INFORME EJECUTIVO CONTRATACIÓN 2012-2013, METODOLOGÍA Y RESULTADOS EQUIPO “A”
1. Metodología aplicada 1) Asignación de roles y entidades a cargo así: EQUIPO A. a) MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES b) MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL c) MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO d) MINISTERIO DE TRABAJO e) MINISTERIO DE TRANSPORTE f) MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL g) INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR h) MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO i) MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE j) CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES 2) Estudio de la ley de presupuesto nacional para los años 2010, 2011, 2012 y 2013, con el fin de dimensionar los montos aproximados que se analizarían.
3) Prueba piloto con datos del SIRECI para el ICBF, arrojando como conclusión principal la necesidad de solicitar directamente a cada uno de los ministerios la información. 4) Elaboración de requerimiento perentorio de 3 días, solicitando diligenciamiento de matriz especialmente diseñada y conformación de Uniones Temporales y Consorcios. Análisis de la información de los gastos de funcionamiento y gastos generales. 5) Información requerida: a) Número de registro (consecutivo) b) Tipo de documento de identidad contratante (NIT) c) Digito de verificación d) Nombre completo entidad contratante e) Tipo de documento de identidad contratista (NIT, RUT, CC) f) Número de documento de identidad contratista g) Digito de verificación
h. Nombre completo contratista i. Lugar de ejecución del contrato Departamento j. Lugar de ejecución del contrato Municipio k. Cuantía inicial del contrato l. Cuantía total del contrato m. Tipo de contrato (Contratación Directa, Prestación de Servicios, Licitación Pública y Ley 80/93, Convenios Interadministrativos) n. Número del contrato o. Fecha de suscripción del contrato p. Fecha de inicio del contrato q. Fecha de terminación del contrato r. Objeto del contrato
6) Levantamiento de información. Duración aproximada, 8 días hábiles por entidad. Tipo de entidad: Ministerio, adscritas y vinculadas. a) Remisión de oficio formal. b) Remisión vía correo electrónico. c) Llamadas diarias para agilizar respuestas y aclarar dudas. d) Visitas a la Entidad. e) Plazo para aclaraciones y recepción de información extemporánea
7) Depuración de la información recibida. 8) Diseño de presentación.
formato
de
9) Verificación de composición accionaria de los principales contratistas en el RUES. 10) Cruce de información de la composición de las diferentes sociedades. 11) Investigación de noticias relacionadas con los mayores contratistas. 12) Consolidación de base de datos de todos los Ministerios. 13) Entregas parciales de aproximadamente 2 ministerios semanales. 14) Remisión de resultado final a cada Ministerio. 15) Informe ejecutivo.
2. Contratación analizada El grupo A analizó 9 Ministerios y sus respectivas entidades adscritas y vinculadas. (Total 15 Ministerios) MINISTERIO DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS TELECOMUNICACIONES MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO MINISTERIO DE TRABAJO MINISTERIO DE TRANSPORTE 66 Entidades analizadas en total MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES 45% 55%
Ministerio Analizados Resto Ministerios Total presupuesto 2012
Valor en billones de pesos 90,3 75 165,3
Ministerio Analizados Resto Ministerios
3.
Monto de contrataciรณn 2012-2013 vs presupuesto de entidades 2012
26%
Contrataciรณn reportada 74% Nรณmina, transferencias, gastos generales, etc.
