Daarnaast moeten enkele wijzigingen aangebracht worden op de huidige kassawet: • De zogenaamde 10%-regel moet worden afgeschaft om oneerlijke concurrentie in de sector tegen te gaan. • De overheid moet een stappenplan uittekenen om de kassa ook buiten de horeca in te voeren en tegelijkertijd een algemene oplossing te bieden aan de loonlast op arbeidsintensieve activiteiten. In het huidige horecaplan dienen volgende wijzigingen aangebracht worden: • De personeelsregistratie bij de lastenverlaging op 5 werknemers moet worden afgeschaft. Ze leidt tot extra administratieve last terwijl de kassa op zich al voor de gewenste verwitting zorgt. • De lastenverlaging moet prorata mogelijk zijn op deeltijdse contracten. • De gelegenheidsarbeid moet in het jaar ingezet kunnen worden op de meest rendabele momenten. Op het eindejaar is het contingent van 100 dagen anders immers opgebruikt, terwijl het dan het meest nodig is. • De voorheffing van 33% wordt best vervangen door een belasting van maximaal 33% achteraf. Indien dit plan niet kan worden doorgevoerd, gaat de horeca met de invoering van de kassa een koude sanering tegemoet. Horeca Vlaanderen kan dit niet aanvaarden. Indien de uitvoering van dit plan onmogelijk blijkt, is er slechts één oplossing: de intrekking van de invoering van de kassa.
Conclusie In het regeerakkoord moet een lastenverlaging van 35%, een regeling voor extra uren via een apart horecastatuut en een BTW-verlaging doorgevoerd worden. Indien dit niet gebeurt, moet de kassa ingetrokken worden.
6083.indd 1
KASSA
MEMORANDUM 20/12/13 10:32
De invoering van de geregistreerde kassa met blackbox veroorzaakt de grootste revolutie in de Belgische horeca ooit. De invoering zal verplicht uitgevoerd worden vanaf 1 januari 2015. Om een sociaal en economisch bloedbad te vermijden, zijn er snelle maatregelen nodig. Daarom presenteert Horeca Vlaanderen dit extra memorandum over de kassa in aanvulling van “de moeder aller memoranda” dat eerder werd gepubliceerd.
1. Wat is het probleem? De horeca is de meest arbeidsintensieve private sector van het land en dit in het land met bij de hoogste lasten op arbeid ter wereld. Het gevolg is dat de toegevoegde waarde per ingezette eenheid arbeid in de sector laag is in vergelijking met andere sectoren (vooral in vergelijking met deze sectoren die via innovatie en uitbesteding arbeid kunnen uitstoten). Daar waar een eenheid product in de chemie 80€ oplevert, is dit in de horeca slechts 40€; nochtans zijn de lasten op arbeid in beide sectoren gelijk. Om arbeid in de horeca evenveel te laten renderen als in de chemische nijverheid is een lastenverlaging van 41% noodzakelijk (Konings, Goos & Breemersch, 2013). De conclusie is dat de horeca-sector in ons land nauwelijks rendabel is. Verschillende studies bevestigen dit (Konings e.a. 2013; Houben 2009). De gemiddelde winstmarge is negatief en één op twee ondernemingen maakt geen winst. Heel wat horecaondernemingen overleven toch via een deel zwarte activiteiten. Het zwart in de sector wordt aangewend om personeel voldoende te kunnen betalen voor de (te) vele uren die gepresteerd worden en dit aan een voor de onderneming haalbaar tarief. Daarnaast worden op deze wijze de prijzen stabiel gehouden.
coverfoto © Evgeny Litvinov / shutterstock.com
2. De komst van de kassa maakt het probleem groter!
6083.indd 2
De regering besliste om de fraude in de sector via de invoering van de geregistreerde kassa met blackbox te bestrijden. Indien men echter niet tegelijkertijd iets doet aan de oorzaken van het zwart in de sector (namelijk een vluchtweg om deze arbeidsintensieve activiteit rendabel te houden), dan saneert men de sector. Dat dit realiteit is, bewijst de invoering van een gelijkaardige kassa in Zweden in 2010. Dit leidde in de horecasector tot 15,6% verlies aan banen in de horeca. In ons land zou de kassa kunnen leiden tot het verlies van 16.000 tot 24.000 directe arbeidsplaatsen in de sector. (Konings e.a. 2013) De regering erkent het probleem en werkte daarom een horecaplan uit als begeleidende maatregel bij de kassa. Dit horecaplan (bestaande uit een nieuwe systeem voor gelegenheidsarbeid, een lastenverlaging voor vijf werknemers en een lastenverlaging op
180 overuren)is echter slechts een druppel op een hete plaat. De eerder vermelde studie (Konings 2013) vreest ook na het horecaplan nog steeds een verlies van meer dan 20.000 arbeidsplaatsen. Er is volgens de professoren tot 35% extra lastenverlaging noodzakelijk om dit te voorkomen. Er is nog een extra probleem. Werknemers in de sector werken veel. Wanneer alles officieel wordt moet men zich echter schikken tot het gemiddelde van 38u per week. In een sector als de horeca is dit onrealistisch. Bovendien is dit een aderlating voor de werknemer in de sector, die plots veel minder uren zal mogen presteren, en dit ook in zijn loonzakje zal voelen. Conclusie: indien de kassa wordt ingevoerd zonder verregaande bijkomende maatregelen, zal een groot deel van de horeca failliet gaan. Meer dan 20.000 arbeidsplaatsen gaan verloren, een deel van de horeca verdwijnt, openingstijden gaan drastisch achteruit en prijzen stijgen meer dan aanzienlijk. Dit betekent niet meer of niet minder dan het verdwijnen van de horeca zoals we die in ons land kennen.
