目
錄
第一單元 落點分析及修法重點研析 ........................................ 001 法警行政法概要歷屆試題落點分析 ................................................... 003 執行員行政法概要歷屆試題落點分析 ............................................... 004 99 年行政訴訟法修正重點研析 .......................................................... 005 100 年行政訴訟法修正重點研析 ........................................................ 008 100 年行政罰法修正簡要說明 ............................................................ 012 102 年行政訴訟法修正簡要說明 ........................................................ 012 102 年行政程序法修正簡要說明 ........................................................ 013 103 年行政訴訟法修正重點研析 ........................................................ 014 104 年行政程序法修正重點研析 ........................................................ 016 107 年行政訴訟法修正重點研析 ........................................................ 017
第二單元 行政法概要歷屆試題暨解析 .................................... 019 99 年行政法概要試題暨解析（法警） .............................................. 021 99 年行政法概要試題暨解析（執行員） ........................................... 031 100 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 039 100 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 047 101 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 056 101 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 067 102 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 074 102 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 082
CONTENT
目
錄
103 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 097 104 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 104 104 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 112 105 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 120 105 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 129 106 年行政法概要試題暨解析（法警） ............................................. 135 106 年行政法概要試題暨解析（執行員） ......................................... 141 107 年行政法概要試題暨解析（法警、執行員） ............................. 148
CONTENT
第一單元
執行員行政法概要歷屆試題落點分析 99 年行政訴訟法修正重點研析 100 年行政訴訟法修正重點研析 100 年行政罰法修正簡要說明 102 年行政訴訟法修正簡要說明 102 年行政程序法修正簡要說明 103 年行政訴訟法修正重點研析 104 年行政程序法修正重點研析 107 年行政訴訟法修正重點研析
落點分析及修法重點研析
法警行政法概要歷屆試題落點分析
002 第一單元
落點分析及修法重點研析
法警 單元
一
行政法概要
歷屆試題落點分析
102 103 104 105 106 107
行政法之法源 與基本原則
＊
公權力行政與 ＊ 私經濟行政 行政組織之態 三 樣與管轄
＊
二
四
公務員法與公 物法
五
行政命令與行 ＊ 政處分
＊
＊
＊
＊
＊
十 行政程序
＊
＊
＊
公法契約或私法契約 與行政處分之區別
＊＊ 裁罰基準
＊
八 行政執行
九 行政救濟
行政法之法源 ＊＊ 一般法律原則 依法行政與裁量原 ＊ 則
