1c103

第一章 第一節 第二節

第二章

緒論 ................................................. 001 民事訴訟之意義及基本概念 .................................003 訴訟程序之立法主義 .............................................030

訴與訴訟標的.................................. 049

第一節

訴之概念與訴訟標的理論 .....................................051

第二節

訴之種類 ................................................................065

第三章

法院 ................................................. 083

第一節

管轄 ........................................................................085

第二節

迴避 ........................................................................106

第四章

訴訟關係人...................................... 115

第一節 第二節

當事人概論 ............................................................117 當事人能力 ............................................................121

第三節

當事人適格 ............................................................133

第四節

訴訟能力 ................................................................149

第五節

代理人 ....................................................................157

第六節

共同訴訟 ................................................................171

第七節

訴訟參加 ................................................................187

第五章 第一節

訴訟程序通則.................................. 199 送達 ........................................................................201 –目錄 1–

第二節 第三節 第四節 第五節 第六節

第六章 第一節 第二節 第三節 第四節 第五節 第六節

第七章

期日與期間 ............................................................ 220 訴訟程序之停止 .................................................... 231 言詞辯論 ................................................................ 243 裁判........................................................................ 255 法院書記官之處分 ................................................ 266

通常訴訟程序 ................................. 271 起訴之效力 ............................................................ 273 爭點整理 ................................................................ 281 訴之變更追加 ........................................................ 287 反訴........................................................................ 298 訴之撤回 ................................................................ 302 依判決之訴訟終結 ................................................ 307

證據 ................................................. 341

第一節

證據通則 ................................................................ 343

第二節

舉證責任 ................................................................ 353

第三節

證據調查程序 ........................................................ 373

第四節

證據保全程序 ........................................................ 403

第八章

訴訟上和解 ..................................... 409

第一節

概說........................................................................ 411

第二節

訴訟上和解之要件 ................................................ 413

第三節

訴訟上和解之效力與救濟..................................... 417

第九章

調解程序 ......................................... 421

第一節

概說........................................................................ 423

第二節

調解事件之類型 .................................................... 424

第三節

調解之程序 ............................................................ 429 –目錄 2–

第十章

簡易與小額訴訟程序...................... 439

第一節

概說 ........................................................................441

第二節

簡易訴訟事件.........................................................442

第三節

小額訴訟程序.........................................................448

第十一章 上訴審程序.................................. 453 第一節

上訴審程序總論.....................................................455

第二節

第二審程序 ............................................................469

第三節

第三審程序 ............................................................484

第十二章 抗告程序...................................... 497 第一節 第二節

概說 ........................................................................499 抗告之要件 ............................................................501

第三節

抗告程序與再抗告程序 .........................................503

第十三章 再審與第三人撤銷訴訟.............. 507 第一節

再審程序 ................................................................509

第二節

第三人撤銷訴訟程序 .............................................525

第十四章 督促程序...................................... 531 第一節

概說 ........................................................................533

第二節

督促程序之聲請要件與程式 .................................534

第三節

督促程序法院之審理與裁判 .................................537

第四節

債務人對支付命令之異議 .....................................540

–目錄 3–

第十五章 保全程序 ..................................... 547 第一節

概說........................................................................ 549

第二節

假扣押程序 ............................................................ 550

第三節

假處分 .................................................................... 560

第四節

定暫時狀態之處分 ................................................ 568

第五節

概念區別 ................................................................ 572

第十六章 公示催告程序 ............................. 575 第一節

公示催告之意義及要件 ........................................ 577

第二節

一般公示催告程序 ................................................ 579

第三節

宣告證券無效之公示催告程序............................. 583

第十七章 訴訟費用 ..................................... 587 第一節

概說........................................................................ 589

第二節

裁判費之計算 ........................................................ 591

第三節

訴訟費用之擔保 .................................................... 609

第四節

訴訟救助 ................................................................ 615

附 錄 ............................................................. 621 附錄一

民事訴訟法申論題型答題技巧重點提示 ............. 623

附錄二

民事起訴狀 ............................................................ 625

附錄三

民事委任狀範例 .................................................... 627

附錄四

民事訴訟判決格式範例 ........................................ 628

附錄五 附錄六

法院送達證書格式 ................................................ 629 小額訴訟表格化訴狀 ............................................ 630

