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警察勤務 第一部分 第一章

總論∕1

基本原理∕2

第一節 警察的意義∕2 第二節 警察勤務的意義∕3 第三節 警察勤務制度的發展∕7 第四節 我國警察勤務法制之沿革∕11 第五節 警察人員基本素養∕13 第六節 警察人員服務守則∕13 歷屆試題∕15

第二章

勤務組織∕25

第一節 組織原理與結構∕25 第二節 基本單位∕28 第三節 執行機構∕35 第四節 監督規劃機構∕39 第五節 其他勤務組織∕42 第六節 警察機關員額設置∕44 歷屆試題∕45

-目錄 1-

第三章

勤務制度∕59

第一節

服勤人員之編組∕59

第二節

勤務方式之互換∕62

第三節

服勤時間之分配∕65

第四節

勤務規劃∕68

第五節

科學化的勤務分配∕77

歷屆試題∕78

第四章

勤務模式∕91

第一節

運作原理∕91

第二節

法律原則∕93

第三節

勤務類型∕97

歷屆試題∕100

第二部分 第一章

勤務執行∕109

勤區查察與家戶訪查（原戶口查察）∕110

第一節

基本原理∕110

第二節

勤區查察之運作∕113

第三節

家戶訪查∕124

第四節

戶警聯繫∕136

第五節

治安顧慮人口∕138

第六節

流動人口∕140

第七節

失蹤人口∕141

歷屆試題∕147

-目錄 2-

第二章

巡邏∕158

第一節

基本原理∕158

第二節

任務及工作內涵∕159

第三節

巡邏方式與原則∕160

第四節

勤務規劃∕165

第五節

執行要領與程序∕168

歷屆試題∕175

第三章 第一節

臨檢∕181 基本原理與臨檢法制之變革 －（大法官會議釋字第 535 號解釋）∕181

第二節

臨檢法制之建構－警察職權行使法∕186

第三節

臨檢規劃及查證身分要領∕192

第四節

取締酒後駕車作業∕196

第五節

路檢∕205

歷屆試題∕210

第四章

守勢勤務∕221

第一節

守望∕221

第二節

值班∕224

第三節

備勤∕236

第四節

歷屆試題∕238

第五章

勤務指導與勤前教育∕242

第一節

勤務指揮∕242

第二節

勤務督導∕266

第三節

勤前教育∕278

-目錄 3-

第四節

常年訓練∕284

第五節

服勤裝備∕287

歷屆試題∕293

第三部分 第一章

勤務策略與實務∕309

勤務策略∕310

第一節

問題導向警政∕310

第二節

社區警政∕311

第三節

Compstat 方案∕313

第四節

預防性巡邏實驗∕314

第五節

犯罪熱點巡邏實驗∕315

第六節

犯罪預防理論∕315

第七節

其他概念∕319

歷屆試題∕321

第二章

警政實務∕333

第一節

專案∕333

第二節

重大專案工作∕334

第三節

交通警察勤務∕346

第四節

歷屆試題∕351

附錄一

重要相關法規∕365

警察法∕367 警察法施行細則∕370 警察勤務條例∕373

-目錄 4-

警察勤務區家戶訪查辦法∕378 警察勤務區家戶訪查作業規定∕381 警察職權行使法∕396 治安顧慮人口查訪辦法∕403 治安顧慮人口查訪作業規定∕405 內政部警政署強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫∕409 失蹤人口查尋作業要點∕412 戶警聯繫作業要點∕416 道路交通事故處理辦法∕418 警察服制條例∕422 警察教育條例∕426 戶口查察作業規定∕429 警察勤務規範（節錄）∕441 強化警察勤務功能策進作法∕471 提升「路檢盤查」效能策進作法∕474 勤務規劃（編配）策進作為∕476 解送人犯辦法∕478 警察人員對酒後駕車當事人實施強制作為應注意事項∕482 警察人員駕車安全考核實施要點∕491 警察分駐所派出所設置基準∕498 警察勤務區勤務規範∕500 警察機關強化勤業務紀律實施要點∕502

附錄二

最近相關考試試題暨解答∕507

※ 警察勤務規範已於 95 年 9 月停止適用，但於實務上仍有此規範 之適用，故本書特將此規範予以保留，僅供讀者參考。

-目錄 5-

-目錄 6-

2

第一部分

總

1

論

基 本 原 理  第一節

警察的意義

一、警察的意義 警察是「依據法令，以維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促 進人民福利為目的，並以指導、服務、強制為手段的行政作用」；亦說明 了警察的「本質」、「任務」、「手段」（梅可望氏）。

