAJARA
REDACCIÓN elDinero: Director: JAIRON SEVERINO
Subdirector: ESTEBAN DELGADO Mercadeo y Plataforma Digital: OMAR MARTE Diseño editorial: KATERINNE VÁSQUEZ
Fotografía: RONNY CRUZ
«Las formas “Hizbulá” y “Hezbolá” son transcripciones adecuadas en español para referirse al nombre de este partido chií libanés, que literalmente significa ‘partido de Dios’. De acuerdo con la “Ortografía de la lengua española”, para la hispanización de palabras procedentes de lenguas que no emplean el alfabeto latino en su escritura Completo en: www.fundeu.do
«CIFRA DE LA SEMANA
350,990
Millones. El Gobierno dominicano tendrá que buscar prestados RD$350,990.4 millones en 2025 para cubrir el déficit fiscal y los vencimientos de deuda contemplados en el Presupuesto General
se aconseja adecuar la forma gráfica a su pronunciación asentada en español.
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Periodico elDinero
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del Estado sometido el pasado fin de semana al Congreso Nacional. La pieza indica que la estimación de ingresos del Gobierno es de RD$1 billón 241,364.7 millones, representando el 15.3% del PIB. En tanto que los gastos totales ascenderán a RD$1 billón 484,234.6 millones, un 18.3% del PIB.
elDinero, Fundado el 2 de febrero de 2015, es una publicación bajo la responsabilidad de Editorial CM, S.R.L. Av. Winston Churchill esq. Rafael Augusto Sánchez, 7mo piso, Corporativo MARTÍ, Piantini, D.N. Santo Domingo. • Teléfono: 809-562-0555 / www.eldinero.com.do
DÉ SU OPINIÓN EN
¿Considera usted que la reforma fiscal que aprobará el Gobierno será positiva para la economía?
RESULTADOS DE LA SEMANA ANTERIOR
¿Siente usted que las tasas de interés en el sistema financiero dominicano han ido bajando acorde a la decisión del Banco Central?
No: 75% No sé: 25% Sí: 0%
Las entidades financieras apoyan economía naranja para promover el talento local
Massiel de Jesús Acosta
mdejsus@eldinero.com.do Santo Domingo
La economía naranja, también conocida como economía creativa, se erige como un motor esencial para el crecimiento económico en República Dominicana, generando empleos y diversificando las fuentes de ingresos a través de sectores como el cine, la música, el diseño y el turismo cultural y sostenible. En este contexto, surge la pregunta: ¿cómo está adaptando la banca local sus productos financieros para apoyar a la economía creativa? ¿Cómo contribuye?
Durante el panel “La banca en el sector de exportación naranja", en el marco del Foro Economía Naranja 2024, ejecutivos de los tres principales bancos múltiples del país— Banco Popular, Banreservas y BHD—coincidieron en que la banca desempeña un papel crucial en el impulso del crecimiento de la economía naranja. A través de ferias, auspicios y la promoción de eventos artísticos y culturales, estos bancos apoyan a emprendedores locales que buscan conquistar tanto mercados nacionales como internacionales, así como al sector turístico cultural y sostenible y servicios conexos.
Alicia Puello, segunda vicepresidenta de Comunicación Corporativa del BHD, destacó durante el panel moderado por Ángel Cárdenas, gerente de Desarrollo Urbano, Agua y Economías Creativas de CAF - Banco de Desarrollo de América Latina, que su institución ha respal-
FINANZAS
Bancos impulsan industria creativa con financiamientos
Durante el panel con los ejecutivos de los tres principales bancos múltiples dominicanos.
Entidades con más créditos al turismo
Noviembre 2021 - diciembre 2023, en millones de dólares y porciento
dado más de 80 proyectos cinematográficos desde 2012. Esta inversión supera los RD$1,195 millones en películas que promueven la cultura e identidad dominicana en escenarios internacionales.
Además, Puello subrayó la importancia del Premio Mu-
jeres que Cambian el Mundo, una iniciativa que reconoce a mujeres dominicanas de diversos sectores productivos por su labor social que impacta positivamente a la sociedad.
Por su parte, Luis Esteban Martínez-Murga, vicepresidente del Área de Comunicación y
«EN DATOS
cinematográficos por un monto cercano a RD$2,000 millones en los últimos años.
“Estamos convencidos de que la creatividad es uno de los motores del proceso de innovación en la economía global y en el desarrollo integral y sostenible de las naciones", afirmó durante un foro que contó con la participación del expresidente colombiano Iván Duque.
Asimismo, destacó que Banco Popular dispone de plataformas como Emprendedores Naranja e Impulsa Popular. La primera ofrece herramientas para ayudar a emprendedores a formular proyectos viables; mientras que la segunda proporciona acceso a recursos para pymes, incluidas las naranjas.
Crédito. A diciembre de 2023, la cartera de crédito al sector turismo fue RD$105,500 MM.
Exportaciones. Las exportaciones de servicios modernos locales fue US$1,806 millones.
105,500 1,806 0.1%
Morosidad. La cartera del sector turismo es la segunda con menor morosidad (0.1%).
Reputación del Banco Popular, expuso cómo desde 2021 han promovido el concepto de economía naranja y su potencial para el desarrollo sostenible en el país mediante su proyecto “Dominicana Creativa". Martínez-Murga reveló que esta entidad ha financiado proyectos
En tanto, Yubelkis Ramírez Viñas, vicepresidenta de Mercadeo del Banreservas, enfatizó que su entidad destina más de RD$100 millones anuales al patrocinio de actividades culturales y creativas. También anunció un presupuesto para el Centro Cultural pionero en las entidades financieras, diseñado para promover la industria cultural y atraer turistas. Se prevé abrir un segundo centro en Santiago. “Desde Banreservas hemos integrado la economía naranja como eje transversal en todas nuestras acciones de marketing”, aseguró Ramírez.
Según datos de la Superintendencia de Bancos (SB), los bancos múltiples tienen una participación del 98% en la cartera crediticia turística. El 91.1% se concentra en estos tres principales bancos según su nivel de activos: Banco Popular lidera con una participación del 37.4%, seguido por Banreservas con 36.1% y BHD.
Domingo, República Dominicana.
Fuente: Superintendencia de Bancos (SB).
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves 03 de octubre de 2024
FINANZAS PERSONALES
La legitimidad
y regulación del concesionario son clave para evitar problemas legales y financieros
Massiel De Jesús Acosta mdejesus@eldinero.com.do Santo Domingo
La compra de un vehículo se ha convertido en una meta común para muchas personas, impulsada por los beneficios que ofrece: manejo del tiempo, comodidad, independencia y la posibilidad de explorar nuevas rutas con la familia. Sin embargo, este proceso va más allá de la simple elección del modelo y color; implica una serie de consideraciones que pueden determinar el éxito de la transacción.
Antes de adquirir un automóvil es fundamental estar consciente de los costos involucrados no sólo en el momento de la compra, sino también en su posterior mantenimiento. Además, elegir el “dealer” o concesionario de vehículos adecuado es crucial, ya sea que se trate de un vehículo nuevo o usado. ¿Cómo asegurarse de que el “dealer” cumpla con todas las normativas? ¿Qué aspectos evaluar al momento de tomar esta decisión?
Laritza Ferreiras Fernández, abogada especializada en cumplimiento, enfatiza la importancia de investigar a fondo antes de realizar una compra. “Es esencial obtener información detallada sobre el automóvil”, señala. Esto incluye conocer el modelo, tipo de motor, consumo de combustible y equipamiento general, así como las características tecnológicas y de seguridad que ofrece el vehículo.
Otro aspecto vital es la evaluación del concesionario. Ferreiras sugiere verificar su reputación y confirmar que esté autorizado por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) para la venta de vehículos. El artículo 178 de la Ley 6317 y el artículo 28 del Decreto 420-23 establecen que los distribuidores deben contar con una licencia válida para operar, lo que garantiza una compra segura.
La falta de regulación puede llevar a complicaciones legales y
ADQUIRIR UN VEHÍCULO ¿CÓMO HACER UNA COMPRA SEGURA?
«ELEMENTOS A TENER PRESENTE
1 - Historial. Investigue el historial del vehículo, que coincida con los números de serie (VIN). Así verifica que no sea manipulado.
2 - Documentación. Verifique la documentación otorgada por el concesionario (matrícula, placas, nodos).
3 - Regulación. Verifique que el concesionario esté regulado ante entidades gubernamentales, como la DGII.
financieras para el comprador. Ferreiras advierte: “Es fundamental verificar la legitimidad del concesionario antes de realizar cualquier transacción”. Ilustra su punto con un ejemplo: “Imagina comprar un vehículo en un concesionario no regulado. Te prometen gestionar todo el proceso de matrícula y registro, pero no te proporcionan la documentación adecuada. Esto podría resultar en problemas legales y sanciones”. Para evitar caer en estas trampas, recomienda consultar organizaciones locales o nacio-
4- Compare. Consulte y compare los precios de mercado antes de adquirir un vehículo. Aproveche las ferias de los bancos.
5 - Condiciones. Antes de hacer la compra en un "dealer" o concesionario, evalúe las condiciones de financiación.
6 - Garantía. Compruebe las garantías y servicios adicionales que brinda ese concesionario de vehículos.
nales dedicadas a la protección al consumidor. “Existen entidades que ofrecen listados de concesionarios acreditados”, menciona Ferreiras, citando como Asociación Nacional de Agencias Distribuidoras de Vehículos (Anadive), Asociación de Importadores de Vehículos Usados (Asocivu), entre otras de renombre en el país.
ASPECTOS FINANCIEROS
Los aspectos financieros son igualmente críticos en este proceso. Comparar precios y opciones de financiamiento, asegura
Regulación
La falta de regulación en un concesionario puede tener serias repercusiones para un comprador, tanto legales como financieras".
Laritza Ferreiras Fernández abogada especiaLizada en cumpLimiento
Ferreiras, puede ayudar a los compradores a evaluar tasas de interés y condiciones que se ajusten a su presupuesto. Además, conocer los detalles sobre la garantía del vehículo es esencial para entender las condiciones en caso de devolución o mantenimiento.
SEÑALES DE ALERTA Ferreiras también advierte sobre las señales que podrían indicar actividades ilegales en un concesionario. Cambios frecuentes en el nombre o propietario del “dealer”, pre-
sión excesiva para cerrar ventas rápidamente y precios inusualmente bajos son algunas “banderas rojas” para tener en cuenta. “Si los vehículos se ofrecen a precios muy por debajo del mercado sin justificación clara, podría ser señal de que han sido robados”, alerta. Asimismo, discrepancias en el historial del vehículo o documentación incompleta son indicativos preocupantes. “Un concesionario legítimo debe proporcionar siempre los títulos correspondientes; si esto no ocurre o si los documentos parecen alterados, hay motivos para sospechar fraude”, argumenta.
La negativa a permitir inspecciones externas también es un factor alarmante; esto podría, indica la especialista, estar relacionado con intentos de ocultar daños o problemas legales asociados al vehículo. Ferreiras subraya que los concesionarios no regulados pueden ser utilizados como vehículos para el lavado de dinero debido a la falta de supervisión. Por ello, es crucial que los compradores investiguen y opten por "dealers" regulados.
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves 03 de octubre de 2024
FINANZAS
Préstamos interbancarios y TPM: importancia crítica
La combinación de estas dos acciones se convierte en el semáforo que manda señales al mercado
Jairon Severino jseverino@eldinero.com.do Santo Domingo
Las instituciones de intermediación financiera no sólo captan dinero para prestarlo a quienes necesiten. Recibir depósitos y canalizarlos hacia los sectores productivos es su función principal. Sin embargo, ¿sabía usted que la banca también se presta entre sí y que es una actividad normal y cotidiana?
