Revista Municipios N° 027 by Federación Colombiana de Municipios Federación Colombiana de Municipios

Circulación Gratuita

Municipi s Una Publicación de la Federación Colombiana de Municipios

No. 27 - 2009 - ISSIN 01240072

El “Derecho al Chapaleo”... Municipios del Milenio, una Apuesta para los Más Vulnerables Por el Respeto y la Defensa de la Autonomía Territorial

Expoinnovación 2009, Manizales Recibe a los Mandatarios Locales con Buenas Prácticas de Gestión Local

Municipi s Una Publicación de la Federación Colombiana de Municipios

4. Editorial Portada 5. Expoinnovación 2009, Buenas Prácticas de Gestión Local

Nacionales 7. Reelección de alcaldes y gobernadores. 10. El “Derecho al Chapaleo 14. Estrategia para el Forta-

lecimiento Estadístico en los Municipios y Departamentos

18. Zonas Francas: El Más

Eficiente Mecanismo para la Competitividad Regional en Colombia 19. Gobernador de Santander Hace Importantes Anuncios en la Conmemoración del Día Comunero 24. Departamentos y Municipios ya Cuentan con Código Postal 26. Compartel Mejora y Aumenta Conectividad a Internet en Más de 700 Municipios del País

28. Computadores para Educar

Marca Presencia en el 100% de los Municipios 31. Con la Comunidad Connect2earth, Ahora Jóvenes y Expertos Ambientales de Renombre Podrán Debatir Cuestiones Ecológicas 32. Centro de Atención a Victimas Ofrece Servicios en Bogotá 33. !El Pueblo Tiene la Palabra Ante la Propuesta de un Alcande!

43. Muzo Primero 44. Neiva Avizora Tiempos de Progreso y Desarrollo

46. Quimbaya Quindio Ciudad Luz,

Municipion Cívico de Colombia, Segundo Destino Turístico Nacional 49. De las Utopías a la Realidad

Municipios 34. Baraya sin Indiferencia y en Equidad Social

35. Bucaramanga 2008-2011

“Empresa de Todos” 38. Bogotá: De Ser una Ciudad Convencional a Convertirse en una Ciudad Digital 40. Envigado Transparente, Seguro y Pujante

51 San Sebastian de Mariquita 52. Para Tunja... Lo Mejor 54. Esquemas Efectivos de Par-

ticipación y Empoderamiento Ciudadano en las Decisiones Públicas y de los Municipios

55. Breves

MUNICIPIOS. [Presidente. Gabriel Jaime Cadavid Bedoya. Alcalde de Itagüí-Antioquia] [Vicepresidente. Carlos Arturo Giraldo Aragón. Alcalde de Pitalito-Huila] [Director Ejecutivo. Gilberto Toro Giraldo] [Coordinación Editorial. Marketstrategies Comunicaciones Estratégicas] [Directora Administrativa y Financiera. Dinorah Patricia Abadia] [Director Jurídico. Julio Cesar Freyre] [Directora de Gestión, Modernización y Desarrollo Municipal. Marcela Jaramillo] [Directora Nacional SIMIT. Sandra Tapias] [Consejo Editorial. Gilberto Toro. Dinorah Patricia Abadia. Marcela Jaramillo. Julio Freyre. Carolina Urueña. Edgar Bernal Romero] [Colaboradores. Alcaldías de Envigado, Baraya, Bucaramanga, Neiva, Armero, Mariquita, Muzo, Pasto, Condoto, Corrales, Carurú, El Bagre, Zarzal, Ibagué, Cumaral Gobernación de Santander, Programa Compartel y Computadores para Educar del Ministerio de Comunicaciones, USAID,DANE, Motorola, Lucero Cortés, Zaida Bernal] [Fotografías. Alcaldías colaboradoras, Alcadía de Manizales, USAID, DANE, Compartel,Computadores para Educar, Federación Colombiana de Municipios, Fidel Gómez. [Impresor Moreno Ramirez Impresores]Federación Colombiana de Municipios Carrera 7 No. 74-56 piso 18 PBX 5934020 - FAX 5934027. www.fcm.org.co]

Opinión

E Generar polémica para evitar el pago de una obligación legal no es el camino correcto para nadie y menos aun para un gobierno de la envergadura y el peso de Bogotá. La Gilberto Toro cultura ciudadana, de la que hoy se Director Ejecutivo Federación sienten orgullosos los bogotanos, Colombiana de Municipios no se refiere solo al cumplimiento de las normas de tránsito, a mantener limpias sus calles o al respeto por la tranquilidad de los vecinos en los barrios, sino también al acatamiento de las leyes y de los mandatos judiciales. Sin embargo el gobierno del distrito capital está desconociendo la autoridad judicial. Cuando el congreso aprobó la ley 769 de 2002, estableció la creación del Sistema Integrado de Información de Multas e Infracciones de Tránsito – SIMIT – y dispuso que del recaudo por multas el 90% sea para la ciudad donde se cometió la infracción y el 10% para el SIMIT, en el caso de las multas impuestas en las vías nacionales por la policía de carreteras el 50% es para esta institución y el 50% restante después de descontar el 10 % del SIMIT, va a los municipios donde se desarrolle el proceso contravencional. El Distrito Capital ha sido renuente en dar cumplimiento a la norma, lo que ha llevado a varias acciones legales. Algunas, como la que llevó al Tribunal Superior de Cundinamarca a condenar a Bogotá, fue interpuesta por personas ajenas a la Federación, mientras que otras solicitadas por ella han motivado sentencias adicionales que también obligan al Distrito Capital a transferir lo que no es suyo sino de un sistema que debe operar a nivel nacional. Sin embargo la Administración alega que sólo pagará el valor correspondiente a las multas pagadas por el infractor en otro municipio. Esto es equivalente a que los bogotanos decidan pagar sólo el 70% del impuesto vehicular de la ciudad, ya que el pico y placa les impide el uso de sus vehículos el 30% del mes. Para esto el distrito se apoya en la teoría de que el SIMIT no le presta mayores servicios a la ciudad y que está defendiendo los intereses y el patrimonio de los bogotanos, pero se le olvida que el SIMIT le permite a los conductores de todo el país, Incluidos los bogotanos, pagar una multa de tránsito en cualquier municipio, sin importar donde fue impuesta y estar a paz y salvo en dos horas; facilita la consulta por Internet de cuantas infracciones de tránsito tiene pendientes de pago y

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ayuda a modernizar los organismos de tránsito de municipios que no cuentan con recursos suficientes para hacerlo. Por ser un sistema completamente automatizado disminuye los niveles de corrupción en las entidades de tránsito y es un generador de estadísticas para la definición de políticas públicas nacionales y locales. En un país donde mueren mas personas como consecuencia de accidentes de tránsito que por acción directa de los violentos. El Sistema contribuye a la consecución de los recursos para capacitación del personal de la Policía de Carreteras, planes de educación, protección y seguridad vial. Gracias a la gestión del SIMIT la Contaduría General de la Nación reporta un incremento para los municipios en un 1.270% por concepto de multas de tránsito. El SIMIT genera cultura de pago, cultura ciudadana y mayor respeto a las normas de tránsito y por ende a la vida. El sistema también controla a nivel nacional la evasión del pago de las multas, las licencias suspendidas y los conductores reincidentes. La efectiva operación del sistema ha contribuido al recaudo de multas por valor de $142.530.952.774,76 en todo el país; recursos que hubiesen perdido los municipios y distritos si no existiese el SIMIT. Mientras que por su parte Bogotá ha dejado de percibir 4.000 millones de pesos por no reportar toda la información a la base de datos del SIMIT. La FCM vela por los intereses de todos sus asociados y contribuye a la descentralización del país. Por eso resulta altamente preocupante que precisamente sea la Administración mas importante y con mayores recursos la que no cumpla con sus obligaciones, cuando municipios pequeños y con presupuestos reducidos cumplen sagradamente con sus transferencias y mejor aun jamás han dicho que se van de la Federación -decisión que no exonera de las obligaciones que la ley impone- y a diferencia de Bogotá, nos envían mensajes de respaldo y confirman su decisión de seguir siendo miembros de ella porque saben que es la que los respalda y hace que en las altas esferas del poder público las necesidades de sus municipios sean atendidas, y sobre todo que sean resueltas gracias a las gestiones e intervenciones de personas especializadas y comprometidas que integran la familia de la Federación.

Portada EXPOINNOVACIÓN 2009, BUENAS PRÁCTICAS DE GESTIÓN LOCAL

Expoinnovación 2006 Bucaramanga

Cada vez más, los gobiernos locales y sus comunidades tra-

bajan de manera conjunta en iniciativas creativas orientadas a la solución de una problemática concreta de su municipio. Sin embargo, existe un vació en su divulgación y muchas de estas iniciativas permanecen anónimas, aisladas e ignoradas, desaprovechándose así, las experiencias y lecciones aprendidas de estos procesos. Atendiendo esta situación, durante el año 2004 en el marco de un Consejo Comunal en Antioquia, el Presidente de la República Álvaro Uribe Vélez lanzó la idea de contar con un espacio para intercambiar, analizar, replicar y proyectar experiencias exitosas de gestión pública local, en las que la transparencia, la participación y la eficiencia fueran sus elementos centrales. Esta propuesta fue de gran recibo. En virtud de lo anterior, la Federación Colombiana de Municipios en asocio con la Presidencia de la República, el Ministerio del Interior y de Justicia, el Departamento Administrativo de la Función Pública, la Cooperación Técnica Alemana – GTZ, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional, USAID y la Fundación Habitat Colombia, asumieron

el reto de instituir “EXPOINNOVACIÓN” como el evento por excelencia de la buena gestión pública local. EXPOINNOVACIÓN, es un espacio en el cual se busca Identificar, analizar, hacer visible, exaltar y aprender de aquellas iniciativas exitosas e innovadoras de gestión pública, que adelantan de manera participativa las administraciones locales y sus comunidades, para mejorar la calidad de vida y la sostenibilidad del municipio y su comunidad y que promuevan mecanismos de transparencia, control ciudadano y rendición pública de cuentas. Los objetivos específicos de Expoinnovación son: - Articular oferta y demanda de información municipal sobre soluciones innovadoras a problemas complejos. - Brindar a las administraciones locales y sus comunidades herramientas prácticas de gestión que mejoren el que hacer diario de sus atribuciones y procesos. - Promover la cultura de documentación y sistematización para las autoridades locales y sus comunidades. - Compartir y transferir el conocimiento municipal (extraer

Portada

Alcalde de Manizales Juan Manuel Llano Uribe Anfitrión Expoinnovación 2009

aprendizajes), a través de la divulgación de las experiencias. - Promover la cooperación horizontal y el asesoramiento mutuo entre municipios y entre comunidades. - Alimentar bancos de Experiencias Locales. - Internacionalizar experiencias. En el 2004 se llevó a cabo la primera edición de EXPOINNOVACIÓN, en Cartagena. A partir de ese primer ejercicio se proyectó la versión 2006 que tuvo lugar en el mes de Noviembre en la ciudad de Bucaramanga. En esta ocasión, se pidió que las experiencias participantes estuvieran enmarcadas dentro de los objetivos de desarrollo del milenio, la principal agenda global del desarrollo al proponerse reducir, para el 2015, por lo menos a la mitad la pobreza, sus causas y manifestaciones. En “EXPOINNOVACION 2006”: fueron inscritas y evaluadas 142 prácticas, que representaron 78 municipios y 22 Departamentos. Los criterios de evaluación aplicados a las prácticas han sido: - Innovación: creatividad o capacidad para dar respuesta a problemas tradicionales y posibilidad de réplica. - Incidencia del proyecto en el tema central escogido. - Capacidad del proyecto de sostener sus condiciones financieras, ambientales, laborales – ocupacionales, vinculación social - apropiación social, de temporalidad (perdurar a pesar del cambio de administración local). - Cobertura real o impacto. Las experiencias postuladas por los municipios, responden a las categorías de:

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- Compromiso cívico y vitalidad cultural. - Gobierno urbano y toma de decisiones. - Servicios sociales. - Gobierno Electrónico. - Infancia y juventud. - Igualdad de género e inclusión social. - Vivienda y servicios públicos. - Infraestructura, vías y transporte. - Residuos sólidos y energía. - Reducción de la pobreza. - Fortalecimiento Institucional. - Planeación Territorial. - Finanzas Municipales.- Seguridad, Paz y Convivencia. - Vivienda, planeación urbana y regional. Las experiencias sistematizadas y documentadas han sido incluidas en Bancos de datos de Experiencias Locales a nivel nacional y regional. Así mismo, algunas experiencias han sido postuladas por la Federación Colombiana de Municipios para participar en concursos y ferias internacionales como el Concurso Dubai de Buenas Prácticas y EXPORIAD. Este año, en el mes de noviembre en la ciudad de Manizales, llevaremos a cabo la tercera versión de Expoinnovación. En el 2009 esperamos contar con más experiencias que hagan alusión a los avances de los municipios en el proceso de construcción de paz, reconciliación y desarrollo. Esta feria resulta vital para los gobiernos locales de nuestro país, toda vez que se constituye en el escenario idóneo para hacer visibles los proyectos más destacados e innovadores en materia de gestión local. Como lo demuestran algunos testimonios de aliados de Expoinnovación, “…las experiencias mostradas allí ofrecieron la posibilidad de dar a conocer los buenos oficios de los municipios y de replicar sus prácticas. El evento (Expoinnova

Nacionales ción 2006) constituyó, además, un espacio de capacitación y actualización a partir de diversas opiniones y experiencias que enriquecen la vida local y en comunidad… Es necesario afirmar que el legado de Expoinnovación 2006 fueron las enseñanzas y un llamado a los alcaldes del país a que presenten sus experiencias, que se atrevan a mostrar sus buenos oficios, sus metodologías y estrategias, a través del intercambio de prácticas” . Señor alcalde, señora alcaldesa: próximamente recibirá los términos del concurso, las instrucciones para la inscripción

de las prácticas, así como el tema específico sobre el cual se centrará esta versión de Expoinnovación. que se llevara a cabo el proximo 18, 19 y 20 de noviembre en manizales. Recuerde que a través de este escenario se darán a conocer los resultados de su gestión innovadora, así como los logros de su municipio en la alianza gobierno-comunidad. NO DEJE DE PARTICIPAR! Para mayor información, Carolina Urueña Leal asesora de capítulos de la Federación Colombiana de Municipios atenderá las inquietudes en teléfono: (1) 5934020 ext. 1821 – 1822.

POR EL RESPETO Y LA DEFENSA DE LA AUTONOMÍA TERRITORIAL

país atraviesa por un momento de cambio y de construcción de un nuevo orden Geopolítico Nacional, cuyos pilares centrales son la descentralización y la autonomía LUCERO CORTÉS MÉNDEZ. territorial, al igual que la Representante a la Cámara democracia participativa, la reorganización territorial del Estado, el desarrollo humano sostenible y regionalmente armónico, el respeto por la autonomía y diversidad cultural. La estructuración del nuevo orden político administrativo se fundamenta en la definición que la Constitución hace del Estado Colombiano en su Artículo 1º, al caracterizarlo como “Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. Pero para adentrarnos en el tema debemos preguntarnos: ¿Qué es la autonomía territorial? De acuerdo con el concepto emitido por la Honorable Corte Constitucional de Colombia en la Sentencia C-535 de 1996, expresó lo siguiente: “La autonomía de que gozan las diferentes entidades territoriales no es un mero traspaso de funciones y responsabilidades del centro a la periferia sino que se manifiesta como un poder

de dirección política, que le es atribuido a cada pueblo por la comunidad a través del principio democrático y en especial al municipio que se constituye en la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado” Quiere esto decir entonces, que el poder político fundamental le es inherente a las entidades territoriales y no deviene de la voluntad originaria del centro (es decir, de la Nación), sino del principio democrático mismo, diríamos, constituyente del Estado. Igualmente la Honorable Corte Constitucional en la sentencia C-1187 de 2000 , expone un concepto de lo que es el Estado Colombiano, donde señala que “las entidades territoriales tienen derechos y competencias propios que deben ser protegidos de las interferencias de otras entidades y en especial de la Nación”, lo que se justifica con los positivos efectos que se derivan de la existencia de gobiernos descentralizados, ya que “permiten un mayor acercamiento entre la persona y la administración pública, como quiera que la autonomía regional, hunde sus raíces en el principio democrático y en el hecho incontrovertible, de ser las autoridades locales las que mejor conocen las necesidades regionales y por lo tanto, las que están en contacto mas íntimo con la comunidad para satisfacer y proteger sus necesidades e intereses político, económico y sociales”. Válidas circunstancias como las anteriormente expuestas, me permiten sentar mi posición negativa a la iniciativa propuesta en el Proyecto de Ley No. 254 de 2009 Cámara “Por

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medio de la cual se establecen limitaciones a las medidas restrictivas del tránsito vehicular”, porque si bien es cierto, esta iniciativa congresional tiene una sana intención como lo es la de establecer un límite máximo de restricción de la movilidad en siete (7) horas al día, a nivel nacional, y no ocho (8) o más como existe actualmente en la Capital de la República. Considero que esta clase de iniciativas le corresponde ser tomadas por las autoridades administrativas de cada región, bien sea los Alcaldes, Gobernadores o las respectivas Secretarías de Tránsito según sus competencias institucionales. Las autoridades administrativas tienen a su alcance diferentes mecanismos y opciones para regular y hacer efectivo el tránsito vehicular en la ciudad, sin necesidad de que sea a través de una Ley de la República el camino viable para regular estas desiciones. Para ampliar un poco mas en el tema, en nuestro país, la circulación de peatones, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas y las privadas abiertas al público y en general la regulación del tránsito se encuentra contenida en la Ley 769 de 2002, la cual señala que los alcaldes, al igual que las Secretarías de Tránsito, tienen el carácter de autoridades de tránsito dentro del perímetro respectivo. Entre sus potestades, la Ley les reconoce las de intervenir y expedir las normas y tomar las medidas necesarias para el mejor ordenamiento del tránsito de personas, animales y vehículos por las vías públicas, de manera tal que se pueda garantizar la seguridad y comodidad de los habitantes, siempre y cuando no contravengan lo dispuesto en la Ley, por lo tanto lo que siempre pregonaremos en el escenario político es la defensa de nuestro ordenamiento constitucional del Estado democrático y social de derecho y la real existencias de nuestras instituciones públicas como garantía del ejercicio de los principios propios de nuestro modelo de Estado. Como corolario expresamos que el origen de las leyes siempre debe consultar los intereses de todos los posibles destinatarios para que en ejercicio del principio de la democracia participativa los ciudadanos expresen sus pros y sus contras y no expedir regulaciones inconsultas que solo pone en aprietos a las administraciones territoriales, en el entendido, que la misma no sólo afecta la libre circulación de los habitantes de un municipio sino a todos los colombianos que circulen dentro del territorio Nacional. En Colombia tendremos un mejor futuro y mejores administraciones territoriales, si les damos la importancia y confianza que realmente merecen, para que en armonía con sus

