No. 01, Abril de 2011
Presentación
Contenido: Tenemos la lupa en...
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Noticias: La FCM y el mundo...
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¿De qué habla el mundo?
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¡Participa!: Afuera te esperan
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La nota del mes
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Preguntas Frecuentes
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¿Que le gustaría leer en nuestro próximo Boletín? Comentarios y sugerencias daniela.raad@fcm.org.co
La Federación Colombiana de Municipios presenta a los alcaldes, servidores públicos, estudiantes y a todos los interesados en los temas municipales la nueva versión del Boletín Informativo de Asuntos Internacionales para los Gobiernos Locales. Por medio de esta plataforma, nuestros lectores seguirán teniendo a su disposición información oportuna sobre los temas de interés para insertarse en el sistema internacional y generar desarrollo social y económico en sus territorios. A través de esta herramienta nuestros lectores se podrán informar de los últimos sucesos en la agenda internacional. También encontrarán herramientas para construir estrategias de vinculación internacional y para participar de la oferta de cursos, becas y eventos que se realicen en pro de la democracia, el desarrollo territorial y la descentralización. Las siguientes son las secciones que componen nuestro Boletín. Esperamos que sean de su agrado!
Tenemos la lupa en…: Aquí encontraran diferentes artículos sobre los elementos de internacionalización y del marketing territorial escritos por estudiantes, centros académicos y análisis de procesos iniciados por la FCM. Noticias La FCM y el mundo: Experiencias exitosas de los municipios, noticias de los espacios en los que participa la FCM en el plano internacional y convocatorias vigentes ¿De que habla el Mundo?: Eventos y temas prioritarios del Sistema Internacional. ¡Participa! Afuera te esperan: Premios, concursos, becas y cursos. La nota del Mes: Referentes de cooperación. Preguntas frecuentes: Este es un espacio para responder las inquietudes de nuestros lectores.
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Culminado el proceso de construcción de las agendas Estratégicas para la Internacionalización de ocho municipios del departamento de Caldas: logros y perspectivas
mediante transferencia al conocimiento y las capacidades acumuladas a partir del aprendizaje, ahora al servicio de los municipios colombianos.
Esteban Álvarez En éste sentido, finalizada ésta primera experienEn su naturaleza de proyecto piloto, el proceso adelantado en el departamento de Caldas – descrito de acuerdo a su perspectiva o estado de avance en el tiempo en diversas entradas de éste mismo Boletín – fue objeto de diferentes etapas de estructuración y ajuste permanente, cuyos resultados finales incorporan alto valor no solo desde
cia se cuenta con los siguientes insumos como parte de la etapa desarrollada y consolidada en planificación estratégica para la gestión en inserción internacional municipal y sus subsecuentes mecanismos con fuerza de estímulo para la implementación de las acciones incluidas en las eventuales nuevas Agendas:
la
arquitec-
De acceso público directo a través de 10 entradas
tura como
publicadas desde el mes de octubre de 2009, la
hoja
de
estructura de éste Boletín de Asuntos Internacio-
ruta com-
nales de los Gobiernos Locales presenta los ele-
puesta
mentos de diseño, implementación y evaluación
por objeti-
de una estrategia de internacionalización con
vos, accio-
carácter generalizado y de alta pertinencia y apli-
nes concretas y fases de ejecución para el reco-
cabilidad para los todos los municipios colombia-
rrido en el largo plazo hacia la inserción interna-
nos, sin dejar de considerar la pluralidad, diversi-
cional de los municipios participantes con pers-
dad y particularidad de los territorios nacionales.
Nevado del Ruiz—Departamento de Caldas
pectiva regional, sino especialmente por su consolidación como mecanismo disponible con posibilidad de réplica para cualquier municipio en el país, que bajo el acompañamiento de la Federación Colombiana de Municipios, podrá acceder
Aún cuando están concebidas prioritariamente en eventos que involucren comunidades de práctica Continua en pág. 3...
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de manera activa, se desarrolló la serie Herramientas
propósito de mejorar el entendimiento, la inserción, la ges-
Prácticas para la Internacionalización Municipal, cuya esencia
tión, la articulación y la motivación entre actores involucrados.
permite reconocer directamente en el territorio y de primera
Además de los insumos anteriormente presentados, la
mano, los elementos teóricos – incluidos en el Boletín – ajusta-
experiencia culminada, concreta y exitosa en definición
dos a la realidad municipal en lo que respecta a sus potencia-
de estrategias en el departamento de Caldas, se constitu-
les, visión, fortalezas, debilidades, elementos distintivos y en general la perspectiva que conduzca a la planificación de la gestión internacional del territorio.