Según FasterCapital, una firma que se dedica a ayudar a emprendedores con base en Dubái, los préstamos interbancarios juegan un papel fundamental en el sistema financiero global. Explica que las entidades bancarias deben mantener un nivel mínimo de reservas para llevar a cabo sus operaciones diarias, por lo que, si hay un déficit momentáneo, piden prestado a otros bancos en el mercado interbancario.
“El mercado de préstamos interbancarios proporciona liquidez a los bancos y es crucial para el funcionamiento eficiente del sistema bancario. También sirve como punto de referencia para otros instrumentos financieros, como bonos gubernamentales y bonos corporativos”, destaca la firma.
De hecho, la tasa de política monetaria (TPM) tiene un efecto dinero en los préstamos a corto plazo, que son, justamente, los créditos que en ocasiones se hacen las entidades financieras.
La Asociación de Bancos Múltiples de la República Dominicana (ABA) explica que la TPM es la tasa que establece el Banco Central como objetivo y referencia para las operaciones interbancarias, es decir, para los préstamos entre bancos, lo que a su vez influye en el comportamiento de las tasas que los bancos aplican a sus productos de cartera.
“Podemos decir que la TPM es el semáforo de la política monetaria del país. Si sube es
Tasas de interés promedio ponderado mensual de las operaciones interbancarias y monto transado entre las entidades
A partir de enero del 2018 entró en vigencia el Instructivo de Remisión de Tasas de Interés Activas y Pasivas, así como de Operaciones Interbancarias de fecha 25 de septiembre del 2017
Fuente: Banco Central
«DATOS PARA TOMA EN CUENTA 11.74% 13.89% 48,649
Comportamiento. La tasa de interés promedio ponderada de los préstamos interbancarios en este año ha sido de 11.74%, según datos del Banco Central.
que el Banco Central trata de contraer la inflación, impactando en el poder adquisitivo de los agentes del mercado (personas y empresas), al afectar en alguna manera la demanda agregada interna”, señala la ABA. Por el contrario, si baja, el organismo busca expandir la economía facilitando dinero al costo más barato, lo que indica que la TPM es uno de los instrumentos con los que cuenta el Banco Central para el cumplimiento de sus metas de inflación.
De manera detallada, el gremio bancario explica que la TPM tiene influencia en la curva de precios de los productos de las entidades de intermedia-
Pico del año. La tasa más alta registrada para préstamos interbancarios se marcó en julio de este año cuando llegó a 13.89% y la más baja en enero con 8.59%.
ción financiera (EIF), tanto activos (inversiones, préstamos), como pasivos (depósitos, certificados), ya que la banca en sentido general son el mecanismo de transmisión de la política monetaria hacia la economía.
LEGISLACIÓN
Según la Ley Monetaria y Financiera, en su artículo 27, literal B, el Banco Central es la autoridad para dar seguimiento a las operaciones del mercado interbancario. Las entidades de intermediación financiera tendrán la obligación de suministrar la información requerida a los fines de garantizar la transparencia del mercado interbancario, en la forma que se deter-
«MECANISMO EFECTIVO. De acuerdo con la Asociación de Bancos Múltiples (ABA), al modificar la tasa de política monetaria (TPM), los bancos centrales pueden estabilizar la economía durante periodos de recesión o sobrecalentamiento económico. Una tasa más baja puede estimular el crecimiento económico, mientras que una tasa más alta puede enfriar una economía sobrecalentada. Destaca que la TPM sirve como una señal para los mercados financieros sobre la dirección futura de la política monetaria. Esto, indica, ayuda a los bancos y otros intermediarios financieros a ajustar sus propias tasas de interés y estrategias de inversión. En su portal, la institución explica que la TPM afecta directamente las tasas de interés a corto plazo y, de manera indirecta, las tasas a largo plazo, lo que incluye las tasas de préstamos, hipotecas y depósitos En definitiva, los bancos se prestan entre sí principalmente para mantener la liquidez y cumplir, en algunos casos, con los requisitos de reserva. Es lógico, además, que los bancos necesiten tener suficiente dinero disponible para cubrir las transacciones diarias y las necesidades de sus clientes. Si un banco tiene un déficit temporal de efectivo, puede pedir prestado a otro banco que tenga un excedente.
monto total transado entre las entidades financieras en los tres primeros trimestres del año.
Millones. El monto transado enre los bancos alcanzó los RD$48,649.3 millones, un aumento relativo de 114.3% respecto a igual período de 2023.
mine reglamentariamente.
Las estadísticas del sector financiero establecen que los créditos interbancarios son más comunes de lo que pudiera pensarse. Entre enero y septiembre de este año, las instituciones de intermediación financiera se prestaron entre sí RD$48,649.3 millones, un aumento de 114.3% respecto a los RD$22,705.7 millones de igual período de 2023. El aumento neto fue de RD$25,943.6 millones.
Este año, abril y mayo marcaron picos históricos con RD$11,448.1 millones y RD$11,832.3 millones, respectivamente, para una ponderación conjunta de un 47.9% del
Una variable que muestra el impacto de la TPM en los créditos interbancarios es la tasa a la que los bancos se prestaron entre sí. Entre enero y septiembre de este año la tasa de interés promedio ponderada fue de 11.74%, mientras que en el mismo período de 2023 fue de 10.72%.
La importancia de las operaciones interbancarias radica, además, en que es una forma de autovigilancia y control del mismo sector financiero, ya que si un banco incumple en la redención del crédito recibido de otra entidad, esto podría generar desconfianza y, por vía de consecuencia, llegar hasta oídos de las autoridades regulatorias que de inmediato estarían obligadas a tomar los correctivos de lugar.
Cuando un banco necesita recursos del Banco Central para cubrir una situación puntual, utiliza lo que se conoce los repos, por los cuales debe paga una tasa de interés.
Luilly Luis Reyes-elDinero
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves 03 de octubre de 2024
FINANZAS
El ministro de Hacienda explica en qué gastaría el Gobierno los ingresos de la reforma fiscal
Jairon Severino jseverino@eldinero.com.do Santo Domingo
En el período enero-septiembre de este año, el Gobierno reportó ingresos por RD$908,062.5 millones y gastos por RD$994,174.9 millones, lo que significa un 74.1% del Presupuesto vigente, el cual asciende a un billón RD$225,014.7 millones.
En este período, el Ministerio de Hacienda registró pagos de intereses de la deuda pública por RD$198,867.3 millones, de los RD$263,816.8 millones asignados para esta partida para este 2024, lo que significa que el devengado para este rubro alcanzó el 75.4%. Este monto equivale al 2.7% del producto interno bruto (PIB) estimado.
En este tramo, según datos publicados por la Dirección General de Presupuesto, de Hacienda, el gasto de capital apenas ha sido de 1.5% del PIB, que serían alrededor de RD$108,772.4 millones ejecutados de los RD$206,567.4 millones presupuestados para todo el año.
Dentro del gasto corriente, las remuneraciones y contribuciones devengadas a septiembre sumaron RD$230,816.8 millones de los RD$340,347.4 millones asignados en el Presupuesto de este año, lo que equi-
SALDO DE DEUDA PÚBLICA DEL SPNF
Cifras preliminares en millones, Al 31 de agosto de 2024
JOCHI VICENTE “Nosotros no tenemos un problema de deuda”
Fuente: Dirección General de Crédito Público, Ministerio de Hacienda.
SERVICIO DE LA DEUDA
Cifras preliminares en millones, Al 31 de
Dirección General de Crédito Público, Sistema de Gestión y Análisis de la
vale al 67.8%. El monto ejecutado en esta partida equivale al 23.2% del gasto total ejecutado entre enero y septiembre de este año.
Según el reporte, el pago de intereses, tanto para la deuda interna como externa, sumó RD$198,056.7 millones, mientras que las comisiones y otros gastos bancarios relacionados con el endeudamiento sumaron otros RD$810.5 millones. El ministro de Hacienda, Jochi
Vicente, en su alocución ante la Cámara Americana de Comercio (AmchamDR), expresó que la estrechez fiscal es el verdadero dolor de cabeza del gobierno. Está consciente de que la deuda pública no puede seguir incrementándose en la forma en que ha venido sucediendo en los últimos años.
Dijo que, a pesar de la necesidad de endeudarse durante la pandemia, el gobierno ha logrado controlarlo y que en
2023 “entró en un cierto plató”, por lo que habrá que ver cómo se termina en este 2024, aunque estima que podría finalizar igual o ligeramente superior a la del año pasado. “Esto tenemos que controlarlo”.
El ministro de Hacienda considera que República Dominicana no tiene un problema de deuda, ya que cuando se analiza el nivel de endeudamiento del país, en comparación con los pares de América Latina y en la
1.5
Billón. El Presupuesto de este año es de un billón RD$459,010 millones.
994,174 «EN CIFRAS
Millones. Del Presupuesto de este año, RD$994,174.9 millones han sido devengados.
calificación de riesgo, realmente está en el promedio.
A su entender, lo que sí hay es una situación con el peso de los intereses que esa deuda genera y presiona sobre el presupuesto nacional. El enfoque, señala, es llegar al BBB-, que es grado de inversión, para lo cual hay que desmontar el 23.4% que representa el pago de los intereses de la deuda de los ingresos tributarios. Afirma que lo esperado es bajar esa proporción al 10% y que la única forma de hacerlo es proveyéndole al sector público de más ingresos, ya que, de lo contrario, el gobierno seguirá operando con déficit, la deuda seguirá creciendo y, por consecuencia, los intereses cada vez más serán mayores en términos relativos y absolutos.
Sostiene que el dolor de cabeza para el Ministerio de Hacienda, dada la estrechez fiscal que hay, está en que el gasto público total se va a incrementar para 2025 en cerca de RD$65,000 millones, pero los intereses se llevarán el 53% de ese aumento. Explica que cuando se asigna el 4% del PIB a la educación, que son RD$28,000 millones, lo que quedan son aproxima-
Domingo, República Dominicana.
El Gobierno busca impulsar la reforma fiscal porque necesita más recursos para disminuir el déficit público.
Composición de la deuda pública consolidada
EXPLICACIÓN
Preocupación “
El dolor de cabeza está en que el gasto público total se va a incrementar para 2025 en cerca de RD$65,000 millones, pero los intereses se llevarán el 53% de ese aumento”.
Jochi Vicente Ministro de hacienda
damente RD$2,500 millones para todo lo demás.
Otra variable a considerar es que, en cuanto a los ministerios de Defensa y de Interior y Policía, el presidente Luis Abinader ha cumplido su palabra de mejorar la calidad de vida de los agentes policiales y militares en lo que respecta a que su salario mínimo sea de US$500 mensuales. Sin embargo, refiere, esto tiene un impacto en el Presupuesto porque para el año próximo se requieren RD$15,960 millones adicionales, pero sólo quedan alrededor de RD$2,500 millones.
Explicó que las transferencias al Banco Central, por la política de cumplimiento que ha seguido el Gobierno a la fecha de asignarle el 0.6% del PIB, se incrementan en RD$4,119 millones, y así sucesivamente las demás partidas. Esta situación, indica, obliga al recorte de RD$23,000 millones a otras instituciones públicas.
Esta situación, alega, es extremadamente difícil porque se trata de someter al sistema a un nivel de estrés que no es razonable. Lo dice porque si bien hay áreas donde debe operarse con una mejora en la calidad del gasto, la mayoría de las instituciones lo que está requiriendo son incrementos de presupuesto para cumplir sus funciones.
El déficit fiscal está estimado en 3.1% del PIB anual.
JUSTIFICACIÓN
El funcionario refiere, y dice sin temor a equivocarse, que las reformas tributarias realizadas se han presentado como la necesidad de incrementar los ingresos, pero sin una comunicación clara de en qué se van a usar los recursos.
