Revista Municipios N° 030 by Federación Colombiana de Municipios Federación Colombiana de Municipios

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Municipi s Una Publicación de la Federación Colombiana de Municipios

No. 30 - 2010 - ISSN 01240072

REPRESENTACIÓN DE LOS INTERESES MUNICIPALISTAS EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL FACATATIVÁ PRESENTA EL MEJOR DESEMPEÑO FISCAL DEL PAÍS. EL SIMIT LANZA SU CAMPAÑA PUBLICITARIA ¿Y USTED QUÉ ESPERA?

CONGRESO NACIONAL DE MUNICIPIOS “EL FUTURO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA”

Municipi s Una Publicación de la Federación Colombiana de Municipios

4. Editorial Portada 5. Congreso Nacional de

Municipios “El Futuro de la Descentralización en Colombia”

Nacionales 7. V Encuentro Nacional de

Alcaldesas. 8. Encuentro Nacional Ramas del Poder Público Y Organismos de Control “El Estado que queremos”. 10. El Simit lanza su campaña publicitaria ¿y usted que espera?. 12. Desempeño fiscal 2008. 13. Planeación Pública Territorial y Alianza Nacional, una apuesta mutua. 14. El Intercambio de Experiencias Significativas: Encontrando lo común en las diferencias. 16. El valor de mirar al pasado. 18. Condecoraciones.

Internacionales 34. Conclusiones del foro “perspectivas

colombo europeas sobre comunicación y participación política”. 34. Representación de los intereses municipalistas en el ámbito internacional.

Columna 36. Certificación en educación,

una posibilidad de mejorar la calidad. 37. Todos debemos defender la elección popular de los alcaldes y alcaldesas. 39. La política de educación debe tomar en serio la calidad. 39. Superar las profundas inequidades regionales, el reto de los elegidos.

Pronunciamiento 41. Pronunciamiento de los muni-

cipios decretos de emergencia social.

Municipios 22. Facatativá presenta el mejor

desempeño fiscal del país y un positivo balance en la actual administración. 23. Carolina del Príncipe – Antioquia 25. La Jagua de Ibirico - Cesar 27. Pisba - Boyacá, municipio libertario de América. 28. El municipio de Pupiales promueve premio literario de carácter internacional. 28. Un alcalde dispuesto a trabajar junto a la comunidad San-Miguelense. 31. “La entrada a la ley 550 fue un acierto para la administración municipal”. 32. La Suesca que queremos. 33. Después de 60 años, la irrigación de los llanos de Tesalia y Paicol es una realidad

43. Como llegar a… 45. Breves. 50. Correo.

MUNICIPIOS. [Presidente. Ramiro Antonio Navia Díaz Alcalde de Popayán - Cauca] [Vicepresidenta. Patricia María Avendaño Miranda. Alcaldesa de Zona Bananera – Magdalena] [Director Ejecutivo. Gilberto Toro Giraldo] [Coordinación Editorial. Marketstrategies - Comunicaciones Estratégicas] [Colaboradores: Asesor de Dirección y Relaciones Públicas Jiclit Montañez -] [Directora Administrativa. Dinorah Patricia Abadia] [Consejo Editorial Gilberto Toro Giraldo. Dinorah Patricia Abadía. Jiclit Montañez. Diana Rivera, Zaida Bernal, Marketstrategies – Comunicaciones Estratégicas.] [Colaboradores. Diana Rivera. Martha Rocío Mendoza. Zaida Bernal. Sandra Rincón. Edgar Bernal Romero – Erika Andrea Pareja López. Luis Álvaro Rincón Rojas - Fernando Enciso Herrera. Escuela de Administración Pública – ESAP. Facatativá – Cundinamarca. Carolina del Príncipe – Antioquia. La Jagua de Ibérico – Cesar. Pisba – Boyacá. Pupiales – Nariño. San Miguel – Putumayo. Santa Cruz de Lorica – Córdoba. Suesca – Cundinamarca. Tesalia – Huila. Paicol – Huila. Vijes - Valle del cauca. San Vicente del Caguán – Caquetá. Saldaña – Tolima. Jerusalén – Cundinamarca. Armenia – Quindío. Cali- Valle del Cauca. Soacha – Cundinamarca. Tunja – Boyacá. Ibagué – Tolima. Manizales – Caldas. Madrid – Cundinamarca. [Impresor Moreno Ramírez impresores.] Federación Colombiana de Municipios. Cra. 7 No.74 - 56 piso 18 PBX.5934020. FAX 5394027. www.fcm. org.co]

E La Federación Colombiana de Municipios alerta a los mandatarios municipales y a los funcionarios de manejo sobre los riesgos fiscales que amenazan los recursos de la salud.

os municipios se encuentran afectados por oscuras condiciones jurídicas para el manejo de los recursos de la salud de su población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, por efectos de la incertidumbre jurídica causada por los cuestionados Decretos Legislativos de Emergencia Social. Los Decretos expedidos al amparo del Estado de excepción, ordenan a los municipios renunciar a recursos de su espacio fiscal para trasladárselo a los departamentos y al Fondo que administrará el Gobierno Nacional. Los efectos de ésta renuncia son perversos para los muniGilberto Toro Giraldo cipios, nótese que le quitan el recursos pero le ratifican Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios sus obligaciones, y el resultado no puede ser otro que agravar el desfinanciamiento de los servicios de salud a la población pobre a cargo de los municipios. Esta me- tienen el carácter de sobrevinientes, ni tampoco constitudida solo pude ser calificada de absurda, se reemplaza yen una perturbación inminente del orden social del país. un problema por otro y ninguno es resuelto de manera También es de notorio conocimiento que la ponencia del plena e integral. magistrado Jorge Iván Palacio sobre la emergencia social fue negativa sustentando sus objeciones en problemas Lo más lesivo de ésta disposición abiertamente contraria de carácter estructural insalvables, lo que permiten tea los principios de los artículos 209 y 215 de la Cons- ner una duda razonable sobre la inexequibilidad del titución, es que tiene efectos fiscales inmediatos. Los Estado de Excepción y por tanto del total de los decreAlcaldes y funcionarios de manejo de los recursos mu- tos legislativos expedidos al amparo de dicho Estado. nicipales no puede olvidarse que son recursos públicos, que tienen destinación específica para la salud de la po- Por las anteriores razones y para evitar la pérdida de los blación en condiciones de pobreza, que es deber consti- escasos recursos de la salud de la población en conditucional y legal de los funcionarios de manejo de los mu- ciones de pobreza, recomendamos a los municipios que nicipios custodiarlos y garantizar su correcta aplicación. soliciten la intervención del Ministerio Público y de la Contraloría General de la República como garantes de la funLas medidas dictadas en uso de las facultades del eje- ción y los recursos públicos, de forma que con su clara cutivo otorgadas por el Estado de excepción están en orientación, en cumplimiento de su misión de contribuir a proceso de revisión por la Corte Constitucional y es de la seguridad jurídica de los gestores de los recursos públipúblico conocimiento que el Procurador General de la cos a nivel municipal, así como en uso de sus facultades de Nación solicitó a la Corte Constitucional declarar INEXE- control de advertencia, conceptúen sobre la aplicabilidad QUIBLE el Decreto 4975 de 2009, mediante el cual se de las medidas de emergencia social, especialmente los declaró el estado de emergencia social en todo el territo- Decretos 4976 de 2009, 073 de 2010, y 132 de 2010. rio nacional, debido a que los hechos que la sustentan no

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Portada CONGRESO NACIONAL DE MUNICIPIOS “EL FUTURO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN COLOMBIA” “TODOS LOS ESFUERZOS HAN SIDO EN VANO” MANIFESTARON LOS ALCALDES Y ALCALDESAS DEL PAÍS

legaron a Bogotá desde diferentes puntos de la geografía colombiana para participar en el Congreso Nacional de Municipios, que se llevó a cabo en el Centro de Alto Rendimiento de Coldeportes, organizado por la Federación Colombiana de Municipios. La cita fue el pasado viernes 19 de febrero con el Presidente de la República, Álvaro Uribe, quien asistió al encuentro para escuchar a los alcaldes y alcaldesas del país, cuyo vocero fue el Director Ejecutivo de FEDEMUNICIPIOS, Gilberto Toro. El Directivo hizo un diagnóstico “descar nado” de los puntos clave en los que los municipios han perdido sus competencias y recursos, y le mostró al Presidente de la República el panorama crítico por el que atraviesa la descentralización. Así mismo, en su intervención, el Presidente de la Federación Colombina de Municipios y alcalde de Popayán, Ramiro Navia, expresó que a pesar de los resultados del último informe del Departamento Nacional de Planeación, en donde se destaca cómo los municipios han logrado, incluso por encima de los departamentos, un mayor nivel de eficiencia fiscal, éstos no cuentan para nada a la hora asumir autónomamente las tareas que les competen.

Los mandatarios locales expresaron que no se evidencia una voluntad política para enmendar los desaciertos cometidos en temas tan sensibles como la educación; agua potable; saneamiento básico; salud, entre otros; y que el trabajo de los municipios por tener disciplina fiscal y obtener mejores resultados “ha sido un esfuerzo en vano”. Estos fueron los planteamientos hechos por las autoridades locales al primer mandatario de los colombianos en donde le mostraron la fuerte tendencia a la recentralización que atraviesa el país. LOS TEMAS: 1. EN EDUCACIÓN a. 1102 Municipios sólo manejan 4.91 del Sistema General de Participaciones – Calidad. b. No ha avanzado la descentralización de la educación y los recursos del sector son administrados por el Ministerio de Educación y los Departamentos. c. No se evidencia voluntad política para entregar la educación a los municipios, a pesar de que la Ley 715/2001 dice que es competencia municipal. 2. EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO a. Entregamos a los departamentos el 15% del Sistema General de Participaciones (S. G. P.) administrado por los municipios. b. Se presionó a los municipios para que pignoraran el 60% del Sistema General de Participaciones con destino a los Planes Departamentales de Agua, y a la fecha sigue siendo

Portada

una promesa la infraestructura del sector. c. Sólo se ha avanzado en la fiducia de inversión y el único gasto ejecutado por el Consorcio Financiamiento de Inversiones en Agua (F. I. A.) es el del costo de los servicios financieros. d. Los dos años de retraso en las obras, más la incertidumbre de este año sólo nos deja claro que los actuales Alcaldes no ejecutaran la inversión en infraestructura de los Planes Departamentales de Agua. e. Dichos retrasos han servido para dar mayores argumentos para que Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios avance en la descertificación de cerca de 800 municipios. f. Los recursos del S. G. P. para agua potable y saneamiento básico para los municipios o distritos que sean descertificados, serán girados al correspondiente Departamento para que éste los administre y asuma la competencia de asegurar la adecuada prestación de dichos servicios en la zona urbana y rural del respectivo municipio o distrito. g. Con lo que terminamos de perder el manejo de los recursos del sector, cuando la estrategia de los Planes Departamentales de agua sólo ha mostrado la baja capacidad de gestión de los departamentos, por su inexperiencia en el sector de agua potable y saneamiento básico. 3. EN SALUD a. Con el Decreto 132 de 2010 perdemos el 65% del S. G. P. de Salud – Régimen Subsidiado. b. Nos quitan los recursos de S. G. P. régimen subsidiado. ¿Con cuáles recursos atenderemos la interventoría, vigilancia y control del aseguramiento en salud de la población pobre? c. Se deroga la competencia de los municipios para contratar el aseguramiento en salud de la población pobre. d. Con el Decreto 073 de 2010 se liberan recursos municipales de los aportes de seguridad social del personal del sector, y se destinan a pagar el déficit de los departamentos, pero a su vez los municipios siguen con los pasivos por aportes, esto desfinancia los municipios, los desestimula y resuelve muy parcialmente el déficit de los departamentos a costa de generar otro déficit en los municipios. e. Con la constitución de patrimonios autónomos se aumentan los actores, trámites y presiones de gasto financiero con cargo a los ya insuficientes recursos del sector, sin evi-

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dencia de que esto mejore la oportunidad y eficiencia en el manejo de los recursos y pagos de éste. Sólo vasta ver los pobres resultados del patrimonio autónomo de agua y del Fondo de Solidaridad y Garantía (FOSYGA). PÉRDIDA EN LA PARTICIPACIÓN EN DECISIONES a. La Empresa Territorial para la Salud (ETESA) en Liquidación, Junta Directiva de ETESA, pierden participación en las decisiones del nivel nacional y de los recursos. b. La dirección y administración de la Empresa Territorial para la Salud, ETESA, estaba a cargo de una Junta Directiva y un presidente. En la Junta se tenía una amplia representación municipal, que se pierde dicha junta estaba integrada por el Ministro de Protección Social, cuatro (4) representantes de los alcaldes designados por la Federación Colombiana de Municipios y dos (2) representantes de los Gobernadores designados por la Conferencia Nacional de Gobernadores. c. No hay disposiciones que compensen la participación municipal en las decisiones de los recursos que administraba ETESA. d. Se perdió el espacio de representación que tenían los municipios en el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud (C. N. S. S. S.), y en la Comisión de Regulación en Salud (C. R. E. S.), no se compensó, lo que nuevamente nos deja fuera de los colegiados que recomiendan las decisiones que debe tomar el Gobierno Nacional sobre asuntos importantes de la vida municipal. PRESIONES DE GASTO SIN RECURSOS a. Se genera mayor presión de gasto en las administraciones municipales, con proyectos de Ley impulsados por el Gobierno Nacional, como los de honorarios Concejales; presupuestos de contralorías territoriales; destinación de S . G. P. de cultura a financiar burocracia para el proyecto de Bibliotecas de Ministerio de Cultura. b. No hay recursos para el mantenimiento de la red vial terciaria o no se abre la posibilidad de destinar partidas para la construcción de huellas de cemento, con los recursos de los créditos otorgados por Ministerio de Hacienda y Crédito Público. c. Se obligó, con la Ley de Infancia y Adolescencia, a la creación y operación de comisarías con personal interdisciplinario, que es una burocracia especializada y costosa que genera mayor presión de gasto sin los recursos para atenderla. d. Desfinanciación de Proyectos de Primera Infancia debido al menor crecimiento de la economía. e. Los recursos del Fondo Nacional de Pensiones de las Entidades Territoriales (FONPET); del Fondo de Solidaridad y Garantía Nacional de Regalías (FOSYGA) y F. N. R., se man-

Nacionales tienen en inversiones temporales, y los municipios deben aplazar la inversión social de sus Planes de Desarrollo. f. En el Presupuesto de 2010, se le quitó a los municipios los recursos no comprometidos de los recursos del Fondo Nacional de Regalías, de vigencias anteriores. g. Los órganos de la administración nacional son quienes presentan los proyectos y capturan los recursos que deberían ejecutar los municipios. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL a. Se ha incumplido la implementación del Formulario Único Territorial y en contradicción al compromiso, ahora se suma un nuevo reporte mensual de todos los Contratos a las Cámaras de Comercio. b. Sigue sin respuesta efectiva la petición de reglamentar el alcance de las facultades que otorgan los Concejales a los Alcaldes para Contratar. c. Es urgente la reglamentación o el desarrollo legislativo que permita realizar Contratación de Mínima cuantía.

d. Es urgente que se ponga límite a las acciones populares. e. Insistimos en la separación del salario del Alcalde como medida para fijar remuneración de Personeros, Concejales y Contralores. f. Se deben fijar límites a la revocatoria del Mandato de los Alcaldes.

Luego de la exposición del Director Ejecutivo de la Federación, Gilberto Toro, al Presidente Uribe se le notó algo molesto y propuso a los alcaldes un diálogo más fluido entre los diferentes ministerios y los gobiernos locales antes de tomar decisiones. A su vez, los mandatarios locales se sintieron satisfechos con el encuentro y esperan que muchas de las medidas tomadas, se revisen y socialicen para lograr enderezar el camino institucional del país, por la vía de la descentralización como lo reza la constitución de 1991.

V ENCUENTRO NACIONAL DE ALCALDESAS

En el marco del Encuentro Nacional de Ramas del Poder Público y Órganos de Control y del Congreso Nacional de Municipios “El Futuro de la Descentralización en Colombia”, se reunieron las Alcaldesas del País en su V Encuentro Nacional de Alcaldesas, evento que se llevó a cabo en las instalaciones del Centro de Alto Rendimiento, Coldeportes, el pasado 18 de febrero de 2010, en la ciudad de Bogotá D.C. En este espacio, se socializaron los avances y resultados de los compromisos del año 2009, de la Red de Alcaldesas por la democracia y la paz. Como tema principal, se validaron las acciones y encuentros subregionales que se van a adelantar en el año 2010, y las alcaldesas definieron las temáticas principales en las que se debe enfocar el trabajo de la agenda 2010. Por último se realizó la presentación oficial de la imagen gráfica de la Red de Alcaldesas.

Encuentro de las alcaldesas del país.

Nacionales

ENCUENTRO NACIONAL RAMAS DEL PODER PÚBLICO Y ORGANISMOS DE CONTROL “EL ESTADO QUE QUEREMOS”

n un encuentro organizado por el Senado de la República de Colombia y la Escuela Superior de Administración Pública, E. S. A. P.; la Contraloría General de la República y la Federación Colombiana de Municipios, las tres ramas del poder público participaron en el foro “El Estado que queremos”. Durante los días 17 y 18 de febrero, ministros, magistrados, contralores, procuradores, y congresistas se reunieron el Centro de Alto Rendimiento en Bogotá, para reflexionar y analizar acerca de la forma en la que se articulan las relaciones institucionales entre las ramas de poder público y los órganos de control en el país. INSTALACIÓN: Durante la instalación, el Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo, propuso una revisión al régimen de inhabilidad e incompatibilidad en Colombia, que no permite que los funcionarios públicos participen en política. Respecto a la reelección indefinida de alcaldes y gobernadores, el directivo manifestó que el país debe perderle el miedo al ejercicio pleno de la democracia, ya que los programas serios no se pueden ejecutar en cuatro años. Por su parte el Vicecontralor General de la República, Roberto Pablo Hoyos; el Director de la E. S. A. P., Honorio Henríquez; y el Secretario General del Senado, Emilio Otero Dajud, coincidieron en manifestar que espacios como estos son de vital importancia para la institucionalidad y que el diálogo académico es una forma de tomar conciencia, que exige el ejercicio del poder a los servidores estatales.

En su intervención, el Senador Rodrigo Lara habló de que en Colombia no están dadas las condiciones para cambiar de Sistema y que lo ideal sería fortalecer el régimen presidencialista, pero evitando la concentración del poder. En su turno, el magistrado auxiliar de la Corte Constitucional, Alfonso Palacio Torres, dijo que pensar en un régimen parlamentarista para el país sería una “locura”, puesto que como se puede observar, el cambio de partidos en la mitad de la legislatura, por parte de algunos congresistas, quebranta la democracia.

PANELES:

Finalmente, el Procurador Delegado para la Moralidad Administrativa, Yesid Castellanos Herrera, concluyó que los pueblos son los que escogen su sistema de gobierno y expresó que en el sistema parlamentarista las mayorías que ganan son las que se imponen, mientras que en el sistema presidencialista lo que cuenta son los acuerdos y coaliciones.

Parlamentarismo vs. Presidencialismo:

Sistema de pesos y Contrapesos:

Durante esta primera jornada el ministro del interior, Valencia Cossio, defendió la tradición presidencialista del país y aseguró que Colombia y el mundo van hacia el cambio de regímenes de mayorías, por el de consensos, como el parlamentarismo.

Con la participación del Representante a la Cámara David Luna; La Directora del Programa Congreso Visible de la Universidad de los Andes, Mónica Pachón; El Presidente (e) de la Corte Suprema de Justicia, Jaime Arrubla; y la Contralora delegada para la Gestión Pública, Emilce Marulanda, se desarrolló el segundo panel del Encuentro Nacional Ramas del Poder Público y Órganos de Control.