附錄七

民事上訴狀 ............................................................ 634

–目錄 4–

第十四章

第十四章

督促程序

533

督促程序

◎債務人欲聲請發支付命令，應具備哪些要件？ ◎督促程序之管轄法院為何？ ◎債務人收到支付命令，如有不服，應如何救濟？ ◎債務人收到支付命令，置之不理，會產生什麼效果？ ◎支付命令於三個月內不能送達債務人，法院卻誤發確定證明書時，應如 何處理？

第一節

概說

壹、督促程序之意義 對於以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數量為標的之請求，法院 僅依債權人單方之聲請，不訊問債務人，對債務人發支付命令，若債務人對該 命令不於二十日之法定不變期間內提出異議，即賦予該命令執行力。

貳、督促程序之性質 督促程序之目的係在當事人間訟爭性尚未顯現前，透過具有非訟性質之督 促程序，迅速的使債權人取得執行名義，進而使債權獲得滿足。相較於判斷當 事人間權利義務有無、使用嚴密程序保障訴訟法理之訴訟事件，督促程序排除 言詞審理等訴訟法理，追求簡易迅速之審理原則，故雖規定於訴訟法中，而適 用訴訟法之規定，仍具有一定程度非訟事件之性質。

534

民事訴訟法概要

參、督促程序之流程 債權人聲請發支付命令（§508～§511） 法院書面審理（§512） 法院核發支付命令（§514） 三個月內不能送達債

法院裁定駁回（§513）

送達債務人

務人，支付命令失效 （§515）

二十日內異議 （§516、§518）

未於二十日內異議

第二節

支付命令失效（§519Ⅰ） 支付命令之聲請視為起訴或聲請 調解（§519Ⅰ） 支付命令得為執行名義 （§521）

督促程序之聲請要件與程式

壹、概說 督促程序者，法院依債權人之聲請，就以給付金錢或其他代替物或有價證 券之一定數量為標的之請求，對債務人發給以其提出異議為解除條件之支付命 令，如不於法定期間內提出異議，使生執行力之特別訴訟程序也。債權人依督 促程序聲請法院發支付命令，除須具備一般訴訟成立要件外，並應具備下列之 特別要件。

貳、督促程序之要件 一、督促程序須債權人聲請 督促程序制度，為便利債權人而設，非有債權人之聲請，法院不得依職權 對債務人發支付命令（§508Ⅰ）。

第十四章

督促程序

535

二、督促程序限於給付請求，且係以金錢、其他代替物或有價證券一定 數量為標的 確認之訴，旨在請求確認法律關係之存否；形成之訴，則在請求法院以 判決創設、變更或消滅法律關係，兩者均與執行力無關，與督促程序以 取得執行名義為目的亦並不相同，在性質上自不許當事人以確認之訴或 形成之訴之請求，向法院聲請發支付命令。僅原告就給付之訴取得勝訴 之確定判決或宣告假執行之判決，有執行力，是故只有給付之訴之標 的，適於為督促程序之請求。 第 508 條第 1 項所定債權人得依督促程序聲請法院發支付命令者，其請 求之標的，以給付金錢、或其他代替物（指得以同種類之他物代替之物， 如米、麥、油、鹽等）、或有價證券（指表彰財產權之書面，經債權人 提亦而得行使其權利之證券，如支票、本票、匯票、公司股票等）之一 定數量者為限。如未表明金錢、代替物或有價證券之一定數量，以定其 請求之範圍者，即屬請求標的之不確定，而為法所不許。

三、督促程序須聲請人就該請求無為對待給付之義務，或已先為對待給付 督促程序，如債權人應為對待給付尚未履行者，不得行之（§509） 。係因 僅債權人片面之聲請，法院即應對債務人發支付命令，債務人無從在督促 程序中行使其同時履行抗辯權（民§264） ，故不許應為對待給付尚未履行 之債權人，依督促程序行使其權利。

四、支付命令之送達須非應於外國為之或非應依公示送達為之者 督促程序，旨在使債權人能循簡便之程序，不經訴訟程序而取得執行名 義，其程序之進行，應力求迅速。支付命令應於外國送達者，常因路途遙 遠、輾轉費時，而不能於三個月內送達於債務人，徒使已進行之督促程序 歸於無效（§515Ⅰ） ，並不適當。又公示送達之效力，雖與一般送達相同， 然事實上公示送達能為應受送達人知悉之機會甚少，幾不可能於法定期間 內提出異議（§516Ⅰ） ，對債務人不甚公平。因此，督促程序，如支付命 令之送達，應於外國為之，或依公示送達為之者，不得行之（§509）。

