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警察勤務 第一部分

總論∕1

第一章 基本原理∕2 第一節 警察的意義∕2 第二節 警察勤務的意義∕3 第三節 警察勤務制度的發展∕7 第四節 我國警察勤務法制之沿革∕11 第五節 警察人員基本素養∕13 第六節 警察人員服務守則∕13 第七節 警察機關職務協助執行原則／15 歷屆試題∕16

第二章 勤務組織∕27 第一節 組織原理與結構∕27 第二節 基本單位∕30 第三節 執行機構∕37 第四節 監督規劃機構∕41 第五節 其他勤務組織∕44 第六節 警察機關員額設置∕46 歷屆試題∕47

-目錄 1-

第三章 勤務制度∕61 第一節

服勤人員之編組∕61

第二節

勤務方式之互換∕66

第三節

服勤時間之分配∕68

第四節

勤務規劃∕71

第五節

科學化的勤務分配∕83

歷屆試題∕84

第四章 勤務模式∕97 第一節

運作原理∕97

第二節

法律原則∕99

第三節

勤務類型∕103

歷屆試題∕106

第二部分

勤務執行∕115

第一章 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察）∕116 第一節

基本原理∕116

第二節

勤區查察之運作∕119

第三節

家戶訪查∕131

第四節

戶警聯繫∕143

第五節

治安顧慮人口∕144

第六節

流動人口∕146

第七節

失蹤人口∕148

歷屆試題∕155

-目錄 2-

第二章 巡邏∕167 第一節

基本原理∕167

第二節

任務及工作內涵∕168

第三節

巡邏方式與原則∕169

第四節

勤務規劃∕174

第五節

執行要領與程序∕177

歷屆試題∕184

第三章 臨檢∕190 第一節

基本原理與臨檢法制之變革 （大法官會議釋字第 535 號解釋）∕190

第二節

臨檢法制之建構－警察職權行使法∕195

第三節

臨檢規劃及查證身分要領∕201

第四節

取締酒後駕車作業∕205

第五節

路檢∕215

歷屆試題∕220

第四章 守勢勤務∕231 第一節

守望∕231

第二節

值班∕234

第三節

備勤∕248

歷屆試題∕249

第五章 勤務指導與勤前教育∕253 第一節

勤務指揮∕253

第二節

勤務督導∕278

第三節

勤前教育∕290

-目錄 3-

第四節

常年訓練∕293

第五節

服勤裝備∕296

歷屆試題∕302

第三部分

勤務策略與實務∕317

第一章 勤務策略∕318 第一節

問題導向警政∕318

第二節

社區警政∕319

第三節

Compstat 方案∕321

第四節

預防性巡邏實驗∕322

第五節

犯罪熱點巡邏實驗∕323

第六節

犯罪預防理論∕323

第七節

其他概念∕327

歷屆試題∕329

第二章 警政實務∕341 第一節

專案∕341

第二節

重大專案工作∕342

第三節

交通警察勤務∕354

歷屆試題∕359

附錄一

重要相關法規∕373

警察法∕375 警察法施行細則∕378 警察勤務條例∕381

-目錄 4-

警察勤務區家戶訪查辦法∕386 警察勤務區家戶訪查作業規定∕389 警察職權行使法∕403 治安顧慮人口查訪辦法∕410 治安顧慮人口查訪作業規定∕412 內政部警政署強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫∕416 戶警聯繫作業要點∕419 道路交通事故處理辦法∕421 警察服制條例∕425 警察教育條例∕426 戶口查察作業規定∕429 警察勤務規範（節錄）∕441 強化警察勤務功能策進作法∕471 提升「路檢盤查」效能策進作法∕474 勤務規劃（編配）策進作為∕476 解送人犯辦法∕478 警察人員對酒後駕車當事人實施強制作為應注意事項∕482 警察人員駕車安全考核實施要點∕491 警察分駐所派出所設置基準∕499 警察勤務區勤務規範∕500 警察機關強化勤業務紀律實施要點∕502 ※ 警察勤務規範已於 95 年 9 月停止適用，但於實務上仍有此規範 之適用，故本書特將此規範予以保留，僅供讀者參考。

附錄二

最新相關考試試題暨解答∕507

-目錄 5-

116 第二部分 勤務執行 警察勤務條例第 11 條規定之勤務執行方式共有「勤區查察、巡邏、臨 檢、守望、值班、備勤」等六種。其中「勤區查察」係唯一之「個別勤務」； 「巡邏、臨檢、守望、值班及備勤」等五種則屬「共同勤務」，係由服勤人 員按勤務分配表輪流交替互換實施之，並得視服勤人數及轄區治安情形，採 用巡邏及其他方式互換之，但均以巡邏為主。