二、警察本質 係指以法令為依據的行政作用，分述如下：

行政行為係依行政權所為一切行動： 事實行為：如調查統計、反毒宣導。 法律行為：行政機關依公法所為行為，能發生特定的法律效果。 依法令： 法律：透過我國憲法上所規定的立法機關，根據一定的程序通過，並 經過行政首長正式公布的各種法案。 命令：根據法律而制定的行政命令。

三、警察任務 警察法第 2 條： 警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人 民福利。 警察法施行細則第 2 條： 依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害為警察之「主要」 任務。 依法促進人民福利，為警察之「輔助」任務。 說明： 主要任務：立法機關制訂或授權警察機關發布之法律、命令事項。 輔助任務─協助一般行政機關推行一般行政，應具「臨時性」 、 「輔助

Chapter 1

基本原理

3

性」、「被動性」，形態有三類： 依法令規定。 其協助並遇有障礙非警察不足以排除或障礙有妨害安寧秩序為限。 內政部同意之他種行政命令為限。

學理分析（梅可望氏）： 「維持公共秩序，保護社會安全」稱為「消極」任務。 「防止一切危害、促進人民福利」則為「積極」任務。

四、警察的手段（梅可望氏） 指導（樹信）： 具「教育性」的意義手段，對於人民不合規定或足以妨礙他人的行為（但 須尚未構成危害、或屬於行政裁量權） ，予以教導、糾正、制止、勸告， 使其合乎規定。 服務（懷德）： 在法律範圍內，為達成警察任務，解除人民困難，促進人民幸福的手段。 例如，英美等國對警察業務不稱之為警察工作，而常稱之為警察服務 （Police Service）。 強制（立威）： 為達到警察目的，以權力加諸人民，使其順從警察的指導和指示，包括 火場交通的封鎖，泥醉者行動的拘束。

五、警察意義之變革（梅可望氏） 空間性： 國家與國家之間所奉行的理念、政策或其所實施的政治制度各不相同 時，則警察意義也不會完全相同。 時間性： 時代演進會引起警察意義、角色的變化。 我國警察工作在時空上最大的變動，就是「法制」變革。

 第二節

警察勤務的意義

一、警察勤務（police operation）的內涵 警察機關與其所屬人員為達成「警察任務」 ，依法辦理警察「行政事務」 及「警察業務」之行為或活動，稱為廣義之警察勤務。進一步的說，將

4

第一部分

總

論

警察機構之警察人員，以最有效之方法編組或分班，配賦警用裝備，機 具，責其按預排之服勤起迄時間，並循預定之勤務方式（勤區查察、巡 邏、臨檢、守望……），執行各種特定之警察業務（戶口查察、防制犯 罪、整理市容、維持交通秩序……），經規劃而有紀律、有效率，且能 發生預期治安效果之警察活動（陳立中氏）。 警察勤務係警察機關為達成警察任務，對警察機構與人員，以最嚴密之 編組，運用警察裝備使其按分配時間，循不同方式，執行各種警察工作 之一切有規劃、有效之活動（警察勤務規範§1）。 警察勤務條例第 11 條規範勤務方式計有「勤區查察、巡邏、臨檢、守 望、值班、備勤」等 6 種。 註：警察業務的涵義

警察業務係指警察機關為達成警察任務的具體工作項目： 全國性警察業務：警察法第 5 條所指稱之保安、外事、國境、刑事、 水上、專業警察業務。 有關警察業務事項及以警察組織法令規定之職掌：警察法第 9 條及該 法施行細則第 10 條所指稱之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、 營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項。 其他應執行法令事項以及其他有關警察業務：警察法第 9 條及該法施 行細則第 10 條未包括之其他業務，如保防、民防業務。 由警察任務衍生而來的警察業務，可分為「主辦」 、 「協辦」業務， 《警 察百科全書》將警察依上述法令所執行之「協辦」業務區分為： 專業警察業務：各種行政中設置警察單位，協助該項行政的推行（如 鐵路警察、電信警察、國家公園警察等）。 警察兼辦業務：若干行政業務非警察所應執行，但政府明令由警察負 責執行或協助，俾其推行順利（如協辦民防、動員、送達）。 近年我國警察業務之重大變革： 警察業務一方面在簡化，一方面也隨著外在政治環境的改遷與新型犯罪 的出現，而增加其執法的功能。例如： 移出： 民國 72 年有關建築項下之違章建築查報與拆除之執行。 民國 81 年戶警分立。 民國 84 年警消分立。 民國 89 年保安警察第七總隊（水上警察）併入行政院海岸巡防署。 民國 96 年 1 月 2 日原內政部警政署入出境管理局升格為內政部入