Manifestó que no hay un régimen perfecto y que el que se

adopte se debe construir y ajustar a la realidad nacional, a través de una reforma que fortalezca el legislativo, el Congreso, y le dé total autonomía a la rama judicial.

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Nacionales

En este conversatorio académico surgieron varias conclusiones, por ejemplo, que en Colombia la separación de poderes es imposible y que el poder debe ser visto como un eje central que tiene ramificaciones. Se estableció que las ramas del poder público deben basarse en la cooperación mutua y en la colaboración armónica para lograr el buen funcionamiento del estado y que se debe evitar que una rama se convierta en suprema. En este sentido, se afirmó que el control entre las ramas del poder público está instituido, más para fijar límites a las actuaciones de los organismos, que para ejercer una simple observación sobre la otra. Órganos de Control y Corrupción estatal: En el desarrollo de la segunda jornada de análisis académico, se abrió el debate para considerar el fenómeno de la corrupción, que fue catalogado por los panelistas como una “pandemia”.

tre 180 Estados evaluados y es calificada con 2,9 puntos sobre 10. Finalmente se concluyó que es fundamental reforzar los mecanismos de cooperación entre las entidades de control y unificar esfuerzos para erradicar la corrupción que causa perjuicios a la sociedad. Reelección en todos los niveles decisorios del Poder Público:

Durante la segunda jornada del debate académico, el Presidente de la Federación Colombiana de Municipios y Alcalde de Popayán, Ramiro Navia, resaltó que: “la reelección es una oportunidad para que las comunidades recompensen a las buenas administraciones” y explicó que desafortunadamente no ha sido posible implementar la reelección inmediata de alcaldes y gobernadores a pesar de haber sido presentada en Delegación Internacional presente en la celebración de los 20 años de la Federación Colombiadiferentes actos lena de Municipios. De izquierda a derecha; Guillermo Tapia, Secretario Ejecutivo FLACMA; Johnny gislativos. Araya, Alcalde de San José de Costa Rica; Carlos Villalobos, Asesor del Alcalde de San José de

El Procurador Delegado Costa Rica; y César Rivas, Intendente de Capiatá y Segundo Vicepresidente de OPACI. para la Gestión Pública, Carlos Augusto Mesa, Por su parte, el Seafirmó que la corrupción es “una enfermedad que aqueja nador Efraín Cepeda dijo que: “La reelección es sana para a la sociedad colombiana no sólo a nivel de funcionarios el país ya que da la oportunidad de ejercer planes y prograpúblicos sino de los privados, la deshonestidad está a la mas de ocho años”. orden del día”. El ex magistrado del Consejo Nacional Electoral, Antonio Señaló, además, que hay que pensar en reformas que ha- José Lizarazo, afirmó: “un período electoral al parecer es gan el proceso disciplinario más ágil, pues actualmente se muy corto para realizar políticas económicas y sociales con presentan dificultades con las denuncias presentadas, por resultados visibles y efectivos”, pero aclaró que la reeleclos tiempos que exige la ley disciplinaria, lo que ocasiona ción no le parece conveniente debido a la posible utilización congestión. indebida de los recursos públicos. La Contralora Delegada para la Gestión Publica, Laura Marulanda Tobón, ratificó que el Estado ha creado normas y estrategias para combatir la corrupción, pero que mientras no se presenten cambios en la ética y la moral de los ciudadanos es difícil acabar con éste flagelo. El Director Ejecutivo de La Federación Nacional de Concejos, Édgar Polo, expresó que la corrupción hay que atacarla de raíz y que el Estado debe generar confianza en la comunidad, hizo referencia al informe de Transparencia Internacional en el que Colombia figura en el lugar 105 en-

En su intervención, el Registrador Nacional del Estado, Carlos Ariel Sánchez, manifestó que la reelección en todas las ramas del poder público, tiene que ver con el principio de igualdad. Finalmente, el Presidente del Consejo Nacional Electoral, Marco Emilio Hincapié, dijo que: “En el país político no hay una claridad en el tema de la reelección y se evidencia una tendencia de coyuntura política electoral que busca recaudar apoyos a propuestas como éstas”.

Nacionales

En su intervención, el Subdirector de Desarrollo Social de la Dirección de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda y Crédito público, José Mauricio Cuesta, precisó: “El actual gobierno viene trabajando en la búsqueda de la seguridad democrática; el respeto a las libertades; la cohesión social y la transparencia”, el funcionario resaltó que existe un Estado conformado por instituciones independientes que trabajan de manera armónica y coordinada en la búsqueda de los intereses superiores de la nación.

El Estado que queremos

En el ultimo panel del Encuentro Nacional Ramas del Poder Público y Órganos de Control “El Estado que queremos”, varias fueron las conclusiones a las que llegaron los panelistas, el Senador Liberal Héctor Heli Rojas expresó: “No podemos permitir que se regrese a los autoritarismos, ni a los abusos de poder (…) Sueño con un Estado donde haya autonomía política en las entidades territoriales, que puedan elegir sus dirigentes políticos Finalmente, el Magistrado Auxiliar del consejo Superior de sin que estos sean manejados por el Ejecutivo”. la Judicatura, Joaquín Emilio Briceño, resaltó la necesidad Por su parte, el Contralor Delegado para la Infraestruc- del sistema de pesos y contrapesos para que exista un tura y las Telecomunicaciones, César Torrente Bayona, equilibrio entre los poderes y dijo que se debe fortalecer expresó, “El Estado ideal es aquel que logra satisfacer la Comisión de Acusación de la Cámara de Representantes, las necesidades de las personas, en Colombia se nece- para así dar garantía de imparcialidad, transparencia, efisitan organismos de control no policivos que ayuden a ciencia y cumplimiento de los deberes por parte de los altos los funcionarios públicos a desarrollar correctamente su funcionarios. labor”. * Esta información fue suministrada por el portal del Senado de la República.

EL SIMIT LANZA SU CAMPAÑA PUBLICITARIA ¿Y USTED QUÉ ESPERA?

El Sistema Integrado de Información sobre Multas y Sanciones por Infracciones de Tránsito - Simit- ha emprendido una campaña publicitaria de concientización sobre la importancia de estar al día en el pago de multas de tránsito. El Simit pretende mostrar los beneficios que ofrece el Sistema en temas como: - Mayor respeto a las normas de tránsito. - Cultura ciudadana. - Control del fraude y de la evasión del pago de multas. servicios que presta como:

- Oficinas en todos los Organismos de Tránsito, - Centro de Atención Nacional ubicado en al Terminal de Transporte de Bogotá, donde se brinda atención personalizada. ¿CÓMO LOGRAR MOSTRAR LO QUE HACE EL SIMIT? Las piezas escogidas para la campaña publicitaria ¿Y usted qué espera? Son: 1. Un comercial para televisión de treinta segundos, en HDU (higth definition video) con un sistema de iluminación profesional y actores de primera línea que garantizan un gran impacto en los televidentes. Actualmente se emite por los canales institucionales y regionales del país.

Presenta al usuario todos los

- Facilidad del pago de multas en cualquier lugar del país sin importar en donde se cometió la infracción. - Acceso en línea 24 horas desde cualquier parte del mundo a la página web www.simit.org.co, donde puede consultar el estado de cuenta ingresando el número de documento de identidad.

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Plegable campaña publicitaria SIMIT ¿Y usted qué espera?

Nacionales

cias a que el juez consideró como materia de prueba relevante el historial de multas por infracciones de tránsito, con información suministrada por el SIMIT. Esta tragedia que cobró la pérdida de cuatro vidas humanas y lesiones a diecisiete pasajeros, no quedó en la impunidad debido al testimonio de La Directora del SIMIT, Sandra Milena Tapias Mena, quien se desplazó a Roldanillo (valle) para aportar una de las pruebas claves que permitió resolver el caso a favor de las víctimas.

Stand del SIMIT en el que se entrega información sobre los beneficios y servicios que tiene el sistema

2. Afiches publicitarios en propalcote y retoque digital, que se están siendo ubicados en todos los Organismos de Tránsito del país. 3. Plegables informativos que se entregan en los eventos programados por la Federación Colombiana de Municipios y otros del Sector. Además El Simit cuenta con un Stand moderno que consta de panel con iluminación, kiosko electrónico que permite interactuar con el público en el tema de las consultas de multas de tránsito y personal capacitado que resuelve las dudas del usuario. EL SIMIT UNA HERRAMIENTA PARA COMBATIR LA IMPUNIDAD Las víctimas de accidentes de tránsito y sus familias tienen a su disposición un Sistema de Información (SIMIT) administrado por la Federación Colombiana de Municipios, que registra a todos los infractores a nivel nacional y que a solicitud de las autoridades, pude suministrar ” la hoja de vida” de los infractores desde el año 2002.

Los datos ingresados al juicio, mostraban a un conductor con 15 comparendos, los cuales alcanzaban la suma de más de 6 millones de pesos y presentaba 6 códigos de infracción por manejo peligroso, fueron datos valiosos para que estos delitos no quedaran sin castigo. Para la Federación Colombiana de Municipios es muy satisfactorio saber que el SIMIT contribuye a combatir la impunidad, aunque lamenta que por irrespeto a las normas de tránsito se sigue poniendo en riesgo la vida de colombianos inocentes. Operativo de la Policía de Tránsito de Bogotá en el que participó el SIMIT verificando estado de cuenta de conductores de servicio público. En la gráfica la Directora del SIMIT Sandra Tapias, la periodista de City TV Martha Noriega y policía de tránsito de la ciudad. Por: Zaida Bernal - Asesora de Comunicaciones Federación Colombiana de Municipios

Un ejemplo de ello ocurrió en Roldanillo (Valle) en donde un conductor de servicio público fue hallado responsable de homicidio culposo múltiple en accidente de tránsito, gra-

Nacionales Federatas

DESEMPEÑO FISCAL 2008

Con motivo de los resultados de la evaluación de desempeño fiscal del año 2008, publicada recientemente por el Departamento Nacional de Planeación, la Federación Colombiana de Municipios tiene el gusto de manifestar las más sinceras felicitaciones a los alcaldes y alcaldesas y sus equipos de trabajo, en los municipios que por su buena gestión mostraron importantes avances en el ranking nacional. Los gobiernos locales han hecho importantes esfuerzos por cumplir con la prestación de los servicios básicos a su población en el marco de unas finanzas públicas sanas, resMunicipio

Departamento

ponsables, eficientes y transparentes. De ello dan cuenta las mejoras en el desempeño fiscal de las administraciones locales así como los avances en las coberturas de salud, educación y agua potable de la última década. Es de resaltar el caso de los 29 municipios que lograron ascender más de 600 puestos en el ranking nacional al comparar los resultados de las vigencias 2007 – 2008. Con admiración les enviamos un reconocimiento por la labor que diariamente realizan por construir el bienestar y la paz desde lo local.

Posición 2007

Posición 2008

Puestos avanzados

TURBACO

BOLÍVAR

1.097

998

GUAMO

TOLIMA

986

131

855

SIBUNDOY

PUTUMAYO

1.067

215

852

PLANETA RICA

CÓRDOBA

1.028

187

841

SAN LUIS

TOLIMA

1.093

254

839

CHINCHINÁ

CALDAS

1.069

231

838

REMEDIOS

ANTIOQUIA

982

164

818

SANTA MARTA

MAGDALENA

866

775

LÓPEZ

CAUCA

963

194

769

PUERTO BERRÍO

ANTIOQUIA

951

185

766

LA PALMA

CUNDINAMARCA

1.025

283

742

ZAPATOCA

SANTANDER

1.030

293

737

CÓRDOBA

NARIÑO

947

213

734

FOSCA

CUNDINAMARCA

998

269

729

CHARALÁ

SANTANDER

1.037

313

724

BAHÍA SOLANO

CHOCÓ

1.074

356

718

BETANIA

ANTIOQUIA

1.066

353

713

SANTA BÁRBARA

NARIÑO

942

239

703

PAYA

BOYACÁ

906

217

689

MAGÜI

NARIÑO

1.061

418

643

PAICOL

HUILA

1.018

385

633

CAICEDO

ANTIOQUIA

1.043

413

630

BARANOA

ATLÁNTICO

870

244

626

TOLIMA

1.038

414

624

ARM ERO SAN JUAN DEL CESAR

LA GUAJIRA

994

379

615

MERCADERES

CAUCA

903

292

611

ACANDÍ

CHOCÓ

887

279

608

ACACÍAS

META

684

603

MACANAL

BOYACÁ

726

124

602

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Este artículo corresponde a la rectificación de la información publicada en la Edición Nº 29 de la Revista Municipios páginas 55 y 56, en donde los títulos de las columnas “Posición 2007” y “Posición 2008”estaban intercambiados. La Federación Colombiana de Municipios pide excusas por los inconvenientes que esto haya podido generar.

Nacionales

PLANEACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL Y ALIANZA NACIONAL, UNA APUESTA MUTUA

Colombia se reconoce como una nación multicultural, pluriétnica y de regiones, tanto así que podemos diferenciar una población de otra por rasgos físicos, lingüísticos y culturales, explicados por las características geográficas en que se asientan. Por esta razón, la planeación pública en Colombia no debe seguir desestimando este hecho; en tal sentido, el estado colombiano está obligado a tomar cartas en el asunto bajo la responsabilidad de ser estratégico frente a la realidad que pretende interpretar y transformarla sin caer en los errores del isomorfismo, por lo que debe dejar de lado modelos y políticas convencionales y adoptar estructuraciones que respondan a realidades locales y regionales, con elementos de cambio donde el plan de desarrollo no sea uno solo dictaminado desde el centro del país, sino que refleje las diferencias de cada región según las condiciones locales, lo que debe articularse con el PND, como respuesta consensuada a una verdadera integración nacional. La explicación frente a la existencia de planes distintos para cada región radica en el hecho de que los niveles de desarrollo de las regiones no son los mismos, como se demuestra en los muchas diferencias existentes entre diversos territorios del país, donde lo más preocupante se establece en la intensificación de notables desequilibrios económicos, sociales y de representación política, lo que crea como consecuencia inmediata, desplazamientos poblacionales masivos y el consecuente incremento de cinturones de pobreza y de miseria en las capitales departamentales. Esto nos indica la necesidad de adelantar mayores esfuerzos y políticas en materia económica, de empleo, social, salud, educación y vivienda, a fin de ofrecer una mejor calidad de vida. Dentro de la lógica de la elaboración de planes de desarrollos distintos según las particularidades propias territoriales, no debemos desconocer la existencia de un plan marco de desarrollo, razón por la cual y dentro del ámbito de la descentralización se debe formular una alianza nacional de apuesta mutua, donde se tenga presente el principio de subsidiariedad. De igual modo, como lo señala el profesor Dror, hay que reconocer la “gobernance” como una nueva forma de gobierno en las cuales se configuren redes políticas de los niveles nacional, subnacional, los partidos políticos y las organizacionales no gubernamentales; dejando a un lado el temor de la perdida de gobernabilidad, al ceder parte del poder y gobierno, tal y como lo supone la descentralización y las lógicas del mercado. El objeto sobre el cual la planeación en las regiones debe

Honório Miguel Henríquez Pinedo - Director Nacional ESAP

ser diferenciada, al radicar textual y contextualmente en la planeación estratégica; más específicamente, en el marco lógico en el cual es necesario para las regiones establecer sistemas de planeación conforme a sus necesidades y capacidades, tal como lo plantea de Método PES (Planeación Estratégica Situacional) para los casos de macrogestión, en donde los actores son múltiples y de gran importancia para la viabilidad del proyecto, programa o propuesta, tal como lo señala el Investigador social Matus. Por otro lado, se puede manejar el método DOFA (debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas), a fin que luego de su análisis, capitalizarlo en ventajas comparativas. Si los actores son una comunidad pequeña y sus actores están fuertemente ligados a intereses comunes y homogéneos, se pueden intentar otras metodologías emergentes para los problemas microestructurales, donde la clave sea identificar los problemas y soluciones apremiantes que afectan a la comunidad. El Plan Nacional de Desarrollo, no debe tomarse como un sendero de política tradicional que los planes de desarrollo de las unidades territoriales deban seguir, sino que se debe

Nacionales

tomar como una herramienta subsidiaria de apoyo programático y de plano general, y se tome en cuenta como un elemento guía. Una planeación pública estratégica que consulte los intereses locales y regionales, debe contener los parámetros suficientes y necesarios para una formulación, gestión y evaluación incluyente y participativa en el nivel subnacional y ser alimentada con nuevos referentes en el propósito de poder transformar de manera pertinente y coherente los modelos de planeación a nivel nacional.

La subsidiariedad de los planes de desarrollo a nivel nacional y subnacional es una salida a los desequilibrios territoriales, siendo necesario y por demás urgente la elaboración de una legislación única sobre ordenamiento territorial, para establecer con claridad las competencias y la extensa acción de los niveles de gobierno frente a la planeación y ejecución de programas y políticas gubernativas de lo local a lo regional y nacional. Por: Honório Miguel Henríquez Pinedo - Director Nacional ESAP

EL INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS: ENCONTRANDO LO COMÚN EN LAS DIFERENCIAS

La identificación de preocupaciones comunes en los mu-

nicipios colombianos, así como encontrar prácticas significativas en gestión local y desarrollo humano que podrían dar respuesta a estas inquietudes, fue la motivación para crear la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas1 que busca crear escenarios en los cuales los municipios que han desarrollado prácticas de gran impacto en la gestión pública y el desarrollo local, expongan su proceso y orienten a otros municipios con problemáticas similares. Fueron esas las circunstancias las que unieron a Caldono (Cauca) y a Medio Baudó (Chocó), el primero con una buena práctica en gestión local, el segundo con un profundo interés en encontrar propuestas aplicables en su territorio. Medio Baudó y Caldono son municipios que tienen en común la diferencia: el camino a Caldono está bordeado por montañas, el de Medio Baudó por selva; Caldono tiene un 75% de población Indígena, Medio Baudó un 90% de Afrodescendientes; Caldono es un territorio ancestral, Medio Baudó es un municipio creado hace tan sólo 11 años; Caldono cuenta con unificación política como consecuencia de un proceso iniciado desde 2004, Medio Baudó está en el proceso de fortalecer su gobernabilidad después de haber contado con nueve alcaldes en sus desde su creación. Sin embargo, tienen inquietudes similares, las condiciones de conflicto y diversidad que han marcado su historia han sido el motor para preocuparse por cohesionar la comunidad, para superar la necesidad de fortalecer su capital humano con el fin de impactar en el desarrollo local. Los representantes de la Alcaldía del Municipio de Medio Baudó, - José Edilson Mosquera y Miljan Tomás Palaciossalieron desde el sábado 23 de Enero, hacia Quibdó, con destino final la ciudad de Bogotá, con el propósito de participar en el primer taller de intercambio de experiencias sig-

nificativas. En EXPOINNOVACIÓN 20092 el alcalde de su municipio – Nilton Mosquera Manyoma - se había interesado en la práctica del Municipio de Caldono (Cauca) – “Agenda de Acción Internacional de Caldono, Una estrategia de Paz y Desarrollo”, por lo cual se motivó a firmar un Manifiesto de Interés donde se hacía explicita la voluntad de intercambiar dicha experiencia. La práctica de Caldono no es sólo una iniciativa de cooperación inter nacional, sino un andamiaje con todos los sectores sociales, que permite evidenciar la confianza que tiene la comunidad en sus dirigentes, y en el modelo de gestión pública. Las condiciones de inclusión social que hoy muestra Caldono son el resultado de un camino iniciado desde Alcaldesa de Caldono – Cauca, Enelia Salinas Chivatá 2004, tiempo en reunida con el equipo de intercambio el que empezaron a aparecer opciones alternativas de gobierno, alejándose de los partidos tradicionales que habían influido en la administración del

1 Es una iniciativa promovida por la Federación Colombiana de Municipios con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID y el acompañamiento del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD/ Colombia. 2 EXPOINNOVACIÓN es una feria de buenas prácticas en gestión local, promovida por la Federación Colombiana de Municipios.