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administrados se concreten los planes de desarrollo y de contera se diluciden los temas regionales. Huelga decir que para poder implementar los principios de la descentralización territorial de coordinación, concurrencia y subsidiaridad, se requieren estrategias más eficaces y no simples limitaciones al ejercicio de derechos ciudadanos. Así las cosas podemos identificar que la nación lo que necesita es creer en sus autoridades locales, y por ende una mayor autonomía regional, y eso nos conviene a todos los colombianos. Para aligerar la carga de responsabilidades de la Nación en su competencia y a las regiones en igual circunstancia, las políticas públicas nos ayudan a la consolidación y fortalecimiento de las instituciones y al armónico desarrollo del país. Por lo tanto debemos trabajar en la creación de condiciones y nuevos modelos para el desarrollo regional y no crear leyes que vayan en contra de la Autonomía regional, coartando los derechos de los ciudadanos y en especial el derecho a la libre circulación como ocurre en el proyecto antes mencionado. Recordamos alguna expresión del Profesor Angel Massiris Cabeza en su obra “Ordenamiento territorial y procesos de construcción regional” donde expresa: “Ha sido muy notorio en este proceso el despertar de las colectividades locales, provinciales y regionales, las cuales, después de mantener más de cien años de mutismo, ante el centralismo enervante y excluyente, están intentando recuperar su capacidad de actuación en la construcción de los nuevos escenarios de administración y desarrollo territorial. Este despertar ha puesto al descubierto que las fuerzas políticas y económicas dominantes en el proceso de construcción de los escenarios estructurales y espaciales del país, en los últimos cien años, no han logrado borrar del todo, la memoria histórica de muchas provincias y regiones que ven en su constitución como entidades territoriales autónomas, una oportunidad para desarrollarse, para ser sujetos activos de su destino”. FORTALECIMIENTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN A TRAVÉS DE LA REELECCION INMEDIATA DE ALCALDES Y GOBERNADORES Durante los últimos años, la reelección inmediata se ha extendido al Presidente y al Vicepresidente de la República y, por tanto, no es posible ya esgrimir argumento alguno en contra de la natural y lógica prolongación de este principio a las últimas autoridades elegibles del orden territorial hasta ahora exentas de la reelección inmediata: los gobernadores y los alcaldes.

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Todo cambio en la jefatura de los municipios y los departamentos, de otra parte, genera la reducción del periodo en por lo menos un año, el año inicial que los nuevos en el mando necesitan para conocer y entender la organización y reanudar la marcha administrativa. Ese traumatismo no debería ser necesario sino cuando el elector sancione a un mal gobernante no reeligiéndolo. Sin embargo y a pesar de que no ha podido ser aprobado en el Congreso de la República el Proyecto de Acto Legislativo que pretende la reelección inmediata de Alcaldes y Gobernadores, seguiremos trabajando por la búsqueda de este espacio para el fortalecimiento de la descentralización, ya que prácticamente la reelección inmediata es una institución universal, por lo tanto su prohibición tiende a imponer el inmediatismo en la gestión y la suspensión de los proyectos en curso, debido a la necesidad política, no siempre responsable, de trazar diferencias con el antecesor

Sin embargo y con el fin de concretar la autonomía territorial y la defensa de la descentralización administrativa eficiente, se hace necesario completar el proceso, luchando por la consecución de la reforma constitucional que permita la reelección de los mandatarios regionales y así crear un incentivo a la gestión, para que el pueblo soberano en su sabiduría, sea quien determine cual es la autoridad administrativa que se compagina con el desarrollo de sus territorios. LUCERO CORTÉS MÉNDEZ. Representante a la Cámara

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EL “DERECHO AL CHAPALEO”…

En estos últimos días la Federación

Colombiana de Municipios y su Director Ejecutivo Gilberto Toro, han estado en el ”ojo del Huracán” por cuenta de las declaraciones de funcionarios del Distrito Capital, quienes insisten en no acatar el fallo proferido por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca que ordena a Bogotá a cumplir con la ley y transferir al Sistema Integrado de información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito SIMIT, el 10% del recaudo por multas de tránsito.

Gilberto Toro Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios

¿Pero cuál es la verdadera historia de todo este “escándalo” que el Distrito viene impulsando? Es una buena oportunidad para contarle al país que la Federación Colombiana de Municipios se crea en el año de 1988 y adquiere personería jurídica en 1989, nace con la primera elección popular de alcaldes y por iniciativa de los Mandatarios de Bogotá, Cartagena y Cali, este año la entidad cumple 20 años de existencia. La Federación Colombiana de Municipios surge de la necesidad de los Alcaldes, nombrados por elección popular, de crear un gremio que los reuniera a todos, que fuera su vocero y su representante ante el Gobierno Central y el Congreso de la República. Como era de esperar sucedió lo predecible, pasar de una constitución rígidamente centralista de más de cien años de a un proceso de descentralización política, fiscal y administrativa iba a generar rechazos y resistencias en el nivel central del Estado, porque descentralizar es ceder el poder de Bogotá a los territorios y tal como se previó se encontraron obstáculos en algunos sectores del Gobierno Nacional. En este contexto nace la Federación Colombiana de Municipios, que en una primera etapa se caracteriza por reaccionar ante hechos y decisiones que toma el Gobierno Nacional y el Congreso de la República. En una segunda etapa se convierte en “interlocutora” ante el Gobierno Nacional y el Congreso de la República, la cual es reconocida por ley.

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Hoy día es la Entidad que representa y concerta con el Gobierno Nacional y con el Congreso de la República, todos los temas que tengan que ver con la vida Municipal y con toda tranquilidad y orgullo se puede decir que no hay un proyecto de ley o acto legislativo que afecte la vida Local, donde de alguna manera no se intervenga, es un espacio muy bien ganado a favor de los Municipios y Distritos del país. El modelo de funcionamiento de Estado descentralizado y con autonomía para las Entidades Territoriales por el que optó Colombia en la constituyente de 1991, para que sea eficaz y defendible, requiere de Gobiernos locales fuertes, eficientes y transparentes. Por ello la Federación Colombiana de Municipios ha venido trabajando también por el fortalecimiento institucional de sus miembros. Se pasa entonces a un período de asistencia técnica a los Municipios para ayudarles a fortalecerse fiscalmente e institucionalmente y en ese sentido con el apoyo de la cooperación internacional se ha podido brindar capacitación, ayuda para el fortalecimiento, la administración y la generación de recursos propios, utilización de tecnologías de la información y la comunicación para una gestión pública más eficiente y transparente. A solicitud de los mismos alcaldes y alcaldesas del país, La Federación Colombiana de Municipios también asumió unas funciones públicas que por ley se le delegaron.

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En este entorno aparece el SIMIT, que es el Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito. Surge en un momento en que las Autoridades Locales eran criticadas porque “supuestamente” eran perezosos fiscalmente, entonces los alcaldes y alcaldesas de la Junta Directiva de la Federación, pidieron a la entidad una fórmula para conseguir que los Municipios generaran mayores recursos y fueran más eficientes en el recaudo de las rentas que les cedían . Se descubrió entonces que en materia de multas de tránsito en Colombia, no se ejercía ningún control, la gente violaba las normas y no pagaban la sanción que se derivaba de ello. En las grandes ciudades, en donde existía mayor capacidad para ejercer control sólo un 20% de infractores con responsabilidad ciudadana, cancelaban la multa, pero en la mayoría de Municipios nadie se ponía al día por ese concepto. Un conductor que era detenido en estado de embriaguez en Bogotá y se le retenía la licencia, simplemente se desplazaba a un Municipio cercano para realizar el trámite y se le expedía una nueva. También se estableció que en algunos Organismos de Tránsito los comparendos eran guardados en cajas de cartón, lo que propiciaba la indebida manipulación de los mismos. Por esto y otras irregularidades en el manejo de las multas se tomó la decisión de proponer al gobierno resolver dicho problema, utilizando Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) y el Congreso de la República lo aceptó, incluso la creación del SIMIT es una proposición que firmó el actual alcalde de Bogotá, Samuel Moreno, cuando era Senador. Se determinó entonces que con el propósito de incrementar los recursos para los Municipios, el Legislador autorizó a la Federación Colombiana de Municipios para implementar y mantener actualizado a nivel nacional al SIMIT. Un Sistema que permite integrar en tiempo real a todos los Organismos de Tránsito de Colombia y controla que ningún infractor que no se encuentre a paz y salvo a nivel nacional realice trámites de tránsito, si no cancela las multas por infracciones cometidas en cualquier parte del país. Además permite al infractor pagar la multa en cualquier parte del país a través del Sistema Financiero sin importar donde fue impuesta. El Sistema le informa el estado de cuenta mediante consulta por Internet en la página web: www.simit.org.co. La ley dice que la distribución del valor del pago de la multa será de un 90% para la ciudad donde cometió la infracción

y del 10% para el SIMIT. También establece destinar el 50% a la Policía de Carreteras ,en el caso de las multas impuestas en las vías nacionales y el 50% restante, una vez descontado el 10% del SIMIT, a los Municipios donde se desarrolle el proceso contravencional. El Consejo de Estado estableció que esos recursos obtenidos del 10%, provenientes de las multas y sanciones por infracciones de tránsito deben utilizarse siempre en implementar el sistema y en mantenerlo en adecuado funcionamiento, mejorando la tecnología aplicada al logro del fin perseguido, estableciendo mejores métodos de control, creando nuevas oficinas para facilitar su funcionamiento, prestando el mejor servicio a los Municipios para realizar el mayor recaudo de tales recursos y realizando las demás gestiones tendientes al logro en mejores condiciones de la finalidad buscada por lo mismo, siempre debe estar en evolución, actualización y mejoramiento y para ello la ley autoriza la utilización de tales recursos. Y este es el centro de la discusión con Bogotá que caprichosamente desconoce el fallo que ya en segunda instancia le ordena transferir los recursos que desde la creación de la ley en el 2002 se ha negado a trasladar. La Federación Colombiana de Municipios considera que con la posición adoptada por los funcionarios del Distrito, se atenta contra

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la seguridad jurídica y la estabilidad institucional del país, bienes invaluables para la democracia de un estado social de derecho, además de generar con su actuación un mensaje de desconfianza en las instituciones administrativas y judiciales y convocar a la “cultura del no pago”. ¿Será que los Bogotanos podrían entonces, y a partir de ahora decidir si pagan o no o si cancelan el valor que cada uno considere justo como impuesto predial ?. Un alto funcionario de un Organismo de Control expresó con total claridad y una magistral ejemplarización, que algunos funcionarios de Bogotá frente a la Ley 769 del 2002, estaban actuando como el “comerciante irresponsable” que recauda el IVA y se queda con él. El Distrito ha optado por hacer lo que en los pueblos antioqueños llaman “El derecho al chapaleo”, que significa que cuando no se tiene la razón lo único que queda es hacer bulla para presionar. Y porqué chapaleo? Por que después de dos sentencias de la Corte Constitucional, tres pronunciamientos del Consejo de Estado, una advertencia a los funcionarios de Bogotá por parte de la Contraloría General de la República, otro control de advertencia que le hizo la Contraloría Distrital a los funcionarios de Bogotá para que cumplieran con la ley y ahora éste último fallo de la Acción Popular ya no le queda más que cumplir con la ley. Ahora el interrogante es que hizo Bogotá con esos dineros. La Federación Colombiana de Municipios manifiesta que ese 10% Bogotá lo debió haber puesto en una cuenta especial mientras los jueces decidían, no se puede decir que la plata no está o que se gastó en otra cosa porque eso sería un peculado. También se ha generado un gran escándalo, en el sentido de señalar a la Federación como causante de propiciar un detrimento en las finanzas de la Capital, sin aclarar que por ley ese 10% del recaudo de multas y sanciones de tránsito está destinado al SIMIT y no forma parte del presupuesto de la ciudad y que el gobierno capitalino ha debido preservarlo para entregarlo al Sistema como lo ordena la norma. Respecto a la declaración del alcalde Samuel Moreno expresando que la Federación “no hace nada para favorecer el recaudo de los comparendos y que por lo tanto no se le debe pagar ese porcentaje a una entidad privada”, el Director Ejecutivo Gilberto Toro sostiene que es muy extraño

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que esto se plantee cuando todos sus integrantes son públicos - Municipios, Distritos y Asociaciones Subnacionales de Municipios. “Somos privados por que para la organización interna y de acuerdo con nuestra constitución nos regimos por unos estatutos que se aprueban por parte de los alcaldes y alcaldesas, pero cuando desempeñamos funciones públicas como la del SIMIT, nos ceñimos estrictamente al derecho público… es extraño que el señor alcalde plantee un tema como ese, porque este es un Sistema Nacional al servicio de todos los Organismos de Tránsito del país”, manifestó Toro. La Federación Colombiana de Municipios es la Entidad responsable de representar los intereses de los Municipios y Distritos del país y en el marco de esta misión nace el SIMIT para resolver un problema de evasión de multas. Hoy el SIMIT puede demostrar con mucho orgullo que ha contribuido a que se incremente el recaudo de las multas en un 1.270%, ha ayudado a los Municipios a recuperar más de 92 mil millones de pesos, que se hubieran perdido sino existiera y actualmente se está ad portas de ayudar a recaudar una cartera morosa cercana a los dos billones de pesos. .Podemos concluir que así como todos los Municipios cumplen con la norma, Bogotá no se puede constituir en una isla, debe integrarse para así poder prestar un mejor servicio al País. El Distrito se podría beneficiar del Sistema y se ahorraría lo que en este momento le paga a un particular y que el SIMIT le haría sin ningún costo. ¡Todos ganaríamos si se cumpliera con la ley! , por ahora tienen el derecho ¡Al Chapaleo! Por: Zaida Bernal

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ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO ESTADÍSTICO EN LOS MUNICIPIOS Y DEPARTAMENTOS

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística –

DANE, como rector de la estadística nacional está facultado para producir las estadísticas oficiales del país, coordinar las acciones para el fortalecimiento del Sistema Estadístico Nacional y promover la cultura estadística en el país. En este sentido el DANE está enfocado en fortalecer las capacidades estadísticas como condición necesaria para impulsar el desarrollo territorial a partir del apoyo a la generación de conocimiento que facilita y optimiza el diseño, seguimiento y evaluación a las políticas públicas en los territorios. Con este propósito, el DANE se dio a la tarea de concebir y diseñar la Estrategia para el Fortalecimiento Estadístico Territorial -EFET- que consiste en la iniciativa para favorecer el desarrollo territorial desde la organización y producción de información estadística de calidad mediante acciones que permitan articular esfuerzos, empoderar actores territoriales y fomentar la participación en la producción y difusión de la información estadística en los municipios y departamentos, para que éstos tengan los instrumentos y la capacitación necesaria para que ellos mismos logren su desarrollo estadístico. La EFET se basa en una metodología de sensibilización y capacitación, cuyo diseño está orientado hacia las entidades de los departamentos y municipios de Colombia, a quienes se les aplicará la estrategia pedagógica consistente en capacitar a los responsables técnicos, políticos y administrativos en la aplicación de metodologías de investigación estadística y diseño, construcción e interpretación de indicadores, con la finalidad de que cada ente territorial fortalezca la producción y calidad de su información estadística, con procesos e instrumentos homogéneos, comparables y transparentes. En el Cuadro 1 se presentan los temas que componen la EFET, en los cuales se hará sensibilización y capacitación. Cuadro 1. Temas de Sensibilización y Capacitación para los Municipios y Departamentos Plan Estadístico Estratégico Institucional – PEEI Plan Estadístico Estratégico Territorial – PEET Mapas de Información Sectorial – MIS

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Línea Base de Indicadores – LBI Plan de Fortalecimiento de Registros Administrativos – PFRA Guía para documentar Registros Administrativos Otros temas generales sobre temas estadísticos que también serán tema para sensibilización y capacitación son: Estrategia para el Desarrollo Estadístico - ENDE Plan Estratégico Nacional de Estadísticas - PENDES Programa Acelerado de Datos - PAD Aseguramiento de la Calidad de la Información Estadística - ACIEE Nomenclaturas y Clasificaciones – NYC Estandarización de Conceptos Manual de Buenas Prácticas

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los entes territoriales instrumentos sencillos, de fácil entendimiento y aplicación, que permitan fortalecer las estadísticas, toda vez que la información en la que se apoya el ente rector, provienen de fuentes originadas en los territorios. En este sentido, para lograr el éxito de la implementación de la estrategia se requiere el compromiso, además, de promover la participación de los actores territoriales en la construcción de la información estadística estratégica

Mediante la implementación de la estrategia se podrá identificar y consolidar indicadores que tengan incidencia en el ámbito territorial de tal forma que permitan comparabilidad entre departamentos y municipios de Colombia. Para ello se tiene un KIT de herramientas que le permitirá a los entes territoriales contar con instrumentos de planificación, gestión y mejoramiento de la información estadística en las temáticas ya mencionadas, el KIT contendrá resúmenes metodológicos, folleto informativo, folleto de la EFET, documento de sensibilización y CD con toda la información correspondiente. La EFET tiene cobertura nacional, por tanto el KIT de herramientas estadísticas será enviado a las alcaldías y gobernaciones del país. La estrategia estadística planteada requiere de una labor de capacitación y asistencia técnica con el fin de obtener resultados homogéneos y comparables, a partir de la aplicación de herramientas y metodologías únicas, papel en el cual se encuentra comprometido el DANE, y para ello se presenta a

Para este año se tiene proyectado realizar como mínimo tres visitas, las cuales se llevarán a cabo en las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales para realizar seminarios territoriales en los que se convocará en una misma sesión a los funcionarios de la alcaldía y la gobernación correspondiente, este ejercicio presencial se extenderá a todo el territorio nacional en los años siguientes. Esta actividad se apoyará en cursos interactivos mediante el uso de la herramienta E-learning sobre los temas de capacitación de la EFET. Adicionalmente, se tiene previsto llevar a cabo un diplomado dirigido tanto a funcionarios del Gobierno Nacional Central que trabaja con los entes territoriales como al de los municipios. Un elemento clave adicional para el éxito de la EFET, será la labor de acompañamiento y seguimiento, tarea que será posible mediante el contacto permanente con los municipios y departamentos, para lo cual se dispondrá de diferentes medios de comunicación directa, tales como: Chat, correo electrónico, teléfono, foros, consultas en la página Web. De tal manera que con los instrumentos, herramientas y medios de contacto disponibles se espera contar con la colaboración y participación activa de los entes territoriales para alcanzar las metas propuestas con la EFET, garantizando así el fortalecimiento de la información estadística en los territorios.