Detalló seis grandes áreas en las que el Gobierno destinará los recursos generados por la reforma fiscal que será presentada próximamente. Lo primero será la seguridad ciudadana, ya que es una aspiración de todos profundizar los niveles de seguridad, ya que es un tema que debe atacarse, a pesar de que República Dominicana no está entre los más inseguros de la región.
Explicó que es necesario impartir más de 28 millones de horas de instrucción a los policías y militares, tanto nuevos como existentes, remozar 300 destacamentos policiales, construir 116 nuevos cuarteles, un centro de comando para la seguridad ciudadana, adquirir 1,248 motocicletas para que los agentes puedan transportar-
se y comprar 792 camionetas especializadas. Indicó que el país necesita al menos 20,000 nuevos policías en los próximos cuatro años y todo lo que ello implica en términos de presupuesto.
A la lista se agrega, informó, la necesidad de comprar 32 drones especializados, 416 paquetes tecnológicos para infraestructura 800 cámaras vehiculares y así sucesivamente, para lo cual se estima un presupuesto de RD$52,170 millones.
El próximo punto, según Vicente, es el transporte público. En este orden, mencionó el Tren Metropolitano de Santo Domingo y el que iría a San Cristóbal, el tranvía de Santo Domingo y la línea de teleférico. El impacto de estas inversiones, explica, es que habrá menor congestión en el tráfico. “Estas son inversiones que no pueden postergarse. Todos sabemos y sufrimos la problemática del transporte en la capital, pero para hacer el Metropolitano son RD$14,000 millones por año sin contar la operación,
«EN DATOS
0.6%
Banco Central. El Gobierno ha seguido entregado el 0.6% del PIB al Banco Central para su recapitalización, que son RD$4,119 millones.
52,000
Millones. Para la seguridad pública se necesitarán alrededor de RD$52,000 millones, según Hacienda.
230,816
Millones. Las remuneraciones y contribuciones a septiembre sumaron RD$230,816.8 millones de los RD$340,347.4 millones asignados, un 67.8%.
ya que esto es sólo para la construcción”, dijo.
El ministro de Hacienda destaca que la próxima área donde serán destinados los recursos de la reforma es a salud, ya que es fundamental impulsar la atención primaria por el lado del régimen subsidiado, ya que hay una población de 5.8 millones de ciudadanos que tendrán acceso a tratamientos preventivos. Uno de los beneficios de su implementación, explica, está en el acceso universal a la salud, para lo cual se necesitan RD$10,870 millones por año.
El otro gran elemento o destino de los recursos de la reforma, de acuerdo con Vicente, son los gobiernos locales. Explicó que los ciudadanos saben de la existencia de la ley que asigna un 10% de los ingresos corrientes del presupuesto a los ayuntamientos, pero que “el papel lo aguanta todo”. Sin embargo, refiere que, a pesar de la estrechez fiscal, se ha subido la asignación a alrededor de 2.25%, mientras que la idea es llevar eso al 3.0%, que serían otros RD$11,000 millones.
¿Por qué la reforma? Explica por qué se requiere una reforma fiscal y que, a su entender, tiene dos grandes razones: la primera es que el Estado necesita recursos para proveer los servicios y las prioridades de la población que están siendo demandadas día por día. La segunda, atada a la cita, es que la reforma es necesaria para evitar que la deuda siga creciendo. Al explicar cómo es que esto opera en el contexto de la economía y las finanzas de República Dominicana, Vicente señala que este país es el cuarto de la región con el gasto público más bajo. Al compararlo con el mundo, indica que de los 194 países publicados en el Fondo Monetario Internacional (FMI), “nosotros estamos en el puesto 168 y permítanme leerles los compañeros nuestros en ese grupo: Sudán, República Centroafricana, El Congo, Indonesia, Guinea Ecuatorial, Camerún, Camboya, Madagascar, Afganistán y Singapur, que es la excepción que confirma la regla; Laos, Guinea, Guatemala, Nigeria, Venezuela, Irán, Bangladesh, Etiopía, Líbano, Yemen, Haití y Somalia”.
Señala que al único país de los mencionados al que República Dominicana quisiera parecerse es Singapur, lo que, en cierto modo, esto lo que hace es desenmascarar la realidad de las finanzas públicas. A su entender, con este nivel de gasto público es poco lo que se puede hacer para atender las prioridades de la ciudadanía en la velocidad y magnitud requeridas.
La principal consecuencia, señala, es que la deuda pública ha crecido, ya que no se le puede pedir a ningún gobierno, como lo dice Jairon Severino en su artículo, “que me dé todo aquello, pero que no incremente la deuda ni incremente el déficit”.
Refiere que cuando se analiza la trayectoria de la deuda, a propósito de esta situación, es que ha ido creciendo de manera sostenida en el tiempo, ya que ha sido la forma en que los diversos gobiernos (dicho sea de paso, todos de alguna manera han operado con cierta prudencia fiscal) han decidido no expandir el déficit más allá de lo que se considera razonable. Llama la atención que luego de 20 años en esta situación, todo llega a un límite. Entiende que la deuda no puede seguir incrementándose de la forma en que ha venido sucediendo. “Hemos logrado controlar el tema de la deuda. Fíjense que ha decrecido (relativamente) y ya en 2023 entramos en un cierto plató y veremos cómo terminados en 2024 o quizá ligeramente superior”, dice.
Fuente: Ministerio de Hacienda.
Katerinne Vásquez-elDinero
FINANZAS
Un 80.7% del crédito en DN, Santo Domingo y Santiago
Según informe, los bancos de servicios múltiples lideran los préstamos con RD$1.8 billones
Severino jseverino@eldinero.com.do Santo Domingo
Las colocaciones de la banca múltiple (cartera de créditos), según datos a junio de este año, sumaron un billón RD$789,200.1 millones, un aumento absoluto de RD$117,636.5 millones (+7.04%) respecto al monto de cierre de 2023, que fue de un billón RD$671,569.6 millones. Según un informe cortado a junio de este año, sustentado por el Banco Central, se nota una clara concentración del crédito, lo cual guarda una relación con la dinámica económica de las demarcaciones. El Distrito Nacional y las provincias Santo Domingo y Santiago lideran la tabla con un monto en conjunto de un billón RD$443,594.7 millones, equivalente a 80.7% del total de préstamos otorgados por la banca múltiple.
Estos datos ponen de manifiesto que sólo un 19.3% del crédito está distribuido entre las restantes 29 demarcaciones. El Distrito Nacional, por tratarse del principal centro de producción y financiero del país, tiene una ponderación de un 67.5% con un billón RD$208,331 millones. Santiago es la segunda provincia con mayor cantidad de préstamos recibidos con RD$119,919 millones, seguido de la provincia Santo Domingo, cuyo monto cortó a junio de este año en RD$119,344.7 millones.
El cuarto lugar en la lista le corresponde a La Altagracia, a propósito de ser la zona donde está ubicado el principal polo turístico de República Dominicana. El monto a junio estaba en RD$106,030.4 millones, seguida de La Romana, también en la región Este, con RD$24,189 millones.
La data disponible establece la región Sur-Este, donde además del Distrito Nacional y Santo Domingo, están las pro-
Préstamos de los bancos múltiples por provincias
BALANCE A JUNIO 2024
«CARTERA. El balance de la cartera de créditos del sistema de intermediación financiero cerró junio de este año en RD$2,041,302 millones, lo que representa una variación interanual de 14.9% y absoluta de RD$265,333 millones en comparación con igual mes de 2023 cuando estaba en RD$1,775,969 millones. La exposición de la cartera de créditos en moneda extranjera está en 21.8%, lo que significan RD$443.6 millones. Hace un año, es decir, en junio de 2023, la proporción era 21.6% con RD$377.1 mil millones. En 2022, la participación de los créditos en moneda extranjera era de un 20% con el equivalente a RD$303,672.6 millones.
Según datos de la Superintendencia de Bancos (SB), a junio de este año había 7.2 millones de créditos activos, una variación internacional de 20.2%. A agosto de 2021, los créditos en moneda nacional sumaban RD$1,081,392.5 millones, un 81% de la cartera total, mientras que los otorgados en moneda extranjera totalizaron RD$253,574.6 millones, para un 19%.
Según el Informe Trimestral de Desempeño del Sistema Financiero, la exposición del crédito en moneda extranjera se ha mantenido estable, aunque con un leve incremento respecto al último año.
vincias El Seibo, Hato Mayo, Monte Plata, La Romana, La Altagracia y San Pedro de Macorís, concentra un billón
RD$480,755.6 millones, equivalentes a un 82.8% del total de créditos otorgados por la banca múltiple. La región del Cibao, a pe-
sar de su potencial productivo y aportes al producto interno bruto (PIB), apenas representa un 13.8% con los RD$247,236.7 millones al cierre del primer semestre de 2024. En sentido más amplio, la cartera de créditos del sistema financiero dominicano está
concentrada en la región metropolitana con RD$1 billón 343,760 millones, de los cuales RD$1 billón 36,130 millones, equivalentes al 50.8%, está registrada en el Distrito Nacional. En la provincia Santo Domingo el monto a junio de este año cerró en RD$307,630
millones, para un 15.1%.
En la región norte el saldo adeudado, según el corte al cierre del primer semestre de este año, es de RD$418,209 millones, de los cuales RD$212,942 millones corresponden a la provincia Santiago, con una participación de un 10.4% en la cartera total.
Según la Superintendencia de Bancos (SB), la región este presenta un saldo adeudado de RD$173,737 millones, siendo La Altagracia y La Romana donde se concentran los montos más altos con RD$100,545 millones y RD$32,311 millones, respectivamente.
Los datos al 16 de septiembre de este año, de acuerdo con estadísticas del Banco Central, establecen que la cartera de créditos en moneda nacional está en RD$1 billón 761,578.5 millones, mientras que los recursos destinados al sector agropecuario, incluyendo silvicultura y pesca, llegan a RD$57,160 millones.
Jairon
EDITORIAL
La retadora meta de aumentar los ingresos fiscales
El Gobierno está en campaña abierta para convencer a los sectores productivos, a quienes tienen la capacidad de tomar decisiones e influir en la opinión pública, de la necesidad de una reforma fiscal que le dé algo de holgura para frenar el endeudamiento y mejorar la inversión pública.
La tarea no es fácil. La sociedad dominicana, luego de la reforma implementada en 1992, sólo ha sido testigo de parches que en nada han aportado a la solución del problema de fondo, que es mejorar los ingresos
con el compromiso de bajarle la velocidad al endeudamiento y destinando más recursos al gasto de capital.
Resulta más incómodo si se toma en cuenta que, a pesar de la baja presión tributaria, la cobertura impositiva es bastante amplia en el país. Esta situación dificulta mejorar la capacidad recaudatoria del Gobierno sin tomar sectores sensibles, los cuales se quejan de que cargan muy pesado.
En el fondo, por decirlo de alguna manera, hay otro pro-
blema o reto con el que deben lidiar las autoridades. Se trata de alta informalidad de la economía, lo cual dificulta la fiscalización de los agentes económicos.
El sistema tributario, además, es complicado y deja muchas ventanas abiertas para la evasión. Justo por los difícil de gestionar, incluso para las autoridades, es que implica un mayor esfuerzo para todos los agentes económicos.
Ante este contexto retador, las autoridades, principalmen-
Más allá de las elucubraciones estadísticas, de las justificadas metas de asegurar la sostenibilidad fiscal, eliminar el déficit público y reducir la deuda, así como de eficientizar la labor recaudatoria del Estado/Gobierno y, al mismo tiempo, elevar la calidad del gasto, el diseño y la implementación de una reforma fiscal es una tarea difícil y compleja para cualquier hacedor de políticas públicas. En efec-
te desde el Ministerio de Hacienda, reconocen que hay una preocupación no tanto por la deuda, sino por lo pesada que resulta la carga de los intereses sobre los ingresos fiscales.