五、督促程序之管轄法院 支付命令之聲請，專屬債務人為被告時，依第 1 條、第 2 條、第 6 條或第 20 條規定有管轄權之法院管轄（§510）。析之本條規定： 債務人為自然人時： 支付命令之聲請，原則上由債務人住所地之法院管轄（§1）。

536

民事訴訟法概要

債務人為法人或機關時： 對於公法人支付命令之聲請，由其公務所所在地之法院管轄；以中央 或地方機關為債務人時，由該機關所在地之法院管轄（§2Ⅰ） ；對於 私法人或其他得為訴訟當事人之團體支付命令之聲請，由其主事務所 或主營業所所在地之法院管轄（§2Ⅱ） ；對於外國法人或其他得為訴 訟當事人之團體支付命令之聲請，由其在中華民國之主事務所或主營 業所所在地之法院管轄（§2Ⅲ）。 債務人設有事務所或營業所因關於其事務所或營業所之業務行督促 程序時： 由該事務所或營業所所在地之法院管轄（§6）。 數債務人之住所不在一法院管轄區域內時： 債務人有二人以上，對之發支付命令之數人，其住所不在一法院管轄 區域內者，其支付命令之聲請，各該住所地之法院俱有管轄權。但依 本法第 4 條至第 19 條規定有共同管轄法院者，由該法院管轄（§20） 。 違背專屬管轄之效力： 支付命令之聲請為專屬管轄，不許當事人以合意變更之，亦不生應訴管 轄之問題（§26）。在一般訴訟程序，訴訟之全部或一部，法院認為無 管轄權者，應依原告聲請或依職權以裁定移送於其管轄法院（§28）。 惟第 513 條第 1 項規定：支付命令之聲請，不合於第 510 條之規定者（違 背專屬管轄之規定），法院應以裁定駁回之。準此，債權人向無管轄權 之法院，聲請發支付命令者，法院僅得以裁定駁回其支付命令之聲請， 不許法院依第 28 條規定為移送於管轄法院之裁定。

參、督促程序之程式 一、督促程序應表明之事項 支付命令之聲請，應表明下列事項（§511Ⅰ）： 當事人及法定代理人。 請求之標的及其數量。 請求之原因事實。其有對待給付者，已履行之情形。 應發支付命令之陳述。 法院。 債權人之請求，應釋明之（§511Ⅱ）： 有鑒於近年來實務上多有詐騙集團假藉債權人名義，向無辜民眾濫發支

第十四章

督促程序

537

付命令，僅空言泛稱有積欠貨款或借款等情，卻未釋明債權是否存在或 提出相關憑據，致立意良善之支付命令流於形式，更成為詐騙集團之詐 騙工具，為兼顧合法債權人之權益及避免支付命令遭不當利用，民國 104 年 7 月修法後，增列第 511 條第 2 項，規定債權人之請求，應釋明之， 以強化聲請人之釋明義務。若債權人未為釋明，或釋明不足，不合於本 條第 2 項規定者，法院得依第 513 條第 1 項規定，駁回債權人之聲請。

二、預納督促程序之裁判費 聲請發支付命令，徵收裁判費 500 元（§77-19 ） 。債權人為支付命令 之聲請，應依此規定向法院預納裁判費，為其聲請所必備之程式。 此項費用，並作為債務人於法定期間內提出異議視為起訴後訴訟費用或 調解程序費用之一部（§519Ⅱ）。

三、聲請督促程序之簡化 支付命令之聲請與處理，得視電腦或其他科技設備發展狀況，使用其設備 為之；其辦法由司法院定之（§508Ⅱ）。

 甲聲請法院對乙核發支付命令，法院於准許核發後，始發現乙現住國外， 其國內之應受送達處所不明。問法院應如何送達該支付命令？ 公示送達 送達乙在國外之住居所 不送達，支付命令核發後屆滿 3 個月未送達，命令失其效力 公示送達，並同時送達乙在國外之住居所 【102 律師】 ：正確答案為 第 509 條、第 515 條第 1 項。

