2c202

行政學(測驗練習帖)

公共行政總論˙001 第 1 章 行政學基本概念 -------------------------- 002 第 2 章 傳統、修正與整合之三大時期理論 - 031

當代行政學發展˙061 第 3 章 新左派─新公共行政與黑堡宣言 ---- 062 第 4 章 新右派─新公共管理-------------------- 081 第 5 章 超越新左派與新右派的近期發展 ─治理與新公共服務-------------------- 101

組織理論˙123 第 6 章 組織結構與設計 -------------------------- 124 第 7 章 組織文化、組織氣候、組織發展 與組織學習 -------------------------------- 158 第 8 章 公共組織理論 ----------------------------- 172

行政運作˙181

第 9 章 行政倫理、行政責任與行政中立 ---- 182 第 10 章 領導與決策 ------------------------------ 218 第 11 章 激勵與溝通 ------------------------------ 244 第 12 章 危機與衝突 ------------------------------ 266 第 13 章 管理技術---------------------------------- 282

行政制度˙295 第 14 章 行政環境與府際關係 ------------------ 296 第 15 章 財務行政---------------------------------- 315 第 16 章 人事行政---------------------------------- 348 第 17 章 公共政策---------------------------------- 384

1

行政學基本概念

● 1 下列那一位學者被尊為「行政學之父」？ 威爾遜（W. Wilson）

古德諾（F. Goodnow）

瓦爾多（D. Waldo）

泰勒（F. Taylor）

A

【原五】

行政學之父威爾遜（Wilson）於 1887 年發表〈行政的研究〉，倡導 「政治與行政分立」，因而促成行政學從政治學中獨立出來成為一門 學科，是為「行政學的濫觴」。 2 美國行政學先驅開啟「行政－政治」兩分以及行政學獨立為學科的先河 ●

，係下列何人？ 泰勒（F. W. Taylor）

古德諾（F. Goodnow）

威爾遜（W. Wilson）

懷特（L. D. White）

C

【身三】

1 之解析。 請參閱題● 3 按通說，1887 年美國學者威爾遜（Woodrow Wilson）發表「行政的研 ●

究」一文，對行政學學科發展的重要性為何？ 使行政學從政治學的領域獨立出來成為一門學科 使行政學從管理學的領域獨立出來成為一門學科 使行政學從經濟學的領域獨立出來成為一門學科 使行政學從社會學的領域獨立出來成為一門學科

A 1 之解析。 請參閱題● 4 行政與政治二分的概念，為傳統行政學帶來何種影響或貢獻？ ●

應用行政原則無法增進政府管理的效率與經濟 行政的科學研究未能找出類似於物理學的普遍原則 行政可以成為獨立於政治以外的一門科學

002

【普】

政府是由政治與民意兩個不同的過程所構成

C 政治行政二分法的影響力已日益減失，但凱頓（Caiden）認為至今仍 有許多學者分享其四項論證基礎：政府是由政治與行政兩個不同的 過程所構成；行政可以成為獨立於政治以外的一門科學；行政的 科學研究可以找出類似於物理學的普遍原則；應用行政原則可以增 進政府管理的效率與經濟。

 行政學基本概念

1

5 在公共行政研究中有所謂「行政與政治復合時期」的典範，其主要成因 ●

下列何者錯誤？ 政治、行政分立論被否定

政治學者抗拒行政學獨立

科學管理運動的影響

行政原則遭受懷疑

C

【初】

行政學的發展： 政治與行政分立時期（1887～1947）：行政研究與效率運動的促 進；科學管理運動的影響。 政治與行政復合時期（1947～1970）：行政原則遭受懷疑；政 治行政分立論遭到否定；政治學者抗拒行政獨立。 公共行政尋求獨立時期（1970～）：新公共行政的提倡；公共 行政已具規模。 6 「政治是國家意志表現，行政是國家意志的執行。」此是以下何人的見 ●