De manera implícita, desde las esferas de quienes gestionan el Estado se reconoce que en el corto o mediano plazo hay un reto importante en materia de presión del servicio de la deuda sobre los ingresos, aunque sólo se haga énfasis en lo que representan los intereses. La deuda, al final de todo, es el gran problema para las finanzas.
A mediano plazo, partiendo de las expectativas de las autoridades, lograr una mejor calificación de riesgo sería como una tabla de salvación, toda vez que esto permite emitir deuda a menor tasa, renegociar plazos y, por consiguiente, amainar el impacto del servicio de la deuda sobre los ingresos.
De manera ineludible, el país está frente a un gran reto de corto plazo con la reforma fiscal. Hay que convencer a la opinión pública de su necesidad y lograr que realmente valga la pena en el tiempo.
La difícil tarea de implementar una reforma fiscal
to, cuando se pretende, desde el gobierno, modificar el statu quo, establecer nuevas reglas de juego, eliminar las distorsiones en el sistema tributario, incluyendo las exenciones y exoneraciones gravosas que solo benefician a particulares, aparecen los grupos poderosos que se benefician del sistema actual, los cuales ejercen presión a través de diferentes medios y estamentos de poder. Además, los políticos, que dependen del apoyo de estos grupos, a menudo temen perder votos o financiamiento para sus campañas futuras si impulsan reformas fiscales que afectan intereses establecidos.
Otro elemento que tiene lugar en muchos países en desarrollo es que existe una profunda desconfianza hacia los gobiernos, debido a la presunción de corrupción o la mala gestión de los fondos públicos, llevando a
CARTA AL DIRECTOR
la población a resistirse a pagar más impuestos o aceptar una reforma fiscal si no cree que los fondos serán utilizados de manera eficaz o en beneficio de todos. También, la elusión y la evasión fiscal agravan este problema, toda vez que se le pide a la administración tributaria que, previo al establecimiento de nuevas figuras tributarias, se reduzcan los niveles de incumplimiento tributario.
Adicionalmente, en los países de la región el tamaño de la economía información es otra variable que contraviene el éxito de cualquier reforma fiscal, ya que se dificulta la recaudación de impuestos, pues empresas y trabajadores informales suelen escapar del sistema fiscal, limitando el impacto de la reforma de marras. Otro tema es que las reformas fiscales que implican aumentar determinados im-
jseverino@eldinero.com.do
Inversión en clínica Abel González
Señor director, informamos a sus lectores que el Centro de Medicina Avanzada Dr. Abel González realizó una inversión de RD$277 millones en la adquisición de equipos médicos de última generación, exclusivos en el país y en la región.
Con esta inversión, además, ampliamos las instalaciones con tres nuevas torres, especialmente diseñadas para elevar la experiencia y la seguridad del paciente.
Adicionalmente, presentamos nuestro nuevo logo institucional modernizando su identidad corporativa, que refleja el inicio
de esta nueva etapa. Para conmemorar este hito, presentamos formalmente los nuevos equipos de diagnóstico por imágenes adquiridos por la institución.
La actividad contó con la presencia de la Primera Dama de la República, Raquel Arbaje, miembros de la comunidad médica, distinguidas personalidades, pacientes destacados y medios de comunicación.
rElacionEs Públicas
puestos, como el ITBIS, pueden tener un impacto desproporcionando en las personas de menores ingresos, lo que genera resistencias sociales. Es por ello por lo que casi siempre las reformas fiscales traen consigo mecanismos de compensación, pues si esto no ocurre pueden aumentar la pobreza y la desigualdad.
El chantaje de determinados sectores es otro factor de importancia que atenta contra cualquier reforma fiscal que busca, entre otras cosas, el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica, principalmente, de los precios internos y de la tasa de cambio. Muchas veces esto se origina hasta en las propias instituciones de la administración pública, sobre todo cuando se unen intereses privados con individuos que están en el tren gubernamental los cuales,
¿Estamos
bien en la produción agrícola?
El país produce el 85% de sus necesidades de alimentos. Esta es la historia que hemos escuchado desde hace muchos años. No importa el gobierno o el funcionario, el hecho es que República Dominicana prácticamente suple su deman-
se sabe, son hilos umbilicales difíciles de detectar. Por todo lo anterior, cualquier reforma fiscal que se quiera implementar, requerirá de un amplio consenso social y político para ser efectivas. Si la población no entiende o no está de acuerdo con los objetivos de la reforma, es probable que haya una fuerte oposición que dificulte su implementación.
Ahora bien, las reformas fiscales no son un capricho de los gobernantes ni pueden serlo; estas comúnmente están dirigidas a garantizar un crecimiento económico en el futuro cercano, lo mismo que a construir un sistema tributario más progresivo y que lesione menos a los sectores vulnerables. Y a eso debemos apostar.
da local de alimentos, incluyendo el turismo, que son alrededor de 10 millones de visitantes. En términos numéricos, si sumamos a todos los que consumen dentro del territorio, es posible que el sector agropecuario esté produciendo alimentos para 22 millones de personas. No hay que ser un mago para saber que los productores agropecuarios dominicanos hacen maravillas, a pesar del limitado apoyo que reciben del Estado. No se trata de créditos, que tampoco es suficiente. Es urgente definir una política enfocada a la exportación de bienes agropecuarios para superar las cifras que hasta ahora tiene el país.
El autor Es Economista
Franklin Vásquez fevro@hotmail.com
LA ESCUELA ECONÓMICA
Esteban Delgado edelgadoq@gmail.com
El propósito del ahorro puede variar, pero no la costumbre
Los asesores en finanzas personas, cuando hablar de la importancia del ahorro, que es muy importante, siempre hacen referencia a que esa costumbre de guardar algo de dinero debe ser para un “propósito”. Y no están equivocados; siempre que se hace algo, debe ser con una intención específica. En el caso del ahorro, la idea es hacer algo con ese dinero.
Pero el hecho de que usted ahorre con un propósito no indica que, al lograr ese propósito, debe dejar de ahorrar. Por el contrario. Lo ideal es que usted mantenga la costumbre con otros propósitos. Incluso, se puede dar el caso de que se logre un propósito específico con una cantidad de dinero ahorrada y que al lograr ese propósito le quede prácticamente el ahorro intacto, con lo cual le puede poner otro propósito a ese capital. Le pondré un ejemplo. Suponga que usted acumula un ahorro de 1.5 millones de pesos para el inicial de un apartamento cuyo valor es de 5 millones de pesos. Toma un préstamo de 3.5 millones para completar la compra. Mientras paga las cuotas, continúa ahorrando; esta vez para financiar los estudios universitarios de sus hijos.
En el interín, es decir, al cabo de cinco o seis años, se le presenta una oportunidad de comprar un apartamento a un precio bastante económico, por una circunstancia u otra, que resulta más amplio y cómodo que el suyo. Se lo están vendiendo en 5.5 millones de pesos, y resulta que usted tiene la oportunidad de vender el suyo en 6 millones de pesos.
Le faltan 3 millones de pesos para saldar el préstamo y decide hacer la venta y compra. Salda la deuda de 3 millones de pesos, toma un préstamo nuevo de 2.5 millones de pesos y le quedan 500 mil pesos adicionales, además de que adquirió el nuevo apartamento que compró por 5.5 millones.
Esos 500 mil pesos usted se lo suma al ahorro que viene acumulando aparte y posiblemente ya usted, al cabo de unos años llega a tener 3 millones de pesos acumulados, al tiempo que ha saldado el préstamo hipotecario, por lo que no tiene deuda.
Esos 3 millones ahorrados, que usted tiene el propósito de usarlos para financiar los estudios universitarios de sus hijos, usted los coloca en inversión en el mercado de valores y le generan una tasa promedio de 9% anual, que resulta en 20,250 pesos mensuales luego del pago de impuestos.
El primero de sus dos hijos comienza a estudiar en la universidad y usted
invierte cada mes, entre reinscripción y matriculación un promedio de 20,000 pesos mensuales que saca de los intereses que le genera su ahorro. Al cambio de cuatro años su hijo se gradúa y usted todavía tiene los 3 millones de pesos de capital ahorrado, al tiempo que ya financió la universidad de su primer hijo.
El segundo hijo entra a la universidad, mientras el primero ya trabaja y es económicamente independiente, por lo que solo le falta financiar la universidad del segundo. Hace lo mismo: utiliza los intereses que le genera el ahorro para cubrir el costo universitario hasta que éste llega al nivel profesional.
Acabada la labor del financiamiento de los estudios universitarios de sus dos hijos, usted todavía tiene 3 millones de pesos en capital ahorrados, algo devaluados, pero ahí están. Entonces decide seguir ahorrando, esta vez, para crear una especie de fondo de pensiones paralelo, debido a que cuando le llegue su edad de retiro, la “tasa de reemplazo”, es decir, la pensión que va a recibir estará por debajo de la mitad de su salario a ese momento.
Esto indica que el ahorro para un fondo de pensiones paralelo le permitirá, a su edad de retiro, recibir un rendimiento mensual adicional que le compensará la pensión de ley que la de adquirir, con lo que su nivel de ingresos será suficiente.
Como puede ver, un mismo ahorro registró altas y bajas, pero al mismo tiempo sirvió para varios propósitos, no para uno solo. El primer propósito del ahorro fue para comprar su vivienda; luego ese mismo ahorro, con algunas modificaciones, pasó a tener el propósito de financiar los estudios universitarios de sus hijos, y finalmente, el propósito pasó a ser el de un fondo de pensión paralelo para su retiro. Lo importante aquí es que usted nunca deje de ahorrar, aun cuando no tenga un propósito específico.
ECONOLEGALES
Jaime M. Senior Fernández jsenior@headrick.com.do
Economía Naranja: una oportunidad para el país
La “economía naranja” -al igual que la economía “verde” y la “azul”- son nuevas formas de crear valor y que impulsan el desarrollo y la riqueza en países como la República Dominicana. Recientemente, se celebró el Foro Caribe Naranja en nuestro país, por lo que es propicio considerar esta metodología de valor agregado y también sus aspectos legales.
Cuando se habla de la economía naranja, coloquialmente se tiende a pensar que es una economía creativa, pero va más allá de eso, pues abarca todas aquellas actividades que transformen el conocimiento en un producto o servicio, que trate de fomentar, además de tener un beneficio económico, el desarrollo de la cultura y la creatividad.
En nuestro país tenemos grandes oportunidades de catalizar y catapultar la economía naranja, y por ende, explotar un tremendo encadenamiento productivo, que no debemos dejar de considerar. Es menester señalar que ya en la República Dominicana, instituciones públicas como el Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes han estado abordando e incentivando el tema, y también organizaciones privadas lo han acogido.
El primer ejemplo en nuestro país es el cine, una industria sumamente lucrativa para los dominicanos, ya que genera exportaciones creativas millonarias, y cuya escala de pagos es muy atractiva. No se podía hablar de este sector sin la Ley de Fomento al Cine, que creó unos interesantes y necesarios incentivos para esta industria, que ahora es una marca país que está dando frutos en talento humano, exportaciones creativas y generación de divisas que no dejan de ser importante.
OBSERVACIONES
Otro ejemplo de esta modalidad es la de la moda, pues en nuestro país ya contamos con una excelente cadena de suministro y de desarrollo de la industria textil. La moda nos ayuda a llevar esto al próximo paso: no solo para transformar diseños de empresas extranjeras que luego exportan (algo que también es muy valioso para nuestro desarrollo), sino de la creación de propiedad intelectual para utilizar estos diseños en el mercado mundial.