第三節

督促程序法院之審理與裁判

壹、督促程序之審理 一、督促程序採書面審理主義 督促程序只須就聲請人主張、釋明之事實為形式審查，法院應不訊問或通

538

民事訴訟法概要

知債務人（§512） 。在督促程序，法院僅依據債權人片面所主張其請求之 原因事實，為裁判之基礎，既不得命行言詞辯論，復不得命債務人以書狀 或言詞為陳述。

二、督促程序債權人就其請求，應負釋明之責 為免支付命令淪為製造假債權及詐騙集團犯罪工具，嚴重影響債務人權 益，為兼顧督促程序在使數量明確且無訟爭性之債權得以迅速、簡易確 定，節省當事人勞費，以收訴訟經濟之效果，並保障債權人、債務人正當 權益，避免支付命令遭不當利用，依第 511 條第 2 項，強化聲請人之釋明 義務 1。

貳、督促程序之裁判 法院就支付命令聲請之裁判，應以裁定行之（§512） 。法院於債權人為支 付命令之聲請後，應視其聲請是否合法或有無理由，分別為下列裁定。

一、駁回支付命令聲請之裁定 支付命令之聲請，不合於第 508 條至第 511 條之規定，或依聲請之意旨 認債權人之請求為無理由者，法院應以裁定駁回之（§513Ⅰ前段）。 就請求之一部不得發支付命令者，應僅就該部分之聲請駁回之（§513 Ⅰ後段）。申言之，法院認請求之一部為有理由者，仍須就請求有理由 部分，對債務人發支付命令。 駁回支付命令聲請之裁定，不得聲明不服（§513Ⅱ） 。此項裁定，並無 既判力。因此，支付命令聲請之全部或一部，經法院以裁定駁回者，嗣 後債權人仍得以同一請求另行起訴，或另為支付命令之聲請。

二、准發支付命令 法院認支付命令之聲請為合法並有理由時，應依其聲請對債務人發支付 命令。支付命令，法律雖不用裁定之名稱，仍不失其裁定之性質。 支付命令，應記載下列各款事項（§514）： 第 511 條第 1 項第 1 款至第 3 款及第 5 款所定事項。即：當事人及法 1

61 年台抗字第 407 號判例：「支付命令之聲請，除應表明當事人及法院外，衹須表明請 求之標的並其數量及請求之原因、事實，以及應發支付命令之陳述，此觀民事訴訟法第 五百十一條之規定自明。因債務人依同法第五百十六條對支付命令得不附理由提出異 議，故債權人在督促程序就其所主張之事實毋庸舉證，其債權憑證之有無，與應否許可 發支付命令無關。」注意此判例為民國 104 年修法前之舊實務見解。

第十四章

督促程序

539

定代理人。請求之標的及其數量、請求之原因事實、法院。 債務人應向債權人清償其請求並賠償程序費用，否則應於支付命令送 達後二十日之不變期間內，向發命令之法院提出異議。 民國 104 年 7 月第 514 條第 1 項增訂第 3 款支付命令應記載債務人未 於不變期間內提出異議時，債權人得依法院核發之支付命令及確定證 明書聲請強制執行 2。 第 511 條第 1 項第 3 款所定事項（請求之原因事實）之記載，得以聲 請書狀作為附件代之。

三、督促程序事件得交司法事務官辦理 司法院得依法院組織法第 17 條之 2 規定，將督促程序事件，以命令交司 法事務官辦理。在司法院依此規定交辦之情形，司法事務官處理該事件之 程序，依本法第 240 條之 1 至第 240 條之 4 之規定辦理。

參、支付命令之送達 一、支付命令送達之對象 駁回支付命令聲請之裁定，僅須向債權人送達為已足。法院准發支付命令 時，其支付命令應向債權人及債務人送達之。

二、不能送達支付命令之效力 法院發支付命令後，三個月不能送達債務人，其支付命令失其效力（§ 515Ⅰ），以避免督促程序因支付命令無法送達債務人而久懸不決。 法院誤發確定證明書之處理： 因債權人聲請發支付命令時，即有行使權利之意思，時效應予中斷， 但過去實務上常有法院以支付命令已合法送達而核發確定證明書，嗣 後因債務人抗辯未合法送達，經查明屬實，而將確定證明書撤銷，導 致： 支付命令不能於核發後三個月內送達債務人，依第 515 條第 1 項規 定支付命令失其效力。 又民法第 132 條規定支付命令失其效力時，時效視為不中斷，因而 2