Valor en billones de pesos Contrataciรณn reportada 2012-2013 23,5 Nรณmina, transferencias, gastos generales, etc. 66,7 Total presupuesto entidades 90,3
Fuente: Ministerios y SIRECI
4. Entidades contratantes
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTE
3% 1% 1%
0%
ICBF MINISTERIO DE TRABAJO
6%
MINISTERIO DE VIVIENDA
6%
33%
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
9%
MINISTERIO DE LAS TICs MINISTERIO DE IDUSTRIA Y COMERCIO MINISTERIO DE AMBIENTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
18% 23%
ENTIDAD MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTE ICBF MINISTERIO DE TRABAJO MINISTERIO DE VIVIENDA MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINISTERIO DE LAS TICs MINISTERIO DE IDUSTRIA Y COMERCIO MINISTERIO DE AMBIENTE
Monto contratado $ 7.770.703.152.272,79 $ 5.486.809.702.664,88 $ 4.215.250.165.667,28 $ 2.037.270.301.223,35 $ 1.453.649.582.903,30 $ 1.262.697.600.440,10 $ 754.802.399.266,40 $ 290.066.360.823,02 $ 196.488.345.990,10
CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES $ Total
$
62.117.805.600,73 23.529.855.416.851,90
5. Tipos de contrataci贸n
2% 0% 7%
CONTRATACION DIRECTA
31%
LICITACION PUBLICA
60%
SELECCION ABREVIADA CONCURSO DE MERITOS CONSULTORIA
Tipo de contrataci贸n
Monto en Billones de pesos
CONTRATACION DIRECTA 14.223.919.828.383 LICITACION PUBLICA
7.225.042.095.957
SELECCION ABREVIADA
1.648.451.749.703
CONCURSO DE MERITOS
409.998.985.530
CONSULTORIA
22.442.757.279
Total
23.529.855.416.852
6. Contratación directa Ministerios. 41%
El Ministerio de Defensa es el mayor contratante por medio de la modalidad directa. Según la normatividad vigente esto es posible dada la importancia del tema para la seguridad nacional 27%
10%
9% 6%
4%
2%
1%
1%
0%
ENTIDAD MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Monto contratado
$ $ $
5.780.366.933.502 3.819.438.854.772 1.455.678.221.962
MINISTERIO DE TRANSPORTE $
1.233.918.874.446
MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINISTERIO DE LAS TICs MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE VIVIENDA MINISTERIO DE AMBIENTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
$ $
815.211.457.172 537.209.348.382
$ $ $
239.916.260.099 174.783.723.771 126.289.951.017
$
41.106.203.260
Total
$
ICBF MINISTERIO DE TRABAJO
14.223.919.828.383
7. Top 60 contratistas
Los primeros 60 contratistas concentran el 42% del total de la contrataci贸n.
42% Top 60 contratistas 58% 90.000 contratistas
Top 60 Resto contratistas
Son m谩s de 90.000 los contratistas identificados en las 9 Entidades analizadas
Top 60 Resto contratistas Total
Valor en Billones de pesos $ 9,83 $ 13,63 23,5
8. Listado Top 60 contratistas CONS. ID CONTRATISTA
CONTRATISTAS
19
800.142.383FIDUCIARIA BOGOTA 899.999.162AGENCIA LOGISTICA DE LAS FUERZAS MILITARES HERMANOS SOLARTE 899.999.316FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE 890.911.431ORGANIZACIÓN CONINSA & RAMON HACHE S.A. 900.356.846ORTIZ CONSTRUCCIONES PROYECTOS S.A. 7ELBIT SYSTEMS EW AND SIGINT LDTA - ELISRA GOBIERNO DE ISRAEL SIKORSKY INTERNACINAL OPERATION INC - SIKORSKY SUPPORT 18SERVICES, INC 25.133.416NORTHROP GRUMMAN OVERSEAS SERVICE CORPORATION 900.519.263CONSORCIO PCP 900.519.596CONSORCIO SSC CORREDORES PRIORITARIOS 4CANADA CORPORACION COMERCIAL CANADIENSE 830.095.213ORGANIZACION TERPEL S.A 15KOREA TREDE INVESTIMENT PROMOTION AGENCY - KOTRA 19.146.113MARIO ALBERTO HUERTAS COTES CORPORACION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO 806.008.873DE LA INDUSTRIA NAVAL MARITIMA Y FLUVIAL - COTECMAR 17RAFAEL ADVENCED DEFENSE SYSTEMS GOBIERNO DE ISRAEL 900.562.579CONSORCIO VIAS Y EQUIPOS 2014 900.519.490CONSORCIO DESARROLLO VIAL CAMILO C
20
899.999.001MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
CANTIDAD DE CONTRATOS