解？ 威爾遜（Woodrow Wilson）

古德諾（F. Goodnow）

韋伯（Max Weber）

泰勒（Frederick Taylor）

B

【退四】

古德諾（Goodnow）於 1900 年主張「政治是國家意志的表現，行政 是國家意志的執行」。 7 提出「行憲更難於制憲」的行政學者是誰？ ●

威爾遜（Woodrow Wilson）

麥爾（Otto Mayer）

韋伯（Max Weber）

賽蒙（Herbert Simon）

A

【地三】

威爾遜的重要名言：「行憲比制憲困難」、「行政是在政治的適當範 圍之外」、「我們的國家，無異被國會常設委員會所統治」。

003

● 8 下列有關威爾遜（W. Wilson）的敘述，何者為非？ 發表〈行政的研究〉一文

被尊稱「行政管理之父」

主張政治與行政分立

曾任美國第 28 任總統

B

【初】

行政管理之父是費堯。 9 在 1926 年出版的《公共行政研究導論》（Introduction to the Study of ●

Public Administration）是美國第一本公共行政的教科書，此書係由何人 撰寫？ 威爾遜（Woodrow Wilson）

泰勒（Frederick Taylor）

懷特（Leonard White）

賽蒙（H. A. Simon）

C

【身四】

美國第一本公共行政教科書：懷特（White）的《公共行政研究導論 》（1926）。 10 當代行政理論更為強調「公共性」的觀點，跟下列何種運動密不可分？ ●

新公共行政

新公共管理

新公共政策

A

新公共選擇 【原五】

「公共性」強調公共行政的目標為實現公共利益，所以公共性指的就 是公共行政為彰顯公益、實踐公共目的之特性；使行政的學科、專業 與實務具備了「正當性」，更成為評判行政機關的唯一標準，行政機 關根本的使命，即維護並創造公共利益、有效實現公共目的。此觀點 與 1968 年美國發展的「新公共行政運動」（New Public Administration, NPA）有密切的關係。 11 「彰顯公益，實踐公共目的，並積極負責」指的是公共行政的那一項重 ●

要特性？ 公共性

效率性

法律性

A

管理性 【初】

10 之解析。 請參閱題● 12 公共行政最主要的特質是： ●

公共性

企業性

A

市場性

交換性 【原四】

10 之解析。 請參閱題● 13 古德諾（F.J. Goodnow）認為：「政治是國家意志表現，行政是國家意 ●

004

志的執行。」此主要係強調行政在下列何項上的意義？ 政治

法律

管理

政策 【地四】

張潤書教授的四大觀點說法： 政治的觀點： 三權分立觀點：魏勞畢（Willoughby）以三權分立為基礎，認為 「行政就是政府行政部門管轄的事務。」

 行政學基本概念

A

1

政治與行政的區別：政治的範圍廣、層次高，行政的範圍窄、層 次低。如古德諾（Goodnow）說：「政治是國家意志的表現；行 政是國家意志的執行。」 管理的觀點：從企業「科學管理」運動（1911）後，政府鑒於工商 界注重效率及成本觀念，而使得生產力提高，於是將這些方法引進 到政府，以使政府效率提高；如費堯（Fayol）的規劃、組織、指 揮、協調、控制及古立克（Gulick）的 POSDCORB 等。 公共政策的觀點：政府是政策的制訂與執行者，從政策的規劃到執 行的結果一連串的過程就是行政；公共政策過程可分為「問題認定 」、「政策規劃」、「政策合法化」、「政策執行」與「政策評估 」等五階段。著名的學者定義有： 伊斯頓（Easton）：公共政策是「政府對社會價值從事權威性分 配之行為」。 戴伊（Dye）：公共政策是「政府選擇作為或不作為之活動」。 公共性的觀點：「公共性」強調公共行政的目標為實現公共利益， 所以公共性指的就是公共行政為彰顯公益、實踐公共目的之特性； 使行政的學科、專業與實務具備了「正當性」，更成為評判行政機 關的唯一標準，行政機關根本的使命，即維護並創造公共利益、有 效實現公共目的。此觀點與 1968 年美國發展的「新公共行政運動 」（New Public Administration, NPA）有密切的關係。 14 「政府選擇作為或不作為之行為」是指「公共行政」採用下列何者途徑 ●