MUNICIPIOS DEL MILENIO, UNA APUESTA POR LOS MÁS VULNERABLES. 70 municipios en cinco departamentos hacen parte de esta iniciativa, que cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Si hay algún obstáculo que se interponga en que Colom-

bia pueda alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) es la profunda inequidad que existe entre las distintas regiones del país y, sobre todo, la profunda desigualdad que existe dentro de los mismos departamentos, incluso los

más ricos: mientras que las capitales, las áreas metropolitanas y sus alrededores generalmente presentan alentadores índices sociales, los municipios periféricos y alejados tienen indicadores comparables con los de países del África subsahariana. Este diagnóstico ha sido ampliamente debatido en Colombia, tanto así que el informe del país sobre las Metas del Milenio deja en claro que si realmente se pretende alcanzar los

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ODM será necesario un trabajo focalizado en lo local. En este orden de ideas nació el proyecto de Objetivos de Desarrollo del Milenio en lo Local –ODML- del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD-, como una estrategia para generar capacidades locales que lleven al logro de las Metas en los departamentos y municipios. El proyecto ha venido prestando asistencia técnica por más de dos años a cinco departamentos y a dos municipios del país , en una estrategia que ha venido condensándose de lo macro a lo micro y que en este momento se prepara para hacer su ingreso a 70 poblaciones de esos departamentos: los municipios del Milenio. Los Municipios del Milenio En los departamentos en que el proyecto ODML ha venido prestando asistencia técnica se identificó un número de municipios que se encuentra por debajo del promedio departamental en la mayoría de los indicadores sociales que miden las Metas del Milenio. A estas poblaciones se les ha llamado los Municipios del Milenio (MM) y son los municipios más pobres de esos cinco departamentos. Las necesidades de estos pueblos son tan grandes que es necesaria una atención prioritaria y focalizada que les permita, por lo menos, acercarse a los promedios del departamento. Cada uno de los municipios fue escogido por las respectivas administraciones departamentales con apoyo técnico del PNUD y, como se mencionó anteriormente, los criterios para incluirlos se basaron en sus indicadores sociales. Pero ¿qué significa ser un municipio del Milenio? Ser Municipio del Milenio significa ser eje de la gestión, tanto pública, como privada y de la cooperación internacional para el logro de los ODM. El propósito es que en estas poblacio-.

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nes se consigan aunar los esfuerzos y recursos del nivel nacional, departamental y local, así como de la empresa privada, las organizaciones sociales, los organismos internacionales y demás entidades que puedan aportar para que los habitantes de esas zonas mejoren sus condiciones de vida. Así mismo, se convertirán en foco de atención y de implementación de las políticas públicas de los departamentos y de la Nación. Por otra parte, en lo MM se implementarán Acciones de Ganancia Rápida que contribuyan en el corto plazo a generar impacto sobre la calidad de vida de los más pobres, todo con un enfoque de derechos y de Desarrollo Humano. La población total de los 70 municipios suma 941.328 habitantes. Con esta estrategia se pretende beneficiar a los pobladores en condición de pobreza que son 528.556 personas. Si bien dentro de la población total pobre del país este número puede representar una proporción no muy alta en términos relativos y absolutos, si generará efectos demostrativos y buenas prácticas para que los demás entes territoriales del país enfrenten los problemas de desigualdad y de inequidad para avanzar en la lucha contra la pobreza. En definitiva son una apuesta por los más pobres. RECUADRO: Qué son las Acciones de Ganancia Rápida: También se les conoce como Quick Wins y nacieron como un mosaico de acciones concretas para lograr los Objetivos del Milenio. Se caracterizan por ser iniciativas que se pueden implementar en corto tiempo, con pocos recursos y con resultados visibles y significativos para los más pobres. Hay un listado original de acciones creado por el proyecto del Milenio de la ONU, pero no se limita a ellas y hay tantas acciones como imaginación y problemas pueda haber en una región. Estos Quick wins serán fundamentales para ayudar a los MM a salir de la pobreza.

Centro de Innovación y Desarrollo Empresarial CIDEM

Educación Continuada

Frente de trabajo del proyecto académico y de desarrollo de la Facultad de Administración y vínculo con el sector empresarial y el Estado, conformado por pymes, gran empresa e instituciones gubernamentales para trabajar conjuntamente en proyectos que propenden por el desarrollo sostenible de las organizaciones.

Facultad de Administración y Economía

Escuela de Ciencias Humanas

Diplomado En Gestión Estratégica de Compensación y Beneficios, Eje Fundamental de la Estrategia de Recursos Humanos

Curso de Preparación para el PET Mes de realización: Agosto y septiembre

Mes de realización: Julio

Curso de Expresión Oral Mes de realización: Agosto

Instituto Rosarista de Acción Social “Rafael Areanas Ángel” Organismo de trabajo encargado de promover y dirigir investigaciones y labores encaminadas a la acción social a la lucha contra la pobreza, el hambre y la indigencia en colombia, desde una perspectiva interdisciplinaria. Centro de Asesoría y Consultoría en Salud Ocupacional - CSO Grupo de trabajo que presta servicios de salud empresarial, tales como asesoría en salud ocupacional, diseño de programas de la empresa para prevención de riesgos profesionales, educación no formal, aseguramiento de la calidad en salud ocupacional, medicina del trabajo, higiene y seguridad industrial. Centro de Estudios Políticos e Internacionales - CEPI Grupo de Investigación de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales, que aporta nuevos elementos al debate científico académico en las disciplinas de la ciencia política, del gobierno, de las relaciones internacionales y de los asuntos urbanos, para la solución de problemas locales, nacionales e internacionales. Centro de Estudios teológicos y de las Religiones - CETRE Enfocado a proporcionar una formación teológica en la fe, así como el estudio de las implicaciones sociales, políticas y culturales del fenómeno religioso, y la oportunidad de encuentros enriquecedores y respetuosos a nivel ecuménico y macroecuménico. Centro de Pensamiento en Estrategias Competitivas - CEPEC Centro para el aporte a la competitividad de Colombia, buscando la renovación pedagógica y curricular; el crecimiento de las fronteras académicas en discplinas; y el aseguramiento de la calidad, a través de sus programas de: Docencia, Investigación y Extensión.

Diplomado en Logística Integral Mes de realización: Agosto Diplomado en Mercadeo Internacional Mes de realización: Agosto Diplomado en Auditoría Forense: Prevención y Detección de Delitos Financieros de las Empresas Colombianas Mes de realización: Septiembre Facultad de Jurisprudencia Simposio Internacional la Crisis Económica, Análisis, Estrategias y Oportunidades Mes de realización: Septiembre III Curso de Derecho Tributario Internacional (En asocio con LEGIS) Mes de realización: Octubre Encuentro de la Red Iberoamericana de Clínicas de Interés Público Mes de realización: Noviembre Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales Diplomado en Análisis Político y de Buen Gobierno Mes de realización: Septiembre Diplomado De la Teoría a la Práctica: Cooperación Internacional para el Desarrollo Local Sostenible Mes de realización: Agosto Decanatura del Medio Universitario Curso de Excel Mes de realización: Julio Curso de Formación en Fútbol y Valores Mes de realización: Septiembre Curso en Fotografía Mes de realización: Septiembre

Curso de Responsabilidad Social Empresarial y/o Corporativa Mes de realización: Agosto Diplomado Estrategias de Lectura Critica y Profunda Mes de realización: Agosto Diplomado en Docencia Mes de realización: Septiembre Diplomado en Redacción Profesional y Habilidades Comunicativas Mes de realización: Septiembre Curso Ética, Ciudadanía y Democracia Mes de realización: Octubre Curso de Gestión Ética Empresarial Mes de realización: Octubre Nota: por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la universidad podrá realizar modificaciones en la programación.

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ZONAS FRANCAS: EL MÁS EFICIENTE MECANISMO PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL EN COLOMBIA

El régimen de zonas francas se constituye en el principal

incentivo para atraer inversiones y generar empleo en todos los municipios y regiones del país; es un mecanismo que permite resaltar la real vocación de las regiones en Colombia, facilitando su salto hacia la internacionalización; esto, a través de una serie de incentivos que se otorgan a inversionistas nacionales y extranjeros, quienes buscan el desarrollo de nuevos proyectos aprovechando las mejores ventajas comparativas de las diferentes regiones del país. Así, el régimen de zonas francas en Colombia permite hoy a los diferentes municipios el desarrollo de una serie de proyectos que representarían enormes oportunidades para su desarrollo, por ejemplo, están las zonas francas uniempresariales para los proyectos agroindustriales, en donde se exigen inversiones de 75.000 SMMLV o la vinculación de 500 o más trabajadores, además del compromiso de vinculación con las áreas de cultivo e industriales aledañas, a la fecha se conocen 4 proyectos aprobados y otros tantos que ya están en curso.

presas locales, a través de su encadenamiento con la zona franca. Estos encadenamientos implicarían para las PYMES de los diferentes municipios enormes beneficios, no solo por aspectos logísticos – que son una característica inherente a las zonas francas –, sino también por mecanismos como el procesamiento parcial que permiten la segmentación de un proceso industrial entre empresas dentro y fuera de zona franca, sin que se cause en ningún momento tributos aduaneros, generándose con ello, nuevas oportunidades de negocio e incremento en la competitividad. De igual manera, están las zonas francas para salud, en donde se permite amparar proyectos de servicios de salud (incluyendo hospitales, centros de diagnóstico, laboratorios, etc.) con el régimen franco, dándole así la posibilidad a los municipios con deficiencias en salud, de crear nuevos proyectos con grandes ahorros en infraestructura y equipamiento interno, así como en su operación, gracias a los beneficios aduaneros y tributarios derivados del régimen franco. Otro caso de oportunidades para el desarrollo municipal, lo constituyen los proyectos de servicios bajo zona franca, por ejemplo, Bucaramanga ya está adelantando la creación de un parque industrial enfocado a servicios de call center, investigación, entre otras actividades de servicios, que supondrán una demanda intensiva de empleo para el municipio y una ventaja competitiva para la región, pues la demanda de servicios en el mundo se ha incrementado con el paso de los años en niveles insospechados.

Otras oportunidades que presentan las zonas francas para los municipios, serían las plataformas logísticas, para lo cual conviene tener en cuenta la identificación que hizo el Departamento Nacional de Planeación de 20 nodos logísticos a nivel nacional entre centros de carga aérea, de distribución urbana y multimodales, que amparados con el régimen franco, representan nuevos panoramas de negocio para los municipios, no solo por el desarrollo de aquellos, sino por el incremento en la competitividad que supondría para las em-

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Igualmente, están las zonas francas de parques multiempresariales, en donde se permite la ubicación de todo tipo de empresas para el desarrollo de actividades de servicios industriales, comerciales, logísticas, etc.; tal es el caso de la Zona Franca de Bogotá que hoy en día alberga más de 220 compañías, con inversiones que superan los $ 400 millones de dólares y genera más de 15.000 empleos directos y 30.000 indirectos, lo cual ha significado para la ciudad y los municipios aledaños una oportunidad de progreso que difícilmente a través de otro mecanismo hubiera alcanzado.

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Araújo Ibarra & Asociados se encuentra ampliamente comprometida en su alianza con la Federación Colombiana de Municipios, en este esfuerzo de potenciar el desarrollo de los municipios en todo el país, buscando su internacionalización, así como la identificación de sus verdaderas vocaciones; todo ello, en aras de aprovechar sus ventajas comparativas y buscando ante todo generar crecimiento y desarrollo económico a través de la identificación de los mejores mecanismos de comercio exterior que resulten aplicables, incluido por supuesto, el de zonas francas. Por: Martín Gustavo Ibarra

GOBERNADOR DE SANTANDER HACE IMPORTANTES ANUNCIOS EN LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA COMUNERO - Durante el encuentro el mandatario confirmó la pavimentación de la carretera entre Puente Nacional y Jesús María.

El gobernador de Santander, Horacio Serpa Uribe, ratificó el apoyo de la Administración Departamental con todos los habitantes de Puente Nacional y la importancia de seguir adelante con los proyectos viales de la región.

“Tenemos un Plan Departamental de Vías que comenzó a aplicarse desde el año pasado y consta de 5 etapas. En la primera fase aspiramos que empiecen las licitaciones antes de que termine el mes de julio. En primer lugar se van a pavimentar 5 km. entre Agua Blanca y Bolívar. Segundo, se va a pavimentar la carretera entre Vélez y Chipatá. Tercero, vamos a pavimentar la carretera entre Puente Nacional y Jesús María”, sostuvo el gobernador.

Inauguración de proyecto de gas domiciliario en el municipio de La Paz

El plan beneficiará a 423 familias del casco urbano de La Paz y la zona rural del municipio de Chipatá. La Gobernación de Santander realizó un aporte de $186 millones para el proyecto. Durante el encuentro el gobernador de Santander propuso la contruccion de un gasoducto para llevar gas domiciliario a por lo menos el 80% del departamento

Igualmente, recordó la ejecución de la doble calzada de la vía central de Zipaquirá, obra que ya se está realizando y que beneficiará a los ciudadanos de esta zona del departamento. “En cuanto a la pavimentación que falta entre Landázuri y Cimitarra, ya está en este momento la licitación de más de $65 mil millones”, acotó Serpa Uribe. Por otro lado, el mandatario resaltó la necesidad de seguir trabajando por mejorar las condiciones de salud en el municipio. “Tenemos que trabajar por la salud y para ello hay que empezar por mejorar el pabellón de urgencias del Hospital de Puente Nacional, para ello ya se destinaron los recursos necesarios, alrededor de $800 millones”. Durante la octava versión de la conmemoración de la victoria comunera el gobernador de Santander puso de manifiesto su compromiso con el sector turístico en la región, estimulando la seguridad, tranquilidad y convivencia.

Horacio Serpa Uribe Gobernador de Santander

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“Hay que hacer un gasoducto de Santa Ana a Aratoca, o al Parque Nacional del Chicamocha, para prestar el servicio a 25 municipios de las provincias comunera y guanentina. El Departamento ya asumió el compromiso de mandar a hacer los estudios, dentro de dos meses ya habremos hecho el contrato para ello. Mientras tanto vamos a ir abriéndole posibilidades en el nivel de la Nación a este propósito”, sostuvo Horacio Serpa Uribe. El mandatario Departamental participó del acto de entrega de los subsidios a los usuarios del gas domiciliario pertenecientes a los estratos 1 y 2. En un acto simbólico la gestora social de Santander, Rosita Moncada de Serpa, encendió la llama que representa la entrega del servicio. El acto se llevó a cabo en el parque principal del municipio de La Paz. Instalación de la Constituyente Social Comunera en el municipio de Sucre El gobernador de Santander participó del encuentro que se llevó a cabo en el corregimiento de La Granja (Sucre) y contó con la presencia de delegados constituyentes de diferentes localidades de la Provincia de Vélez. El mandatario destacó que la Constituyente debe ser un espacio para escuchar a la comunidad ante los organismos municipales, por el derecho que le asiste al pueblo como autoridad cívica y social. En el lugar se realizó como acto simbólico la siembra de un árbol de palma de cera que representa a la Constituyente Social Comunera como un ejercicio de preservación de la cultura y la historia del departamento.

proporcionarlos entre la nación y el Departamento, y la ayuda que se pueda hacer desde la municipalidad, para que el proceso termine a más tardar el año entrante”, sostuvo el Gobernador de los santandereanos. Inversión Vial “La carretera hay que terminarla vamos a disponer 4500 millones de pesos para pavimentar los 3 Km y medio que faltan antes del puente (de la escuela Chocó a “Palo Gordo” para conectar con el anillo vial) y hay 3 Km y medio que están en mal estado y requieren una readecuación (de “Ojo de agua” a Buenos Aires)”, afirmó el Mandatario Departamental Otras obras Por su parte, el Gobernador dejó en claro que entrarán en estudio la terminación del techo del Coliseo y la ayuda al asilo del municipio. “No asumo ningún compromiso diferente al de que vamos a estudiar qué posibilidades económicas tenemos sobre esos particulares, queremos que las obras queden completas y si tenemos oportunidad lo hacemos. Nunca me comprometo así de un momento para otro porque sería irresponsable; por eso es que hay tanta mala opinión de los gobernantes. Además cuando el gobernador se compromete a algo es porque sabe que va a cumplir, de manera que hay 3 o 4 cosas que hemos estudiado en esta reunión que las recibo con mucho cariño, con los funcionarios de gobierno con todo el interés, pero hasta que no tengamos todo el presupuesto no podemos decidir”, concluyó Serpa Uribe.

