No. 05 Agosto de 2011
Presentación
Contenido: Tenemos la lupa en...
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Noticias: La FCM y el mundo...
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¿De qué habla el mundo?
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¡Participa!: Afuera te esperan
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La nota del mes
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Preguntas Frecuentes
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¿Que le gustaría leer en nuestro próximo Boletín? Comentarios y sugerencias daniela.raad@fcm.org.co
La Federación Colombiana de Municipios presenta a los alcaldes, servidores públicos, estudiantes y a todos los interesados en los temas municipales la nueva versión del Boletín Informativo de Asuntos Internacionales para los Gobiernos Locales. Por medio de esta plataforma, nuestros lectores seguirán teniendo a su disposición información oportuna sobre los temas de interés para insertarse en el sistema internacional y generar desarrollo social y económico en sus territorios. A través de esta herramienta nuestros lectores se podrán informar de los últimos sucesos en la agenda internacional. También encontrarán herramientas para construir estrategias de vinculación internacional y para participar de la oferta de cursos, becas y eventos que se realicen en pro de la democracia, el desarrollo territorial y la descentralización. Las siguientes son las secciones que componen nuestro Boletín. Esperamos que sean de su agrado!
Tenemos la lupa en…: Aquí encontraran diferentes artículos sobre los elementos de internacionalización y del marketing territorial escritos por estudiantes, centros académicos y análisis de procesos iniciados por la FCM. Noticias La FCM y el mundo: Experiencias exitosas de los municipios, noticias de los espacios en los que participa la FCM en el plano internacional y convocatorias vigentes ¿De que habla el Mundo?: Eventos y temas prioritarios del Sistema Internacional. ¡Participa! Afuera te esperan: Premios, concursos, becas y cursos. La nota del Mes: Referentes de cooperación. Preguntas frecuentes: Este es un espacio para responder las inquietudes de nuestros lectores.
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El desarrollo endógeno Daniela Raad Estudiante gobierno y relaciones internacionales
La globalización es un proceso que ha generado en el mundo cambios políticos, económicos y sociales y se generalizo principalmente, gracias a la innovación en la ciencia de las tecnologías y los medios de transporte. Los sistemas productivos y los mercados de los países adquieren una división global, en un mundo donde el Estado cede cada vez más su protagonismo a las multinacionales y empresas privadas. La globalización es un proceso por medio del cual se le otorgan mayores competencias de los mercados lo cual implica la existencia de cambios en las economías nacionales, regionales y locales. El aumento de la competencia de mercados comenzó como tendencia global a partir de los años ochenta y se caracterizó por procesos de innovación y de diferenciación de los productos. De esta manera se garantizaba (y se garantiza aún) la estabilidad y la supervivencia económica de las empresas privadas. En este momento, se empezaron a considerar factores endógenos a la producción, como es el caso de la tecnología, los me-
dios de transporte y comunicación, entre otros. Y se empieza a percibir el crecimiento económico como un proceso dinámico, donde interactúan muchas variables, no solamente económicas. La teoría del desarrollo endógeno se creó bajo este contexto donde, la competitividad, la innovación y el desarrollo eran considerados como elementos básicos de toda nación. Esta teoría pretende buscar el desarrollo a nivel local y regional. “La política de desarrollo local permite alcanzar de forma eficiente la respuesta municipal a los desafíos de la globalización” por medio de la interacción de los actores involucrados, como el gobierno, la empresa privada, los gremios empresariales, en la creación de políticas y medidas que generen la innovación y el desarrollo económico de la zona. El desarrollo endógeno se entiende como “la capacidad para transformar el sistema socioeconómico; la habilidad para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y la habilidad para introducir formas específicas de regulaciónsocial a nivel local que favorecen el desarrollo”. Desarrollo endógeno es, en otras palabras, la habilidad para innovar a nivel local”. Un beneficio que genera este tipo de desarrollo es la capacidad que tiene el municipio de decidir sobre su futuro por medio de la interacción de sus fuerzas sociales, políticas y económicas. Desde este momento el proceso de desarrollo se
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vuelve local por lo tanto El desarrollo endógeno postula que la acumulación de capital consta de cuatro elementos o determinantes. De la interacción de dichas partes depende el éxito de esta teoría. Los cuatro determinantes son; La difusión de las innovaciones y del conocimiento, el desarrollo urbano del territorio, la densidad del tejido institucional y la organización flexible de la producción.
cesos de crecimiento y desarrollo a nivel local. El último elemento, es la densidad del tejido institucional, el cual hace referencia a la importancia que tienen las instituciones, formales o informales, en el momento de cooperar. “Las economías locales y regionales se desarrollan y crecen cuando las redes de instituciones son complejas y densas lo que permite aflorar la confianza entre los actores y reducir los costes de transacción.”