Territorio Ancestral Indígena, como ellos mismos nombran su municipio. Según el esquema de Caldono, gestionar y atraer cooperación internacional es posible gracias al fortalecimiento del tejido social, para lo cual el gobierno local abrió la posibilidad que las políticas se concertaran en comunidad, así como la inclusión del “Plan de Vida Territorial de los Indígenas Nassa” como parte integral del Plan de Desarrollo Municipal, estas acciones alcanzadas a través de la consolidación de sistemas de información municipal, abrieron los espacios de participación comunitaria y consolidaron procesos de una administración mancomunada. El paso siguiente era visitar Caldono, para que los representantes de Medio Baudó reconocieran en el terreno lo que había sido narrado por los delegados en el primer taller. Los representantes de los diferentes sectores del municipio, así como los gobernadores y autoridades indígenas tradicionales, se agruparon para dar testimonio que los procesos de participación en Caldono, no son únicamente retórica, sino que han comenzado a ser parte del ejercicio cotidiano de construir lo público. La visita a Caldono, permitió palpar el compromiso ciudadano con la toma de decisiones públicas, lo que señaló un camino para Medio Baudó enfocado en fortalecer su débil gobernabilidad. Así mismo, apreciaron la posibilidad de acercarse a otras realidades, de sentirlas, de vivirlas, y sobre todo de encontrar ideas de cambio en otro territorio, tan lejano geográficamente, pero tan cercano en sus realidades, en sus problemáticas sociales, en sus sueños, en sus expectativas de consolidación territorial. Reconocer, las necesidades propias en otro espacio, descubrir que hay otro que tiene preocupaciones similares, acerca a la comunidad, y así mismo a los municipios. Los representantes de Medio Baudó reconocieron en Caldono, la importancia

de formar un tejido social antes de empezar cualquier proyecto, se asombraron de la vinculación de la comunidad con la administración municipal, Medio Baudó – Chocó. uniéndose para proyectar y ejecutar sus objetivos territoriales comunes. Ahora Medio Baudó, esperaría la visita de los representantes de Caldono. Los representantes de Caldono, liderados por su Alcaldesa Enelia Salinas se levantaron a la 1 am del jueves 11 de Febrero para salir de Caldono hacia Medio Baudó, donde llegarían 35 horas después, después de pasar la noche en otro municipio Chocoano: Itsmina. De Itsmina a Medio Baudó son dos horas y media, por un camino bordeado por la selva. Medio Baudó los recibió con una sonrisa, los habitantes se volcaron a las calles a saludar a los visitantes, y para vincularse con la totalidad del ejercicio; no es común tener visitantes en su municipio, y aún más extraño que estos visitantes lleguen con la disposición de inspirarlos para que se involucren en la toma de decisiones públicas. Cuando los representantes de Caldono llegaron a Medio Baudó, reconocieron en esta población los mismos valores que los motivaron años antes a buscar salidas para consolidarse como municipio: el afán por construir una meta conjunta, la necesidad de ser escuchados, la voluntad de organizarse en torno a un proyecto común, y sobre todo, la idea latente de buscar el beneficio para todos, antes que el individual. Así, promover la participación en Medio Baudó se convirtió en un reto inspirado en Caldono, un reto que implica un cambio en la forma de construir y gestionar lo público, pues Caldono estableció una cultura política que se aleja de los esquemas de gobierno vertical, y se estructura desde las relaciones horizontales.

Medio Baudó – Chocó.

Nacionales

Como resultado de estos encuentros, se consolidó el proyecto de Intercambio de la práctica del municipio Caucano. Se acordó, entonces, que éste municipio asesoría a Medio Baudó en la identificación e implementación de canales de comunicación entre la Administración Local y la Comunidad, pues como consecuencia del diálogo con los habitantes del municipio, se concluyó que no hay circulación de información, ni entre la comunidad misma, ni entre la comunidad y la administración, hecho que aleja la posibilidad de consolidar procesos participativos, donde la misión y visión municipal se construyan en conjunto.

Disponer los escenarios para que los municipios se encuentren y se reconozcan es el reto que tiene la Red Intermunicipal de Experiencias Significativas, la cual no busca replicar experiencias, sino tener municipios inspiradores de otros, quienes al compartir el camino recorrido, puedan motivar el desarrollo de ideas en sus pares. La Red no solamente exalta experiencias exitosas en gestión pública local, sino que enaltece el valor humano de las relaciones intermunicipales. Por: Erika Andrea Pareja López -Profesional de Enlace Red InterMunicipal de Experiencias Significativas

EL VALOR DE MIRAR AL PASADO Crónica de un intercambio de experiencias entre dos municipios colombianos

ecorrer el municipio de Guatapé, al oriente del departamento de Antioquia, es adentrarse en la historia de una comunidad contada en mil zócalos1. Como si las paredes hablaran y le mostraran al visitante cada recuerdo del pueblo, cuando otrora llegaban los arrieros por el camino de Islitas y paraban a descansar, con sus recuas de mulas, se el usaba carriel, se vivía del campo y las familias más pequeñas eran de doce o hasta más hermanos. Símbolos colectivos y usos que la gente en Guatapé ya casi no recordaba y por el contrario estaba empezando a olvidar. Hasta que en 2008, el gobierno local decidió poner en marcha la idea de “zocalizar” por completo el área urbana del municipio. Lo que al principio, según Luís Pancracio Parra (coordinador de cultura y líder de la experiencia) significó que: “la comunidad comprendiera que recuperar la memoria histórica era una condición necesaria para ser competitivos; que pensarnos a nosotros mismos no sólo era una forma eficiente de unirnos, sino que en sí misma, era una vía a través de la cual podíamos encontrar elementos diferenciadores para mejorar el turismo local”. Una tarea que desde entonces le ha implicando a la Alcaldía Municipal, importantes esfuerzos para hacer que los ciudadanos se vinculen activamente a esta experiencia, en la que de manera participativa se ha reconfigurado el horizonte cultural del municipio en función de una estrategia de desarrollo económico local más amplia; que por demás, aprovecha las ventajas comparativas de Guatapé, al encontrarse ubicado en una zona de alta concentración

turística por el Embalse Peñol – Guatapé, la piedra natural del Peñol y otras atractivos ubicados en las inmediaciones del municipio. Tras la búsqueda de lograr esto objetivo sustancial para el desarrollo de Guatapé, el gobierno local dio inicio a esta buena práctica convirtiendo el proyecto de “zocalización” en una política pública, mediante la suscripción de un Acuerdo Municipal en el que se establecieron las condiciones e incentivos para que la comunidad aceptara transformar las fachadas de sus casas. Así mismo, a iniciativa de la propia administración se destinaron los recursos necesarios y se planteó a la ciudadanía el esquema organizativo y de co – financiación para el diseño y construcción de los zócalos, casa a casa. Al respecto de estas decisiones, el Alcalde John Jairo Martínez López, comenta: “la clave de este proceso estuvo en la concertación que logramos con los propietarios y la comunidad en general, acerca de que una vez instalados los zócalos, las viviendas beneficiadas y que por efecto de las mejoras realizadas se verían obligadas a pagar un mayor valor en el impuesto predial, harían esta contribución sin problema; bajo la condición que ese valor adicional les sería devuelto por el municipio en siguientes vigencias, como retribución por participar activamente en la iniciativa. Así mismo, la condición esencial es que la administración pone la mano de obra y los materiales requeridos para construir el zócalo como cada familia quiera, pero el cuidado y mantenimiento del mismo, son responsabilidad de los propietarios”.

Figuras talladas en el frente de las casas, utilizadas en Guatapé, primero como costumbre arquitectónica desde principios del siglo pasado y recientemente como elemento de ornato público para embellecer la mayoría de viviendas en el casco urbano del municipio.

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

Es así como a partir de la implementación de esta experiencia, los guatapenses hoy reconocen efectos positivos sobre sus condiciones de vida, entre los que se encuentran: la renovación urbanística que ha contribuido al mejoramiento del hábitat local, el aumento de las fuentes de empleo, gracias al crecimiento del comercio y en especial del sector servicios relacionado con el turismo, el fortalecimiento del tejido social en el municipio a partir de los convites en los que el pueblo entero sale a pintar zócalos, entre otros beneficios; que también han tenido un efecto fiscal muy importante para la administración, puesto que a mayor turismo mejores ingresos para el municipio por cuenta del recaudo de los impuestos generados en las actividades económicas relacionadas con este sector. De tal suerte que, la práctica así presentada en EXPOINNOVACION 2009 y sobretodo los beneficios que hasta ahora se han obtenido, fue lo que motivo al municipio de Pupiales (Nariño) a involucrarse en un proceso de intercambio de conocimiento, a través del cual, el equipo que ha liderado la buena práctica en Guatapé, les pudiera transferir ideas y el “saber cómo” proyectar los valores históricos de los pupialeños hacia una estrategia de desarrollo económico y social basada en la cultura.

a la Ruta Turística del Sur en el mediano plazo”. Un aterrizaje experencial bastante interesante, pues mientras en Guatapé lo que se identificó fue una solución económica basada en una intervención arquitectónico – cultural como los zócalos, acompañada de un paquete de medidas que favorecieron la participación ciudadana en el proceso de reconstrucción cultural del municipio; en Pupiales, lo que se encuentra es una comunidad con una larga tradición ancestral, cuna de los pueblos indígenas de los Pastos y Quiyacinga, que en tiempos anteriores a la colonia fue camino del Imperio Inca y desde ese pasado aún se comunica con aquel misticismo natural, a través de objetos de barro, utensilios en oro y otras colecciones que hasta ahora no han sido elevadas al carácter de bienes de uso público. De la misma manera, que en Pupiales, tal vez existe uno de los hallazgos arqueológicos más importantes de los últimos tiempos en el país, que por el momento, permanece inexplorado bajo un terreno cuya propiedad es privada y sobre el que hace falta intervenir para compartírselo al mundo. En definitivo, una serie de atributos culturales que hacen de Pupiales un municipio con una inmensa riqueza, pero que en la práctica, ha explotado muy poco este potencial colectivo. Un municipio en el que además de la cultura indígena, han sucedido otros acontecimientos patrios e intelectuales que le han hecho merecedor del título de “cuna del pensamiento”, donde sucede el concurso mundial de cuento ecológico y otros tantos valores que además se complementan con la posición estratégica del municipio, al ubicarse a escasos diez minutos de Ipiales (referente obligado del turismo religioso de la zona, pues allí se encuentra el conocido Santuario de Las Lajas) y también por su cercanía con la frontera colombo – ecuatoriana.

A partir de interés común, identificado en el escenario de feria de conocimiento que se promovió en EXPOINNOVACION 2009, ambos municipios arrancaron el proceso de intercambio. Cuya primera actividad, los llevó a encontrarse en un taller realizado en la ciudad de Bogotá, el pasado 26 de enero, donde pudieron profundizar la información previa que cada uno traía, establecer las bases de entendimiento y formular el objetivo común de este proyecto de cooperación horizontal. Luego del taller Lo que en suma, constituye un contexto favorable para en la capital, pasaron a una fase de reconocimiento en adelantar el proceso de intercambio de la experiencia de terreno de las condiciones para el intercambio, en la que Guatapé (Antioquia) adaptada a las expectativas y pouna comisión designada por el Municipio de Pupiales visi- siblidades de desarrollo de Pupiales (Nariño), haciendo tó el municipio de Guatapé y dos semanas después la vi- uso de los mecanismos y la facilitación de la Red Intersita se realizó a la inversa. Como producto del taller y las Municipal de Experiencias Significativas de la Federación dos visitas de reconocimiento, los municipios obtuvieron Colombiana de Municipios, cuyo lema resume este relato: el marco de planificación conjunto del intercambio, que “Compartiendo Conocimiento para Fortalecer la Descenbásicamente se concentrará en lograr que: “Los habitan- tralización y el Desarrollo Local en Colombia”. tes de Pupiales se involucren decididamente en una serie de actividades que resignifiquen y promocionen sus valo- Por: Edgar Bernal Romero -Asesor de Capacitación res culturales, y que al mismo tiempo, sirvan para ampliar Federación Colombiana de Municipios las capacidades del municipio, con miras a su integración

CONDECORACIONES No. 1

Reconocimiento Razón Botón colaboración y apoyo a la FCM Cuenta Botón 1 Señor Alberto Casas Santa María Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 1 Señor Julio Cesar Turbay Quintero Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 1 General Oscar Naranjo Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 1 General Freddy Padilla de León Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 1 Señor Jaime Castro Castro Medalla al mérito municipal impulso al proceso de descentralización Belisario Betancourt Medalla al mérito municipal impulso al proceso de descentralización 1 Señor 1 Señor Cesar Gaviria Trujillo Medalla al mérito municipal impulso al proceso de descentralización 1 Señor Francisco Lloreda Medalla al mérito municipal fundador FCM 1 Señor Andrés Pastrana Arango Medalla al mérito municipal fundador FCM 1 Señor Carlos Holmes Trujillo Medalla al mérito municipal fundador FCM Manuel Domingo Rojas Medalla al mérito municipal fundador FCM 1 Señor 1 Señor Honorio Miguel Henriquez Pinedo Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 1 Señor Fabio Valencia Cossio Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM Cuenta Medalla al mérito municipal 12 1 Señor Curi Vergara Nicolas Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Caicedo Ferrer Juan Martín Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Flórez Vélez Omar Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Ramos Botero Luis Alfredo Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Mockus Sivickas Antanas Reconocimiento al mérito municipal Presidente No. Nombre Apellido Reconocimiento Razón FCM 11 Señor Naranjo Pérez Sergio Gabriel Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCMa la FCM Señor Juan Andrés Carreño Botón colaboración y apoyo 1 Señor Gómez Martinez Juan Reconocimiento mérito municipal Presidente FCM Cuentaal Botón Señor Pérez GutiérrezFCM y Jaime Luis al mérito municipal Vicepresidenta FCM 11Gilberto Señor Alberto Casas Castro Santa María municipal colaboración apoyo a la FCMQuintero Toro, Director Ejecutivo ex alcaldeReconocimiento deMedalla al mérito Patricia Avendaño, FCM,Presidente JulioyCésar Turbay Señor Rámirez Cardona Néstor Quintero Eugenio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 11 Señor Julio Cesar Turbay Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo Bogotá. Contralor General de la Nación. a la FCM Señor Rivas LuisNaranjo Roberto Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCMa la FCM 11 General Oscar Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo FCMa la FCM Señor Betancur Castaño Carlosde Arturo Reconocimiento al mérito municipal Presidente 11 General Freddy Padilla León Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo Señor Cadavid GabrielCastro Jaime Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 11 Señor Jaime Castro Medalla al mérito municipal impulso al proceso de descentralización 11 Señor AECID AECID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional Señor Belisario Betancourt Medalla al mérito municipal impulso al proceso de descentralización Señor USAID USAID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo de a ladescentralización FCM, internacional 11 Señor Cesar Gaviria Trujillo Medalla al mérito municipal impulso al proceso Señor KAS KAS Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a laFCM FCM, internacional 11 Señor Francisco Lloreda Medalla al mérito municipal fundador al mérito municipal colaboración y apoyo a laFCM FCM, internacional 11 Señora GTZ GTZArango Reconocimiento Señor Andrés Pastrana Medalla al mérito municipal fundador 11 Señor FESCOL FESCOL Reconocimiento al mérito municipal fundador FCM FCM Señor Carlos Holmes Trujillo Medalla al mérito municipal fundador 11 Señor Navia Díaz Ramiro Antonio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM Manuel Domingo Rojas Medalla al mérito municipal fundador FCM Señor 1 Señor Honorio Miguel Henriquez Pinedo Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 45 1 Señor Fabio Valencia Cossio Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM 19 Cuenta Reconocimiento Cuenta Medalla alCuenta méritogeneral municipal 12 33 1 Señor Curi Vergara Nicolas Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Caicedo Ferrer Juan Martín Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Flórez Vélez Omar Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM MEDALLA AL MERITO MUNICIPAL 1 Señor Ramos Botero Luis Alfredo Reconocimiento al méritoALmunicipal Presidente FCM BOTÓN MERITO MUNICIPAL 1 Señor Mockus Sivickas Antanas Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM RECONOCIMIENTO 1 Señor Naranjo Pérez Sergio Gabriel Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Gómez Martinez Juan Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Pérez Gutiérrez Luis Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Rámirez Cardona Néstor Eugenio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Rivas Luis Roberto Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Betancur Castaño Carlos Arturo Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Cadavid Gabriel Jaime Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor AECID AECID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional 1 Señor USAID USAID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional 1 Señor KAS KAS Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional al mérito municipal y apoyo la FCM,Valencia internacional 1 Señora GTZVicepresidenta FCM,GTZ Reconocimiento Patricia Avendaño Miranda, Ramiro Navia Díaz, Patricia Avendaño Miranda,colaboración Vicepresidenta FCM,a Fabio Cossio, 1 Presidente Señor FCM, Honorio FESCOL Reconocimiento al mérito municipal Ministro del Interior yfundador Henríquez Pinedo, FESCOL Director de la ESAP Justicia FCM 1 Señor Navia Díaz Ramiro Antonio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM

45 19 33

Señor

Nombre Juan Andrés

Apellido Carreño

Cuenta Reconocimiento Cuenta general

MEDALLA AL MERITO MUNICIPAL BOTÓN AL MERITO MUNICIPAL RECONOCIMIENTO

1 1 1 1 1 1 1 1 12 1 1 1 1 1 1 1 No. 1 1 1 11 11 11 11 11 11 11 11 11

Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor

Belisario Cesar Francisco Andrés Carlos Manuel Domingo Honorio Miguel Fabio Valencia

Betancourt Gaviria Trujillo Lloreda Pastrana Arango Holmes Trujillo Rojas Henriquez Pinedo Cossio

Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor Señor General Señor General Señor Señor Señor Señor Señora Señor Señor Señor Señor Señor

Curi Vergara Caicedo Ferrer Flórez Vélez Ramos Botero Mockus Sivickas Naranjo Pérez Gómez Martinez Nombre Pérez Gutiérrez Juan Andrés Rámirez Cardona Rivas Alberto Betancur Castaño Julio Cesar Cadavid Oscar AECID Freddy USAID Jaime KAS Belisario GTZ Cesar FESCOL Francisco Navia Díaz Andrés

Nicolas Juan Martín Omar Luis Alfredo Antanas Sergio Gabriel Juan Apellido Luis Carreño Néstor Eugenio Luis Santa Roberto Casas María Carlos Quintero Arturo Turbay Gabriel Jaime Naranjo AECID Padilla de León USAID Castro Castro KAS Betancourt GTZTrujillo Gaviria FESCOL Lloreda Ramiro Antonio Pastrana Arango

Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Medalla al mérito municipal Cuenta Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Reconocimiento Reconocimiento al mérito municipal Botón Reconocimiento al mérito municipal Cuenta Botón Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal al mérito municipal Reconocimiento Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal Reconocimiento al mérito municipal Medalla al mérito municipal

impulso al proceso de descentralización impulso al proceso de descentralización fundador FCM fundador FCM fundador FCM fundador FCM colaboración y apoyo a la FCM colaboración y apoyo a la FCM Presidente FCM Presidente FCM Presidente FCM Presidente FCM Presidente FCM Presidente FCM Presidente FCM Razón Presidente FCM colaboración y apoyo a la FCM Presidente FCM Presidente FCMa la FCM colaboración y apoyo FCMa la FCM Presidente colaboración y apoyo Presidente FCMa la FCM colaboración y apoyo colaboración y apoyo a la FCM, colaboración y apoyo a lainternacional FCM colaboración y apoyo adeladescentralización FCM, internacional impulso al proceso colaboración y apoyo adeladescentralización FCM, internacional impulso al proceso colaboración y apoyo adeladescentralización FCM, internacional impulso al proceso fundador fundador FCM FCM Presidente FCM fundador FCM

1 Señor Carlos Holmes Trujillo Medalla al mérito municipal fundador FCM 45 Manuel Domingo Rojas Medalla al mérito fundador FCM 1 Señor 19 Cuentamunicipal Reconocimiento 1 Señor Honorio Miguel Henriquez Pinedo Medalla al mérito colaboración y apoyo a la FCM 33 Cuentamunicipal general 1 Señor Fabio Valencia Cossio Medalla al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM Cuenta Medalla al mérito municipal 12 1 Señor Curi Vergara Nicolas Reconocimiento MEDALLA al mérito municipal Presidente FCM AL MERITO MUNICIPAL 1 Señor Rojas Caicedo Ferrer FCM; Jaime JuanCastro, Martín ex Alcalde Reconocimiento al mérito Presidente FCM Ramiro Navia BOTÓN ALmunicipal MERITO Manuel Domingo ex presidente de Gilberto Toro DirectorMUNICIPAL Ejecutivo FCM, Alcalde de Popayán 1 Señor Flórez Quintero Vélez Contralor General Omar de la Nación. ReconocimientoDíaz, al mérito municipal FCMDomingo Rojas. RECONOCIMIENTO Bogotá y Julio César Turbay Patricia Avendaño Vicepresidenta Presidente FCM, Manuel 1 Señor Ramos Botero Luis Alfredo Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Mockus Sivickas Antanas Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Naranjo Pérez Sergio Gabriel Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Gómez Martinez Juan Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Pérez Gutiérrez Luis Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Rámirez Cardona Néstor Eugenio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Rivas Luis Roberto Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Betancur Castaño Carlos Arturo Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor Cadavid Gabriel Jaime Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 1 Señor AECID AECID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional 1 Señor USAID USAID Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional 1 Señor KAS KAS Reconocimiento al mérito municipal colaboración y apoyo a la FCM, internacional colaboración y apoyo a la FCM, internacional 1 Señora GTZ GTZ Reconocimiento al mérito municipal 1 Señor FESCOL FESCOL Reconocimiento al mérito municipal fundador FCM 1 Señor Navia Díaz Ramiro Antonio Reconocimiento al mérito municipal Presidente FCM 45 19 33

Cuenta Reconocimiento Cuenta general

MEDALLA AL MERITO MUNICIPAL BOTÓN AL MERITO MUNICIPAL RECONOCIMIENTO

Gilberto Toro, Director ejecutivo FCM, Coronel Jorge León González recibe en nombre del General Fredy Padilla de León

Ramiro Navia Presidente FCM, General León Riaño recibe en nombre del Mayor General Oscar Naranjo Trujillo.

Municipios FACATATIVÁ PRESENTA EL MEJOR DESEMPEÑO FISCAL DEL PAÍS Y UN POSITIVO BALANCE EN LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN

Consejo Comunal de Gobierno en el año 2009

construcción de un embalse con una capacidad de 320 mil metros cúbicos. “Ya están los recursos para terminar el embalse y nos dará una capacidad de 320 mil metros cúbicos, compramos ya el lote para un embalse que lo denominamos Santa Marta en la planta principal, ese embalse nos va a dar aproximadamente 200 mil metros cúbicos y además en convenio con la CAR vamos a dejar el estudio de viabilidad de un embalse en la parte alta del municipio, llámese la selva o la tribuna de una capacidad de 2 a 3 millones de metros cúbicos , dejamos unos estudios para que administraciones venideras puedan ejecutar ese embalse, eso soluciona el tema de agua potable” aseguro el alcalde Oscar

racias a la impecable ejecución del plan de desarro- Sánchez. llo, el alcalde de Facatativa Oscar Hernán Sánchez, logró posicionar en el primer lugar de desempeño fiscal a su Otro de los importantes proyectos que desarrolla el munimunicipio. cipio es la búsqueda de la certificación en salud por parte del gobierno nacional, con el fin de poner en marcha una El mandatario local aseguró que “A nivel financiero he- IPS en Facatativa a partir del primero de enero de 2011, mos manejado bien los recursos, si los recursos vienen “Ya el municipio tiene lo que mas vale que es la infrapara agua potable, los hemos invertido en agua potable estructura, el municipio le compro al seguro social las no los hemos mandado para otro lado”, asi resume en instalaciones del seguro social que son aptas para una buen manejo que se le da a los recursoso deacuerdo a la IPS de segundo nivel, estamos construyendo las áreas normatividad establecida a nivel nacional. administrativas para que la parte del primer nivel sea la parte operativa de salud, estamos en el proceso, hay un Para Sánchez, el control fiscal, la parte financiera y ad- equipo trabajando todo el tema para cumplir con los reministrativa se han venido haciendo de manera correcta, quisitos para que nos certifiquen” agregó el alcalde. de forma que el municipio está proyectado de acuerdo a la normatividad y todo esto gracias al equipo de gobierno que desde 2008 trabaja bajo los mismos parámetros con el plan de desarrollo. Además del buen manejo del dinero público, el alcalde asegura que se están desarrollando varios proyectos encaminados a planificar el futuro del municipio, pues en 8 años se proyecta que haya por lo menos 250 mil habitantes y se hace necesario crear una infraestructura adecuada para los habitantes. Por ese motivo el agua se ha vuelto uno de los principales temas de desarrollo con la puesta en marcha de la nueva empresa aguas de occidente cundinamarqués, que contempla además la

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

Alcalde de Facatativa, Oscar Hernán Sánchez León, Ministro del Interior y de Justicia, Fabio Valencia Cossio.

Municipios

CAROLINA DEL PRÍNCIPE – ANTIOQUIA “CAROLINA CIUDAD DE AÑORANZA, DE GAYO PRESENTE Y ÁUREO PORVENIR; TU CELAJE ANUNCIA SALUD Y BONANZA, TU OXÍGENO EXCLAMA DEBEMOS VIVIR.”

Carolina del Príncipe es un municipio que hace parte de la

subregión del Norte, una de las nueve en que está dividido el departamento de Antioquia. Está ubicado en un terreno de mayoría montañosa, cuyo relieve pertenece a la Cordillera central y está regado por los ríos Concepción, Minavieja, San Pablo, Tenche y Guadalupe. Es un municipio que cuenta con un estilo colonial, de calles y balcones florecidos, sus ancestros y personas desaparecidas lucharon por dejarnos

Edwin Restrepo Álvarez Alcalde de Carolina del Principe - Antioquia

una herencia de identidad y pertenencia; cuenta además con un rico potencial hídrico, tierras fértiles, una inmensa riqueza de flora y fauna; y con el orgullo de su gente para ver un municipio pujante y llamado al progreso. Carolina del Príncipe recibe su nombre en honor al Príncipe Carlos, Hijo de Carlos III heredero de la Corona de España. En 1786 se delimitó la jurisdicción para el nuevo teniente de Gobernador de los Osos Don Pedro Rodríguez Zea se incluyó el partido de Hojas Anchas (Gómez Plata) era una colina estéril e inconveniente para un poblado pues había en ella varias minas y cuadrillas de negros, los cuales se opusieron al ofrecimiento de que se fundara un poblado en Las Claras, pero el visitador Mon y Velarde ordenó que se trasladara

mejor al sitio Santa Isabel en donde hoy está la cabecera a la cual también le cambiaron el nombre por Carolina del Príncipe. Este territorio estuvo habitado por indios Nutabes y estaba poblado de grandes selvas vírgenes. El paisaje de Carolina del Príncipe está representado en su mayoría en territorios de los embalses de Troneras y Miraflores, que retienen las aguas de los ríos y quebradas del municipio y los demás territorios son bosques tropicales en donde se da con exuberancia en las partes más bajas una variada flora nativa, en donde se dan dos especies de orquídeas la Odotonglossum y la Miltonia que es la flor simbólica del municipio. A medida que pasan los años estos bosques se han tornado a la transformación del hombre por tener tierras naturales para ganarle espacio a la agricultura y a la ganadería. Carolina del Príncipe es un municipio que cuenta con una patrona celestial que es la Virgen de la Inmaculada Concepción, llamada devotamente como La Conchita, a la cual su población le debe la paz y la tranquilidad de su municipio por medio de la fe católica. Según nuestros historiadores en los años de 1830 y 1840 el templo parroquial que ya había sido iniciado por el Presbítero José María Eusse en la época de la independencia y en la que se conserva hoy la imagen de Nuestra Señora de la Inmaculada Concepción, la cual es una reliquia milagrosa que tiene su historia. Dicen que la imagen fue envidada desde la Ciudad de Quito en los primeros años de la colonia, con el fin de adornar un templo del municipio de Santa Rosa de Osos, y en el camino La Virgen llego a Carolina Del Príncipe de donde no quiso irse más, pues el aumento de su peso no permitió ningún transporte. Y para finalizar un detalle importante de nuestro municipio, el 13 de octubre de 2007, Carolina del Príncipe homenajea al cantante “Juanes” Juan Esteban Aristizábal, otorgándole la condecoración de “Príncipe” y descubriendo una estatua de bronce en su honor, del autor Antioqueño Jorge Vélez ubicada frente a la iglesia local, y cerca de la casa en la que vivió parte de su infancia y en la que su padre tuvo una tienda. Generalidades Distancia desde Medellín en kilómetros: 104 Km Distancia desde Medellín en Tiempo: 2 ½ horas Estado de la vía: 100% pavimentada

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Represa Miraflores

Ruta: Medellín – Bello – Copacabana – Girardota – El Hatillo – Barbosa – Porcecito – Gomez Plata – Carolina del Príncipe. Fundación: Año 1787 Erección: Año 1814 Fundador: Pedro Rodríguez Zea – Apelativo: Jardín Colonial de América Gentilicio: Carolinitas o Carolinenses Población: Total 3.838 habitantes (3.018 zona urbana y 820 zona rural). Limites: Municipio de Angostura, Guadalupe, Gómez Plata y Santa Rosa de Osos. División: La cabecera municipal distribuida en 6 barrios: La Conchita, El Carmelo, Buenos Aires, Los Álamos, La Paz y Barrio Único. El sector rural, conformado por 6 veredas: Claritas, La Camelia, La Vega - La Granja, Tenche – Concepción y La Herradura. Pisos térmicos: 104 kilómetros de clima medio 62 kilómetros de clima frío.

Bandera: Bajo acuerdo del honorable Concejo Municipal de Carolina del Príncipe en los años 80, se establece la importancia de una Bandera para el municipio, la cual se compone de dos colores, el azul y el verde; el azul representa nuestro firmamento y el potencial hídrico propio de nuestra región, y el verde referencia nuestras montañas, las bellezas de nuestros paisajes y el verdor de la esperanza.

Símbolos Patrios

Eventos y festividades

Escudo: Se compone de un fondo azul claro, en la parte superior imitando la figura de la Virgen Patrona, la corona de oro que ciñe su cabeza y en los hombros el manto

- Ferias Equinas: 5, 6 y 7 de Junio. - Festival de los Balcones: 16,17 y 18 de Octubre. - Fiestas Patronales: 16 al 24 de Octubre.

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azul adornado con piedras preciosas; el fondo azul claro representa el firmamento con tres estrellas luminosas, un cuerno color tierra, simboliza los túneles de conducción de las aguas hacia las represas generadoras del potencial energético; mirándolo de frente, al lado izquierdo lleva una rama del cafeto un arbusto con mazorcas de maíz, que significan: la riqueza agrícola de la región; la parte inferior de color verde simboliza el color de los valles y montañas; una franja alegórica de color amarillo en la parte inferior y sobre el verde, lo atraviesa, y lleva la leyenda de “DIOS PATRIA TRABAJO”; tocando los extremos entrelazados de los arbustos la leyenda: CAROLINA DEL PRÍNCIPE.

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- Fiestas de la Virgen de La Inmaculada Concepción “La Conchita”: 28 de noviembre al 8 de diciembre. Atractivos Turísticos Urbanos

Estatua de Juanes

tero Oscar Humberto Posada”.

- Iglesia La Virgen Inmaculada Concepción “La Conchita” declara monumento marianito. - Museo de Arte Religioso “Presbí-

- Cementerio: replica de la Plaza de San Pedro en Roma. - Casa de la Cultura: Sergio Vélez Vélez. - Arquitectura Colonial: fachadas y balcones muy antiguos y de hermosos colores, muy bien conservados. Atractivos Turísticos Rurales: - Parque Balneario La Vega. - Represa Hidroeléctrico Troneras. - Represa Hidroeléctrico Miraflores. - Mirador Alto de la Cruz. - Teleférico: en jurisdicción del municipio de Gómez Plata, pero propiedad de Empresas Públicas. de Medellín, empresa que administra los embalses hidroeléctricos de la región. Por: Oficina de Turismo Municipio de Carolina del Príncipe

LA JAGUA DE IBIRICO - CESAR Gestión 2008 y 2009 RESEÑA HISTÓRICA

as condiciones en que se recibió el municipio fueron pésimas, sin existencia de recursos en las cuentas de los bancos para financiar y cubrir el gasto administrativo y cancelar las cuentas por pagar de la vigencia; con un déficit por un valor tendienAlcalde de La Jagua Ibirico, te a crecer en Alfonso Palacio Niño cada vigencia; de Treinta y siete mil trescientos millones de pesos ($37.300.000.000) y con las cuentas de regalías, SGP y recursos propios embargados, adicionalmente con 364 demandas en curso. Lo que generó que la Dirección de Apoyo Fiscal – Ministerio de Hacienda y Crédito Público emitiera un diagnóstico del municipio inviable financieramente y con un alto índice de desorganización administrativa que hacia imposible llevar a cabo la ejecución del Plan de Desarrollo propuesto por esta administración.

Durante la vigencia 2008 y 2009, el plan de acción propuesto fue sanear y hacer viable financieramente a este municipio. GESTIÓN DE INGRESOS - Es así como se inicia la gestión exitosa de ingresar al proceso de Ley 550 de 1999 con el acompañamiento institucional desde la Dirección de Apoyo Fiscal del Ministerio de Hacienda; este proceso de saneamiento fiscal, protegió al municipio contra los embargos y permitió financiarnos haciendo uso de recursos propios y nos facilitó logar suscribir un plan de desempeño con recursos de regalías y al mismo tiempo sanear la contabilidad, determinando activos, pasivos ciertos y posibles contingencias con que cuenta la región. - De la deuda determinada por $37.300 millones; de acuerdo a la depuración realizada por el municipio. El Comité de Vigilancia del Proceso de Acuerdo de Reestructuración de Pasivos – Ley 550, ha aprobado pagar $20.303 millones, de los cuales se ha cancelado a los acreedores $16.044 millones. La administración municipal emprenderá las acciones de repetición ante los organismos de control, contra los responsables de ese gran déficit municipal. - Paralelamente en impuestos se da inicio a recuperar cartera e implementar estrategias de cobro, se realizó actualización del Estatuto de Rentas, se emitió el manual de cartera; dando inicio al cobro persuasivo y coactivo.

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- Se realizó un recaudo para la vigencia 2009 de $12.750.690.336 millones de pesos en ingresos de recursos propios y se había apropiado en el presupuesto inicial para la vigencia 2009 el valor de $5.858, de acuerdo a los históricos de los últimos 4 años. Destacándose los ingresos corrientes con un incremento del 270.28% con la gestión realizada. Dada así las cosas al cerrar el año 2009 el municipio entra en un nivel de 5ª Categoría. (Una vez Contraloría certifique los ingresos). GESTIÓN FISCAL En la vigencia 2007, veníamos catalogados en Gestión Fiscal en el puesto 299, en la vigencia 2008 ascendimos al puesto 34 a nivel nacional y ocupamos el puesto número 1 a nivel departamental. GESTIÓN DE GASTOS Teniendo en cuenta que el indicador de Ley 617 de 2000 nos permite para la categoría sexta de este municipio destinar para gastos de funcionamiento hasta un 80% de los recursos de Libre destinación, esta administración tomo la decisión de realizar mayor inversión, disminuyendo al mismo tiempo el indicador de funcionamiento a un 30% para la vigencia 2009. INVERSIÓN CON RECURSOS DE REGALIAS Como es de conocimiento público este municipio se encuentra suscrito a un Plan de Desempeño con la Dirección Nacional de Regalías, por lo cual se viene dando cumplimiento a coberturas dejadas de invertir en vigencias anteriores y a otros requerimientos de esa entidad. El porcentaje mínimo de Ley a invertir en coberturas es del 75%. Al cierre de la vigencia 2009 se invirtió $34.427 millones dando mayor alcance en coberturas con un porcentaje de 93%; representando este porcentaje así: Salud 3,72%, Educación: 54,8% y en agua potable y saneamiento básico 34,4%. OTROS RESULTADOS MUY IMPORTANTES La política de seguridad implementada por parte del Ejercito, Policía, DAS y demás organismos de seguridad y justicia, nos permite hoy presentar al municipio de La Jagua de Ibirico con los mas bajos niveles de inseguridad, el delito se redujo en esporádicas acciones de la delincuencia común (robo de motocicletas, asalto) y de otra partes a lesiones comunes, se ha neutralizado la acción delincuencial de grupos narcotraficantes que han pretendido introducir la

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siembra de cultivos de coca en el municipio de La Jagua y por parte del ejercicio nacional se han erradicado los primeros cultivos que se ha sembrado. Es de resaltar la colaboración de la población civil en cuanto a informar oportunamente, se ha fortalecido la confianza en nuestros organismos de seguridad. Teniendo en cuenta los positivos resultados y avances en contra de la violencia, la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación seleccionó a la Jagua de Ibrico, como otro municipio piloto en Colombia, para desarrollar las políticas de reparación y reconciliación. Este proceso se comenzó a gestionar desde el gobierno local ante la Comisión Nacional de Reparación en Bogotá, en el mes de septiembre del año 2009, actualmente se firmó un acuerdo de voluntades (Enero 22/2010) entre la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación, con la Gobernación del Cesar y la Alcaldía de la Jagua, que nos lleve a desarrollar las acciones necesarias de reparación a victimas y retorno digno de nuestros desplazados. Este proceso ya tiene el acompañamiento de Naciones Unidas y MAPPE OEA. PROYECCIONES HACIA LOS AÑOS 2010 – 2011 - Proyecto de 1.500 viviendas urbanas y rurales. - Mejoramiento y adecuación del 100% de las vías rulares. - Electrificación rural en un 80%. - Proyectos productivos, (Cacao, maíz, frijol, aguacate, ganadería, porcicultura tecnificada, transferencia y asistencia técnica, procesos agroindustriales). - Amoblamiento urbano en la cabecera municipal y corregimientos. - Instalación cámaras de seguridad con cobertura del 100% en la cabecera municipal. - Construcción y adecuación de villa deportiva y centros de formación deportiva. - Municipio piloto en políticas de niñez, infancia y adolescencia, construcción y cobertura total de restaurantes escolares en todas las escuelas rurales, colegios urbanos y corregimentales, construcción de cinco hogares múltiples en zona urbana y corregimientos, disminución de morbi mortalidad, recuperación nutricional protección y prevención a la niñez. Todas las políticas enmarcadas en el Sistema Nacional de Bienestar Familiar.