3. Een oplossing voor de kassa? Wat stelt horeca vlaanderen voor? Op dit ogenblik wordt de kassa dus ingevoerd, terwijl er geen oplossing is voor de problemen van de sector. Op die manier rijdt de horeca de afgrond in. Horeca Vlaanderen pleit in die omstandigheden onomwonden voor de intrekking van de kassa om een sociaal en economisch bloedbad te vermijden. Horeca Vlaanderen ziet evenmin een reden om ondernemers aan te raden al in 2014 vrijwillig in te stappen. Horeca Vlaanderen werkte een plan uit dat het wél mogelijk moet maken om de kassa in te voeren. Dit plan bestaat uit drie componenten: • Een lastenverlaging van 35% op de loonlasten, verdeeld over werkgevers- en werknemersbijdragen; • Een verhoging van de toegelaten arbeidsduur in de sector tot 50u per week. De uren tussen 38 en 50u worden forfaitair belast (cfr. de gelegenheidsarbeid). Hierdoor kunnen werknemers in de horeca hun loon op peil houden door meer uren te blijven presteren. Uiteraard blijft een uurrooster van 38u een voltijds uurrooster, maar een vrijwillige uitbreiding tot 50u wordt toegelaten. Ook in onze buurlanden , zoals Frankrijk, bestaan regelingen om meer uren dan de gemiddelde arbeidsduur te presteren, zonder te moeten compenseren. België is hier zeer rigide in. • De BTW op voeding en dranken wordt – zoals eerder beloofd – verlaagd tot 6%; op zijn minst komt er een BTW-verlaging op niet-alcoholische dranken. Nu zijn er immers vele etablissementen die de kassa moeten invoeren, maar nauwelijks voeding serveren en dus niet kunnen genieten van de BTW-verlaging op voeding.
20/12/13 10:32
De invoering van de geregistreerde kassa met blackbox veroorzaakt de grootste revolutie in de Belgische horeca ooit. De invoering zal verplicht uitgevoerd worden vanaf 1 januari 2015. Om een sociaal en economisch bloedbad te vermijden, zijn er snelle maatregelen nodig. Daarom presenteert Horeca Vlaanderen dit extra memorandum over de kassa in aanvulling van “de moeder aller memoranda” dat eerder werd gepubliceerd.
1. Wat is het probleem? De horeca is de meest arbeidsintensieve private sector van het land en dit in het land met bij de hoogste lasten op arbeid ter wereld. Het gevolg is dat de toegevoegde waarde per ingezette eenheid arbeid in de sector laag is in vergelijking met andere sectoren (vooral in vergelijking met deze sectoren die via innovatie en uitbesteding arbeid kunnen uitstoten). Daar waar een eenheid product in de chemie 80€ oplevert, is dit in de horeca slechts 40€; nochtans zijn de lasten op arbeid in beide sectoren gelijk. Om arbeid in de horeca evenveel te laten renderen als in de chemische nijverheid is een lastenverlaging van 41% noodzakelijk (Konings, Goos & Breemersch, 2013). De conclusie is dat de horeca-sector in ons land nauwelijks rendabel is. Verschillende studies bevestigen dit (Konings e.a. 2013; Houben 2009). De gemiddelde winstmarge is negatief en één op twee ondernemingen maakt geen winst. Heel wat horecaondernemingen overleven toch via een deel zwarte activiteiten. Het zwart in de sector wordt aangewend om personeel voldoende te kunnen betalen voor de (te) vele uren die gepresteerd worden en dit aan een voor de onderneming haalbaar tarief. Daarnaast worden op deze wijze de prijzen stabiel gehouden.
