No. 10 Marzo de 2012
Presentación
Contenido: Tenemos la lupa en...
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Noticias: La FCM y el mundo...
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¿De qué habla el mundo?
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¡Participa!: Afuera te esperan
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La nota del mes
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Preguntas Frecuentes
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¿Que le gustaría leer en nuestro próximo Boletín? Comentarios y sugerencias maria.garciaf@fcm.org.co carolina.garcia@fcm.org.co
La Federación Colombiana de Municipios presenta a los alcaldes, servidores públicos, estudiantes y a todos los interesados en los temas municipales la nueva versión del Boletín Informativo de Asuntos Internacionales para los Gobiernos Locales. Por medio de esta plataforma, nuestros lectores seguirán teniendo a su disposición información oportuna sobre los temas de interés para insertarse en el sistema internacional y generar desarrollo social y económico en sus territorios. A través de esta herramienta nuestros lectores se podrán informar de los últimos sucesos en la agenda internacional. También encontrarán herramientas para construir estrategias de vinculación internacional y para participar de la oferta de cursos, becas y eventos que se realicen en pro de la democracia, el desarrollo territorial y la descentralización. Las siguientes son las secciones que componen nuestro Boletín. Esperamos que sean de su agrado!
Tenemos la lupa en…: Aquí encontraran diferentes artículos sobre los elementos de internacionalización y del marketing territorial escritos por estudiantes, centros académicos y análisis de procesos iniciados por la FCM. Noticias La FCM y el mundo: Experiencias exitosas de los municipios, noticias de los espacios en los que participa la FCM en el plano internacional y convocatorias vigentes ¿De que habla el Mundo?: Eventos y temas prioritarios del Sistema Internacional. ¡Participa! Afuera te esperan: Premios, concursos, becas y cursos. La nota del Mes: Referentes de cooperación. Preguntas frecuentes: Este es un espacio para responder las inquietudes de nuestros lectores.
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La gerencia pública en Colombia: Buscando la orientación al cliente En el sector privado es muy conocido el lema de “el cliente siempre tiene la razón”. Con este lema se busca que los trabajadores y las compañías del sector busquen brindarle un buen servicio a sus consumidores y usuarios. Sin embargo, se puede decir que eso no siempre es cierto, no es que el cliente siempre tenga la razón, sino que se le debe prestar una buena atención, debe recibir un buen servicio, con el fin de que se sienta satisfecho y que reciba lo mejor posible el servicio por el que está pagando. Por el contrario, en el sector público colombiano las cosas no funcionan así. Si bien el ciudadano puede considerarse como un cliente del Estado (teniendo en cuenta que paga impuestos), no siempre es tratado de la mejor manera. De hecho, son muchos los casos de ciudadanos que se quejan por el mal trato y mal servicio recibido en casi todas las entidades del Estado colombiano. Actualmente, el tema de un gobierno dirigido al cliente está de moda en las reformas a la gerencia pública de distintos países. Esto lleva entonces a preguntarse si, ¿debe incorporarse el concepto de servicio al cliente como una política pública de gerencia pública? Naturalmente, este es un tema que no puede aplicarse tal como se aplica en el sector privado, sino que, por el contrario debe adaptarse a las necesidades del sector público. Es imposible aplicar todos los principios del ser-
vicio al cliente a los servicios que brinda el Estado. De acuerdo con Christopher Hood, existen cuatro formas de hacer que los servicios públicos sean prestados de una manera sencilla y fácil de utilizar. La primera forma es a través de la prestación de servicios en el sector público de tal manera que haya una especie de mano alegre que le transmita cierta apariencia de calidez y amabilidad en la relación entre los consumidores (los clientes, o ciudadanos) y los productores (el Estado). La segunda forma es a través de una mejora de la accesibilidad de los ciudadanos a los servicios, es decir, hacer que su acceso sea más fácil. La tercera forma es mediante la prestación de un servicio personalizado, y no como una respuesta estándar y común a todos los usuarios. Por último, una cuarta forma de hacer el servicio más sencillo es mediante una limitación al uso de la fuerza pública. Ahora bien, esas sólo son unas pequeñas ideas de cómo orientar la gerencia pública hacia el tema del servicio al cliente.