Hablar de la economía naranja necesariamente conlleva también abordar la propiedad intelectual, pues se requiere protección para los diseños y las creaciones que se realizan. Y aquí podemos decir que la República Dominicana ha avanzado mucho, pues ya a nivel internacional se reconoce la protección a la propiedad intelectual (Estados Unidos ya no nos considera un país que debe estar en el “reporte especial” por violaciones en la materia), lo que también constituye un gran avance.
El encadenamiento productivo que nace de la economía naranja es un elemento que genera valor, riqueza y que permite que países continúen desarrollándose. Este aspecto ha sido abordado por Colombia con grandes resultados, y debemos tomar en serio el llamado para aunar esfuerzos en procura de su su promoción.
Crear espacios y talleres para los agentes productivos poder recibir asistencia legal para la protección de sus creaciones es una posibilidad que debe ser considerada. Igualmente, mantener los incentivos y la promoción de parte del sector público de una valiosa herramienta para el desarrollo.
El autor Es abogado
Presupuesto sin fusiones ni reforma
El proyecto de ley de presupuesto general de la nación para el próximo año 2025 está diseñado con base en las condiciones actuales, aun cuando se pueden producir, en el interín, algunas fusiones de instituciones y la aprobación de una sonada, aunque aún no conocida, reforma fiscal. Para ambos casos habrá debates y será necesario aprobar y modificar leyes, lo cual es una responsabilidad del Congreso Nacional, que, aunque con un control absoluto del gobernan-
te Partido Revolucionario Moderno (PRM), tiene entre sus integrantes a legisladores que responden, ya no al Presidente de la República, sino a sus "líderes" emergentes denominados aspirantes o presidenciables, toda vez que el mandatario Luis Abinader no puede buscar una segunda repostulación. Lo anterior indica que no todo lo que el PRM o el presidente Abiander deseen es lo que harían los legisladores, pues muchos están dispersons entre dirigentes que aspiran. Esperemos.
El Gobierno bajó las partidas a los ministerios de Obras Públicas y de Viviendas y Edificaciones
Esteban Delgado edelgado@eldinero.com.do Santo Domingo
El Gobierno dominicano continúa la práctica de reducción de las partidas presupuestarias para proyectos de inversión, dando prioridad al gasto corriente, una tendencia más frecuente en los últimos cuatro años y que se afianza en el proyecto de ley de presupuesto general de la nación de 2025.
De acuerdo con la iniciativa legal sometida al Congreso Nacional a tarvés de la Cámara de Diputados, el próximo año el Gobierno tiene previstos gastos por RD$1 billón 484,234.6 millones, de los cuales destinará RD$1 billón 305,890.9 millones para gasto corriente (88%), mientras que solo un 12% se iría a gasto de capital (obras), para una partida de RD$178,353.7 millones.
La proporcionalidad de reducción del gasto de capital, es decir, el que se destina a la construcción de obras de infraestructura, será mayor el próximo año que en el actual, con una marcada disminución en términos relativos y absolutos.
De acuerdo con el presupuesto reformulado de este año, el total de gastos del Gobierno Central será de RD$1 billón 458,974.8 millones, de esa cantidad, el 85.9% sería para gasto corriente, con una partida de RD$1 billón,252,245.1 millones, mientras que el gasto de capital cerraría en 14.1% con RD$206,729.8 millones.
En términos relativos, el gasto de capital del Gobierno bajará de 14.1% este año a 12% el próximo 2025, aun cunado existen diversas obras de infraestructura en proceso de construcción y pendientes de terminar.
A eso se agregan los atrasos en construcciones y remodelaciones de hospitales, escuelas, viviendas y otros proyectos de inversión que han de dinamizar la economía, al tiempo de mejorar la calidad de los servicios relacionados con cada una de esas estructuras.
REDUCCIÓN ABSOLUTA
La reducción del gasto del Gobierno en obras de infraestruc-
El 88% del presupuesto irá a gasto corriente en el 2025
DÉFICIT
«OTROS DATOS
12%
Reducción. Este año la partida para gasto de capital es de 14.1%, pero el próximo 2025 se reducirá a un 12%.
178,353
Monto. La inversión desde el Estado será de RD$178,353 millones en 2025. Este año son RD$206,729 millones.
Asignación presupuestaria para obras viviendas y edificaciones
Más endeudamiento. Para el 2025 el Gobierno tomará prestados RD$350,990.4 millones para cubrir el déficit fiscal y los vencimientos de deuda. El déficit fiscal del próximo año será 3% del producto interno bruto (PIB), equivalentes a RD$242,869.9 millones. Para compensar ese déficit, es decir la diferencia entre ingresos y gastos, el Gobierno recurrirá a los mercados externos e internos con la solicitud de más préstamos. A eso se agrega un monto de RD$108.120.5 millones para pagar capital de deuda vencida, por lo que, la necesidad de fuentes financieras (préstamos) será de RD$350,990.4, es decir, un 4.3% del PIB. Ese monto es ligeramente superior a los RD$347,659.5 millones que el Gobierno buscó prestados este año para completar el presupuesto vigente hasta diciembre.
embargo, para el próximo año, el Gobierno también decidió reducir la partida presupuestaria de esa institución con relación a lo que recibiría este 2024. El proyecto de presupuesto le asigna al MOPC un monto de RD$67,780.4 millones, es decir, 20.4% menos de la asignación inicial de este año y un 6% menos de lo que recibirá oficialmente.
En el caso del Ministerio de Vivienda y Edificaciones (MIVED), el Gobierno también ha decidido reducirle la partida presupuestaria el próximo año. De un monto de RD$20,225.2 millones que tiene asignados este 2024 pasará a RD$17,343.9 millones en 2025, es decir, una disminución de un 14.2%.
DETALLES DE GASTOS
tura no solo es relativa, es decir, en proporción porcentual, sino, además, en términos absolutos. Para el 2025 el monto a invertir en gasto de capital se reduce en un 13.7%, es decir, RD$28,376.1 millones menos. En tanto que, el gasto corriente, que se destina principalmente para pagos de salarios y otras remuneraciones, material gastable, subsidios sociales y a la electricidad, así como del servicio de los intereses de la deuda pública, será incrementado en un 4.3%; esto es, RD$53,635.9 millones.
OBRAS Y VIVIENDAS
Para este año el Gobierno asignó una partida presupuestaria de RD$85,145.7 millones al Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC). Sin embargo, en el presupuesto complementario reformulado redujo esa partida a RD$72,055.8 millones. Sobre esa reducción presupuestaria, en medio de una importante cantidad de obras en proceso de construcción por parte de esa institución, el ministro de Obras Públicas, Deligne Ascención, informó que
se trata de una partida que se colocó de forma contable, pero que no habría de ejecutarse. Esto así, porque son recursos correspondientes al adelanto que estaría recibiendo el Estado de parte de la empresa Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI, por la extensión del contrato de operación de las terminales aéreas estatales durante 60 años más, a partir del 2030. El ministro dijo que, dado que esos fondos no se utilizarían este año, se decidió quitar el monto correspondiente a Obras Públicas de la asignación inicial. Sin
Los gastos corrientes están conformados principalmente por: 1) Gastos de consumo (salarios y otras remuneraciones), equivalentes al 53.7% (RD$742,574 millones); 2) Intereses de la deuda con 21.6% (RD$298,607.2 millones); 3) Transferencias corrientes otorgadas con 17.2% (RD$237,746.1 millones); 4) Prestaciones de la seguridad social con 6.6% (RD$90,661.6 millones); 5) Subvenciones a empresas por 1% (RD$13,500 millones); 6) Otros gastos corrientes por 0.004% por (RD$52.5 millones).
Con relación a las asignaciones de capital, la mayor proporción corresponde a la inversión en activos fijos, que representan el 37.3%, seguido de las construcciones en proceso (31.8%), y las transferencias de capital, con el 29.1%, entre otros.
Fuente:
Entre las obras en proceso de construcción y sin terminar está la extensión del Metro de Santo Domingo.
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves
El TAXisTA
Responsabilidad solidaria ante cambio del Artículo 11 del Código Tributario
Ludovino Colón y César Joel Peña Santo Domingo
LLa responsabilidad solidaria en materia tributaria de los directores y administradores de entidades con o sin personalidad jurídica según la Ley 25-24, es cuestionable desde el punto de vista constitucional, especialmente respecto a la razonabilidad y proporcionalidad de las obligaciones que instituye sobre estas personas de cara a la sentencia del TC.
a responsabilidad solidaria en materia tributaria ha sido un tema de intensos debates y análisis jurídicos, especialmente en lo que respecta a los directores y demás administradores de personas jurídicas y de entidades sin personalidad jurídica, y sobre lo cual nos referimos en una entrega anterior a raíz de la declaratoria de la inconstitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional (TC) de los literales de Artículo 11 del Código Tributario de la República Dominicana (CTRD) que establecían tal responsabilidad. Sin embargo, a poco más de un año de la referida declaratoria de inconstitucionalidad, y sin mucha socialización del proyecto de ley que contemplaba la adecuación de la misma, se promulga la Ley 25-24, de fecha 29 de julio de 2024, la cual ha reactivado la discusión sobre la constitucionalidad de la responsabilidad solidaria entre los expertos en el área, por las razones que comentamos a continuación.
Recapitulando el tema, los literales (b) y (c) del Artículo 11 del CTRD establecían que los dirigentes de entidades con o sin personalidad jurídica, es decir, presidente, vicepresidentes, directores, gerentes, administradores y representantes, eran consideradas como responsables solidarios de las obligaciones tributarias correspondiente a la entidad que ellos representaban o administraban. Así las cosas, en ocasión a una acción directa de inconstitucionalidad sometida por una persona que ostentaba tal calidad en una empresa, el TC emitió una sentencia la cual declara inconstitucional los referidos literales (b) y (c) del Artículo 11 del CTRD, pronunciándose la nulidad absoluta de los mismos. Con respecto a esta decisión del TC, resulta importante resaltar que la sentencia emitida establece que las citadas disposiciones del CTRD sobre responsabilidad solidaria resultan violatorias a la Constitución dominicana en lo que respecta
al principio de razonabilidad. En aplicación del principio de razonabilidad, el TC realiza un test de razonabilidad y establece que al analizar la relación entre el medio y el fin de las disposiciones legales antes citada, el mismo es de criterio que no existe una relación proporcional entre la medida aplicable y el objetivo de perseguir el cobro de la deuda tributaria.
Esto debido a que los directores de empresas y administradores de entidades sin personalidad jurídica no necesariamente tienen la solvencia para afrontar la deuda tributaria y no se puede comparar el patrimonio de estos con el de las empresas o entidades que dirigen o administran.
En respuesta a esta declaratoria de inconstitucionalidad, y según nuestro entender, a los fines de que la Administración Tributaria no quedara privada de poder, se emite la Ley 2524 que modifica este texto legal, estableciendo que en lo adelante la responsabilidad solidaria de los directores de empresas y administradores de entidades sin personalidad jurídica, solo aplicará cuando en el ejercicio de sus funciones de administración, estos hubiesen rehuido u obviado su responsabilidad o consentido el incumplimiento tributario, ya sea de manera dolosa o culposa.
