導論－政治學的學習架構 003
導論－政治學的學習架構 壹、善用「拆解式理解法」，輕鬆搞定重要概念 在往後的學習過程當中，同學們將免不了需要接觸許多陌生的「政治學名 詞」。此時，倘若同學們可以掌握住韋伯老師所獨創之「拆解式理解法」的記 憶要訣，則在學習上必將更為有利。 所謂的「拆解式理解法」，總共可以分為三個部分： 一、目前我們所指涉的這個名詞對象的「本質」究竟是甚麼？ 舉例來說，所謂的「社群」 ，其實就是在形容「一群人」（本質） 。而在 政治學當中，我們更喜歡用「人群集體」來替代「一群人」這個概念。 二、目前我們所指涉的這個名詞對象的「特質」或「要素」為何？ 如「社群」這個概念的特質，至少就包含有「地區性」以及「互動性」 此兩個特性。而我們亦可以將此兩個「特質」加入到定義之中。 三、將該名詞的「本質」與「特質」「要素」結合即為定義 如所謂的社群，即可被視為是一個：在一個特定的區域當中（地區 性），維持經常性互動（互動性）的人群集體。 本書（拆解式理解法）即是以上述「拆解式理解法」為著作基礎，同學們 亦可以使用下列六個名詞預先進行習練：
社群：在某一個特定區域當中，維持經常性互動的人群集體。
Step2：找出「特質」或是「要素」。
Step1：先把「最後一個字」（也就
本概念社群具有「區域性」以及「互
是本質）找出來。如社群就是：一
動性」等要素（如想加入其他要素
群人，所以就「本質」來說，就是
亦可自行添加）。
「人群集體」。
004 拆解式 政治學
政治文化：在一個特定的政治區域當中，人民對於政治事務所持有的 「認知」、「偏好」、「態度」、「價值」、「評估」等概念的綜合表現。
Step3：找出「要素」。學過的要 素都可以放進來，可自行擴充， 並延伸成為申論題當中的「小 標」。
Step2 ： 找 出 「特質」 ：具有 區域性。
Step1：找出「本質」 （是一種綜合表 現）。
政治社會化：在一個特定的政治區域當中，人民獲得關於政治事務的「認 知」、「偏好」、「態度」、「價值」、「評估」等概念的過程
政治社會化「本質」上就是一種 「過程」。是一種獲得「政治文 化」的過程。
民族：為一個基於共同文化、血緣、歷史或是政治想像而相互結合而成 的人群集體。
Step1：找出「本質」： 民族就是一群人，所 以也是人群集體
Step2：找出「特質」 ：， 此為民族的「文化」 特性。
Step3：找出「特質」 ：， 此 為民 族的 「政 治」 特性。
發現了嗎？在本書第六章「民族主義」課文的內容當中，亦將「民族主義」 區分為「文化民族主義」與「政治民族主義」兩種類型。而此兩種「民族 主義」分類，即是依照此處「民族主義」之「定義特質」所進行的區分。 因此，只要善用「拆解式理解法」進行記憶，政治學概念的「定義」、 「特 質」皆可輕鬆同時搞定。
導論－政治學的學習架構 005
主權：為一種象徵「國家」對內得以完整行使統治權，對外得以與其他 國家平等相處、對待的象徵性權力。 此即為：對外平等的 特性
主權就本質上而言就是在描 述一種「權力」 ，但此種權利 可能僅具有象徵性
此即為：對內最高 的特性
主權必背的兩項特性： 「對內最高性」 、 「對外平等性」 。那麼，既然都要背 這些特性，何不把它們放在定義裡一起理解，方便又快速。 民主：原意即為一種「由人民進行統治」的政治運作模式。但由於其概 念意涵下的「人民」及「統治」此兩種概念，在人類長期的政治發展之 下，又各自延伸出了許多不同的定義及理解，因此其在具體的實踐上亦 呈現出相當大的差異，現試分述如下： 使用拆解式理解法，將「民主」概念「拆解」成為：「人民」與「統治」兩 個要素之後，亦可依據此兩個「要素」分段進行論述。因此，拆解式理解法 亦可適用於申論題的「鋪陳」跟「建構」之上。以下即為示範。
對於「人民」概念的理解及其所呈現的民主實踐方式： 認為「人民」概念即意指為「多數人」的民主理論，其所延伸出來 的民主實踐方式即為「多數決」。 認為「人民」概念即意指為「每一個人」的民主理論，其所延伸出 來的民主實踐方式即為「全數決」或是「少數否決權」。 認為「人民」概念即意指為「所有人的集體意識」的民主理論，其 所延伸出來的民主實踐方式即為「全意志」。 對於「統治」概念的理解及其所呈現的民主實踐方式： 認為「統治」概念即意指為「直接統治」的民主理論，其所延伸出 來的民主實踐方式即為「直接民主」、「古典式民主」、「參與式民 主」。 認為「統治」概念即意指為「間接統治」的民主理論，其所延伸出 來的民主實踐方式即為「修正式民主」或「代議式民主」。