Chapter 1

基本原理

5

出國及移民署，整合外籍人士、大陸、港澳地區人民在臺居停留管 理事宜。 新增： 民國 77 年執行集會遊行業務。 民國 81 年警備總部裁撤後，接管安檢及檢肅流氓業務。 民國 83 年納入野生動物保育業務。 民國 84 年執行兒童及少年性交易防制條例業務。 民國 86 年性侵害犯罪防制業務。 民國 88 年執行保護令及處理家庭暴力案件業務。 民國 96 年原戶口查察業務轉變為家戶訪查（社區警政）。

二、警察勤務類型 功能論： James Q. Wilson 研究指出，警察功能的不同係因警察組織為了適應該地 區之環境而形成的勤務（角色）型態，包括 3 類： 看守人（Watchman） ：多非處理犯罪情況，並以秩序維護（而非執法） 為其主要功能。 專案執法者（Legalistic） ：強調執法功能，講求專業化，科技、效率、 單一標準、政治中立等觀念。 服務者（Service）：重視社區民眾的需要，強調顧客導向的警政。 競值論： 警察資源有限，民眾的需求亦不同，因此， 「朱愛群氏」以「犯罪預防」、 「刑案偵破」及「為民服務」三者視為我國警察機關中三個競值的組織 典範，也因而造成警察工作內容、勤務方式的變動。

三、警察勤務的執行原則 警察勤務之實施，應晝夜執行（值班） ，普及轄區（巡邏） ，並以行政警察 為中心，其他各種警察配合之（警察勤務條例§3）；其執行的基本原則如 下（梅可望氏、李湧清氏）： 因時因地因事制宜： 「時間」：考量警察業務的繁簡有季節性、時間性。 「地點」：考量同一城市市中心與郊區、新興與舊式商業區。 「事故」：同一地區不同時間、或同一時間不同地區。 永不間斷無處弗屆： 內外勤工作均不間斷。

6

第一部分

總

論

凡有警察地區（不論城鄉）勤務均不間斷，勤務編排應普及每一土地， 或在事故發生時，能在極短時間內到達指定地點或將全面置於控制之 中（警察勤務條例§3 前段）。 「外勤」重於「內勤」。 「巡邏」重於「守望」： 巡邏係流動性、可以主動地發現問題，廣泛地接觸民眾，具有機動性 及遍及性。 守望係於一定點觀察四周局勢或接受民眾報告與詢問，屬被動性（故 缺乏機動性及遍及性）。 雖守望利於民眾尋覓及求助，上級易執行考核，但礙於警察資源有 限，以及現今社會通訊發達，故守望工作，已逐漸納入巡邏工作之中。 控制「預備警力」。 註：警察業務的基本原則： 「事前預防」重於「事後處置」。 「主動」重於「被動」。 「經常」重於「臨時」。 「最先」五分鐘重於「最後」五分鐘。 運用「民眾」力量與運用警察力量並重。

四、任務、業務、勤務之關聯性 警察為完成其存在之目的（任務） ，衍生出種種工作項目（業務） ，而工 作的推行，又必須透過各種活動的實施（勤務）（章光明氏）。 任務是警察工作之目的（體或根本），業務是由任務所產生的工作具體 項目（用）；勤務是執行業務的方法（實際行動）。 勤務執行之優劣，關係於業務之能否推行；業務推行之優劣，又關係於 任務之能否達成（楊清江氏）。

Chapter 1

基本原理

7

警察任務 主要任務 輔助任務

警察業務 主辦業務 協辦業務

警察勤務 行政警察勤務（中心） 其他各種警察（配合）

 第三節

警察勤務制度的發展

現代警察的起源，咸以西元 1829 年英國皮爾爵士提出警察法案，並且 成立倫敦首都警察廳為通說；其出現的三大因素為「科學發達、萬能政府、 民主思想」（梅可望氏）。另李湧清氏則認為，警察的發展的因素為「是地 方化的產物」 、 「是都市化及工業化的產物」 、 「是社會性的產物與資本主義、 財產權有關」。