行政私法行為與行政 營利行為 管轄 ＊ 權限移轉 對工作管理或工作 條件提起申訴、再 申訴 ＊ ＊ 對權利之變動提起 復審 法規命令與行政規則 ＊＊ ＊ ＊＊ ＊ 行政處分與一般處分
六 行政契約 七 行政罰法
命題重點
＊
金錢給付與行為不 行為義務之強制 ＊ 間接強制、直接強 制與即時強制 訴願 行政訴訟 國家賠償 迴避與程序外接觸 送達
003
004 第一單元
執行員 單元
一
行政法概要
歷屆試題落點分析
102 103 104 105 106 107
行政法之法源 ＊ 與基本原則
公權力行政與 私經濟行政 行政組織之態 ＊ 三 樣與管轄
＊
行政法之法源 ＊＊ 一般法律原則 依法行政與裁量原 ＊ 則
＊
二
四
公務員法與公 物法
五
行政命令與行 ＊ 政處分
＊
＊
＊
＊
＊
＊
＊
六 行政契約 ＊
八 行政執行
九 行政救濟
十 行政程序
行政私法行為與行政 營利行為 管轄 權限移轉 對工作管理或工作 條件提起申訴、再 申訴 對權利之變動提起 復審 法規命令與行政規則 ＊＊ 行政處分與一般處分 ＊
七 行政罰法
＊
＊
＊
＊
＊
命題重點
＊
公法契約或私法契約 與行政處分之區別
＊＊ 裁罰基準
金錢給付與行為不 行為義務之強制 ＊ ＊＊ ＊ 間接強制、直接強 制與即時強制 訴願 行政訴訟 ＊ ＊ 國家賠償 迴避與程序外接觸 送達
落點分析及修法重點研析
99 年行政訴訟法修正重點研析 行政訴訟法部分條文修正總說明 本次修正增修要點分述如下： 一、增訂起訴期間之規定 現行法就課予義務訴訟、不經訴願決定即可提起撤銷訴訟或課予義 務訴訟之情形，漏未規定起訴期間，爰明定之。（修正條文§106） 二、增訂訴訟費用、訴訟救助之相關規定 明定其他法院將訴訟移送至行政法院者，移送前所生之訴訟費 用，視為行政法院訴訟費用之一部分，並明定應補行徵收訴訟費 用或溢收訴訟費用之處理。（增訂條文§12-5） 明定溢收訴訟費用之處理，準用民事訴訟法第 77 條之 26。 （修正 條文§104） 明定准予訴訟救助之本案訴訟，於裁判確定後有關訴訟費用之徵 收，準用民事訴訟法第 114 條第 1 項之規定，及關於訴訟救助之 裁定，準用民事訴訟法第 115 條規定，得抗告。 （修正條文§104） 三、修正管轄權之相關規定 增加其他有關不動產之公法上權利或法律關係、關於公務員職務關 係及因公法上保險事件之訴訟之特別審判籍，以利證據調查及人民 訴訟。（修正條文§15、增訂§15-1、§15-2） 四、修正送達之相關規定 明定對無訴訟能力之人送達應向其法定代理人全體為之，如有應 送達處所不明者，始得向其餘之法定代理人為之，以保障該當事 人權益。（修正條文§64） 刪除當事人或代理人未依審判長之命指定送達代收人時，得將應 送達文書付郵，並以付郵時視為送達時之規定，以避免當事人遭
005
006 第一單元
受程序上不利益。（修正條文§67） 充實寄存送達程序，並增訂寄存送達之生效日及寄存文書之保存 期限，以利程序順利進行及兼顧應受送達人之權益。 （修正條文§ 73） 五、提高適用簡易程序訴訟標的金額或價額之數額 將本法適用簡易程序之金額或價額自新臺幣三萬元修正為四十萬 元，及司法院得因情勢需要，以命令將此數額減為新臺幣二萬元或 增至新臺幣二十萬元之規定，修正為減為新臺幣二十萬元或增至新 臺幣六十萬元，並配合修改相關規定。（修正條文§229、§230） 六、修正再審規定 明定再審之訴，行政法院認無再審理由，判決駁回後，不得以同一 事由對於原確定判決或駁回再審之訴之確定判決，更行提起再審之 訴。（增訂條文§274-1） 七、釐清條文用語 將現行法條文用語不當及有疑義者修正釐清。（修正條文§6、§ 12-2、§12-4、§24、§62、§70、§75、§77、§97、§112、§ 259、§273） 八、配合公文直式橫書而為文字修正 將現行條文有關「左列」文字，全部修正為「下列」。（修正條文§ 16、§19、§24、§37、§39、§43、§57、§81、§105、§111、 §121、§128、§129、§145、§146、§151、§163、§200、§ 209、§229、§243、§244、§253、§259、§273、§277、§286） 九、檢討準用民事訴訟法之方式及條文 將現行列舉準用民事訴訟法之方式，改為例示準用。除保留於各 章節之列舉準用民事訴訟法之規定外，增訂概括性準用規定，即 民事訴訟法之規定，除本法已規定準用者外，與行政訴訟性質不 相牴觸者，亦準用之。（修正條文§307-1）
落點分析及修法重點研析
檢討民事訴訟法於 88 年 2 月 3 日、89 年 2 月 9 日、92 年 2 月 7 日、92 年 6 月 25 日、96 年 3 月 21 日、96 年 12 月 26 日、98 年 1 月 21 日修正公布之條文，修正增列本法部分章節所準用之民事 訴訟法條文。 （修正條文§18、§20、§59、§83、§104、§131、 §132、§149、§166、§176、§272） 十、其他修正 參考民事訴訟法之修正，修正法官迴避事由。（修正條文§19） 第三人聲請閱覽卷宗，修正為應經行政法院裁定許可。並增訂授 權司法院訂定閱卷規則之規定。（修正條文§96） 參考民事訴訟法之修正，關於定期命當事人繳納裁判費與進行訴 訟之必要費用，修正由審判長為之。（修正條文§100） 將行政機關送交卷證之義務擴及所有之訴訟種類，並延長卷證之 送交期間。（修正條文§108） 參考民事訴訟法修正刪除審判長命庭員朗讀調查證據筆錄之規 定。（修正條文§141） 檢討保障當事人對於證人發問權利之規定。（修正條文§154） 參考民事訴訟法之修正，明定損害賠償訴訟，原告已證明受有損 害，而不能證明其數額或證明顯有重大困難時，法院應審酌一切 情況，依所得心證定其數額。（修正條文§189） 明定撤銷訴訟進行中，原行政處分已執行而無回復可能或已消滅 者，得依聲請確認行政處分為違法。（修正條文§196） 參考民事訴訟法之修正，將指定宣示判決期日，自辯論終結時起 不得逾七日修正為不得逾十日。（修正條文§204）
