警察勤務 第一部分 第一章
總論∕1
基本原理∕2
第一節 警察的意義∕2 第二節 警察勤務的意義∕3 第三節 警察勤務制度的發展∕7 第四節 我國警察勤務法制之沿革∕11 第五節 警察人員基本素養∕13 第六節 警察人員服務守則∕13 歷屆試題∕15
第二章
勤務組織∕25
第一節 組織原理與結構∕25 第二節 基本單位∕28 第三節 執行機構∕35 第四節 監督規劃機構∕39 第五節 其他勤務組織∕42 第六節 警察機關員額設置∕44 歷屆試題∕45
-目錄 1-
第三章
勤務制度∕59
第一節
服勤人員之編組∕59
第二節
勤務方式之互換∕62
第三節
服勤時間之分配∕65
第四節
勤務規劃∕68
第五節
科學化的勤務分配∕77
歷屆試題∕78
第四章
勤務模式∕91
第一節
運作原理∕91
第二節
法律原則∕93
第三節
勤務類型∕97
歷屆試題∕100
第二部分 第一章
勤務執行∕109
勤區查察與家戶訪查（原戶口查察）∕110
第一節
基本原理∕110
第二節
勤區查察之運作∕113
第三節
家戶訪查∕124
第四節
戶警聯繫∕136
第五節
治安顧慮人口∕138
第六節
流動人口∕140
第七節
失蹤人口∕141
歷屆試題∕147
-目錄 2-
第二章
巡邏∕158
第一節
基本原理∕158
第二節
任務及工作內涵∕159
第三節
巡邏方式與原則∕160
第四節
勤務規劃∕165
第五節
執行要領與程序∕168
歷屆試題∕175
第三章 第一節
臨檢∕181 基本原理與臨檢法制之變革 －（大法官會議釋字第 535 號解釋）∕181
第二節
臨檢法制之建構－警察職權行使法∕186
第三節
臨檢規劃及查證身分要領∕192
第四節
取締酒後駕車作業∕196
第五節
路檢∕205
歷屆試題∕210
第四章
守勢勤務∕221
第一節
守望∕221
第二節
值班∕224
第三節
備勤∕236
第四節
歷屆試題∕238
第五章
勤務指導與勤前教育∕242
第一節
勤務指揮∕242
第二節
勤務督導∕266
第三節
勤前教育∕278
-目錄 3-
第四節
常年訓練∕284
第五節
服勤裝備∕287
歷屆試題∕293
第三部分 第一章
勤務策略與實務∕309
勤務策略∕310
第一節
問題導向警政∕310
第二節
社區警政∕311
第三節
Compstat 方案∕313
第四節
預防性巡邏實驗∕314
第五節
犯罪熱點巡邏實驗∕315
第六節
犯罪預防理論∕315
第七節
其他概念∕319
歷屆試題∕321
第二章
警政實務∕333
第一節
專案∕333
第二節
重大專案工作∕334
第三節
交通警察勤務∕346
第四節
歷屆試題∕351
附錄一
重要相關法規∕365
警察法∕367 警察法施行細則∕370 警察勤務條例∕373
-目錄 4-
警察勤務區家戶訪查辦法∕378 警察勤務區家戶訪查作業規定∕381 警察職權行使法∕396 治安顧慮人口查訪辦法∕403 治安顧慮人口查訪作業規定∕405 內政部警政署強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫∕409 失蹤人口查尋作業要點∕412 戶警聯繫作業要點∕416 道路交通事故處理辦法∕418 警察服制條例∕422 警察教育條例∕426 戶口查察作業規定∕429 警察勤務規範（節錄）∕441 強化警察勤務功能策進作法∕471 提升「路檢盤查」效能策進作法∕474 勤務規劃（編配）策進作為∕476 解送人犯辦法∕478 警察人員對酒後駕車當事人實施強制作為應注意事項∕482 警察人員駕車安全考核實施要點∕491 警察分駐所派出所設置基準∕498 警察勤務區勤務規範∕500 警察機關強化勤業務紀律實施要點∕502
附錄二
最近相關考試試題暨解答∕507
※ 警察勤務規範已於 95 年 9 月停止適用，但於實務上仍有此規範 之適用，故本書特將此規範予以保留，僅供讀者參考。
-目錄 5-
-目錄 6-
2
第一部分
總
1
論
基 本 原 理 第一節
警察的意義