作定義？ 政治

法律

C

公共政策

管理 【地五】

13 之解析。 請參閱題●

005

● 15 「行政是為完成某種目的時，對許多人所作的指揮、協調與控制」，這 是下列那一種觀點的行政定義？ 政治觀點

管理觀點

公共性觀點

公共政策觀點

B

【初】

13 之解析。 請參閱題● 16 古立克（L. Gulick）創造出一個“POSDCORB”的字來說明行政，試 ●

問，從行政學發展歷程而言，其論點係屬何種觀點？ 政治的觀點

管理的觀點

法律的觀點

B

公共性的觀點 【身五】

13 之解析。 請參閱題● 17 把「效率」、「成本」、「品質」、「利潤」等觀念，引進到政府工作 ●

的推行上，提高政府行政效率、服務品質，並有效達成政府的使命，這 是從何種觀點來看行政？ 政治的觀點

公共政策的觀點

管理的觀點

公共性的觀點

C

【原三】

13 之解析。 請參閱題● 18 學者羅聖朋（David H. Rosenbloom）提出的公共行政整合途徑，並不包 ●

含下列何種觀點？ 管理

政治

法律

D

社會 【地五】

羅聖朋（Rosenbloom）認為公共行政包括：講究民主回應的「政治途 徑」、追求效率的「管理途徑」、重視權利保障的「法律途徑」。 19 夏福利茲和羅素（Shafritz & Russell）在《簡介公共行政》一書中，於 ●

羅聖朋（Rosenbloom）所主張的管理、政治和法律途徑之外，加上何種 觀點，使公共行政的界定和描述更周延？ 文化觀點

職業觀點

B

理論觀點

新聞觀點 【地四】

羅素與夏福利茲（Russell and Shafritz）認為公共行政包括： 政治界說：公共行政是指政府的作為；公共行政涉及直接和間 接的向民眾提供服務；公共行政為公共政策制訂循環的一階段； 公共行政是在執行公共利益；公共行政係以集體力量去完成個

006

人無法單獨為之的事情。 管理界說：公共行政涉及政府中行政部門的作為；公共行政是 種藝術，而非科學；反之亦然（是藝術，也是科學）。 法律界說：公共行政是指法律的運作；公共行政是種管制； 公共行政為國王的恩典；公共行政是竊盜行為。 職業界說：公共行政是種職業類別；公共行政是文稿競賽（作

 行政學基本概念

一種管理專業；公共行政是官樣文章的米老鼠；公共行政是一

1

文比賽）；公共行政是行動中的理想主義；公共行政是種學術 領域；公共行政是種專業活動。 20 美國前總統雷根曾抱怨道：「美國政府達成預算的政策，就像任何政府 ●

機構所經歷的那種最不負責任的米老鼠遊戲」。其所指「米老鼠」係指： 官樣文章

目標錯置

政黨對抗

A

人事分贓 【初】

19 之解析。 請參閱題● 21 所謂「公共行政係涉及政府中行政部門的作為、是管理專業、是官樣文 ●

章的米老鼠、是藝術而非科學」，此敘述是從何角度對「公共行政」的 界說？ 倫理角度

法律角度

政治角度

D

管理角度 【地四】

19 之解析。 請參閱題● 22 「行政」之最簡單亦是最核心的意義是： ●

公共事務的推行

機關的內部管理

公共政策的規劃

公眾利益的實踐

A

【身四】

陳德禹教授對公共行政的定義： 最簡單的解釋，就是「公務的推行與管理」。 最廣義的解釋，就是「政府機關或公務機構的業務，如何使之有效 的加以推行」。 就政府組織言：行政機關所管轄的事務或活動。 就政治運用言：民意的實現、公法有系統的執行、普通法的特別應 用。 就管理觀點言：是一群人以協調的努力使政府的工作得以達成；所

007

以可說是集體的努力與合作以達成共同任務的活動或藝術。 23 羅聖朋（D. H. Rosenbloom）區分公共行政與企業管理差異的原則中， ●

不包括下列何者在內？ 憲政體制

市場

主權

專業知識

D

【初】

羅聖朋認為公共行政有四大特性：憲政體制；公共利益；市場 機制；主權特質。 24 羅聖朋（D. Rosenbloom）指出的行政運作原則，其中有關「市場」原 ●

則的主要意涵，下列敘述何者有誤？ 政府運作應有別於市場價格的考量 引進市場機制，強化政府機關的彈性與競爭力 政府機關應以企業化、私有化為最終目標 政府應針對公共財的提供，勇於負起直接供輸的責任

C

【身五】

羅聖朋認為市場機制可分為兩個部分： 以公共選擇論為基礎，引進市場機制，縮減政府規模。 提供公共財：市場無法提供公共財，故政府有提供的義務。 25 下列三項行政學之理論學說，依其產生之年代先後排列，其順序應為何 ●