La jornada contó con la presencia del secretario de Desarrollo de Santander, Héctor Quintero. “La liquidación del hospital es una realidad”, Horacio Serpa Durante el acto de inauguración surgieron una serie de peticiones e inquietudes por parte de los voceros de la comunidad Zapatoca, que fueron atendidas por el Mandatario Departamental. “Son compromisos que han surgido de estudios de análisis que hemos venido haciendo, en primer lugar, el hospital ya se dispuso para la liquidación, se están haciendo las diligencias correspondientes, disponiendo los recursos que se requieren, y que son bastante altos pero que vamos a

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Acto Inauguración Gas Domiciliario Zapatoca Santander

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$12 mil millones se invertirán en el buen desarrollo de la situación. Hospital Regional del Magdalena Medio “El presupuesto no ha sido aprobaTras su visita al puerto petrolero, el do por el consejo directivo de la UniGobernador de Santander, Horacio versidad, porque no se cumplen unos Serpa Uribe, recorrió las instalaciones requisitos como es el de haber pasado del Hospital Regional, con el propósito primero por dicha junta y traer un visto de verificar el avance de la fase previa bueno de la oficina de planeación de la donde se realizaron trabajos de sismo institución. El Gobierno Departamental resistencia. tiene todo el interés para que ese diLas obras de remodelación tendrán en nero en cumplimiento de los estatutos su primera fase una duración aproxima- y Ley 30 se pueda aprobar para que da de ocho meses y al mismo tiempo se la ejecución esté acorde con el pensaterminarán los diseños de la segunda miento del consejo de Unipaz” parte que se estima saldrá a licitación para el mes de enero del 2010. Igualmente, el secretario de Agricultura “Marchamos en el propósito de sacar manifestó que se ha programado una adelante un nuevo Hospital para Ba- próxima reunión para que una vez cumrrancabermeja y el Magdalena Medio, plidos los requisitos, el consejo directicon el apoyo de la Alcaldía Municipal, vo apruebe el presupuesto. Ecopetrol y la Gobernación de SantanGobernador de Santander comprometider”, manifestó Serpa Uribe. do con la provincia de Vélez Igualmente, el Hospital recibirá en las próximas semanas, un Tomógrafo, importado por la Administración Departa- Atento estuvo el Gobernador de Santanmental, por un costo de 2 mil millones der, a las necesidades presentadas por de pesos, el cual beneficiará a los usua- el Alcalde del municipio sede de la cumbre, Nelson Castellanos, quien manifesrios del sistema de salud. tó la importancia de atender el plan vial, “Esperamos dotación de elementos téc- siendo este el generador de desarrollo nicos y científicos por parte del Minis- para su región. terio de la Protección Social para tener un Hospital de excelencia”, concluyó el Igualmente, Nelson Castellanos, informó a la comunidad el apoyo recibido mandatario. por la administración departamental, Consejo directivo de Unipaz deberá con $46 millones para la construcción y mejoramiento del muro de la planta aprobar presupuesto para 2009 de tratamiento de agua, $40 millones Con el propósito de estudiar el estado para impulsar y fortalecer el programan actual del presupuesto presentado por alimenticio PAN, la adquisición de una la Universidad de la Paz, Unipaz, de ambulancia dotada de los servicios báBarrancabermeja, que será ejecutado sicos, una patrulla y una motocicleta, durante la vigencia 2009, en funciona- para reforzar la seguridad por parte de miento de la institución, gastos admi- la Policía Nacional nistrativos, procesos operativos y de inversión, el gobernador de Santander, Horacio Serpa Uribe, ratificó su comproHoracio Serpa Uribe, delegó al secreta- miso con la pavimentación de las vías y rio de Agricultura Departamental, Darío anuncio el costo de la inversión para Echeverry Serrano, para atender el las primeras obras que se planea

Rosita Moncada de Serpa

iniciarán en julio, “En Puente Nacional y Jesús María, se invertirán cerca de 20 mil millones de pesos. En la pasada cumbre se planteo hacer por lo menos 5 Km. en la vía Palo Blanco – Bolívar, hoy ratifico ese compromiso”. Para el alcalde Nelson Castellanos, “El gobernador se ha venido comprometiendo con nuestras necesidades y hoy es una realidad, gracias al trabajo en equipo y al llamado que le hemos hecho desde la provincia de Vélez al primer mandatario”. 5.000 campesinos santandereanos serán nuevos propietarios de sus tierras Con el propósito de facilitar a los campesinos santandereanos de más bajos recursos el acceso jurídico y legal a sus tierras, la Gobernación de Santander, bajo la coordinación del secretario de Agricultura Departamental, Darío Echeverry Serrano, y con el apoyo del programa Midas (Más Inversión para el Desarrollo Alternativo Sostenible), se desarrolló la presentación del Proyecto de Regulación de la Propiedad Rural. Catalina Ceballos, miembro del equipo de Tierras de Midas, señaló que: “La intensión es apoyar a las gobernaciones a formalizar la propiedad rural, que es un problema grande en Colombia. Sabemos que hay un índice alto de informalidad en las regiones cercano al 43%. La idea es que los departamentos estén atentos colaborando a los alcaldes en el sentido de que se pueda legalizar la propiedad; de esta manera generamos más desarrollo, mejor inversión con campesinos propietarios”.

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Horacio Serpa Uribe Gobernador de Santander

Ceballos aclaró que actualmente USAID, agencia de cooperación internacional que apadrina el programa Midas, no tiene las estadísticas puntuales de la situación en Santander, pero “sabemos que es grande el problema, y ésta ha sido una preocupación constante del gobernador Serpa Uribe, que haya apoyo a los campesinos de escasos recursos, para que accedan a la justicia, vía jurídica o administrativa”, expresó la representante de Midas. Los beneficiarios de este programa serán campesinos de bajos recursos con bienes rurales que no superan las 10 hectáreas, para así impactar aquella población con difícil acceso a asesorías jurídicas, y a la justicia por los altos costos que esto implica. La Gobernación de Santander tendrá en cuenta como principales beneficiarios a las familias desplazadas por la violencia. Darío Echeverry Serrano reiteró que esta situación ha sido una de las mayores preocupaciones del gobernador, Horacio Serpa Uribe, a la cual está dando total atención: “En el Plan de Desarrollo planteamos 5 mil nuevos dueños campesinos. Ya iniciamos el convenio con Incoder y para este año estamos legalizando 1.350 títulos en 13 municipios, donde hay problemas en propiedad de la tierra. Estos son procesos prácticamente gratuitos que salen para los pequeños campesinos que hacen uso de sus tierras por tenencia o posesión”. La belleza, Sucre, Cimitarra, Sabana de Torres, Puerto Wilches, Barranca, Bajo Rionegro, El Carmen, San Vicente de Chucurí, Bolívar y Landázuri, son algunos de los municipios donde inicialmente la Gobernación de Santander legalizará los 1.350 títulos. “5 mil santandereanos van a ser nuevos propietarios de sus tierras, es una de las metas por cumplir en el cuatrienio. Aspiramos a fin de 2009 y comienzos del otro año estar entregando estos 1.350 títulos, y empezaremos con la misma cifra el otro año, hasta completar un total de 5.000. Estaremos entregando escrituras y registros donde se certifica que ya serán dueños de sus tierras”, manifestó el secretario de Agricultura, Darío Echeverry Serrano. Santander necesita otra forma de administrar justicia Intolerancia y desplazamiento: principales problemas de los comuneros Los municipios de l a provincia comunera asistentes a la

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socialización del proyecto Justicia en Equidad, liderado por la Gobernación de Santander y la Universidad Nacional de Colombia, coincidieron en la necesidad de establecer en sus comunidades un mecanismo judicial que mitigue estas problemáticas. Dificultad en el acceso a la justicia, congestión en los juzgados, violencia intrafamiliar, intolerancia y desplazamiento, fueron algunas de las necesidades comunes que manifestaron los alcaldes del Socorro, Palmas del Socorro, el personero de Simacota y algunos representantes de la Universidad Libre. El proyecto pretende establecer en 30 municipios del departamento este tipo de justicia para que a través de conciliadores en equidad legítimamente reconocidos por la comunidad como idóneos para administrar justicia, puedan gestionar y solucionar conflictos sin necesidad de acudir a un juzgado o institución policial. Una de las mayores dificultades que presentan los habitantes de la provincia es “la falta de tolerancia y convivencia”, dijo Análida Cuadros Torres, personera del Socorro. “Igualmente la impunidad y exclusión”, complementó Édgar Fandiño, director del Consultorio Jurídico de la Universidad Libre, a propósito de los conflictos que trae consigo el desplazamiento que afrontan los comuneros. Nubia Suárez, alcaldesa de Palmas del Socorro, consciente de los problemas judiciales que vive su comunidad, mostró la firme intención de vincularse a Justicia en Equidad para Santander y firmó el documento en el cual manifiesta su disposición para implementar este proyecto en su población. Por su parte, la Universidad Libre seccional Socorro firmó el convenio interadministrativo con la Universidad Nacional, con el fin de apoyar, dar a conocer y acercar este tipo de justicia a la población. “Hay que construir espacios de participación ciudadana, construir ciudadanos”, puntualizó Édgar Fandiño, quien a su vez enfatizó en la necesidad de aunar esfuerzos entre la academia y las instituciones públicas para afrontar de una mejor manera la actual realidad social. Los asistentes manifestaron su disposición para poner en marcha el proyecto en cada una de sus poblaciones con el ánimo de encontrar en éste una solución a sus necesidades y la mejor herramienta para la solución pacífica de sus conflictos.

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DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS YA CUENTAN CON CÓDIGO POSTAL

os 1.119 municipios de los 32 departamentos y el Distrito Capital, ya cuentan con identificación propia al interior y exterior de nuestro país, gracias a la implementación del Código Postal, proyecto del Ministerio de Comunicaciones, que fue diseñado y estructurado por Servicios Postales Nacionales S.A., empresa nacional de correos, que opera bajo la marca 4-72 La Red Postal de Colombia. 3.677 códigos postales fueron asignados por 4-72, de los cuales 1.393 corresponden a zonas urbanas y 2.284, a sectores rurales. Para el caso de Bogotá, se identificaron 73 registros urbanos y 8 rurales.

Distritos Postales Zonas Postales Locales de Encaminamiento Codigo del Departamento - DANE

Un número de seis dígitos cambiará los hábitos postales del país, hará posible que la entrega del correo sea más efectivas y rápida, lo identificará ante el mundo y permitirá a los colombianos responder la pregunta que muchas veces se hicieron frente a su computador o delante de un formulario: ¿cuál será mi código postal? El diseño del código postal tiene como objetivo básico, complementar la dirección domiciliaria para proyectar al país con una identidad postal ante el mundo, que le permita mantener una comunicación bidireccional, así como organizar mejor y hacer más eficiente la distribución de correo en el país. “Colombia cuenta por primera vez con un código postal. Fue un trabajo que nos tomó tiempo porque se hizo con mucho juicio; requirió una inversión importante y talento humano que incorporamos a nuestra operación para hacerlo posible. El proyecto cuenta con el aval del Ministerio de Comunicaciones debido a que el Código Postal es un activo de la Nación, porque se soporta en la identidad postal del país ante el mundo, es casi como hablar del tema de soberanía”, afirma

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Juan Ernesto Vargas Uribe, Presidente de 4-72 La Red Postal de Colombia. Es importante anotar que todas las variables demográficas, topográficas y viales consideradas para la construcción del Código Postal tuvieron en cuenta el crecimiento de Colombia durante los próximos 30 años en términos poblacionales y de desarrollo de vías, tomando como referente los planes de ordenamiento territorial, con el fin de ajustar su estructura y asegurar su permanencia y servicio, en consonancia con las proyecciones futuristas del país. Nuevos negocios “El Código Postal nos permitirá fortalecer nuestra comunicación postal interna en Colombia y global ante el mundo para el comercio electrónico, permitiendo nuestra participación en contextos donde antes no estábamos, con productos complementarios a diferentes negocios”, aclara Vargas Uribe, quien agregó que contar con una zona postal, agilizará la entrega de despachos desde el exterior, hacia las ciudades no capitales Así como hará posible la diversificación de negocios con terceros debido a las posibilidades que brinda la información contenida en el Código Postal, considerado un código inteligente. Según el Presidente de 4-72, gracias al Código Postal, y mediante la agregación de datos de diferentes sectores se podrán afianzar numerosas tareas de mercadeo, inventario de redes de servicios públicos y en entes de gobierno, segmentación de mercados para empresas de distribución de productos entre otros beneficios. Con la implementación del Código Postal, 4-72 se propuso trabajar en el desarrollo de nuevos productos de gestión de información georeferenciada, para ofrecer mayor efectividad en la clasificación y entrega de correspondencia, información direccionada hacia inteligencia de mercados, incremento y actualización de bases de datos nacionales con direcciones domiciliarias y comerciales, así como mallas viales, es decir, mejores servicios de oportunidad y precisión en la entrega de nuestros envíos y creación de mallas viales inteligentes con códigos postales, generando un ordenamiento mayor y exacto en la entrega de correos dirigidos y masivos.

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Al interior de 4-72 La Red Postal de Colombia viene ahora un proceso de socialización, necesario por los grandes cambios que implica el uso del código postal. Hacia la comunidad, se aplicará un proceso similar para familiarizar a los usuarios con esta importante herramienta postal. CÓMO ESTÁ CONFORMADO El Código permite contar con una nomenclatura postal no sólo ante Colombia, sino ante el mundo, la cual facilitará y optimizará la entrega de correspondencia, porque identifica cada destino con un número único complementario a la dirección domiciliaria o comercial. Es importante aclarar que este Código Postal no es del país, ni es un número que le pertenece a los usuarios, actúa como complemento de la dirección domiciliaria para facilitar la llegada de correo y envíos a todos los puntos de Colombia, incluso aquellos donde hoy es muy compleja la ubicación o acceso vial, debido precisamente al profundo conocimiento que se tiene de nuestra geografía, vías nacionales, mallas viales locales, densidad poblacional y accesos a todos los departamentos Los últimos dos dígitos (quinto y sexto) se determinaron del país. para los distritos postales en los cuales está dividido cada uno de los municipios (barrios, comunas, etc.) El Código Postal está conformado por 6 dígitos. Los dos primeros corresponden a la nomenclatura de los departamen- Los códigos 90 a 99 se reservaron para codificar los apartos de Colombia, la misma que usa el DANE. Por ejemplo, tados postales. para el caso de Antioquia es el 05 y en el caso de Bogotá, que debido a su extensión tiene un tratamiento de departa- Desde ya, la gran mayoría de los colombianos puede consulmento, se inicia con el número 11. tar su código postal, ingresando a: www.4-72.com.co Los siguientes dos dígitos (tercero y cuarto) corresponden a zonas postales de encaminamiento. Aquí, el dígito 00 corresponde a la capital de departamento, es decir que en Medellín los primeros cuatro dígitos serían 0500. En el caso de Bogotá, que está dividida en 20 alcaldías, el tercer y cuarto dígito reúne el mismo número de localidades, es decir, se toma cada localidad como una zona postal y dentro de éstas, ya se establece el distrito del código postal.

CÓMO SE CONSTRUYE UN CÓDIGO POSTAL Para la construcción del Código Postal se tienen en cuenta variables generales, que se aplican mundialmente, y particulares, propias de cada país.

Entre ellas se cuentan las pendientes y cordilleras, las cuales determinan accidentes geográficos que pueden marcar zonas de difícil o fácil acceso, en términos de distribución y Del 01 al 89 son códigos que permiten dividir a cada depar- cercanía, además de crecimiento urbano. tamento hasta en 89 zonas de encaminamiento postal.

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También están las principales vías nacionales, que marcan todos los esquemas de transporte y desplazamiento de personas. La densidad de población es otro de los criterios importantes. Se consideran para los temas urbanos y rurales las diferentes características que registran cada una de las poblaciones. Por ejemplo, en temas urbanos existe una especificación de aquellos departamentos que son medianamente poblados, despoblados o los que tienen una población bastante grande. La hidrografía es otro factor clave y junto a las pendientes y cordilleras marca crecimientos poblacionales, migración y

es determinante considerarlo en la definición de los límites del Código Postal. La topografía también constituye una variable importante que caracteriza los límites del Código Postal, especialmente en zonas rurales. En el caso particular de las características nacionales, una última variable es la estructura postal periférica, en la cual Colombia presenta una gran ventaja porque 4-72 cuenta con cobertura en el 99,9 % del país, es decir que todo está establecido con su código postal, contando con áreas delimitadas por las variables enunciadas a diferencia de otros lugares donde ésta es parcial.

COMPARTEL MEJORA Y AUMENTA CONECTIVIDAD A INTERNET EN MÁS DE 700 MUNICIPIOS DEL PAÍS

El Ministerio de Comu-

nicaciones a través de su programa de telecomunicaciones sociales Compartel, viene desarrollando proyectos orientados a mejorar y ampliar la cobertura del servicio de conectividad en banda ancha para instituciones públicas en todo el territorio nacional.

San Basilio de Palenque Archivo Programa Compartel

El objetivo fundamental de estos proyectos es i ncorporar las nuevas Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - TIC como herramientas que permitan mejorar el desarrollo de las distintas regiones y la calidad de los servicios de telecomunicaciones ofrecidos a los colombianos. En consecuencia, a finales de 2008 se adjudicaron dos nuevos procesos de contratación; el primero enfocado a proveer infraestructura y servicio de Internet en nuevas Instituciones Públicas, y el segundo orientado a fomentar el uso de la infraestructura ya instalada en los proyectos iniciados desde 2004.

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El primer proceso se denomina “Banco de Proyectos de Conectividad en Instituciones Públicas”, y tiene por objeto la planeación, instalación, configuración, operación, mantenimiento y prestación del servicio de conectividad a Internet en Banda Ancha en 6.499 Instituciones Públicas distribuidas en 711 municipios de todo el país. El segundo proceso, “Estrategia de apertura de Establecimientos Educativos Públicos como Centros de acceso Comunitario a Internet”, tiene como objetivo fundamental fomentar lugares de encuentro, aprendizaje y formación que le permitan a la comunidad mejorar sus condiciones de vida, aprovechando el servicio de conectividad a Internet instalado en el desarrollo de proyectos anteriores. En este sentido, en el segundo semestre de este año se tiene prevista la apertura de 1.669 Centros de Acceso Comunitario a Internet en Instituciones Educativas Publicas distribuidas a nivel nacional en horarios extracurriculares. De esta forma, los Centros de Acceso Comunitario a Internet ayudarán a las comunidades no solo a contar con habilidades y competencias que le permitan acceder a las oportunidades que brinda la Sociedad de la Información, sino a estar en condiciones de llevar a cabo acciones cotidianas haciendo uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, contribuyendo así al fortalecimiento y desarrollo local. Así mismo, en el mes de diciembre de 2008, el programa Compartel realizó una modificación de sus proyectos de Telefonía Rural Comunitaria y Telecentros (Centros de Acceso Comunitario a Internet), buscando de esta forma mejorar la calidad del servicio prestado en todo el país. Fruto de esta modificación, está trabajando en la modernización de equipos y el aumento de la velocidad de navegación en 1220 Telecentros Comunitarios distribuidos en el país (550 Telecentros a 512Kbps y 670 más pequeños a 256 Kbps) De igual forma, se crearon 173 nuevos Telecentros (93 pequeños centros a 256 Kbps y 80 telecentros más, con velocidades que van de 256 Kbps a 1.024 Kbps).