Con respecto a esta modificación, se debe notar que, si bien la misma corrige en cierto grado los cuestionamientos que existían respecto a la responsabilidad solidaria de los directores de empresas y administradores de entidades sin personalidad jurídica, resulta evidente que restan dudas significativas respecto a la razonabilidad y proporcionalidad de esta disposición, punto central de la declaratoria de inconstitucionalidad por parte del TC. Por un lado, se debe destacar
que esta modificación establece que la responsabilidad existirá únicamente con respecto a hechos que les sean imputables personalmente a estos directores o administradores, y que hayan devenido de alguna forma en alguna manifestación de incumplimiento tributario. No obstante, la modificación no corrige la esencia de la inconstitucionalidad de los literales (b) y (c) del Artículo 11, la cual recae en que, según estableció el TC en su sentencia vinculante, sería desproporcional e injusto obligar a estas personas a pagar la totalidad de las deudas tributarias de la entidad que administran o representan, por factores tales como la diferencia en capacidad económica, así como la subordinación a los dueños de esas entidades. Dentro del razonamiento contenido en la sentencia del TC, este tribunal analiza la legislación comparada de otros países en la materia, e indica ejemplos donde la responsabilidad solidaria en materia tributaria se encuentra atada a la comisión de actos ilícitos, y se constituye como una responsabilidad subsidiaria en lugar de solidaria de forma objetiva, o donde la responsabilidad de los directores de empresas y administradores de entidades sin personalidad jurídica se limita a la parte de la deuda tributaria que no alcanza a ser garantizada con los bienes de la persona moral que dirigen, resguardando así el principio de proporcionalidad. Asimismo, el TC considera que la responsabilidad del patrimonio de dichos directores y administradores no debería ser extensible a aquella de la sociedad que administran, puesto que bajo las disposiciones antes citadas se podrían ver afectadas personas que no necesariamente son socios de la sociedad, sino simples empleados que fungen funciones de administración, y
no reciben un beneficio directo de la empresa.
Sin embargo, se emite esta nueva Ley 25-24, que si bien no solo parecería que no resuelve el tema de la razonabilidad y proporcionalidad anteriormente comentado, sino que también introduce o refuerza algunas disposiciones sobre responsabilidad solidaria, tales como la inclusión expresa de la responsabilidad solidaria de los accionistas de personas jurídicas hasta el límite de sus aportes y la inclusión de los beneficiarios finales como responsables solidarios, entre otros aspectos. Adicionalmente, deja a la pura subjetividad de la Autoridad Tributaria el determinar cuándo hay dolo o culpa por parte de los directores o administradores a efectos de aplicar responsabilidad solidaria en un proceso, lo que en la práctica representará un verdadero problema para estas personas, al margen de que dentro de las cosas positivas de esta legislación es que introduce disposiciones para salvaguardar el derecho de defensa de los denominados responsables solidarios. En conclusión, entendemos que la responsabilidad solidaria en materia tributaria de los directores y administradores de entidades con o sin personalidad jurídica según se establece mediante la modificación al CTRD realizada por la Ley 25-24, resulta ser cuestionable desde un punto de vista constitucional, especialmente respecto a la razonabilidad y proporcionalidad de las obligaciones que instituye sobre estas personas de cara a lo establecido por el TC mediante su sentencia en la materia.
Por lo tanto, se prevé que en lo adelante podría continuar el debate de la legitimidad de la persecución de los directores y administradores de entidades, así como las posibles acciones legales para buscar la nulidad de estas disposiciones relativas a la responsabilidad solidaria, en la búsqueda de la protección de los principios constitucionales que rigen la legislación tributaria y el ordenamiento jurídico dominicano.
LUDOVINO COLÓN experto en servicios
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves 03 de octubre de 2024
JOSÉ RA. PEÑA físico, investigador independiente
ESanto Domingo
Riesgo: una decisión entre el peligro y la conveniencia Análisis
l concepto de riesgo está vinculado al desarrollo de acciones o tareas que pueden generar posibilidades de ganancia o pérdida: la orientación del resultado estará determinada por la probabilidad de ocurrencia o materialización de una de ellas.
pararlos. Siempre habrá riesgos de pérdidas o ganancias. Empíricamente, todos sabemos que puede o no hacer daño y cómo podemos evitarlo. Un cocodrilo en un lago es un peligro y nadar ahí es un riesgo. La decisión es una forma de valoración de las posibilidades y limitaciones de la persona.
El riesgo inherente es aquel que una vez determinado no es intervenido. Cuando se introducen controles, hablamos del riesgo residual. Los controles de riesgo permiten la materialización de resultados levógiros pero reducidos y aceptables. Hay que tomar en consideración las externalidades, fuentes de riesgos.
Constituye una medida de las decisiones a tomar. En ámbitos biológicos las decisiones están amarradas a una situación de supervivencia que implica defensa o ataque para acceder a fuentes de alimentación, territorios, apareamientos, condiciones de supremacía animal o jerarquías grupales. En el ámbito humano implica decisiones de todo tipo: mecánicas, conductuales, sexuales, de supervivencia, financieras, geográficas, políticas, morales, etc. Fuera de los humanos, el concepto de riesgo como elemento de medición de logros o fracasos, no tiene importancia. Hasta el momento, la desintegración de un átomo o su fusión parece ser indiferente para las partículas elementales. En los principios de la transformación geológica de nuestro planeta, no importaban las consecuencias de las materializaciones o transformaciones que se desarrollaron en la Tierra, así como en todo el universo.
Desde la aparición de la raza humana la evaluación o análisis del riesgo fue fruto de la acumulación de experiencias: entrar en aguas profundas produjo muertes en las tribus y esto suministró informaciones que hicieron modificar las rutinas y comportamientos e hizo poner atención y cuidado. Tomar precauciones y asumir tareas, fue un aprendizaje de uso común para la caza de grandes animales, ya que ellos sabían que algunos miembros de la tribu morirían y saldrían heridos, pero otros saldrían beneficiados de las cazas exitosas. Con el tiempo el concepto de riesgo conllevó todo un análisis y evaluación para la asunción de éstos dependiendo de las probabilidades y controles.
Toda acción humana está rodeada de situaciones de riesgo cotidianamente. Son inherentes a la vida, no hay forma de se-
Las probabilidades de ocurrencia determinan dos resultados que se pueden plasmar en un gráfico lineal, como un punto que se desplaza entre dos extremos de un segmento de recta. El extremo izquierdo representa el peligro y el extremo derecho la conveniencia. Utilizaré dos términos que no se asocian con el riesgo, para definir la orientación de sus probabilidades: Levógiro (giro izquierdo) o dextrógiro (giro derecho) si usamos como referente modélico un péndulo caótico o de amplitudes irregulares y multidimensionales. Este sistema anárquico puede ser relevante y funcional, pero también peligroso y correspondiente con la asunción de riesgos con desconocimiento total de las probabilidades del sistema. En el caso de una probabilidad igual a 1 la variable riesgo es dextrógira, cuando la probabilidad es o tiende a 0, el riesgo es levógiro. Esta representación puede invertirse, pero se deben establecer marcos referenciales o de frontera. En coordenadas cartesianas, el origen (0,0,0) es el extremo izquierdo y (1,0,0) el derecho, y esta representación se hace multidimensional. Por ejemplo, las seis caras de un dado corresponden a números del 1 al 6. Cualquier cara tiene posibilidad de colocarse arriba. La probabilidad de que eso ocurra es de 1/6 o 16%. Si consideramos tres caras cualesquiera, la probabilidad es de un 50%. Estos valores son imprecisos, pero se aproximan a la realidad. Existen otras variables que pueden modificar la probabilidad de una cara en la parte superior, como son la irregularidad del cubo, velocidad, altura, torques en aristas y otras variables. Cuando hay apuestas, aparecen los extremos y la probabilidad determinará resultados que pueden generar riquezas o pérdidas materiales, como en el caso de los casinos, donde
es frecuente asumir riesgos de carácter levógiro, independientemente de condiciones aleatorias o prefijadas. En muchos ámbitos el riesgo solo se ve como un daño potencial, como una variable o toma de decisiones que puede afectar producciones o ganancias financieras y riesgo de exposición (vulnerabilidad espacial por estar en lugar incorrecto), aunque es evidente que cualquier decisión implica posibilidades de conveniencia o peligro. En desastres humanos el riesgo es una combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas, definidas por amenaza (intensidad y frecuencia) y vulnerabilidad (exposición, susceptibilidad y resiliencia)
La materialización de un riesgo levógiro puede producir muchísimos efectos dañinos: en una campaña militar, un fallo en la seguridad puede desencadenar situaciones o exposiciones adversas a todo el contingente militar incluyendo pérdidas por heridas o muerte. Igualmente, asumir que unas cajas contienen municiones, sin verificarlas porque tienen esa etiqueta, es correr un riesgo que puede ser levógiro, como pasó al regimiento inglés que peleaba contra los zulúes en el cerro de Isandlwana en el sur de África en 1879. Las cajas del arsenal británico contenían galletas y no se hizo de conocimiento de la intendencia del regimiento. Fueron masacrados y desmembrados.
El análisis del riesgo comienza con el dimensionamiento de la situación e identificación de todas las posibilidades para estimar pérdidas y evitar que ocurran. El riesgo inherente es aquel que una vez determinado no es intervenido. Cuando se introducen controles, hablamos del riesgo residual. Los controles de riesgo permiten la materialización de resultados levógiros pero reducidos y aceptables. En el caso del análisis, hay que tomar en consideración las externalidades, fuentes de riesgos cuyo origen es externo sin ninguna o poca vinculación con la acción o decisión a tomar. Las externalidades generalmente son levógiras. Por ejemplo, un chofer en estado
alterado puede embestir a otro vehículo, cuyo conductor ha implementado todos sus controles de riesgo y, a pesar de ello, salir herido o morir en la embestida.
Como toda acción humana implica riesgo, las reacciones para evitar el peligro o aprovechar una oportunidad tienen respuestas diferentes dependiendo de los estados anímicos. Una persona ebria tiene una respuesta reactiva defensiva más lenta que una persona en estado sobrio y en todos sus cabales. Las personas borrachas bebiendo en medio de la carretera viven en un escenario igual al del cocodrilo en el lago. Se sabe que está allí y puede atacar. En la tragedia de azua, las reacciones fueron lentas y el conductor no tenía márgenes. Aunque rodara a baja velocidad, la masa del camión y la carga proporcionaban una cantidad de movimiento enorme y mucho más difícil de detener cuando es una cuesta, pues se adicciona un componente horizontal de la gravedad. Nunca se debe descartar la ocurrencia de materialización de cualquier posibilidad. Aunque la probabilidad sea baja, casi cero, las externalidades y otros factores de naturaleza cuántica, deben ser considerados. La probabilidad de ocurrencia del efecto túnel, es ínfima, y ocurre, al igual que en física de partículas, que algunos eventos o resultados supuestamente imposibles, suceden. En el ámbito industrial, existen políticas de determinación, análisis, controles de riesgos y procedimientos de seguridad, pero no son una cultura de las industrias. La supervisión objetiva y competente es reducida. En los trabajos en altura se pueden observar violaciones de los procedimientos preventivos. En un octavo piso, operarios taladraban una pared exterior, posicionados en el hueco de ventana, sin ningún tipo de seguridad. En edificaciones de gran altura, sin vallas de protección, es frecuente observar personas trabajando por los bordes de los techos sin líneas de vida. Igual en espacios confinados, saltando entre andamios. Estas temeridades van acordes con el perfil de riesgo individual.
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MERCADO GLOBAL MERCADO GLOBAL
El informe indica que hay más de 14 millones de ocupados con contrato indefinido
EFE Madrid
La Seguridad Social de España sumó 8,805 ocupados en septiembre, gracias a la educación, que compensó la caída en hostelería y comercio tras el final de la temporada alta de turismo, mientras que el desempleo subió en 3,164 personas.
Según los datos facilitados por el Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, el alza de empleo de septiembre -la más moderada desde 2019 y la mitad de la del año pasado cuando fue de 18,296- deja el total de afiliados a la Seguridad Social rozando los 21.2 millones (21,198,206).