一、警察的意義 警察是「依據法令，以維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促 進人民福利為目的，並以指導、服務、強制為手段的行政作用」；亦說明 了警察的「本質」、「任務」、「手段」（梅可望氏）。
二、警察本質 係指以法令為依據的行政作用，分述如下：
行政行為係依行政權所為一切行動： 事實行為：如調查統計、反毒宣導。 法律行為：行政機關依公法所為行為，能發生特定的法律效果。 依法令： 法律：透過我國憲法上所規定的立法機關，根據一定的程序通過，並 經過行政首長正式公布的各種法案。 命令：根據法律而制定的行政命令。
三、警察任務 警察法第 2 條： 警察任務為依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害，促進人 民福利。 警察法施行細則第 2 條： 依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害為警察之「主要」 任務。 依法促進人民福利，為警察之「輔助」任務。 說明： 主要任務：立法機關制訂或授權警察機關發布之法律、命令事項。 輔助任務─協助一般行政機關推行一般行政，應具「臨時性」 、 「輔助
Chapter 1
基本原理
3
性」、「被動性」，形態有三類： 依法令規定。 其協助並遇有障礙非警察不足以排除或障礙有妨害安寧秩序為限。 內政部同意之他種行政命令為限。
學理分析（梅可望氏）： 「維持公共秩序，保護社會安全」稱為「消極」任務。 「防止一切危害、促進人民福利」則為「積極」任務。
四、警察的手段（梅可望氏） 指導（樹信）： 具「教育性」的意義手段，對於人民不合規定或足以妨礙他人的行為（但 須尚未構成危害、或屬於行政裁量權） ，予以教導、糾正、制止、勸告， 使其合乎規定。 服務（懷德）： 在法律範圍內，為達成警察任務，解除人民困難，促進人民幸福的手段。 例如，英美等國對警察業務不稱之為警察工作，而常稱之為警察服務 （Police Service）。 強制（立威）： 為達到警察目的，以權力加諸人民，使其順從警察的指導和指示，包括 火場交通的封鎖，泥醉者行動的拘束。
五、警察意義之變革（梅可望氏） 空間性： 國家與國家之間所奉行的理念、政策或其所實施的政治制度各不相同 時，則警察意義也不會完全相同。 時間性： 時代演進會引起警察意義、角色的變化。 我國警察工作在時空上最大的變動，就是「法制」變革。
第二節
警察勤務的意義
一、警察勤務（police operation）的內涵 警察機關與其所屬人員為達成「警察任務」 ，依法辦理警察「行政事務」 及「警察業務」之行為或活動，稱為廣義之警察勤務。進一步的說，將
4
第一部分
總
論
警察機構之警察人員，以最有效之方法編組或分班，配賦警用裝備，機 具，責其按預排之服勤起迄時間，並循預定之勤務方式（勤區查察、巡 邏、臨檢、守望……），執行各種特定之警察業務（戶口查察、防制犯 罪、整理市容、維持交通秩序……），經規劃而有紀律、有效率，且能 發生預期治安效果之警察活動（陳立中氏）。 警察勤務係警察機關為達成警察任務，對警察機構與人員，以最嚴密之 編組，運用警察裝備使其按分配時間，循不同方式，執行各種警察工作 之一切有規劃、有效之活動（警察勤務規範§1）。 警察勤務條例第 11 條規範勤務方式計有「勤區查察、巡邏、臨檢、守 望、值班、備勤」等 6 種。 註：警察業務的涵義
警察業務係指警察機關為達成警察任務的具體工作項目： 全國性警察業務：警察法第 5 條所指稱之保安、外事、國境、刑事、 水上、專業警察業務。 有關警察業務事項及以警察組織法令規定之職掌：警察法第 9 條及該 法施行細則第 10 條所指稱之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、 營業、建築、市容整理、戶口查察、外事處理等事項。 其他應執行法令事項以及其他有關警察業務：警察法第 9 條及該法施 行細則第 10 條未包括之其他業務，如保防、民防業務。 