Con estas características, es posible realizar distintas mezclas y combinaciones que permitan tener una visión realista de un Estado que tenga en cuenta el servicio al cliente como política pública. No es posible aplicarlos todos al mismo tiempo ni de la misma manera en todos los países, pero sí es posible reali-
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zar combinaciones que se adapten a las características de cada país.
Por: Andrea Franco Jaramillo
También es muy importante tener en cuenta lo que Michael Barzelay menciona con respecto a este tema para poder establecer una buena política pública con orientación al cliente. De acuerdo con él, lo primero que se debe establecer es qué es un cliente para el sector público. Según él, los clientes del Estado lo son más en un sentido metafórico que en el sentido literal de lo que es un cliente para el sector privado. Dentro de esta distinción del cliente, también es importante estudiar en cada entidad estatal quién es el cliente, porque éste puede variar dependiendo de la entidad.
Relaciones Internacionales.
A pesar de las diferencias que existen en el manejo que se le da al tema del servicio al cliente en el sector privado y en el sector público, sí es importante que en la Administración Pública se cree una política pública de gerencia de orientación al cliente para mejorar la prestación de los servicios a los ciudadanos. En este sentido, para que la política sea viable y preste efectivamente un mejor servicio a los ciudadanos, es necesario que se tenga en cuenta que es para el sector público y no para el privado. Así mismo, es indispensable que los ciudadanos que finalmente son los usuarios, evalúen el servicio prestado. Puesto que, de lo que se trata no es de darle siempre la razón al cliente, sino que el cliente reciba de la mejor manera posible los servicios que le brinda el Estado.
Profesional en Gobierno y Universidad Externado de Colombia.
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Congreso de Autoridades Locales La Federación Colombiana de Municipios se hizo presente en el Congreso de Autoridades Locales en Santiago de Chile, con Fernando Enciso, Asesor de la Dirección Ejecutiva y en el que participaron representantes de los municipios de toda América Latina y el Caribe. Entre las conclusiones a las que se llego en esta reunión, esta la necesidad de promover la descentralización y la desconcentración. A lo que el presidente de la Asociación Chilena de Municipios, Alcalde Raúl Torrealba preciso: “existe la necesidad de avanzar en la descentralización. Nosotros proponemos una agenda que aspira que el Estado Central traspase a través de los municipios un 30% del gato público en el 2030 y con esto acortar las desigualdades.“
En este sentido, se puntualizo que para que exista una buena gestión a nivel local, se necesita gozar de recursos y atribuciones, porque finalmente son los alcaldes y las autoridades locales los que más cerca están al problema y por ende los que más rápidamente y oportunamente le pueden dar solución.
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Diálogos de Expoinnovación Regional. La Red Intermunicipal de experiencias significativas (RIES) realizará Expoinnovación regional que es un escenario de aprendizaje mutuo el cual contara con la asistencia de alcaldes, gobernadores, equipos de gobierno, empresa privada, académicos y agencias de cooperación internacional.
ACOMPAÑENOS EN:
TUNJA: 18 de Abril. Equidad e Inclusión Social
ENVIGADO: 25 de Abril. Planeación para el desarrollo
CARTAGENA: 4 de Mayo. Equidad e Inclusión Social
NEIVA: 16 DE Mayo. Desarrollo Ambiental y sostenible
BARRANCABERMEJA: 23 de Mayo. Competitividad Territorial
El 21 de Junio se realizará Expoinnovación Nacional en la ciudad de Bogotá en donde se premiaran las mejores prácticas e intercambios realizados entre 2008 y 2012 a través de la RIES.
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pueda realizar, según declaraciones de la Canciller María Ángela Holguín.