？黑堡宣言；新公共行政；新公共服務 







B

【初】

新公共行政（1968）黑堡宣言（1983）新公共服務（2000）。 26 最早使用「行政國」一詞，用來強調現代國家的行政權力增長的學者是 ●

誰？ 瓦爾多（D. Waldo）

顧賽爾（C. T. Goodsell）

羅斯（R. Rose）

詹森（W. Johnson）

A

【初】

瓦爾多在 1948 年出版《行政國：美國行政學的政治理論研究》，是 最早使用「行政國」（Administrative State）名詞的人，強調現代行 政的成長。「行政國」被行政學者用來形容政府職能擴張、人民依賴 日深的時代潮流下，行政部門具有舉足輕重地位。行政國現代政府的 多項事實：「行政機關眾多，公務員人數龐大，預算經費驚人，行政

008

人員具政策影響力，國家的目的達成與問題解決必須借助行政活動」。 27 行政機關眾多、公務員人數龐大、預算規模驚人，行政人員具有實質的 ●

者謂之： 警察國

法治國

行政國

民主國

C

【初】

26 之解析。 請參閱題●

 行政學基本概念

政策影響力，國家目的之達成有賴於行政活動，凡具此現象的國家，學

1

28 下列敘述何者最能貼切描述「行政國」的內涵？ ●

行政與政治分立，行政與政治無關 行政、立法、司法三權分立，互相制衡 政府文官為常任職務，但聽命於政務首長 政府職能擴張，行政部門具有舉足輕重地位

D

【身四】

26 之解析。 請參閱題● 29 一般而言，有形的產出除以有形的投入（如人力、物力、財力、時間等 ●

）的商數，或成本與利益之間的比率，稱為： 效能

標準

判準

D

效率 【初】

效率（Efficiency）：產出與投入之間的比較或成本與利益之間的 比率。 效能（Effectiveness）：解決問題的程度或達成目標的程度。 30 關於「效率」（Efficiency）與「效能」（Effectiveness）意義的界定， ●

下列何者正確？ 效能是指政策產出與使用成本間的關係 效率是指政策方案達成預期結果或影響的程度 效率是指產出與投入的比率關係 效率是指將實際達成與原訂預期水準相比

C

【初】

29 之解析。 請參閱題● 31 有關威爾遜（W. Wilson）的敘述，下列何者錯誤？ ●

於 1887 年發表〈行政研究〉（The Study of Administration）一文 強調行憲比制憲更重要與更困難

009

主張政府的行政管理工作值得研究，有待研究 認為行政學理論必須在民主的環境下才能發展

D

【原三】

威爾遜認為，行政與政治分立，故行政學的發展與政治環境無關。 32 「金魚缸效應」係用來說明公共管理與企業管理之間有何不同？ ●

多元化施政目標

法規的限制

公共性

公共監督

D

【地五】

金魚缸效應：指行政運作經常遭遇社會各方面的關注、批評與壓力， 無時不受外部監督。 33 下列何者與「大政府」主張背道而馳？ ●

政府成長理論

行政國（Administrative State）

民營化

福利國（Welfare State）

C

【原五】

民營化是控制行政權力擴張的方法，故與「大政府」主張背道而馳。 34 與私部門相比較，下列關於公部門特性的敘述何者是錯誤的？ ●

目標多元又低度相容

法令限制較多

受到公共監督較多

績效較易於衡量

D

【身五】

與私部門相比較，公部門的特性包括：法令限制較多、目標多元又低 度相容、受公共監督較多、績效很難衡量、獨占性高。 35 就現代政府的公共目的性質來說，推動十二年國民教育的政策，屬於下 ●

列何種政府任務類別？ 保護民眾生命與財產

保護自然環境

促進經濟穩定均衡成長

提升生活品質與個人成就機會

D

【退四】

詹森（W. Johnson）認為現代政府職能可以分成七類： 保護民眾生命財產與權利：國防、治安、消防、公共衛生、疾病管 制、勞動安全、反歧視（性別、族群差別待遇等的解除）。 確保民生資源供給無虞：石油、電力、飲用水、緊急食物供配、醫 藥。 照顧無依民眾：退休金、老弱孤寡殘障照顧、弱勢者生存、失業救

010

濟。 促進經濟穩定均衡成長：利率管制、企業融資、對外貿易、就業訓 提升生活品質與個人成就機會：教育發達、住宅普及、文化生根、 休閒娛樂。 保護自然環境：水土保持、野生動物保護、污染監控、廢棄物管理。 獎勵科學技術發展：科技研究補助、發明專利、著作權維護、資訊

