RECIBE DERROCHE PRESUPUESTAL

Redacción / La Opinión de México

Ciudad de México.-

Con el oficio núm. SAF/ SE/5045/2018 del 6 de diciembre de 2018, la Subsecretaría de Egresos de la SAF comunicó al titular de la SSC, Omar Hamid García Harfuch, el techo presupuestal preliminar por un monto de 17,660,671.4 millones de pesos; de éstos, 100,000.0 millones de pesos se asignaron al capítulo 5000 “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”; 240,126.6 millones de pesos al Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP) y 60,031.6 millones de pesos al FASP Contraparte Local. La SAF también indicó que el envío de la información de los Módulos de Integración por Resultados (Guión del POA, marco de política y proyecto de POA) y de Integración Financiera (Anteproyecto de Presupuesto de Egresos y Analítico de Claves), en versión electrónica, sería a más tardar los días 8 y 10 de diciembre de 2018, respectivamente; y los reportes que genera el sistema SAP-GRP con firma autó- grafa del titular, en forma impresa, a más tardar el 12 de diciembre de 2018.

Al respecto, mediante el oficio núm. SSC/OM/ DGRF /6349/2018 del 12 de diciembre de 2018, con sello de recepción del 14 de diciembre de 2018, la SSC remitió a la Subsecretaría de Egresos de la SAF en forma impresa, la información de los Módulos de Integración por Resultados y Financiera de la SSC para el ejercicio de 2019, por un monto de 17,660,671.4 millones de pesos, de los cuales 100,000.0 millones de pesos corresponden al capítulo 5000 “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”.

En respuesta a la confronta realizada por escrito con fecha 22 de septiembre de 2020, la SSC no presentó información adicional a la proporcionada durante la auditoría, por lo que la presente observación prevalece.

Por remitir los reportes que generó el sistema SAPGRP correspondientes a los Módulos de Integración por Resultados y Financiera de la SSC para el ejercicio de 2019 con dos días de desfase, la SSC incumplió el plazo establecido en la fracción I, “Presentación”, numeral 3, “Plazos para la Integración y Envío de Información”, actividad “Reportes e Información”, del Manual de Programación-Presupuestación para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2019, emitido por la SAF y dado a conocer a la SSC mediante el oficio núm. SAF/SE/5045/2018 del 6 de diciembre de 2018, vigente en 2019. La estructura del An- teproyecto de Presupuesto de Egresos para 2019 considera las bases para la programación; es decir, incluye los objetivos, políticas, prioridades y metas de la SSC correspondientes a la partida 5411 “Vehículos y Equipo Terrestre para la Ejecución de Programas de Seguridad Pública y Atención de Desastres Naturales”, la cual se encuentra incluida en la actividad institucional 341 “Protección y Vigilancia con Proximidad a la Ciudadanía”, donde se programaron 8,285,541 servicios.

En la Gaceta Oficial de la Ciudad de México núm. 482 Tomo II del 31 de diciembre de 2018, se publicó el Decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal 2019, en el artículo 5, se estableció que a la SSC se le asignó un presupuesto de 17,497,387.6 millones de pesos.

Con el oficio núm. SAF/SE/0112/2019 del 10 de enero de 2018, la Subsecretaría de Egresos de la SAF comunicó al titular de la SSC, el techo presupuestal, el Analítico de Claves y el Decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal 2019, correspondientes al presupuesto aprobado por el Congreso de la Ciudad de México, por 17,497,387.6 millones de pesos; de éstos, 100,000.0 millones de pesos se asignaron al capítulo 5000 “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”; 240,126.6 millones de pesos al FASP; 60,031.6 millones de pesos del FASP Contraparte Local; y 30,000.0 millones de pesos al Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED).

Con los oficios núms. SAF/SE/0390/2019 y SAF/ SE/0648/2019 del 28 de enero y del 11 de febrero de 2019, respectivamente, la Subsecretaría de Egresos de la SAF comunicó a la SSC el calendario presupuestal y el POA aprobado para el ejercicio fiscal de 2019, respectivamente; ambos por un monto de 17,497,387.6 millones de pesos, importe que coincidió con el indicado en el Decreto por el que se expide el Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México para el Ejercicio Fiscal 2019 y en la Cuenta Pública de la Ciudad de México de 2019.

En el análisis de la información y documentación proporcionadas por la SSC, se observó que los elementos de valoración que se consideraron para planear la adquisición de las 244 motocicletas tipo patrulla con cargo a la partida 5411 “Vehículos y Equipo Terrestre para la Ejecución de Programas de Seguridad Pública y Atención de Desastres Naturales” fueron la variación porcentual anual del índice delictivo en la Ciudad de México, para la meta física, y una proyección financiera de acuerdo a costos promedio por bien o servicio, para la meta financiera, y los mecanismos de identificación fueron planes, programas, operativos y acciones desarrolladas por la Subsecretaría de Operación Policial, elementos empleados para el cálculo y determinación de las metas físicas y financieras establecidas en el anteproyecto de presupuesto, de conformidad con los artículos 24, fracción II; y 25, fracción III, de la Ley de Presupuesto y Gasto Eficiente de la Ciudad de México, vigente en 2018; y el Manual de Programación-Presupuestación para la Formulación del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2019.