La VI Cumbre de las América que tendrá lugar en Colombia, en Cartagena De Indias, entre el 9 y el 15 de abril no solo constituye la reunión de más alto nivel del hemisferio por congregar los 34 países miembros de la Organización de Estados Americanos (OEA), sino que también es la primera vez que en el marco de está cumbre se efectuaran dos importantes foros: la Cumbre Social del 9 al 13 de abril y la Cumbre Empresarial, el 13 y 14 de abril. En este sentido y de acuerdo al lema central de la cumbre, “Conectando las Américas: Socios para la Prosperidad”, se abordaran cinco temas: i) integración física regional; ii) acceso y uso de las tecnologías; iii) desastres naturales; iv) seguridad ciudadana y delincuencia organizada trasnacional; y v) pobreza y desigualdad. De acuerdo a lo anterior, Colombia como país anfitrión, pretende que de la cumbre se deriven metas tangibles con una declaración política corta y concisa, que pueda ser medidle y lo más importante, que se
Entre las expectativas que se han generado en torno ha está cumbre, esta la relacionada con la asistencia de multinacionales, importantes empresarios de las américas como el CEO (por sus siglas en ingles Director Ejecutivo) de Wallmart y el de Pepsi, el dueño de Copa Airlines, Marcelo Odebrecht de Brasil y Ricardo Salinas de México, junto con mandatarios como, Barack Obama Presidente de Estados Unidos, Dilama Rousseff Presidenta de Brasil y el anfitrión Juan Manuel Santos, a la Cumbre Empresarial. La cual será la oportunidad para que los empresarios puedan ejercer un dialogo con los jefes de estado.
La otra es la relacionada con la Cumbre Social, en la que los actores sociales (indígenas, jóvenes, organizaciones sociales, afrodescendientes, académicos y trabajadores) tendrán la oportunidad de visibilizar las propuestas que resultaron de los 25 foros, realizados desde enero del presente año a la fecha en: Guatemala, Uruguay, Lima y al interior del país, a los cancilleres de los países participantes y el
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Presidente de Bolivia Evo Morales (quien ha sido el único que ha confirmado su presencia ha este foro ). Así mismo, se ha creado gran expectativa en torno al debate sobre la política de luchas contra las drogas, que contó con la aprobación de Estados Unidos y podría significar un nuevo punto de partida a nivel mundial, de como se va a abordar en los próximos años este controversial tema, que afecta a varios países de América y en especial a Colombia.
Por ultimo, esta la polémica que se generó en torno a la participación de Cuba en la Cumbre, a lo cual Colombia manifestó que la VI cumbre que se va a celebrar en Cartagena de Indias, es la oportunidad perfecta para que los países miembros lleguen a un consenso y así evitar que la situación se repita y Cuba pueda hacer parte de la próxima cumbre.
Su opinión es muy importante para nosotros, Para sugerencias y/o comentarios escribir a carolina.garcia@fcm.org.co
Este mes encontraras en nuestra pagina web …
www.fcm.org.co
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desarrollo-sostenible&catid=44
Estimados Alcaldes, Alcaldesas y Lideres Locales, A través de este foro, impulsado desde la Municipalidad de Rosario (Santa Fe, Argentina), se pretende intercambiar propuestas y construir, entre los diversos sectores, alternativas posibles hacia nuevas economías más justas, inclusivas y sostenibles.
Además, se busca establecer un punto de referencia entre los actores locales, nacionales e internacionales hacia la Cumbre de la Tierra de RIO+20.
Inicio : el 22 de abril (Día Mundial de la Tierra).