coverfoto © Evgeny Litvinov / shutterstock.com
2. De komst van de kassa maakt het probleem groter!
6083.indd 2
De regering besliste om de fraude in de sector via de invoering van de geregistreerde kassa met blackbox te bestrijden. Indien men echter niet tegelijkertijd iets doet aan de oorzaken van het zwart in de sector (namelijk een vluchtweg om deze arbeidsintensieve activiteit rendabel te houden), dan saneert men de sector. Dat dit realiteit is, bewijst de invoering van een gelijkaardige kassa in Zweden in 2010. Dit leidde in de horecasector tot 15,6% verlies aan banen in de horeca. In ons land zou de kassa kunnen leiden tot het verlies van 16.000 tot 24.000 directe arbeidsplaatsen in de sector. (Konings e.a. 2013) De regering erkent het probleem en werkte daarom een horecaplan uit als begeleidende maatregel bij de kassa. Dit horecaplan (bestaande uit een nieuwe systeem voor gelegenheidsarbeid, een lastenverlaging voor vijf werknemers en een lastenverlaging op
180 overuren)is echter slechts een druppel op een hete plaat. De eerder vermelde studie (Konings 2013) vreest ook na het horecaplan nog steeds een verlies van meer dan 20.000 arbeidsplaatsen. Er is volgens de professoren tot 35% extra lastenverlaging noodzakelijk om dit te voorkomen. Er is nog een extra probleem. Werknemers in de sector werken veel. Wanneer alles officieel wordt moet men zich echter schikken tot het gemiddelde van 38u per week. In een sector als de horeca is dit onrealistisch. Bovendien is dit een aderlating voor de werknemer in de sector, die plots veel minder uren zal mogen presteren, en dit ook in zijn loonzakje zal voelen. Conclusie: indien de kassa wordt ingevoerd zonder verregaande bijkomende maatregelen, zal een groot deel van de horeca failliet gaan. Meer dan 20.000 arbeidsplaatsen gaan verloren, een deel van de horeca verdwijnt, openingstijden gaan drastisch achteruit en prijzen stijgen meer dan aanzienlijk. Dit betekent niet meer of niet minder dan het verdwijnen van de horeca zoals we die in ons land kennen.
3. Een oplossing voor de kassa? Wat stelt horeca vlaanderen voor? Op dit ogenblik wordt de kassa dus ingevoerd, terwijl er geen oplossing is voor de problemen van de sector. Op die manier rijdt de horeca de afgrond in. Horeca Vlaanderen pleit in die omstandigheden onomwonden voor de intrekking van de kassa om een sociaal en economisch bloedbad te vermijden. Horeca Vlaanderen ziet evenmin een reden om ondernemers aan te raden al in 2014 vrijwillig in te stappen. Horeca Vlaanderen werkte een plan uit dat het wél mogelijk moet maken om de kassa in te voeren. Dit plan bestaat uit drie componenten: • Een lastenverlaging van 35% op de loonlasten, verdeeld over werkgevers- en werknemersbijdragen; • Een verhoging van de toegelaten arbeidsduur in de sector tot 50u per week. De uren tussen 38 en 50u worden forfaitair belast (cfr. de gelegenheidsarbeid). Hierdoor kunnen werknemers in de horeca hun loon op peil houden door meer uren te blijven presteren. Uiteraard blijft een uurrooster van 38u een voltijds uurrooster, maar een vrijwillige uitbreiding tot 50u wordt toegelaten. Ook in onze buurlanden , zoals Frankrijk, bestaan regelingen om meer uren dan de gemiddelde arbeidsduur te presteren, zonder te moeten compenseren. België is hier zeer rigide in. • De BTW op voeding en dranken wordt – zoals eerder beloofd – verlaagd tot 6%; op zijn minst komt er een BTW-verlaging op niet-alcoholische dranken. Nu zijn er immers vele etablissementen die de kassa moeten invoeren, maar nauwelijks voeding serveren en dus niet kunnen genieten van de BTW-verlaging op voeding.
20/12/13 10:32
Daarnaast moeten enkele wijzigingen aangebracht worden op de huidige kassawet: • De zogenaamde 10%-regel moet worden afgeschaft om oneerlijke concurrentie in de sector tegen te gaan. • De overheid moet een stappenplan uittekenen om de kassa ook buiten de horeca in te voeren en tegelijkertijd een algemene oplossing te bieden aan de loonlast op arbeidsintensieve activiteiten. In het huidige horecaplan dienen volgende wijzigingen aangebracht worden: • De personeelsregistratie bij de lastenverlaging op 5 werknemers moet worden afgeschaft. Ze leidt tot extra administratieve last terwijl de kassa op zich al voor de gewenste verwitting zorgt. • De lastenverlaging moet prorata mogelijk zijn op deeltijdse contracten. • De gelegenheidsarbeid moet in het jaar ingezet kunnen worden op de meest rendabele momenten. Op het eindejaar is het contingent van 100 dagen anders immers opgebruikt, terwijl het dan het meest nodig is. • De voorheffing van 33% wordt best vervangen door een belasting van maximaal 33% achteraf. Indien dit plan niet kan worden doorgevoerd, gaat de horeca met de invoering van de kassa een koude sanering tegemoet. Horeca Vlaanderen kan dit niet aanvaarden. Indien de uitvoering van dit plan onmogelijk blijkt, is er slechts één oplossing: de intrekking van de invoering van de kassa.
Conclusie In het regeerakkoord moet een lastenverlaging van 35%, een regeling voor extra uren via een apart horecastatuut en een BTW-verlaging doorgevoerd worden. Indien dit niet gebeurt, moet de kassa ingetrokken worden.
6083.indd 1
KASSA
MEMORANDUM 20/12/13 10:32