Como se mencionó anteriormente, la innovación y el conocimiento son factores claves para el desarrollo endógeno porque impulsan trasformaciones y renovaciones del sistema productivo. Sin embargo, el impacto que, la innovación y el conocimiento, tengan en la economía y el desarrollo depende de la difusión de las mismas. Los procesos de difusión de la innovación y el conocimiento dependen del entorno, es decir de las relaciones de las empresas, los diferentes actores, y del carácter innovador en general del entorno.
Para concluir, vale la pena señalar que el desarrollo endógeno se puede convertir es una estrategia municipal para cambiar las estructuras sociales y económicas que generan desigualdad y pobreza para producir dinámicas que generen un desarrollo más equitativo.
Otro determinante es la organización flexible del trabajo, el cual hace referencia a la organización de los sistemas producción. En este punto se enfatiza que la organización del entorno, donde interactúan las empresas, clientes y proveedores condiciona la productividad y la competitividad de las economías locales. La proliferación de alianzas gremiales y la creación de formas más flexibles de empresa han permitido una mayor eficiencia en cuanto al aprovechamiento de los recursos.
*Garofoli, 1995 en Vergara, Patricio, ¿Es posible el desarrollo endógeno en territorios pobre y desiguales?
El desarrollo urbano del territorio constituye el tercer elemento, que recalca la importancia de las interacciones de actores sociales y económicos para estimular el desarrollo. Los actores locales han influido desde los años ochenta en la toma de decisiones para influir sobre los pro-
Bibliografía *Vázquez Barquero Antonio, “las nuevas fuerzas del desarrollo”, pág. 1 Antoni Bosch editor, Barcelona. 2005
*Haverkort, Katrien van't Hooft y Wim Hiemstra, Desafiando desarrollos, Acercamientos, resultados y perspectivas para el desarrollo endógeno
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El Tolima participa en CIDEU El Departamento del Tolima es Miembro activo del Centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU) desde el 2010. Desde esta instancia la Gobernación del Tolima a través del área de asuntos internacionales ha venido participando activamente a través de la subred Andina la cual cuenta con 29 miembros. En esta Subred han compartido experiencias en proyectos de Desarrollo territorial, sobresaliendo por el Tolima el proyecto “Construcción de la Política publica de Infancia y adolescencia; la cual fue presentada y compartida en el XIX Congreso Anual del CIDEU celebrado en la ciudad de Mérida Yucatán ,México, bajo el lema “Proyectos con Gobernanza, Metodologías y Herramientas”. Contó con la presencia de alcaldes, autoridades y expertos internacionales de países como España, Brasil, Colombia, Ecuador, Venezuela, Argentina, Chile, México y demás pertenecientes a Iberoamérica que aportaron su experiencia y conocimientos. Este encuentro de la red fue muy importante para el intercambio de experiencias, ideas y buenas prácticas relacionadas a la planificación y a los proyectos estratégicos urbanos, posibilitando un amplio debate entre las ciudades que permitió gestionar el conoci-
miento urbano e impulsar y renovar proyectos para mejorar la calidad de vida de la ciudadanía.
Foro latinoamericano de gobiernos locales, medio ambiente y su sustentabilidad El próximo 15 y 16 de septiembre se realizará en la ciudad de Manaos, Brasil este evento para mostrar buenas practicas medioambientales y generar estrategias en conjunto sobre este importante tema. El municipio de Cabuyaro, Meta ira en representación de la Federación Colombiana de municipios y mostrara en este espacio las bellezas naturales de este municipio y sus alrededores.
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Crisis en el cuerno de África El cuerno de África es la región del África oriental y la componen los países más vulnerables y pobres de todo el continente y posiblemente del mundo; Somalia, Kenia, Etiopia y Yibuti.