Guajira Archivo Programa Compartel

Debido a la presencia de otros operadores comerciales de telefonía en algunas localidades se prevé el retiro de 5.500 líneas de Telefonía Rural Comunitaria de Compartel, que cumplieron con su función de brindar la posibilidad de acceder por primera vez a este servicio. Adicionalmente, mediante la estrategia de Mejoramiento de la Conectividad, se pretende este año mejorar la conectividad en instituciones públicas beneficiadas en la primera fase del proyecto, dando mayor velocidad de acceso a Internet, reposición de computadores y aumento de la franja de gratuidad hasta el 2010. Actualmente se están revisando los criterios de selección de las instituciones a beneficiar, con el fin de lograr el mayor impacto social.

De otra parte, 1.948 localidades rurales se beneficiarán con la optimización y mantenimiento de los servicios de telefonía satelital y gozarán de una tarifa reducida de $258 por minuto para cualquier destino nacional (móvil o fijo).

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COMPUTADORES PARA EDUCAR MARCA PRESENCIA EN EL 100% DE LOS MUNICIPIOS

“Millones de niños conocen y utilizan hoy las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones, gracias a la acción de Computadores para Educar del Ministerio de Comunicaciones, institución que ha reducido la brecha digital en Colombia”.

Ad portas de cumplir sus 10 años, el Programa Compu-

tadores para Educar del Ministerio de Comunicaciones, ha desplegado una vertiginosa tarea de apoyo al conocimiento y desarrollo de niños y niñas de Colombia, llevando las nuevas tecnologías a los municipios más apartados del país. La gestión social de Computadores para Educar está enfocada en donar computadores a las escuelas públicas, bibliotecas y casas de la cultura, a partir del reuso tecnológico, el cual genera beneficios ambientales, económicos y educativos, y por medio de estrategias que incluyen el reacondicionamiento, el ensamblaje, la tercerización, el mantenimiento, el acompañamiento educativo y la gestión de residuos electrónicos De acuerdo con el reciente anuncio hecho por la Ministra de Comunicaciones, María del Rosario Guerra, para el presente año, el Programa se ha propuesto llegar al 100% de los municipios, es decir que a finales del 2009, Computadores para Educar tendrá presencia en los 1.123 municipios del país, incluyendo los nuevos que fueron creados en 2008.

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Zonas elegidas De los 33 municipios que está beneficiando el Programa, 6 se ubican en Boyacá: Busbanzá, Cerinza, Güicán, La Victoria, Sativasur y Tinjacá, 4 en Guanía: Mapiripana, San Felipe, Puerto Colombia y La Guadalupe, 4 en Cundinamarca: Bituima, Chaguaní, Jerusalén y La Palma, 3 en Amazonas: La Chorrera, La Victoria, Puerto Arica, 3 en Vaupés: Pacoa, Taraira, Papunaua, 2 en Antioquia: Briceño, San José De La Montaña, 2 en Córdoba: Tuchín, San José De Uré y 2 en Santander: Aguada y el Guacamayo. Los restantes municipios Recetor, Mapiripán, Buenavista y Suárez se ubican en Casanare, Meta, Quindío y Tolima, respectivamente. Con la dotación de equipos a estos municipios, a los cuales no se había llegado por problemas de orden público y dificultades en las vías de acceso, entre otros, se proyecta beneficiar a 79 sedes educativas con cerca de 800 computadores. Con los equipos entregados por Computadores para Educar en las poblaciones citadas y los cerca de 45 mil que entregará en diferentes regiones del país, se contribuirá a cerrar la brecha digital, facilitando los recursos tecnológicos

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a cerca de 5 millones de niños y niñas que aún no cuentan con tecnología en las escuelitas y colegios públicos de Colombia, dijo la Ministra. Más allá del computador Para la Directora Ejecutiva de Computadores para Educar, Martha Castellanos “el compromiso y responsabilidad del Programa va más allá del acceso facilitado con el computador, esta labor se complementa con el acompañamiento educativo que representa trabajar con las sedes por un año para apropiar en los docentes las tecnologías según las necesidades de sus áreas y del entorno donde se encuentra cada institución, es un valor agregado que desde el 2004 ofrece el Programa a las instituciones que beneficia”.

“En todos los puntos de la geografía nacional ya hay un equipo de Computadores para Educar, pero aún falta 1´ 700.000 niños por acceder a las nuevas tecnologías, para lo cual el Ministerio de Comunicaciones sigue liderando su política de masificación de las nuevas tecnologías”.

Con ese acompañamiento, se han motivado desarrollos pedagógicos para innovar en el aula de clase utilizando las herramientas informáticas, lo que ha permitido avances significativos frente a la educación tradicional que todavía hoy no incluye el computador como herramienta de trabajo y sobre todo como herramienta para facilitar el aprendizaje. Se fomenta de esta forma el aprendizaje colaborativo, la creatividad, las nuevas ideas y el crecimiento personal y profesional de estudiantes y docentes, lo que impactará positivamente en el propio desarrollo de las comunidades y sus procesos productivos, haciendo de Colombia un país más competitivo en el concierto internacional.

Hasta este momento, el Programa ha alcanzado 1.089 municipios, impactando a más de 4 millones niños y 161.214 maestros, no sólo dotando con equipos a sus instituciones educativas sino también ofreciendo acompañamiento educativo durante un año. Adecuación de aulas, llamado a Alcaldes y Gobernadores En esta hermosa tarea de reducir la brecha digital en Colombia, no sólo el Gobierno Nacional a través del Ministerio de Comunicaciones aportan su grano de arena, también deben hacerlo alcaldes y gobernadores, pues es a ellos a quienes corresponde adecuar las aulas de las instituciones educativas, bibliotecas y casas de la cultura de sus regiones.

Por ello, la Directora Ejecutiva hizo un vehemente llamado para que Alcaldes y Gobernadores adecuen con mayor celeridad las aulas de las cerca de 4.000 instituciones educativas que fueron beneficiadas este año con la entrega de equipos de cómputo. “Computadores para Educar tiene el compromiso de recolectar, reensamblar y direccionar los equipos explica Castellanos, pero son las alcaldías y gobernaciones a las que les compete directamente la construcción de las aulas de informática, bajo los requerimientos técnicos necesarios para la buena operación de los PCs”. Compromiso – región: Por ello el Programa desarrolla durante el mes de junio, las jornadas “Encuentros Computadores para Educar 2.009: compromiso - región”, en las ciudades de Bucaramanga, Medellín, Cali, Bogotá y Barranquilla, en los cuales presenta su estrategia de acompañamiento educativo, resultados y avances obtenidos hasta la fecha en cada departamento y las metas previstas. Se pretende que los mandatarios locales se comprometan en la adecuación de aulas de cómputo, y que los secretarios de educación y docentes de cada municipio se vinculen a la estrategia de acompañamiento educativo en sus dos etapas: gestión e infraestructura y formación, actividades que desarrolla el Programa durante dos años en cada institución beneficiada.

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CON LA COMUNIDAD CONNECT2EARTH, AHORA JÓVENES Y EXPERTOS AMBIENTALES DE RENOMBRE PODRÁN DEBATIR CUESTIONES ECOLÓGICAS

a conocida comunidad en línea connect2earth. org ha presentado un nuevo servicio que vincula en forma directa a jóvenes con reconocidos expertos mundiales en materia de medio ambiente, con el fin de debatir sobre los temas de interés que acaparan los titulares, tales como el cambio climático, la crisis energética y la pérdida de especies. En 2008, la UICN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), WWF y Nokia presentaron www.connect2earth.org, una comunidad en línea que permite a los jóvenes expresar sus opiniones sobre el medio ambiente, mediante la carga de vídeos, fotos y comentarios. En su primer año, el sitio web atrajo tres millones de visitantes provenientes de 190 países y ahora comienza una nueva fase de desarrollo apasionante que permite a los usuarios debatir, aprender y compartir información en forma directa con los principales expertos medioambientales del mundo.

De este modo, el ganador podría ganar un viaje que le permita formar parte de una delegación oficial para las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el clima que se llevarán a cabo en Copenhague más adelante en el año, o incluso, ganar experiencia práctica en algún lugar del mundo en un auténtico proyecto de conservación en el terreno. La Federación Colombiana de Municipios y WWF invitan a todos los municipios para que participen activamente de esta comunidad, con el fin de difundir y aprender de distintas experiencias en el tema ecológico que pueden llegar a beneficiar a toda la comunidad en general.

En 2009, los jóvenes podrán conectarse con amigos del mundo entero y con expertos para tratar temas específicos, tales como la energía renovable, la crisis de la extinción de las especies, el cambio climático y el futuro de la vida.

– Gracias a la comunidad connect2earth, puedes comunicarte con gente del mundo entero y con algunos de los principales expertos mundiales. ¡Participa en la comunidad y tal vez consigas participar en las negociaciones de las Naciones Unidas sobre el cambio climático, o en un verdadero proyecto de conservación!, señala Skandar Keynes, figura estelar de las películas taquilleras de Hollywood The Chronicles of Narnia: “The Lion, The Witch and The Wardrobe” y “Prince Caspian”.

Los miembros de la comunidad podrán iniciar debates colgando textos, imágenes, audio y vídeos, para luego seguir el debate en vivo en el sitio web o desde sus teléfonos móviles. Podrán también, conjuntamente con un jurado de expertos ecologistas, elegir la mejor aportación, con lo cual el ganador tendrá una participación aún más activa.

– La comunidad connect2earth es un punto de encuentro fabuloso para jóvenes y ecologistas, pero también para que nosotros aprendamos de los jóvenes–. Son el futuro de nuestro planeta y deben pronunciarse en el debate mundial, tanto en los pasillos del poder como en el terreno–, sostiene Julia Marton-Lefèvre, Directora General de la UICN.

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– La comunidad connect2earth fomenta un diálogo verdadero entre jóvenes y reconocidos ecologistas en la que pueden expresar lo que piensan, con miras a una participación activa real en las cuestiones ambientales más acuciantes–, dice James Leape, Director General de WWF Internacional. – Cada vez hay más comunidades que se adhieren a la telefonía móvil–, afirma Kirsi Sormunen, vicepresidente de asuntos medioambientales de Nokia. –Por lo tanto, también vamos a presentar una versión móvil del sitio actualizado. Estamos muy orgullosos de seguir apoyando a esta comunidad fascinante y de formar parte de una iniciativa que provee un espacio diferente donde la gente joven puede expresar sus ideas y compartirlas, así como contactar a ecologistas líderes y a pares.

CENTRO DE ATENCIÓN A VICTIMAS OFRECE SERVICIOS EN BOGOTÁ

Con el apoyo del gobierno de

Estados Unidos, en cabeza del Departamento de Justicia y la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), fue inaugurado en Bogotá el Centro de Atención a Víctimas (CAV), al evento asistieron el embajador de Estados Unidos, William R. Brownfield; el fiscal general de la Nación, Mario Germán Iguarán y el presidente del Consejo Superior de la Judicatura, Hernando Torres. Este centro ofrece servicios gratuitos de información sobre casos, acompañamiento a audiencias judiciales y remisión Embajador de Estados Unidos William Brownfield; el Fiscal General de la Nación Mario Iguarán y a servicios complementarios a el Presidente del Consejo Superior de la Judicatura Hernando Torres. las víctimas secundarias en los delitos de homicidio. En la inauguración estuvieron presentes El CAV, ubicado en el Complejo Judicial de Paloquemao en Boel embajador de Estados Unidos William R. Brownfield, el fiscal gotá, está dirigido por un fiscal, tres funcionarios de tiempo general de la Nación Mario Germán Iguarán y el presidente completo y más de 70 voluntarios provenientes de facultades del Consejo Superior de la Judicatura Hernando Torres. de Derecho de la capital del país y programas de remisión a consejería sicológica.

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El gobierno de Estados Unidos suministró 360.000 dólares para el establecimiento del centro, de los cuales el Departamento de Justicia aportó 160.000 dólares que sirvieron para diseñar, remodelar y amoblar el CAV, mientras los 200.000 dólares restantes fueron entregados por USAID y destinados a la compra de software, asistencia técnica y entrenamiento a los funcionarios del centro. Esta iniciativa hace parte del apoyo del gobierno de Estados Unidos a la implementación del Sistema Penal Acusatorio en Colombia. RESULTADOS DEL CAV Desde su inauguración el pasado mes de Marzo, el CAV ha atendido 108 personas allegadas a víctimas de delitos contra la vida, 108 de ellas por homicidio, 17 por tentativa de homicidio, 1 por lesiones personales y 1 por aborto.

El CAV, ubicado en el Complejo Judicial de Paloquemao en Bogotá, está dirigido por un fiscal, tres funcionarios de tiempo completo y más de 70 voluntarios.

iEL PUEBLO TIENE LA PALABRA ANTE LA PROPUESTA DE UN ALCALDE!

A raíz de la ilusión alguna vez

interpuesta en el camino de pasados alcaldes y gobernadores que soñaron con la posibilidad de lograr un segundo periodo y que se vió truncada por los intereses políticos que se tejieron alrededor de su Henry Navarrete posible reelección, ésta vez Alcalde Municipal los actuales administradores municipales y departamentales vemos con preocupación que el mismo nubarrón atraviesa los intereses no sólo de quienes en este momento actuamos gracias a la voluntad del pueblo, sino también de los electores que en la mayoría de municipios y departamentos ven como única esperanza de desarrollo y mayor avance para sus localides, la continuidad de sus actuales mandatarios. Es por esto que presento a ustedes una propuesta que corta los hilos de dependencia política que durante años ha atravesado el avance del país, las jerarquías que desde presidencia, senado y congreso se han en-

cargado de ajustar las decisiones de un pueblo sin contar con el mismo, evitando así la igualdad frente a otros que también son elegidos por voto popular. Mi propuesta consiste en realizar de manera coordinada la recolección de firmas que nos permitan presentar un referendo nacional por medio del cual los electores, los votantes, el pueblo realmente comprometido con el desarrollo de Colombia sea el que permita la continuidad de los mejores administradores, por esto deseo que usted se una con sus propuestas y sus ideas a enriquecer ésta que no es más que la oportunidad de lograr la igualdad. Alcaldes, alcaldesas y gobernadores, si lo hacen bien, el pueblo les firma y los reafirma Cumaral - Meta Henry Navarrete - Alcalde municipal

Municipios BARAYA SIN INDIFERENCIA Y EN EQUIDAD SOCIAL

Nuestra visión de desarrollo

para Baraya se centra en la transformación de sus condiciones sociales, culturales y económicas generando progreso y bienestar, propósitos que quedaron plasmados en el Plan de Desarrollo Municipal 2008 -2011. Después de un año en la alcaldía, trabajando sin descanso y con entrega por el Municipio, la administración se siente satisfecha por estar cumpliendo con el programa de gobierno que nos permite mejorar la calidad de vida de todos los habitantes de Baraya, propiciando la equidad de la comunidad marginada y vulnerable, poniendo especial atención al sector rural, fortaleciendo la gobernabilidad y la convivencia. Somos conscientes de lo mucho que queda por hacer pero hoy Baraya es un municipio distinto, más humano, con visión de futuro, mejor equipamiento y mejor calidad de vida, con lo cual se garantiza la formación de nuestros niños, jóvenes y adultos en el sistema educativo, priorizando en la alimentación, transporte, mejoramiento del ambiente de aprendizaje y calidad de la educación mediante la dotación de morrales, textos educativos, materiales didácticos e implementación deportiva además de capacitación y preparación a grados superiores. PARA LOS TURISTAS El municipio de origen Mestizo y formado desde el 15 de Septiembre de 1884, cuenta con sitios representativos como la lagunas de las nubes, los Azúfrales, el Salto de Guarocó, El Tequendama, El boquerón de las lajas, la mina fosfórica, e innumerables represas artificiales. Los platos típicos como el asado de marrano y los tamales son auténticos y originarios de nuestro municipio aunque el

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Archivo Alcaldía de Baraya

mecato de pan de trigo y bizcochos de maíz o de achira, las empanadas, la fritanga, la gelatina, los panderos y el queso, son el diario vivir y aunque no hay una bebida típica en Baraya lo cierto es que siempre estarán presentes el guarapo de caña, la chicha de maíz, el agua de panela, el masato, la avena y en tiempo de fiestas la mistela, el sabajón y el ponche. Baraya como en todo los pueblos pequeños del Huila, le dan toda la importancia a la fiesta patronal que se celebra el 16 de julio de cada año en honor a la virgen del Carmen, el San Pedro es el aperitivo popular donde cada municipio del Huila vive el festival del folclor y reinado popular los días 27, 28, 29 y 30 de Junio con el fin de dar a conocer la cultura del departamento en sus diferentes aspectos. Adicionalmente los días 09, 10, 11 y 12 de Octubre se lleva a cabo el “FESTIVAL DEL RETORNO” donde incluimos desfiles, carrozas, murga, danzas, cabalgatas, comparsas y muchas otras expresiones. En el proceso de construcción de identidad regional, las fiestas de san Juan, San Pedro y Festival del Retorno desempeñan un papel importante, de tal manera se constituye en los festivales emblemáticos de la comarca opita.