CUANTIA CONTRATADA
3 100 4 15 3 2 5
1.268.825.767.433 431.341.296.865 374.055.665.831 364.473.858.020 322.758.292.120 298.118.919.195 267.344.119.258
5 1 1 1 2 26 1 2
259.791.861.800 238.105.358.975 236.136.700.956 233.095.067.301 206.365.710.000 203.854.977.631 197.032.996.082 196.492.252.506
15 2 3 1
189.648.170.673 185.405.407.125 178.716.465.599 174.626.285.935
9
174.157.415.133 Pública Privados con ánimo de lucro Internacional Mixta
Fuente: Base de datos Ministerios
Privados sin ánimo de lucro
8. Listado Top 60 contratistas CONS. ID CONTRATISTA
CONTRATISTAS
21 22 23 24 25 26 27 28 29
892.300.678ETICOS SERRANO GOMEZ LTDA 830.075.085CORPORACION DIA DE LA NIÑEZ 14.725.836THYSSENKRUPP MARINE SYSTEMS AG 830.040.256HOSPITAL MILITAR CENTRAL 900.520.839CONSORCIO PARA LA PROSPERIDAD -CONPROS 890.318.278CONALVIAS S.A. 860.045.904MEDISAN UNION TEMPORAL 830.022.462ORICA COLOMBIA SAS 900.549.714CONSORCIO DARLEV 2012
30 31 32
890.102.018DISTRITO ESPECIAL INDUSTRIAL Y PORTUARIO DE BARRANQUILLA 900.520.440CONSORCIO ANDINO 049 899.999.044INDUSTRIA MILITAR INDUMIL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA TECNOLOGÍA E 899.999.296INNOVACIÓN COLCIENCIAS 830.112.215WORLD FUEL SERVICES COMPANY INC - SUCURSAL COLOMBIA SOCIEDAD ANONIMA ROSOBORONEXPORT DE LA FEDERACION 20RUSIA 900.578.056CONSORCIO TORRE MUISCA 900.521.478CONSORCIO CONSTRUCTOR DE LA PROSPERIDAD 800.231.021ICM INGENIEROS LIMITADA 3ATLAS ELECTRONIK GmbH DE ALEMANIA COOOPERATIVA DE ASOCIACIONES DE HOGARES COMUNITARIOS DE 810.000.164 BIENESTAR - COOASOBIEN
33 34 35 36 37 38 39 40
CANTIDAD DE CONTRATOS
CUANTIA CONTRATADA
4 2 1 1 1 2 1 8 2
171.644.754.811 166.216.240.000 161.833.200.000 159.694.945.000 154.280.297.291 134.021.826.369 133.942.741.015 133.657.688.164 130.668.211.860
10 1 9
123.402.250.986 120.317.718.902 116.183.349.783
6 10
112.365.036.342 112.223.749.266
3 1 1 3 1
110.239.432.847 105.701.199.978 100.587.650.808 89.680.447.918 85.392.628.560
32
83.979.040.634 Pública Privados con ánimo de lucro Internacional
Fuente: Base de datos Ministerios
Mixta Privados sin ánimo de lucro
8. Listado Top 60 contratistas
CONS.
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
ID CONTRATISTA
CONTRATISTAS
900.561.351 CONSORCIO ECA 27 900.562.262 CONSORCIO SAN CARLOS O2O 800.105.552 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM 444.444.103 AVIATION SPECIALTIES UNLIMITED INC 860.020.227 FONDO ROTATORIO DE LA POLICIA NACIONAL 830.095.617 ENERGIZAR S.A 893.749.400 EADS CASA MINISTERIO DEFENSA REINO DE ESPAÑA 10 GOBIERNO A GOBIERNO ISRAEL -MEPROLIGHT 890.980.093 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA GERENCIA MANA INTITUTO COLOMBIANO DE CRÉDITO EDUCATIVO Y ESTUDIOS 899.999.035 TÉCNICOS EN EL EXTERIOR "MARIANO OSPINA PEREZ" ICETEX 805.019.331 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ABASTICO DEL VALLE 860.024.586 PAVIMENTOS COLOMBIA S.A. 860.510.672 VERTICAL DE AVIACION S.A.S 800.029.899 INGENIERIA Y VIAS RP LTDA CORPORACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA COLOMBIANA CIAC 899.999.278 S.A. 900.549.547 UNION TEMPORAL FONTIBON 2012 900.191.607 FUNDACION PRONIÑOS DE HOY PARA HOMBRES DEL MAÑANA 900.562.438 CONSORCIO VIAS Y CORREDORES NACIONALES 899.999.063 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA 804.012.847 UNION TEMPORAL BT INRED
CANTIDAD DE CUANTIA CONTRATADA CONTRATOS
1 1 5 1 13 12 3 1 2
83.272.921.999 82.371.111.332 78.016.862.364 76.805.248.520 75.556.451.367 75.165.956.427 71.353.660.000 71.231.849.600 66.255.275.200
5 11 1 5 2
64.897.740.337 63.505.951.557 59.481.946.256 56.762.316.781 56.553.119.865
26 1 11 1 79 1
56.288.972.810 54.835.358.600 49.139.522.083 44.514.944.426 43.779.498.675 43.305.805.972 Pública Privados con ánimo de lucro Internacional Mixta