Esta sea probablemente la crisis humanitaria más .importante de los últimos tiempos. Todo el sur de Somalia y otros cinco distritos fueron declarados en estado de hambruna. En este caso, las condiciones son muy especificas; existe una alimentación que no supera las 2.100 kilocalorías por día, tasa de desnutrición aguda por encima del 30% de
Esta zona del mundo se caracteriza por ser muy pobre y por la escasa disponibilidad de alimento y agua. La emergencia alimentaria que esta enfrentando el cuerno de África esta poniendo en peligro a mas de 12 millones de personas incluyendo a 3,7 millones en Somalia; 3,2 millones en Etiopía y 3,5 millones en Kenia. Esta crisis afecta especialmente a los niños y niñas y hasta el momento se ha reportado más de dos millones de ellos en grados severos de desnutrición. La crisis se generó por la combinación de diferentes Según el PMA se factores. Esta zona se ennecesitan más de frenta a la peor sequía en los 767 millones de últimos cincuenta años. El dólares para financiar las opera- incremento de los precios de los alimentos a nivel munciones en esta dial, especialmente en la zona. región, los efectos de los conflictos armados de la zona y el creciente flujo de refugiados de Somalia hacia Kenia y Etiopía. ¿Sabias que … ?
Aproximadamente el 80% de la población que habita en el Cuerno de África depende de la agricultura para sobrevivir, pero por la falta de lluvia no ha sido posible la continuación de sus actividades económicas e incluso se pone en peligro su supervivencia.
Foto: Programa Mundial de Alimentos
los niños (en algunas partes de este país se supera en un 50%), dos muertes asociadas a la desnutrición por cada 10.000 personas al día, o cuatro muertes infantiles por cada 10.000 niños. A pesar de que se ha recolectado una cantidad considerable de dinero para resolver los estragos de esta crisis humanitaria, los esfuerzos siguen siendo ineficientes. En muchas ocasiones es imposible el transporte de los alimentos y medicina a los lugares mas apartados y muchas veces los mas necesitados. Hay que entender que para la resolución de esta crisis no solo se necesitan recursos económicos sino humanos, logísticos y tecnológicos y es ahí donde esta el reto de las grandes organizaciones; convertir el dinero en ayuda efectiva para la población.
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Deuda Pública La deuda pública es la sumatoria del déficit presupuestario y deudas que tiene un país con terceros, ya sean bancos, Estados o individuos. Esta deuda también puede provenir del mismo gobierno cuando el gobierno “toma dinero prestado” de los fondos de seguridad social, ya sea del sistema pensional o del sistema de salud para cumplir con sus obligaciones de deuda y gasto publico. ¿Sabias que…? Standar and Poors es una de las agencias calificadoras de La deuda de los Estariesgo más reconocías en el dos Unidos es la más mundo financiero.
grande a nivel mundial. China y Japón AAA: Tiene extremadamente son de los más granaltas capacidades para cumplir des acreedores de la con los compromisos financieros, es la calificación mas alta deuda, y lo hacen que un país puede obtener y porque tienen expeces un indicador de riesgo tativas positivas frente AA+: Tiene fuertes capacida- a la economía norteades para cumplir sus compromericana, además misos financieros siguen comprando bonos del tesoro nacional para que el gobierno y los empresarios estadounidenses pueda seguir comprando sus bienes y servicios. Tipos de riesgo:
Recientemente, la deuda pública de los Es-
tados Unidos supero su producto interno bruto. Pero, ¿como una superpotencia pudo llegar a ese extremo? Este aumento se puede explicar por los grandes gastos en defensa y seguridad, la reducción de los ingresos por la crisis financiera del 2008 y las medidas de rescate que impulso el gobierno después de la crisis.
Inmediatamente se han visto repercusiones en la economía de los Estados Unidos por esta decisión. Por primera vez en su historia, EE.UU. no se encuentra dentro del ranking de créditos AAA que otorga la agencia Standard and Poor´s. Actualmente el país del Tío Sam obtuvo la clasificación de AA+ porque creen que las acciones de la administración Obama y el congreso no son lo suficientemente dinámicas para estabilizar la deuda en el mediano plazo. Además, la agencia considera que la eficiencia y la estabilidad junto con la capacidad de predecir de las instituciones y los tomadores de decisiones de los estados Unidos están altamente cuestionadas. Esta coyuntura económica ha despertado muchos miedos por parte de los inversionistas y los acreedores de la deuda. Muchos
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esperan una devaluación del dólar e incluso una crisis económica parecida a la del 2008. No obstante, las posturas menos radicales informan que las condiciones económicas son muy distintas a las que generaron la pasada
crisis financiera, por lo tanto no se podría esperar los mismos escenarios. Por otra parte, afirman que la única forma de salir de esta situación es por medio de la no politización de las decisiones por parte del congreso de los Estados Unidos.