 行政學基本概念

練、交通建設、勞資和諧。

1

傳播。 36 學者詹森（William Johnson）提出現代政府可運用許多方法來達成公共 ●

目的，請問「勞動安全檢查」是屬於下列那一種執行工具？ 現金給付

服務提供

行為管制

治理能力

C

【地三】

35 之解析。 請參閱題● 37 探討行政的價值、道德、公道及責任等問題，及組織中人際之間應有的 ●

關係及正當的行為準則，是屬於行政學的何項範圍？ 行政倫理學

行政法學

行政科學

行政組織學

A

【身五】

行政學的範圍廣義包括下列三大部分： 行政科學（Administrative Science）：主要在探討行政系統的組織 性、人性、物性，及指導行動方向的政策、行動過程等問題，經研 究者全面觀照，深入思考所發展出來的知識。行政科學可再分為三 部分： 管理科學：探討的對象為事物、科技、時間及空間。 行為科學：探討的對象為人的心理、行為及人際互動的關係。 行政法學（Administrative Law）：探討和組織、人事、財務、決策 等有關行政的正式規範，以及權利、義務關係，和行政處分之救濟 問題。 行政倫理學（Administrative Ethics）：探討用來指引行政的價值、 道德、公道（正義）及責任等問題，並探討組織中人際之間應有的 關係及正當的行為準則。 38 下列有關行政學之敘述，何者錯誤？ ●

研究行政相關理論與實務的學科

011

所研究的行政現象與事實錯綜複雜 其範圍不包括行政法學與行政倫理學 是一門綜合性及科際性的學科

C

【退四】

37 之解析。 請參閱題● 39 「探討的對象為人的心理、行為及人際互動的關係」，係屬行政學那一 ●

個範圍之內涵？ 管理科學

行政法學

行為科學

C

行政倫理學 【原五】

37 之解析。 請參閱題● 40 對於「行政國」這個概念的敘述，下列選項何者正確？ ●

政府職能不斷縮減 民眾自主管理的能力愈來愈強 行政人員是政府治理的「守衛者」 立法與行政相連結

C

【地五】

馬可仕於 1957 年出版《行政國：科層體制概論》，力陳「行政國」 一語是形容國家或政府的發展狀況，已經到了行政組織及其運作特別 顯著突出的地步；因此行政人員在治理過程中的重要性日增。 41 下列何者不是公共管理（政府管理）的明顯特性？ ●

法令限制較多

績效很難衡量

目標多元又高度相容

接受公共監督

C

【地四】

公共管理（公共行政）與企業管理的不同，在於公共管理有下列明顯 特徵（即兩者的主要差異處）：法令限制較多；目標多元又低度 相容；公共監督；績效很難衡量；獨占與競爭的不同。 42 政府提供公共服務時，必須確保多元族群的多元利益同時被審慎考慮， ●

這意味政府機關與民營機構的不同，係在何種概念的考量上？ 多元性

倫理性

D

民主性

公共性 【地四】

多元利益代表「公共性」。 43 誰於 1962 年出版《科學革命的結構》（The Structure of Scientific ●

012

Revolutions）一書中提出「典範」此一概念？ 孔恩（Thomas Kuhn）

賽蒙（Herbert Simon）

泰勒（Frederick Taylor）

B

【普】

孔恩於 1962 年出版《科學革命的結構》，用以解釋物理學的典範變 遷，從牛頓典範走向愛因斯坦典範。 44 亨利（N. Henry）將行政學典範的演進分成五個階段，第一階段是指什 ●