Acueducto del Corregimiento de La Palmita Tanque elevado

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PISBA - BOYACÁ, MUNICIPIO LIBERTARIO DE AMÉRICA

El municipio de Pisba - Boyacá, hace parte de la provincia

de la Libertad, enclavado en el piedemonte oriental del departamento, su fundación data de 1628 (Pueblo anterior a la conquista) y erigido como municipio en 1913, dentro de los acontecimientos importantes que enmarcaron la historia de Colombia, Pisba se destaca por ser paso de la campaña libertadora, dirigida por los generales Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander; es Patria chica de Ramón Barrantes y Rafael Iza, próceres de la independencia, quienes con su gran valor y sacrificio coadyuvaron para el logro de la emancipación granadina. Como característica de su aspecto natural, el municipio de Pisba registra una Altura de 1480 metros sobre el nivel del mar, presenta una temperatura promedio de 18 a 20°C. y como característica del piedemonte nos muestra una precipitación anual, (m.m.), de 3000 a 4000 mm. Pisba por su amplia extensión territorial también presenta variedad en sus pisos térmicos así, Medio 52 Km², Frío 220.12 Km², Páramo 197 Km², su topografía predominante es bastante Accidentada de relieve quebrado. La extensión total del territorio de Pisba es de 469.12 km², limita por el norte con los municipios de: Socotá, Chita y Támara Casanare, por el sur con el municipio de Labranzagrande, por oriente con Paya y por el occidente con Labranzagrande y Mongua. Dista de la cabecera municipal a la capital del departamento 176 Km. RESEÑA HISTÓRICA Al parecer el nombre de Pisba proviene de una comunidad Indígena asentada allí desde antes de la conquista española, su fundación data de 1628 y corrió a cargo de los misioneros Jesuitas que fueron los primeros religiosos en llegar a la zona. En la obra “cualidades y riquezas del Nuevo Reino de Granada” Don Basilio Vicente de Oviedo dice: “....el curato de Pisba tendrá más o menos 150 indios muy trabajadores en las dichas labores del maíz, yuca, plátano, siembran mucho algodón; fabrican lienzo de calidad como el que se fabrica en Morcote.....” El sector de Pisba al igual que toda la provincia de la Libertad, fue habitada por los Muiscas y su origen que es muy similar al de Morcote, Chita, Támara, Paya, Guaseco y Pauto, pues hasta allí llegaron los padres de la compañía de Jesús por el año de 1600 y junto con los conquistadores Españoles, se dedicaron los unos a evangelizar y los otros a someter a los indígenas.

Luego el Municipio de Pisba que era paso obligado para la comunicación entre los llanos orientales y el interior del país y los santanderes, fue testigo del paso del libertador Simón Bolívar y su gesta libertadora. Pero por su difícil ubicación geográfica, y su agreste topografía y por el abandono del Gobierno Nacional el municipio fue olvidado, tanto así que hasta hace apenas unos cinco años las únicas vías de penetración sean para el paso de mulas por trochas que hacen muy penoso su acceso. Pero desde entonces se ha terminado de construir una vía carreteable que comunica al municipio con el resto del país. En la actualidad el municipio de Pisba, se ha destacado a nivel nacional y departamental, porque sus alcaldes desde el periodo constitucional anterior, se han preocupado y se han propuesto erradicar el estado de pobreza del pueblo Pisbano; con este firme propósito se ha trabajado intensamente en la búsqueda de recursos exógenos para hacer inversión social, asimismo se han preocupado por sanear las finanzas municipales y con ellos se ha logrado que el municipio de Pisba, sea beneficiado con la asignación de recursos del Sistema General de Participaciones S. G. P. por concepto de eficiencia Fiscal y administrativa, con los cuales se ha profundizado en programas de vivienda, agua potable y en la construcción de vías que han hecho relevante el desarrollo de este municipio que de manera paulatina ha mejorado en sus indicadores de N.B.I de la población. Sumado a lo anterior se ha logrado que el departamento de Boyacá, se sume y se haya comprometido para mejorar la calidad de vida de nuestros pobladores, cofinanciando programas de infraestructura vial, saneamiento básico, vivienda y educación, en nuestro municipio, logrando con ello incrementar los índices de eficiencia administrativa y concretamente la inversión social. El municipio, que como hemos referido anteriormente había sido abandonado por el gobierno nacional, con el esfuerzo y ges-

Alcalde de Pisba Boyacá, Marco Antonio Pacheco Romero

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tión de la actual administración, se logró que el señor presidente de la República, Dr. Álvaro Uribe Vélez, celebrara en julio 25 de 2009, un Consejo comunal en nuestro municipio, donde reconoció la deuda histórica que el Estado central, tiene para con estos municipios de la provincia de la Libertad y por ende se comprometiera con apoyar la creación de una Ley, para asignar recursos a los municipios miembros de la ruta libertadora, a fin de ejecutar proyectos de infraestructura vial y de inversión social.

Finalmente, con orgullo de pertenecer a un municipio dueño de una gran riqueza hídrica, extendemos la invitación a todos los colombianos para que nos visiten y disfruten de las maravillas de la naturaleza que nos circunda. Por: Marco Antonio Pacheco Romero - Alcalde municipal de Pisba

EL MUNICIPIO DE PUPIALES PROMUEVE PREMIO LITERARIO DE CARÁCTER INTERNACIONAL

Es uno de los premios literarios más importantes del

país, el Concurso Internacional de Cuento Ecológico “Ciudad de Pupiales”, convocado por la Fundación “Gabriel García Márquez” de Pupiales, Nariño, cuenta con el apoyo del Ministerio de Cultura y la Gobernación del departamento. El evento reúne cada dos años entre ochocientos y mil escritores de los cinco continentes. Su prestigio lo ha llevado a ser apetecido por los escritores de países como España, México, Chile, Cuba y Argentina que participan de manera multitudinaria. Colombia no se queda atrás y la organización recibe cuentos de todo el territorio nacional.

Para el creador del concurso, el escritor nariñense Albeiro Arciniegas, el respaldo de los principales novelistas colombianos ha contribuido con el engrandecimiento del evento. Hasta el momento se han desempeñado como miembros del jurado calificador Manuel Zapata Olivilla (q.e.p.d.), Fernando Soto Aparicio, Ernesto MacCausland, Fernando Cruz Kronfly, Germán Santamaría, Gustavo Álvarez Gardeázabal, Isaías Peña Gutiérrez, Jorge Verdugo Ponce y Evelio Rosero Diago, entre otros. En las siete primeras convocatorias –tres nacionales y cuatro de carácter internacional– se han recibido cuentos enviados de 35 países siendo ganadores del evento los escritores colombianos Boris Arturo Ramírez, Elver Monge Penna, Pedro Vargas Hernández y Carlos Calle Archila, el chileno Héctor Mauro Astorga, el español Miguel Paz Cabañas y el argentino César Melis.

De acuerdo con el alcalde de Pupiales, Luis Antonio Guzmán Rosero, el premio fue creado con el objeto de impulsar el desarrollo de la literatura en lengua española y promover la conservación de los recursos naturales, La organización entrega al ganador un premio de dos mil contando con un amplio respaldo de los más importantes dólares y reconocimientos especiales para los trabajos litemedios de comunicación del país. rarios destacados por parte del jurado calificador. “La respuesta positiva de los escritores y las voces de aliento que llegan de distintos estamentos culturales ha obligado a continuar adelante con un trabajo donde la mayor recompensa se la obtiene al conocer que el mundo literario cada dos años está pendiente del desenvolvimiento del evento”, precisó el alcalde Luis Antonio Guzmán Rosero.

La octava versión de este concurso abre su convocatoria en el mes de enero del año 2011, en esta nueva convocatoria se espera incrementar los estímulos económicos con un despliegue publicitario más amplio, el cual garantice la participación de los escritores de los cinco continentes.

UN ALCALDE DISPUESTO A TRABAJAR JUNTO A LA COMUNIDAD SAN MIGUELENSE

Por más de dos años al frente de la administracion municipal de San Miguel, el alcalde Betto Banavidez ha hecho un trabajo árduo que le ha dejado muchas satisfacciones, pues

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se ha empeñado en sacar el Municipio adelante con proyectos que benefician muchas familias y asi ayudar a la grave crisis ecónomica que atraviesa el Municipio, siguiendo el eslogan de campaña “A trabajar se dijo”.

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Agua Potable La administración Municipal en cofinanciación con la gobernación, realizó una inversion por $ 750.000.000 para la construcción de la planta de tratamiento de agua potable, sin embargo se esta buscando un encuentro con el gobierno central, a fin de concluir con la optimización de los servicios públicos y mejorar la calidad de vida. Alcalde de San Miguel, Betto Benavidez acompañado del Ministro de Agricultura Andrés Fernandez Acosta

Más obras para el desarrollo El equipo de gobierno en ejecución del Plan de Desarrollo, suma esfuerzos para construir obras en todos los rincones de San Miguel en especial la Secretaría de Planeación Municipal que trabaja arduamente en la planificación, formulación y ejecución de proyectos, que buscan mejorar significativamente la calidad de vida de sus habitantes. Las Vías un Compromiso del Gobierno Local Se gestionó ante el INVÍAS la construcción de la red víal Albania – Afilador la cual esta a la espera de recursos pero el municipio ya realizó la explanación, igualmente el mantenimiento de la carretera que conduce de la vereda San Francisco hasta la vereda Albania, igualmente el trayecto La Dorada - Agua Clara y otras vías terciarias de interconexión rural. Pavimentacion Puente Internacional- Santana. Gracias a la gestion de la administracion se logró que el Ministerio de Transporte en cabeza del Ministro Andrés Uriel Gallego entendiera la importancia del Municipio como zona fronteriza y se aprovara la pavimentación del tramo Puente Internacional – Santana, por valor de $ 198.000.000.000 proyecto que próximamente beneficiará al municipio como puerta de entrada al país. Mantenimiento y arreglo de puentes. se realizaron arreglos a los puentes, la Hormiga, el puente colgante del Afilador y demás veredas, los cuales se encontraban en completo abandono y deterioro, hoy se puede transitar con mas seguridad; se gestiona ante ECOPETROL la construcción de más puentes vehiculares que facilitarán la comercialización de productos agricolas.

Electrificación Rural Con el acompañamiento de Acción social, el IPSE y el mecanismo Financiero, los habitantes de las veredas Maizal, Jordán Ortiz, Nueva Esperanza, La Guisita, Danta, Cabildo Indígena La Cristalina, Limonal y Santa Martha hoy cuentan con el servicio de energía de buena calidad en el cual se invirtieron apróximadamente $2.000.000.000. Además se radico ante el IPSE un proyecto de electrificación de 16 veredas por valor de $ 5.970.000.000. Proyecto de el aula inteligente. Gracias a las alianzas y convenios interintitucionales con el Ministerio de Educación, y la OIM , la Institucion Tecnico Comercial la Dorada, El centro Rural Puerto El Sol, CER Jordán Ortiz, y el Colegio de Puerto Colón cuentan con aulas inteligentes que mejoran las condiciones Educativas en el Municipio. Educación La alcaldía Municipal a fin de evitar la deserción escolar ha contribuido obsequiando los utiles escolares para los niños de todo el municipio. Se adicionaron recursos para solventar el transporte de estudiantes que viven en veredas lejanas, de igual manera se suministra la alimentación escolar y se proporcionaron uniformes a la población desplazada, adicionalmente se construyó el restaurante escolar y unidades sanitarias en la IETCD sede central al igual en Puerto Colón. Gracias a convenios realizados entre el Ministerio Relaciones Extariores, con el plan fronteras, la alcaldía logró dotar a la mayoría de institucions educativas con computadores para educar. La Administración esta comprometida con la formación educativa superior subsidiando el cuarenta por ciento del valor del semestre a cada uno de los 31 estudiantes de tecnología de administración de empresas.

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Alcalde de San Miguel Betto Benavidez saludando la bandera

ICBF Con la confinanciacion del ICBF y el Municipio, se está construyendo el Hogar Múltiple para la asistencia Infantil de los niños de San Miguel. Ancianato Se inicó la construcción del Ancianato en el Barrio 7 de Agosto, para garantizar una vejez digna a nuestros adultos mayores. Barrio Metropolitano y Los Prados Gracias a Acción Social se logró la terminación del polideportivo tipo A del barrio metropolitano y se esta gestionando el cierre perimetral del mismo, al igual se pudó concluir con la terminación del centro Comunal Los Prados. Proyecto de vivienda rural. Se vienen realizando gestiones con Acciòn Social, Cooperación Internacional y los diferentes ministerios, para reubicar a las familias que se encuentran asentadas en el puente Internacional y en zona de riesgo, además de buscar soluciones para la población desplazada y vulnerable. Botadero de Basura En cumplimiento con los requerimientos de la Corporación Autónoma Regional de la Amazonía CORPOAMAZONIA y la Procuraduría Ambiental, en la vereda el Espinal se ejecutaron obras por el valor de ochenta millones de pesos ($80.000.000) para adecuar el botadero de basura, disminuyendo así la contaminación ocasionada por el depósito de los residuos sólidos. Gestión para el desarrollo de las comunidades. Se logró el acompañamiento a los líderes comunitarios en el nivel organizativo y toma de decisiones.

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Para el progreso de nuestra comunidad, por ello la administración seguirá respaldando programas y proyectos que apunten a fortalecer el papel de los directivos y líderes, que dedican su tiempo y esfuerzos para construir un San Miguel mucho mejor, con más y mejores oportunidades para sus pobladores. La realización de los carnavales en el Municipio de San Miguel. Se celebró el carnaval de negros y blancos con una variada programación, en la cual participaron todas sus gentes tanto del sector urbano y rural, logrando brindar a la comunidad un espacio de sano esparcimiento y alegria, destacando la cultura y valores artísticos de nuestra propia idiosincrasia. Regata en el rio San Miguel La administración municipal 2008-2011 liderada por Betto Ruperto Benavidez y su equipo de gobierno han realizado grandes esfuerzos, los cuales permitieron darle un enfoque diferente a la cultura. Entre los resultados alcanzados se destacan: la regata del rió San Miguel, organizada en el mes de febrero, actividad que fue de gran aceptación por la comunidad San Miguelense, visitantes de municipios vecinos y la hermana república del Ecuador. Primeras fiestas departamentales e internacionales en el municipio de San Miguel La invitación es para todas las personas de Colombia y el mundo entero a que participen de nuestras primeras fiestas municipales (aniversario de San Miguel) las cuales se realizarán a partir del 29 de junio hasta el 5 de julio, en ella habrá gran despliegue de costumbres y ferias artesanales, culturales, artísticas, comerciales. San Miguel te recibe con los brazos abiertos, faltar no es una opción. El municipio de San Miguel marcará un hito en su historia de conformación.

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“LA ENTRADA A LA LEY 550 FUE UN ACIERTO PARA LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL”

Como un gran logro administrativo calificó el alcalde Ulises Sánchez Genes, el haber conseguido que el Municipio de Santa Cruz de Lorica fuera admitido en el proceso de Reestructuración de Pasivos o Ley 550 de 1999 por parte del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; dicho proceso ha permitido una reactivación de las finanzas en el Ente Territorial.

Los inicios de este proceso se dieron en abril de 2009, cuando el alcalde Ulises Sánchez presentó al Concejo Municipal un Proyecto de Acuerdo que fue bien acogido por los cabildantes. Luego se estructuró un plan de trabajo conjuntamente con el Ministerio de Hacienda en aras de cumplir con todos los requisitos que demanda la Ley 550 y se desarrollaron mesas de trabajo entre funcionarios del Ministerio y de la Administración Municipal, donde se procedió a verificar la información correspondiente y aclarar de esta manera la realidad financiera del Municipio. En abril de 2009 y tras un profundo y definitivo estudio sobre la situación fiscal y financiera que venía soportando la Alcaldía de Lorica, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, aceptó la solicitud de promoción de un acuerdo de reestructuración de pasivos, dado que se cumplió con todos los requisitos legales establecidos por las leyes 550 de 1999 prorrogada por las leyes 922 de 2004 y 1116 de 2006 y sus decretos reglamentarios. Para tal efecto, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público emitió la Resolución No. 852 del 3 de abril de 2009, “por medio de la cual se resuelve la promoción de un acuerdo de reestructuración y se designa su promotor”. En su Artículo 2º la Resolución en mención, indica “que se designa a Diego Luís López Correal, como Promotor del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos de este Municipio, quien ejercerá las funciones previstas en la Ley 550 de 1999 en relación con estos procesos”. La Resolución que le permite al ente territorial acogerse a la mencionada Ley, viene firmada por Ana Lucía Villa Arcila, Directora General de Apoyo Fiscal de la cartera de Hacienda. Logros y beneficios por la Ley Dentro de los beneficios que le está proporcionando a la Administración Municipal, el proceso de sometimiento a la Ley de Reestructuración de Pasivos están: la suspensión de todos los embargos que estaban desangrando financieramente al Municipio, lo cual le ha permitido que se cancele oportunamente el salario de todos los trabajadores y pensionados del Municipio, de igual manera, cumplir con el

Parroquia de Santa Cruz de Lorica

pago de Seguridad Social y Parafiscales; además programar y cancelar el gasto corriente generado. Cabe resaltar que a la fecha, “el Proceso de la Ley 550, se encuentra suspendido, debido a una objeción presentada ante la Superintendencia de Sociedades, en la cual se pretende el reconocimiento como acreencia cierta, de una supuesta deuda del Sector Educación, por un monto aproximado a los 3 mil millones de pesos, y que el Ente Territorial no está dispuesto a mostrarse de acuerdo, para lo cual, está aportando todas las pruebas”, explicó el Tesorero del Municipio Rodolfo Saffar Morelo, tras indicar que tan pronto se pronuncie definitivamente la Supersociedades, se convocará a todos los acreedores para votar el Acuerdo. “Esperamos contar con los votos suficientes y darle inicio a la cancelación de las acreencias”, concluyó el funcionario. Por: Marceliano Enrique Orozco Molina Profesional Universitario – Área de Comunicaciones y Protocolo Alcaldia de Santa Cruz de Loríca - Córdoba

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LA SUESCA QUE QUEREMOS

Suesca es un municipio de Cundinamarca ubicado en la

Patricia, la cual tiene como finalidad mejorar las actividades de recreación y sano esparcimiento de nuestra comunidad suescana, de otra parte se han efectuado obras de mejoramiento y mantenimiento en algunas redes de acueducto. Otra de las estrategias es la participación ciudadana con la realización de encuentros comunales, donde la comunidad genera propuestas de trabajo mancomunado, en la cual se vincula toda la Administración. El reto asumido por Dentro de las alterel Alcalde Municipal, nativas y planes que Dr. Oscar Barrera se han venido desaHurtado, consolirrollando se encuendado en el Plan de tra impulsar a las Desarrollo “Suesca asociaciones proSomos Todos”, le ductivas en la parte ha permitido impulde mejoramiento sar las obras que genético, producción todos los habitantes de hortalizas limpias requieren para mey jardines productijorar su calidad de vos, brindando cavida y de este modo pacitación a madres construir una Suesca cabeza de familia e Comunal, Social y DeSemillas de Esperanza, proyecto de huertas escolares en diferentes instituciones edumocrática. veredas del Municipio de Suesca cativas en general, esta es una visión Es así que la Administración Municipal, ha abordado proyectos enmarcados del futuro para las nuevas generaciones, cuyo objetivo es en el plan de desarrollo con la clara visión de responder con rescatar la alimentación familiar y saludable, revalorizar los gobernabilidad y gestión pública, realizando para esto un conocimientos de los abuelos, conservar los recursos de proceso dinámico, sistemático y participativo, que articula la la comunidad y ayudar a proveer el autoabastecimiento en planificación, ejecución, seguimiento y rendición de cuentas los hogares, con productos orgánicos que se dan en la rede las estrategias de desarrollo plasmadas a través de sus gión. obras. La importancia de reducir el índice de pobreza en la Municipalidad es el propósito de esta Administración, Bienvenidos porque el que pisa a Suesca, es de Suesca que se ha dedicado a gestionar proyectos en obras públi- dado que “SUESCA SOMOS TODOS” cas, educación, saneamiento básico, cultura y en el sector agropecuario. Una de las estrategias para ello son progra- Por: Diana Rocío Pedraza -Ingeniero Agrónomo, mas de protección social para el adulto mayor, escuelas de Unidad de Desarrollo Económico. formación en diferentes disciplinas, restaurantes escolares, Alcaldía Municipio de Suesca. organización de madres cabeza de familia con proyectos de seguridad alimentaria. Dentro de las estrategias del programa de Educación se ha velado por dotar las instituciones educativas de elementos y ayudas pedagógicas como son: equipos para el área de sistemas, pupitres, sudaderas para algunas instituciones educativas, realizados con la ayuda de convenios Institucionales.

provincia de Almeidas, se encuentra a 59 Km de Bogotá, la palabra Suesca se deriva del vocablo chibcha “Suejica” cuyo significado es “Roca de las aves”, cuenta con una población de alredor de catorce mil habitantes cuya vocación es turística, donde propios y visitantes pueden apreciar su riqueza geológica, arquitectónica, histórica y cultural.

