IMPULSANDO EL DESARROLLO T E R R I TO R I A L E N E L S A LVA DOR
A
un año de entrada en vigencia del programa “Mesoamérica sin Hambre: marcos institucionales más efectivos para mejorar la agricultura familiar y la seguridad alimentaria y nutricional”, éste ha realizado una importante labor en su rol de facilitador y articulador en los territorios, desde donde se ha construido de manera participativa un modelo de intervención. En el marco de las acciones del programa en El Salvador se han alcanzado los primeros logros contando para ello con el financiamiento de la Agencia Mexicana de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AMEXCID), el apoyo técnico de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), bajo el liderazgo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), a través del Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal “Enrique Álvarez Córdova” (CENTA). Los principales resultados a la fecha se resumen en: el trabajo de incidencia en los marcos regulatorios de la SAN con la Asamblea Legislativa; Co financiamiento por parte de los gobiernos locales para el apoyo de acciones en los territorios, aumentado el presupuesto en un 25 por ciento; incidencia y facilitación técnico-metodológica en la creación de 19 departamentos de SAN en las municipalidades contrapartes; transferencia de tecnología a familias participantes; ejecución de plan de capacitación en SAN a periodistas de medios informativos del Oriente de El Salvador y comunicadores de universidades. Iniciativa a replicar con los municipios adheridos; y la Formación técnica y metodológica en agricultura urbana y periurbana a 150 familias en San Miguel; promoción de la comunidad de conocimiento mediante la sistematización de historias de éxito de grupos de interés y se han facilitado espacios de intercambio de experiencias, diálogo y sensibilización, tales como foros y conversatorios, entre otras acciones. Todos los municipios apoyados en el Oriente del país forman parte del Corredor Seco Centroamericano y son territorios que presentan altos índices de pobreza y su población está subalimentada. Para el año 2016, el Plan Operativo Anual del programa se plantea trabajar en seis líneas estratégicas: apoyo técnico legislativo del Frente Parlamentario contra el Hambre para la generación de marcos regulatorios vinculados a la SAN; políticas y apoyos dirigidos a la Agricultura Familiar con enfoque territorial; herramientas de generación y gestión de información; servicios de innovación, extensión y técnicos enfocados en la Agricultura Familiar; comunicación para el Desarrollo; y gestión, monitoreo y evaluación del programa.
DIFERENTES N IV EL ES DE ACCI Ó N
Entre los principales resultados que registra el programa durante el año 2015 son: •
Marcos regulatorios para la Seguridad Alimentaria y Nutricional
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l acompañamiento técnico y asesoramiento de FAO ha contribuido al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades de la Asamblea Legislativa respecto a la formulación y seguimiento de las leyes con incidencia en materia de SAN.
Se ha conformado el Frente Parlamentario Contra el Hambre (FPCH) para la legislatura 2015-2018, a través del cual se han creado espacios de diálogo e incidencia en el trabajo legislativo para mantener en agenda la lucha contra el hambre. Los legisladores tuvieron la oportunidad de participar en el VI encuentro de Frentes Parlamentarios, con el objetivo de generar mecanismos conjuntos que faciliten el intercambio de experiencias en el combate contra el hambre; también acudieron junto a otras instancias gubernamentales en el Foro sobre Alimentación Escolar, realizado en Bolivia y en el cual El Salvador expuso sus avances y compromisos. Como parte del diálogo permanente, se realizó un conversatorio con personal de alto nivel de AMEXCID y FAO Roma en el tema de Gobernanza.