由警察任務衍生而來的警察業務，可分為「主辦」 、 「協辦」業務， 《警 察百科全書》將警察依上述法令所執行之「協辦」業務區分為： 專業警察業務：各種行政中設置警察單位，協助該項行政的推行（如 鐵路警察、電信警察、國家公園警察等）。 警察兼辦業務：若干行政業務非警察所應執行，但政府明令由警察負 責執行或協助，俾其推行順利（如協辦民防、動員、送達）。 近年我國警察業務之重大變革： 警察業務一方面在簡化，一方面也隨著外在政治環境的改遷與新型犯罪 的出現，而增加其執法的功能。例如： 移出： 民國 72 年有關建築項下之違章建築查報與拆除之執行。 民國 81 年戶警分立。 民國 84 年警消分立。 民國 89 年保安警察第七總隊（水上警察）併入行政院海岸巡防署。 民國 96 年 1 月 2 日原內政部警政署入出境管理局升格為內政部入
Chapter 1
基本原理
5
出國及移民署，整合外籍人士、大陸、港澳地區人民在臺居停留管 理事宜。 新增： 民國 77 年執行集會遊行業務。 民國 81 年警備總部裁撤後，接管安檢及檢肅流氓業務。 民國 83 年納入野生動物保育業務。 民國 84 年執行兒童及少年性交易防制條例業務。 民國 86 年性侵害犯罪防制業務。 民國 88 年執行保護令及處理家庭暴力案件業務。 民國 96 年原戶口查察業務轉變為家戶訪查（社區警政）。
二、警察勤務類型 功能論： James Q. Wilson 研究指出，警察功能的不同係因警察組織為了適應該地 區之環境而形成的勤務（角色）型態，包括 3 類： 看守人（Watchman） ：多非處理犯罪情況，並以秩序維護（而非執法） 為其主要功能。 專案執法者（Legalistic） ：強調執法功能，講求專業化，科技、效率、 單一標準、政治中立等觀念。 服務者（Service）：重視社區民眾的需要，強調顧客導向的警政。 競值論： 警察資源有限，民眾的需求亦不同，因此， 「朱愛群氏」以「犯罪預防」、 「刑案偵破」及「為民服務」三者視為我國警察機關中三個競值的組織 典範，也因而造成警察工作內容、勤務方式的變動。
三、警察勤務的執行原則 警察勤務之實施，應晝夜執行（值班） ，普及轄區（巡邏） ，並以行政警察 為中心，其他各種警察配合之（警察勤務條例§3）；其執行的基本原則如 下（梅可望氏、李湧清氏）： 因時因地因事制宜： 「時間」：考量警察業務的繁簡有季節性、時間性。 「地點」：考量同一城市市中心與郊區、新興與舊式商業區。 「事故」：同一地區不同時間、或同一時間不同地區。 永不間斷無處弗屆： 內外勤工作均不間斷。
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第一部分
總
論
凡有警察地區（不論城鄉）勤務均不間斷，勤務編排應普及每一土地， 或在事故發生時，能在極短時間內到達指定地點或將全面置於控制之 中（警察勤務條例§3 前段）。 「外勤」重於「內勤」。 「巡邏」重於「守望」： 巡邏係流動性、可以主動地發現問題，廣泛地接觸民眾，具有機動性 及遍及性。 守望係於一定點觀察四周局勢或接受民眾報告與詢問，屬被動性（故 缺乏機動性及遍及性）。 雖守望利於民眾尋覓及求助，上級易執行考核，但礙於警察資源有 限，以及現今社會通訊發達，故守望工作，已逐漸納入巡邏工作之中。 控制「預備警力」。 註：警察業務的基本原則： 「事前預防」重於「事後處置」。 「主動」重於「被動」。 「經常」重於「臨時」。 「最先」五分鐘重於「最後」五分鐘。 運用「民眾」力量與運用警察力量並重。
四、任務、業務、勤務之關聯性 警察為完成其存在之目的（任務） ，衍生出種種工作項目（業務） ，而工 作的推行，又必須透過各種活動的實施（勤務）（章光明氏）。 任務是警察工作之目的（體或根本），業務是由任務所產生的工作具體 項目（用）；勤務是執行業務的方法（實際行動）。 勤務執行之優劣，關係於業務之能否推行；業務推行之優劣，又關係於 任務之能否達成（楊清江氏）。
Chapter 1
基本原理
7
警察任務 主要任務 輔助任務
警察業務 主辦業務 協辦業務
警察勤務 行政警察勤務（中心） 其他各種警察（配合）
第三節
警察勤務制度的發展