En el Analítico de Claves se asignaron 100,000.0 millones de pesos al capítulo 5000 “Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles”, los cuales fueron reportados en el Informe de Cuenta Pública de 2019 de la SSC y, en específico, se asignaron a la partida 5411 “Vehículos y Equipo Terrestre para la Ejecución de Programas de Seguridad Pública y Atención de Desastres Naturales” seleccionada como muestra, monto que se programó ejercer en el eje 2 “Gobernabili- dad, Seguridad y Protección Ciudadana”, finalidad 1 “Gobierno”, función 7 “Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior”, subfunción 1 “Policía” y actividad institucional 341 “Protección y Vigilancia con Proximidad a la Ciudadanía” del POA; acciones que estuvieron alineadas con el Programa de Gobierno 2019-2024, publicado en la dirección electrónica plazapublica.cdmx.gob. mx.

Se concluye que el presupuesto asignado a la SSC fue aprobado de acuerdo con la normatividad aplicable y reportado en la Cuenta Pública de la Ciudad de México de 2019; y que coincidió con el monto del techo presupuestal, del Analítico de Claves, del POA y del calendario presupuestal; sin embargo, la SSC remitió a la SAF los reportes que generó el sistema SAP-GRP, correspondientes a los Módulos de Integración por Resultados y Financiera, con dos días de desfase. Recomendación ASCM-2119-1-SSC Es necesario que la Secretaría de Seguridad Ciudadana, por conducto de la Dirección General de Finanzas, implemente mecanismos de control y supervisión para asegurarse de que los reportes que genera el Sistema de Planeación de Recursos Gubernamentales, correspondientes a los Módulos de Integración por Resultados y Financiera, se remitan en forma impresa a la Secretaría de Administración y Finanzas en el plazo establecido en la normatividad aplicable.

Sin embargo, la SSC presentó a la SAF los reportes que generó el sistema SAP-GRP con dos días de desfase. Al respecto, mediante una nota informativa sin número del 7 de agosto de 2020, la Dirección de Planeación y Evaluación Financiera de la SSC, informó lo siguiente:

“1. Durante la etapa de integración del Anteproyecto de Presupuesto de Egresos 2019 de la SSC el Gobierno de la Ciudad de México se encontraba en etapa de transición, por lo que el envío del documento en cuestión se realizó durante la gestión de una administración diferente a la que actualmente se encuentra al frente de la ahora Dirección General de Finanzas.

”2. En este orden de ideas, en las fechas de referencia, la Dirección de Evaluación y Planeación Financiera (DPEF) no tenía titular.

”3. En este contexto, se buscó en los archivos de la DPEF, información documental que explica el desfase en el envío de la información, sin encontrar el porqué de esa situación.”

Reportajes Especiales

José Sánchez López/Corresponsalías Nacionales/ Grupo Sol Corporativo

Jalisco.- La presencia de 7 mil elementos de la Guardia Nacional, distribuidos en medio centenar de cuarteles, no han sido suficientes para contener los embates de al menos seis cárteles de la droga que hicieron del estado de Jalisco su santuario y mantienen sojuzgados a los 8 millones y medio de jaliscienses de los 125 municipios que conforman la entidad

De acurdo a una radiografía realizada por la Secretaría de la Defensa Nacional, expuesta tras el hackeo realizado por el grupo Guacamaya, la disputa que protagonizan seis organizaciones criminales: Cártel de Sinaloa, La Resistencia, Los Templarios, La Familia, los Beltrán Leyva y Cártel Jalisco Nueva Generación, considerado como el más poderoso, mantienen a Jalisco como uno de los estados más violentos.

En los últimos años, la violencia ha escalado a tal grado en esa entidad gobernada por el emecista Enrique Alfaro Ramúrez, que el secretario de Gobernación, Adán Augusto López, afirmó que cuando se habla de baños de sangre, vienen a su mente el estado de Jalisco que, junto con Guanajuato, Michoacán y el Estado de México se han convertido en paraísos para la delincuencia organizada..

Y recordó las masacres que se han perpetrado en algunos de sus municipios, como la ocurrida en Tonalá, en febrero de 2021, cuando un comando asesinó a 11 personas o lo acontecido en Guadalajara, donde seis personas fueron asesinadas en un centro de rehabilitación.

Ese tipo de declaraciones causaron polémica y se dio un intercambio de señalamientos con el gobernante Alfaro Ramírez, quien le reprochó que 10 de los estados que gobierna el partido de MORENA son más violentos que Jalisco.

Para el gobernador Alfaro, que también tiene otros datos, Jalisco se ubica en el lugar 19 de los 32, por el número de homicidios dolosos por cada 100 mil habitantes, según una gráfica que mostró en la que el estado está por debajo de Colima, Baja California, Ciudad de México, Baja California Sur, Campeche, Guerrero, Michoacán.

Sin embargo, de acuerdo a cifras del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Jalisco ocupa, invariablemente, el tercer o cuarto lugar en homicidios dolosos y en algunos casos ha escalado hasta el segundo sitio.

Estructura Del Cjng En Jalisco

Por otra parte, un reporte de la Secretaría de la Defensa Nacional, filtrado a través de los correos hackeados, revela la estructura del CJNG, al que considera el más peligroso y violento, causante de gran parte de la violencia en la que