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Coordinación, articulación y sinergia en los territorios
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artiendo de un proceso de identificación de necesidades y coordinación en los territorios, se ha trabajado en conjunto con municipalidades, Organizaciones No Gubernamentales (ONG), universidades y entidades de gobierno, facilitando los espacios de concertación y acciones conjuntas, como foros, talleres y conversatorios en las temáticas: agroecología y roya del café, desarrollo rural, gobernanza y SAN, entre otros. Destaca durante el año 2015 la adhesión de dieciocho Gobiernos Locales aglutinados en la Asociación Intermunicipal Sierra Tecapa Chinameca (ASITECHI), la Microrregión Cacahuatique Sur (MICSUR) y el municipio de San Miguel, el de mayor población y extensión en el Oriente del país. Bajo la modalidad de co financiamiento las municipalidades están contribuyendo financieramente en: • • • • • • •
Contratación de unos veinte extensionistas, que han sido capacitados por el personal del MAG y FAO para la atención de un mil veinte familias en estado de inseguridad alimentaria. Creación de Unidades Agropecuarias en las 19 municipalidades adheridas a MsH. Desarrollo de la agricultura urbana y periurbana. Adquisición de incubadoras automatizadas para la producción de aves doble propósito. Creación del “Departamento de SAN y Ganadería” por parte del Gobierno Local de San Miguel desde el cual se impulsará la Agricultura Familiar (AF) y el apoyo a la producción agrícola y ganadera de ese municipio. Apoyo y acompañamiento en la cohesión de los municipios asociados. Donación a la MICSUR de equipo informático y motocicletas para contribuir a las actividades de SAN
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Contribución a los servicios de extensión
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ediante la coordinación con CENTA, el Programa Mesoamérica sin Hambre ha abierto el camino para fortalecer el sistema de extensión nacional, a fin de brindar la cobertura y servicios técnicos de AF y SAN a los municipios adheridos, en los cuales se tendrán los servicios de producción de hortalizas de ciclo corto en el área urbana y periurbana (AUP). En este proceso se trabaja en los huertos familiares como principal herramienta para la disponibilidad de alimentos para estas familias, donde por tradición se ha producido únicamente granos básicos. Asimismo, se ha coordinado con el MAG y 4 empresas productoras de semilla de frijol de buena calidad la instalación de sus plantas de acondicionamiento en diferente regiones del país y complementariamente se les ha asesorado en la gestión empresarial y comercialización de su producto, acciones apoyadas financieramente por el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) y retomadas en el contexto de MsH. Actualmente, dichos agricultores están comercializando la producción de 16,750qq de semilla de frijol con el gobierno salvadoreño, a un precio competitivo, de manera organizada y bajo la Ley de Adquisiciones y Contrataciones Públicas (LACAP). Estas acciones inciden y facilitan una cadena de valor, desde la innovación tecnológica, nuevas variedades de semilla de frijol (CENTA Costeño 2 y CENTA Chaparrastique), la mecanización del proceso de acondicionamiento y la comercialización de semilla de frijol, maíz QPM y sorgo; está en proceso de registro la marca comercial “Semillas de mi país”, la cual establece un importante hito en el mercado de semillas liderado por asociaciones de productores organizados.
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Fortalecimiento de espacios de diálogo e incidencia desde la sociedad civil
El Foro Permanente de Oriente en Seguridad Alimentaria y Nutricional (FOROSAN) ha constituido un espacio en el que se discuten las problemáticas ambientales y las iniciativas para erradicar el hambre y alcanzar la seguridad alimentaria y nutricional. En reuniones de periodicidad mensual se discute una agenda común para las organizaciones participantes y se aportan soluciones al alcance de las instituciones que la conforman en función de mejorar la SAN. •
Comunicación para el Desarrollo y comunidad de conocimiento
Los periodistas participan en un espacio de construcción de saberes a través de la Red de Comunicadores de Oriente en SAN (REDCOSAN), mediante el cual se les ha capacitado sobre Derecho a la Alimentación Adecuada (DAA), cambio climático, conceptos técnicos en SAN, calidad de suelos y se ha realizado una gira de observación en los territorios de intervención del programa. REDCOSAN es una estructura conformada por FAO y fortalecida recientemente a través de MsH. Es la única de su género a nivel de toda la región mesoamericana. Como parte de la comunidad de conocimiento se han sistematizado historias de éxito de grupos de interés y se han facilitado espacios de intercambio de experiencias, diálogo y sensibilización, tales como foros, conversatorios y reuniones informativas, entre otras. •