No dude en consultar: http://www.flacma.org/ index.php? option=com_content&view=article&id=839:foro-
ESPECIALIZACION EN GOBIERNO Y DESARROLLO LOCAL-2012
Fecha límite de inscripción : 1 de abril de 2012 (Hora española) Fecha del curso: Del 9 de abril de 2012 al 21 de octubre de 21012 Con el curso se busca fortalecer la capacidad de los municipios y las comunidades locales para gestionar y promover el desarrollo endógeno desde una perspectiva integral, equitativa y sustentable, a través de un proceso de capacitación que incorpore conocimientos y técnicas de gestión y promoción del desarrollo local. Precio: 120.00 Euros (Beneficios especiales para los miembros de UIM) Más información: http://www.uimunicipalistas.org/inscripciones/?act=959
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FORO DE EMPLEO JUVENIL ¿Cuándo? 23 al 25 de mayo de 2012 ¿Quién? Mujeres y hombres jóvenes (de 18 a 29 años) de todas partes del mundo ¿Dónde? Sede de la OIT, Ginebra (Suiza) Temas a tratar: Examinar los múltiples aspectos de la crisis del empleo juvenil, revisar los hechos y problemas específicos de diversas regiones. Cómo favorecer el acceso al trabajo decente para los jóvenes (incluyendo a estudiantes, pasantes, trabajadores informales, trabajadores familiares no remunerados...) El desarrollo de asociaciones para crear más y mejores trabajos para los jóvenes http://www.ilo.org/global/meetings-and-events/events/youthemployment-forum/lang--es/index.htm
Congreso Mundial de Recursos Educativos Abiertos 2012
Martes 20 – Viernes 22 Junio, 2012 Sala XII, Sede de UNESCO en París
El Congreso tiene como objetivo de motivar a más gobiernos a adoptar políticas que incluyen los REA y reunirá Ministros de Educación / Desarrollo de Recursos Humanos, responsables políticos, profesionales expertos, investigadores y interesados en REA.
Primera Cumbre Empresarial de las Américas Fecha: 13 y 14 de abril Lugar: Cartagena de Indias, Colombia Objetivo: conversar sobre globalización, infraestructura, capital humano y otros temas económicos clave. Por su alcance y su nivel de participación, el evento constituye un espacio inédito de intercambio público-privado.
No dude en consultar: http://www.iadb.org/es/noticias/anuncios/2012-04-02/lideresacuden-a-i-cumbre-empresarial-de-las-americas,9936.html
Para inscripciones y más información: http://www.unesco.org/new/es/communication-and-information/ events/calendar-of-events/events-websites/world-openeducational-resources-congress/
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bierno Nacional. Porque a través de estos, se pueden fijar metas claras y concretas que pueden ayudar a responder a las necesidades de la población, en un marco de respeto y promoción de derechos.
En septiembre de 2000, 189 países se reunieron en la Sede de las Naciones Unidas de Nueva York, con el fin de aprobar la Declaración del Milenio, la cual se refiere al compromiso de los países del mundo de reducir los niveles de pobreza extrema, la discriminación y la exclusión social en un plazo de 15 años. En este marco, nacen los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), ocho propósitos de desarrollo humano que se acordaron conseguir para el 2015. Así mismo, se definió que la línea de base de los ODM sería el dato más cercano a 1990 con el que los países o las regiones pudieran contar. Teniendo en cuanta lo anterior y para el caso de Colombia, los 8 Objetivos del Milenio deberían ser vistos como líneas o ejes para promover el desarrollo del país, tanto por los gobiernos locales y regionales, como por el Go-
En este sentido, los ODMs no solo se presentan como una oportunidad, sino también como un reto para un país como Colombia, donde todavía se debe avanzar en temas tan importantes como la inclusión e igualdad de género, en el tema de agua potable y saneamiento básico y en la erradicación de la pobreza extrema (solo por citar algunos). Para generar cambios que se traduzcan en proyectos o en políticas publicas que permitan gestionar recursos para el cumplimiento de estos objetivos. Y es aquí donde las autoridades en general, deben prestar atención para definir y evaluar si los ODMS se están cumpliendo y sino intensificar los esfuerzos para alcanzar las metas propuestas para el 2015. Para más información: http://odm.pnudcolombia.org/
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¿Qué es la cooperación descentralizada?
cio internacional y la economía local por medio de ruedas de negocios y misiones internacionales de
Es un nuevo enfoque de la cooperación internacio-
promoción.
nal al desarrollo que busca establecer relaciones con actores de representación local, y que, bajo el
Pertenecer a redes internacionales permite
liderazgo de del gobierno local, procura estimular
municipios interactuar con más de dos gobiernos
las capacidades del territorio.
locales para alcanzar objetivos comunes, lo cual fa-
¿Por qué nace la cooperación descentralizada?
a los
vorece las economías de escala, la representación internacional en bloque y el trabajo asociativo sin
Hasta hace muy poco, los gobiernos nacionales ten-
restricción de jerarquías.