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El compromiso de equipamiento para el municipio consistió en la adquisición de dos máquinas con el objetivo de contribuir al mejoramiento de la malla vial de la zona rural del municipio. La transformación del municipio, se refleja en realidades tangibles, estas realidades y algunos resultados más obtenidos por la Administración Municipal se pueden en contra en www.baraya-huila.gov.co

BUCARAMANGA 2008-2011 ‘EMPRESA DE TODOS’

Maqueta Intercambiador Cr. 27 con Calle 56

El Plan de Desarrollo 2008-2011 ‘Bucaramanga Empresa

de Todos’ tiene una inversión estimada en 2.1 billones de pesos y está soportado en las siguientes líneas estratégicas: 1) Ciudad Integradora, Incluyente y Participativa; 2) Ciudad Educadora y Cultural; 3) Ciudad Competitiva e Internacional; 4) Ciudad con Compromiso Ambiental; 5) Ciudad con Gerencia Pública Honesta y Eficiente, y 6) Ciudad Núcleo de la Región. Al llegar a sus primeros 18 meses de su mandato, el alcalde Fernando Vargas Mendoza ya está ejecutando las transformaciones que requiere la quinta ciudad del país para ser además de moderna, empresarial y competitiva, integradora, incluyente y participativa. Su garantía de éxito está sustentada en un sólido proceso de construcción colectiva gobierno-comunidad, y en la fuerza de la economía local, que interpreta una excelente vocación de servicio con el sello de calidad que distingue a los productos elaborados en la capital santandereana, especialmente en las líneas de calzado, confecciones, joyería, artesanías y metalmecánica, entre otros. En su persistente propósito de atraer la inversión nacional e internacional, con el objetivo de consolidar la oferta exportadora de Bucaramanga, el burgomaestre Fernando Vargas

“Trabajaremos arduamente en la construcción de una ciudad moderna, empresarial y competitiva nacional e internacionalmente, que ofrecerá a sus ciudadanos un mejor ingreso económico y por ende una mejor calidad de vida. Me he comprometido con un modelo de ciudad para el siglo XXI, orgullosa de su pasado y abierta hacia el futuro, en donde cada ciudadano dominará perfectamente sus oficios y profesiones”: Fragmento del discurso de posesión del ingeniero Fernando Vargas Mendoza como alcalde de Bucaramanga (31 de diciembre de 2007).

ejecutó acciones y programas de gobierno tan importantes, como: - Bucaramanga, Ciudad Exportadora: Proyecto impulsado mediante las siguientes estrategias: a) Primera Gran Rueda Internacional de Negocios de Bucaramanga (Grin), realizada para abrir nuevos mercados y buscar nuevas alternativas de negocio para Santander en el mundo. El evento se cumplió en diciembre del año 2008, en el Centro de Ferias y Exposiciones de Bucaramanga, Cenfer, y allí estuvieron presentes 130 empresarios santandereanos, de 11 sectores productivos en áreas como el calzado y la marroquinería, la joyería, las confecciones, alimentos, artesanías, metalmecánica, tecnología, turismo, educación, salud, belleza y estética, químicos, tabaco y combustibles, quienes intercambiaron experiencias y cerraron negocios con 80 compradores internacionales, provenientes de una docena de países. b) El Centro Internacional Metropolitano, CIME, proyectado como una gran plataforma de eventos y negocios orientados a la conquista de nuevos mercados nacionales e internacionales. El CIME hará parte de una zona franca o zona económica especial, con la participación mixta de particulares, de

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la Gobernación y de las municipalidades del área metropolitana (Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta).

Grandes proyectos para destacar 1. El Banco Para Todos

c) Bucaramanga, Punto de Fábrica: Desde el inicio de su mandato el alcalde Fernando Vargas trabaja intensamente para proyectar y posicionar institucionalmente a la ciudad a través del slogan ‘Bucaramanga Punto de fábrica’, como marca exportadora, principalmente de calzado, confecciones, joyería, artesanías, metalmecánica y talento humano altamente capacitado.

‘Bucaramanga es como un inmenso panal de abejas, en donde cada obrera hace su aporte. Así se comporta la ciudad, como una gran empresa integrada por miles de pequeños proyectos’:Fernando Vargas Mendoza, alcalde de Bucaramanga.

Víaducto de la Novena

- Modernización vial de Bucaramanga: En un tiempo aproximado de veinte meses estará construido el Viaducto de la Carrera Novena, con sus dos intercambiadores; obra que constituye un paso definitivo hacia las soluciones que requiere el área metropolitana de Bucaramanga en materia vial, para dar el salto hacia la modernidad y el desarrollo. Este proyecto, junto a cinco intercambiadores más que serán gestionados y ejecutados durante el presente gobierno del ingeniero Fernando Vargas Mendoza, además de la inauguración del Sistema Integrado de Transporte Metrolínea e importantes obras de conectividad contempladas en el futuro anillo vial metropolitano, mostrarán la nueva faz de nuestra urbe conformada por Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta, que busca convertirse en el corazón de una futura ‘Ciudad Región Competitiva y Global’, integrada además por treinta municipios circunvecinos, agrupados alrededor de los cuatro mega proyectos contemplados para esta región del país: 1) Modernización vial del área metropolitana de Bucaramanga; 2) Parque Nacional del Chicamocha; 3) Embalse de Bucaramanga; y 4) Central Hidroeléctrica del Río Sogamoso.

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Nació de una alianza entre la Alcaldía de Bucaramanga y Bancoldex, como un sistema de financiación que les presta sumas de dinero a personas de escasos recursos económicos y a micro-empresarios, con intereses muy bajos y créditos blandos. Quedó constituido formalmente con un capital inicial de 27 mil millones de pesos y luego, con la vinculación del Banco Agrario, recibió una inyección de 30 mil millones de pesos. A partir de 2009, el capital base para préstamos es ilimitado. Los aportes presupuestales, a manera de préstamos, son destinados a los 60 mil fami y microempresarios de la ciudad.

2.La Universidad del Pueblo “El buen gobernante encamina al pueblo hacia el bien con su presencia y su acción… la influencia de un buen gobernante, no tiene límites”: Confucio. Es el proyecto social más emblemático del alcalde Fernando Vargas. Actualmente, dos mil 500 bumangueses adelantan sus estudios de educación superior totalmente gratis, en las diversas sedes localizadas en sectores populares de la ciudad. “Ellos integran el batallón de la inteligencia, encargado de la transformación histórica de la región”, expresó el alcalde Vargas Mendoza, el 4 de agosto de 2008, al inaugurar este programa que fue premiado por el Gobierno Nacional, como el mejor del género educativo en el país durante la pasada vigencia.

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Su bautizo fue un acto emocionante. Acompañados de sus padres, hermanos, hijos y amigos, los nuevos universitarios lucieron orgullosos sus carpetas del pensum académico. En las gradas del Coliseo Vicente Díaz, el ‘batallón de la inteligencia’ de la Universidad del Pueblo escuchó cada palabra y cada consejo del alcalde de Bucaramanga, Fernando Vargas Mendoza, quien para este momento tan especial, hizo gala de sus mejores dotes como directivo universitario, para enseñar a labrar el futuro digno, honesto y próspero para los bumangueses de los estratos populares que, de esta manera, asistieron a su primera clase: La cátedra de la felicidad.

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BOGOTÁ: DE SER UNA CIUDAD CONVENCIONAL A CONVERTIRSE EN UNA CIUDAD DIGITAL

Para alcanzar este objetivo la capital del país ya dio el pri-

mer paso al inscribirse en el Ranking Motorola de Ciudades Digitales, un ambicioso estudio en el que la empresa de tecnología medirá el grado de penetración que tienen las tecnologías de la información en las principales ciudades de América Latina.

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En un mundo conectado a nivel global y caracterizado por el vertiginoso avance de las tecnologías, desde hace un tiempo se habla sobre diversos proyectos de digitalización en ciudades de América Latina. No obstante, gran parte de los ciudadanos aún no sabe cuáles son las características y beneficios que ofrece el hecho de vivir en una ciudad digital.

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Una ciudad digital se caracteriza principalmente por estar conectada en red, dentro de su área urbana y zonas aledañas, permitiendo la conexión total tanto en su interior como hacia el exterior. Los avances tecnológicos posibilitan hoy establecer un ámbito urbano de conexión permanente, donde los ciudadanos, las empresas y el sector público pueden mantenerse comunicados entre sí o fuera de los límites de la ciudad a través de Internet. Las tecnologías inalámbricas de banda ancha, a su vez, incorporan movilidad a las conexiones, lográndose una mayor libertad de uso. En síntesis, la ciudad digital supone estar conectados siempre en cualquier lugar, permitiendo la modernización organizativa de la ciudad, un avance hacia la Sociedad de la Información y un nuevo concepto de ciudadanía. Las ciudades digitales se conectan a través de redes de banda ancha cableadas e inalámbricas, siendo estas últimas las más eficientes por su economía de despliegue, su amplia cobertura y portabilidad al no depender del tendido de cables. Las redes inalámbricas de una ciudad digital están conformadas por equipos punto-multipunto y punto-a-punto que proveen conexión a diversos sitios de acceso, distribuidos en toda la ciudad. También son utilizadas tecnologías inalámbricas tales como MESH, WiMAX y WIFI, a las cuales se integran sistemas de radiocomunicaciones y otros dispositivos móviles utilizados por personas o instalados en vehículos. Por ejemplo, las fuerzas de seguridad pública, tales como bomberos, policías y ambulancias, pueden utilizar radios de dos vías y dispositivos de computación móvil en casos de situaciones críticas y emergencias de todo tipo. La ciudad digital representa un variado abanico de beneficios para los diferentes actores que la componen, como pueden ser los ciudadanos, los organismos públicos y las empresas, entre otros. La conectividad total y permanente de una ciudad digital colabora para reducir la brecha digital y fomenta la democratización del acceso a la información de sus habitantes. Los órganos públicos y sus distintas dependencias logran comunicarse en red, mejorando la gestión gubernamental, y los ciudadanos consiguen un vínculo más estrecho con las autoridades, obteniendo una mayor transparencia administrativa y reduciendo los procesos burocráticos. La digitalización también significa reducir los niveles de inseguridad, a través de la optimización de las comunicaciones de las fuerzas públicas y de sistemas de vídeo vigilancia. “Uno de los problemas que aqueja a los latinoamericanos son los altos niveles de inseguridad de nuestras ciudades, y una vez más la tecnología es un gran aliado frente a ella.

Los sistemas de video vigilancia, montados sobre redes inalámbricas, cuentan con cámaras móviles o fijas dispuestas en lugares estratégicos de la ciudad y sus imágenes son monitoreadas desde una central a distancia. A su vez, patrulleros y agentes equipados con sistemas de radiocomunicaciones permanecen en comunicación permanente, estableciendo planes de seguridad integrales, que contemplan tanto a las fuerzas de seguridad como a bomberos, policías y otros organismos públicos, para afrontar situaciones de crisis y catástrofes naturales” afirma Manuel Moreno, Gerente Regional de Marketing para Banda Ancha Inalámbrica de la empresa de tecnología Motorola. El sistema de salud de una ciudad digital logra perfeccionar su funcionamiento a través de la conexión constante entre hospitales, ambulancias, médicos y pacientes, junto a la digitalización de las historias médicas. En palabras de Moreno “con una red inalámbrica se puede mejorar el sistema de salud de cualquier comunidad. Se podrán realizar interconsultas, diagnósticos a distancia y transferir historias clínicas digitales, entre otras cosas. Además, por medio de un mecanismo de tránsito inteligente que permite coordinar los semáforos, las ambulancias provistas con GPS pueden llegar a los hospitales a tiempo y tener acceso a la historia clínica de los pacientes de manera online para estar previstos en el momento de arribo”. Así mismo, el sistema de tránsito inteligente, a su vez, agiliza la circulación de los automóviles y previene tediosos embotellamientos, tan comunes en ciudades como Bogotá, Cali o Medellín. Estos son sólo unos pocos ejemplos de las ventajas que brinda a sus ciudadanos una ciudad digital. Todas las anteriores posibilidades de conectividad encuentran respuesta en el amplio portafolio de productos desarrollados por Motorola. Esta empresa, pionera en el sector de las telecomunicaciones en el mundo, cuenta con soluciones prácticas y efectivas para lograr la digitalización tanto de grandes metrópolis como de pequeñas urbes. Mejorando así el nivel de vida de sus habitantes y permitiendo una mayor eficacia en la interacción entre ciudadanos, empresas y gobiernos. En diciembre de 2008 Motorola inició una ambiciosa investigación denominada Ranking Motorola de Ciudades Digitales, un estudio en el que la empresa de tecnología trabaja de la mano con la prestigiosa firma de investigación argentina Convergencia Research, con miras a medir el grado de penetración que han adquirido las nuevas tecnologías de la

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información y la comunicación en las principales ciudades de América Latina. Colombia se ubicó en el segundo lugar en la lista de países con más ciudades inscritas en el Ranking. En total fueron 28 las municipalidades que aceptaron el desafío, entre éstas destacan Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Manizales, Sicelejo y Villavicencio, entre otras.

Se espera que en los próximos meses sean dados a conocer los resultados de esta investigación, con los cuales las ciudades participantes podrán saber qué tan digitales son y así puedan plantear estrategias para mejorar sus niveles de digitalización.

ENVIGADO TRANSPARENTE, SEGURO Y PUJANTE Archivo Alcaldía de Envigado

Habitado por 187.921 envigadeños amables, responsa-

bles y carismáticos, el municipio está ubicado al sudeste de la capital del departamento antioqueño, cuenta con lugares llenos de tradición y vivencias que muestran a visitantes y propios la historia de esta tierra de pujanza, que no se detiene ante las adversidades. Envigado una ciudad de

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contrastes, muestra el liderazgo de sus habitantes que creen en el cambio y la seguridad, reflejo de esto es el desarrollo económico, social y cultural que lo convierte en uno de los ejes más importantes e influyentes para el progreso de Antioquia.

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detiene ante las adversidades. Envigado una ciudad de contrastes, muestra el liderazgo de sus habitantes que creen en el cambio y la seguridad, reflejo de esto es el desarrollo económico, social y cultural que lo convierte en uno de los ejes más importantes e influyentes para el progreso de Antioquia. La actual administración de la Ciudad Señorial, obtuvo el Premio Nacional de Alta Gerencia, con calificación AA + financieramente y certificado en calidad por el ICONTEC en la Norma NTCGP 1000. Muestra de ello, es el manejo que se le da a todos los procesos contractuales que son publicados en el Portal Único de Contratación, en el SICE y en la página Web, www.envigado.gov.co, en el ícono envigado transparente.

estrategias para motivar a padres y estudiantes mediante la dotación de 22.000 kits escolares, la exoneración del pago de matrículas, seguro estudiantil por todo el año, restaurantes escolares, subsidios de transporte, estímulo a los mejores bachilleres, fomento del ingreso y permanencia en la educación superior, programas de educación y formación artística escolar. Sólo un buen gobierno, que trabaja unido con una sociedad participativa, es capaz de transformar la realidad y construir el futuro que desea. Envigado es un Municipio recíproco que tiene programas dignos de mostrase a todo el país, con hermosos sitios turísticos como, la Casa Museo Fernando

Con el fin de creer y avanzar en el proceso y las acciones conjuntas entre la administración municipal, la comunidad y la fuerza pública, para lograr que Envigado sea la ciudad más segura de Colombia, se ha venido trabajando en el fortalecimiento de la red de seguridad vía radio, además de capacitar 300 nuevos promotores de Seguridad y Convivencia con la generación de Ocho (8) Escuelas de Seguridad Ciudadana. Envigado, es un municipio que propicia mejores condiciones de vida para sus habitantes, en la actualidad tienen 23.500 envigadeños afiliados al Régimen Subsidiado de salud con una cobertura del 105%, en materia de educación auxilia a niños, jóvenes y adultos de los niveles 1 y 2 del Sisbén, Igualmente tiene dispuestos 3

Intercambio Víal los Fundadores

comedores comunitarios para las personas en estado de vulnerabilidad, madres cabezas de familia, madres gestantes y lactantes, adulto mayor, personas en estado de indigencia y desplazamiento. El Alcalde José Diego Gallo Riaño está convencido que tener niños saludables y bien alimentados, es tener jóvenes forjadores y creadores de progreso, por eso se desarrollaron

González, el Parque Ecoturístico El Salado lugar para disfrutar de senderos ecológicos, piscinas naturales, otras opciones son El Salto del Ángel, La Cueva del Indio, los diferentes monumentos, parques y recintos culturales que hacen de la ciudad una mezcla de tradición, arte, regocijo y modernidad. Venga y visite Envigado, déjese contagiar de la calidez y alegría de nuestra gente.

Oficina en Colombia Carrera 4 # 13 – 24 oficina 10-01 Tel: 888 6250 Móvil: (314) 780 45 88 / (312) 891 06 00 Cali - Valle del Cauca Oficina Unión Europea- Madrid (España) Calle ZURBANO # 71 Bajo Derecho Oficina 8 Código Postal: 28010 Tel: (34) 914 410787 Móvil: (34) 689 12 53 69

Contamos con especialistas en: Derecho Internacional -Consultoría en temas de Derechos Humanos y DIH Comercio exterior y Derecho Internacional Privado Consulting de inversión extranjera en entes Locales y regionales – USA y Unión Europea Formulación, gestión y desarrollo de proyectos a nivel Nacional y ante organismos de Cooperación Internacional Derecho Administrativo (contratación Pública) Gobierno Electrónico – Formulación de Políticas, consultoría e implementación de programas de gobierno. Implementación de estrategias matriciales y formulación de proyectos para dinamizar las políticas públicas Desde nuestras oficinas ubicadas en MadridEspaña, asesoramos en mesas y ruedas de EURO-negocios con empresarios de la UNION EURO PEA para los Alcaldes interesados en fomenfomen tar la inversión en sus municipios, contactos directos con ONGs para la gestión de proyec proyectos en derechos Humanos, Igualdad de Genero, Medio ambiente, Hermanamiento con Ciudades y entes locales y organismos Supranacionales de la Unión Europea y USA. Desde nuestras oficinas en Colombia los asesoramos en la formulación de proyectos, preparación de los viajes, agenda y estudios de prefactibilidad establecida. Contamos con una alianza estratégica con FUNPRODHES, fundación que desarrolla proyectos para la promoción, fortaleci fortalecimiento, divulgación y defensa de los Dere Derechos Humanos y Medio Ambiente Latino Latinoamericano.

NIT 79311896-4

Sres. Alcaldes y Sras Alcaldesas ¿Quiénes somos? Nuestra empresa es una firma de consultoría Internacional que cuenta con profesionales en áreas que en la actualidad son de gran importancia para su buena gestión y responsabilidad frente a las Políticas que se deben impleimple mentar desde sus Planes de Desarrollo que tienen segui seguimiento por parte del Gobierno Central. ¿Por qué las Alcaldías son nuestros clientes? El cumplimiento de los cuatro objetivos del Plan del Milenio establecidos por la ONU obligan a los entes locales a obtener resultados mas visibles y cuantificables ante nuestro Gobierno y la comunidad Internacional, conll conllevando la búsqueda de recursos que pueden ser adquiri adquiridos no solo a nivel nacional a través del situado fiscal sino a nivel internacional a través de programas de cooperación y desarrollo, mediante la formulación y ejecución de proyectos de inversión que cumplan con estos objetivos propuestos en el marco del plan del milenio . ¿Cuál es el énfasis de los proyectos que formulamos? Resulta trascendental para la gobernabilidad de los entes locales y regionales que los gobernantes adelanten políti políticas con el fin de brindar asistencia humanitaria y propender por el fortalecimiento divulgación y defensa de los derechos humanos solucionando y atendiendo los prob problemas que se generan con las victimas y los desplazados. Otro factor importante en la agenda de los Gobiernos locales es el Medio Ambiente y su conservación, lo cual lleva que se deben formular y gestionar proyectos para invertir directamente en nuestros recursos naturales. Por otro lado, formulamos proyectos que tiendan a solusolu cionar las necesidades en infraestructura, vivienda, saneamiento ambiental, desastres naturales etc., para que los presupuestos Municipales sean invertidos con planificación y una adecuada gestión y que se amplíe la búsqueda de los mismos en el contexto de la comunidad Internacional.