007
008 第一單元
100 年行政訴訟法修正重點研析 行政訴訟法部分條文修正總說明 本次修正增修要點分述如下： 一、行政訴訟文書寄存送達之生效日期及寄存文書之期間，應與民、刑 事訴訟文書為不同處理之必要。而民事訴訟法第 138 條於修正後增 訂第 3 項，規定寄存送達，自寄存之日起，經十日發生效力，爰參 照增訂之，並列為第 3 項，其臻一致。另原條文第 3 項增移為第 4 項。（修正條文§73） 二、現行行政訴訟法第 229 條所定適用簡易程序之金額或價額，依當今 之國民生活水準已屬過低，為因應社會經濟發展需要，並參酌民事 訴訟法第 427 條之規定，有將第 1 項第 1 款至第 3 款之金額或價額 修正為二十萬元以下；第 2 項之數額修正為新臺幣十萬元及五十萬 元之必要。（修正條文§229） 三、民事訴訟之第三審為法律審，民事訴訟法於民國 89 年修正時，已增 訂第 466 條之 1，採律師強制代理制度。行政訴訟之上訴審為法律 審（行訴§242 參照），亦有採律師強制代理制之必要。但上訴人或 其法定代理人具備律師資格者；稅務行政事件，上訴人或其法定代 理人具備會計師資格者；專利行政事件，上訴人或其法定代理人具 備專利師資格或依法得為專利代理人者，因其已有專業素養，應無 再強制其委任律師為訴訟代理人之必要。又上訴人之配偶、三親等 內之血親、二親等內之姻親具備律師資格者，稅務行政事件，具備 會計師資格者；專利行政事件，具備專利師資格或依法得為專利代 理人者；上訴人為公法人、中央或地方機關、公法人上之非法人團 體時，其所屬專任人員辦理法制、法務、訴願業務或與訴訟事件相 關業務者，如經最高行政法院認為適當，亦應許其為上訴審之訴訟 代理人，爰參照民事訴訟法第 466 條之 1 第 1、2 項，及行政訴訟法
落點分析及修法重點研析
第 49 條第 2 項規定，增訂第 241 條之 1 第 1 項及第 2 項。再民事訴 訟法第 466 條之 1 第 3 項、第 4 項、第 466 條之 2 及第 466 條之 3 之規定，於行政訴訟應可準用，爰增訂第 241 條之 1 第 3 項。 （增訂 條文§241-1） 行政訴訟法新制 一、行政訴訟改採三級二審制度 配合司法院規劃將行政訴訟由現行二級二審改為三級二審，於地 方法院設立行政訴訟庭審理簡易訴訟程序及交通裁決等事件，立 法院於 100 年 11 月 1 日及 4 日分別三讀通過行政訴訟法、行政訴 訟法施行法、智慧財產案件審理法、智慧財產法院組織法、法院 組織法、行政法院組織法及道路交通管理處罰條例等七項法律修 正案。上開新修正之法案，以及 100 年 5 月 25 日總統公布之行政 訴訟法增訂 241 條之 1（通常訴訟程序事件上訴審強制代理）等 規定，已於 101 年 9 月 6 日施行。 我國行政訴訟法於 89 年大幅修正施行，改採二級二審制，並增加 確認訴訟、課予義務訴訟、一般給付訴訟及維護公益訴訟等類型， 使民眾權益更有保障。惟改制以來，辦理第一審行政訴訟之法院 僅有臺北、臺中及高雄高等行政法院三所，民眾就審或尋求訴訟 輔導並不便利，尤其花東地區及外島居民，提起行政訴訟，更須 舟車勞頓。此外，具有公法性質之爭議事件，例如違反道路交通 管理處罰條例之交通裁決救濟事件，囿於行政法院人力不足，仍 由普通法院交通法庭準用刑事訴訟程序審理，致迭受外界批評。 為便利民眾訴訟，並使公法爭議事件能回歸適用行政訴訟程序審 判，使實務與學理歸於一致，司法院經審慎評估後，規劃將行政 訴訟改制為三級二審，於地方法院設置行政訴訟庭，辦理行政訴 訟簡易程序、保全證據、保全程序及強制執行等事件，並將不服
009
010 第一單元
交通裁決之事件，改由地方法院行政訴訟庭依行政訴訟程序審理。 二、制度簡介 行政訴訟新制： 行政訴訟改採三級二審： 完備行政救濟制度： 人民權利受到侵害，必須有完善的訴訟制度作為後盾，予以 救濟。為便利民眾訴訟，就近使用法院，行政訴訟改採三級 二審，在現有的高等行政法院及最高行政法院外，於地方法 院設置行政訴訟庭，辦理行政訴訟之地方法院行政訴訟庭， 亦為行政訴訟法所稱之行政法院。 各級行政法院審理範圍： 地方法院行政訴訟庭審理簡易程序事件之第一審、交通裁決 事件之第一審、保全證據、保全程序及行政訴訟強制執行等 事件。高等行政法院審理通常程序事件之第一審、簡易程序 與交通裁決之上訴及抗告等事件。最高行政法院除審理通常 程序之上訴及抗告事件外，於有統一法律見解必要時，亦受 理由高等行政法院裁定移送之簡易程序及交通裁決之上訴或 抗告事件。 簡易訴訟程序事件： 在簡易訴訟程序事件部分，改以地方法院行政訴訟庭為第一審 管轄法院，高等行政法院為第二審管轄法院，並定位為法律審。 為避免以高等行政法院為終審衍生裁判見解不一之問題，如高 等行政法院審理時，認為其見解與其他法院見解不一致，有統 一法律見解之必要者，應以裁定移送最高行政法院裁判。又考 量言詞辯論為訴訟權行使、正當程序之重要內涵，本次修法刪 除現行簡易訴訟程序得不經言詞辯論之規定，換言之，簡易訴