Registro de información para la Agricultura Familiar
Se ha desarrollado un Sistema de informes, bajo la plataforma del Plan de Agricultura Familiar (PAF), el cual facilitará el flujo de información técnica y operativizará la ejecución por parte del MAG, a través del CENTA. Se ha incluido además módulos de registro para los municipios y familias. 5 datos sobre Mesoamérica sin Hambre • • • • •
En la Conferencia Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, celebrada durante el año 2014 surgió el programa Mesoamérica sin Hambre (MsH). Se ejecuta en nueve países de Centroamérica, República Dominicana y Colombia, con el apoyo de la FAO y el financiamiento del gobierno de México-AMEXCID. En El Salvador la cooperación desembolsará 1.5 millones para la ejecución de MsH. Adicionalmente, el gobierno central y los municipios aportarán fondos. Los municipios de intervención de MsH en El Salvador están ubicados en los departamentos de San Miguel, Morazán y Usulután Los municipios apoyados forman parte del Corredor Seco Centroamericano
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Opiniones contra partes
“La idea es que desde este espacio (Frente Parlamentario Contra el Hambre) los diferentes grupos parlamentarios podamos trabajar en la dirección de fortalecer la lucha contra el hambre en el país, a través de llevar información, experiencia a las demás comisiones y sensibilizar sobre el tema”. Audelia López, Presidenta de la Comisión Agropecuaria y del FPCH capítulo El Salvador. “El hambre en el mundo es uno de los problemas esenciales que ocupan ahora la atención de todos los gobiernos en el planeta y del sistema de las Naciones Unidas. Y nosotros estamos decididos a que nuestro país no forme parte de estas estadísticas de países con hambre. Por eso, la estrategia de la soberanía y seguridad alimentaria constituye un eje fundamental del buen vivir y ocupa una atención especial en las líneas de acción en el plan de gobierno del presidente Sánchez Cerén”. Orestes Ortez, Ministro de Agricultura y Ganadería “La articulación lograda entre los gobiernos locales y nacionales, los implementadores, las organizaciones socias, los donantes y los participantes muestran que el trabajo conjunto es la clave para confiar en el éxito que se está teniendo en este Programa”. Alan González, Representante de FAO El Salvador, “El reto que tenemos (Con MsH) es disminuir los altos índices de inseguridad alimentaria y nutrición en los territorios, asegurarle el acceso al alimento a nuestra gente y proveerle de los servicios básicos que la población necesita para mejorar sus condiciones de vida”. Adonay Gómez, Alcalde Municipal de Yamabal y Presidente de la MICSUR
“Este convenio de adhesión a Mesoamérica sin Hambre es apostarle no sólo a la producción agrícola sino que también a un enfoque de seguridad alimentaria. Esto viene a fortalecer la estrategia que vamos a tener desde la municipalidad. Con este programa vamos a seleccionar comunidades más pobres del municipio de San Miguel y con ellos vamos a iniciar con las escuelas de campo”. Miguel Pereira, Alcalde Municipal de San Miguel “Estamos coordinados hacia un mismo fin, aunando esfuerzos para tener éxito con el programa Mesoamérica sin Hambre. Agradezco a México que vengan a impulsar a nuestra gente pobre, a los niños, a suplir las necesidades de gente que está sufriendo hambre en este momento, creemos que desde este programa se ayudará a superar eso, tendremos un impacto muy positivo”. Fidel Serpas, Alcalde Municipal San Buenaventura y Presidente de ASITECHI
“Nosotros hemos conocido un tema del cual se está hablando a nivel latinoamericano que es Mesoamérica sin Hambre y la proyección que pueda tener. Es lo que nosotros esperamos que todos los periodistas conozcamos conocer cómo abordar un tema a través de la red e impartido por gente que conoce, que está involucrado en el tema, de la FAO y que nos puede llevar a mejores conocimientos, a mejores temas y también la mejor forma de poder explicar a la población como se aborda un nota periodística para que puedan entendernos allá afuera.“ Wilmer Lizama, Presidente de la Red de Comunicadores en Seguridad Alimentaria y Nutricional. “Me parece una idea muy acertada llegar con este tipo de formación no solo a los periodistas en ejercicio sino en nuestro caso como docentes formadores de futuros comunicadores porque esto nos da las herramientas en estos problemas que no profundizamos. Me gustaría que esto continuará porque no están cayendo en saco roto, nosotros vamos a trabajar desde la academia con los estudiantes como eje de trabajo, como eje también de investigación para que se ponga en agenda la SAN”. Sergio Reyes, Coordinador de Comunicaciones, Facultad Multidisciplinaria de Oriente de Universidad de El Salvador. “La alianza con FAO y Mesoamérica sin Hambre es clave, nos permite tener mayor acercamiento en los territorios. Trabajar en temas de país, del planeta, cambiar formas de producción y de consumo de alimentos”. Vilma Zetino, Presidenta de FOROSAN.