006 拆解式 政治學
貳、熟悉「三大架構」，建構「系統性」的概念連結與論述 政治學的三大架構，主要指的是「意識形態」、 「方法論」以及「政治學發 展史」等三種架構。同學們要知道，任何一個政治學概念的出現，皆都是受到 當時特有「時空環境」的影響。因此倘若希望建構出較為深入的政治學論述， 或是練就一身「迅速」辨識出題「概念點」的好本領，政治學的三大架構即為 不可缺少的基本功。同學們一定要切記，政治學最忌諱的就是強拆死記。如果 無法建構出較為深入的論點，則將勢必無法取得高分優勢。
拆解式理解法
概念記憶
政治學發展史
概念串聯與背誦
政治學方法論
概念比較與運用
政治意識形態
概念背景與擴充
政治學基礎學習架構
圖解：政治學的基礎學習架構
參、政治學發展史
希臘 希臘
中古
城邦
時期
羅馬 帝國
宗教改革 世界大戰 大福利 與 工業發展 市場失靈 地理大發現 凱因斯主義 時代
宗教 改革
工業 革命
1930
1960
越戰問題 政府失靈 全球化
1970
新右派 柴契爾 治理
1980
圖解：政治概念發展大事紀
一、希臘城邦時期： 希臘城邦時期，為現代西方政治學概念發展的起點。而現代許多關鍵政治 學概念的源起（如自由與民主），也大多可追溯自希臘城邦時期的政治經 驗。惟受限於時間與空間的限制，許多源自於希臘城邦時期的政治概念， 到了今日往往亦僅能以「嫁接」的方式， 「移植」到現代的政治生活當中， 而這也形成了日後眾多「概念衝突」的導火線。
導論－政治學的學習架構 007
二、中古時期： 希臘城邦消逝以後，其相應而生的眾多政治概念亦隨之而去。緊接而來的 中古時期，更使得人們於掙扎求生之餘，無力建構出任何的政治願景以及 想像。中古世紀最大的特徵，乃是在於人民並不享有如過去希臘、羅馬時 期一般的「選擇自由」，取而代之的乃是一種「封建契約」式的「附庸關 係」。因此，諸如「自由」、「民主」等政治概念，亦在歷史的變遷之中， 塵封了數世紀之久。除此之外，如「國家」 、 「主權」等現代政治學概念， 於中古世紀時期亦仍未出現。
三、宗教改革與地理大發現： 在漫長的中世紀過程當中，人民對於己身事物，鮮少具有「選擇」的必要 以及權力。然而，宗教改革的出現，卻讓人民再一次面臨了「自我抉擇」 的關鍵困境（信仰的抉擇）。而此種「自我抉擇」的渴求，與地理大發現 之後，大量興起的「中產階級」意識相互結合，即再度形成了人們對於「自 由」與「民主」概念的盼望。在此同時，隨著「主權」與「國家」等概念 的形成，人們也漸漸意識到「人民」與「國家」之間所可能產生的「對立 關係」，而這也導致大量關於「限制國家權力」、「保障人民基本權利」等 「小政府」主張的興起。
四、工業革命時期： 工業革命以後，資本主義的大量生產，導致了社會當中的尖銳對立，此時 部分人們對於政治的關注焦點，開始從「自由」此一概念，移轉至「平等」 社會的建立。至此，人們對於「理想政府」的想法開始出現分歧，傳統的 政治學者為了保障政府不至於侵害人民的權力，因此主張「縮小政府規模」 以及「限制政府的作為及權力」；而主張「平等」價值的學者，則認為應 該要透過大規模的政治行動，來導正社會當中的不公義現象。然而在另一 方面，工業革命的興起，也導致多數工業國家得以快速累積其政治、經濟 以及軍事實力，而這也形成了二十世紀各種政治衝突的開端。
五、二十世紀初期： 由於國家之間過於迅速的權力擴張，因而導致了第一、二次世界大戰的誕 生。而這也促使各國的政治領袖，對於「主權」概念的運用，發展出了更 細緻的理論體系。於是大量的「國際組織」 ，即於此時興起。而另一方面，
008 拆解式 政治學 1929 年開始出現的「全球經濟大蕭條」，亦使得「凱因斯主義」與「福利 國家」概念開始受到矚目，並促成 1933 年由羅斯福總統所主導的「新政」 （New Deal）措施。其特徵即在於「大量的公共支出」以及「高額的福利 補助」，這也使得政府的角色於政治過程當中開始出現了轉變，並開始發 展出「大政府」的政治思維。