民國 104 年 7 月修法後，支付命令確定後得為執行名義，已無既判力而僅有執行力。為 使支付命令之債權人及債務人知悉支付命令之效力已有變更；且逾期提出異議之失權效 果，影響當事人之權益甚大，故新法增訂支付命令應載明債務人未於法定期間內異議之 法律效果，作為教示之用。

540

民事訴訟法概要

造成債權人不利之情形，影響債權人聲請發支付命令之意願。 為此，民國 98 年 1 月 21 日修正民事訴訟法時，增訂第 515 條第 2 項， 規定如有未經合法送達，而法院誤發確定證明書者，自確定證明書所 載確定日期起五年內，經撤銷確定證明書時： 法院應通知債權人有上開事實發生。 債權人如於通知送達後二十日之不變期間起訴者，視為自支付命令 聲請時，已經起訴；其於通知送達前起訴者亦同，以確保債權人之 時效利益得以維持。 債權人若為第 515 條第 2 項之起訴者，自應視其聲請支付命令之金額 多寡而進行訴訟程序或以起訴視為調解之聲請，原督促程序之費用， 自應作為訴訟費用或調解程序費用之一部分（§515Ⅲ）。

第四節

債務人對支付命令之異議

壹、概說 債務人對於法院所發支付命令，不得提起抗告。然債務人得於收受支付命 令之一定期間內，向法院提出異議，而使該命令失其效力，以為救濟。

貳、對支付命令提出異議之程序 一、對支付命令提出異議之主體 得對於法院所發支付命令提出異議者，以支付命令所載之債務人為限。

債權人某甲聲請法院對債務人某乙發支付命令，某乙未對該支付命令聲明異 議，債權人某丙可否依民法第二百四十二條之規定代位某乙聲明異議？ 按訴訟程序中之行為，僅訴訟當事人或訴訟法規定之關係人始得為之，是在訴 訟程序上唯有債務人始得進行之行為，尚非他債權人所得代位行使。依民事訴 訟法第 519 條第 1 項規定，債務人對於支付命令於法定期間提出異議者，支付 命令失其效力，以債權人支付命令之聲請，視為起訴，即進入訴訟程序。且民

第十四章

督促程序

541

法第二百四十二條規定之債權人代位權，係債權人以自己之名義，行使債務人 之權利。若他債權人得代位債務人對支付命令提出異議，則異議人為該他債權 人，被告反為債務人。故由他債權人以自己之名義代行被告之訴訟行為，並不 妥當。（99 年第 6 次民庭決議）

二、對支付命令提出異議之期間 債務人應於支付命令送達後二十日之不變期間內，向發命令之法院提出異 議（§516Ⅰ） ，債務人於支付命令送達後，逾二十日之不變期間始行提出 異議者，其異議為不合法，法院應以裁定駁回之（§518）。

三、對支付命令提出異議之程式 債務人對於支付命令之全部或一部提出異議，得不附理由（§516Ⅰ）， 只須將其異議之意思表示，向法院提出，即生異議之效力。雖誤用上訴、 抗告等名稱，仍應視為提出異議。 法院就債權人聲請之數個請求，或債權人、債務人之一造或兩造為複 數，發支付命令者，該數請求或多數債權人、債務人相互間，非必有牽 連，故允許債務人得僅就支付命令之一部提出異議。

四、對支付命令提出異議後之撤回 債務人得在調解成立或第一審言詞辯論終結前，撤回其異議。但應負擔調 解程序費用或訴訟費用（§516Ⅱ） 。支付命令之異議，係為保護債務人之 利益而設，依處分權主義，自應許其撤回異議，使該支付命令溯及確定（§ 521Ⅰ）。

參、對支付命令提出異議之效力 一、支付命令失效 債務人於法定期間內提出異議者，於異議範圍內，支付命令失其效力（§ 519Ⅰ） ，如對於支付命令之一部提出異議者，該支付命令僅於異議之範圍 內失其效力。未經異議部分，得為執行名義（§521Ⅰ）。 支付命令