Fuente: Base de datos Ministerios
Privados sin ánimo de lucro
9. Contratación con entidades sin ánimo de lucro La contratación con entidades sin ánimo de lucro representa el 17% del total de la contratación 1% 4%
4%
1% 0%
FUNDACION ASOCIACIONES CORPORACION COOPERATIVA FONADE UNIVERSIDAD INTERNACIONAL UNION TEMPORAL (Fund,Coop, Asociaciones, etc) RELIGIOSOS VARIOS COMUNITARIOS COOPERACION
0%
3% 22%
9%
14% 22%
20%
TIPO DE ORGANIZACIÓN
MONTO CONTRATADO
FUNDACION
885.144.167.435
ASOCIACIONES
854.654.595.947
CORPORACION
788.065.228.270
COOPERATIVA
551.272.669.037
FONADE
364.473.858.020
UNIVERSIDAD
164.254.282.918
INTERNACIONAL
158.955.155.455
UNION TEMPORAL (Fund,Coop, Asociaciones, etc)
130.970.931.103
RELIGIOSOS
33.842.130.997
VARIOS
16.779.960.513
COMUNITARIOS
11.483.652.433
COOPERACION
Total
1.156.996.288
$ 3.961.053.628.415
10. Contratación Ministerios con entidades sin ánimo de lucro ENTIDAD 74%
Monto contratado
ICBF $ MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL $ $ MINISTERIO DE EDUCACIÓN $ MINISTERIO DE TRANSPORTE $ MINISTERIO DE TRABAJO $ MINISTERIO DE LAS TICs
El ICBF concentra el 74% de la contratación con sociedades sin ánimo de lucro.
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE AMBIENTE MINISTERIO DE VIVIENDA CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Total 10%
3%
2%
1%
1%
$ $ $
35.535.920.352 26.609.962.870 10.542.370.901
$
3.193.681.133
$
8% 1%
0%
0%
2.935.902.882.094 393.958.311.250 320.322.323.565 110.715.630.859 78.829.046.904 45.443.498.488
3.961.053.628.415
11. Contratación Ministerios con Universidades ENTIDAD MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Monto contratado
$ ICBF $ MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL $ $ MINISTERIO DE TRABAJO $ MINISTERIO DE LAS TICs $ MINISTERIO DE AMBIENTE MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE VIVIENDA MINISTERIO DE TRANSPORTE CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES Total
75.543.060.001 37.805.306.964 15.708.342.507 13.673.455.025 11.437.608.389 4.945.382.870
$ $ $
3.664.631.030 677.000.000 522.289.537
$
277.206.595
$
164.254.282.918
El Ministerio de educación es el mayor contratista con Universidades entre todos los Ministerios analizados. 46%
23%
10%
8%
7% 3%
2%
0%
0%
0%
12. Contratación Ministerios con Fonade ENTIDAD ICBF MINISTERIO DE VIVIENDA MINISTERIO DE LAS TICs MINISTERIO DE EDUCACIÓN MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO MINISTERIO DE TRANSPORTE
Monto contratado
$ $ $ $
157.059.734.662 97.619.957.787 97.482.668.972 5.453.106.866
MINISTERIO DE AMBIENTE
$ $ $
3.612.334.420 2.430.780.000 815.275.313
Total
$
Los mayores contratantes de Fonade son el ICBF, Ministerio de Vivienda y Ministerio de las TICs
43%
364.473.858.020 27%
27%
1%
1%
1%
0%
13. Listado top 40 sin ánimo de lucro CONS. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
ID CONTRATISTA
CONTRATISTAS
TIPO
899999316 FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO - FONADE FONADE CORPORACION DE CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO DE LA 806008873 INDUSTRIA NAVAL MARITIMA Y FLUVIAL - COTECMAR CORPORACION 830075085 CORPORACION DIA DE LA NIÑEZ CORPORACION COOOPERATIVA DE ASOCIACIONES DE HOGARES COMUNITARIOS DE 810000164 BIENESTAR - COOASOBIEN COOPERATIVA 800105552 ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM INTERNACIONAL 805019331 COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO ABASTICO DEL VALLE COOPERATIVA 899999278 CORPORACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA COLOMBIANA CIAC S.A. CORPORACION 899999063 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA UNIVERSIDAD CORPORACION DE SERVICIO PASTORAL DE LA DIOCESIS DE CUCUTA 807005959 COSPASCORPORACION 800108032 FUNDACION PARA EL FOMENTO