1

勤區查察與家戶訪查 （原戶口查察）

鑑於社會環境改變，有關勤區查察及戶口查察規定已不合時宜，爰於民 國 96 年 7 月 4 日以華總一義字第 096000883731 號修正公布警察勤務條例第 11 條，明定「勤區查察：於警勤區內，由警勤區員警執行之，以家戶訪查 方式，擔任犯罪預防、為民服務及社會治安調查等任務；其家戶訪查辦法， 由內政部定之」。 內政部爰於同年 12 月 13 日以臺內警字第 0960871963 號發布警察勤務 區家戶訪查辦法（共計 17 條）。 內政部警政署則於民國 97 年 2 月 26 日函頒警察勤務區家戶訪查作業規 定（共計 10 章 94 點），以律定執行家戶訪查之工作原則；該署則於 99 年 8 月 9 日、101 年 5 月 2 日、5 月 31 日、102 年 12 月 27 日、103 年 6 月 6 日 多次修正警察勤務區家戶訪查作業規定，近期則於 105 年 3 月 30 日整合警 勤區員警透過警政署臉書等資訊平臺並邀集相關業務單位及外勤員警，成立 專案工作小組調查研議，中有關「無記事人口訪查」 、 「簿冊紙本精簡」 、 「家 戶訪查巡簽」、「督導及獎懲」及「優劣加分、扣分事項」等 5 項重點。

第一節

基本原理

一、依據 ◎警察勤務條例 第 11 條

第 1 項第 1 款 警察勤務方式如下： 一、勤區查察：於警勤區內，由警勤區員警執行之，以家戶

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 117 訪查方式，擔任犯罪預防、為民服務及社會治安調查等 任務；其家戶訪查辦法，由內政部定之。 第 12 條

第 1 項（前段） 勤區查察為個別勤務，由警勤區員警專責擔任。

二、意義 勤區查察係由警勤區員警專責執行之，以家戶訪查為主要方式，擔任犯罪 預防、社會治安調查、為民服務（推行政令宣導）等工作，採直接（個別 訪查、聯查訪查、座談會）或間接訪查之方式，查訪視察一般情形或某特 定目標事態，藉由貫徹社會治安面的監控，以維持社會安寧秩序、防止公 共危害以及主動為民服務、建立警民夥伴關係的預防性勤務。

三、目的 瞭解人口動態，鑑別人口良莠，掌握犯罪根源，維護社會治安。 加強為民服務，增進警民關係。 有效運用勤區查察勤務，強化警勤區經營效能，達成犯罪預防、為民服 務及社會治安調查等任務（警察勤務區勤務規範第 1 點，以下簡稱勤務 規範）。

四、內涵 應於「任意性」行政行為之範圍下，採行最適當的訪查方式（行政指導 或行政調查），以獲得良好的效率及效果。 係唯一的個別勤務，由警勤區員警 1 人專責實施治安地區責任制。 屬於預防性勤務，與刑事偵查犯罪之功能相輔相成。 採行面的監控，以有效掌握社會（區）之治安面。

五、家戶訪查與戶口查察之區別 家戶訪查破除勤區查察即為「查戶口」之迷思。 家戶訪查不以核對戶口資料為重點。 家戶訪查不再索閱戶口名簿、查簽戶口查察簽章表。 家戶訪查以推行「社區警政」為重心。 家戶訪查重視電子化作業系統（二代勤區查察系統）。

六、家戶訪查與治安顧慮人口查察之異同 相同處： 均為任意性的行政指導、行政調查行為。 相異處：

118 第二部分 勤務執行 依據： 前者為「警察勤務條例」及「警察勤務區家戶訪查辦法」。 後者為「警察職權行使法」及「治安顧慮人口查訪辦法」。 目的： 前者係「全面性的犯罪預防」。 後者係「查察以防止其再犯」。 執行人員（性質）： 前者屬「行政警察」（業務）。 後者屬「刑事警察」（業務）。