Bajo esquemas de financiación por parte de VNG International – Agencia de Cooperación Internacional de la Asociación de Municipios de los Países Bajos – se construyó la Guía Práctica para la Internacionalización Municipal Gestión internacional de Gobiernos Locales y Asociaciones Municipales en cuatro fascículos que contienen además de la introducción global y las pautas generalizadas, los componentes integrantes de dos elementos medulares en la construcción e implementación de esquemas planificados para la inserción internacional municipal: Marketing Territorial y Cooperación Internacional.
ye como el principal elemento articulador, pues además de involucrar todos los anteriores, los materializa en hojas de ruta que exaltan los potenciales de cada unidad municipal participante a partir de completos diagnósticos internos que se conjugan con diagnósticos externos, cuyos contenidos determinan las oportunidades que marcan el camino por recorrer hacia el desarrollo sectorizado y la especialización productiva como determinante fundamental hacia la internacionalización de los territorios. Así, a partir de determinantes históricos, culturales y representativos de cada territorio y su desarrollo relativo, se superponen las opciones de desarrollo sectorial emanadas desde el sector central y sus instancias de planifi-
Como principal elemento para el estímulo a la imple-
cación con perspectiva de internacionalización y regiona-
mentación de acciones en la fase subsiguiente a la plani-
lización, además de las oportunidades que ofrece la co-
ficación estratégica, desde la plataforma SIVIFOM – Sis-
operación internacional y sus modalidades, acudiendo
tema Integral Virtual de Formación Municipal – se dispu-
al paso a paso para la construcción de las Agendas Es-
so del material y las metodologías pertinentes dirigidas
tratégicas de Internacionalización Municipal.
a alcaldes, al recurso humano de las administrativos municipales, a los miembros de la comunidad de prácti-
De ésta manera, se cerraron círculos extendidos en el
ca y a los interesados pertenecientes a instancias repre-
tiempo sobre procesos individuales, pero sucesivos, que
sentativas de la sociedad civil en temáticas relacionadas
guardan estrecha relación con el anterior, logrando final-
con los tres momentos de la internacionalización munici-
mente la construcción de una gran estructura que se
pal (planificación, implementación y evaluación) con el
constituye como un mecanismo a favor de los municipios colombianos en sus perspectivas hacia el desarrollo local
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Cumbre de líderes regionales y Locales 2010 - UCLG
ves que sus miembros deben hacer frente conjunta-
Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), se cons-
A lo largo de la Cumbre, se resaltó la importancia de
tituye como una asociación portavoz de todos los tipos
los gobiernos locales y la cooperación descentralizada
de gobiernos locales, sin importar el tamaño de las
para garantizar un desarrollo y eliminar la pobreza. Al
comunidades a las que sirven representando y defen-
finalizar el encuentro, los miembros de la UCGL se
diendo sus intereses en el plano global.
comprometieron a fortalecer las capacidades de los
La organización se ha fijado el objetivo de ser la voz
gobiernos locales para que puedan afrontar los desaf-
unida y representación mundial de los gobiernos loca-
íos de este mundo globalizado y a promover la diversi-
les autónomos y democráticos, promoviendo sus valo-
dad cultural. También se declararon a si mismo como
res, objetivos e intereses, a través de la cooperación
socios en el desarrollo internacional, para alcanzar los
entre los gobiernos locales, y ante la vasta comunidad
objetivos de desarrollo del milenio y en la integración
internacional.
regional. Los miembros de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos representan a más de la mitad de la población mundial y 136 de los 191 países miembros
de la ONU pertenecen a esta asociación.
mente con sus comunidades.
Caldono-Cauca, Premio Internacional de Dubai de Mejores Prácticas 2010 Es un honor para la Federación Colombiana de Munici-
El pasado 19 de noviembre de 2010, se llevó a cabo la
pios
que
sesión “Compañeros en el desarrollo internacional
Caldono,
CGLU Cumbre de lideres regionales y Locales”, la cual
notificarles
contó con la presencia del Director Ejecutivo de la Fe-
que por primera vez, Caldono-Cauca participó el Pre-
deración Colombiana De Municipios Dr. Gilberto Toro
mio Internacional de Dubai de Mejores Prácticas 2010,
Giraldo. En esta ocasión se reunieron para discutir sobre los desafíos, oportunidades y los problemas cla-
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otorgado por Naciones Unidas - UN HABITAT. En este espacio,
intermedias y pequeñas y de un conglomerado de organizacio-
el proceso de Gobernabilidad Local del municipio fue reconoci-
nes a nivel mundial con importantes iniciativas.