Su opinión es muy importante para nosotros, Para sugerencias y/o comentarios escribir a daniela.raad@fcm.org.co
Este mes encontraras en nuestra pagina web …
www.fcm.org.co
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FOMIN: CONSURSO DE FOTOGRAFÍA ¿Cuándo? 13 de julio al 1 de septiembre Todos los fotógrafos, profesionales o aficionados que tengan por lo menos 18 años de edad pueden participar en este concurso. Las fotos deben ser tomadas en uno de los países beneficiarios por el BID y la fotografía debe estar acompañada por una descripción de no más de 100 palabras que explique la relación de equidad entre los géneros en las actividades económicas en América latina. Para mayor información visite la siguiente pagina: www.i abd.org.calendar/ eventDetail.aspx?lang=es&id=2402& Modernización de la Gestion Catastral Este curso tiene una duración de siete semanas, del 26 de septiembre hasta el 11 de noviembre. Los temas del curso serán únicamente en el idioma español y tiene un costo total de US$ 150 luego de la asignación de la beca OEA por US $ 200. A través de este curso los alumnos recibirán las herramientas necesarias para la implementación de estrategias y proyectos para la modernización del catastro que redunden una gestión catastral sostenible. Al final del curso los alumnos logren la definición de un Plan del Proyecto de Modernización de la Gestión Catastral. ¨ Más información: www.oea.org.co
Encuentro Internacional en Brasil El Movimento Todos Pela Educação de Brasil y el BID invitan a los movimientos y organizaciones que trabajen a favor de la educación de la región a participar en Brasilia el 16 de septiembre en el Congreso Internacional de “Educación: una agenda Urgente.” En este evento se construirá una red de organizaciones que puedan compartir o aprender de las experiencias exitosas. Más Información: http://events.iadb.org/calendar/ eventDetail.aspx?lang=es&id=3055 Curso Online de descentralización y gobernabilidad local Inscripciones hasta septiembre 1 de 2011 El Curso está organizado y dirigido por la Diputación de Barcelona en calidad de Presidencia Ejecutiva de la Comisión de Descentralización y Autonomía Local de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). El curso tiene una duración de 80 horas, las cuales se deben cumplir entre el 26 se septiembre y el 16 de diciembre. Más información: www.oea.org.co
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Cambio Organizacional para una Gestión Efectiva Curso virtual: Fecha: del 13 de septiembre hasta el 31 de octubre 201 Fecha limite de pago: Septiembre 2 Este curso esta diseñado para fortalecer la comprensión y manejo de los procesos de cambio organizacional, para que directivos y profesionales puedan mejorar la gestión y el desempeño de las organizaciones y los marcos institucionales. La matricula tiene un costo de US $ 150 y tiene una duración de 7 semanas Para mayor información consultar esta página: http://events.iadb.org/calendar/ eventDetail.aspx?lang=es&id=3056
Conmemoración del XX aniversario de la suscripción de carta interamericana, CDI El 11 de septiembre se conmemora el décimo aniversario de la firma de la carta democrática interamericano suscrita en la ciudad de Lima, Perú en el año 2001. En esta ocasión, el Estado chileno quiso conmemorar esta fecha por resaltar la importancia de la democracia y promover su cumplimiento en América latina. Para esta celebración se realizará la “Conmemoración Hemisférica del Décimo Aniversario de la Carta Democrática Interamericana y Renovación del Compromiso de las Américas con la Democracia". Este evento se realizará del 3 al 4 de septiembre del 2011 en la ciudad de Valparaíso. Para mayor información consultar: http:// www.minrel.gob.cl/prontus_minrel/site/artic/20110713/
Mecanismos y estrategias de Descentralización y Participación Ciudadana
por medio de la comprensión de las reformas municipales y regionales desde la perspectiva política, institucional y fiscal.