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¡MUZO PRIMERO!

John Nelson Martínez Buitrago Alcalde de Muzo

Los ejes que estructuran el Plan de Desarrollo “Con sentido

de Pertenencia y Justicia Social ¡Muzo Primero!” 2008-2011 son: DIMENSIÓN SOCIAL, el cual tiene como objetivo construir un municipio, que genere bienestar social que reduzca el hambre y la pobreza extrema además de llegar a ser equitativos, el segundo eje DIMENSIÓN URBANO SOSTENIBLE, construye un municipio mejor planificado en todos sus aspectos, movilidad, espacio público y vías entre otros, el tercer eje DIMENSIÓN ECONOMICA, busca la recuperación de la economía regional, principalmente en lo relacionado con los bienes y servicios, acciones complementarias de la actividad minera, cadenas productivas, utilización de los incentivos como Agro-ingreso seguro, certificado de incentivo forestal y el incentivo a la capitalización rural, el cuarto eje DIMENSION CONVIVENCIA PACIFICA, resulta de gran importancia para que se cumplan los objetivos de los demás ejes, se busca el logro concertado con las autoridades y ciudadanía quienes tendrán compromisos de reciprocidad, para construir la ciudad próspera y pacífica que deseamos y el quinto eje DIMENSION EFICIENCIA GUBERNAMENTAL, busca estructurar (orgánica - funcional), y diseñar una estrategia que permita ser un todo y mostrar eficacia, eficiencia y transparencia. El programa de gobierno esta encaminado a construir a Muzo para lograr el desarrollote planes encaminados a dar solución a todas las, siendo el punto

de mayor importancia la familia, la mujer, la niñez, la juventud, adulto mayor, desplazados, discapacitados. Se adelantan acciones encaminadas hacia un desarrollo fundamentado en la promoción del ser humano, centro y base de la sociedad, dentro de las políticas, estrategias y proyectos, se estimula la sociedad participativa, lo que supone un proceso social en que todos estaremos comprometidos en la construcción y definición de nuestro futuro; con base en una buena gerencia, buscaremos la consolidación del Plan de Desarrollo; en alianzas con el Gobierno Departamental, Nacional y la cooperación Internacional. Haremos una reingeniería de procesos a los diferentes organismos públicos de la administración municipal, para que actuemos como un todo con ética, eficacia, eficiencia y transparencia, para asumir las acciones del gobierno en beneficio de la sociedad; a través de de una comunicación permanente y de calidad.

JOHN NELSON MARTINEZ BUITRAGO Alcalde de Muzo

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NEIVA AVIZORA TIEMPOS DE PROGRESO Y DESARROLLO Archivo Alcaldía de Neiva

El alcalde de la capital del Huila, Héctor Aníbal Ramírez Escobar, viene ejecutando programas trascendentales para el desarrollo de la ciudad de Neiva, en materia de vivienda, turismo, movilidad y educación. La gestión del mandatario a nivel nacional en 18 meses de gobierno ha sido reconocida por sus homólogos, y ya sus habitantes comienzan a percibir horizontes alentadores para la ciudad.

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La capital del Huila, que por esta época está de fiestas y folclor, ha generado en los últimos días interesantes noticias para beneficio de sus 360 mil habitantes y de los turistas que visitan en la temporada de junio la ciudad de Neiva para disfrutar del encanto de sus lugares, música y gastronomía.

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En el inicio de su mandato el Alcalde se comprometió con algunos macroproyectos, fundamentales para el crecimiento económico de la localidad. Así mismo, con el fortalecimiento de programas sociales en los sectores de educación, salud, agua potable y saneamiento básico e infraestructura vial. Con las gestiones realizadas hasta el momento y las que se proyectan hacia un futuro no muy lejano, Neiva se perfila como una ciudad competitiva, sostenible y con oportunidades para todos los neivanos. Vivienda de Interés Social “Bosques de San Luis” es un complejo habitacional de 5.000 viviendas de interés social con el cual se busca beneficiar igual número de familias de los sectores más vulnerables de la ciudad de Neiva. Esta iniciativa del alcalde Héctor Aníbal Ramírez Escobar, se logró materializar mediante un convenio tripartita en donde participan el Gobierno Nacional a través del Ministerio del Medio Ambiente y Territorial, la Gobernación del Huila y el Municipio de Neiva. El costo aproximado de este proyecto es de $130.000 millones de pesos. El macro proyectó es modelo a nivel nacional y hace parte de una de las 14 apuestas productivas en materia de vivienda que están siendo apoyadas por el Gobierno Nacional en ciudades como Cartagena, Barranquilla, Buenaventura, Cali, Soacha, Usme, Palmira y Manizales.

Turismo Ecológico De iguales magnitudes es el macroproyecto Parque Nacional Ambiental Isla de Aventura, una idea novedosa que aprovecha la grandeza del río Magdalena, cuyas caudalosas aguas bañan la ribera de la ciudad de Neiva, para convertirla en verdadero destino turístico del país. El propósito de este parque temático es hacer un recorrido mágico por el Alto, Medio y Bajo Magdalena, resaltando principalmente la naturaleza, pero incluyendo espacios de juegos y entretenimiento que generen mucha atracción para toda la familia; el inicio se da precisamente con el nacimiento del río en la Laguna de la Magdalena, hasta llegar al delta del Salamanca en la desembocadura del río en Bocas de ceniza. Durante el trayecto el turista podrá disfrutar del sabor auténtico de la cultura opita y mucha diversión ecoturística. El anteproyecto, cuyo costo es de $46.000 millones de pesos, ya está listo, y la meta del Alcalde, Héctor Aníbal Ramírez Escobar es entregar este complejo turístico al finalizar su mandato. Turismo en Salud Hospitales, clínicas, unidades terapéuticas y centros de estética, son desde ahora una fortaleza para el turismo en Neiva. “Neiva Salud: Medicina Integral, Belleza Permanente” hace parte de otras de las iniciativas de la Administración Munici-

Alcalde de Neiva Héctor Aníbal Ramírez Escobar

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pal de ésta ciudad. Según las exitosas experiencias en este sector en ciudades como Bogotá, Medellín y Cartagena, donde la salud se ha convertido en verdadero promotor turístico, Neiva se integra a esta nueva propuesta para visitantes. La ciudad cuenta con la Unidad Renal y de Cancerología del Hospital Universitario, considerada una de las más completas y modernas de Latinoamérica. A ello se suman clínicas especializadas en tratamientos de belleza, piel, oftalmología entre otros servicios médicos de alta calidad

manera las puertas del conocimiento y la formación de más de 44 mil estudiantes que no tienen la oportunidad de contar con estas herramientas en sus hogares, y que con este programa aprenderán a manejar la tecnología universal que ha revolucionado la medicina, la educación, los sistemas contables, las comunicaciones, el correo, la física, la matemática y las relaciones sociales: el computador.

Educación

El alcalde de Neiva, gestionó ante el gobierno nacional la construcción de la avenida Perimetral del Oriente, de 14.5 kms de longitud aproximadamente cuyo propósito es mejorar la movilidad y por ende la calidad de vida del sector de mayor desarrollo de la ciudad. Este importante macroproyecto tiene un costo aproximado de $120.000 millones, valor que será cofinanciado entre la nación y municipio.

Una completa revolución educativa se ha dado en Neiva durante el gobierno del Alcalde, Héctor Aníbal Ramírez Escobar, haciendo de la ciudad modelo a nivel nacional del Programa Computadores para Educar. La ciudad cuenta con 42 instituciones educativas oficiales que fueron dotadas con 3800 computadores y 60 aulas virtuales, abriendo de esta

Vías

QUIMBAYA QUINDIO CIUDAD LUZ, MUNICIPIO CÍVICO DE COLOMBIA, SEGUNDO DESTINO TURÍSTICO NACIONAL Archivo Alcaldía de Quimbaya

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l Municipio de Quimbaya se ubica en el Departamento del Quindío, a 20 kilómetros de la ciudad capital, fundado como corregimiento del Municipio de Filandia Quindío con el nombre de Alejandría en el año 1914; se caracteriza como la tercera ciudad del departamento, cuenta con una población de 33.950 habitantes, de los cuales el 80% reside en la parte urbana y el 20% en la zona rural; el municipio esta localizado en la parte Noroccidental del Departamento, el cual limita con los municipios de Alcalá y Obando ambos del Valle del Cauca;

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además de los municipios de Filandia, Montenegro y Circasia Quindío, ubicado sobre los 1.425 metros sobre el nivel del mar, con temperaturas promedio de 23 grados Celsius, con una extensión superficiaria de 12.669 hectáreas, con vocación agropecuaria y énfasis actual en la actividad turística; para la cual cuenta con numerosas fincas ecoturísticas, con atractivos como la Granja Mama Lulú, el Parque de la Cultura Agropecuaria “PANACA”, hoteles como el Heliconias, Decameron Cinco Herraduras, del campo y otros, con la actividad del balsaje a través del Río La Vieja. Su alcalde, abogado JOSE REINEL HENAO LOPEZ labora bajo el eslogan “TRABAJEMOS UNIDOS, TODOS SOMOS QUIMBAYA”, eslogan que se simboliza con el poporo de la Cultura Quimbaya y manos unidas como símbolo de la solidaridad expresada por un pueblo en torno a su acontecer político, económico, cultural y religioso.

viviendas que se encontraban en tales sectores, por razón al sismo ocurrido el veinticinco (25) de enero del año 1999 en el Eje Cafetero; a la vigilancia que de las zonas de riesgo o subnormales se ha adelantado en este municipio desde el año 2001, fecha en la que el alcalde actual de Quimbaya asumió las funciones de personero municipal, evitando las invasiones y construcción de viviendas subnormales; y con el programa de construcción de viviendas prioritarias para las familias mas pobres del municipio. A la fecha, el Honorable Concejo Municipal facultó al alcalde para adquirir empréstito por la suma de mil millones de pesos para la adquisición del correspondiente terreno, el cual será urbanizado en cuanto a acueducto y alcantarillado, con recursos del Plan Departamental de Aguas, en aras de obtener la viabilidad del mismo y aspirar a la obtención de recursos o subsidios para la construcción de las viviendas.

A criterio del alcalde, todo administrador local esta en el deber, una vez inicia su gestión administrativa, de identificar la problemática que presenta el municipio, priorizar la misma y proyectar su solución de conformidad con la capacidad presupuestal y la posibilidad de la gestión tanto del orden departamental como nacional, instrumento que le permite apuntar de manera certera, con eficacia y economía al logro de los objetivos propuestos, evitando la incertidumbre y el riesgo del quehacer administrativo que genera la falta de planeación. La Administración del Municipio de Quimbaya desde hace tiempo tiene clara la problemática del municipio, tanto del espacio físico y su infraestructura, como la de su comunidad; igualmente conoce sobre las posibilidades de solución y hacia allí encamina su quehacer diario administrativo y su gestión, a la espera de la concurrencia y subsidiaridad del gobierno departamental, soporte necesario para recurrir al apoyo nacional, donde se requiere de la unidad de los dos primeros como prueba de la voluntad política regional. Quimbaya se aproxima a su primer centenario, agosto primero de 2014, además del apoyo a que aspira esta próxima ciudad quinceañera por parte de la Nación, su alcalde desea que para dicha fecha, Quimbaya se constituya en el primer municipio de Colombia sin viviendas infrahumanas, sin viviendas de riesgo ubicadas en zonas de alto riesgo o zonas subnormales, aspiración posible por cuanto son tan solo cuatrocientas cuarenta (440) viviendas las que presenta el Municipio de Quimbaya en tales condiciones, todo ello, gracias a la reubicación de que fueron objeto innumerables

Alcalde de Quimbaya Jose Reinel Henao

Este proyecto igualmente será posible, si implementamos en el municipio con apoyo del Sena y de las Universidades del Departamento, el sistema de autoconstrucción con todos los beneficios que ello representa, descentralizando el Fondo Local de Vivienda si fuere el caso, procurando una mayor economía en la construcción de las viviendas, por cuanto el proyecto apunta a aquellas familias sin capacidad de endeudamiento, a quienes se les debe construir con el producto del subsidio nacional, departamental y municipal.

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Además de los anteriores proyectos, la administración municipal de Quimbaya ha viabilizado el proyecto para arrendatarios en la Ciudadela El Sueño y se dispone a viabilizar otros mas en aras de procurar vivienda digna para los más desposeídos.

Archivo Alcaldía de Quimbaya

La administración Municipal de Quimbaya en aras de optimizar recursos y solucionar en parte la problemática colectiva, labora los días sábados en jornadas comunitarias, unido a funcionarios de la Administración, en especial, con los obreros de base, solucionando problemáticas de infraestructura educativa, vial y de vivienda, procurando adelantar obras de manera directa, que permitan un mayor rendimiento de los recursos públicos. En el Municipio de Quimbaya se ha modernizado la prestación del servicio de aseo adquiriendo equipo compactador moderno e iniciando el proceso de manejo de residuos sólidos orgánicos dentro de los programas del PGIR, procurando aprovechar la materia orgánica para abonar los cultivos de caña panelera y la reforestación.

nica, proyecto direccionado hacia mujeres cabeza de familia, proyecto piloto que servirá de fundamento para implementar políticas de generación de empleo autosostenible en los años venideros.

Se ha logrado igualmente la obtención de un vehículo para el uso tipo volqueta, adquirido gracias a la gestión de la Dirección Nacional de Estupefacientes; igualmente, se ha logrado el apoyo del congresista doctor Ricardo Arias Mora para la financiación de una ambulancia medicalizada para el hospital local, para un mejor servicio hospitalario.

En relación con empleo urbano, se adelanta la adecuación del antiguo Instituto Quimbaya, con el fin de convertirlo en el centro de capacitación, producción y comercialización, es decir, un pequeño Sena para Quimbaya, a fin de calificar mano de obra e impulsar la creación de empresa en el municipio.

De otra parte, se ha adquirido un predio rural de aproximadamente 16 hectáreas a fin de lograr la protección de las aguas que surten el acueducto local, el cual se pretende reforestar mediante el apoyo departamental y nacional.

En la actualidad, la Administración ha organizado el centro de atención de paso, transitorio para la niñez, adecuación del centro para la primera infancia y el centro de protección transitoria para los menores que deambulan en las calles después de las once de la noche.

En relación con las políticas de generación de empleo de manera estructural; se avanza en la siembra de caña panelera dentro del objetivo de generación de empleo con seguridad alimentaría, donde se utilizan los remanentes del municipio y se trabaja con pequeños propietarios de predios rurales; para ello, se ha obtenido un empréstito de ciento cincuenta millones de pesos con apoyo del Concejo Municipal, con el fin de patrocinar la siembra de la caña, procurando contrarrestar el impacto del alcohol carburante; programa o proyecto donde la administración municipal estará el año entrante construyendo e instalando el trapiche comunitario, con las disposiciones INVIMA; para garantizar el alimento de los mas pobres. Además, se ha rentado un predio agrícola, con el fin de construir invernaderos y cultivar tomate y otros cultivos basados en agricultura orgá-

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La Administración Municipal de Quimbaya recurrió en varias ocasiones al Ministerio de la Protección Social, disponiendo de recursos asignados para la salud, con el fin de ampliar la cobertura del régimen subsidiado, obteniendo por ello y como premio, la asignación de seis mil cupos para régimen subsidiado, de los cuales se vio precisado a devolver tres mil, por la falta de demanda de los mismos, sin que ello quiera decir que tenemos cobertura universal, por cuanto existen personas que prefieren figurar en el sistema de vinculados; a obtener el carnet del régimen subsidiado. Son pues prioridades de la administración municipal, además de la atención de sus competencias clásicas, la de generar políticas estructurales de empleo; la de obtener subsidios y

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construir vivienda para los mas pobres; y la de originar un centro de recreación popular entre otros.

Archivo Alcaldía de Quimbaya

Logradas las anteriores metas, a Quimbaya le queda luchar por la construcción de su terminal de transportes para una mejor estética urbana; y por la movilidad de la ciudad; igualmente, le queda por procurar la construcción de una villa olímpica que requiere nuestra juventud para la práctica de las diferentes disciplinas deportivas. La administración municipal de Quimbaya adelanta el levantamiento topográfico y avaluó de algunos lotes urbanos para su pronta adquisición con fin de mejorar el urbanismo de algunos sectores y que permitirá el prolongamiento de calles y carreras. La administración municipal realizó los correspondientes aportes dentro del proyecto Quindío digital lo que le permitirá en el presente año acceder a cuatro aulas virtuales con su correspondiente dotación, las aulas serán distribuidas en los cuatro centros poblados que se ubican en jurisdicción. Dentro de este mismo proyecto, todas las instituciones educativas recibirán dotación de modernos equipos de cómputo e Internet supliendo las horas en que no se presta el servicio. Además de lo anterior el municipio contará con un Telecentro de informática que estará ubicado en la casa de la cultura para la utilización de toda la comunidad.

DE LAS UTOPÍAS A LA REALIDAD

Se necesitaron muchos años para que las comunidades del

sector urbano y rural del Municipio de Pasto hicieran de sus sueños una realidad.