do como una de las buenas prácticas "GOOD PRACTICE." Si bien, tan sólo las 12 mejores prácticas en todo el mundo Cada dos años El Premio Internacional de Dubai, busca iniciativas sobresalientes en todo el mundo para premiar a las mejores prácticas para el mejoramiento de la calidad de vida. Este premio es otorgado por Naciones Unidas UN-HABITAT y tiene como objetivo no sólo de reconocer las Mejores Prácticas sino principalmente detectar, difundir y realzar el grado de con-
reciben un reconocimiento económico, la práctica de Caldono "Proceso de Gobernabilidad Local, Participativo y Comunitaria en medio de la diversidad étnica y del conflicto armado" fue reconocido dentro del concurso como una buena práctica GOOD PRACTICE e incluida en la base de datos on-line de Naciones Unidas UN HABITAT como posible objeto de intercambio.
ciencia acerca de los logros sostenibles de experiencias innovadoras que hayan mejorado las condiciones de vida de las comunidades donde se insertan.
Esto sin duda es un logro inmenso del Municipio de Caldono, de sus organizaciones indígenas y campesinas y un reconocimiento a los hombres y mujeres que día a día se esfuerzan por
Por primera vez en su historia, el Municipio de Caldono, Cauca,
construir un territorio de paz, con participación para el desa-
se presentó en una convocatoria de tan alto nivel, compitien-
rrollo y diversidad para la convivencia.
do con prácticas de los 5 continentes, de ciudades grandes,
UNISDR– Federación Colombiana de
ciudades resilientes: “Mi ciudad se está Preparando.”
Municipios
Los gobiernos locales, por ser el nivel gubernamental más cercano a la ciudadanía, son la población objetivo de la campa-
El Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 (MAH) es el instrumento más importante para la reducción del riesgo de desastres que han firmado los países miembros de la ONU. Los objetivos principales del MAH, son: hacer de la reducción de ries-
ña. Por lo tanto, la campaña Mi ciudad se está Preparando, busca fortalecerlos, especialmente a aquellos técnicos encargados de la planificación urbana y la gestión de riesgo de desastres.
gos de desastres una prioridad; conocer el riesgo y tomar medidas; generar mayor comprensión; reducir el riesgo y estar
La campaña propone una lista de comprobación de 10 aspectos
listos para actuar.
básicos, que ayudarán a los municipios a estar más informados
La estrategia internacional para la reducción de desastres de
y preparados de tal manera que se conviertan en ciudades resi-
Naciones Unidas (UNISDIR) por medio de su oficina en Améri-
lientes de acuerdo al marco del MAH1.
ca Latina y la Federación Colombiana de Municipios, bajo el marco de los objetivos de la MAH, trabajan conjuntamente para difundir y promover la campaña mundial Desarrollando
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MANEJO DE RIESGOS
causados por la naturaleza, hasta el 1 de marzo
Daniela Raad
de 201, según la Presidencia de la Republica, se han reportado a causa de la ola invernal,
Actualmente, se han presentado desastres de
2.488.354 personas afectadas, aproximadamente
origen natural en diferentes partes del mundo,
331 muertos, 12.565 viviendas destruidas y
como Chile, Haití, Nueva Zelanda, Colombia entre
350.131 averiadas.
otros. Japón, la tercera economía más fuerte del
económicas y académicas se han visto perjudica-
mundo, no ha sido exento de la fuerza de la natu-
das por los daños en más de 1.968 colegios y la
raleza.
muerte de aproximadamente 115.000 bovinos3.
Además, las actividades
Lo cual nos hace pensar, ¿Qué tan preparados El pasado 11 de marzo un sismo de 8.9 grados sacudió el país asiático, causando destrucción y
están nuestros municipios para afrontar los riesgos?
pánico dentro de
La Federación Colombiana de Municipios está la
pobla-
procedimientos para fortalecer la capacidad mu-
ción.
nicipal de responder frente a los riesgos y mane-
Horas
jar las amenazas y vulnerabilidades para disminuir
más tar-
el impacto en el caso de que estos se efectúen.
de
un
tsunami, Inundaciones en el municipio de Riosucio, Chocó
trabajando actualmente en la creación de guías y
arrasó
con las zonas costeras de la ciudad de Sendai, dejando un total de más de 3.000 muertos y más de 500.000 japoneses perdieron sus hogares y sus pertenencias2.
Por medio del fortalecimiento institucional y comunitario, se espera que los municipios colombianos tengan las herramientas necesarias para manejar y contrarrestar los efectos de los desastres, de tal manera que no se presenten los daños materiales, humanos y sicológicos que se han visibilizado con el paso de la ola invernal en los últimos
Colombia también ha sido victima de los estragos
meses.