También se han venido realizando obras de infraestructura, tales como la construcción del polideportivo de Villa

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Celebración del Día Blanco, la Administración Municipal, acompaña la realización de los diferentes eventos realizados por la Alcaldía Municipal.

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DESPUÉS DE 60 AÑOS, LA IRRIGACIÓN DE LOS LLANOS DE TESALIA Y PAICOL ES UNA REALIDAD

En el año 2011 los habitantes de la región occidente del

tesalense que la obra se ejecutará y que el nuevo proceso de convocatoria se adelantará lo más pronto posible ya que es un compromiso del gobierno nacional.

departamento del Huila serán testigos de la reactivación de la economía, con empleo y producción, gracias a la ejecución del Distrito de Riego de los Llanos de Tesalia y Pai- Por su parte el asesor del Ministro de Agricultura, Juan col. Un proyecto que triplicará la explotación ganadera, de David Castaño y el Subgerente Técnico de Estrategias del arroz, cacao, hortalizas, frutas e impulsará la piscicultura. Incoder, Hernando Londoño, anunciaron que los recursos Con satisfacción recibieron los habitantes del occidente del departamento del Huila, el anuncio que hizo el presidente Álvaro Uribe Vélez a finales del año 2008 en la ciudad de Neiva, sobre la destinación de los recursos equivalentes a $55.000 millones para la ejecución del Distrito de Riego de los Llanos de Tesalia y Paicol, después de más de seis décadas de espera, pues ha sido una lucha que inició en el año 1945 cuando los agricultores de la región vieron la necesidad de implementarlo para incrementar su explotación. Lograr convencer de la magnitud de este proyecto al gobierno nacional, fue uno de los principales retos de la mandataria local Luceny Valenzuela Mayorca, que desde mucho antes de ser elegida alcaldesa de Tesalia, había venido trabajando junto con un grupo de líderes de la región por lograr la culminación de este proyecto, en el que ya se habían invertido más de $4.000 millones en estudios de pre factibilidad, factibilidad y diseños, sin tener una respuesta favorable por parte de las anteriores administraciones. Toda esta gestión fue acompañada y avalada por el gobernador del Huila, Luis Jorge Sánchez García, quien destinó otros $42 mil millones para cofinanciar la obra, que se ejecutará con un total de 97 mil millones de pesos. En este momento se está esperando que el Incoder inicie un nuevo proceso licitatorio, ya que el anterior se declaró desierto debido a que uno de los integrantes del Consorcio presentó una certificación que no coincidía con la obra ejecutada y por consiguiente no cumplía los requisitos exigidos en los términos de referencia. Debido a los comentarios mal intencionados, que no faltan en un proyecto de esta magnitud, el Ministro de Agricultura, Andrés Fernández Acosta, en días pasados, le reiteró a la mandataria

Alcaldesa de Tesalia Lucely Valenzuela Mayorca

están garantizados y no se les va a cambiar el destino por ningún motivo ya que las partidas asignadas por el gobierno departamental y nacional no se pueden contracreditar, porque están contempladas con vigencias futuras 2009, 2010 y 2011. En este momento lo que se está buscando es el mecanismo técnico y legal en materia presupuestal, debido al corto tiempo que resta de este año para ejecutar y poder recortar la cuantía de 2009. La obra fue adjudicada a finales del 2009, para hacer el giro al contratista en los primeros meses del 2010. Es claro que sigue en firme la construcción del Distrito de Riego de los Llanos de Tesalia y Paicol, una obra que impactará favorablemente a 600 familias huilenses (150 de ellas beneficiarias de la Reforma Agraria), que involucra 4.000 hectáreas de tierra y que contribuirá al desarrollo regional y a la generación de ingresos para las familias beneficiarias. Además, tendrá un significativo impacto en la productividad y competitividad agropecuaria en una región donde esta actividad económica es la más importante. Con la puesta en marcha del Distrito, sin lugar a dudas, se asegurará una mayor rentabilidad en la producción agrícola y ganadera, y se permitirá el desarrollo sostenible a largo plazo en la producción de alimentos, incluso en tiempos de sequía. Igualmente las familias podrán ampliar su campo de acción con la piscicultura, que según estudios, por hectárea, podría arrojar una ganancia anual entre 20 y 30 millones de pesos. En conclusión sólo serán bondades y beneficios los que traerá la irrigación de estos llanos. El gobierno ya cumplió, ahora es tarea de la región aprovecharlo al máximo y hacer de Tesalia y Paicol los municipios con las mejores posibilidades para sus habitantes ya que el beneficio social per-se de cualquier distrito de riego, es permitir a la población rural aumentar su calidad de vida y generar una mayor cantidad de oportunidades de negocio. Por: Julieta Bolaños Valenzuela Asesora de prensa Alcaldia Tesalia - Huila

Internacionales CONCLUSIONES DEL FORO “PERSPECTIVAS COLOMBO EUROPEAS SOBRE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA”

El pasado mes de febrero de 2010, el Centro de Altos

Estudios Legislativos (CAEL), realizó el Foro “Perspectivas Colombo Europeas sobre Comunicación y Participación Política”, con el objetivo de promover un debate académico acerca de los medios de comunicación, su papel en los procesos electorales y el impacto que estos tienen sobre construcción de la cultura política, a través de un análisis comparado entre lo que sucede en Europa y lo que pasa en Colombia. La FCM fue invitada a este foro, para que presentara su experiencia en la capacitación virtual de Alcaldes, Alcaldesas y sus equipos de gobierno en temas relacionados con el Marketing Político Avanzado (Politing) y Políticas Públicas a través del Sistema Integral Virtual de Formación Municipal – SIVIFOM, con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer en Colombia.

imponen los tecnologías comunicativas como el Internet y otras formas mediáticas de sintaxis compleja, la necesidad de seguir generando capacidades para un liderazgo político responsable, basado en la ética y en la promoción de ideas sustentables de desarrollo y no cómo un ejercicio de promesas irrealizables. En último término, comprender que la comunicación política es una herramienta que construye la realidad ciudadana y por ello, debe ser instrumento democrático, transparente y controlado desde la misma ciudadanía.

Participaron como ponentes en este Foro: Jacques Gerstlé, Director de la Maestría en Comunicación Política y Social de la Universidad Paris 1, Sorbona, Eugénie Richard, investigadora de la Universidad Externado de Colombia, Jesús Molina Giraldo, Edgar Bernal investigador de la Escuela SuAsesor de Capacitación - FCM perior de Administración Pública – ESAP y Edgar Bernal Romero, Entre las conclusiones más importantes de este encuen- Asesor de Capacitación de la FCM. tro, se destacan: el reciente desarrollo de una ciudadanía que cada vez más elige basada en información y no en una Por: Edgar Bernal determinada filiación política, la inmediatez del mensaje po- Asesor de Capacitación lítico, que hoy en día tiene mayor oportunidad de cober- Federación Colombiana de Municipios tura y se ve obligado a adecuarse a las condiciones que

REPRESENTACIÓN DE LOS INTERESES MUNICIPALISTAS EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL

Las dinámicas contemporáneas, ofrecen cada vez más

oportunidades y posibilidades de inserción internacional a los gobiernos locales. El aumento de los flujos de relaciones y escenarios protagonizados por actores diferentes a los propios Estados, genera un espacio de gran importancia para las administraciones municipales en el ámbito regional e internacional. En este campo de acción, la Federación Colombiana de Municipios como defensora de la descentralización y el

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fortalecimiento de la gestión pública municipal, representa los intereses de sus asociados (municipios, distritos y asociaciones de municipios) en escenarios internacionales de gran envergadura, buscando con esto fortalecer la posición municipalista en torno a temas sustanciales para la gestión local. En sus 20 años, la Federación ha logrado un posicionamiento importante en diferentes escenarios y redes, así como, un gran reconocimiento por parte de la Comunidad Inter-

Internacionales

nacional; lo que ha contribuido a la apertura de espacios para la interacción de Gilberto Toro Director Ejecutivo FCM, Patricia los gobiernos Avendaño vicepresidenta FCM, Israel Londoño locales en agenAlcalde de Pereira, César Rivas Intendente de das regionales Capiatá Paraguay, Guillermo Tapia Secretario Ejecutivo FLACMA, Ramiro Navia presidente FCM y mundiales. En estos espacios y Johnny Araya alcalde de San José de Costa internacionales, Rica. se busca principalmente, incidir en las decisiones, acuerdos de políticas y en programas que tengan impacto en las actividades y los servicios de los gobiernos locales. La Federación participa en el proceso Londres- Cartagena – Bogotá, que representa un espacio de diálogo tripartito importante entre el Gobierno Nacional, la Comunidad Internacional y la Sociedad Civil, y cuyo interés principal se desarrolla bajo tres líneas de acción: Derechos Humanos, Cooperación Internacional y Políticas Públicas. De igual forma, la Federación participa en el Sistema Nacional de Cooperación Internacional, como un actor relevante de representación de los gobiernos municipales en una estrategia de país. En el ámbito internacional, la Federación hace parte de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos - CGLU, plataforma mundial de discusión sobre políticas y lineamientos frente a temas de gran envergadura como el cambio climático, la construcción de la paz, la disminución de la pobreza, estrategias de gobierno electrónico, la profundización de la descentralización y la autonomía municipal.

asistencia permanente a reuniones, foros, y espacios como la V Cumbre de Gobiernos Locales que se realizó este año el 2, 3 y 4 de Septiembre en Mar del Plata, Argentina, en la cual se discutieron temas como ciudades digitales, gestión integral de la calidad en los gobiernos locales, apoyo a la descentralización, la nueva diplomacia, convivencia y seguridad ciudadana, alternativas de gestión en la prestación de servicios públicos, participación ciudadana, desarrollo local, políticas públicas con enfoque de género, y transporte. Otra participación importante por parte de la FCM, se encuentra en la Unión Iberoamericana de Municipalistas, en la cual se ha buscado promocionar las relaciones de cooperación e intercambio entre municipios, y fomentar actividades que favorezcan el desarrollo de las autonomías locales, así como el fortalecimiento de las capacidades en gestión municipal en temas como nuevas tecnología de información y comunicación, acceso a servicios básicos, urbanización, entre otros. En la Red CIFAL (Centro Internacional para la Formación de Autoridades/Actores Locales), cuyo principal objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible mediante el incremento de las capacidades municipales en el desarrollo de sus competencias, se han generado importante por parte de la Federación para un trabajo conjunto en pro del beneficio de los gobiernos locales. La Federación, apoya la presencia de los gobiernos locales en escenarios internacionales municipalistas, programa y recibe misiones internacionales, impulsa el intercambio de experiencias municipio a municipio, facilita el acceso de los alcaldes y funcionarios municipales a procesos de capacitación internacional mediante la gestión de becas, y sirve como un canal de información importante para acercar las posibilidades internacionales, a cada uno de los municipios del país.

En el ámbito regional, se encuentra la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), que basa A partir de la consolisu estrategia en la dación de la imagen de unión de federaciones Firma de Convenio de Cooperación Internacional entre AMHON y FCM, De izquierda a institución sólida, efide municipios y muni- derecha: Africo Madrid Hart, Ministro de Gobernación y Justicia de Honduras; Carlos ciente y que represenMiranda Canales, Presidente de la Asociación de Municipios de Honduras, y; Gilberto cipalidades en pro de ta los intereses de los Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios. generar intercambio municipios, distritos y de experiencias, coasociaciones de muniordinación de iniciativas, generación de posiciones desde cipios nacionales a nivel internacional, se presentan imporel municipalismo e incidencia en diferentes escenarios de tantes oportunidades en términos de gestión de proyectos competencia municipal. En este escenario, la representación de cooperación. La Federación Colombiana de Municipios de la Federación y sus asociados, se realiza mediante la viene estableciendo y consolidando alianzas estratégicas

Columna con entidades internacionales, públicas y privadas, como la Agencia de Cooperación Alemana GTZ, La Agencia de Cooperación Española AECID, la Fundación Konrad Adenauer Stiftung (KAS), la Agencia de Cooperación INWENT, la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Agencia de Cooperación de las municipalidades de Países Bajos (VNG Internacional), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Unión Europea, la Corporación Andina de Fomento (CAF), y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), para el desarrollo de programas y proyectos específicos. En este sentido, la organización ha ejecutado diferentes proyectos de cooperación internacional bajo algunas líneas estratégicas para la gestión municipal como: descentralización y buen gobierno, planeación con enfoque de género, asociatividad y desarrollo económico local, transparencia en la gestión, rendición pública de cuentas, presupuesto participativo, gobierno electrónico, convivencia y transformación de conflictos, internacionalización municipal y objetivos de desarrollo del milenio. A través de estos proyectos se ha

acompañado aproximadamente a 800 municipios de los 32 departamentos del país. Por último, es de resaltar el acompañamiento permanente por parte de la FCM a sus asociados a través de la orientación de estrategias municipales, regionales y departamentales de acción exterior, capacitación y el intercambio de experiencias y procesos de cooperación sur-sur. Así mismo, están a disposición de las administraciones locales, instrumentos de información prácticos como el Boletín de Cooperación Internacional mensual disponible en la página www. fcm.org.co, los fascículos de internacionalización, cursos virtuales de internacionalización por la plataforma SIVIFOM y las herramientas de fuentes de cooperación y experiencias exitosas municipales en cooperación internacional. ¡Contáctenos para apoyarlo en su proceso de internacionalización! Por: Sandra Rincón Asesora de Cooperación Internacional Federación Colombiana de Municipios.

CERTIFICACIÓN EN EDUCACIÓN, UNA POSIBILIDAD DE MEJORAR LA CALIDAD

osquera, se convirtió en el primer municipio menor de 100 mil habitantes en certificarse en Educación de conformidad con la ley 715 de 2001. Un proceso Luis Álvaro Rincón Rojas que llevó cerca de 8 Alcalde de Mosquera meses y en donde la Gobernación y el Ministerio de Educación dieron un respaldo técnico para lograrlo en tan corto tiempo. Esta situación nos permite fijar unas metas claras para mejorar la calidad, cobertura y eficiencia de la educación, pues a través del plan de desarrollo municipal podemos acelerar una serie de proyectos en beneficio de los cerca de 12.000 estudiantes, por supuesto en armonía con el Plan Nacional de Educación. Lo primero es que al no depender del departamento de Cundinamarca, se puede hacer mucho mas oportuno y eficiente la prestación del servicio educativo, por ejemplo disponer de las plazas para nombrar los docentes que se

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necesitaban era un paso bastante tortuoso, debido a que Cundinamarca tiene una planta de más de 14.000 docentes, que conllevaban a que cualquier novedad requería de mucho tiempo, lo que retardaba la respuesta oportuna a las comunidades En materia de recursos económicos, el manejo de las transferencias en educación, que ahora llegan directamente del Ministerio al municipio, permite disponer de recursos adicionales, los cuales bien invertidos facilitan la ejecución de proyectos para el mejoramiento del mismo sector. Y de otra parte emprender gestión de manera directa para conseguir nuevos recursos vía cofinanciación ante otras entidades como ley 21 con el Ministerio de Educación Nacional, fondo de regalías, Cooperativas, Gobiernos extranjeros, etc. De Igual manera, la administración municipal propone que todas las instituciones educativas del municipio a partir de 2010, inicien un proceso de transformación a la media técnica y desarrollo de ciclos propedéuticos. Para ello se consultará la demanda laboral requerida en la industria establecida en Mosquera, contando eso sí con el apoyo de los propios industriales, el Sena y las Universidades públicas o privadas.

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El inglés será un compromiso. Tres formulas para lograrlo, una mediante convenios con universidades para recibir de países de habla inglesa profesores nativos, otra contratar docentes y la tercera capacitar a los profesores de la planta actual en instituciones nacionales o extranjeras. Hoy en día un bachiller con un segundo idioma tiene mejores posibilidades de formación y obtención de empleo. Otros procesos formativos como la educación física, la recuperación de materias como la urbanidad y la cívica , la disponibilidad de sicólogos, el funcionamiento de los restaurantes escolares, el transporte para los estudiantes que viven en las veredas, la entrega de uniformes para los niños de básica primaria, el mantenimiento de los colegios y la construcción de nuevas aulas, el montaje de laboratorios y talleres, así como lograr una cobertura del 100%, son proyectos que se pueden acelerar al poder tomar decisiones desde el municipio. El trabajo con los docentes, se convierte en un trabajo en equipo. Con ellos se establecen los programas de capacitación, bien sea dentro o fuera del país como sería para el inglés, el plan decenal de educación, los programas de estímulos para reconocer a los mejores docentes, proyectos

en bienestar como la construcción de vivienda y necesariamente el contacto permanente para evaluar el desarrollo del sector. Sin embargo, hay que decir que para lograr esto, el municipio debe estar preparado en su nivel central para asumir la nueva secretaria de educación, en disponer de algunos recursos propios para ampliar la bolsa con las transferencias que llegan del Ministerio y en designar en los cargos de la nueva planta a profesionales con experiencias, para no caer en improvisaciones que a la postre pueden convertirse en obstáculos para sacar adelante los proyectos propuestos. También hay que resaltar, que la decisión de los gobernadores y el apoyo del Ministerio de Educación, son fundamentales para el éxito de la certificación. En el caso de Mosquera hay que reconocer el acompañamiento de uno y otro, y gracias a ello se tiene hoy la gran responsabilidad de mostrar al país que los municipios pequeños pueden adelantar un proceso tan fundamental para el desarrollo como la educación. Por: Luis Álvaro Rincón Rojas Alcalde de Mosquera - Cundinamarca

TODOS DEBEMOS DEFENDER LA ELECCIÓN POPULAR DE LOS ALCALDES Y ALCALDESAS

Es un deber de todo demócrata defender la elección

popular de alcaldes, porque en ellos se encarna todo un proceso democrático que refleja, después de la campaña, en unos lineamientos políticos para el periodo de gobierno. Un municipio es el espacio territorial donde se construye y fortalece la democracia y la legitimidad del Estado, por ser sus habitantes los directos, beneficiarios de los servicios y por lo tanto el alcalde o alcaldesa es la primera autoridad que interpreta sus necesidades. Es en este estadio en el que el Estado se legitima, y su presencia se encarna en las acciones que estos mandatarios desarrollan como consecuencia de una propuesta de gobierno planteada en una campaña electoral. Es por ello, que es un deber de las instituciones (públicas o privadas), organizaciones de carácter comunitario, y del ciudadano, defender lo más preciado de una democracia, que es la elección popular de sus propias autoridades administrativas. La Federación Colombiana de Municipios trabaja en defensa de la autonomía y la descentralización, por considerar que ésta es la mejor alternativa de acercar un gobierno a la ciudadanía. Los alcaldes y alcaldesas son fruto de ese libre

ejercicio de elegir y ser elegidos, y por ello debemos cuidarlos como el más preciado tesoro de un país. Es claro, la inseguridad jurídica y el cambio de normas constituyen un riesgo para el desempeño de estos funcionarios, conduciéndolos por laberintos de vacíos y dudas al momento de la aplicación de dichas normas; haciéndolos presa fácil de los organismos de control que, en su deber de adelantar investigaciones, pueden generar medidas preventivas que los lleven a buscar la verdad, debiendo tomar decisiones como la separación del cargo o medidas de aseguramiento que los priven de la libertad. Estas circunstancias maltratan la democracia, porque los mandatarios son de origen popular y gozan de buena reputación y admiración cuando son elegidos, lo cual cambia al iniciarse una investigación por presuntas irregularidades de denunciantes contra éstos, entre otros, haciendo que los medios de comunicación tomen ventaja y tergiversen la información, dejando en la comunidad un manto de duda, maltratando la opinión de quienes creyeron en un proyecto político y convirtiendo este evento en una cifra que engrosa las estadísticas de los procesos que se adelantan en contra de estos servidores públicos.