España sumó 8,805 empleos el pasado mes de septiembre
Como suele ser habitual en septiembre, los mayores descensos fueron en comercio y hostelería, mientras que el mayor tirón del empleo se dio en la educación con 49,858 afiliados más con el comienzo del curso.
En cuanto al desempleo, subió en 3,164 personas en septiembre, el menor incremento para este mes desde 2007, y dejó un total de 2,575,285 personas desempleadas, según el registro oficial.
Por sectores, el desempleo bajó más en la construcción, la agricultura y la industria, mientras que aumentó sobre todo en los servicios, debido al final de la temporada alta del turismo.
S&P baja ‘rating’ de Israel de
Europa Press Madrid
La agencia de calificación S&P
Global Ratings ha rebajado el ‘rating’ a largo plazo de Israel de ‘A+’ a ‘A’ con perspectiva 'negativa' al apreciar una mayor probabilidad de escalada en la guerra que su Ejército está librando con la milicia chií libanesa de Hezbolá.
“Vemos cada vez más probable que el conflicto de Israel con Hezbolá, dada la reciente escalada de los combates, se prolon-
La ONU incentiva el cooperativismo, el Gobierno lo contrario
En los planes del Gobierno y su propuesta de reforma fiscal ha surgido la intención de eliminar los incentivos fiscales al sector cooperativo, sin un análisis profundo de los efectos negativos que esto podría acarrear. Esta decisión refleja una visión limitada sobre el verdadero papel que desempeña el cooperativismo no solo a nivel local, sino a nivel global, como lo reconoce la Organización de Naciones Unidas (ONU) al declarar el 2025 como el Año Internacional de las Cooperativas. La ONU, al tomar esta decisión, busca subrayar la importancia del cooperativismo en el desarrollo económico y social de las naciones. Esta medida se
gue e intensifique, planteando riesgos de seguridad para Israel”, han advertido los analistas de S&P en un comunicado. Esta es la segunda vez que S&P
‘A+’ a ‘A’
reduce la nota de solvencia del Estado hebreo en lo que va de año, movimiento que sigue la estela marcada por Moody's el pasado viernes, cuando hizo lo propio y recortó la calificación del país de 'A2' a 'Baa1' con perspectiva 'negativa' por la inestabilidad política interna y los riesgos geopolíticos.
Igualmente, S&P ha revisado a la baja las previsiones de crecimiento del país hasta el 0% para este 2024, aunque alcanzaría un 2.2% en 2025.
Hablemos de Seguros
J. Osiris Mota osirismota@gmail.com
basa en el éxito del Año Internacional de las Cooperativas en 2012 y pretende visibilizar cómo estas organizaciones contribuyen a la creación de empleo, la inclusión social y la reducción de la pobreza. Además, las cooperativas son fundamentales para avanzar en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la Agenda 2030, lo que genera un impacto positivo mucho mayor que los ingresos que el gobierno podría obtener eliminando los incentivos fiscales. Si bien apoyamos que el gobierno imponga impuestos sobre los retiros de excedentes que puedan realizar
los socios, es importante recordar que estos excedentes generalmente se reinvierten en las propias cooperativas. Esto crea más empleos y fomenta la colaboración en proyectos agrícolas, industriales y comerciales que, a su vez, incentivan el crecimiento económico. Lo que diferencia a las cooperativas de las empresas tradicionales es que los esfuerzos y beneficios son colectivos, mientras que en los modelos mercantilistas los esfuerzos pueden ser compartidos, pero los beneficios se distribuyen de manera individual entre los accionistas.
El
EN 2024 MÁS QUE 2023
«MERCADO LABORAL. En términos interanuales, la afiliación sumó 473,411 personas respecto a septiembre de 2023 (2.3% más), en tanto que el desempleo disminuyó en 147,183 parados (5.41% menos).
La Seguridad Social también subraya que ya hay más de 14 millones de ocupados con contrato indefinido, de los que más de 9.7 millones trabajan a tiempo completo.
“Suponen más de 3.5 millones de afiliados con contrato indefinido más desde la aprobación de la reforma laboral”, añade al señalar que el mercado laboral español “refleja un dinamismo superior al de las grandes economías europeas”.
PMI manufacturero de China sube a 49.8
Europa Press Madrid
La actividad del sector manufacturero de China continuó en septiembre en terreno negativo tras anotarse una lectura de 49.8 puntos, según se desprende del informe PMI publicado por la Oficina Nacional de Estadística (ONE), aunque crece desde los 49.1 enteros del mes previo. Los datos de esta última encuesta
oficial mantienen el PMI en rojo desde abril de 2023, a excepción de tres meses. El indicador PMI no industrial mostró una pérdida de dinamismo tanto en la construcción como en los servicios a pesar de repuntar en agosto. El PMI elaborado por Caixin y S&P Global Ratings sobre la actividad fabril apunta a su mayor retroceso en 14 meses ante una menor demanda.
El impacto social del cooperativismo es único. Ningún otro tipo de organización tiene un compromiso tan fuerte con la responsabilidad social. Por esta razón, la ONU impulsa su desarrollo, ya que las cooperativas son una herramienta poderosa para reducir la pobreza, especialmente en las áreas más remotas y entre las comunidades de bajos ingresos. La solidaridad, principio clave de las cooperativas, contrasta con la lógica de producción capitalista, que se centra en la maximización de beneficios individuales. Desafortunadamente, la visión limitada de muchos políticos ha impedido un desarrollo más robusto del cooperativismo en nuestro país. Recuerdo haberle sugerido al expresidente Danilo Medina, en una conversación, que incentivara a los campesinos y las comunidades a formar cooperativas a través de sus "visitas sorpresa". El autor Es ExpErto En
Creo que se lograron algunos avances, pero es necesario que las autoridades actuales profundicen en esta estrategia( Estoy de acuerdo en que el Estado debe asumir una mejor regulación del sector cooperativo. No contamos con un regulador especializado y competente como lo tienen los bancos o el mercado de capitales. Incluso, propongo que la reforma fiscal contemple la creación de una superintendencia que agrupe las funciones de todas las entidades que regulan el mercado de capitales, y que ésta esté compuesta por profesionales capacitados para evitar que sectores como el cooperativismo se vean contaminados por malas prácticas o intereses particulares.
Domingo, República Dominicana.
Las previsiones de crecimiento del país han caído a 0%.
El Gobierno español aprobó en 2021 una reforma laboral que buscaba combatir la temporalidad.
Según la OMS, alrededor de 670,000 mujeres fallecieron en 2022 por esta causa
Redacción elDinero
Santo Domingo
El cáncer de mama es la principal causa de muerte en las mujeres a nivel mundial. Según datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS), en 2022 se diagnosticaron más de 2,3 millones de nuevos casos de cáncer de mama, mientras que aproximadamente 670,000 mujeres fallecieron debido a esta enfermedad.
En República Dominicana, la Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer registró 13,742 nuevos casos de cáncer en 2022, de los cuales el 18.1% correspondieron a cáncer de mama, es decir, 2,492 casos. Esta enfermedad, si bien ocurre casi exclusivamente en las mujeres, puede también afectar a los hombres, aunque solo entre el 0,5% y el 1% de los casos de cáncer de mama afectan a varones.
SALUD
El cáncer de mama: evitable y curable con detección temprana
El 18% de los nuevos casos de cáncer fueron de mama en 2022.
FACTORES DE RIESGO
La OMS contempla dentro de los factores de riesgo para padecer cáncer de mama algunos no modificables como el ser mujer, tener edad mayor a 50 años, antecedentes familiares de cáncer, tejido mamario denso y exposición a radiación en el pecho. De igual forma, tener embarazos en edad tardía, an-
tecedente personal de cáncer de endometrio y de ovarios y ciertos factores genéticos pueden aumentar la probabilidad de desarrollar la enfermedad. Otros factores, pero modificables, están relacionados al estilo de vida como la obesidad, la ausencia de actividad física, el consumo de alcohol, el tabaquismo y el uso prolongado de
CONSEJOS
«MENSAJES. El informe “10 consejos de compasión para personas que afrontan una enfermedad avanzada y sus cuidadores” establece recomendaciones para aquellos pacientes de cáncer y sus cuidadores o ayudantes, tales como la importancia de aceptar la ayuda de familiares, amigos o voluntarios que puedan colaborar con tareas diarias, permitiendo a los afectados concentrarse en su recuperación. También señala el autocuidado, el tratarse con amabilidad y el agradecimiento como elementos importantes en este proceso.
anticonceptivos orales, estos pueden contribuir al riesgo de padecerlo. Esta enfermedad afecta a féminas de todas las edades a partir de la pubertad en todo el mundo, aunque las tasas son más elevadas entre las mujeres adultas. En 2023, más de 62,000 afiliadas a la aseguradora ARS Primera se sometie-
ron a tamizajes de mama. Sin embargo, la entidad establece persiste una brecha significativa en la detección entre las mujeres mayores de 40 años. Por tal razón, en el marco del mes de la sensibilización sobre el cáncer de mama, campañas de concienciación como las promovidas por ARS Primera buscan reducir estas brechas y aumentar el acceso a mamografías y otros métodos de detección temprana, con el objetivo sensibilizar a la población, sobre la importancia de realizarse oportunamente mamografías y mantener hábitos saludables para prevenir el cáncer de mama.
La doctora Magda Sánchez, directora de Gestión de Riesgo de ARS Primera, subrayó que el cáncer de mama no solo afecta a quien lo padece, sino también a sus seres queridos. “Por eso, en ARS Primera no solo nos enfocamos en la detección temprana, sino también en el apoyo emocional", dijo.
AGRICULTURA
DESARROLLO
Agricultura lleva una lenta ejecución de su presupuesto
De RD$21,620.80 millones asignados, solo RD$12,839.50 millones han sido agotados al 27 de septiembre, es decir, 51.5%
Raileny Alvarado ralvarado@eldinero.com.do Santo Domingo
El Ministerio de Agricultura es uno de los actores clave en la administración de los recursos destinados al sector agropecuario, fundamental para el desarrollo económico y social de República Dominicana. La Ley de Presupuesto General de la Nación 80-23 le asignó a esa institución una partida de RD$18,541.7 millones, que luego, con el presupuesto reformulado por la Ley 26-24, le fue aumentado a RD$21,620.8 millones.
De acuerdo con datos de la Dirección General de Presupuesto (Digepres), lo asignado a Agricultura en 2023 fue de RD$15,106.8 millones, lo que significa que este año fue aumentado en un 43.1%
Hasta el 27 de septiembre, Agricultora había devengado RD$12,389.30 millones de su partida presupuestaria, lo que significa un 51.5%.
En términos técnicos, el "devengado" es la cantidad que el ministerio ha comprometido para gastar, es decir, lo que se ha comprometido en contratos o pagos a lo largo del año fiscal, pero no necesariamente lo que se ha pagado hasta el momento.
Al desglosar el presupuesto en diversas áreas, se revela que, la mayor parte del gasto de este año se concentra en el sector de la agropecuaria, del cual se ha ejecutado el 58.33%. La caza y la pesca tuvieron un aumento en su presupuesto de un 24.2% al igual que la conservación,
Ejecución del gasto del Ministerio de Agricultura
En millones de pesos
«FASE. El proceso de aprobación del presupuesto general comienza con la elaboración del proyecto por parte del Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Presupuesto (Digepres). Este proyecto debe ser presentado al Congreso Nacional antes del 1 de octubre de cada año, donde se justifican las asignaciones y se detallan las previsiones de ingresos y gastos. Una vez presentado, el Congreso tiene la responsabilidad de revisar el proyecto de presupuesto, analizar su viabilidad y realizar las modificaciones necesarias. Este proceso se lleva a cabo principalmente en la Cámara de Diputados, donde se organiza un debate en el que se evalúan las diferentes partidas asignadas a los diversos sectores del gobierno.