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Gestión para Resultados en el Desarrollo de Gobiernos Subnacionales (GpRD-SN) Fecha máxima de inscripción: 11 de abril 2011
resultados en las diferentes instancias del gobierno. En la medida en que el gobierno implemente procesos de mejoramiento de la gestión, incrementará su efectividad
Curso virtual
para demostrar logros concretos y medibles en el desarrollo económico y social, contribuyendo de esta forma a
La finalidad de este taller es el fortalecimiento de los
mejorar la calidad de vida de sus comunidades.
conocimientos, habilidades, actituLa máxima autoridad de cada go-
des y prácticas de equipos de direc-
bierno interesado en participar
tivos de gobiernos subnacionales
deberá postular los nombres de los
con el fin de conducir procesos de
cinco funcionarios que confor-
mejoramiento de la gestión para
marán su equipo subnacional me-
resultados en el respectivo gobierno local o regional (municipio, departamento, estado o provincia). Al finalizar el curso, los participantes podrán for-
diante un correo electrónico a Edgar González, edgargo@iadb.org, a más tardar el 11 de abril del 2011.
mular una propuesta para implementar la gestión por Gestión de Proyectos de Gobierno Electrónico Fecha máxima de inscripción: 8 de abril 2011
Duración el curso: 7 semanas, 100 horas Curso virtual
de proyectos. Más información: http://portal.oas.org/LinkClick.aspx? fileticket=cBmQ9YxeMh8%3d&tabid=1790
El objetivo de este curso es brindarles a los participantes las herramientas necesarias para liderar la implementación de proyectos de gobierno electrónico y se familiaricen con herramientas de apoyo a la gestión de este tipo
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Sistemas de Gestión y Certificaciones de Calidad, Herramienta de Competitividad para la Administración Pública Duración del curso: 8 semanas, 115 horas 2 de mayo al 24 de junio
de implementación de estrategias de gestión turística municipal. Este curso tiene por objetivo presentar un panorama general sobre las diferentes certificaciones, como el Sistema de Gestión Medioambiental ISO
Curso virtual Este curso está diseñado para directivos en la administración pública que se encargan de diseñar estrategias que den cuenta de la gestión de sus superiores y profesionales interesados en entender y mejorar sus competencias en los procesos
14000, el Sistema de Gestión de Calidad ISO 9001, el Sistema de Gestión de la Seguridad de la Información ISO 27000, y el Sistema de Gestión para Gobiernos IWA 4. Más información: http://portal.oas.org/ LinkClick.aspx?fileticket=g0ZZoz3ieMg% 3d&tabid=1790
La función pública y el servicio civil: modelos, retos y perspectivas Con la colaboración del Instituto Nacional de Adminis-
de la legislación básica de los distintos países, compe-
tración Pública –INAP- se celebrará el curso “La fun-
tencias estatales por mandato constitucional, así co-
ción pública y el servicio civil: modelos, retos y pers-
mo en la exposición de aquellas experiencias en ma-
pectivas” a realizarse 11 al 15 de abril del 2011, en el
teria de políticas públicas de ámbito general que afec-
Centro de Formación de La Antigua Guatemala, AE-
tan al empleo público y cuya puesta en marcha re-
CID.
quiere el recurso a la coordinación entre administraciones.
Este Encuentro tiene como fin el análisis comparativo
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Programa de formación técnica especializada
Seminario sobre defraudación fiscal y blanqueo de capitales
El programa de formación técnica especializada en materia de Hacienda Publica que llevan a cabo conjuntamen-
En el marco de este programa, se organiza un Seminario
te la agencia Española de Cooperación Internacional pa-
sobre defraudación fiscal y blanqueo de capitales que se
ra el Desarrollo y el Misterio de Economía y Hacienda de
celebrará en La Antigua, Guatemala del 6 al 10 de junio
España prestan sus servicios de capacitación en diferen-
del presente año. El objetivo de este seminario es incidir
tes instituciones publicas en América Latina con la finali-
en la importancia de los sistemas de lucha en el blanqueo
dad de mejorar la prestación de servicios, modernizar la
de dinero, los sistemas tributarios y su correcta aplica-
administración publica y formular políticas publicas que
ción.
conlleven a un mayor grado de cohesión social. Las solicitudes se podrán llenar en www.aecid-cf.org.gt hasta el 8 de abril. Las candidaturas que resulten seleccionadas serán comunicadas a partir del 25 de abril de 2011.