債務人有提出合法異議之部分→失其效力（§519Ⅰ） 債務人未提出合法異議之部分→得為執行名義（§521Ⅰ）

二、以債權人支付命令之聲請視為起訴或聲請調解 債務人於法定期間內提出異議者，以債權人支付命令之聲請時視為起訴或

542

民事訴訟法概要

聲請調解（§519Ⅰ） 。即以債權人支付命令之聲請，溯及於聲請時，與起 訴或聲請調解（於請求之標的為強制調解事件時）發生同一效力。

債務人對支付命令之合法異議可生程序轉換之效果： 非訟程序 （督促程序）

訴訟程序 異議

三、提出異議後程序費用之負擔 支付命令因債務人提出異議而失其效力者，其督促程序費用，應作為訴訟 費用或調解程序費用之一部（§519Ⅱ）。

肆、支付命令之確定 一、債務人未於法定期間異議者，支付命令確定 債務人對於支付命令未於法定期間合法提出異議者，支付命令得為執行名 義。（§521Ⅰ）。民國 104 年 7 月修法前，支付命令因債務人未於法定期 間內合法提出異議而確定者，其既判力及執行力，與確定判決相同，從而 依舊法，未經異議之支付命令會有與確定判決同一之效力，僅得提起再審 之訴救濟（舊法§521Ⅱ） ，實務對於支付命令適用第 496 條第 1 項各款再 審事由時，採取相對嚴謹之限縮解釋 3，導致債務人實質上根本無從循再 審制度以為救濟，受詐騙集團詐騙之人民，難以提起再審之訴推翻確定判 決之效力。舊法賦予確定之支付命令與確定判決具有同一效力，雖有便利 債權人行使權利之優點，但對於債務人之訴訟權保障仍有不足之處。為平 衡督促程序節省勞費與儘早確定權利義務關係之立法目的，及債務人必要 訴訟權保障之需求，確定之支付命令，雖不宜賦予既判力，惟仍得為執行 名義，民國 104 年 7 月爰修正第 521 條第 1 項之規定，確定之支付命令， 3

61 年台抗字第 407 號民事判例：「支付命令之聲請，除應表明當事人及法院外，衹須表 明請求之標的並其數量及請求之原因、事實，以及應發支付命令之陳述，此觀民事訴訟 法第五百十一條之規定自明。因債務人依同法第五百十六條對支付命令得不附理由提出 異議，故債權人在督促程序就其所主張之事實毋庸舉證，其債權憑證之有無，與應否許 可發支付命令無關。再抗告人以債權憑證有偽造情事為理由，對於依督促程序而發之支 付命令及假執行裁定聲請再審，核與民事訴訟法第四百九十六條第一項第九款之規定尚 有未合。」

第十四章

督促程序

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不賦予既判力，惟仍得為執行名義。

二、支付命令確定時有瑕疵之救濟 民國 104 年 7 月修法後，已確定之支付命令僅有執行力，而債務人對於 已確定之支付命令不服者，除於債權人聲請強制執行時，提起依強制執 行法提起債務人異議之訴外，第 521 條第 3 項增訂：「債務人主張支付 命令上所載債權不存在而提起確認之訴者，法院依債務人聲請，得許其 提供相當並確實之擔保，停止強制執行。」明文肯認債務人亦得針對已 確定之支付命令提起確認債權不存在之訴，以資救濟；且為兼顧債權人 及債務人之權益及督促程序之經濟效益，參酌非訟事件法第 195 條第 3 項規定，債務人主張支付命令上所載債權不存在而提起確認之訴者，法 院依債務人聲請，得許其提供相當並確實之擔保，停止強制執行（§521 Ⅲ）。 又債權人持支付命令聲請強制執行，強制執行法雖未要求債權人應一併 提出裁定確定證明書，惟強制執行實務，原裁定法院均會依職權核發裁 定確定證明書，俾執行法院審查債務人是否未於法定期間對支付命令合 法提出異議。為配合執行實務之需求與現況，104 年 7 月增訂第 521 條 第 2 項：前項情形，為裁定之法院應付與裁定確定證明書。（§521Ⅱ）