七、勤區查察（家戶訪查）與社區警政 李湧清氏認為，於警察勤務條例第 11 條修正之前，臺灣地區勤區查察 工作係以戶口查察為重心，此源自日據時代受持區制度的戶口查察，其 目的在調查戶口、強化統治（與大陸時期的警勤區，係以巡邏取代守望 功能不同），其名稱亦具有威權、強制意味，部分功能已不合時宜，與 現今民主思想相悖。 為改善此一困境，學者研究發現日本「巡迴聯絡」制度與我國國情較為 接近，美國所實施的「社區警政」亦有部分做法值得我們參考。因此， 朝向調整「勤區查察」方向，朝著「預防犯罪及為民服務」的核心價值 前進。其結果可從組織結構及執行方式觀察： 組織結構：因業務性質及工作內容均十分雷同的勤區查察與戶口查 察，長期以來隸屬於不同業務單位，造成作業規範不一、員警重複工 作、業務權責不清等缺失，故自民國 95 年 7 月 1 日起，警勤區相關 業務已由原行政組（科、課）移撥至戶口組（科、課） ，以統一事權， 符合現代治安工作之需要。 另自 103 年 1 月 1 日起，依中央行政機關組織基準法第 8 條第 1 項， 內政部警政署將家庭暴力、性侵害、性騷擾、兒童及少年性交易等防 治（制）、兒童保護、婦幼安全、民防等工作與警勤區（戶口）相關 業務整併為「防治組」，惟各縣市政府警察局配合組改組織修編時程 不一，故地方警察機關內部組設及業務調整事宜，仍為戶口科（課、 組）。 執行方式： 第一階段（警察勤務條例第 11 條修正前） ：原戶口查察簽註家戶訪 問簽章表之作法，係為落實執行與督考戶口查察。惟長期以來，許

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 119 多員警誤認戶口查察係「查對戶口」，導致方法與目的錯置，未能 發揮預期勤務功能，故先期廢除簽章表，破除迷思。 第二階段（警察勤務條例第 11 條修正後） ：原「戶口查察」作法及 名稱轉型為「家戶訪查」，以犯罪預防、為民服務、治安資訊之蒐 集（社會治安調查）為主。 警勤區員警應結合社區治安需求，建立警民夥伴關係，推行社區警政 工作，強化警勤區經營效能，以落實警察勤務區（即警勤區）家戶訪 查工作。此一精神，代表警勤區經營觀念的轉變，使警勤區員警與民 眾建立良好警民關係，成功扮演與社區治安有關的「諮詢、觸媒、夥 伴、聯絡」角色。

第二節

勤區查察之運作

一、建立基本資料 警勤區、分駐（派出）應依下列原則，建立警勤區概況資料，並註記於相 關簿冊，以保持資料常新：

警勤區員警應將瞭解有犯罪顧慮之人、地、事、物資料，註記於相 關簿冊、表報、依規定建立「一圖、二表、三簿冊」 （作業規定第 44 點），以達到「靜態資料保持完整、動態資料保持常新」： 一圖：警勤區轄境圖（勤區查察時不攜出）。 二表： 警勤區概況表（勤區查察時不攜出）。 警勤區查察腹案日誌表（配合簿冊表單紙本減、簡化作業，本表免 列印、不攜出）。 三簿冊： 警勤區手冊（勤區查察時不攜出）。 警勤區記事簿（勤區查察時不攜出）。 家戶訪查簿（配合簿冊表單紙本減、簡化作業，免列印、不攜出）。 警察所、分駐（派出）所之基本資料： 各警察所、分駐派出所為統籌編配勤務，督考各警勤區，則須建立「一 圖、二表、一簿冊」之基本資料： 一圖：轄區要圖。 二表：勤務分配表、警勤區佐警工作績效考核表。

120 第二部分 勤務執行 一簿冊：轄區概況資料簿。

二、簿冊資料保管、內容及使用 保管及使用： 警勤區員警為執行家戶訪查，所建立之各類簿冊，得記錄訪查家戶 之姓名、住居所、職業、國民身分證統一編號、聯絡方式及其他執 行公務所必要事項。 前項紀錄，僅供警察機關內部使用（訪查辦法§15）。 警勤區員警於家戶訪查所作成之資料，僅供警察機關內部執行犯罪 預防、為民服務或維護社會治安使用。 前項資料，有關個人隱私、職業上秘密或個人、法人或團體營業上 秘密、經營事業有關之資訊或犯罪偵查應秘密事項者，應限制公開 或不予提供使用（訪查辦法§16）。 警勤區各項簿冊表單，除警勤區轄境圖、警勤區交接登記表及社區治 安及為民服務意見表，應予列印紙本外，其他資料均於勤查系統註記 查詢，無需列印，惟資料應保持常新。前項需列印紙本之資料，應以 警勤區為單位，依順序分類整理，集中放置，由所長或指定人員負責 保管；警勤區員警非執行勤區查察勤務，不得攜帶外出或自行加鎖（作 業規定第 45 點）。 警勤區員警對職務上應嚴守之秘密事項，應絕對保密，不得洩漏（勤 務規範第 4 點）。 警勤區轄境圖： 記錄警勤區轄境之平面圖，藉由標示轄內有關地區特性之治安場所與巡 邏路線、巡邏箱位置等資料，使警勤區更易於掌握自己所負責區域之資 料。 警勤區概況表： 整合警勤區內重要應熟記之基礎資料所建立，其中部分內容並融入過去 之「戶口狀況調查表」與「地區特性調查表」，用以幫助警勤區隨時熟 記轄內治安資料重點，例如轄內戶數、口數、治安顧慮人口數、發生刑 案數、交通事故死亡數等資料均在本表內顯示。 勤區查察腹案日誌表（作業規定第 30 點）： 執行勤區查察前應擬妥勤區查察腹案日誌表，內容包括查察地區、經 過路線、對象、時間、其他上級交付任務及需協調、聯絡、宣達事項。  執勤時應隨身攜帶相關紙本或電子資料（含家戶訪查行動載具），並