DE LA LECTURA-FUDALECTURA FUNDACION COOPERATIVA MULTIACTIVA DE HOGARES DE BIENESTAR 801000102 COOBIENESTAR COOPERATIVA COOPERATIVA MULTIACTIVA DE ASESORÍAS, SERVICIOS DE SALUD Y 810005111 TRABAJO COMUNITARIO - COOPSALUDCOM COOPERATIVA 824006175 FUNDACION KABALA FUNDACION 811011899 FUNDACIÓN ARGOS FUNDACION CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA - CDM800250713 PROPAÍS CORPORACION 830082544 CORPORACION INFANCIA Y DESARROLLO CORPORACION 810000523 COOPERATIVA DE BIENESTAR SOCIAL - COBIENESTAR COOPERATIVA 891501766 CORPORACION UNIVERSITARIA AUTONOMA DEL CAUCA CORPORACION 860524654 ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA LTDA ENTIDAD COOPERATIVA COOPERATIVA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS, PARA LA EDUCACIÓN, 860403137 LA CIENCIA Y LA CULTURA OEI INTERNACIONAL
Fuente: Base de datos Ministerios
CANTIDAD DE CONTRATOS
CUANTIA CONTRATADA
15
364.473.858.020
15 2
189.648.170.673 166.216.240.000
32 5 11 23 79
83.979.040.634 78.016.862.364 63.505.951.557 56.288.972.810 43.779.498.675
7 2
36.508.441.830 35.015.691.055
23
33.788.902.956
13 6 1
31.185.801.475 28.829.975.639 27.686.940.199
10 15 8 6 8
25.044.186.535 24.731.801.145 22.891.429.500 22.715.323.454 22.687.212.805
5
22.342.500.000
13. Listado top 40 sin ánimo de lucro CONS.
ID CONTRATISTA
CONTRATISTAS
21 22
825002112 FUNDACION GUAJIRA NACIENTE 813009879 COOPERATIVA MULTIACTIVA SUR COLOMBIANA DE INVERSIONES
23
37 38
900576400 UNION TEMPORAL PAE BOGOTA ASOCIACION DE MANIPULADORES DE ALIMENTOS DEL CESAR 900068308 "ASOALIMENTARCE" 900097588 FUNDACION PLAN 891780111 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA 812008044 FUNDACION UNIDOS POR COLOMBIA 900249994 FUNDACION DEJANDO HUELLA COOPERATIVA DE GANADEROS DEL CENTRO Y NORTE DEL VALLE DEL 800193348 CAUCA - COGANCEVALLE 900477822 ASOCIACION DE ANESTESIA Y DOLOR ASA 900191607 FUNDACION PRONIÑOS DE HOY PARA HOMBRES DEL MAÑANA FUNDACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA INDUSTRIA DE ALIMENTOS DE 900065049 RISARALDA - FUNDALIMENTOS 807004124 CORPORACION PROPULSORA DE EMPRESAS DE NORTE DE SANTANDER CONGREGACION DE RELIGIOSOS TERCIARIOS CAPUCHINOS DE NUESTRA 860005068 SEÑORA DE LOS DOLORES 824003522 CORPORACION CORAZON PAIS 891501579 CORPORACION PARA EL DESARROLLO DEL CAUCA CORPOCAUCA COOPERATIVA MULTIACTIVA DE MADRES COMUNITARIAS DEL VALLE 900058270 DEL CAUCA-COOMACOVALLE 807000358 CORPORACION ESPIRITU SANTO "CORPOCES"
39 40
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
TIPO
CANTIDAD DE CONTRATOS
CUANTIA CONTRATADA
FUNDACION COOPERATIVA UNION TEMPORAL
11 4
21.750.044.229 18.606.126.502
1
18.508.097.055
ASOCIACIONES FUNDACION UNIVERSIDAD FUNDACION FUNDACION
5 5 6 4 16
18.271.604.795 18.009.545.569 17.337.801.161 15.977.004.290 15.834.271.480
COOPERATIVA ASOCIACIONES FUNDACION
5 2 6
14.438.623.179 13.842.800.000 13.777.011.270
FUNDACION CORPORACION
5 4
13.678.738.714 13.511.675.138
RELIGIOSOS CORPORACION CORPORACION
5 4 1
13.459.540.576 13.404.175.354 12.587.842.800
11 2
11.730.702.804 11.546.310.163
900487302 UNION TEMPORAL SOLIDARIDAD
COOPERATIVA CORPORACION UNION TEMPORAL
1
11.500.610.158
890101691 FUNDACION UNIVERSIDAD DEL NORTE
FUNDACION
15
11.437.787.266
Fuente: Base de datos Ministerios
14. Top 60 cruce contratistas
El siguiente listado muestra los primeros 60 contratistas que se repiten en los diferentes Ministerios analizados, igualmente se enumeran los contratos por entidad y el valor total contratado
Los primeros 60 contratistas que se cruzan entre ministerios concentran casi 1,8 billones de pesos
Entre los encuentran:
más
importantes
se
Fonade, OIM, OEI, Subatours, Calitours, Éticos Serrano, Universidad Nacional, Fundaciones como Fé y alegría, Fundalectura, Wakusari, Aldeas Infantiles, entre otros.