一、歐美警察制度的重要發展 西元 1786 年，英國都伯林城建立全天候的警察力量，官方首次採用 Police 一詞。 西元 1829 年，英國內政部部長皮爾爵士提出「都市警察法案」 ，建立「新 式（現代）警察」：

8

第一部分

總

論

以「民眾的警察」（People’s Police）的概念作為規範警察行政思想 之發展方向。 現代警察具有「奉獻精神、倫理道德感、類似軍隊體良好組織、受過 良好訓練、受政府統一控制、全職且支薪的」等要件。 西元 1909 年，美國和麥氏（August Vollmer）擔任加州柏克萊警察局長 時期，實施「專業化」改革： 被尊稱為「現代警察之父」。 專業化改革： 採用車巡（西元 1920 年代、提高執勤人員的機動性）。 建立回召信號制（為臨時傳達命令）。 採用智力測驗選才。 任用大學畢業生擔任基層警員。 運用專業人才辦理鑑識工作。 運用測謊機偵辦刑案。 組織少年警察。 西元 1960 年，美國威爾遜擔任芝加哥警察局長時期，全力支持專業化、 高教育水準及科學方法之採用；而其於西元 1950 年著有「警察行政」一 書，對後代警政管理具有重大影響，係為美國警察學之泰斗。 同時期擔任美國司法部聯邦調查局長數十年的胡佛，開創了新 FBI 時期， 對美國執法制度的建立貢獻很大。

二、警政模式的發展階段與變革 政治看守時期： 時間：西元 1850 年至 1920 年間。 特色：政治力量主導了警察執法過程，警察與地方政治勢力結合，成 為政治人物控制人民的手段。 組織：分權、地方化。 勤務方式：以「守望」為主。 績效評估者：政治人物。 缺失：警察大部分缺乏訓練及專業素養。 （依法）專業時期： 時間：西元 1920 年至 1960、1970 年間。 特色：為了提高執法效能及擺脫政治的控制，運用科技導入刑事科 學、科技、通訊、機動車輛之運用，並以犯罪抗制者及專業執法者自

Chapter 1

基本原理

9

居；即「專業化」策略。 組織：標準化、集中制。 勤務方式： 強調見警率。 快速的報案反應時間。 隨機性的汽車機動巡邏以嚇阻犯罪。 提高逮捕率。 績效評估者：犯罪數據。 缺失： 機動化隔離了警察與民眾之接觸。 導致巡邏之原始目的「查察奸宄」，成為被動地等待處理案件。

社區警政時期： 時間：西元 1960（或 1970）年之後。 特色： 為修正專業化時期過分強調與地方政治勢力的切割，只著重組織發 展，反而與人民生活疏離之缺失。 具有警政復古運動之性質，其策略強調社區資源的整合及預防犯罪 策略之運用。 組織：分權、授權。 勤務方式： 預防與偵查並重。 結合社區資源與民力以控制犯罪等。 以主動式解決社區問題（問題導向）為其勤務目標。 警察是社區秩序維護者以及社會服務工作者。 績效評估者：民眾。 缺失：效能尚待評估。 理性權變整合時期： 社區警政在犯罪控制上，並非在所有地區都能得到預期效果，故朝向 整合傳統專業化與社區警政策略並融入品質管理的精神的方向前進。 此階段的策略強調以系統化、科學化的分析以解決重複性的問題，故 亦發展出「問題導向」警政。 紐約市則利用電腦統計分析（compstat）技術發展出即時追蹤犯罪的 系統，包括犯罪者、受害者資訊、案件發生時間、地點，以匯出犯罪 斑點圖，針對熱點、熱時規劃防制勤務。

10

第一部分

總

論

自 1990 年代開始（特別是在 2001 年美國發生 911 事件後），美、英等 國更採行「情報導向警政」的新思維，整合上述社區警政、問題導向警 政、compstat 策略，重視執法機關間資料分析和犯罪情報的流通，偏重 主動、預防的作為。