Durante esta etapa, los legisladores pueden introducir cambios y ajustes, buscando reflejar las prioridades y necesidades de la población.
El Congreso tiene un plazo establecido hasta el 31 de diciembre para aprobar el presupuesto. Tras la aprobación por ambas cámaras, el presidente de la República promulga el presupuesto como ley, que entra en vigor el 1 de enero del año siguiente.
Dirección General de Presupuesto.
ampliación y explotación racionalizada de reservas forestales, pero a pesar de aumentar en su presupuesto de RD$168.7 millones a RD$300.6 millones no registra cifra devengada. Sin embargo, a pesar del aumento de estas partidas, a la planificación, gestión y supervisión agropecuaria muestra una disminución en su presupuesto pasando de RD$6,829.9 millones a RD$4,418.6, también la gestión o apoyo de labores de reforestación tuvo una baja en su asignación de RD$150.3 millones. En contraste, el gasto en riego ha recibido una atención prioritaria, con un presupuesto vigente de RD$9,819.90 millones y un
devengado de RD$4,971. 20 millones.
A DETALLE
48.7
La gestión de labores de reforestación se asignaron RD$332.20 millones, de los cuales se devengaron RD$161.80 millones en 2024, un 48.7% del total asignado.
De acuerdo con estadísticas del Ministerio de Agricultura, al desglosar las asignaciones de la entidad, el presupuesto aprobado, que fue de RD$18,541.69 millones, se revela que RD$5, 108.09, o sea, el 27.55%, serían utilizados para el pago de remuneraciones y contribuciones.
Además, unos RD$3,882.93 millones, equivalente al 20.94% del total, serán utilizados para la contratación de servicios. Dentro de este rubro, destacan los RD$341.88 millones destinados a servicios básicos, como
electricidad, agua y telecomunicaciones, mientras que los viáticos para el personal alcanzan los RD$150 millones. En cuanto a materiales y suministros, se ha destinado un total de RD$720.05 millones, lo que representa un 3.88% del presupuesto total. De este monto, RD$368.88 millones se emplearán en la compra de combustibles y lubricantes, esenciales para la operación de la flota vehicular y otros equipos. Además, se incluyen partidas para alimentos, productos farmacéuticos y textiles, mostrando una distribución diversificada para garantizar el abastecimiento de insumos claves.
161.9
La conservación, ampliación y explotación racionalizada de reservas forestales tuvo un aumento en su presupuesto de RD$161.9 millones, pero no registra cifra devengada.
Asimismo, el documento muestra que RD$6,906.48 millones, es decir, el 37.23% del presupuesto, serán destinados a transferencias corrientes. De este monto, la mayor parte se asigna al gobierno general, que recibe RD$4,344.63 millones, mientras que las empresas públicas no financieras y otras instituciones reciben partidas menores. Asimismo, un monto de RD$1,176.56 millones, equivalentes al 6.34% del presupuesto, está destinado a la adquisición de activos no financieros, principalmente en infraestructura y edificaciones, según indica su informe de ejecución presupuestaria en los tres primeros cuartos del año
El ministro de Energía y Minas, Joel Santos, tendrá una participación especial
Redacción elDinero Santo Domingo
ste 10 de octubre la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE) y el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (Intect) presentarán el Foro ADIE-Intec sobre el Sector Eléctrico, un evento de alto nivel técnico centrado en la transición y sostenibilidad energética en la República Dominicana.
En la actividad participarán dos de las máximas autoridades estatales del sector: el ministro de Energía y Minas y presidente del Gabinete Eléctrico, Joel Santos Echavarría, y el presidente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de
Electricidad, Celso Marranzini, así como connotados técnicos de la industria eléctrica, economistas y académicos. Como entrega especial, el foro contará con la participación del profesor Jacopo Buongiorno, de la Alianza Energética de Ciencias Nucleares e Inge-
niería del Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT), quien ofrecerá una conferencia magistral sobre el papel de la energía nuclear en la transición energética global y su potencial en República Dominicana. El evento tiene como objetivo generar un espacio de diálo-
go técnico que permita analizar los retos y oportunidades en el sector energético dominicano, con especial énfasis en la transición hacia energías limpias y además discutir propuestas que contribuyan a mejorar la generación, transmisión y distribución de energía en el país.
PANELES
«EXPOSICIÓN. En el primer panel, titulado Generación y Transmisión Eléctrica, se profundizará acerca de los principales desafíos de la generación de energía en la República Dominicana, así como los avances en la transmisión eléctrica, clave para un sistema más eficiente. Participarán en esta discusión el ministro de Energía y Minas; Jaime Aristy Escuder, exadministrador de la Central Termoeléctrica Punta Catalina y economista; Pelegrín Castillo, exministro de Energía y Minas; Edy Jiménez, vicepresidente comercial de AES Dominicana; y Rubén Jiménez Bichara, exadministrador de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE). El segundo panel, enfocado en la Transición Energética, estará centrado en las estrategias para la adopción de energías limpias en el país.
El foro contará con tres paneles que abordarán los aspectos clave del sistema energético. Roberto Cavada, periodista y productor de Telenoticias, y Shajira Nazir Adams, decana del Área de Economía y Negocios de Instec, serán los moderadores del evento.
La actividad busca crear un espacio en el que se discutan soluciones reales para el sector eléctrico.
INDICADORES
Montos consultados en páginas web y llamadas (02/10/2024)
Las inversiones podrían generar ahorros anuales de hasta US$5 millones hacia el año 2030
Andrea Mercedes amercedes@eldinero.com.do Santo Domingo
La industria cinematográfica, históricamente conocida por su alto consumo de energía y recursos, se está adaptando a los obstáculos del cambio climático. Más producciones están adoptando prácticas sostenibles para reducir su huella de carbono y contribuir a la protección del medio ambiente.
Este cambio no solo responde a la creciente demanda de los consumidores por productos más ecológicos, sino también a la necesidad de alinearse con las regulaciones medioambientales que están surgiendo en diversas partes del mundo. Sin embargo, estas iniciativas presentan desafíos y oportunidades en cuanto a los costos de producción, ya que muchas prácticas implican inversiones iniciales más altas.
Debido al consumo de energía en los rodajes, la creación de decorados, el transporte de equipos y personal, y el uso de recursos como papel y plásticos, la huella de carbono de una película puede ser notoria. Según un estudio realizado por la British Film Institute (BFI), una producción cinematográfica promedio puede emitir hasta 500 toneladas de CO2, lo que equivale a las emisiones anuales de unos 100 hogares.
Una de las estrategias para reducir la huella de carbono en los rodajes es la electrificación de los equipos utilizados durante la producción. Tradicionalmente, los generadores a diésel son una de las principales fuentes de emisiones en un set de filmación. Sin embargo, se ha comenzado a utilizar energía renovable, como la solar y la eólica, para alimentar los equipos de iluminación y sonido. También se están utilizando baterías de larga duración y vehículos eléctricos para el transporte. El uso de materiales reciclados y la minimización de resi-
Las producciones emiten anualmente 15 millones de toneladas de CO2, según estudio de la UDEA.
CINE VERDE La transformación de la industria
«CIFRAS QUE HABLAN EN LO AUDIOVISUAL
«FUTURO
Control. A medida que las regulaciones gubernamentales sobre el cambio climático se vuelven más estrictas, las productoras de cine están cada vez más presionadas para reducir su impacto ambiental. Los espectadores están demandando mayor responsabilidad ambiental por parte de las empresas, lo que está motivando a los estudios a integrar prácticas sostenibles en sus operaciones. Según un informe de PricewaterhouseCoopers (PwC), la inversión en tecnologías verdes dentro de la industria del entretenimiento podría generar ahorros anuales de hasta US$5 millones para 2030, debido a la reducción en el consumo de energía y materiales.
embargo, muchas producciones informan que estos costos se recuperan en un plazo de dos a tres años gracias a la reducción en el gasto de recursos y energía.
ESTUDIOS
Warner Bros. es pionera en la implementación de prácticas sostenibles, con su programa Warner Bros. Green. Este programa tiene como objetivo reducir las emisiones de carbono en todas sus producciones, minimizar el uso de recursos no renovables y fomentar el reciclaje. Desde 2020, todas las producciones de Warner Bros. implementan políticas de cero residuos, y el estudio es uno de los primeros en colocar paneles solares en sus instalaciones de filmación.
100 90% 30%
Hogares. Según un estudio realizado por la BFI, una producción cinematográfica puede emitir hasta 500 toneladas de CO2, lo que equivale a las emisiones de unos 100 hogares.
duos también son factores en la sostenibilidad cinematográfica. Estudios como Warner Bros. y Universal Pictures implementaron políticas de reciclaje en sus sets, reutilizando materiales como madera y metal para la construcción de decorados. De hecho, muchas producciones ahora prefieren alquilar o reutilizar decorados en lugar de construir nuevos desde cero. Los guiones, "storyboards" y documentos administrativos ahora se distribuyen de manera digital, lo que disminuye el desperdicio de recursos físicos. Según un informe del Producers Guild of America (PGA), algunas producciones lograron reducir hasta un 90% el uso de papel gracias a la digitalización.
Disminución. Según un informe del Producers Guild of America (PGA), algunas producciones lograron reducir hasta un 90% el uso de papel gracias a la digitalización.
Aunque las prácticas sostenibles pueden aumentar los costos iniciales, especialmente en términos de inversión en tecnología verde, estas medidas generan menos a largo plazo. La adopción de energías renovables puede reducir el gasto en combustible, y el uso de materiales reciclados y decorados reutilizables puede disminuir los precios de construcción.
Un ejemplo es el de la película "Avatar: El camino del agua" (2022), producida por 20th Century Studios, que adoptó un enfoque sostenible durante su rodaje. El equipo de producción instaló paneles solares en el set para reducir el consumo de energía y utilizó agua reciclada para minimizar el uso de
Propuesta. Sony Pictures Entertainment lanzó la iniciativa Sustainable Sony con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 30% para 2025.
recursos naturales. De hecho, el Green Production Guide, una herramienta desarrollada por el PGA ayuda a los productores a calcular el costo-beneficio de implementar prácticas sostenibles, ofreciendo recursos y recomendaciones para la eficiencia energética, el reciclaje y la reducción de emisiones. Esta herramienta permite a las producciones gestionar de manera eficaz sus presupuestos al tiempo que disminuyen su impacto ambiental.
Según EcoSet, una empresa especializada en la sostenibilidad cinematográfica, el uso de energías renovables y prácticas ecológicas puede aumentar inicialmente el valor de producción entre un 5% y un 15%. Sin
Por su parte, Sony Pictures Entertainment lanzó la iniciativa Sustainable Sony con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 30% para 2025. La empresa instaló sistemas de energía renovable en varios de sus estudios de producción y está trabajando en la electrificación de todos sus vehículos de transporte en el set.
Netflix, uno de los gigantes del "streaming", anunció su compromiso de alcanzar la neutralidad de carbono. La plataforma está invirtiendo en créditos de carbono para compensar sus emisiones y lanzó su propia guía de producción ecológica para incentivar a los creadores a adoptar prácticas más sostenibles.
En Reino Unido, la British Academy of Film and Television Arts (BAFTA) creo la iniciativa Albert, un programa que ofrece certificación de sostenibilidad para las producciones que cumplan con ciertos estándares ecológicos. Esta certificación fue obtenida por películas como "1917" (2019) y No Time to Die" (2021).
Las producciones buscan ser más conscientes de su impacto.
Santo Domingo, República Dominicana. Año 10. Nº 460. jueves