Para más información comuníquese con nuestros correos electrónicos: Erika.pareja@fcm.org.co daniela.raad@fcm.org.co
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VNG INTERNATIONAL
Creación de capacidades de asociación: Creación de puentes entre las diferentes asociaciones.
Es una agencia internacional de cooperación de la asociación de los municipios de los Países Bajos. Promueve la descentralización y la cooperación descentralizada. EJES DE LA COPERACIÓN: Gobernabilidad y relaciones intergubernamentales: relaciones financieras intergubernamenta-
Cooperación internacional municipal: VNG maneja programas para la cooperación municipal internacional, donde participan países de América latina, Europa, Asia y África. Prevención de conflictos, construcción de paz y reconstrucción: Manejan temas de servicios municipales, participación y democracia introducien-
les, creación de capacidades para el staff munici-
do elementos de prevención de conflictos, crea-
pal, capacitación de alcaldes.
ción de paz, y reconstrucción en el post conflicto. Más información en: http://www.vng-
Gestión municipal y finanzas: asistencia municipal para la creación de presupuestos, manejo fiscal y los impuestos. Servicios e infraestructura municipal: impulsar la distribución de los servicios municipales, como el manejo de agua y de residuos, vivienda, acciones municipales frente al VIH/ SIDA y desarrollo económico local. Democratización y gobierno: mejorar relaciones entre las autoridades locales, organizaciones de la sociedad civil y el público.
international.nl/espanol.html
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¿Qué es la cooperación descentralizada?
la economía local por medio de ruedas de negocios y misiones internacionales de promoción7.
Es un nuevo enfoque de la cooperación internacional al desarrollo que busca establecer relaciones con actores
Pertenecer a redes internacionales permite a los munici-
de representación local, y que, bajo el liderazgo de del
pios interactuar con más de dos gobiernos locales para
gobierno local, procura estimular las capacidades del territorio4. ¿Por qué nace la cooperación descentralizada? Hasta hace muy poco, los gobiernos nacionales tenían el monopolio de las relaciones internacionales, no obstante, la globalización y la coyuntura a finales del siglo XX fortalecieron a los gobiernos locales para que se consolidaran como actores de las relaciones internacionales. A demás, los nuevos temas en la agenda internacional, la fuerte incidencia de lo internacional en lo local y la presión ciudadana se consideran como factores determinantes de este proceso5.
¿Cómo puedo internacionalizar mi municipio?
alcanzar objetivos comunes, lo cual favorece las economías de escala, la representación internacional en bloque y el trabajo asociativo sin restricción de jerarquías. La cooperación descentralizada también es un elemento fundamental para la internacionalización de los municipios8.
¿Cómo puede beneficiarse mi municipio de la cooperación descentralizada? La Federación Colombiana de Municipios, a través del Boletín Informativo de Asuntos Internacionales para los Gobiernos Locales informa mensualmente las ofertas de cooperación descentralizada existentes, además brinda información oportuna para que los municipios tengan las herramientas necesarias para aprovechar la oferta internacional de becas, cursos y eventos internacionales que
Un proceso de acción municipal puede ejecutarse por
puedan favorecer al proceso de internacionalización. La
modalidades diferentes, en la actualidad, las más utiliza-
federación Colombiana de Municipios brinda asesorías a
das por los gobiernos locales son las siguientes.
los municipios interesados en estos temas para potencia-
Marketing territorial, por medio del cual se diseñan ac-
lizar su territorio internacionalmente9.
ciones para la promoción económica, política, y cultural de un territorio. La integración, brindar apoyo a las empresas locales para promover el comercio internacional y
Referencias:
1.Marco de colaboración ente UNISDR y la FCM, julio 2010 2.Minuto a minuto, las consecuencias por el terremoto en Japón aumentan, 27 de Marzo 2011, Revisado en: http://mexico.cnn.com/mundo/2011/03/11/minuto-a-minuto-las-consecuencias-por-elterremoto-en-japon-aumentan 3.Ficha Ola invernal 2011, 15 de Marzo 2011, Revisado en: http://wsp.presidencia.gov.co/ ColombiaHumanitaria/Cifras/Ficha%20Ola%20Invernal/FichaOlaInvernal_110317.pdf 4.¡De cara al mundo! Guía práctica para la internacionalización municipal. Federación Colombiana de Municipios, VGN Internacional. 5.Ibíd. 5.Ibíd. 7.Ibíd. 8.Ibíd. 9.Ibíd.
FEDERACION COLOMBIANA DE MUNICIPIOS Carrera 7 No 74-56 Piso 18. Bogotá-Colombia Teléfono: +57 1 593 4020 Fax: +57 1 593 4027 Correo: daniela.raad@fcm.org.co
www.fcm.org.co