三、我國警察功能之演進 在西元 1829 年之前，中外各國均設有在功能上「類似」現代警察的職務。 依警察百科全書內容，我國元明以前與現代警察功能對照如下：

行政（保安）警察： 司虣（周）。 刑事（司法）警察： 司稽（周）、司隸校尉（漢）、左右警巡院（元）、錦衣衛（明）。 刑事（保安）警察： 大都東南西北廂巡檢司（元）。 保安警察： 禁暴民（周）、中尉（秦漢）、執金吾（漢）。 保安警察（警衛）： 闐人（周）、衛尉（秦）、郎中令（秦）、金吾衛（隋唐）。 交通警察： 野廬氏（周）。 首都警察： 大都路兵馬指揮使司（元）、五城兵馬指揮司（明）。

四、我國現代警察的制度 起源： 我國「現代警察」的起源，應以清光緒 24 年日本人川島浪速被聘至 大陸協助建立警察體制開始（楊清江氏）。 清代於同年 6 月成立中國第一個現代警政機構「湖南保衛局」（曾榮 汾氏）。 其他重要歷程如下： 光緒 27 年各省裁撤制兵防勇，精選後設巡警等軍（營）。 光緒 31 年成立「巡警部」，作為全國警政最高管理機構。 光緒 32 年改巡警部為「民政部」，掌管警政（警政司）、戶籍。 光緒 33 年改革地方官制，又於各省增設巡警道，受轄於民政部，負 責各省警政事務，警察制度至此於我國確立。

Chapter 1

基本原理

11

民國成立後民政部改「內務部」、京師內外巡警總局變為京師「警察 廳」。 各省改設「警務處」、省會商埠地方則設「警察局」。 民國 16 年後內務部更名為「內政部」 ，民國 25 年之後，首都警察廳、 各省警務處、警察局之制度，至此成定制。

 第四節

我國警察勤務法制之沿革

一、立法沿革 民國 37 年 11 月 25 日內政部頒行「警察勤務試行通則」 ，各級警察機關 對於警察勤務的實施，均以該通則為基準，而在未依警察法規定，頒行 警察勤務的法律前，臺灣省亦參照「警察勤務試行通則」，頒行「臺灣 省警察勤務規則」，並由各縣市據以訂定勤務實施細則施行。 警察法第 3 條規定： 警察勤務制度由中央立法並執行或交由直轄市、縣（市）執行之；同法 施行細則第 3 條第 5 款規定：「警察勤務制度，指警察勤務之單位組合 勤務方式之基本原則事項」。中央政府乃參酌上述通則、規則內容及依 警察法之規定，於民國 61 年 8 月 28 日公布「警察勤務條例」，全文共 31 條。 民國 75 年 11 月 10 日將警察勤務條例修正為 8 章、29 條條文，修正重 點（李湧清氏、丁維新氏）： 劃設基本單位： 警勤區方面：刪除原有「不得割鄰或跨村里」之限制，並將警勤區 劃分之標準修正為 2000 人口或 500 戶（§6）。 增加專業警察責任區：刑事、消防、外事專業警察為與行政警察密 切配合，爰規定得配合警勤區劃置其「責任區」（§6）。 重視勤區查察的重要性：將勤務方式排序變更為勤區查察、巡邏、臨 檢、守望、值班、備勤；而修正前之為巡邏、守望、值班、臨檢、勤 區查察、備勤（§11）。 強化警察勤務方式：為巡邏及臨檢此兩項勤務賦予更多權限，包括檢 查、取締、盤詰等，但引發諸多爭議（§14）。 將舊條文第 17 條予以擴大，提出「組合警力」之概念，為機動警網 之實施取得法律基礎。 在勤務時間上，增加外勤人員外宿時間為每週二次，每週服勤時間縮

366 附錄一 重要相關法規

警察法 警察法施行細則 警察勤務條例 警察勤務區家戶訪查辦法 警察勤務區家戶訪查作業規定（103 年 6 月 6 日修訂） 警察職權行使法（100 年 4 月 27 日修訂） 治安顧慮人口查訪辦法（101 年 1 月 14 日修訂） 治安顧慮人口查訪作業規定 內政部警政署強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫 失蹤人口查尋作業要點（100 年 6 月 23 日修訂） 戶警聯繫作業要點 道路交通事故處理辦法（103 年 5 月 2 日修訂） 警察服制條例 警察教育條例 戶口查察作業規定（停止適用） 警察勤務規範（節錄）（停止適用） 強化警察勤務功能策進作法 提升「路檢盤查」效能策進作法 勤務規劃（編配）策進作為 解送人犯辦法 警察人員對酒後駕車當事人實施強制作為應注意事項（102 年 7 月 17 日 修訂、102 年 8 月 29 日修正附表、103 年 2 月 19 日修正附表） 警察人員駕車安全考核實施要點（103 年 8 月 1 日修訂） 警察分駐所派出所設置基準 警察勤務區勤務規範（102 年 7 月 1 日修訂） 警察機關強化勤業務紀律實施要點（103 年 5 月 15 日修訂）