ían el monopolio de las relaciones internacionales,
tralizada también es un elemento fundamental para
no obstante, la globalización y la coyuntura a finales
la internacionalización de los municipios.
La cooperación descen-
del siglo XX fortalecieron a los gobiernos locales para que se consolidaran como actores de las relaciones internacionales. A demás, los nuevos temas
¿Cómo puede beneficiarse mi municipio de la cooperación descentralizada?
en la agenda internacional, la fuerte incidencia de lo
La Federación Colombiana de Municipios, a través
internacional en lo local y la presión ciudadana se
del Boletín Informativo de Asuntos Internaciona-
consideran como factores determinantes de este
les para los Gobiernos Locales informa mensual-
proceso.
mente las ofertas de cooperación descentralizada existentes, además brinda información oportuna pa-
¿Cómo puedo internacionalizar mi municipio?
ra que los municipios tengan las herramientas nece-
Un proceso de acción municipal puede ejecutarse
sarias para aprovechar la oferta internacional de be-
por modalidades diferentes, en la actualidad, las
cas, cursos y eventos internacionales que puedan
más utilizadas por los gobiernos locales son las si-
favorecer al proceso de internacionalización. La fe-
guientes.
deración Colombiana de Municipios brinda asesor-
Marketing territorial, por medio del cual se diseñan
ías a los municipios interesados en estos temas pa-
acciones para la promoción económica, política, y
ra potencializar su territorio internacionalmente.
cultural de un territorio. La integración, brindar apoyo a las empresas locales para promover el comer-
Referencias:
Barzelay Michael y Lakoff George, en Should `Customer satisfaction´ be a goal of public organizations? El Servicio al ciudadano en el Distrito Capital, Alcaldía Mayor de Bogotá, consultado en línea, disponible en http://www.bogota.gov.co/secretariageneral/pdfs/cartillaservicio.pdf. Hood Christopher, Administrative Analysis, “Consumer Sovereignty and Convenience Administration”. Hood Christopher, Peters Guy y Wollmann Hellmut, “Sixteen Ways to Consumerize Public Services: Pick´n Mix or Painful Trade-Offs?” Política Nacional de Servicio al Ciudadano, Documento CONPES 3649, consultado en línea, disponible en http://www.servicioalciudadano.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=HzRxDJ3uik0% 3D&tabid=73&language=es-CO Municipios Latinoamericanos Concluyeron Congreso De Autoridades Locales Con Un Llamado A La Descentralización, en: http://www.flacma.org/index.php? option=com_content&view=article&id=873:municipios-latinoamericanos-concluyeron-congreso-deautoridades-locales-con-un-llamado-a-la-descentralizacion&catid=59:noticias&Itemid=56 Canciller María Ángela Holguín responde a inquietudes sobre la Cumbre de las Américas, en La W Radio, en: http://www.cancilleria.gov.co/content/canciller-mar%C3%AD-%C3%A1ngela-holgu%C3%ADnresponde-inquietudes-sobre-la-cumbre-de-las-am%C3%A9ricas-en-la-w-r Todo listo para la Cumbre de las Américas, en: http://www.vanguardia.com/actualidad/ mundo/148941-todo-listo-para-la-cumbre-de-las-americas
FEDERACION COLOMBIANA DE MUNICIPIOS Carrera 7 No 74-56 Piso 18. BogotáColombia Teléfono: 5934020 Ext: 1831 Fax: 5934027 Correo: carolina.garcia@fcm.org.co maria.garciaf@fcm.org.co
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