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La Federación Colombiana de municipios, invita a todos los alcaldes y alcaldesas a recibir el Taller “Herramientas Prácticas para la Gestión Local”, con el objeto de prevenir posibles investigaciones que desgasten su buena imagen. Este es un taller pedagógico, lleno de anécdotas y experiencias contadas como ejemplos que generan en el funcionario un mayor compromiso para ajustar sus acciones a un contexto legal que lo proteja. El taller contiene la presentación de cada funcionario, con ello se busca identificar los perfiles del cargo; la responsabilidad del mismo; cómo sus competencias se reflejan en su desempeño y en los resultados de los avances del Plan de Desarrollo; y las fortalezas y debilidades con las que cuentan para ejercerlo. Acto seguido recordamos las metas trazadas en el Plan de Desarrollo para revisar los avances y las dificultades observadas en el transcurso de estos dos años y medio de gobierno. Este espacio, además, permite comentar anécdotas del proceso electoral, por considerar que muchos de ellos participaron formulando propuestas, hoy convertidas en una política pública de gobierno que orienta su gestión. Recordando aspectos que habían sido olvidados porque muchas veces el diario acontecer de la administración impone sus prioridades. Tengamos en cuenta que en la administración municipal trabajan personas oriundas de municipios, vecinas de todos, habitantes de la comarca, que encuentran en su labor una forma de servir, de contribuir al desarrollo de sus territorios y de prestar un acompañamiento a la persona que impulsaron, apoyaron y defendieron en la contienda política y que, luego, les permitió llegar a ocupar estos cargos. No olvidemos que el País cuenta con una gran normatividad y que cada sector regula sus actividades expidiendo decretos y resoluciones que obligan, pero que no necesariamente están provistos de un instrumento que les permita desarrollar dicha actividad. Los burgomaestres deben tomar la decisión que menos les perjudique, porque la administración pública es un campo minado de normas que necesita del acompañamiento de un experto en cada área para evitar que una de ellas detone. El taller permite reflexionar y señalar las debilidades de orden administrativo, de gestión, jurídico y fiscal; y con el apoyo del profesional, del moderador, busca alternativas para superar las debilidades y plantear las causas de dicho fenómeno, con el fin de establecer alternativas para una posible defensa que nos permita recordar la ruta que se tomó en su momento.

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Un logro que brota por sí solo, es la identificación de unos objetivos en común, cumplir con el Plan de Desarrollo y protegerse de posibles investigaciones, evitando desgaste en el aparato burocrático causados por la incertidumbre y desconfianza que se derivan de las investigaciones, porque estas son individuales y cada uno debe fijar posiciones frente a la indagación que resulte de un proceso que inicie alguno de los organismos de control. Recordemos que en la escala de responsabilidades, los municipios son los ejecutores de toda la política pública del Estado Colombiano, es allí donde se aplica las acciones para resolver o mitigar un suceso que requiere toda la atención del ejecutor o, dicho de otra forma, es el momento de la verdad con los conciudadanos. La Nación promueve, propone e impone la política; los departamentos participan asesorando y, en algunos casos, participando en la ejecución y el municipio es el ejecutor, en este orden de ideas, quien tiene mayor riesgo de cometer faltas, por supuesto, es el funcionario de nivel territorial. El alcalde o la alcaldesa se diferencia de los demás funcionarios por que ellos encarnan la pasión de la política, de sus seguidores y de sus contradictores; cada uno de ellos promueve odios o amores y debido a eso la administración pública se invisibiliza, ocasionándole un daño incalculable a la democracia, por que de esta dinámica nacen las denuncias que originan las investigaciones y el desgaste de los organismos de control, que por su deber constitucional deben abrir formalmente una investigación así sea en Previas. Los municipios pequeños son los que mayor riesgo corren, porque éstos deben cumplir con todas las funciones de un municipio de más de cien mil habitantes, que posee asesores jurídicos, la mayoría de la veces bien pagos, para todos los sectores, lo que es una ventaja competitiva frente a la ley ya que la misma no es gradual. Es por ello que los alcaldes y alcaldesas son los funcionarios con mayor número de investigaciones. No les cuento más, hagan uso de los servicios de la Federación Colombiana de Municipios, soliciten dicho taller y preparen todos los documentos y acciones para hacer un proceso de empalme fácil y las rendiciones de cuentas a sus ciudadanos como exige la Ley. Por: Fernando Enciso Herrera Ex-alcalde de Tocaima periodo 2001-2003 Asesor de la Dirección Ejecutiva Federación Colombina de Municipios

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LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN DEBE TOMAR EN SERIO LA CALIDAD

En Colombia, igual que en la mayoría de los países de

En Colombia se requiere avanzar en la construcción de nuevos colegios y el mantenimiento de los actuales; la construcción y dotación de laboratorios, talleres y bibliotecas; la dotación de materiales pedagógicos; mobiliario escolar; computadores con conectividad; capacitación del recurso humano docente y directivo; tecnologías de información y comunicación (T. I. C.), y programas de educación formal, entre otros; incrementar los docentes bilingües y aumentar la intensidad horaria en idioma inglés; ampliar los cupos de subsidios de transporte y alimentación; diseñar programas extracurriculares de acompañamiento a los estudiantes para reforzar los conocimientos; reforzar los programas técnicos y tecnológicos correspondientes a la demanda laboral; apoyar los programas de ciencia y tecnología con recursos para investigación; y ampliar los cupos de educación El Banco Mundial, UNICEF, P. N. U. D., y otros organismos in- preescolar, entre otros. ternacionales, llaman la atención de los países, advirtiendo que con una política nacional que priorice coberturas uni- En este aspecto, los gobiernos municipales solicitan que en versales sin atender decididamente la calidad, se mantendrá el programa de gobierno y en el Plan Nacional de Desarrollo la tendencia a que los estudiantes pobres o pertenecientes del próximo periodo presidencial se defina la política de calia minorías o grupos vulnerables reciban educación de me- dad de la educación en condiciones de equidad; se asignen nor calidad, y por lo tanto se mantenga o se profundice la recursos suficientes; y se orienten los esfuerzos nacionales, brecha social; la exclusión y la pobreza extrema, lo que es departamentales y municipales a garantizar educación de un contrasentido con los objetivos de nuestro Estado Social calidad, que sea realmente prenda de garantía, para las de Derecho. generaciones presentes y futuras, del mejoramiento de las condiciones de vida y acceso a oportunidades de progreso De acuerdo con el estudio “Mejorar el aprendizaje de los en condiciones de equidad y competitividad. estudiantes en América Latina”, del Banco Mundial: “El desafío del siglo XXI, la calidad de la educación en los paí- Por: Martha Rocío Mendoza Saavedra ses de América Latina y el Caribe podría tener un impacto Asesora mayor en el desarrollo económico que la cantidad de años Federación Colombiana de Municipios de estudio; por ello, mejorar el nivel de aprendizaje de los estudiantes es el mayor desafío en materia educativa que enfrenta la región”. América Latina, se ha concentrado la política nacional, los recursos y los esfuerzos en alcanzar la matrícula universal para la educación primaria y media secundaria (en lo que vamos muy bien), pero se ha quedado rezagada la calidad del aprendizaje. Lo que tiene efectos nefastos ya que se avanza en grados de escolaridad de las nuevas generaciones, sin que esto genere acceso a mayores oportunidades de progreso para los jóvenes y sus familias. Aún así, las metas prioritarias siguen siendo lograr la universalización de la educación básica; disminuir el analfabetismo; la deserción; la pérdida de años y su repetición; ampliar la cobertura en educación preescolar; e incrementar la cobertura de educación media y superior.

SUPERAR LAS PROFUNDAS INEQUIDADES REGIONALES, EL RETO DE LOS ELEGIDOS

ctualmente el país está frente a una tarea de gran importancia para los próximos periodos, legislativo y ejecutivo: proponer y materializar alternativas para superar las marcadas inequidades regionales y la pobreza, que subsisten a pesar de los buenos resultados económicos, fiscales y de gestión en servicios públicos que se presentaron durante los últimos años en el consolidado nacional.

Como lo describen el Departamento Nacional de Planeación y el Ministerio de Proyección Social en el documento de evaluación del SISBEN 2005: “La pobreza y la desigualdad no se reducen a un simple problema de ingresos demasiado bajos o inexistentes para satisfacer las necesidades básicas de subsistencia. Representan un fenómeno social con dimensiones políticas, económicas, sociales y éticas, que

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dan cuenta de profundos desequilibrios estructurales que se manifiestan en todos los ámbitos del individuo. Además de ingresos bajos, la pobreza está asociada con la exclusión social, la exclusión política y otras formas de vulnerabilidad que se manifiestan en bajos niveles de nutrición, salud precaria, analfabetismo, bajos niveles de educación, condiciones precarias de vivienda, exclusión en el acceso a la tierra, al crédito, a la propiedad, a los mercados y a la información”. En más de 800 municipios de menos de 25.000 habitantes las características físicas, sociales y económicas agravan las paupérrimas condiciones de vida de sus comunidades. Estos municipios no cuentan con las dotaciones mínimas de infraestructura productiva, comercial, ni de servicios públicos; no tienen dinámica económica, y por tanto no cuentan con capacidad fiscal; las condiciones de poca población, dispersión poblacional, ruralidad y complejidad geográfica (topografía) impiden economías de escala o de alcance para la prestación de servicios públicos domiciliarios básicos; no cuentan con infraestructura vial o medios de transporte, lo que los aleja más de los centros de consumo y servicios y encarece el tránsito de personas y carga; y el bajo nivel de escolaridad de la población joven y adulta los aleja de la productividad y competitividad, y por tanto, de las oportunidades de generar o incrementar el ingreso para sus familias. El desarrollo para unos pocos es no desarrollo. Como afirmó David Rosenblatt , Economista Líder del Banco Mundial para México y Colombia. “Para mejorar los efectos en la reducción de pobreza de los programas gubernamentales, éstos deberían centrarse en crear incentivos para aumentar la calidad de los servicios, facilitando el acceso a ellos por parte de los pobres y mejorando la transparencia sobre insumos y resultados”. Hoy no se puede comparar la calidad de los servicios de salud y educación ofrecidos en ciudades como Bogotá, Medellín o Bucaramanga con los que reciben los habitantes en condiciones de pobreza en pequeños municipios como Cumaribo, Vichada; San miguel, Putumayo, o con los que reciben en el pacífico chocoano los habitantes de Sipí, Tadó ó Juradó. Estos municipios son incomparables en calidad de servicios, como lo son sus regiones en dinámica económica y capacidad fiscal. En 22 de los 32 departamentos se registra un P. I. B. por habitante inferior al del promedio nacional; 15 de éstos conforman la periferia del país, e individualmente registran un P. I. B. per cápita inferior al 78% del nacional. Los casos más extremos se presentaron en aquellos departamentos que mantuvieron un P. I. B. por habitante que era, aproxima-

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damente, la mitad del nacional: Norte de Santander, Magdalena, Vichada, Putumayo, Amazonas, Cauca, Guainía, Nariño, Sucre y Chocó. Las conclusiones de los expertos del Banco de la República coinciden con las de estudios de la Contraloría General de la República; el Departamento Nacional de Planeación y la Red de Iniciativas Ciudadanas (R. I. N. D. E.), en que el Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas (N. B. I.), evidencia las inequidades regionales, lo que hace que no sea comparable la atención de una persona pobre en las regionales con capacidad de generación de riqueza y dotación de infraestructura de servicios, con lo que implica en esfuerzos y recursos atender a la población pobre en regiones deprimidas, y sin las mínimas dotaciones. Las diferencias en la capacidad para generar y acumular riqueza, y en el acceso a ingreso de las familias, generan a su vez una capacidad de recaudación muy variable entre los municipios. Estas y otras diferencias, como proporción de población en estado de pobreza; actividades económicas e infraestructura, dan lugar a profundos desequilibrios. La lucha contra las disparidades, la exclusión y la pobreza, exige mejorar la calidad de la educación, la salud y el acceso al agua potable, así como la generación de infraestructura que beneficie a las regiones rezagadas. Todos los servicios señalados son de la órbita de competencias de los municipios y deben estar en la agenda de la descentralización en Colombia. Fortalecer los municipios puede ser el medio idóneo para generar condiciones que generen reducción en la pobreza, consolidación de la democracia y superación de las inequidades regionales. El éxito depende de los esfuerzos compartidos del gobierno nacional; los gobiernos municipales y departamentales; la sociedad civil en general y otros agentes del desarrollo local como los gremios económicos. Todas las soluciones deben considerar la autonomía de las comunidades para gobernarse por autoridades propias, manejar sus asuntos y participar de las rentas de la Nación. El País necesita que se incluyan como prioritarios, en la agenda legislativa, y gubernamental, proyectos que fortalezcan la estructura de la descentralización como la Ley de Ordenamiento Territorial; la Reforma Tributaria Territorial; la recuperación de la autonomía en sectores como educación y agua potable, la Reelección de Alcaldes y Gobernadores, la Creación de figuras eficaces de Compensación Fiscal para los municipios de menor población y con mayor nivel de pobreza relativa. Por: Martha Rocío Mendoza Saavedra Asesora Federación Colombiana de Municipios

Pronunciamiento PRONUNCIAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS DECRETOS DE EMERGENCIA SOCIAL

Queremos llamar la atención al Sr Presidente de la República y a su equipo de gobierno sobre la jerarquía superior que tiene la descentralización en la organización y funcionamiento del Estado en Colombia: “Tanto la unidad de la República, como la autonomía de las entidades que la integran, constituyen principios fundamentales del ordenamiento constitucional, que necesariamente han de ser observados al decidir cualquier materia que involucre al mismo tiempo intereses Nacionales e intereses Regionales, Departamentales o Municipales” como lo ha señalado en reiteradas sentencias, la Corte Constitucional. Es abiertamente inconstitucional en todos los sectores, especialmente en el sector de la salud, presumir que el manejo centralizado sea el único camino que garantiza la oportunidad y eficiencia. La autonomía es la capacidad de los municipios para manejar sus asuntos, es decir, darse normas propias, escoger sus autoridades, gestionar sus intereses y manejar sus recursos.

autonomía municipal y los principios constitucionales de la salud, que exigen que este servicio básico se organice y preste de manera descentralizada. La crisis del financiamiento de la salud, no se origina en fallas de flujo de recursos de los municipios, sino en la baja proporción de población en el régimen contributivo, y en los costos de los servicios No POS. Las E. P. S. tienen una injustificada acumulación de cuentas por pagar a las I. P. S. públicas municipales, lo que no se considera en la sustentación de la declaratoria de emergencia, no se ataca y no se resuelve con las medidas adoptadas. El Ministerio de Protección Social ha incumplido su obligación de consolidar la base de datos única, lo que, además, se había comprometido a agilizar en un Consejo Comunitario en 2009.

Señor Presidente, nunca se convocó a los municipios, o a la federación, a una mesa de trabajo para la formulación de las medidas de emergencia social, lo que resulta inaceptable debido a que la problemática que se debe resolver tiene un alto impacto en la gestión y la gobernabilidad municipales.

De manera inexplicable, el Ministerio de Protección Social ignoró los esfuerzos que adelantamos en los municipios para mejorar la calidad de información del régimen subsidiado, y presumió de manera equivocada que las bases de datos de las E. P. S. tienen la información depurada.

Sin mayor sustentación de los decretos de emergencia social, el Ministerio de Protección Social da por sentado que los problemas de flujo de recursos son generados por las administraciones municipales. Llega a rápidas conclusiones sobre la conveniencia de derogar la competencia de la contratación del aseguramiento en salud de la población pobre y el manejo de flujo de los recursos del régimen subsidiado de salud.

Los municipios han evidenciado serios problemas en las bases de datos de las E. P. S. como múltiples registros de información de los afiliados y registros de personal no afiliado, que infla artificialmente la facturación de éstas.

No obstante, no presentó la situación crítica de manera integral y completa. No hizo público el resultado fiscal de las entidades del sector del orden nacional, no presentó el resultado y la participación en la problemática del FOSYGA, no ha rendido cuentas de desde cuándo tiene recursos de la Salud en Títulos del Tesoro, las condiciones de los títulos, el tiempo en que se redimirán los pagos que hace por los intereses y las medidas para evitar que los requerimientos de liquidez del Tesoro Nacional pongan en riesgo la liquidez del Sistema General de Seguridad Social en salud. Los Alcaldes le solicitamos la derogatoria de las medidas de emergencia social, en especial, del Decreto 132 de 2010 por violar la constitucionalidad de la descentralización; la

Somos los mandatarios municipales los que tenemos información válida de los beneficiarios del régimen subsidiado. Por esto solicitamos al Ministerio de Protección Social, que para efectos del sistema de información se dé validez a las bases de datos de los municipios. La base de datos de desplazados de Acción Social tiene serias deficiencias, lo que se ha convertido en una barrera para el acceso a los cupos de aseguramiento que otorga el M. P. S., y esto no se resuelve con los decretos. Se pide al Gobierno Nacional que se revise el aporte de las E. P. S. al funcionamiento del Sistema y se considere la supresión de la intermediación. Solicitamos que se establezca, lo más pronto posible, el giro directo de los municipios a su red pública de los recursos a las I. P. S. de la dicha red, lo que reduciría los costos y el

Pronunciamiento

tiempo de la intermediación y resolvería de manera más eficaz los factores de la crisis. Solicitamos el giro directo de los recursos de salud pública a los municipios. El giro de estos recursos a los departamentos demora, encarece, e impide la eficiencia en la gestión municipal de los programas de salud pública. Solicitamos los giros directos de los municipios a sus E. S. E. municipales, de forma que se contribuya a resolver el déficit de sus empresas sociales, que son las que atienden a los habitantes en condiciones de pobreza y vulnerabilidad. El manejo de recursos de la salud en negocios fiduciarios como el FOSYGA ha producido un choque en los propósitos de su administración, situación que era previsible. ¿Qué experiencia en manejo con celeridad y eficiencia de cuentas de servicios de salud pueden ofrecer los expertos en manejo de mesas de dinero y portafolios de inversiones? Los resultados son razonables, un exitoso manejo de rentabilidad, beneficios para las metas de colocación del T. E. S. de la Dirección del Tesoro; y un manejo desastroso del giro de los recursos a los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, con una persistente acumulación de cuentas. Con la constitución del patrimonio autónomo se aumentan los actores, trámites y presiones de gasto financiero con cargo a los ya insuficientes recursos del sector, sin evidencia de que esto mejore la oportunidad y eficiencia en el manejo de los recursos y pagos de salud, sólo basta ver los pobres resultados del Patrimonio Autónomo de agua, y del FOSYGA. Esto es más preocupante cuando para la salida de la crisis, se dispone la constitución de patrimonios autónomos que el Ministerio de Protección Social adelantará con la modalidad de contratación directa, con una sociedad fiduciaria pública. Los Alcaldes y Alcaldesas, advertimos que la implementación de las medidas de emergencia va a producir una grave situación de calamidad económica y social sin precedentes, debido a la sensible reducción de la actividad financiera en la red bancaria local derivada de la centralización del manejo de los recursos del régimen subsidiado en salud en una Fiducia, con un efecto de bola de nieve que se reflejará en menos dinámica bancaria, crediticia, y por lo tanto, menores recursos disponibles a en los municipios para la dinámica económica propia. Así la de reactivación económica prometida para 2010 y años siguientes sólo será posible para Bogotá y algunas de las grandes ciudades.