14. Top 60 cruce contratistas
CONTRATISTAS
MINDEFENSA
ICBF
FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO FONADE
MINEDUCACION MINTRABAJO
1
ORGANIZACION TERPEL S.A
1
1
ETICOS SERRANO GOMEZ LTDA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL PARA LAS MIGRACIONES - OIM CORPORACION DE LA INDUSTRIA AERONAUTICA COLOMBIANA CIAC S.A.
1
1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA
1
GEOCAPITAL S.A. FUNDACION PARA EL FOMENTO DE LA LECTURAFUDALECTURA BANCO DE COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA S. A. BANCOLDEX
1
1
MINTICS MINVIVIENDA MININDUSTRIA MINTRANSPORTE
1
1
1
1
MINAMBIENTE
CARS
1
TOTAL MONTO
7 364.473.858.020
1
3 203.854.977.631 2 171.644.754.811
1
1
2 78.016.862.364
1
1 1
TOTAL CONTRATOS
1
1
1
1
2 56.288.972.810 1
1
1 1
1
9 43.779.498.675
1
3 36.363.882.019
1 1
2 35.015.691.055 1
2 34.805.390.574
DIOCESIS DE ISTMINA - TADO
1
1
2 30.766.844.013
FUNDACION FE Y ALEGRIA CORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA - CDM-PROPAÍS
1
7
8 30.651.620.861
1
1
CASA LIMPIA S.A.
1
1
SUZUKI MOTOR DE COLOMBIA S.A. ASEGURADORA SOLIDARIA DE COLOMBIA LTDA ENTIDAD COOPERATIVA
1 1
1
3 24.590.948.940
1 1
1
OEI 1
1
SUBATOURS LTDA - GUSTAVO DELGADO GARAVITO
1
1
1
EDUARDO LONDOÑO E HIJOS SUC SA EDUARDOÑO S.A.
1
1
1 2
2 23.505.740.819 1
1
SERVERS & SOFTWARE LTDA
FUNDACION PLAN
2 25.044.186.535
1
1
1
2 22.342.500.000
1
3 22.284.924.512 1 1
1
1
5 22.687.212.805
5 22.151.279.185 1
5 19.305.658.169 4 19.009.545.569
14. Top 60 cruce contratistas
CONTRATISTAS
MINDEFENSA
HELICENTRO LTDA CORPORACION INFANCIA Y DESARROLLO
1
GENERAL DE EQUIPOS DE COLOMBIA S.A GECOLSA
1
ICBF
MINEDUCACION MINTRABAJO
MINTICS MINVIVIENDA MININDUSTRIA MINTRANSPORTE
CARS
1
1
1
UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA AGROFINANZAS BURSATILES SA EMPRESA DE SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA SERVICONFOR LTDA COOPERATIVA DE GANADEROS DEL CENTRO Y NORTE DEL VALLE DEL CAUCA - COGANCEVALLE
1
3
18.335.002.695
2
17.693.336.000
6
16.004.366.461
3
15.082.277.307
3
14.750.843.306
2
14.438.623.179
6
14.423.321.441
1
4
13.493.142.068
1
3
13.373.001.205
2
13.369.017.466
5
12.611.361.369
3
12.533.320.258
4
12.194.293.429
4
11.630.247.698
3
11.626.179.329
8 3
11.515.145.937 11.458.829.656
5
11.437.787.266
1
1
1
1
1
1
1
1
1
COMPAÑÍA DE SEGUROS LA PREVISORA S.A.