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 121 隨時註記查訪所見所聞重點（如可疑之人、事及物）。 執勤後得提前 20 分鐘返所，將本日訪查概況過錄註登於勤查系統之 日誌表並辦理通報事宜（免填寫工作紀錄簿），累積勤區查察所得治 安資料；遇急迫事件時，應即報告所長先行處置。

警勤區手冊： 係依據警察行政、戶口、保安、保防、交通、經濟、民防等業務需求對 於警勤區內人、事、地、物所應掌握之資料予以整理編寫而成，用以幫 助警勤區確實掌握轄內警政業務相關資料： 警勤區基本資料紀錄。 除應予經常複查校正外，於每月 5 日前更新相關數據資料，保持常新。 各表格，應逐一檢視填寫，如無該項表格項資料者可免填記，不敷使 用時自行加頁。 對於內容應嚴守秘密，持用員警應妥為保管，如有遺失，依警察人員 獎懲標準規定處罰。 警勤區員警遇有調動，應由分駐（派出）所所長監督辦理移交。 家戶訪查簿（作業規定第 46 點）： 家戶訪查簿應按村（里）鄰門牌順序，填註戶內人口靜態及動態（家戶 訪查實際訪得資料）事項，由警勤區員警依勤查系統作業規定，每日於 勤查系統註記及維護；其系統資料分類如下： 戶卡片目錄：由勤查系統自動依村（里）鄰順序排定，記錄戶長或負 責人（空屋記錄所有人）姓名、聯繫電話、戶內人數、有無記事資料 及訪查日期等內容，供索引使用，並應隨時保持資料常新。 戶卡片及戶卡片副頁係由戶役政資訊系統自動轉入個人戶籍及申請 書副份等人口靜態資料，建立戶卡片。 社區治安及為民服務意見表。 警勤區記事簿（作業規定第 48 點）： 勤查系統之警勤區記事簿註記有犯案資料人口或治安顧慮人口等特別 資料，由警勤區員警負責查記保持常新，其內容如下： 警勤區交接登記表。 家戶訪查記事卡目錄，依村（里）鄰次序編管。 記事卡，其資料來源如下： 警察機關之刑事案件移送（報告）書及少年事件移送書。 各級法院檢察署及各級軍事法院檢察署之通緝書或處分書（起訴 書、不起訴處分書或緩起訴處分書）。

122 第二部分 勤務執行 各級法院、軍事法院及少年法院之通緝書、裁定書或判決書。 依家庭暴力防治法核發保護令之加害人資料。 （註）以上資料由警察局刑警（大）隊、防治科或分局偵查隊、防 治（戶口業務）組轉交警勤區員警建立記事卡或註記。 本系統新增之各類刑案資料訊息及電腦查詢所得刑案資料。

三、規劃勤區查察勤務 規劃權責： 勤區查察勤務應由警察所、分駐（派出）所所長編排，陳報分局核定、 警察局核備實施。 勤區查察勤務應由分駐（派出）所所長親自逐日調配（勤務規範第 11 點前段）。 勤查時間（機）： 警察勤務區家戶訪查辦法（§12）：勤區員警實施家戶訪查，應依 勤務分配表於日間為之。但與訪查對象約定者，不在此限。 前項訪查時間，應避免干擾受訪家戶生活及事業之正當作息。 警察勤務區家戶訪查作業規定（§24）：對屢查不遇治安顧慮人口， 應以書面或電話與受查訪人約定時間查訪。 警察勤務區家戶訪查作業規定（§36）：實施家戶訪查，應於日間為 之。但與訪查對象約定者，得於 22 時前為之。實施之時間，應注意 避開用餐及午休時段，避免干擾受訪戶生活及事業之正常作息。遇有 下列情形，應注意實施方式： 喜慶宴會：遇有住戶婚嫁、喜慶或生日宴客時，應以道賀及宣導反 詐騙禮金、反竊盜方式實施。 喪葬疾病：遇有住戶遭受重大災難、辦理喪事或家人患有重病時， 應以慰問、關懷或協助方式實施；發現家戶有生活困頓情形時，應 陳報分局處理。 年節假日：國定假日（如春節、端午節或中秋節）及連續假日開始 前，得改以詢問是否舉家外出或商店於休業期間，有無安全暗記等 需警方特別協助事項，做成紀錄後，陳報所長作為勤務編排參考。 勤查時數： 基本時數： 勤區查察以家戶訪查方式實施，服勤時間得斟酌勞逸情形，每日編 排 2 小時至 4 小時，每月編排 24 小時以上。轄區治安狀況特殊或