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

No aceptamos que se manejen a través del Patrimonio Autónomo las fuentes del régimen subsidiado en salud y las fuentes adicionales que los municipios y departamentos aportan para ampliar coberturas de dicho régimen, especialmente las regalías. No aceptamos que se transfieran al patrimonio autónomo los recursos que no se habían girado a los municipios, provenientes de los contratos que habíamos suscrito en 2009 y 2010, y que estaban pendientes de autorización, por problemas de cargue de información a B. D. U. A. Solicitamos que se fortalezca en los municipios, los instrumentos de inspección, vigilancia y control sobre las E. P. S. e I. P. S. y su capacidad sancionatoria. Requerimos que se resuelva la incertidumbre jurídica que generaron las medidas de emergencia, sobre la competencia y resolución de los procesos en curso de los municipios sobre las E. P. S. e I. P. S. Las medidas de emergencia desestimulan el buen uso de los recursos, y de los saldos de liquidación de contratos. Ahora al que libera saldos, se le castiga transfiriendo los recursos al departamento, para resolver el déficit de éstos. Solicitamos al Gobierno Nacional eliminar el carné del régimen subsidiado. Con el Decreto 4976 se produjo incertidumbre jurídica sobre el fenecimiento de los contratos de aseguramiento desde 1993, que no contaban con acta de liquidación. Las medidas incentivaron a las E. P. S. a iniciar acciones para reclamar pagos no verificables de contratos desde 1993, sin acta de liquidación, ocasionando un nefasto efecto fiscal, por que la medida generó condiciones jurídicas que propician el surgimiento de derechos económicos exigibles a favor de E. P. S. y en franco debilitamiento de los fiscos municipales. Le solicitamos revisar la política de salud pública y su financiamiento, de manera que se nos de herramientas para mantener condiciones de vida saludables para nuestras comunidades. Necesitamos recursos para prevenir problemas que generan una gran presión de gasto en salud, como es el caso del actual brote de dengue hemorrágico en temporada seca cuando es propio de la temporada invernal, lo que pone en evidencia la urgencia de mejorar el marco normativo, político y de recursos municipales para las acciones de salud pública. Solicitamos al gobierno nacional que premie a los municipios saludables e incentive los aciertos en salud pública.

Como llegar a… Señor Presidente: requerimos que se flexibilice el trámite y agilice el desembolso de los recursos del F. A. E. P. para resolver el déficit de las E. S. E. municipales. Es importante que se informe a los municipios cómo se va a compensar los recursos que provenían de ETESA, ya que con esta fuente de recursos se financia las bases de datos, los aportes del personal de salud a su cargo, y las interventorías en salud ya contratadas por los municipios. Finalmente, Sr Presidente: le manifestamos que tenemos una profunda preocupación por el conjunto de medidas que se expidieron amparadas por la declaratoria de emergencia social, las cuales modifican de manera estructural el Sistema General de Seguridad Social en Salud; han perturbado el orden económico y social del país; y amenazan con convertirse en una verdadera calamidad pública. Lo anterior debido a que se centraliza de nuevo la salud, le quita a los municipios competencias de aseguramiento y

atención en salud a la población pobre; resuelve muy parcialmente el déficit de los departamentos a costa de generar otro déficit en los municipios. Nos priva del manejo autónomo de los recursos del régimen subsidiado en salud, y los traslada a la constitución de un patrimonio autónomo que agrega tiempos al proceso, no ofrece garantías de celeridad y eficiencia y genera más presión sobre el tamaño de gasto del sector. Señor Presidente: esta reforma dota de poderes ilimitados al Ministerio de Protección Social en la dirección del sector; la fijación de estándares; la delimitación del P. O. S.; el manejo de los recursos de la salud en negocios fiduciarios con régimen de recursos privados y fortalece fiscalmente a la nación y los departamentos gracias al desangre y debilitamiento de los municipios y en el más severo retroceso de la descentralización, que es uno de los pilares de la gobernabilidad y la democracia en Colombia. Pronunciamiento de los Alcaldes y Alcaldesas de Colombia

VIJES - VALLE DEL CAUCA Cali - Vijes (Valle del cauca) N

Vijes O

Alcaldia

Yumbo

Bernardo Sánchez Soto Alcalde de Vijes - Valle del Cauca

Cali

Ruta: Vía Panorama. Cali - Jumbo - Vijes. El Recorrido dura 30 minutos. A 30 kilómetros de la ciudad de Cali. Clima: 25° Centígrados. Está a 990 metros sobre el nivel del mar. Es llamado “El Pueblo Blanco del Valle”, porque es productor de Cal. Tenemos piscinas naturales en 2 ríos, los Pailones sobre el río Carbonero y los Toboganes sobre el río Villamaría, en lo cuales se puede hacer ecoturismo. También tenemos lagos de pesca deportiva y es un excelente destino religioso, pues en la semana mayor hacen una exposición de arte religioso abierta a todo el público. “Es un pueblo muy tranquilo y bonito…el hotel de Vijes es mi casa” Alcalde de Vijes, Bernardo Sánchez Soto.

Como llegar a...

SAN VICENTE DEL CAGUÁN - CAQUETÁ Si nos quiere visitar por tierra, tiene dos rutas: 1. Pavimentada. Neiva - Campo Alegre - Hobo - Gigante - Garzón - Altamira - Suaza - Florencia - La Montañita - Paujil - El Doncello Puerto Rico - San Vicente del Caguán. Recorrido que dura 5 horas y media. 2. Nevia - (Estas sin inspecciones de San Vicente del Caguán) Balsillas - Guayabal - San Vicente del Caguán. Después de Balsillas faltan 80 Km por pavimentar. En este recoorido se demora aproximadamente 4 horas.

Hernán Cortes Villalba Alcalde de San Vicente del Caguán - Caquetá

Bogotá - San Vicente del Caguan (Caqueta)

Sitios Turísticos:

• El Salto del Arenos, El Salto de la Danta, Los Cajones del Pato (río), Las Ceibas (estadero donde pasa una quebrada llamada las Ceibas). • Las Playas del Río Caguán y las verdes sábanas del municipio son otros de los atractivos turísticos. • Se celebran las fiestas del Llariceño (baile autóctono de San Vicente del Caguán). “Los esperamos, nuestro municipio le ofrece lo que usted está buscando”. Hernán Cortes Villalba, Alcalde San Vicente del Caguán – Caquetá.

Bogotá E

Girardot Fusagasuga

Melgar

Neiva

Campo Alegre

San Vicente del Caguán

Garzón Florencia

Alcaldia

Puerto Rico El Doncello

SALDAÑA - TOLIMA Bogotá - Saldaña (Tolima) N

Bogotá O

Girardot Silvania

Guamo

Fusagasugá Melgar

Alcaldia

Saldaña Tolima

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

Luis Jorge Rodríguez Peña Alcalde de Saldaña - Tolima

“Visítenos, somos un municipio arrocero, que cuenta con gente buena y hospitalaria, nuestros río es una buena elección turística. Tome la vía Neiva - Espinal y estará a 30 minutos. Luis Jorge Rodríguez Peña, Alcalde de Saldaña – Tolima.

Breves JERUSALÉN – CUNDINAMARCA Bogotá - Jeruselén (Cundianamrca) N

San Antonio del Tequendama

Bogotá

La Mesa Jerusalén

Soacha

Alcaldia

Anapoima Apulo

Tocaima

“El municipio es más seguro que el Banco de la República, tenemos un clima entre 24° y 42° grados centígrados, nuestra región invita a los empresarios del país a invertir en la infraestructura turística que el municipio necesita”. Ricardo Hernán Luna Barragán, Alcalde Jerusalén – Cundinamarca

Hernán Luna Barragán Alcalde de Jerusalén - Cundinamarca

ARMENIA TUVO ALCALDE INFANTIL POR UN DÍA.

Después de escuchar las propuestas realizadas por Jorge Iván Martínez, Andrés Felipe Bonilla y Erika Tatiana Gañan, los tres candidatos a Alcalde Infantil, los niños y niñas de las Ludotecas Villa del Centenario y AMA la Niñez, eligieron a Andrés Felipe Bonilla como el Mandatario infantil de la capital quindiana, quien recibió por parte de la alcaldesa de Armenia, Ana María Arango de Londoño, el gallardete que lo distinguió como el Alcalde de los niños por un día.

El Mandatario infantil en compañía de su equipo de gobierno, recorrió todas las dependencias que conforman la Administración Municipal, conociendo de primera mano los proyectos y procesos que adelanta la Alcaldía de Armenia para el beneficio de toda la comunidad y en especial para brindar a los niños y niñas una ciudad de más y mejores oportunidades para la vida.

La Alcaldesa Maria Arango de Londoño entregando el gallardete al niño Andrés Felipe Bonilla

Breves

NUEVOS DOCENTES SE VINCULAN AL SISTEMA EDUCATIVO DE CALI

Un grupo de 147 docentes de 210 seleccionados en concurso de méritos efectuado en el segundo semestre del año 2009 fueron notificados y asignados a sus respectivas Instituciones Educativas Oficiales para fortalecer el cuerpo de maestros del municipio en audiencia pública realizada en el Colegio Eustaquio Palacios. El proceso de selección contó con el acompañamiento de la Comisión Nacional del Servicio Civil, la Contraloría, la Personería, el Ministerio de Educación Nacional y del Sindicato Único de Trabajadores de la Educación del Valle, SUTEV como veedores de la trasparencia de este concurso.

José Darwin Lenis, subsecretario Desarrollo Pedagógico de Cali en audiencia pública de nuevos docentes

Los procesos de adjudicación de plazas para docentes cumplen con los principios contemplados dentro del Plan de Desarrollo del Municipio en el componente de trasparencia, respetando la idoneidad para garantizar que la educación esté en el rumbo del mejoramiento de la calidad.

HOMENAJE AL DIRECTOR EJECUTIVO DE FEDEMUNICIPIOS

En el marco de la celebración de los 20 años de existencia

de la Federación Colombiana de Municipios, los municipios de Tangua (Nariño), San Sebastián de Maritquita (Tolima) y Palmira (Valle) resaltaron la labor que ha desempeñado el Dr. Gilberto Toro Giraldo, al frente de la institución. El Dr. Jesús Alberto Andrade Mejía, como Alcalde de municipio de Tangua, Nariño, y representante del mismo, le confirió una placa con la cual reconoce y agradece al Dr. Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, por la meritoria labor realizada, su valioso aporte y decidida colaboración para el beneficio y desarrollo de los Municipios de Colombia.

El Alcalde de San Sebastián de Mariquita Dr. Juan Carlos Acero Hernández y su gabinete, mediante resolución No. 6 del 17 de febrero de 2010, le hizo entrega de La Condecoración “Cruz de Malta” Honor al Mérito Ciudadano de San Sebastián de Mariquita al Dr. Gilberto Antonio Toro Giraldo. En reconocimiento y agradeciendo todos los servicios prestados desde su posición por representar al municipio, en la formulación, concertación y evaluación de políticas y por defender la descentralización, la autonomía, la democracia y la gobernabilidad local.

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

El Municipio de Palmira, mediante su Alcalde, el Dr. Raúl Alfredo Arboleda Márquez, le confirió Placa de Honor al Mérito en reconocimiento por su extraordinaria calidad intelectual, puesta permanentemente al servicio de la sociedad, como gestor del fortalecimiento de la defensa de los intereses comunes de los municipios colombianos, por su brillante desempeño y los logros alcanzados ene l proceso de fortalecimiento de la descentralización gubernamental y por su irreductible apoyo a la gestión administrativa en nuestro municipio.

Director Ejecutivo de la FCM con el Alcalde de Tangua - Nariño

Director Ejecutivo de la FCM con el Alcalde de Mariquita - Tolima

Director Ejecutivo de la FCM con el Alcalde de Palmira-Valle

Breves

CON TOTAL ÉXITO SE DESARROLLÓ LANZAMIENTO DEL PROYECTO MÁS GRANDE DE VIVIENDA DEL PAÍS UBICADO EN EL MUNICIPIO DE SOACHA.

Con la presencia del Presidente, Álvaro Uribe; del Ministro

de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, Carlos Costa; del Gobernador de Cundinamarca, Andrés González Díaz; del Alcalde de Bogotá, Samuel Moreno Rojas, y del Alcalde de Soacha, José Ernesto Martínez Tarquino, además de representantes de las principales constructoras del país, se realizó el lanzamiento del proyecto de vivienda más ambicioso de la Región-Capital denominado Ciudad Verde. Durante la intervención del Presidente Uribe, el Alcalde De Soacha fue uno de los más destacados en su discurso, a quien felicito públicamente por su magnífica labor, gestión y compromiso con el municipio, el Presidente afirmó además que hasta el último día de su gobierno apoyara los proyectos del municipio, en especial el Metro Cable que ofrecerá más

Samuel Moreno, Alcalde de Bogotá; José Ernesto Martínez, Alcalde del municipio de Soacha

EL ALCALDE FUE NOMBRADO MIEMBRO HONORARIO LA DEFENSA CIVIL

Por su apoyo constante de parte de la Administración Municipal, la Defensa Civil de Tuluá rindió un sentido homenaje al alcalde Rafael Eduardo Palau Salazar.

En una ceremonia, la Defensa Civil organizó un sentido homenaje designándolo como miembro honorario del organismo de Socorro. Los directivos y voluntarios de la Defensa Civil le manifestaron sus sentimientos al mandatario de los tulueños, quien recibió una ofrenda y las prendas del organismo de Socorro haciéndolo parte del mismo

Rafael Eduardo Palau Alcalde de Tuluá recibiendo las prendas del organismo de socorro

TUNJA CUENTA YA CON CENTRO DE CONCILIACIÓN PARA PERSONAS DE LOS NIVELES 1 Y 2 DEL SISBEN

Tunja, 13 de abril de 2010.- La Secretaría de Protección

Social de la Alcaldía de Tunja informó a las personas pertenecientes a los niveles 1 y 2 del Sisben, que la Personería suscribió convenio con la Universidad Santo Tomás con el fin de poner al servicio de la ciudadanía tunjana el Centro de Conciliación.

El Centro está al servicio de la comunidad desde el mes de marzo y tiene como propósito principal brindar una herramienta de apoyo como estrategia para la solución de conflictos.

Breves

Para ser atendidos en conciliación, el interesado debe La solicitud debe ser presentada con ocho días de anelevar solicitud por escrito y radicarla en las instalacio- ticipación, con el fin de realizar el cronograma respecnes de la Personería de Tunja, ubicada en el tercer piso tivo para las diligencias. del edificio municipal oficina 314 o en el Consultorio Jurídico de la Universidad Santo Tomás.

ESGRIMISTAS TIENEN AHORA UN NUEVO ESCENARIO PARA LA PRÁCTICA DE ESTE DEPORTE

GJesúsraciasMaríaa laBotero, gestión y el interés del alcalde de Ibagué, hoy la Liga de Esgrima del Tolima

y medallas en campeonatos a nivel nacional al Tolima. El acto oficial de la entrega del escenario se realizó el tiene un escenario digno para la práctica de esta dis- pasado viernes 16 de abril en el Parque Deportivo, ciplina deportiva que le ha brindado muchas alegrías nuevo sitio para la esgrima tolimense.

ALCALDÍA DE MANIZALES Y FUNDACIÓN LUKER FORTALECEN EL PROYECTO DE BILINGÜISMO.

a Administración Municipal y la Fundación Luker traen a la ciudad a una docente nativa de la lengua inglesa, para prestar los servicios en el Colegio San Jorge desde marzo pasado.

El objetivo es trabajar durante el 2010 con niños de la fase 1 y 2 del Proyecto Manizales Bilingüe, docentes y padres de familia, ofreciendo capacitación en lengua extranjera inglesa.

LANZAMIENTO COMERCIAL DE TELEVISIÓN CAMPAÑA SIMIT ¿Y USTED QUÉ ESPERA?

EMunicipios-Dirección n el mes de febrero La Federación Colombiana de Nacional SIMIT realizó el lanzamiento de su comercial para televisión campaña ¿Y USTED QUÉ ESPERA?, pieza publicitaria que muestra al ciudadano los beneficios de estar al día en multas de tránsito.

El evento se realizó en Hotel Tequendama Bogotá -Crowne Plaza Tequendama Bogotá.

Sandra Milena Tapias Mena, Directora Nacional del SIMIT

Federación Colombiana de Municipios Número 30, Mayo - Junio de 2010

Breves

GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA EMITE CONCEPTO FAVORABLE A CALIDAD DEL AGUA EN MADRID

a dirección de sanidad pública evaluó los índices del agua para consumo humano en los aspectos calidad, abastecimiento y aplicación de buenas prácticas sanitarias. En los resultados, la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo de Madrid obtuvo 1.57 puntos sobre rangos que oscilan entre 0-100 puntos.

LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS ENTREGÓ A LAS ALCALDESAS Y ALCALDES DEL PAÍS, EL DIRECTORIO Y LA AGENDA DEL MUNICIPIO COLOMBIANO

Como una herramienta de consulta la Escuela Superior de

Administración Pública –ESAP-, La Contraloría General de la República y La Federación Colombiana de Municipios entregaron a los mandatarios locales El Directorio Alcaldes(as) y Gobernadores(as) 2008-2011, en él se podrá encontrar el nombrey foto de los mandatarios(as), bandera yescudo del municipio o departamento y los datos de contacto.

Alcalde de Planeta Rica - Cordoba Oscar Ramon Díaz Gonzalez quien recibió Directorio y Agenda del Municipio Colombiano 2010.

Así mismo La Federación les obsequió la Agenda del Municipio Colombiano 2010 en donde los alcaldes(as) además de programar sus actividades se podrán enterar de sus compromisos normativos con las Entidades del Estado.

PREMIO NACIONAL DE PERIODISMO FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE COLOMBIA

n el mes de septiembre del 2010 La Federación Colombiana de Municipios entregará el Premio Nacional de Periodismo para el mejor trabajo que refleje la vida municipal como elemento fundamental de la democracia y el aporte de los gobiernos locales al bienestar y desarrollo de los pueblos. Los medios: Prensa, radio, televisión, Internet, fotografías La categorías: Crónica, documental, reportaje, entrevista, informe Especial y fotografía. Más información www.fcm.org.co Teléfono: 5 934020 Ext. 1808 / 1114

Correo

Federaci贸n Colombiana de Municipios N煤mero 30, Mayo - Junio de 2010

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Federaci贸n Colombiana de Municipios N煤mero 30, Mayo - Junio de 2010