民事訴訟法中與確定判決同一效力者於 104 年 7 月修法後有二種： 名稱

救濟方式

訴訟上和解（§380Ⅰ）

請求繼續審判（§380Ⅱ）

調解（§416Ⅰ）

提起宣告調解無效或撤銷調解之訴（§ 416Ⅱ）

比較：確定的支付命令（§521Ⅰ）提起確認債權不存在之訴（§521Ⅲ） 於 104 年 7 月修法後，有執行力， 而無既判力

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民事訴訟法概要

甲主張乙向其借款新臺幣 30 萬元，約定應於民國 104 年 5 月 15 日返還，但 乙屆期未清償。乃於 104 年 7 月 5 日具狀向 A 地方法院聲請對乙核發支付命 令。試問： 若甲之聲請，並未提出足以釋明借款債權存在之證據，法院應如何處理？ )若甲之聲請已符合支付命令聲請要件，A 地方法院乃於 104 年 7 月 6 日對 乙核發支付命令，並於 104 年 7 月 15 日送達乙，且乙未於 20 日之不變期 間提出異議，該支付命令之效力為何？事後，乙可否另對甲提起請求確認 前開債權不存在之訴訟？ 【104 年司法四等】 依督促程序聲請法院發支付命令之本質，本在不經實質審理，以收簡易迅速之 效，惟實務上卻衍生出債務人故意製造「假債權」之問題，且近來更有許多作 為詐騙集團犯罪工具之事件產生，爰此，民國（下同）104 年 7 月 1 日總統修 正公布民事訴訟法（以）第 511、514、521 條條文，以防止上開弊端。本件甲 係於 104 年 7 月 5 日向 A 地方法院聲請核發支付命令，因而適用新法，合先敘 明 4。 法院得依第 513 條第 1 項裁定駁回甲之聲請： 新法第 511 條第 2 項規定，債權人之請求，應釋明之。修法理由在於保障 債權人、債務人正當權益，避免支付命令遭不當利用。若債權人未為釋明， 或釋明不足，不合於本條第 2 項規定者，法院得依本法第 513 條第 1 項規 定，駁回債權人之聲請。 本件甲聲請對乙核發支付命令，卻未提出足以釋明借款債權存在之證據， 依上開新法規定，A 地方法院得裁定駁回甲關於系爭支付命令之聲請。 該確定的支付命令生執行力，不生既判力： 4

併請參考民國 104 年 7 月增訂之民事訴訟施行法第 4 條之 4 規定：「Ⅰ支付命令於民事 訴訟法督促程序編依本施行法第十二條第六項公告施行(編註：即 104 年 7 月 1 日)後確 定者，適用修正後之規定。Ⅱ支付命令於民事訴訟法督促程序編依本施行法第十二條第 六項公告施行前確定者，債務人仍得依修正前民事訴訟法第五百二十一條第二項規定提 起再審之訴。Ⅲ前項情形，債務人有債權人於督促程序所提出之證物係偽造或變造之情 形，或債務人提出可受較有利益裁判之證物者，仍得向支付命令管轄法院提起再審之 訴，並以原支付命令之聲請，視為起訴。Ⅳ前項再審之訴應於民事訴訟法督促程序編依 本施行法第十二條第六項公告施行後二年內為之，不受民事訴訟法第五百條之限制。本 施行法公告施行起至無行為能力人或限制行為能力人成年後二年內均得為之。Ⅴ前二項 規定，債務人就已經清償之債務範圍，不適用之。」

第十四章

督促程序

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修正前之舊法賦予確定之支付命令與確定判決具有同一效力，雖有便利 債權人行使權利之優點，但對於債務人之訴訟權保障仍有不足之處。為 平衡督促程序節省勞費與儘早確定權利義務關係之立法目的，及債務人 必要訴訟權保障之需求，確定之支付命令，雖不宜賦予既判力，惟仍得 為執行名義，爰修正第 521 條第 1 項之規定，債務人對於支付命令未於 法定期間合法提出異議者，支付命令得為執行名義，並刪除原條文中「與 確定判決有同一效力」之部分。 本件，債務人乙未於收受支付命令之二十日內聲明異議，而令系爭支付 命令確定，系爭支付命令將因此得為執行名義，惟並無既判力。 乙可依新法對甲提起確認系爭債權不存在之訴： 承上所述，修法後已確定之支付命令僅有執行力，而債務人對於已確定 之支付命令不服者，除於債權人聲請強制執行時，提起債務人異議之訴 外，尚可提起確認之訴以資救濟。因此，新法第 521 條第 3 項增訂，債 務人主張支付命令上所載債權不存在而提起確認之訴者，法院依債務人 聲請，得許其提供相當並確實之擔保，停止強制執行。 本件，乙並可按新法第 521 條第 3 項，對甲提起確認系爭債權不存在之訴。