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 123 臨時勤務頻繁地區，得報經警察局同意，調降為 20 小時以上（作 業規定第 14 點）。 勤務基準表之規劃，每名警勤區員警每 3 日應有 2 小時以上之勤區 查察勤務（勤務規範第 11 點後段）。 新接任警勤區員警，得於 7 日內（戶數 900 戶以上之警勤區應於 15 日內） ，免除部分共同勤務，每日編排 4 小時以上勤區查察勤務， 俾使專心從事社區警政工作，瞭解警勤區狀況，熟悉轄內居民動、 靜態資料及建立警民關係（作業規定第 42 點）。 詢諮及整理資料時數： 警勤區員警每月排定之勤區查察時數，應包含 2 小時至 4 小時之社 區治安諮詢或在所整理戶口資料時間，並聯絡回復家戶訪查諮詢之 事項。 前項治安諮詢事項，應報告所長為適當處置及回應；必要時，應摘 要過錄於社區治安及為民服務意見表，以書面或使用勤查系統通報 分局妥處（作業規定第 15 點）。 代理時數：警勤區缺額未立即派補者，所長應指定專人或其他警勤區 員警代理。代理期間每月應增加之訪查時數，依所代理警勤區訪查時 數基準三分之一計算，填寫警勤區代理申請表，陳報警察分局（以下 簡稱分局）同意後實施（作業規定第 8 點）。 變更時數： 勤務分配表排定之勤區查察，經陳報分局核定後，不得任意變更；基 於治安等狀況需要，致當月勤區查察時數未達最低下限時，應於次月 補足（作業規定第 17 點） 。勤區查察時數應嚴加管制，非有下列情形， 不得變更（勤務規範第 12 點）： 災害事件（水災、火災、風災、地震、爆炸及交通事故）非變更不 足以處理搶救時。 治安事故（強盜、搶奪、殺人、群眾騷亂及刑事案件）非變更不足 以緝捕制止時。 群眾活動或特別勤務（特種警衛、慶典、集會、遊行、請願、陳情、 選舉），非變更不足以維持秩序及達成任務時。 其他因訓練、講習、進修、出國、請假，致警力不足，勤務調配困 難時。 檢討管制： 為落實勤區查察勤務之管制，各分駐（派出）所應按月統計實際編

124 第二部分 勤務執行 配時數，填報勤區查察時數管制表，於次月 5 日前送分局審核；時 數不足者，應敘明原因，提報次月應補足時數；未依規定補足者， 所長依警察人員獎懲標準，每件申誡一次（作業規定第 18 點）。 依上述規定變更勤區查察之時數，該勤務時數應於 3 日內補足。但 當月累計 6 小時以上者，得扣除其應查時數，並於下個月內補足， 以免影響警勤區工作。如連續 2 個月內無法補足，應敘明理由報警 察局核備，免予補查（勤務規範第 13 點）。 分局每年警勤區重新劃分後，應審酌警勤區內未在籍人口數、地區 特性與治安狀況，重新律定每月勤區查察時數基準（作業規定第 16 點）。

考量訪查（聯繫）次數： 警勤區員警應經常使用勤查系統核對資料，蒐集對社區治安具危害性較 大之特別記事人口動靜態資料，並依下列分類，註記於戶卡片目錄，記 事人口註記資料異動者，應隨時辦理更新作業。另家戶訪查為預防性勤 務，警勤區員警應依轄區治安狀況及地區特性，預擬每月勤查計畫並依 訪查次數辦理（作業規定第 21、22、25、29 點）： 「記事一」人口： 即治安顧慮人口。 訪查起迄期程依治安顧慮人口查訪辦法及其作業規定辦理。 依治安顧慮人口查訪辦法及其作業規定次數辦理訪查。 「記事二」人口： 記事一人口經列管 3 年期滿除名改列（由刑事單位認定）。 因案逃亡或藏匿經通緝之被告。 違反刑事法律經移送之犯罪嫌疑人。 經法院依家庭暴力防治法核發保護令之加害人。 違反兒童及少年性交易防制條例第 22 條至第 29 條之罪經移送之犯 罪嫌疑人。 查訪期程： 記事一人口經列管期滿，改列記事二人口；賡續訪查 2 年期滿 後，改列無記事人口。 刑事案件於起訴後，應將被告列為訪查對象。但下列案件自移送 後，即開始訪查： 違反家庭暴力防治法案件。 違反性侵害犯罪防治法案件。