◎以下收錄於內文 警察人員服務守則 各級警察機關管制勤務分配表策進作法 警察勤務區家戶訪查專責輔導執行要點 警察機關受理刑事案件報案單一窗口實施要點 各級警察機關處理刑案逐級報告紀律規定 警察機關勤務指揮中心作業規定（102 年 12 月 10 日修訂） 警察常年訓練辦法 警察機關拘捕留置人犯使用警銬應行注意要點 警察機關警備車（汽、機車）執勤安全注意事項

附錄一

重要相關法規 367

警察法 ‧民國 91 年 6 月 12 日總統令修正公布第 18 條

第1條 本法依憲法第一百零八條第一項第十七款制定之。 第2條 警察任務為依法維持公共秩序，保謢社會安全，防止一切危害，促進人民福 利。 第3條 Ⅰ警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法制，由中央立 法並執行之，或交由直轄市、縣（市）執行之。 Ⅱ有關直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施事項，其立法及執行，應分屬 於直轄市、縣（市）。 第4條 內政部掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣（市）警衛 之實施。 第5條 內政部設警政署（司） ，執行全國警察行政事務並掌理下列全國性警察業務： 一

關於拱衛中樞、準備應變及協助地方治安之保安警察業務。

二

關於保護外僑及處理涉外案件之外事警察業務。

三

關於管理出入國境及警備邊疆之國境警察業務。

四

關於預防犯罪及協助偵查內亂外患重大犯罪之刑事警察業務。

五

關於防護連跨數省河湖及警衛領海之水上警察業務。

六

關於防護國營鐵路、航空、工礦、森林、漁鹽等事業設施之各種專業警 察業務。

第6條 前條第一款保安警察，遇有必要派往地方執行職務時，應受當地行政首長之 指揮、監督；第四款刑事警察兼受當地法院檢察官之指揮、監督；第六款各 種專業警察，得由各該事業主管機關視業務需要、商准內政部依法設置，並 由各該事業主管機關就其主管業務指揮、監督之。

368 附錄一 重要相關法規 第7條 （刪除） 第8條 直轄市政府設市警察局，縣（市）政府設縣（市）警察局（科），掌理各該 管區之警察行政及業務。 第9條 警察依法行使下列職權： 一

發佈警察命令。

二

違警處分。

三

協助偵查犯罪。

四

執行搜索、扣押、拘提及逮捕。

五

行政執行。

六

使用警械。

七

有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市 容整理、戶口查察、外事處理等事項。

八

其他應執行法令事項。

第 10 條 警察所為之命令或處分，如有違法或不當時，人民得依法訴請行政救濟。 第 11 條 警察官職採分立制，其官等為警監、警正、警佐。 第 12 條 警察基層人員得採警員制，其施行程序，由內政部定之。 第 13 條 警察行政人員之任用，以曾受警察教育或經中央考銓合格者為限。其任用程 序另定之。 第 14 條 刑事警察受檢察官之命執行職務時，如有廢弛職務情事，其主管長官應接受 檢察官之提請依法予以懲處。 第 15 條 中央設警察大學、警察專科學校，辦理警察教育。 第 16 條 Ⅰ地方警察機關預算標準，由中央按各該地區情形分別規劃之。 Ⅱ前項警察機關經費，如確屬不足時，得陳請中央補助。

附錄一

重要相關法規 369

第 17 條 各級警察機關之設備標準，由中央定之。 第 18 條 各級警察機關、警察大學、警察專科學校之武器彈藥，其統籌調配辦法，由 內政部定之。 第 19 條 本法施行細則，由內政部定之。 第 20 條 本法自公布日施行。

370 附錄一 重要相關法規

警察法施行細則 ‧民國 89 年 11 月 22 日內政部令修正發布第 2、10 條；並刪除第 15 條

第1條 本細則依警察法（以下簡稱本法）第十九條訂定之。 第2條 本法第二條規定之警察任務，區分如下： 一

依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害為警察之主要任務。

二

依法促進人民福利為警察之輔助任務。

第3條 本法第三條第一項由中央立法事項如下： 一

警察官制，指中央與地方各級警察機關之組織、編制等事項。

二

警察官規，指中央與地方各級警察人員之官等、俸給、職務等階、及官 職之任免、遷調、服務、請假、獎懲、考績、退休、撫卹等事項。

三

警察教育制度，指警察教育之種類階段及師資、教材之標準等事項。

四

警察服制，指各級警察人員平日集會、及執行職務時，著用服式等事項。

五

警察勤務制度，指警察勤務之單位組合勤務方式之基本原則事項。

六

其他全國性警察法制，指有關全國性警察業務之保安、正俗、交通、衛 生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理及上列五 款以外之有全國一致性之法制。

第4條 （刪除） 第5條 本法第三條第二項由縣（市）立法事項如下： 一

關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項。

二

關於警察常年訓練之實施事項。

三

關於縣（市）警察業務之實施事項。

四

關於縣（市）義勇警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項。

五

其他關於縣（市）警衛之實施事項。

566 附錄二 最新相關考試試題暨解答

103

警特三等「警察學與警察勤務」試題暨解答

甲、申論題部分 一、美國警政學者 James Q. Wilson 將警察之功能或角色分為「看守人」（Watchman Style） 、 「執法者」（Legalistic Style）與「服務者」（Service Style）三種型態， 請說明其內涵為何？又請試述其與警察業務之相關性為何？ 二、試依據國內、外警政學者所論述之警政發展可分為那幾個時期？其各時期 之重要內涵為何？然有謂美國於西元 2001 年遭受 911 恐怖攻擊之後，乃 有國土安全警政（Homeland Security Policing）之產生，而其中所謂之情資 （報）導向之警政策略（Intelligence Led Policing）之意義以及與前述各時 期之異同為何？

乙、測驗題部分  警察意義的內涵，與下列何種因素息息相關？

政治人物；立



國理念；政策；政治制度；媒體傳播；文化習俗。 







 下列那兩個國家在第二次世界大戰後，警察權限受到限縮而有所謂 「脫警察化」的情形？ 



美國；英國；德國；日本。







 美國自 2001 年 911 恐怖份子攻擊紐約市的雙子星大樓之後，其國



內之警政策略即演變成下列何者？ 情資導向的警政策略

資訊統計的管理策略

品質管理的警政策略

警政民營化的警政策略

 社區警政的理念，與建立警察組織之下列何項原則最為相通？ 單一性指揮

統一性的體系

全面性的分布

深入性的生根

 透過民選的議員或行政首長對警察機關的預算或人事作審查，來監





督警察的施政是否偏離民意的作法，是屬於下列何種課責機制？ 官僚的課責機制

法律的課責機制

專業的課責機制

政治的課責機制

 當一個社會的警察使用強制的手段愈為頻繁，便愈接近反映下列何 種功能？ 秩序維護

國家安全

執法

服務



附錄二

103

最新相關考試試題暨解答 571

警特四等「警察勤務概要」試題暨解答

甲、申論題部分 一、勤區查察的任務為何？又警察勤務區員警在警察勤務區的活動中，應如何 經營該警察勤務區？ 二、請舉例說明何謂犯罪熱點（hot spot）？警察對於犯罪熱點，應如何規劃與 執行警察勤務？

乙、測驗題部分：  警察勤務應為主動先發式（proactive）的發現問題而非被動反應式



（reactive）的處理問題，此乃警察勤務的： 迅速原理

機動原理

彈性原理

顯見原理

 警察機關勤務執行應符合依法行政之原則。執行過程中有涉人民自



由權利之職權時，須有法律授權，始符合： 法律比例原則

法律優位原則

法律保留原則

法律正當原則

 依警察法第 3 條第 2 項之規定，下列何者非由直轄市立法事項？



關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項 關於直轄市警察教育之實施事項 關於直轄市警察業務之實施事項 關於直轄市義務警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項  警察分駐所、派出所為勤務執行機構，負責警勤區之規劃、勤務執



行及督導。其設置基準由下列何者定之？ 內政部警政署

警察局

警察分局

警察分駐所、派出所

 依警察勤務條例，關於警察勤務時間，下列敘述何者錯誤？



每日勤務時間為 24 小時，其起迄時間自 8 時起至翌日 8 時止 零時至 6 時為深夜勤，18 時至 24 時為夜勤，餘為日勤 勤務交接時間由警察局定之 服勤人員每日勤務以 8 小時為原則，必要時，得視實際情形酌量 延長之  勤區查察為重要的警察勤務之一，其依據的相關法規有那三種？ 警察法；警察勤務條例；家戶訪查作業程序；戶口查察實施



附錄二

最新相關考試試題暨解答 577

第 34 期警大警佐班（第 1、2 類） 「警察勤務」試題暨解答

103 一、單一選擇題

 1829 年英國倫敦成立有組織的現代警察單位後，美國波士頓（Boston）



也在下列哪一年創立了全國第一個正式的警察局？  1834 年

 1836 年

 1838 年

 1839 年

 與警察或勤務有關之年代，下列哪一項敘述錯誤？



民國 42 年公布警察法 民國 60 年公布警察勤務條例 民國 62 年實施戶警合一制度 民國 96 年發布警察勤務區家戶訪查辦法  梅可望氏歸納各國警察業務內容合計十類，下列哪一個答案選項較 為完整？



犯罪的預防；犯罪的制壓；善良風俗的維持；

災害的防止與搶救。 







 依「失蹤人口處理作業程序」規定，警勤區員警接獲受理報案通報



後，應於幾日內前往訪查關懷家屬？並至少每 3 個月訪查一次。 1日

3日

5日

7日

 為使員警執行勤務有所防範，「逮捕拘提或執勤遇有愛滋病毒感染



病患作業程序」載明，愛滋病之感染途徑，下列哪一項敘述錯誤？ 性行為傳染

血液感染

母子垂直傳染

飛沫傳染

 依「斃死禽畜非法流用案件查處作業程序」規定，查處現場如非公



共場所者，應會同環保及下列哪一項之主管機關稽查人員進入？並 由稽查人員製作稽查紀錄表。 農業

衛生

商業

屠宰

 依「治安要點錄影監視系統調閱影像檔案處理作業程序」規定，該



影音檔案資料，自錄製完成時起，至少應保存多久？除因調查犯罪 或其他違法行為，有保存之必要者外，至遲應於 1 年內銷毀，輸出 及複製者亦同。  15 天

 1 個月

 3 個月

 6 個月

 依「警察機關勤區查察處理系統作業規定」，勤區查察前之訊息確



附錄二

103

最新相關考試試題暨解答 581

警大二技「警察勤務」試題暨解答

一、單一選擇題  為符合法制規範，我國警察勤務相關法令之演進情形，下列敘述何



者錯誤？ 民國 61 年 8 月立法公布「警察勤務條例」 民國 90 年 6 月司法院大法官 535 號解釋對警察執行勤務之職 權，應有「法律保留之要求」 民國 92 年 6 月由立法院三讀通過「警察職權行使法」 民國 92 年 12 月開始施行「警察職權行使法」  我國警察勤務時間的敘述，下列何者錯誤？



每日服勤時數以 8 小時為原則 每日勤務交替時間大抵為上午 8 時 日勤勤務起迄時間為上午 8 時至下午 6 時 深夜勤起迄時間為凌晨 0 時至上午 6 時  警察機關勤務規劃之目標，在於審視時空因素，統籌所有警力圓滿



達成任務。要達成此任務，一般採行例行性勤務規劃與預警先發式 勤務規劃二種方式，以治安穩定之轄區而言，例行性勤務規劃，所 佔的比率，下列何者最正確？ 三成

五成

六成

九成

 實施勤務規劃應依治安特性為之。依地區分析而言，就轄內已發生



之各種刑案、交通事故、火災等案件，須按期實施檢討分析，一般 而言，大多以多久時間實施檢討分析一次？ 每週

半個月

兩個月

三個月

 我國警察勤務時間與勤務規劃的分配，下列何者錯誤？



每日勤務以 8 小時為原則，其中日勤以 4 小時為限 服勤人員每週輪休全日二次，遇有臨時事故得停止之 深夜勤以不超過 4 小時為度，但有特殊任務，得變更之 勤務機構置二人者，得另採全日更替制；其夜間值班，均改為值宿  有關「破窗理論」的敘述，下列何者錯誤？ 僅是一種比喻，係低層次犯罪或行為不檢的表徵 有如一種暗示，其環境將轉變成犯罪的開端