1

 行政學基本概念

彼得杜拉克（Peter Drucker）

麼時期？ 政治與行政分立時期

行政學為政治學時期

行政學為管理學時期

追尋行政原則時期

A

【原五】

亨利（Henry）的典範演進觀點： 典範Ⅰ─政治與行政分立（1900～1926）：公共行政學的研究定向 在政府的官僚體制。政治與行政分開，前者是關於國家意志的表現 或政策問題；後者則與政策的執行有關。強調價值與事實分開，行 政學僅就事實的問題從事科學研究，是「價值中立」的，是「經濟 」與「效率」的研究。 典範Ⅱ─行政原則的確立（1927～1937）：行政學研究定位在於政 府的組織體制，焦點放在研究定向的確立。認為行政學應有放諸四 海皆準的行政原則存在，這種行政的原則可以古立克（Gulick）的 「POSDCORB」為代表。但典範Ⅱ隨後遭到馬可仕與賽蒙的挑戰 ，前者認為行政學仍屬於政治學之一部；後者認為行政原則不夠科 學，僅能稱為「行政諺語」。 典範Ⅲ─行政學即政治學（1950～1970）：公共行政成為政治學研 究的重點或興趣範圍之一，瓦爾多（Waldo）形容為：「公共行政 處於一個尷尬的二等公民地位」。此一時期運用「個案研究法」與 「比較與發展行政」的研究。 典範Ⅳ─行政學即管理學（1956～1970）：強調以管理科學及量化 方法從事公共事務研究。公共行政喪失了學科的獨特性與研究社群 的認同感，學者認為，管理就是管理，沒有公共行政和企業管理之 分，兩者可以「一般管理」的概念概括之，強調科際的整合性管理 研究，如組織發展。

013

● 1 下列那位學者不贊同政治與行政二分的概念？ 威爾遜（W. Wilson）

瓦爾多（D. Waldo）

懷特（L. White）

古德諾（F. Goodnow）

B

【退四】

瓦爾多推動新公共行政運動，強調公共行政的公共性，行政不可能脫 離政治系絡存在。 2 下列何者不是行政學之父威爾遜（W. Wilson）〈行政的研究〉一文中 ●

所提重要論點？ 行政學應研究政府可以適當而成功的做什麼事 行政學應研究政府如何能以最大的效率做事 行政學應研究政府如何對社會資源做公平的分配 行政學研究應採取比較研究方法

C

【高】

〈行政的研究〉一文的重要論點： 行政學是一門實用科學，研究兩件事：第一、政府可以適當而成功 的做什麼事？第二、政府如何以最大的效率或最少的金錢（成本） 來做這些事？ 美國行政上的缺點，必須借重法國與德國的經驗及制度來補救，且 須將其美國化。 行政應在政治適當範圍之外，亦即政治與行政應分立。 輿論在行政實務方面，應扮演權威性批判的角色。 公務員要有足夠修養、自我意識、結合民意且精力充沛。 行政學應盡量採取比較研究方法，以吸收他人長處，改正本身缺點。 ● 3 夏福利滋及羅素（J. M. Shafritz & E. W. Russell）說：「公共行政是作 文比賽」，此種描述是對於公共行政內涵的那種界說？ 管理界說

政治界說

D

法律界說

職業界說 【原五】

羅素與夏福利茲（Russell and Shafritz）認為公共行政包括： 政治界說：公共行政是指政府的作為；公共行政涉及直接和間

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接的向民眾提供服務；公共行政為公共政策制訂循環的一階段； 公共行政是在執行公共利益；公共行政係以集體力量去完成個 管理界說：公共行政涉及政府中行政部門的作為；公共行政是 一種管理專業；公共行政是官樣文章的米老鼠；公共行政是一 種藝術，而非科學；反之亦然（是藝術，也是科學）。 法律界說：公共行政是指法律的運作；公共行政是種管制；

 行政學基本概念

人無法單獨為之的事情。

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公共行政為國王的恩典；公共行政是竊盜行為。 職業界說：公共行政是種職業類別；公共行政是文稿競賽（作 文比賽）；公共行政是行動中的理想主義；公共行政是種學術 領域；公共行政是種專業活動。 4 一般而言，行政的意義可從四種角度加以剖析，其中最能表現新公共行 ●

政觀點的是下列那一項？ 管理的觀點

公共政策的觀點

公共性的觀點

政治的觀點

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【地四】

「公共性」強調公共行政的目標為實現公共利益，所以公共性指的就 是公共行政為彰顯公益、實踐公共目的之特性；使行政的學科、專業 與實務具備了「正當性」，更成為評判行政機關的唯一標準，行政機 關根本的使命，即維護並創造公共利益、有效實現公共目的。此觀點 與 1968 年美國發展的「新公共行政運動」（New Public Administration, NPA）有密切的關係。 5 下列何者是由管理的觀點，對行政一詞所作的說明？ ●

行政是國家意志的表現 行政是為公共福祉與公共利益而服務 行政是對公務作有效處理的方法與技術 行政是政府對公共問題選擇作為或不作為的行為

C

【地四】

張潤書教授的四大觀點說法： 政治的觀點： 三權分立觀點：魏勞畢（Willoughby）以三權分立為基礎，認為 「行政就是政府行政部門管轄的事務。」

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