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 125 違反兒童及少年性交易防制條例案件。 對於未成年家屬犯刑法殺人、傷害或妨害性自主案件。 刑事案件有下列情形者，應即將被告改列為無記事人口： 前項第二款所列各目案件，經不起訴或緩起訴處分。 判決確定而有下列情形之一： 經徒刑判決並執行完畢，持續訪查 2 年期滿。 依刑法之罪名，經徒刑判決而得易科罰金或易服社會勞動。 經拘役、罰金、不受理或無罪之判決。 經徒刑、拘役或罰金之判決而宣告緩刑。 訪查頻率：由警察局視治安狀況及實際需要律定，每 3 個月訪查 1 次以上。 無記事人口： 前二類以外之一般人口。對於轄內一般居民（無記事人口），應視 治安狀況及實際需要實施訪查，訪談內容並註登於戶卡片或戶卡片 副頁。 應視治安狀況及實際需要實施訪查，並置重點於下列人口： ① 村（里）鄰長、守望相助隊人員、社區（大樓）保全（管理）人

員、各級民意代表及熱心地方治安維護人士，為治安及為民服務 諮詢對象，每月至少聯繫訪查 1 次。以瞭解社區內組織活動預定 期程，聯繫日期並註記於日誌表。 ② 暫住人口（如承租公寓、雅房或套房者） 。

派出所應按月彙整無記事人口訪查戶數並陳報分局；分局防治（戶 口業務）組依規定查對各警勤區日誌表及戶卡片副頁；另各級督導 人員亦可利用勤查系統，抽檢所註記之無記事人口訪查情形。

四、查察方式及時機 蕭玉文氏指出，以往勤區查察被誤解為戶口查察，必須於日間查察，或拘 泥於 1 人查察，或雖有運用 2 人以上聯合查察，事先卻未能針對「記事一」 、 「記事二」人口（即原一、二種戶）或轄區治安重點妥訂查察腹案計畫， 又或勤查方式一成不變，影響查察績效及勤務功能。警政署爰訂定「警察 勤務區家戶訪查作業規定」 ，規定： 「警勤區員警實施家戶訪查，應至受訪 查對象生活、營業之場所，實地個別訪查。但警察所、分駐（派出）所所 長，就家戶訪查事項，認為有必要時，得聯合所屬數警勤區，以聯合訪查 或座談會方式實施」（訪查辦法第 14 條）。

126 第二部分 勤務執行 勤區查察以個別訪查為主，聯合查察為輔，就警勤區內實施面式訪查，瞭 解轄內之人、地、事、物之概況（勤務規範第 3 點前段）。

直接查察： 個別訪查（原則）： 一般訪查：警勤區員警執行戶口查察，以公開方式向轄內住戶實施 家戶聯絡，瞭解居民動態，提供犯罪預防諮詢，並實施社會治安調 查、政令宣導、為民服務工作。轄內一般居民應視治安狀況與實際 需要，訪談內容得註記於戶卡片或戶卡片副頁；對於轄內新遷入居 民，應於 1 個月內實施現地訪查，對其介紹鄰近地區治安現況，詢 問需求服務，訪查內容應擇要註登於戶卡片副頁（作業規定第 4、 23 點）。 新任普查：新到任警勤區員警，應於 3 個月內就警勤區記事一、記 事二及治安、為民服務之諮詢重點人口，全面訪查 1 次，瞭解人口 狀態及警勤區情況，並得以警勤區員警聯繫卡向轄區居民自我介紹 （作業規定第 27 點）。 專案訪查：轄區內事故頻繁，屢次發生犯罪遭其他單位查獲、轄區 發生重大犯罪或有逃犯藏匿之虞時，應酌為增加專案訪查勤務，並 利用督帶勤方式加強督導（作業規定第 14 點）。 聯查勤務： 聯合查察： 勤區查察除一般家戶訪查外，每月應另編排 1 次以上聯合查察，聯 合鄰近之 2 警勤區共同實施勤區查察，其實施方式如下： 出勤後應共同繞巡警勤區治安要點 1 遍，並查簽巡邏簽章表各 1 處。 巡簽完畢後，得以組合警力方式，優先查訪 2 警勤區轄內記事人 口（如治安顧慮人口或其他應加強查訪人口）及個別查察難以訪 查之場所。 聯合查察所得資料應於工作紀錄簿共同簽名後，由各該警勤區分 別建置（作業規定第 40-1、2、3 點）。 大樓訪查： 警勤區員警對於轄內環境複雜且暫住人口眾多之集合式住宅，認難 以實施個別查察時，得於 2 日前陳請所長同意，聯合所屬數警勤區 警力，以聯合查察方式逐層訪查，建立警勤區有治安顧慮大樓清 冊，並繪製警勤區○○大樓平面配置圖，適時反映最新治安情資，