Una escuela, un colegio, un acueducto, el alcantarillado, un camino o una carretera, no eran más que utopías. Muchas generaciones pasaron devanándose los sesos pensando en los beneficios de una obra de desarrollo social. Muchos recuerdan que de su existencia la clase dirigente de la región solo se acordaba de ellos en tiempos preelectorales cuando llegaban a ofrecerles “puentes donde

no había ríos” y luego se alejaban olvidándose de sus compromisos. Ahora, los tiempos han cambiado. Con la elección del Alcalde, Eduardo Alvarado Santander, para el período 2008-2011 los habitantes del municipio han cambiado sus sueños por la realidad. Para Ángel María Zamora, dirigente del corregimiento de Santa Bárbara, “los Cabildos se han convertido en la escuela de la priorización de las necesidades sociales” Su afirmación está respaldada por hombres, mujeres, ancianos y niños

Panorámica de la Cabecera Municipal de Santa Barbara

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quienes son conscientes que “si el municipio no tiene plata para ayudarnos nosotros debemos aportar por lo menos ideas”, señala José Diomedes Timaná, quien no duda en asegurar que “ya estamos cansados de promesas y con el paso del tiempo siempre la respuesta al incumplimiento era que las obras no eran viables unas veces por argumentaciones técnicas y en otras porque no había plata”. Al igual que Timaná, muchos son los que han llegado a la conclusión que “debemos entender que la solución a nuestros problemas no son obras majestuosas como si que solucionen nuestras más sentidas necesidades”. Por eso, cada fin de semana y durante cerca de un año, la oficina de Cabildos bajo la dirección de Carolina Lara una mujer joven, abogada de la Universidad de los Andes, desea que los reclamos de Jorge Tapia líder comunitario tengan corrección, por eso no solo él hace parte de su equipo como una visión más real de las necesidades, sino que le ha dado una giro a cabildos , y para evitar que proyectos como la construcción de centros hospitales, acueductos se declaren inviables por falta de un estudio, aplica rigurosamente con su equipo una fórmula infalible que garantiza que los cabildos 2009 sean un éxito: reunirse con los habitantes de las comunas y corregimientos para identificar cuáles son esos problemas que más aquejan a sus conciudadanos.

Fue entonces cuando surgieron los que se llamaron consensos en los que la comunidad tuvo la oportunidad de ponerse de acuerdo en cuanto a la priorización de las obras, liderados por los presidentes de las Juntas de Acción Comunal, Ediles, Corregidores y representantes de la administración local. La ciudad fue dividida en corredores, se conformaron los equipos de presupuestación participativa, se socializaron los problemas y se asignaron techos presupuestales de manera equitativa Comunas y Corregimientos recibieron con sorpresa la noticia de un incremento de al menos 33% en el presupuesto destinado por la Administración para cubrir los costos de los proyectos. Corredor Occidente: Corregimiento Gualmatan Corregimiento Jongovito Corregimiento Obonuco Corregimiento Mapachico San Juan de Anganoy Comuna 2 Comuna 6 Comuna 7 Comuna 8

$ 317.055.693 $ 301.527.771 $ 427.722.377 $ 388.645.504 $ 100.000.000 $ 727.169.100 $ 1.611.953.264 $ 584.044.862 $ 1.310.445.062

Corredor Norte: Corregimiento Caldera Corregimiento Morasurco Corregimiento Genoy Tescual Comuna 1 Comuna 9 Comuna 11

Edíl del corregimiento de Santa Barbara firma el acta de proyectos que serán ejecutados en la presente administración

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$ 274.957.290 $ 281.734.374 $ 365.793.393 $ 100.000.000 $ 668.111.412 $ 1.142.777.479 $ 1.140.100.245

La asignación de los recursos demostró la madurez y la sensatez de la comunidad que no dudo en apoyar y respaldar los ofrecimientos hechos por la Administración Municipal en cabeza de Alvarado Santander. La convocatoria del mandatario local fue más allá. Las comunidades comenzaron, como nunca antes había sucedido, a integrarse entre sí. Del campo de la socialización se pasó a los espacios culturales, deportivos y recreativos. También se sienten más cerca de la administración y de sus autoridades. Por eso cada fin de semana los Cabildos se

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han llegado a convertir en la fiesta de la integración de la comunidad pastusa en la que la gente asume actitudes interesantes, de acercamiento y de conciliación. Sentir de cerca a sus gobernantes, las hace sentir más importantes de lo que ya son.

SAN SEBASTIÁN DE MARIQUITA

Bajo el lema “Siéntela y Lucha por Ella”, Juan Carlos

Acero Hernández alcalde de San Sebastian de Mariquita, viene proyectando su ciudad como un destino turístico nacional, que genera desarrollo y dinamiza la economía local, despertando en sus gentes arraigo y sentido de pertenencia. Con planificación, estrategias y habilidades gerenciales, el gobierno 2008 – 2011 es un periodo de transformación, fortalecimiento y grandes realizaciones para

nuestra exótica, ecológica y turística ciudad, que cuenta con 457 años de historia. Los invitamos a explorar la “Ruta Mutis” y todos los destinos de nuestra tierra firme en folclor, música y gastronomía. Situada al Norte del Departamento del Tolima, San Sebastian de Mariquita, fue fundada el 28 de Agosto de 1551 por el Capitán Español Francisco Núñez Pedroso. Esta comarca fue lugar de descanso, visitada en tiempos de la Colonia, por los altos personajes del Gobierno y notables como el Virrey Archivo Alcaldía de Mariquita

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Don Antonio Caballero y Góngora. En 1913 se inicio la construcción del cable aéreo más largo del mundo, entre las ciudades de Mariquita y Manizales, con el fin de transportar carga y pasajeros, esta obra funciono hasta 1973.

Archivo Alcaldía de Mariquita

Los principales renglones de nuestra economía son: El turismo, la panela y la producción frutícola. Como productos representativos están el pan mariquiteño y el salpicón, famosos a nivel nacional. Nuestra fruta insigne es “El Mangostino”, un exquisito fruto tropical con atributos afrodisíacos, que actualmente se exporta para utilizar su corteza en la elaboración de tintes. Contamos con una compleja infraestructura vial, hotelera, bancaria y de comunicaciones. Nuestra ciudad es sede de la Escuela Policial de Aviación y cuna de la “Real Expedición Botánica”, donde junto al Sabio José Celestino Mutis se formaron varios de los criollos que participaron en La Independencia Colombiana. Somos escenario de grandes eventos como el Concurso de Música Colombiana “Mangostino de Oro” y el Concurso Nacional de Bandas Musicomarciales “Princesa Luchima”, los dos en el mes de Agosto en el marco de nuestras festividades. Por: JUAN CARLOS ACERO HERNANDEZ Secretario de Cultura

PARA TUNJA… LO MEJOR!

Desde su posesión hasta la fecha, el Alcalde Mayor de Tunja, Arturo Montejo Niño, ha enfocado su Plan de Desarrollo con dinamismo y compromiso en el cual ha prevalecido el acercamiento permanente con las comunidades.

Su gestión ante el Gobierno Nacional le ha valido el reconocimiento del Presidente de la República, Álvaro Uribe Vélez, en los distintos eventos públicos en que han coincido, al punto que lo ha tomado como ejemplo para los demás mandatarios del país. En inversión social Su prioridad en los programas sociales y de infraestructura se refleja en la gestión y consecución de inmuebles para el desarrollo de programas de interés general. Activos que representan alrededor de 30 mil millones de pesos para la ciudad de Tunja.

Foto: Fidel Gomez

Recursos representados en la compra de las instalaciones del Seguro Social donde funciona ahora el Punto de Atención Social (PAS), que concentra la atención a la población más vulnerable de la ciudad. Así como el terreno para la urbanización ‘La Estancia del Roble’ y el lote donde se construirá la Biblioteca Metropolitana para Tunja. Presidente de Colombia Álvaro Uribe Vélez Alcalde Mayor de Tunja, Arturo Montejo Niño

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Municipios

En vivienda

Foto: Fidel Gomez

El proyecto de Vivienda de Interés Social ‘la Estancia del Roble’, que beneficiará a 1.182 familias de la ciudad de Tunja, está ubicado en el sector noroccidental de la ciudad, lote contiguo a la Normal Femenina y que fue adquirido por el municipio de Tunja mediante escritura 2092 del 12 de septiembre de 2008, por un valor de 2.493 millones de pesos, con Maqueta Proyecto de Vivienda de Interés Social una extensión de 141.346 La Estancia del Roble metros cuadrados, un área a construir de 20.000 metros cuadrados y extensas zonas En vías e infraestructura verdes. Así mismo, en lo corrido de este año se inició el proceso La financiación del proyecto se planteó a través del aho- de recuperación de la malla vial en diferentes sectores de rro programado de los beneficiarios, subsidios en especie la ciudad y se viene trabajando con los líderes comunales representados en lote y obras de urbanismo por un valor para continuar la elaboración del Plan de Mejoramiento Vial, de 4 millones de pesos que ofrece el municipio de Tunja y según las necesidades. un subsidio del Gobierno Nacional por 10 millones de pesos otorgados a través de las Cajas de Compensación Familiar. En programas de prevención Actualmente, el Instituto de Vivienda de Tunja adelanta la remoción de tierras que se encuentra en un 80% y que debe culminar a finales de junio del año en curso. Luego vienen las obras de urbanismo (alcantarillado sanitario y pluvial, acueducto, vías vehiculares y peatonales, andenes y sardineles), de imperiosa necesidad para continuar con la realización de las viviendas en su totalidad.

La administración municipal viene trabajando de igual manera, en los diferentes sectores de la ciudad, programas que involucran no solo a los jóvenes sino a los padres de familia en materia de prevención. Es el caso de la campaña ‘Yo Sí Tomo… Mi Vida en Serio!’ de la Alcaldía Mayor de Tunja, que busca disminuir los problemas sociales que afectan a la juventud tunjana como el alcoholismo, la drogadicción, la violencia intrafamiliar, los accidentes de tránsito y los embarazos no deseados.

En Educación La administración del Alcalde Arturo Montejo ha priorizado su trabajo también en el tema de la educación y por esto gestionó la compra del lote donde se construirá la Biblioteca Metropolitana para Tunja, ante el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y que contó con el apoyo del Presidente Álvaro Uribe. “Logramos que esta negociación se hiciera por una suma cercana a los 500 millones de pesos, de los cuales 200 correspondían a la compensación del impuesto predial. Eso quiere decir que el municipio solo aportó un poco más de 300 millones de pesos, lo que significa que ganamos algo así como 7 mil millones en los activos que ya tenemos”..

´Yo Sí Tomo… Mi Vida en Serio!´ enmarca actividades lúdicas como obras de teatro, capacitaciones, tertulias, lunadas, cine al parque, escuela de padres y jornadas deportivas, como alternativas para que los jóvenes comprendan que la diversión es compatible con el sano esparcimiento y que el respeto por la vida es lo más importante. ‘La vida no vale… una botella de licor; la vida no vale…un cigarrillo; la vida no vale…una subida de tono por la droga. El precio de la vida lo da el valor de tu decisión por cuidarla. Por eso ´Yo Sí Tomo… Mi Vida en Serio!´.

Municipios

ESQUEMAS EFECTIVOS DE PARTICIPACIÓN Y EMPODERAMIENTO CIUDADANO EN LAS DECISIONES PÚBLICAS Y DE LOS MUNICIPIOS ¿Cómo influimos en las decisiones de nuestras administraciones?, fue la pregunta que se hicieron jóvenes y mujeres campesinos del Tolima. El cuestionamiento se hizo más hondo al darse cuenta de que por años siempre habían estado al margen de las actividades gubernamentales. Lo veían como algo que sólo les compete a las autoridades. Esto los hacía sentirse excluidos y hasta insignificantes; vivir sometidos de manera perenne a una democracia participativa en la que el pueblo es el último que participa, los ponía incómodos y algo fuera de contexto.

CASO EXITOSO EN EL QUE LA AGUAPANELA FRÍA SIRVE PARA REFRESCAR A LA SOCIEDAD Y AL GOBIERNO. Hasta que llegó Zurumba – como llaman al agua de panela fría con limón que sirve para refrescarse en días de calor – que le dio un vuelco a la integración social de ocho municipios del departamento de Tolima: Roncesvalles, Rovira, Ataco, Ortega, Chaparral, Planadas, Ríoblanco y San Antonio. Más que una bebida, Zurumba resultó ser todo un refresco para la política pública de la región. Se trata de una unión temporal constituida por tres reconocidas asociaciones del departamento: la Corporación Oye Mujer, la Asociación Cristiana de Jóvenes (ACR) y la Federación de Acción Comunal del Tolima. Por medio de ella se unieron diferentes actores – mujeres y jóvenes – para articular propuestas desde lo comunitario con el fin de ser tenidas en cuenta en la gestión pública.

cional (USAID), se lograron generar esquemas efectivos de participación y empoderamiento ciudadano en las decisiones públicas de los municipios. Más que una mera intervención en opiniones por parte de la ciudadanía, se identificaron líderes – jóvenes, mujeres, e indígenas – que fueron capacitados para tener una incidencia política categórica en las determinaciones más importantes de la política pública. Con ello la ciudadanía se convierte en un actor activo en el desarrollo municipal, se logra una inclusión efectiva de todos los sectores en la toma de decisiones, y se concretan procesos efectivos de gerencia social. El modelo Zurumba, que bien puede replicarse en muchos otros lugares de nuestra geografía nacional, permitió, a través de la participación comunitaria, hacer un levantamiento de línea base de cada uno de los municipios, desarrollar planes estratégicos coherentes y sostenibles, y realizar los planes operativos resultantes en los que las administraciones públicas se articulan de manera efectiva con lo propuesto por los ciudadanos. Todo hace parte de un modelo de intervención en zonas de conflicto que ha desarrollado el Programa ADAMUSAID a través del cual se forman campesinos como ciudadanos integrales; se rodea a la institucionalidad en asuntos de Desarrollo Alternativo que van más allá de la sustitución de cultivos ilícitos para consolidar la gobernabilidad de los territorios y mejorar la presencia del Estado; y se integran víctimas y actores del la siembra y comercialización de cultivos de uso ilícito en los marcos institucionales tradicionales.

A través de esta iniciativa que inició en mayo de 2008 y culminó el pasado 15 de Junio de 2009, y que contó con el apoyo del Programa ADAM auspiciado por la Por: Juan Daniel Correa Salazar Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Interna-

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Breves RESPALDO

l presidente de la república Álvaro Uribe Vélez respaldo la labor que viene desempeñando Gilberto Toro durante los 13 años que lleva al frente de la Federación Colombiana de Municipios, el mandatario aseguró que Toro viene desarrollan-

do una tarea fructífera en favor de los alcaldes ejerciendo una labor patriótica al coordinar 1.102 municipios en el país, por lo que pidió un aplauso para el funcionario durante los actos del sesquicentenario del natalicio de Rafael Uri¬be Uribe en Valparaíso Antioquia.

CUMBRE HEMISFÉRICA DE ALCALDES

a FEDERACIÓN LATINOAMERICANA DE CIUDADES MUNICIPIOS Y ASOCIACIONES (FLACMA) realizará la V Cumbre Hemisférica de Alcaldes el 2, 3 y 4 de septiembre de 2009 en

la ciudad de Mar del Plata Argentina, en simultáneo se realizará una Exposición con 200 empresas que exhibirán equipos, insumos y tecnologías para gobiernos locales.

CONVENIOS

En el marco del Plan Nacional para el Desarrollo del De-

porte 2006 - 2010, la federación Colombiana de Municipios suscribió un nuevo convenio de cooperación con el Instituto Colombiano del Deporte COLDEPORTES para el año 2009, cuyo objeto consiste en aunar esfuerzos para cooperar en el proceso de afiliación de deportistas al régimen subsidiado de salud y el de su grupo familiar.

La Federación Colombiana de Municipios tiene suscrito un Convenio de Asociación con el Ministerio de Cultura, con el fin de “Aunar esfuerzos humanos, técnicos y financieros para contribuir a la consolidación de las escuelas de música para la convivencia, mediante el acompañamiento y apoyo a los procesos de gestión municipal y departamental.”

IBAGUÉ

n el marco de la XV Conferencia de Alcaldes y Autoridades locales de Latinoamérica, los directivos de dicha organización felicitaron al alcalde de Ibagué, Jesús M. Botero por su excelente gestión y logros obtenidos durante su administración, motivo por el cual fue invitado como conferencista en la próxima cumbre.

El evento en el que se destacó al funcionario, se llevó a cabo en la Universidad Internacional de La Florida y asistieron entre otros el cónsul de Colombia en Miami y el director ejecutivo de la Federación Colombiana De Municipios Gilberto Toro www.alcaldiadeibague.gov.co

CARURÚ

Por buen camino se ve la gestión del Alcalde Norbey Maru-

landa Muñoz en el Municipio de Carurú en el Vaupés, tras la dotación a los estudiantes con uniformes y útiles escolares, el apoyo en la preparación de artistas que representen las Danzas Folclóricas y Tradicionales de la región, la puesta en

funcionamiento del tanque elevado y planta de tratamiento de agua potable del acueducto municipal, obra reconocida por FONADE como una de las 4 mejores en su genero en el país y la modernización en la ejecución de obras de carácter social. www.caruru-vaupes.gov.co

Breves

CONDOTO

En el primer año de Gobierno de Carlos Zenón Gruesso

Alcalde de el Municipio de Condoto Carlos Zenón Gruesso

Rodríguez como Alcalde Municipal, se destacan avances de importancia en beneficio de la comunidad como la ampliación de la cobertura en red del sistema de acueducto y Alcantarillado en un 98%, la implementación del sistema de Internet inalámbrico de banda ancha, la construcción de un Centro Agrupado para la primera infancia en el Corregimiento de santa Ana, el mejoramiento de la competitividad vial a través de la pavimentación de 3.145 metros cuadrados de importantes calles de la ciudad y la habilitación de todos los servicios de Salud en la ESE municipal con la remodelación de la planta física y pago oportuno de salario a empleados. www.contodo-choco.gov.co

CORRALES

En cumplimiento del plan de desarrollo “Unidad y Compro-

miso por el desarrollo de Corrales” la alcaldesa del municipio Ana del Carmen Agudelo ha logrado importantes avances como el proyecto de vivienda de interés social barrió los Girasoles por $640.000.000 en conjunto con la Gobernación de Boyacá, la construcción de obras para la optimización y mantenimiento del acueducto urbano, el programa de Protección al Adulto mayor, el apoyo técnico al viñedo propiedad del Municipio con la fertilización y poda 7200 cepas y el desarrollo del Programa de Iluminación Navideña 2008 – 2009 con el tema principal de las cuatro estaciones con una longitud aproximada de 17 Km.

Archivo Alcaldía de Corrales

www.corrales-boyaca.gov.co

ZARZAL

El Gobernador del Valle Juan Carlos Abadía anunció la entrega de $1.000 millones al Hospital San Rafael de Zarzal, tras conocer que el centro hospitalario tiene una deuda superior a los $4.500 millones. El mandatario señaló que su política es sacar de la crisis a todos los hospitales del Departamento como lo hizo con los de Tulúa y Palmira.

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El mandatario señaló que con la inyección de estos recursos el Hospital podrá ampliar la cobertura de sus servicios lo que generará ingresos para ir saldando la deuda. Abadía le apunta a un hospital con una infraestructura completamente renovada con una atención óptima para todos los Nortevallecaucanos. www.zarzal-valle.gov.co

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