現代警察的起源，咸以西元 1829 年英國皮爾爵士提出警察法案，並且 成立倫敦首都警察廳為通說；其出現的三大因素為「科學發達、萬能政府、 民主思想」（梅可望氏）。另李湧清氏則認為，警察的發展的因素為「是地 方化的產物」 、 「是都市化及工業化的產物」 、 「是社會性的產物與資本主義、 財產權有關」。
一、歐美警察制度的重要發展 西元 1786 年，英國都伯林城建立全天候的警察力量，官方首次採用 Police 一詞。 西元 1829 年，英國內政部部長皮爾爵士提出「都市警察法案」 ，建立「新 式（現代）警察」：
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第一部分
總
論
以「民眾的警察」（People’s Police）的概念作為規範警察行政思想 之發展方向。 現代警察具有「奉獻精神、倫理道德感、類似軍隊體良好組織、受過 良好訓練、受政府統一控制、全職且支薪的」等要件。 西元 1909 年，美國和麥氏（August Vollmer）擔任加州柏克萊警察局長 時期，實施「專業化」改革： 被尊稱為「現代警察之父」。 專業化改革： 採用車巡（西元 1920 年代、提高執勤人員的機動性）。 建立回召信號制（為臨時傳達命令）。 採用智力測驗選才。 任用大學畢業生擔任基層警員。 運用專業人才辦理鑑識工作。 運用測謊機偵辦刑案。 組織少年警察。 西元 1960 年，美國威爾遜擔任芝加哥警察局長時期，全力支持專業化、 高教育水準及科學方法之採用；而其於西元 1950 年著有「警察行政」一 書，對後代警政管理具有重大影響，係為美國警察學之泰斗。 同時期擔任美國司法部聯邦調查局長數十年的胡佛，開創了新 FBI 時期， 對美國執法制度的建立貢獻很大。
二、警政模式的發展階段與變革 政治看守時期： 時間：西元 1850 年至 1920 年間。 特色：政治力量主導了警察執法過程，警察與地方政治勢力結合，成 為政治人物控制人民的手段。 組織：分權、地方化。 勤務方式：以「守望」為主。 績效評估者：政治人物。 缺失：警察大部分缺乏訓練及專業素養。 （依法）專業時期： 時間：西元 1920 年至 1960、1970 年間。 特色：為了提高執法效能及擺脫政治的控制，運用科技導入刑事科 學、科技、通訊、機動車輛之運用，並以犯罪抗制者及專業執法者自
Chapter 1
基本原理
9
居；即「專業化」策略。 組織：標準化、集中制。 勤務方式： 強調見警率。 快速的報案反應時間。 隨機性的汽車機動巡邏以嚇阻犯罪。 提高逮捕率。 績效評估者：犯罪數據。 缺失： 機動化隔離了警察與民眾之接觸。 導致巡邏之原始目的「查察奸宄」，成為被動地等待處理案件。
社區警政時期： 時間：西元 1960（或 1970）年之後。 特色： 為修正專業化時期過分強調與地方政治勢力的切割，只著重組織發 展，反而與人民生活疏離之缺失。 具有警政復古運動之性質，其策略強調社區資源的整合及預防犯罪 策略之運用。 組織：分權、授權。 勤務方式： 預防與偵查並重。 結合社區資源與民力以控制犯罪等。 以主動式解決社區問題（問題導向）為其勤務目標。 警察是社區秩序維護者以及社會服務工作者。 績效評估者：民眾。 缺失：效能尚待評估。 理性權變整合時期： 社區警政在犯罪控制上，並非在所有地區都能得到預期效果，故朝向 整合傳統專業化與社區警政策略並融入品質管理的精神的方向前進。 此階段的策略強調以系統化、科學化的分析以解決重複性的問題，故 亦發展出「問題導向」警政。 紐約市則利用電腦統計分析（compstat）技術發展出即時追蹤犯罪的 系統，包括犯罪者、受害者資訊、案件發生時間、地點，以匯出犯罪 斑點圖，針對熱點、熱時規劃防制勤務。
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第一部分
總
論
自 1990 年代開始（特別是在 2001 年美國發生 911 事件後），美、英等 國更採行「情報導向警政」的新思維，整合上述社區警政、問題導向警 政、compstat 策略，重視執法機關間資料分析和犯罪情報的流通，偏重 主動、預防的作為。