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 127 作為勤務規劃及為民服務之參考，惟仍應注意不得逾越任意性行政 範圍；聯合查察所得家戶訪查資料，交管轄警勤區員警統一建置（作 業規定第 40-4 點）。  2 人以上共同執行勤區聯合查察時，應由官階較高者帶班；如同階級 時，應由分駐（派出）所所長指定適當人員帶班（勤務規範第 8 點）。 座談會： 對於轄內環境單純且僱有保全人員之集合式住宅（大樓），警勤區員 警認有必要時，得於獲得管理委員會同意後，陳請所長核准，就家戶 訪查事項，以座談會方式實施；訪查時間及地點，應於訪查七日前， 以書面通知受訪查對象。對於轄內環境單純但未僱有保全人員或未有 管理委員會之集合式住宅，得準用前項規定，併於社區治安會議舉行 （作業規定第 32 點）。

間接訪查 家戶訪查前，應先檢測訪查對象周遭環境，評估認不宜（如發覺可疑犯 罪跡象）或無法實施訪查（如家戶有人居住而未予回應）時，應暫緩訪 查，改以間接方式，觀察並記錄可疑處後，建議列為上級督帶勤訪查對 象；遇有相當理由懷疑可能有犯罪情事時，應依刑法及刑事訴訟法辦理 （作業規定第 41 點）。 督帶勤配合查察 轄區內事故頻繁，屢次發生犯罪遭其他單位查獲、轄區發生重大犯罪 或有逃犯藏匿之虞時，應酌為增加專案訪查勤務，並利用督帶勤方式 加強督導（作業規定第 14 點）。 對新接任警勤區或警勤區工作生疏者，所長得指派幹部或績優警勤區 員警以督帶勤方式實施家戶訪查（作業規定第 63 點）。 查巡合一： 警勤區警員於勤區內執行查察時，其外顯功能已類似於巡邏作用，故可 利用勤區查察勤務配合規劃巡邏。 類型： 以當日家戶訪查之往返路程為勤區巡邏線，實施查巡合一。 警勤區員警於勤區查察時段，應至村（里）長或鄰長服務處所巡簽； 另警察局（分局）亦得擇定轄區治安、交通熱點或偏僻地區設置巡 邏箱，以供巡簽。 前項巡簽時間及順序不拘，巡簽處所以不超過 2 處為原則；惟勤區 有重要或特殊治安狀況者，不在此限（作業規定第 34 點）。

128 第二部分 勤務執行 警勤區管轄範圍過大（如山地、偏遠地區）或其他特殊原因，致繞 巡警勤區治安要點有困難者，得另依轄區特性規劃繞行區域（作業 規定第 35 點）。 警勤區員警應擇定轄區治安、交通熱點或偏僻地區設置「查巡合一」 巡邏箱，並置巡邏簽章表，於警勤區轄境圖標明後陳報分局列冊管 制（作業規定第 51 點）。 勤區查察巡簽完畢後，應以機巡配合步巡方式於鄰里社區內進行家戶 訪查活動（作業規定第 37 點）。 勤區查察勤務於必要時，得調用替代役或協勤人員協助執行（勤務規範 第 9 點）。

五、警勤區員警於勤區查察中所獲得之各項資料，應依下列順序於 當日處理完畢（勤務規範第 15 點）： 應報告上級事項。 應通報有關單位者。 應註記於有關卡、表、簿冊資料者。

六、警勤區異動 警勤區佐警他調移交或交代他人代理時，應辦理現地交接，並經彙整「警 察勤務區家戶訪查作業規定」及「落實家戶訪查，強化勤區經營計畫」相 關原則如下：

落實久任制及派補時限： 警勤區員警及刑責區偵查佐以久任（2 年以上）為原則，非有不適任、 陞遷等原因，不得任意調動，逐年提高久任者之比率。警察局、分局 應嚴加管制。 警勤區員警出缺，分局至遲應於 1 年內派補，未能派補者應重新檢討 警勤區劃分事宜。 交接時限（摘錄於原「落實勤務執行，強化勤區經營」相關執行要 領，僅供參考）： 警勤區佐警非跨縣（市）警察局異動者（分局與分局之間異動者）， 各警察局應於 1 星期內規劃原警勤區佐警與新任警勤區佐警辦理現 地交接。 分局所屬單位間異動者，分局應於 3 日內規劃原警勤區佐警與新任警 勤區佐警辦理現地交接。 警勤區佐警為跨縣（市）警察局異動者（統調） ，如無法現地交接者，

Chapter 1 勤區查察與家戶訪查（原戶口查察） 129 所長（或指代理人）應將相關簿冊點交清楚，先行保管，接任警勤區 佐警，由副所長或資深同仁（勤區代理人）帶領，認識勤區環境。

簿冊移交： 簿冊及系統交接： 警勤區員警異動前應整理警勤區基本資料，由分駐（派出）所所長（以 下簡稱所長）確實檢核並辦理現地交接；警勤區缺額未立即派補者， 應將該資料交由代理警勤區員警保管，未指定者，由所長保管。勤區 查察處理系統（以下簡稱勤查系統）之電子資料交接及權限申請，另 依警察機關勤區查察處理系統作業規定（以下簡稱勤查系統作業規 定）辦理（作業規定第 7 點）。 遺失相關簿冊，尚未發生不良後果者予以記過，交接未確實者，予以 申誡處分。 現地交接（交接介紹警勤區）： 功能：儘速熟悉勤區狀況，以落實警勤區經營工作。 方式： 警勤區異動，原任者或所長帶同接任者瞭解勤區，交代易發生治 安、事故處所、重要人士及待辦事項。 移交警勤區應將警勤區界、街道、巷、弄門牌起迄號碼等（含轄區 地境線、巡邏區、箱、線）實地帶接任警勤區員警繞巡一遍。 詳細說明勤區內重要治安場所、重要設施、有治安顧慮之人、事、 物。 介紹佈建義工、拜訪民意代表、村里鄰長、協勤人員（義警、民防） 、 巡守隊幹部、警察之友、熱心公益人士等。 接辦事項： 接辦人員應詳細查對承接，如有其他不合規定事項，應分別記錄處理 並報告所長（主管）。 對戶口查察應按前任查察次序、進度，繼續執行，如有變更，應於繼 續查畢一次後，再按實情變更。 對前任所有應續辦或未合規定事項應於 1 個月內辦理，嗣後概由接辦 人員負責。 新到任警勤區員警，應於 3 個月內就警勤區記事一、記事二及治安、 為民服務之諮詢重點人口，全面訪查 1 次，瞭解人口狀態及警勤區情 況，並得以警勤區員警聯繫卡向轄區居民自我介紹（作業規定第 27 點）。

130 第二部分 勤務執行

七、勤區經營 主動參與社區活動： 警勤區員警應主動參與轄區之集會、公益或社團活動，推動預防犯 罪，並與民眾共同研議，發掘社區治安問題，共謀解決對策（作業規 定第 25 點）。 為結合社區治安力量，對於轄內之特殊社區活動，警勤區員警應儘量 配合參加，並於 2 日前將活動資料填列於日誌表，陳請所長納入勤務 編排。社區居民辦理旅遊活動時，得事先前往集合地點關懷及瞭解， 以促進警民關係，整合社區治安工作（作業規定第 31 點）。 建立警民夥伴關係： 警勤區員警應藉由經常性之家戶訪查，與轄區居民建立良性互動，達到 辨識、認識進而熟識轄區居民之層次，建立警民夥伴關係，並經常聯繫 警勤區內重要人士，以強化警勤區治安經營能力。 落實預防犯罪宣導： 除巡簽規定外，應酌予增加訪問及晤談次數，以傾聽民眾對警政服務 事項之需求，並蒐集治安建議及情報，作為修正犯罪預防對策之參考 （作業規定第 39 點）。 警勤區員警應經常聯繫各級民意代表、村里鄰長、公寓大廈管理員、 守望相助人員及熱心治安人士，促進相互認識與瞭解，籲請共同建立 轄區治安防衛空間。 警勤區員警針對轄區內經常發生竊盜處所及其他認為必要之場所，得 加強巡視查察或製作治安簡訊提告警示（作業規定第 52 點）。 所長及警勤區員警應主動參與民眾活動（如村里民大會、里鄰工作會 報、社區治安會議或其他有關防制犯罪宣導活動）（作業規定第 53 點）。 主動為民服務： 警勤區員警應主動為民服務，對於民眾陳情、抱怨案件及時註記處理， 主動探求民隱、民瘼，發掘危害與急難，妥予解決或陳送上級或有關單 位參考，以提升民眾治安滿意度（作業規定第 54 點）。