六、1960 年代： 二戰之後，一直到 1960 年代末期，又被稱做為「集體共識時期」抑或是 「大福利時期」（以 1960 年後的 10 年為發展巔峰）。此時所有西方民主 國家，大多尊奉「凱因斯主義」與「福利國家」等政治概念，呈現出一派 「大政府」的氣象。1960 年代西方生活的最大特徵，即在於其「富裕」 的「生活背景」 。在多數人「物質需求」皆已被滿足的情境之下，如性別、 環境、民主參與等許多的「後物質」議題，亦開始受到人們的矚目，並構 成了各式各樣的「社會運動」題材。而此種「富裕」的生活背景，直至 1970 年代「石油危機」爆發之後，始開始產生轉變。
七、1970 年代： 1970 年代，石油危機爆發，世界再度陷入嚴重的經濟以及金融危機。 「凱 因斯主義」與「社會福利」概念在當時已被視為不合時宜，並被視為是造 成各國財政「幾近破產」的罪魁禍首。此時期各國暴動、罷工、抗爭不斷， 多數西方民主國家皆陷入嚴重的「政治僵局」之中，更使得無數國家的「執 政黨」或是「主流政黨」因不獲人民信任而瓦解或倒台。在此混亂的時局 當中，以經濟學家海耶克等人為首的「新右派」崛起，企圖重新定位「政 府的角色」 ，並積極主張改造政府體質。而此種主張直至 1980 年代「柴契 爾政府」崛起之後，始開始獲得足夠的重視。在此同時，隨著 70 年代美 國強勢的「文化傳播傾向」，「全球化」（全球趨同）的現象亦已開始逐漸 為人們所察覺，並激起了各種觀點及反思。整體而言，1970 年代的時代 主軸即為「貧窮」 、 「混亂」與「抗爭與對抗」 。而此種混亂的局勢直至 1980 年代以後始開始出現轉變。
八、1980 年代 1980 年代，英國的「柴契爾政府」以及美國的「雷根政府」崛起。此兩 位政治領袖高舉「新右派」（The New Right）的旗幟，主張大幅縮減政府 預算，減少公共支出與社會福利，以增進「個人責任心」 、 「行政效率」與
導論－政治學的學習架構 009 減少「政府負擔」。柴契爾與雷根認為，二戰後因「凱因斯主義」而興起 的「大政府」風潮，將會削弱人民或企業「倚靠自己」的決心，並形成一 種「倚賴政府」的怠惰心態。因此，「一個盡可能小」的政府，才更有可 能符合人民的需要。此時期出現的各種理論，如「治理」、「新聯邦主義」 以及「民營化」等，亦皆是在此種「減少政府開支」思維之下形成的概念。 柴契爾、雷根與新右派，最終雖然帶領世界脫離了自 1970 年代以來的瘋 狂與貧困。然而，其所遺留下來的各種社會問題，如壟斷、貧富差距、對 弱者的不同情等，至今卻仍持續影響，抑或是困擾著這個世界。而政治學 的研究，也將會隨著這些「不同時代」出現的「各種不同問題」，永遠的 待續下去。
比較政府與政治
政治經濟學
地方政府
全球化與國際政治
公共政策
利益團體與社會運動
人權與公民權
圖解：政治學的學習順序
民意與政治傳播
政治參與
政治文化與政治社會化
司法機構
政務領導與官僚組織
選舉制度與投票行為
拾 拾 拾 拾 拾 拾 拾 拾 拾 貳 貳 貳 貳 貳 壹 貳 参 肆 伍 陸 柒 捌 玖 拾 壹 貳 参 肆 政黨與政黨制度
立法機關
政府體制
憲法與憲政
國家、政府與主權
民族主義
政治民主化
民主政治
政治思想與意識形態
政治學方法論
政治學緒論（何謂政治）
壹 貳 参 肆 伍 陸 柒 捌 玖 拾
010 拆解式 政治學
何謂政治？ 人類最好的 「群居」 狀態為何？
公共政策、全球化與國際 政治、地方政府、政治經 濟學、各國政府實務
圖解：政治學的學習架構
1970 以後 未完待續。 希臘羅馬時期 國家元首與行政首長分割 二戰之後：實證主義 宗教革命與地理大發現 第一波民主化與國家類型 動態政治研究 工業革命與民主化 1930 年代之前 大福利時期
後實證 實證 規範
政治參與、民意與政治傳 播、利益團體與社會運 動、人權議題
政治文化與政治社會化
司法權與司法審查
文官與政務領導
立 法 過 程、政 黨、選 舉 與投票行為
自 由、平 等、權 威、民 主 、 憲 法 與 憲 政、民 主 化、人 權
國 家、主 權、民 族 主 義、國 家自主性、國體、政體
政府
司 法 行 政 立 法
方法 論 意識 形態
匯 流