1
1
AEROVIAS DEL CONTINENTE AMERICANO S.A. - AVIANCA
1
McCANN ERIKSON CORPORATION S.A.
1
BANCOLOMBIA S.A.
1
1
1
1 1
1 1
1
1
1
PANAMERICANA OUTSOURCING SA
1
AUTOMAYOR S.A. FUNDACION INTERNACIONAL PEDAGOGICA CONCEPTUAL ALBERTO MERANI
1
PRICEWATERHOUSECOOPERS
1
CONSTRUCAM LTDA
1
ESCOBAR OSPINA Y CIA LTDA VIAJES CALITOURS
2 1
1
1
1
1 1
1
1 1
2
2
1
1
1 1
1
1 1
2 1
1
1 1 1
1
TOTAL MONTO
18.854.675.648 18.398.901.108
1
1
TOTAL CONTRATOS
2 1
1
SKYNET DE COLOMBIA S.A E.S.P
CAR HYUNDAI S.A. FUNDACIÓN UNIVERSIDAD DEL NORTE - UNIVERSIDAD DEL NORTE
MINAMBIENTE
1
1
1
1
14. Top 60 cruce contratistas CONTRATISTAS
MINDEFENSA
ICBF
MINEDUCACION MINTRABAJO MINTICS MINVIVIENDA MININDUSTRIA MINTRANSPORTE
COLVISTA S.A.S FUNDACION PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACION FUNDAPRE SOLUCIONES SURAMERICANA LTDA
1 1
4
1
QBE SEGUROS S.A.
2
1
2
2 1
2
2
RENTA Y CAMPOS CORREDORES S.A. REDES Y COMUNICACIONES DE COLOMBIA LTDA REDCOM
1
1
BRANSCH OF MICROSOFT COLOMBIA INC.
1
1
SEGURIDAD SUPERIOR LTDA
1
1
1
PIA SALECIANA /HOGAR SAN JUAN BOSCO SERVIASEO S.A.
1
1
OTTO BOCK HEALTHCARE ANDINA LTDA
1
1 1
BANCO AGRARIO DE COLOMBIA S.A.
11.069.559.433 11.049.041.730
6
10.988.952.254
11
10.877.083.200
4
10.776.950.078
2
10.455.080.781
8
10.378.042.947
2
10.280.942.685
2
10.263.999.250
5
10.118.180.563
4
10.043.676.763
5
5
9.854.445.054
2
3
9.715.586.936
4
9.321.978.801
2
9.317.060.804
3
8.987.848.300
1
9 2 1 2
1
1
1 2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
5
8.948.594.739
1
1
1
3
6
8.662.833.351
2
8.568.690.237
6
8.327.368.146
2
FUNDACIÓN COLEGIO MAYOR DE SAN BARTOLOMÉ VIGILANTES MARITIMA COMERCIAL LTDA.
TOTAL MONTO
2 6
1
CORPORACION WAKUSARI
TOTAL CONTRATOS
11.259.813.065
1
CARVAJAL TECNOLOGÍA Y SERVICIOS SAS - ASSENDA SAS
CARS
3
1
C&M CONSULTORES S.A.
SOCIEDAD HOTELERA TEQUENDAMA SA COOPERATIVA DE VIGILANTES STARCOOP CTA STARCOOP CTA
1
2
ALDEA INFANTIL SOS COLOMBIA NEXSYS DE COLOMBIA S.A.