Inscripciones hasta el 8 de Septiembre
El curso esta dirigido principalmente para gerentes públicos, personas con puestos directi-
El curso tiene una duración de ocho semanas, del 3 de octubre hasta el 25 de noviembre. Este curso online será dictado enteramente en español y tiene un costo total de US$ 150 luego de la asignación de la beca OEA. El curso proporcionará herramientas para consolidar los procesos de descentralización en el continente
vos en la administración publica, estudiantes, académicos y profesionales en áreas relacionadas con el material del curso. M ás
información: http://portal.oas.org/Portal/Sector/SAP/ DptodeModernizaci%C3%B3ndelEstadoyGobernabilidad/NPA/ Cursos/EstrategiasdeDescentralizaci%C3%B3nyParticipaci%
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Fundación FORD La fundación FORD nació en 1936 con un capital inicial de USD $ 2500 donado por Edsel Ford, hijo del fundador de la famosa Compañía de Motores. Desde su comienzo se acordó que los prestamos o donaciones serían usados para fines científicos, educacionales y caritativos para alcanzar el bienestar general. La fundación Ford invierte en ideas innovadoras que puedan cambiar las condiciones de vida de los hombres, mujeres y niños. Además promueven el trabajo coordinado entre el sector público y el privado así como con las organizaciones sin ánimo de lucro y de la sociedad. Actualmente, la fundación tiene su sede principal en Nueva York y otorgan préstamos y donaciones en todos los estados de los Estados Unidos y sus actividades
se han extendido a América Latina, África y Asia. El trabajo de la fundación Ford esta dividido por regiones, en la región andina la fundación maneja temas de Derechos Humanos, Economía Justa, Oportunidades Escolares y Académicas y Democracia. Principalmente la fundación financia proyectos en temas de democracia, derechos humanos y educación. En Colombia, la Universidad de los Andes, fundación Foro Nacional por Colombia, Corporación Nuevo Arcoíris, La Silla Vacía, entre otros han sido beneficiarios de la fundación FORD. Para mayor información: www.fordfoundation.org.co
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¿Qué es la cooperación descentralizada?
cio internacional y la economía local por medio de ruedas de negocios y misiones internacionales de
Es un nuevo enfoque de la cooperación internacio-
promoción.
nal al desarrollo que busca establecer relaciones con actores de representación local, y que, bajo el
Pertenecer a redes internacionales permite
liderazgo de del gobierno local, procura estimular
municipios interactuar con más de dos gobiernos
las capacidades del territorio.
locales para alcanzar objetivos comunes, lo cual fa-
¿Por qué nace la cooperación descentralizada?
a los
vorece las economías de escala, la representación internacional en bloque y el trabajo asociativo sin
Hasta hace muy poco, los gobiernos nacionales ten-
restricción de jerarquías.
ían el monopolio de las relaciones internacionales,
tralizada también es un elemento fundamental para
no obstante, la globalización y la coyuntura a finales
la internacionalización de los municipios.
La cooperación descen-
del siglo XX fortalecieron a los gobiernos locales para que se consolidaran como actores de las relaciones internacionales. A demás, los nuevos temas
¿Cómo puede beneficiarse mi municipio de la cooperación descentralizada?
en la agenda internacional, la fuerte incidencia de lo
La Federación Colombiana de Municipios, a través
internacional en lo local y la presión ciudadana se
del Boletín Informativo de Asuntos Internaciona-
consideran como factores determinantes de este
les para los Gobiernos Locales informa mensual-
proceso.
mente las ofertas de cooperación descentralizada existentes, además brinda información oportuna pa-
¿Cómo puedo internacionalizar mi municipio?
ra que los municipios tengan las herramientas nece-
Un proceso de acción municipal puede ejecutarse
sarias para aprovechar la oferta internacional de be-
por modalidades diferentes, en la actualidad, las
cas, cursos y eventos internacionales que puedan
más utilizadas por los gobiernos locales son las si-
favorecer al proceso de internacionalización. La fe-
guientes.
deración Colombiana de Municipios brinda asesor-
Marketing territorial, por medio del cual se diseñan
ías a los municipios interesados en estos temas pa-
acciones para la promoción económica, política, y
ra potencializar su territorio internacionalmente.
cultural de un territorio. La integración, brindar apoyo a las empresas locales para promover el comer-
Referencias:
Vázquez Barquero Antonio, “las nuevas fuerzas del desarrollo”, pág. 1 Antoni Bosch editor, Barcelona. 2005
Garofoli, 1995 en Vergara, Patricio, ¿Es posible el desarrollo endógeno en territorios pobre y desiguales?
Haverkort, Katrien van't Hooft y Wim Hiemstra, Desafiando desarrollos, Acercamientos, resultados y perspectivas para el desarrollo endógeno
Fundación Ford, en: www.fordfoundation.org.co
Reloj deuda publica mundial, en: www.economist.com/content/global_debt_clock
S.& P Downgrades Debt Rating of the U.S for the First Time. En: www.nytimes.com/2011/08/06/business/ us-debt-downgraded-by-sp.html?_r=
FAO Presses for Action in the Horn of Africa, en www.fao.org/crisis/horn-africa/emergency-meeting-aug2011/en/
PMA declara la crisis del Cuerno de Africa como la más alta prioridad humanitaria global, en: es.wf.org/ noticias/comunicado/pma-declara-la-crisis-del-cuerno-de-africa-como-la-mas-alta-prioridad-humanitariaglobal
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