三、我國警察功能之演進 在西元 1829 年之前，中外各國均設有在功能上「類似」現代警察的職務。 依警察百科全書內容，我國元明以前與現代警察功能對照如下：
行政（保安）警察： 司虣（周）。 刑事（司法）警察： 司稽（周）、司隸校尉（漢）、左右警巡院（元）、錦衣衛（明）。 刑事（保安）警察： 大都東南西北廂巡檢司（元）。 保安警察： 禁暴民（周）、中尉（秦漢）、執金吾（漢）。 保安警察（警衛）： 闐人（周）、衛尉（秦）、郎中令（秦）、金吾衛（隋唐）。 交通警察： 野廬氏（周）。 首都警察： 大都路兵馬指揮使司（元）、五城兵馬指揮司（明）。
四、我國現代警察的制度 起源： 我國「現代警察」的起源，應以清光緒 24 年日本人川島浪速被聘至 大陸協助建立警察體制開始（楊清江氏）。 清代於同年 6 月成立中國第一個現代警政機構「湖南保衛局」（曾榮 汾氏）。 其他重要歷程如下： 光緒 27 年各省裁撤制兵防勇，精選後設巡警等軍（營）。 光緒 31 年成立「巡警部」，作為全國警政最高管理機構。 光緒 32 年改巡警部為「民政部」，掌管警政（警政司）、戶籍。 光緒 33 年改革地方官制，又於各省增設巡警道，受轄於民政部，負 責各省警政事務，警察制度至此於我國確立。
Chapter 1
基本原理
11
民國成立後民政部改「內務部」、京師內外巡警總局變為京師「警察 廳」。 各省改設「警務處」、省會商埠地方則設「警察局」。 民國 16 年後內務部更名為「內政部」 ，民國 25 年之後，首都警察廳、 各省警務處、警察局之制度，至此成定制。
第四節
我國警察勤務法制之沿革
一、立法沿革 民國 37 年 11 月 25 日內政部頒行「警察勤務試行通則」 ，各級警察機關 對於警察勤務的實施，均以該通則為基準，而在未依警察法規定，頒行 警察勤務的法律前，臺灣省亦參照「警察勤務試行通則」，頒行「臺灣 省警察勤務規則」，並由各縣市據以訂定勤務實施細則施行。 警察法第 3 條規定： 警察勤務制度由中央立法並執行或交由直轄市、縣（市）執行之；同法 施行細則第 3 條第 5 款規定：「警察勤務制度，指警察勤務之單位組合 勤務方式之基本原則事項」。中央政府乃參酌上述通則、規則內容及依 警察法之規定，於民國 61 年 8 月 28 日公布「警察勤務條例」，全文共 31 條。 民國 75 年 11 月 10 日將警察勤務條例修正為 8 章、29 條條文，修正重 點（李湧清氏、丁維新氏）： 劃設基本單位： 警勤區方面：刪除原有「不得割鄰或跨村里」之限制，並將警勤區 劃分之標準修正為 2000 人口或 500 戶（§6）。 增加專業警察責任區：刑事、消防、外事專業警察為與行政警察密 切配合，爰規定得配合警勤區劃置其「責任區」（§6）。 重視勤區查察的重要性：將勤務方式排序變更為勤區查察、巡邏、臨 檢、守望、值班、備勤；而修正前之為巡邏、守望、值班、臨檢、勤 區查察、備勤（§11）。 強化警察勤務方式：為巡邏及臨檢此兩項勤務賦予更多權限，包括檢 查、取締、盤詰等，但引發諸多爭議（§14）。 將舊條文第 17 條予以擴大，提出「組合警力」之概念，為機動警網 之實施取得法律基礎。 在勤務時間上，增加外勤人員外宿時間為每週二次，每週服勤時間縮
366 附錄一 重要相關法規
警察法 警察法施行細則 警察勤務條例 警察勤務區家戶訪查辦法 警察勤務區家戶訪查作業規定（103 年 6 月 6 日修訂） 警察職權行使法（100 年 4 月 27 日修訂） 治安顧慮人口查訪辦法（101 年 1 月 14 日修訂） 治安顧慮人口查訪作業規定 內政部警政署強化警勤區治安顧慮人口查訪實施計畫 失蹤人口查尋作業要點（100 年 6 月 23 日修訂） 戶警聯繫作業要點 道路交通事故處理辦法（103 年 5 月 2 日修訂） 警察服制條例 警察教育條例 戶口查察作業規定（停止適用） 警察勤務規範（節錄）（停止適用） 強化警察勤務功能策進作法 提升「路檢盤查」效能策進作法 勤務規劃（編配）策進作為 解送人犯辦法 警察人員對酒後駕車當事人實施強制作為應注意事項（102 年 7 月 17 日 修訂、102 年 8 月 29 日修正附表、103 年 2 月 19 日修正附表） 警察人員駕車安全考核實施要點（103 年 8 月 1 日修訂） 警察分駐所派出所設置基準 警察勤務區勤務規範（102 年 7 月 1 日修訂） 警察機關強化勤業務紀律實施要點（103 年 5 月 15 日修訂）
◎以下收錄於內文 警察人員服務守則 各級警察機關管制勤務分配表策進作法 警察勤務區家戶訪查專責輔導執行要點 警察機關受理刑事案件報案單一窗口實施要點 各級警察機關處理刑案逐級報告紀律規定 警察機關勤務指揮中心作業規定（102 年 12 月 10 日修訂） 警察常年訓練辦法 警察機關拘捕留置人犯使用警銬應行注意要點 警察機關警備車（汽、機車）執勤安全注意事項
附錄一
重要相關法規 367
警察法 ‧民國 91 年 6 月 12 日總統令修正公布第 18 條
第1條 本法依憲法第一百零八條第一項第十七款制定之。 第2條 警察任務為依法維持公共秩序，保謢社會安全，防止一切危害，促進人民福 利。 第3條 Ⅰ警察官制、官規、教育、服制、勤務制度及其他全國性警察法制，由中央立 法並執行之，或交由直轄市、縣（市）執行之。 Ⅱ有關直轄市警政、警衛及縣（市）警衛之實施事項，其立法及執行，應分屬 於直轄市、縣（市）。 第4條 內政部掌理全國警察行政，並指導監督各直轄市警政、警衛及縣（市）警衛 之實施。 第5條 內政部設警政署（司） ，執行全國警察行政事務並掌理下列全國性警察業務： 一
關於拱衛中樞、準備應變及協助地方治安之保安警察業務。
二
關於保護外僑及處理涉外案件之外事警察業務。
三
關於管理出入國境及警備邊疆之國境警察業務。
四
關於預防犯罪及協助偵查內亂外患重大犯罪之刑事警察業務。
五
關於防護連跨數省河湖及警衛領海之水上警察業務。
六
關於防護國營鐵路、航空、工礦、森林、漁鹽等事業設施之各種專業警 察業務。
第6條 前條第一款保安警察，遇有必要派往地方執行職務時，應受當地行政首長之 指揮、監督；第四款刑事警察兼受當地法院檢察官之指揮、監督；第六款各 種專業警察，得由各該事業主管機關視業務需要、商准內政部依法設置，並 由各該事業主管機關就其主管業務指揮、監督之。
368 附錄一 重要相關法規 第7條 （刪除） 第8條 直轄市政府設市警察局，縣（市）政府設縣（市）警察局（科），掌理各該 管區之警察行政及業務。 第9條 警察依法行使下列職權： 一
發佈警察命令。
二
違警處分。
三
協助偵查犯罪。
四
執行搜索、扣押、拘提及逮捕。
五
行政執行。
六
使用警械。
七
有關警察業務之保安、正俗、交通、衛生、消防、救災、營業建築、市 容整理、戶口查察、外事處理等事項。
八
其他應執行法令事項。
第 10 條 警察所為之命令或處分，如有違法或不當時，人民得依法訴請行政救濟。 第 11 條 警察官職採分立制，其官等為警監、警正、警佐。 第 12 條 警察基層人員得採警員制，其施行程序，由內政部定之。 第 13 條 警察行政人員之任用，以曾受警察教育或經中央考銓合格者為限。其任用程 序另定之。 第 14 條 刑事警察受檢察官之命執行職務時，如有廢弛職務情事，其主管長官應接受 檢察官之提請依法予以懲處。 第 15 條 中央設警察大學、警察專科學校，辦理警察教育。 第 16 條 Ⅰ地方警察機關預算標準，由中央按各該地區情形分別規劃之。 Ⅱ前項警察機關經費，如確屬不足時，得陳請中央補助。
附錄一
重要相關法規 369
第 17 條 各級警察機關之設備標準，由中央定之。 第 18 條 各級警察機關、警察大學、警察專科學校之武器彈藥，其統籌調配辦法，由 內政部定之。 第 19 條 本法施行細則，由內政部定之。 第 20 條 本法自公布日施行。
370 附錄一 重要相關法規
警察法施行細則 ‧民國 89 年 11 月 22 日內政部令修正發布第 2、10 條；並刪除第 15 條
第1條 本細則依警察法（以下簡稱本法）第十九條訂定之。 第2條 本法第二條規定之警察任務，區分如下： 一
依法維持公共秩序，保護社會安全，防止一切危害為警察之主要任務。
二
依法促進人民福利為警察之輔助任務。
第3條 本法第三條第一項由中央立法事項如下： 一
警察官制，指中央與地方各級警察機關之組織、編制等事項。
二
警察官規，指中央與地方各級警察人員之官等、俸給、職務等階、及官 職之任免、遷調、服務、請假、獎懲、考績、退休、撫卹等事項。
三
警察教育制度，指警察教育之種類階段及師資、教材之標準等事項。
四
警察服制，指各級警察人員平日集會、及執行職務時，著用服式等事項。
五
警察勤務制度，指警察勤務之單位組合勤務方式之基本原則事項。
六
其他全國性警察法制，指有關全國性警察業務之保安、正俗、交通、衛 生、消防、救災、營業建築、市容整理、戶口查察、外事處理及上列五 款以外之有全國一致性之法制。
第4條 （刪除） 第5條 本法第三條第二項由縣（市）立法事項如下： 一
關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項。
二
關於警察常年訓練之實施事項。
三
關於縣（市）警察業務之實施事項。
四
關於縣（市）義勇警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項。
五
其他關於縣（市）警衛之實施事項。
566 附錄二 最新相關考試試題暨解答
103
警特三等「警察學與警察勤務」試題暨解答
甲、申論題部分 一、美國警政學者 James Q. Wilson 將警察之功能或角色分為「看守人」（Watchman Style） 、 「執法者」（Legalistic Style）與「服務者」（Service Style）三種型態， 請說明其內涵為何？又請試述其與警察業務之相關性為何？ 二、試依據國內、外警政學者所論述之警政發展可分為那幾個時期？其各時期 之重要內涵為何？然有謂美國於西元 2001 年遭受 911 恐怖攻擊之後，乃 有國土安全警政（Homeland Security Policing）之產生，而其中所謂之情資 （報）導向之警政策略（Intelligence Led Policing）之意義以及與前述各時 期之異同為何？
乙、測驗題部分 警察意義的內涵，與下列何種因素息息相關？
政治人物；立
國理念；政策；政治制度；媒體傳播；文化習俗。
下列那兩個國家在第二次世界大戰後，警察權限受到限縮而有所謂 「脫警察化」的情形？
美國；英國；德國；日本。
美國自 2001 年 911 恐怖份子攻擊紐約市的雙子星大樓之後，其國
內之警政策略即演變成下列何者？ 情資導向的警政策略
資訊統計的管理策略
品質管理的警政策略
警政民營化的警政策略
社區警政的理念，與建立警察組織之下列何項原則最為相通？ 單一性指揮
統一性的體系
全面性的分布
深入性的生根
透過民選的議員或行政首長對警察機關的預算或人事作審查，來監
督警察的施政是否偏離民意的作法，是屬於下列何種課責機制？ 官僚的課責機制
法律的課責機制
專業的課責機制
政治的課責機制
當一個社會的警察使用強制的手段愈為頻繁，便愈接近反映下列何 種功能？ 秩序維護
國家安全
執法
服務
附錄二
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警特四等「警察勤務概要」試題暨解答
甲、申論題部分 一、勤區查察的任務為何？又警察勤務區員警在警察勤務區的活動中，應如何 經營該警察勤務區？ 二、請舉例說明何謂犯罪熱點（hot spot）？警察對於犯罪熱點，應如何規劃與 執行警察勤務？
乙、測驗題部分： 警察勤務應為主動先發式（proactive）的發現問題而非被動反應式
（reactive）的處理問題，此乃警察勤務的： 迅速原理
機動原理
彈性原理
顯見原理
警察機關勤務執行應符合依法行政之原則。執行過程中有涉人民自
由權利之職權時，須有法律授權，始符合： 法律比例原則
法律優位原則
法律保留原則
法律正當原則
依警察法第 3 條第 2 項之規定，下列何者非由直轄市立法事項？
關於警察勤務機構設置、裁併及勤務之實施事項 關於直轄市警察教育之實施事項 關於直轄市警察業務之實施事項 關於直轄市義務警察、駐衛警察之組設、編練、派遣、管理等事項 警察分駐所、派出所為勤務執行機構，負責警勤區之規劃、勤務執
行及督導。其設置基準由下列何者定之？ 內政部警政署
警察局
警察分局
警察分駐所、派出所
依警察勤務條例，關於警察勤務時間，下列敘述何者錯誤？
每日勤務時間為 24 小時，其起迄時間自 8 時起至翌日 8 時止 零時至 6 時為深夜勤，18 時至 24 時為夜勤，餘為日勤 勤務交接時間由警察局定之 服勤人員每日勤務以 8 小時為原則，必要時，得視實際情形酌量 延長之 勤區查察為重要的警察勤務之一，其依據的相關法規有那三種？ 警察法；警察勤務條例；家戶訪查作業程序；戶口查察實施
附錄二
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第 34 期警大警佐班（第 1、2 類） 「警察勤務」試題暨解答
103 一、單一選擇題
1829 年英國倫敦成立有組織的現代警察單位後，美國波士頓（Boston）
也在下列哪一年創立了全國第一個正式的警察局？ 1834 年
1836 年
1838 年
1839 年
與警察或勤務有關之年代，下列哪一項敘述錯誤？
民國 42 年公布警察法 民國 60 年公布警察勤務條例 民國 62 年實施戶警合一制度 民國 96 年發布警察勤務區家戶訪查辦法 梅可望氏歸納各國警察業務內容合計十類，下列哪一個答案選項較 為完整？
犯罪的預防；犯罪的制壓；善良風俗的維持；
災害的防止與搶救。
依「失蹤人口處理作業程序」規定，警勤區員警接獲受理報案通報
後，應於幾日內前往訪查關懷家屬？並至少每 3 個月訪查一次。 1日
3日
5日
7日
為使員警執行勤務有所防範，「逮捕拘提或執勤遇有愛滋病毒感染
病患作業程序」載明，愛滋病之感染途徑，下列哪一項敘述錯誤？ 性行為傳染
血液感染
母子垂直傳染
飛沫傳染
依「斃死禽畜非法流用案件查處作業程序」規定，查處現場如非公
共場所者，應會同環保及下列哪一項之主管機關稽查人員進入？並 由稽查人員製作稽查紀錄表。 農業
衛生
商業
屠宰
依「治安要點錄影監視系統調閱影像檔案處理作業程序」規定，該
影音檔案資料，自錄製完成時起，至少應保存多久？除因調查犯罪 或其他違法行為，有保存之必要者外，至遲應於 1 年內銷毀，輸出 及複製者亦同。 15 天
1 個月
3 個月
6 個月
依「警察機關勤區查察處理系統作業規定」，勤區查察前之訊息確
附錄二
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警大二技「警察勤務」試題暨解答
一、單一選擇題 為符合法制規範，我國警察勤務相關法令之演進情形，下列敘述何
者錯誤？ 民國 61 年 8 月立法公布「警察勤務條例」 民國 90 年 6 月司法院大法官 535 號解釋對警察執行勤務之職 權，應有「法律保留之要求」 民國 92 年 6 月由立法院三讀通過「警察職權行使法」 民國 92 年 12 月開始施行「警察職權行使法」 我國警察勤務時間的敘述，下列何者錯誤？
每日服勤時數以 8 小時為原則 每日勤務交替時間大抵為上午 8 時 日勤勤務起迄時間為上午 8 時至下午 6 時 深夜勤起迄時間為凌晨 0 時至上午 6 時 警察機關勤務規劃之目標，在於審視時空因素，統籌所有警力圓滿
達成任務。要達成此任務，一般採行例行性勤務規劃與預警先發式 勤務規劃二種方式，以治安穩定之轄區而言，例行性勤務規劃，所 佔的比率，下列何者最正確？ 三成
五成
六成
九成
實施勤務規劃應依治安特性為之。依地區分析而言，就轄內已發生
之各種刑案、交通事故、火災等案件，須按期實施檢討分析，一般 而言，大多以多久時間實施檢討分析一次？ 每週
半個月
兩個月
三個月
我國警察勤務時間與勤務規劃的分配，下列何者錯誤？
每日勤務以 8 小時為原則，其中日勤以 4 小時為限 服勤人員每週輪休全日二次，遇有臨時事故得停止之 深夜勤以不超過 4 小時為度，但有特殊任務，得變更之 勤務機構置二人者，得另採全日更替制；其夜間值班，均改為值宿 有關「破窗理論」的敘述，下列何者錯誤？ 僅是一種比喻，係低層次犯罪或行為不檢的表徵 有如一種暗示，其環境將轉變成犯罪的開端