1
MINAMBIENTE
2
2
2
15. Conclusiones • Contratación directa. La tendencia de la modalidad de contratación directa va en ascenso, 60%. • Licitación pública. La licitación pública es una modalidad de contratación que va en descenso, 31%. • Entidades sin ánimo de lucro. La contratación directa con Fundaciones, Cooperativas, Corporaciones, Asociaciones y en general organizaciones sin ánimo de lucro es una dinámica común en todos los ministerios (17% del total de la contratación) , encontrando que entidades como el ICBF, Ministerio de Defensa, Ministerio de educación de Educación y el Ministerio de Transporte son los que reportan porcentajes mas significativos con esta clase de entidades. El monto contratado ascendió a 3.9 billones de pesos, lo cual genera un riesgo alto por cuanto a su vez estas entidades acuden a una normatividad jurídica especial. • Concentración de contratistas. El 42% de los recursos a contratados, se efectuó con 60 contratistas. Cifra a considerar, pues el volumen de contratistas del estado para los 9 Ministerios de este informe llega a 90.000 aproximado. • Información desactualizada. Inconvenientes tales como, información fuera de tiempo, contratistas repetidos, cifras mal digitadas, identificación de contratistas errónea, objetos incomprensibles, números de contratos repetidos, modalidad de contratación equivocada y solicitud permanente de prórrogas para el envío de la misma se evidenciaron en todos los Ministerios. Esta observación arroja una alerta roja en términos de riesgo, pues es precisamente esta coyuntura el origen para las diferentes vertientes de corrupción.
15. Conclusiones
•Fonade. La empresa industrial y comercial del estado “Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo es la mayor contratista del Estado. Las diferentes entidades del estado del orden nacional y territorial acuden a esta figura contractual, entre otras razones por cuanto los presupuestos se presentan ejecutados. Circunstancia que genera sobrecosto al proyecto, para terminar contratando en ocasiones, los mismos contratistas que sin intermediarios contratan los entes del Estado y algunos que se encuentran en la lista del top 40, tal es el caso de los contratistas Auli Fernando Velandia o Hifo SA en el Ministerio de Transporte. Esta empresa registra 7 contratos por $364.473 millones de pesos. • Sobrecosto por intermediación. El porcentaje de intermediación que se le está cobrando al Estado es significativo, por cuanto los ministerios para ejecutar sus presupuestos hacen convenios y/o contratos con Fonade, OIM, OEI, OCDE, Universidades y demás entidades sin ánimo de lucro, lo cual podría estar generando un sobrecosto para el estado. • Rotación de contratistas. Los contratistas hacen parte a su vez de consorcios y uniones temporales. Ejemplo, la empresa de los hermanos Solarte en Invias y en AIM por medio de 8 consorcios contrató más de 30.000 millones en interventoría; por su parte la empresa Abásticos del Valle a través de uniones temporales aparece en repetidas ocasiones como contratista del tema alimentario en ICBF. • Organismos internacionales. La CGR registra dificultad para obtener información sobre la ejecución de dineros públicos a cargo de estos organismos, quienes a su vez se escudan en fueros y convenios supranacionales para el suministro de la información, lo cual genera riesgo para tener la información en el momento y forma que se requiere al correspondiente control.
• Viajes. Las entidades destinan alrededor de 32.000 millones de pesos para viajes (Subatours, Calitour). • Crecimiento de las empresas. El Estado contrata con empresas que presentan unos patrimonios pequeños y gracias a 1 o 2 contratos con el estado el crecimiento para el año siguiente es significativo. Riesgo que se registra cuando se contrata con entidades que no tienen el músculo financiero necesario para cumplir con las obligaciones derivadas del objeto contractual. Para citar un ejemplo: COASOBIEN, CORPORACION DIA DE LA NIÑEZ, ABASTICOS DEL VALLE Y COHOBIENESTAR • Transferencias. El control por parte de los Ministerios sobre las transferencias que ellos efectúan a los entes territoriales genera riesgo, por cuanto al solicitar la información de los contratistas, los Ministerios no la suministraron aduciendo que no la conocían. Puede acontecer que se esté contratando con los mismos contratistas y objetos, sin que las entidades públicas (contratantes) tengan conocimiento de este hecho. • Contratistas repetidos en los Ministerios. Los primeros 60 contratistas que se cruzan entre ministerios concentran casi 1,8 billones de pesos sin considerar el principio de economías de escala. Entre los más importantes se encuentran: Fonade, OIM, OEI, Subatours, Calitours, Éticos Serrano, Universidad Nacional y fundaciones como Fé y alegría, Fundalectura, Wakusari, Aldeas Infantiles, entre otras. •Página web desactualizada. Este hecho va en contra de uno de los más importantes principios universales sobre la anticorrupción “A mayor publicidad, menor corrupción”. Se constató que algunos contratos incluidos en la información contractual remitida por la entidad no aparecen visibles en la respectiva página web.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN