Revista Municipios N° 37 by Federación Colombiana de Municipios Federación Colombiana de Municipios

INFORME DE GESTIÓN FCM

Revista Municipios No. 37

Una publicación de la Federación Colombiana de Municipios. Diciembre.

Agenda Estratégica para los Gobiernos

Locales 2012 - 2015

No. 37 - 2011 - ISSN 0124 0072

Contenido 3

Presidente Ramiro Antonio Navia Díaz Alcalde de Popayán, Cauca

Vicepresidenta Patricia María Avendaño Miranda. Alcaldesa de Zona Bananera, Magdalena

Director Ejecutivo. Gilberto Toro Giraldo

MIEMBROS COMITÉ ADMINISTRATIVO INTERNO FCM - CAI

Presidenta Patricia María Avendaño Miranda Alcaldesa de Zona Bananera, Magdalena

Hector Anibal Ramirez Escobar Alcalde de Huila, Neiva

Luis Alberto Quintero González Alcalde de Girón, Santander

Carlos Enrique López Murillo Alcalde de Calarcá, Quindío

DIRECTORES

Juan Carlos Espinosa Cruz Alcalde de Mosquera, Cundinamarca

Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo, Federación colombiana de Municipios; Dinorah Patricia Abadía Directora Administrativa y Financiera; Marcela Jaramillo Suárez, Directora Departamento de Gestión; Julio Freyre Sánchez Director Departamento Jurídico; Sandra Tapias Mena Directora Nacional Simit;

FOTOGRAFÍA

Gabriel Marcel Santos Ríos

Destacados

PRODUCTOR GENERAL

Gabriel Marcel Santos Ríos

AGENDA ESTRATEGICA DE LOS GOBIERNOS LOCALES 2012 2015 POR LA FCM

Informes de gestión de los municipios colombiano 2008 2011

Mapa político de Colombia Alcaldes y Gobernadores

de innovación estatal para el 27 Red liderazgo estratégico Rieles

COLABORADORES

La unidad de los Alcaldes: fortaleza de la descentralización

La Federación Colombiana de Municipios y su informe de gestión por Departamentos y áreas

El marco fiscal de mediano plazo, un exitoso instrumento para la formulación de un plan de desarrollo 2012 2015

a los mandatarios que terminan 5 Gracias con éxito su trabajo 2008 2011 Alcaldes y Alcaldesas 53 Bienvenidos Electos 52 Momentos FCM que viene ahora … Comunicar, 42 LoComunicar, Comunicar

Sandra Castro Torres Asesora Políticas públicas Martha Rocío Mendoza Saavedra Candidata a Doctora en Gobierno y Administración Pública Zaida Bernal Directora de Comunicaciones Dirección Nacional Simit Yousef Lovelo Miranda Asesor Empresarial Jaime Antonio Quiceno Guerrero Escuela Superior de Administración Pública ESAP

ALCALDÍAS MUNICIPALES

• Abejorral, Antioquia • Becerril, César • Carurí, Vaupés • Condoto, Chocó • Corinto, Cauca • Corrales, Boyacá • Duitama, Boyacá • El Bagre, Antioquia • El Peñol, Antioquia • Girardota, Antioquia • La Calera, Cundinamarca • La Dorada, Caldas • La Victoria, Caldas • Los Patios, Nte. de Santander • Macaravita, Santander • Mocoa, Putumayo • Samaniego, Nariño • San Antonio del Tequendama, Cundinamarca • San Carlos, Antioquia • San Pedro de los Milagros, Antioquia • Sandoná, Nariño • Santa Rosa del Sur, Bolívar • Santo Tomás, Atlántico • Sincelejo, Sucre • Yopal, Casanare • Zipaquirá, Cundinamarca

EDITOR

Alfonso López Suárez

DISEÑO E IMPRESIÓN Juan Muñoz Diseño y diagramación Casa Editorial El Tiempo Impresión

Federación Colombiana de Municipios Carrera. 7 No 74 – 56 piso 18 PBX. 5934020. FAX 5394027 www.fcm.org.co gabriel.santos@fcm.org.co

4 DESDE LO LOCAL

14 son los departamentos que están en alerta por ola invernal Tragedias como la del barrio Cervantes de la ciudad de Manizales podrían repetirse en otros municipios de 14 departamentos del país. La advertencia la hizo el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam) en cuyo informe señala que la alerta naranja está sobre los departamentos de Norte de Santander, Santander, Antioquia, Caldas, Risaralda, Tolima, Cauca, Valle, Chocó, Casanare, Boyacá, Meta y Nariño. Así mismo, recalcó que las inundaciones o deslizamientos tienen en jaque a cien (100) municipios del país, y que el departamento que posee más poblaciones en zonas de alto riesgo es Antioquia con 30. En uno de los apartes del citado informe, éste señala que: “Cada municipio debe tener un plan de emergencias que todo ciudadano debe conocer y que se debe replicar entre vecinos”.

366 17.

LO que BAJA La ola invernal y la necesidad de culpar a los mandatarios locales por las consecuencias históricas que han superado a la retrasada infraestructura del país.

Es el número de municipios del país que no han registrado en lo que va corrido del 2011 algún tipo de homicidio, mientras que en 596 ha habido entre uno (1) y diez (10). Estas cifras fueron anunciadas por la Presidencia de la República al hacer un balance sobre las condiciones de seguridad en el territorio nacional.

386.263

Es la cifra histórica del número de colombianos que participaron en los comicios electorales locales del pasado 30 de octubre. Con respecto al debate electoral del 2007, en el que participaron 15.160.850 sufragantes, la abstención bajó en 1.86 por ciento. Llama la atención de este dato, que el censo electoral fue depurado en poco más de cuatro millones de cédulas.

LO que sube La fiesta democrática del pasado 30 de octubre donde hubo paz y participación.

PARTIDO

TABLA ELECCIONES

ALCALDES

Es el porcentaje de los ganadores en los pasados comicios del 30 de octubre que, a pocas horas de cerrarse el proceso de escrutinio, no tenían la certeza de si el Consejo Nacional Electoral les iba a entregar la credencial.

GOBERNADORES

CONCEJALES

DIPUTADOS

2011

2007

2011

2007

2011

2007

2011

2007

Partido de Unidad Nacional

259

119

1.599

1.339

Partido Liberal

181

206

1.567

2.236

102

Partido Conservador

193

242

1.429

2.129

Partido Cambio Radical

152

111

1.112

1.283

Grupos Significativos

155

329

639

3.775

Otros Partidos

678

499

Partido Verde

520

311

Partido de Integración Nacional

406

Partido Polo Democrático

167

393

Partido Mira

GRACIAS POR SU TRABAJO

EJEMPLAR A LOS MANDATARIOS LOCALES QUE TERMINAN SU GESTIÓN 2008 -2011

La Federación Colombiana de Municipios les agradece su compromiso y trabajo ejemplar que llevó a su municipio a mejores vientos de progreso y desarrollo durante el periodo 2008 - 2011. Su gremio lo respaldará hoy y siempre, y recordará su nombre y el de su equipo de trabajo en cada logro que su municipio alcance.

Carrera 7 #74-56 Pisos 11-18-19 PBX: (571) 5934020 Fax: (571) 5934027 www.fcm.org.co

Federación FCM @fedemunicipios Fedemunicipios

6 DESDE LO LOCAL

200 Alcaldes finalizan su período con algún tipo de amenaza Cerca de 200 mandatarios locales de los 1.102 municipios del territorio nacional finalizarán su período de cuatro años, el próximo 31 de diciembre, con fuertes medidas de seguridad por las amenazas de que han sido objeto en sus respectivas regiones. El anuncio fue hecho por el Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo.

El voto en blanco, una alternativa que toma fuerza Después de los pasados comicios del 30 de octubre, el voto en blanco prendió las alarmas en los cuarteles de los grandes caciques electorales en varias regiones del país. Con el 97 por ciento de las mesas escrutadas el voto en blanco para alcaldías alcanzaba la cifra de 582.064 votos, prácticamente cien mil más de los votos en blanco conseguidos en las elecciones locales y regionales de 2007. Para las gobernaciones, los votos en blanco sumaban 887.739 con respecto a los comicios del 2007 que fueron de 799.282.

sello

cara&

“Un BUEN GOBIERNO es garantía para la reelección”: Patricia Muñoz Yi*

429 municipios del país en jaque por ola invernal En alerta roja se encuentran 429 municipios del país los cuales han sufrido de manera cruda los embates del fuerte invierno que azota al territorio nacional. Ningún departamento se escapa sobre el número de cabeceras municipales que se han visto afectadas por el devastador fenómeno (ver nota 14 departamentos en alerta por ola invernal). La Dirección de Socorro de la Cruz Roja Nacional señaló que, si bien, estas emergencias están siendo atendidas, las alertas siguen prendidas sobre todo en los municipios que están ubicados en las riberas de los ríos Magdalena, Cauca, Sinú, Bogotá, Atrato y San Juan.

RM: ¿Cómo analiza el fenómeno político del 30 de octubre? PMY: Fueron complejas por el número de candidatos y el número de ganadores; las condiciones de nuestros municipios; las características regionales; la presencia de actores armados, y de partidos políticos instrumentalizados por intereses particulares. RM: ¿Cuáles fueron los logros más significativos en estas elecciones? PMY: La reducción de los actos de sabotaje; la rapidez de la Registraduría; los esfuerzos del Estado para depurar el proceso; la cuota de mujeres a corporaciones públicas; el triunfo del voto en blanco; la identificación biométrica; y la reducción del voto nulo. RM: ¿Quién ganó y quién perdió? PMY: Ganaron la democracia; la Registraduría; los partidos; y la coalición de gobierno. Perdieron el PDA; los candidatos que reciben el apoyo directo del Presidente Álvaro Uribe; y los violentos que no lograron afectar el ejercicio de las elecciones. RM: ¿Cuáles serán los retos que enfrentarán los nuevas Alcaldes y Gobernadores? PMY: Atender las emergencias causadas por las olas invernales e impulsar medidas de carácter preventivo; implementar la ley de restitución de tierras; adelantar la inversión con recursos de las regalías; y devolver la confianza a los ciudadanos. RM: ¿Cuál es el potencial de las administraciones locales en lo referente a la imagen y mercadeo de región? PMY: Implementar estrategias de mercadeo basadas en el diseño de estudios, políticas y acciones para la promoción del municipio y la participación de los ciudadanos. RM: ¿Qué no debe olvidar un Alcalde para que su período sea recordado? PMY: Que un BUEN GOBIERNO es la mejor garantía para la reelección o para la promoción del gobernante a escaños superiores en la administración pública. La vigencia y el ascenso en el mundo político están marcados por el ejercicio de un buen gobierno. RM: ¿Qué debe primar las intenciones o las peticiones de la comunidad? PMY: Es lograr el punto de equilibrio entre las demandas de los ciudadanos con el buen criterio y conocimiento de lo público. *Docente Asociada Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Pontificia Universidad Javeriana.

347 es el número de municipios del país

en donde las Bacrim tienen presencia En el 2008, las Bandas Criminales (Bacrim) tenían presencia en 259 poblaciones. En el 2009, la cifra subió a 278 y en el 2010 a 360. En la actualidad estos grupos armados ilegales registran actividades en 347 municipios de los 1.102 del territorio nacional. Los departamentos más críticos con esta presencia irregular son Antioquia, Atlántico, Bolívar, César, Córdoba, Chocó, Sucre y Valle. Además, se está empezando a sentir su accionar en Guajira, Magdalena, San Andrés y Providencia, Caldas, Risaralda, Quindío, Nariño, Cauca, Norte de Santander, Santander, Boyacá, Cundinamarca, Tolima, Huila, Arauca, Casanare, Vichada, Guainía, Meta, Guaviare, Caquetá y Putumayo.

cara&

sello

“El proceso electoral no es auténtico, libre y confiable”: Fernando Giraldo* RM: ¿Cómo analiza el fenómeno político del 30 de octubre? FG: En relación con los resultados, los dos grandes y tradicionales partidos políticos (Liberal y Conservador), junto a Cambio Radical y la U, reeditaron la historia electoral de fuerzas ideológicas dominantes en lo local y departamental. RM: ¿Cuáles fueron los desaciertos en estas elecciones? FG: La sanción de la Ley 1475, en el mes de julio, en pleno desarrollo de campaña, fue contraproducente, inequitativo y desinstitucional. Esto alteró el proceso de selección e inscripción de candidatos, la elaboración de listas, las coaliciones para candidaturas, la capacitación de jurados y la aplicación desigual de inhabilidades. RM: ¿El proceso electoral es transparente o por el contrario existen puntos turbios que se deben atender? FG: El proceso en general, con excepciones, fue bastante opaco. Aparecieron problemas en ciudades como Pereira y Cali relacionados con las candidaturas y el fraude. Se desataron disturbios en más de 80 municipios. El financiamiento ilegal e informal se hizo presente. Y el proceso electoral fue dirigido y organizado por el Consejo Nacional Electoral, ente declarado no legal por el Consejo de Estado. RM: ¿El proceso electoral en Colombia es confiable? FG: No, si es en términos de un proceso autentico, libre y confiable. RM: ¿Qué reformas se necesitan para tener procesos sólidos en el escenario electoral? FG: Primero, se requiere un código electoral vigente a la Constitución de 1991. Segundo, se deben hacer reformas a la organización, justicia y financiamiento electoral. Tercero, se debe implementar el voto electrónico, abolir el voto preferente y distinguir los partidos de los movimientos políticos. RM: ¿Debe haber una educación democrática para fortalecer la participación ciudadana? FG: Sí. Debe haber una educación democrática, masiva y permanente de los ciudadanos desde la escuela, dirigida a mejorar y desarrollar la cultura política y su participación. RM: ¿Cómo se fortalece la democracia desde el escenario local? A través de la vinculación a lo público desde el consenso, el debate y la educación política en escuelas, colegios, barrios y veredas. *Pontificia Universidad Javeriana.

En 407 municipios del país las mujeres están en la mira de los violentos Entre el 2001 y el 2009, 489.687 mujeres fueron víctimas de los actores armados que hacen parte del conflicto. Así lo reveló la primera encuesta de prevalencia de violencia sexual en contra de las mujeres en el contexto del conflicto colombiano, con base en 407 municipios con presencia de grupos al margen de la ley o de la Fuerza Pública. Se estima que en el citado número de municipios, 94.565 mujeres entre 15 y 44 años fueron víctimas de acceso carnal violento por parte de paramilitares, guerrilla y Fuerza Pública; 7.754 fueron obligadas a ejercer la prostitución, 27.058 sufrieron de aborto forzado y 48.554 fueron sometidas a servicios domésticos en contra de su voluntad. Además, señala el informe que cada hora, seis mujeres fueron objeto de violencia sexual por parte de estos actores. Pero lo que más llama la atención es que el 82 por ciento del total de las encuestadas nunca denunciaron los hechos por desconfianza en la justicia o temor a represalias. El departamento que más registró casos de violencia sexual contra la mujer fue Antioquia con 146.906 casos, entre los cuales sobresale que son declaradas botines de guerra.

8 editorial

La unidad de los Alcaldes:

fortaleza de la descentralización

Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo Federación Colombiana de Municipios.

a democracia local colombiana culmina el próximo 31 de diciembre el mandato de la octava generación de alcaldes electos por sufragio universal. Los mandatarios y mandatarias locales del cuatrienio 2008 – 2011 han sido protagonistas o testigos de hechos como el cambio de mando entre el Presidente Álvaro Uribe y el Presidente Juan Manuel Santos, la oleada invernal más fuerte de los últimos 70 años, el inicio de la aplicación de la Ley 1176 de 2007 con cambios frente al régimen de participaciones, el nacimiento y el fracaso de los planes departamentales de agua, dos reformas al régimen de seguridad social en salud, los golpes más contundentes a las FARC con las muertes de ‘Raúl Reyes’, ‘Tirofijo’, ‘el Mono Jojoy, y ‘Alfonso Cano’, y la liberación de destacados políticos secuestrados por largo tiempo, entre otros.

De la mano de los actuales alcaldes y alcaldesas, la Federación Colombiana de Municipios ha avanzado en su misión de defender la descentralización, la autonomía local y acompañar la gestión municipal. Muestra de ello son las actividades de cabildeo en el Congreso de la República en donde en los últimos cuatro (4) años la Federación ha hecho seguimiento a un promedio de 120 proyectos de ley en cada legislatura. Durante el debate de reforma al Sistema General de Participaciones –SGP- del 2007, la Federación propuso una fórmula de crecimiento anual de siete (7) puntos sobre la inflación para 2008 – 2016; se logró cambiar la propuesta inicial por una fórmula que duplica el crecimiento de los recursos, lo que significó 18,5 billones adicionales para las regiones entre 2008 y 2016. En estos cuatro años el SGP ha crecido en 6,8 billones de pesos, es decir un crecimiento del 39 por ciento

de los recursos para la inversión de las entidades territoriales en los principales servicios sociales para la población. En el 2010 se rescataron más de seiscientos mil millones de pesos que el Ministerio de Hacienda pretendía recortar a los recursos de la bolsa de propósito general a través de la reforma al sistema general de seguridad social. Con el acompañamiento del Ministerio del Interior se logró eliminar en el Congreso el incentivo económico a las acciones populares. Hemos capacitado más de dos mil alcaldes y funcionarios locales por medios virtuales y presenciales. Se ha consolidado el trabajo de las mandatarias municipales a través de la Red de Alcaldesas por la Democracia y la Paz. Se han gestionado con el Gobierno Nacional medidas de protección para más de 205 Alcaldes y Alcaldesas. Se desarrolló el primer acuerdo por la prosperidad entre los Alcaldes y Alcaldesas del país y el Gobierno Nacional encabezado por el Presidente Juan Manuel Santos. Y se han recaudado más de 170 mil millones de pesos para los municipios a través del Sistema de Información sobre Multas e Infracciones de Tránsito –SIMIT. La Federación agradece a los mandatarios locales que hoy entregan sus cargos, el apoyo, acompañamiento y compromiso con la construcción de la democracia, la paz y el desarrollo desde lo local. A los Burgomaestres electos la Federación Colombiana de Municipios les da la más calurosa bienvenida, acompañada de nuestros sinceros deseos de éxito en la gestión que iniciarán a partir del primero de enero. Los invitamos a vincularse activamente a la Federación Colombiana

de Municipios: la unidad nos hace más fuertes en la ardua tarea de defender la descentralización y fortalecer la gestión y la democracia local como herramientas para el desarrollo. No es pretencioso afirmar que la existencia y la acción de la Federación han contribuido a proteger la autonomía local, frente a los intereses de quienes pretenden re-centralizar el poder en nuestro país. En esta tarea ha resultado estratégica y fundamental la unidad de los Alcaldes y Alcaldesas. Los mandatarios locales colombianos se han caracterizado por colocar las necesidades de sus comunidades y la defensa de la descentralización por encima de los intereses de los partidos y movimientos políticos. Es deber ético y político de los líderes locales el defender y reimpulsar el que ha sido uno de los procesos más transformadores de nuestro país. Trascender sobre los aspectos administrativos del proceso, incluso sobre los fiscales que han dominado el debate de los últimos 12 años y avanzar hacia las reformas políticas e institucionales que la descentralización y la autonomía local demandan.

En el próximo período seguiremos insistiendo en la importancia de contar con la posibilidad de reelección inmediata para los gobiernos territoriales o la ampliación del periodo de todos los dignatarios elegidos por voto popular. La planeación de corto plazo se deriva de la urgencia de gobernantes que no tienen más que 4 años para entregar resultados concretos a sus ciudadanos y que cuentan con pocos incentivos para pensar en el largo término. La reelección inmediata sería la herramienta al servicio de los electores para castigar las gestiones ineficientes y para apoyar y sostener las gestiones destacadas y exitosas.

Reafirmaremos las propuestas frente al fortalecimiento de la estructura tributaria territorial, el régimen de contratación para pequeños municipios, la flexibilización del régimen de competencias de acuerdo con una categorización de municipios que en verdad refleje la heterogeneidad de las regiones colombianas. Mantendremos los esfuerzos por resaltar la labor del alcalde como la figura más cercana al ciudadano que encarna la institucionalidad democrática. En el período 2012 – 2015 los gobernantes locales tienen la misión de entregar al país y al mundo los avances de su municipio frente a la lucha contra la pobreza extrema y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la adopción de políticas locales para la reparación y la atención a las víctimas de la violencia, la reconstrucción de la infraestructura y el tejido social afectada por el Fenómeno de la Niña y la adaptación de sus territorios a la nueva realidad del cambio climático y la implementación en terreno de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial y del Nuevo Sistema General de Regalías. Así, como a la gerencia del desarrollo económico local para integrar las comunidades locales a los nuevos horizontes de los mercados internacionales. Cuenten con el apoyo, el acompañamiento y la experiencia de la Federación Colombiana de Municipios, para que el fortalecimiento de la descentralización y autonomía local permita mejoras sustanciales en la calidad de vida de los colombianos y colombianas que Ustedes dirigirán como base para superar la pobreza, alcanzar el desarrollo y crear condiciones sostenibles para la paz.

10 CORREO

Del Ministro de Defensa

Reciba un atento y cordial saludo de agradecimiento por la gentil nota que me hiciera llegar con motivo de mi nombramiento como Ministro de defensa Nacional. Detalles como éste se reciben con inmensa gratitud y aprecio, pues reconfortan el espíritu y aumenta la moral para continuar cumpliendo con los objetivos trazados. Desde ya me comprometo a dedicar todo mi esfuerzo y capacidad de trabajo a fin de avanzar en la seguridad y tranquilidad de nuestra patria. Sea esta la oportunidad para reiterarle en compañía de María del Pilar y nuestros hijos, los más altos sentimientos de consideración y aprecio. Juan Carlos Pinzón Bueno Ministro de Defensa Nacional

Del Ministro de Hacienda y Crédito público

Quiero agradecerle de manera especial su amable comunicación en donde me expresa su felicitación con motivo de la designación que me dio la publicación Emerging Markets como el Ministro de Hacienda del año de la América. Este es el premio al esfuerzo de todo un equipo de trabajo en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al manejo cuidadoso que se le ha dado a la economía desde varias administraciones. Juan Carlos Echeverry Garzón Ministro de Hacienda y Crédito Público

Del Ministro del Medio Ambiente

Le agradezco su mensaje de felicitación con motivo de mi nombramiento como Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Con su apoyo y el de la mayoría de los colombianos, juntos construiremos un Ministerio de clase mundial que nos una en la estrategia de desarrollo sostenible. Frank Pearl Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Mensaje de motivación

Reciba un sincero saludo de agradecimiento por el gentil mensaje que me hiciera llegar, el cual se constituye en motivación para continuar en la indeclinable misión de preservar la seguridad del pueblo colombiano, gracias al trabajo profesional de los hombres y mujeres que me honro en Comandar. Le quiero manifestar que este importante triunfo es el reflejo de la vo-

cación, sacrificio y dedicación de todo el personal que integra la Institución, quienes trabajan en la búsqueda del progreso y desarrollo de la Nación. Al expresarle que he recibido su nota con personal agrado, hago propicia esta oportunidad para expresarle mis sentimientos de consideración y aprecio. Mayor General del Aire Tito Saúl Pinilla Pinilla Comandante Fuerza Aérea Colombiana

Reconocimiento por respaldo

Muy agradecido con su mensaje de solidaridad en este difícil momento por el que está atravesando nuestra querida ciudad. Con entereza, fortaleza, el trabajo mancomunado, el apoyo del Gobierno Nacional, de las empresas privadas y sobre todo, con los buenos deseos de todos los manizaleños, que amamos profundamente esta tierra, saldremos avante de este grave problema que nos ha tocado sortear. Reciba mi especial reconocimiento por su respaldo. Con la ayuda de Dios, todo saldrá bien! Juan Manuel Llano Uribe Alcalde Manizales, Caldas

Una carta de agradecimiento

Reciba en mi nombre, en el de la Gestora Social de Carurú, Nazly Zuloaga Giraldo, nuestra hija Valentina, del equipo de gobierno que me acompañó en este cuatrienio y de toda la comunidad carurence que represento, nuestros más sinceros agradecimientos por el apoyo constante recibido por usted y por todo el equipo de trabajo que hace parte de la Federación Colombiana de Municipios, nuestra Federación. Las contribuciones hechas por la Presidencia de la Federación, por usted y por todo el equipo, contribuyeron en un alto porcentaje, para que el Municipio de Carurú tenga el reconocimiento de su existencia y ejemplo de manejo gerencial no solo a nivel Departamental sino de igual forma en el ámbito nacional. Agradezco de igual forma la disposición permanente de todos los miembros de la FCM, para escuchar no solo mis propuestas sino también mis problemas y así ayudarme a buscar las soluciones del caso. Igualmente, quiero agradecer las informaciones, comunicados de prensa, entre muchos otros que me pro-

Manifiesto mi posición para mantener un contacto fluido con los mandatarios municipales y de trabajar en la defensa de los proyectos de ley de interés para las democracias locales Honorable Senador Antonio José Correa Jiménez Presidente Comisión Séptima Senado de la República

porcionaron en el momento preciso, los cuales también contribuyeron al ejercicio y cumplimiento de nuestras funciones para el cumplimiento de la ejecución en un 100% de nuestro Plan de Desarrollo, el cual denominamos “Trabajemos juntos por Carurú”, y que con toda seguridad, me ayudarán enormemente en mi ejercicio profesional y a partir del 1 de enero del 2012, en mi calidad de ex alcalde. Que el Dios de los cielos les siga dando la sabiduría suficiente para seguir luchando por la defensa y promoción de la descentralización, la autonomía, la democracia y la gobernabilidad local. Norbey Marulanda Muñoz Alcalde Municipal Carurú, Vaupés

Agradecimiento de Colombia Líder

El pasado 16 de noviembre, Colombia Líder entregó el premio a los mejores alcaldes y gobernadores del país 2008-2011. En nombre de este proyecto, así como de sus entidades aliadas, quiero agradecerle todo el apoyo que la Federación Colombiana de Municipios nos brindó para que los mandatarios locales conocieran todo lo concerniente al proceso de selección y evaluación de los ganadores. Esperamos poder seguir trabajando con ustedes en todos los temas atenientes a la gestión territorial y en especial lo concerniente al rol que deben desempeñar nuestros mandatarios locales para la inclusión social de personas con discapacidad, con el fin de visibilizar las mejores experiencias. Karem Labrador Araujo Coordinador General Colombia Líder

Expreso apoyo de Mincomercio

Damos respuesta a su oficio radicado en este Ministerio con el No. 1-2011-038337 de fecha 12 de octubre de 2011, relacionado con el Lanzamiento “Casa del Alcalde y del Gobernador” y Plenaria con el señor Presidente de la República, Acuerdo para la Prosperidad con los Alcaldes y Alcaldesas.

Al respecto queremos manifestarle que vemos con sumo agrado tal iniciativa, que sin duda redundará en beneficio del país, en la medida en que los mandatarios podrán acceder de manera directa a la Oferta Institucional del Gobierno Nacional. Así mismo en la Plenaria con el señor Presidente en el APP-Alcaldes, no fuimos convocados para participar en éste acuerdo, en razón a que no habían temas a tratar relacionados con nuestro sector. Dada la importancia de la creación de este Centro, este ministerio delegará un funcionario de la Dirección de Productividad y Competitividad, quién se pondrá en contacto con ustedes, con el fin de conocer el esquema diseñado por el Ministerio del Interior y la Federación Colombiana de Municipios para incorporar lo correspondiente al sector comercio, industria y turismo. Liliana Rojas Amorocho Directora de Productividad y Competitividad Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Trabajo coordinado

Para mí es un placer saludarlo por medio de la presente, y expresarle mis más sinceros agradecimientos hacia la Federación Colombiana de Municipios como hacia usted, por todo el apoyo que tanto la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres como yo hemos recibido de manera incondicional y efectiva. Deseo reiterarle que la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de desastres se encuentra a su total disposición para que juntos construyamos una Colombia menos vulnerable con comunidades más resilientes. Carlos Iván Márquez Pérez Director General Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres

Reiterado apoyo desde el Congreso

He recibido su mensaje de felicitación, por mi elección como Vicepresidente de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, el cual agradezco. Sea esta la oportunidad para manifestarle que desde esa posición continuaré aportando sobre los temas que se debatan en esta célula legislativa en beneficio de los colombianos. H.R. Germán Varón Cotrino Vicepresidente Comisión Primera Cámara de Representantes

Agradecimiento de apoyo

Es grato para mi recibir por parte de su organización y lo que ella representa el apoyo y la confianza que me brinda, por motivo de mi elección como Presidenta de la Comisión Primera Constitucional de la Honorable Cámara de Representantes, la cual ejerceré con compromiso y entereza, con el propósito de alcanzar el bienestar y desarrollo del interés nacional. De antemano, aprovecho la oportunidad para poner a su disposición mi vocación de servicio y colaboración, reiterándole mi incondicionado compromiso para favorecer el avance, desarrollo y mejora de los intereses de nuestro país. Honorable Representante Adriana Franco Castaño Presidenta Comisión Primera Cámara de Representantes

Reiterado apoyo desde el Congreso

He recibido su mensaje de felicitación, por mi elección como Vicepresidente de la Comisión Primera de la Cámara de Representantes, el cual agradezco. Sea esta la oportunidad para

manifestarle que desde esa posición continuaré aportando sobre los temas que se debatan en esta célula legislativa en beneficio de los colombianos. H.R. Germán Varón Cotrino Vicepresidente Comisión Primera Cámara de Representantes

Agradecimiento por condolencias

En nombre de mi familia y en el mío propio, quiero agradecer a ustedes su mensaje de condolencias, así como las expresiones de solidaridad, apoyo y afecto transmitidas con motivo del fallecimiento de mi señor padre, José Antonio Name Terán, ocurrido el pasado lunes 5 de septiembre en la ciudad de Bogotá. Estoy seguro que desde el cielo él sabrá protegernos y guiarnos por el camino que siempre hemos compartido para procurar y alcanzar una Colombia mejor. Al reiterarle nuestros sentimientos de gratitud y alta consideración, me suscribo de usted servidor y amigo. Honorable Senador José David Name Cardozo Senado de la República

Municipios aclara que, si bien el señor Acosta Acosta aportó su conocimiento y experiencia para la redacción ACLARACIÓN: ta.de Launorevista de los textos publicados, él no hace parte de la planta de personal del Simit como allí aparece. En la pasada edición (No. 36), página 3, sección Contenido (Bandera), aparece como colaborador Geovanny Acosta Acos-

12 MUNICIPIOS

Informe de Gestión Municipios 2008 - 2011

Las democracias

locales, una gestión que se ve. La gestión de varios gobiernos locales demuestra una vez más que la democracia comienza en los municipios, porque es allí donde el ciudadano define de primera mano el progreso y desarrollo de su comunidad. La democracia local es la protagonista de los grandes desafíos.

Abejorral, Antioquia. Se construyó el cambio El enfoque de la gestión del Alcalde Iván de Jesús García Rincón fue social, ya que el 83 por ciento del presupuesto fue destinado a este tipo de obras. Se mejoró el acceso, la calidad y la prestación en los servicios de salud; se gestionó ante Colombia Humanitaria proyectos por 1.500 millones para apoyar a los damnificados por el invierno y se invirtieron 1.123 millones de pesos en infraestructura educativa. También, se logró la repotenciación de la microcentral La Cascada, por un valor de once mil millones de pesos, proyecto que le generará en el corto plazo al municipio ganancias cercanas a los 400 millones de pesos. Así mismo, en un trabajo conjunto con la Gobernación de Antioquia y Cornare se construyó el parque principal (2.700 millones de pesos); fueron cambiadas las redes del acueducto y alcantarillado (600 millones de pesos); fueron mejorados los esquemas de seguridad para los habitantes; se compró maquinaria (245 millones de pesos) para el mantenimiento constante de la malla vial; se construyó la urbanización Los Llanos (1.450 millones de pesos) y se remodeló el Palacio Municipal (1.547 millones de pesos). Además, en materia de responsabilidad social, se invirtieron alrededor de 2.000 millones de pesos en saneamiento ambiental y pozos sépticos, se construyeron tres acueductos (1.500 millones de pesos); se ejecutaron programas de seguridad alimentaria. Toda esta gestión fue gracias a que la Alcaldía como tarea inicial saneó las arcas del municipio y hoy al finalizar su tarea lo ubican en el puesto 32 a nivel departamental (antes 113) y 226 en el ámbito nacional (antes 868) en eficacia, eficiencia, cumplimiento de leyes y capacidad administrativa fiscal.

n Colombia, las tres cuartas partes de la población viven en, o cerca de un casco urbano, y es allí donde precisamente los gobiernos locales, representantes directos de la democracia participativa, son los protagonistas activos de los grandes desafíos, ya que la noción de ciudadanía adquiere un sentido de pertenencia, y que está ligado al desarrollo, porque es ese espacio es donde se construyen las identidades ante el avance creciente de la globalización. En pleno proceso de empalme, los Alcaldes y Alcaldesas salientes presentan a las administraciones electas un informe de gestión con miras a que el progreso siga su curso y no se vea interrumpido. Es en el nivel local donde se llevan a cabo las distintas

acciones que le permiten a una comunidad conseguir la calidad de vida ideal, ya que el alto impacto de las obras, proyectos y programas de una Administración Municipal conducen al municipio hacia una transformación, ya que son los directamente beneficiados son sus habitantes. Es decir; ahí radica la verdadera democracia, en lo local porque los ciudadanos son los directos responsables de su progreso. Por estas, y otras razones más, varios Alcaldes y Alcaldesas del país, atendieron el llamado de la Federación Colombiana de Municipios, para que en pocas palabras o de forma resumida expusieran algunos alcances de su gestión al frente de una comunidad local y como ésta terminó beneficiándose para bien por las tareas realizadas.

Becerril, César. Camino a la excelencia Uno de los puntos de partida que emprendió la AlcaldesaYanci Bueno Contreras, fue la de formular un Plan de Desarrollo que articulara y ofreciera herramientas para mejorar la calidad en la educación pública. Es por ello que, la primera fase fue la implementación del programa de Educación Personalizada y Bilingüismo, el cual fue acompañado con la dotación de espacios físicos, alimentación escolar, transporte escolar, y la agrupación de hogares para que el ciclo educativo fuese complementario con personal capacitado. La Alcaldesa Municipal, creó una relación directa entre el desarrollo de su Municipio con la calidad de vida de sus habitantes; además, realizó varios estudios de fondo sobre la problemática del bajo nivel educativo del ente territorial y detectó deficiencias en el sistema, como son los bajos procesos de innovación tecnológica. Como fórmula de solución, el Municipio suscribió un acuerdo con la multinacional minera Drummond para adecuar un espacio físico con el fin de que los jóvenes de la cabecera municipal pudieran verse beneficiados con las bondades de un sistema de un aula virtual, con lo que se logró un avance en materia tecnológica de competitividad educativa. La segunda y última fase tiene que ver con la Educación Superior, tras la entrega en donación del bien inmueble que hizo la empresa Carbones del Caribe al Municipio, para adecuarlo y transformarlo en un Centro Educativo, bajo la dirección del SENA. De igual manera, los avances con la Universidad del Magdalena y el convenio de cooperación educativa con el municipio de Becerril de La Sierra (España), quedan en el tintero para su ejecución.

09/12/11

Banquear es hacer país,

es hacer equipo, por eso apoyamos el sector oficial que fortalece el progreso y desarrollo de Colombia

Nuestras soluciones están pensadas en las necesidades de las entidades públicas, acompañándolas en sus proyectos de infraestructura, salud y educación, permitiéndonos construir juntos un mejor país.

Carurú, Vaupés.

Condoto, Chocó.14 Obras son gestión

Trabajo en comunidad

La gestión del Alcalde Norbey Marulanda Muñoz denominada “Trabajemos Juntos por Carurú”, se preocupó por llevar inversión social a las 16 comunidades de la zona rural, construyendo en cada vivienda una batería sanitaria con un sistema adicional de recolección de aguas lluvias, muy útil en la región, dada la alta pluviosidad que se presenta en la zona. A pesar de las dificultades, no solo económicas, sino de acceso, ya que únicamente es por vía aérea, éste es uno de los pocos municipios de la región en la que confluyen la Amazonía y la Orinoquía (por no decir que tal vez el único), que cuenta con cobertura del cien por ciento en servicios de alcantarillado, acueducto y aseo, y que además posee una infraestructura adecuada en cuanto a planta de tratamiento de aguas residuales, relleno sanitario y planta de tratamiento de acueducto. Es de resaltar que el agua que se suministra a través de la red domiciliaria se encuentra certificada por el laboratorio de salud pública del Departamento del Vaupés como apta para el consumo humano. De igual forma, con ayuda del Gobierno Departamental, se inició la construcción de la primera etapa del sedero peatonal en una extensión total de 2.5 kilómetros en la vía que de la cabecera municipal conduce al colegio de secundaria, el cual la Administración Municipal actual consiguió asegurar con la entrante que las obras fueran continuadas y le den continuidad a este importante proyecto. Fueron muchos los proyectos de importancia que desarrolló la Alcaldía, y que son de vital necesidad para el desarrollo de Carurú y su población, y que en gran medida han contribuido y contribuirán para seguir mejorando la calidad de vida de sus habitantes.

La administración del Alcalde Municipal Carlos Zenón Gruesso Rodríguez, ha sido la de trabajar en varios frentes con el objetivo de lograr el camino que lleve a la cabecera municipal hacia el desarrollo. Entre los proyecto adelantados a saber están: la construcción de 2.900 metros de vías urbanas correspondientes a la malla vial con trabajos de pavimentación; la instalación de 5.900 metros de tubos para ampliar la red de acueducto y lograr que la cobertura urbana en agua potable sea del 99 por ciento; la también instalación de 2.700 metros de redes para alcantarillado; la extensión de redes de interconexión eléctrica en el casco urbano y zonas rurales; el cubrimiento del 100 por ciento en las instituciones y centros de centros informáticos con computadores de última generación; la construcción de tres (3) parques recreativos para generar convivencia ciudadana, así como 28 aulas de clase; y la recuperación del rio Condoto para el retorno de actividades deportivas y recreativas. En materia financiera, la Alcaldía logró el saneamiento total del pasivo del Municipio; además, el Paz y salvo con transferencias a el Concejo, la Personería y los Parafiscales. También la liquidación de todos los convenios y contratos del Régimen Subsidiado en Salud. De igual manera, se adelantaron otros proyectos como la construcción de dos hogares para la atención de primera infancia; se instalaron 350 luminarias de alumbrado público; se implementó el programa Ludotecas las cuales beneficiaron a 256 menores de edad; se suscribió un convenio con el Ministerio de Educación Nacional para atender a 325 menores a través del Programa Paipi; y se llevó a cabo la construcción del relleno sanitario del San Juan.

Corinto, Cauca. Continúa programa cultural El lema “A Corinto lo gobernamos y acreditamos todos”, se hizo realidad en la administración del Alcalde Gilberto Muñoz Coronado, ya que a través de su programa de gobierno en el que participaron diferentes sectores comunitarios, el municipio logró importantes metas en progreso y desarrollo para la comunidad. Durante los cuatro años, la Administración Municipal demostró que es posible construir mejores condiciones sociales para los habitantes de Corinto bajo unos principios de gobernabilidad los cuales se sustentan en la transparencia, la honestidad, la claridad, la rendición de cuentas, la participación de la gente, el desarrollo de procesos humanos y comunitarios basados en el respeto por la diferencia, los valores y el ejemplo. Sectores en los que se desarrollaron proyectos como educación donde la inversión

ascendió a más de tres mil millones de pesos permitió la construcción de veinte tres aulas escolares, nueve baterías sanitarias y 11 reparaciones; así mismo, de ocho restaurantes escolares, una cubierta de cancha múltiple, adecuación de tres sedes administrativas, ocho aulas de sistemas de informática, dotación de material didáctico y pedagógico, y la implementación del programa de alimentación escolar a más de 1.700 niños y niñas, en jornadas diarias, son un claro ejemplo de la gran gestión realizada. De igual manera, sectores como salud, deporte, cultura, agua potable y saneamiento básico también generaron gran impacto por los excelentes resultados obtenidos ya que allí se ejecutaron obras de las cuales los habitantes del casco urbano y las zonas rurales se verán beneficiados en su calidad de vida.

Corrales, Boyacá.

Compromiso por el desarrollo

La Administración del Alcalde Francklyn Alfredo Rincón Galvis desarrolló su gestión sobre tres pilares: salud, educación y vivienda. En el primer tema, se ejecutó la construcción de la nueva ESE Salud Tundama, la cual atenderá en un área de más de tres mil metros cuadrados, conformados por una edificación de tres Bloques de dos pisos, a cerca de 68 mil usuarios, y cuya obra con su respectiva dotación representó en inversión 5.220 millones de pesos. En educación, se invirtieron recursos por ocho mil millones de pesos para la adecuación y construcción de varios centros como la sede norte del Colegio La Presentación, la primera fase del Instituto Técnico José Miguel Silva Plazas y el Colegio Boyacá. Y en vivienda, se han solucionado 1.023 espacios habitacionales y mejorado en estructura a 423, con costos que

Con satisfacción la Alcaldesa Ana del Carmen Agudelo Cely muestra el cumplimiento de las metas consignadas en el Plan de Desarrollo “Unidad y compromiso por el Desarrollo de Corrales 2008-2011”. Las obras y proyectos de mayor impacto y que lograron afianzar la calidad de vida en esta comunidad son: En materia social (Programa Creciendo a pasitos, desayunos infantiles, Nutrición y Seguridad alimentaria, Clubes Juveniles, Programa con Población diversamente Hábil, Programa piloto “No dejes que la llama se apague…. En Boyacá ¡tú huella, tu identidad¡, y Programas con el Adulto Mayor); en materia de infraestructura (La construcción de 40 Viviendas para la población urbana del Municipio, el cual fue un esfuerzo compartido entre la Gobernación de Boyacá, la Alcaldía de Corrales y los beneficiarios, la construcción del Acueducto de la Vereda

ascendieron a los 4.930 millones de pesos. Así mismo, entre otros proyectos que desarrolló la mencionada administración, está la construcción de una nueva central de abastos para la región y que se denominó Mercaplaza, la cual por su ubicación y amplitud en las bodegas ofrece a los habitantes de esta cabecera municipal un fácil acceso, calidad, comodidad, seguridad y equipamiento adecuado en la también llamada Central Minorista de Mercado. Su inversión fue de 4.779 millones de pesos. De igual manera, la Alcaldía Municipal no desatendió el tema del abastecimiento alimenticio de esta zona del departamento de Boyacá, por esta razón se creó la sociedad de economía mixta “Central de Abastos de Duitama”, con aportes por valor de 22.139 millones de pesos y 644 socios. Es decir; Centroabastos está en operación.

El Bagre, Antioquia.

Gestión con la comunidad

Reyes Patria sector Llano Parado, la construcción del Aula Multifuncional de la Institución Educativa Técnica Juan José Samaniego, el cambio de las redes eléctricas aéreas a subterráneos en un sector del Municipio, la construcción de la Estación de Policía del Municipio de Corrales, el mantenimiento de las vías terciarias, la construcción, pavimentación y mantenimiento de vías Urbanas, y la construcción y mejoramiento de andenes); en materia agropecuaria (el mantenimiento y mejoramiento del Cultivo de la Vid Propiedad del Municipio, y las capacitaciones y Prácticas sobre transferencia tecnológica del sector Agropecuario); en materia de cultura (el fortalecimiento de las Escuelas de Formación Deportiva, la creación de la Banda Marcial, el apoyo a las Escuelas de Música y Danza, y el Fortalecimiento del Programa de Iluminación Navideña.

Duitama, Boyacá.

Salud, educación y vivienda

Girardota, Antioquia.

El Peñol, Antioquia. 16 MUNICIPIOS

Orgullo de gestión administrativa

Un trabajo fiel hasta el último día

Hoy, el municipio de El Peñol, según las palabras del su Alcalde Yoni Albeiro Ramírez Castro, es un nuevo paraíso que trabaja incansablemente por preservar su cultura, su nivel de evolución arquitectónica, sus programas, sus proyectos y su reto por estar acorde con el desarrollo mundial. La Administración Municipal con su gestión logró ubicarlo en el puesto número 18, entre los 125 municipios del departamento de Antioquia, así como en el puesto 105, entre 1.103 municipios de Colombia. Entre el año 2008 y el 2011 se gestionaron una gran cantidad de proyectos, entre los cuales puede destacarse el acueducto multi-veredal, la construcción del nuevo Palacio de la Cultura, la ampliación de la zona húmeda, la terminación de los dos primeros pisos del centro gerontológico, la cubierta de la Plaza de Tomate, las canchas polideportivas, el mejoramiento de vías con fresado, la construcción del puente en la vereda Chiquinquira, la terminación de la réplica del viejo Peñol, el inicio de las urbanizaciones Quintas de la Fénix y Torres de la Esperanza, entre muchos otros. Además, se ejecutaron proyectos en materia de salud, educación y vivienda, los cuales han contribuido a elevar el nivel y calidad de vida de cada uno de los habitantes de El Peñol. También se desarrollaron otras obras como el mantenimiento de la malla vial en el casco urbano como en las zonas rurales. El impacto social en cada uno de los frentes deja un balance positivo en la comunidad. La Administración Municipal expresa toda su gratitud a las entidades de carácter oficial y privado que brindaron su total apoyo para el desarrollo de la gestión, así como a toda la comunidad por haber respaldado el trabajo del Alcalde.

La Calera, Cundinamarca.

Una gestión de confianza

La administración del Alcalde Guillermo de Jesús Ochoa Beltrán le apostó a un municipio de Girardota más incluyente y equitativo con sus habitantes del casco urbano y la zona rural, y quien centró su trabajo en el plano social para invertir en bienestar, salud, educación, medio ambiente e infraestructura, a través de la consecución de recursos por más de 37 mil millones de pesos, que corresponden a un 45 por ciento adicional al presupuesto municipal del período de gestión 2008-2011, el cual se incrementó de 80 mil millones a poco más de 117 mil millones de pesos. Todos estos logros los ha alcanzado la Administración Municipal gracias al respaldo y apoyo brindados por el Concejo Municipal, la Personería Municipal, los diferentes sectores y fuerzas sociales del municipio y entes externos como el Área Metropolitana, Corantioquia,

En medio de un trabajo incansable se lograron las metas propuestas en el Plan de Desarrollo enmarcado en la prosperidad, la protección ambiental y el progreso propuestos por el Alcalde Carlos Cenén Escobar Rioja. En lo social se desarrollaron programas como: La nieve de los años, para las personas de la tercera edad; el de inclusión para discapacitados; las escuelas de formación cultural y deportiva; la generación de espacios para la mujer; y la implementación y puesta en marcha de unidades empresariales para el sostenimiento de personas y familias vulnerables. En Cultura, se desarrollaron proyectos como: las bandas sinfónicas infantil y juvenil, el grupo juvenil carranguero, la estudiantina del Municipio, y la Danza del carbonero Patiasao. A través de la Casa de La Cultura se generan espacios de participación ciudadana como los

Invías, la Gobernación de Antioquia y las empresas privadas asentadas en esta localidad ubicada al norte del llamado Valle de Aburrá. Así mismo, la Alcaldía Municipal realizó trabajos de gran impacto social y con calidad de vida para la comunidad y en la actualidad, a pocos días de terminar su gestión, ésta se siente orgullosa de ser la administración que más recursos ha gestionado para inversión en proyectos sociales y de infraestructura; además de saber con certeza que cada uno de esos recursos han sido bien aprovechados, generándole bienestar y progreso a la comunidad, quienes con su ejemplo y buen comportamiento ciudadano permitieron que en estos cuatro años Girardota siguiera siendo un municipio seguro, de sana convivencia, pujante, honesto, alegre y educado. El informe de gestión completo en la página web.

viernes culturales, la hora del cuento, y cine sur. En la Administración Municipal, bajo el lema “Construyendo Confianza”, se han planificado y ejecutado obras como el proceso de gasificación, la reconstrucción de la Escuela Juan XXIII, las canalizaciones de aguas lluvias y las obras de modernización del Parque Principal. Así mismo la pavimentación de vías, placa huellas, alcantarillas, mejoramiento de escuelas, mantenimiento de las vías terciarias, adecuación y funcionamiento del SENA sede La Toma, adecuación y funcionamiento de la clínica, implementación de espacios de entretenimiento como canchas y parques biosaludables, mejoramiento de la Planta de Sacrificio, acondicionamiento final de los coliseos Paseo Real y La Portada, acueductos, alcantarillados, alumbrado público, saneamiento, reforestaciones, por nombrar algunas.

La Dorada, Caldas.

En la agenda nacional El compromiso de Gerson Bermont Galvis al asumir la Alcaldía era el de recuperar la institucionalidad. Su principal compromiso con la comunidad fue sacar al municipio de la lista negra de los órganos de control y ubicarla en la agenda nacional a partir de un modelo de gestión. En su periodo atípico de 18 meses, se dedicó a trabajar sin descanso buscando los recursos que se necesitaban para cumplir su Programa de Gobierno. Una de las muestras pueden ser los 23 mil millones de pesos en subsidios de vivienda conseguidos a través del Ministerio de Vivienda, más el anuncio de esta cartera para la entrega de terrenos al municipio para la reubicación de 1.430 familias afectadas por la ola invernal. De igual manera, en este proceso participó la Central Hidroeléctrica de Caldas con las acometidas eléctricas con una inversión de 1.700 millones de pesos. En el plano social

sobresale el programa de lactancia del cual se benefician 800 mujeres gestantes, quienes además son cobijadas con el complemento nutricional que disminuye el índice de nacimientos con bajo peso y talla. También los discapacitados están en la agenda, y ya cuentan con sillas de ruedas y otros elementos de órtesis. En el tema de la emergencia invernal, se desembolsaron millonarios recursos para atender a todos los damnificados; es así que ninguna persona tanto de la zona urbana como rural se quedó sin recibir algún tipo de ayuda por parte de la administración. En el campo de la salud, la Alcaldía activó las Células de Acción Solidaria, CAS, como un proyecto de Atención Primaria en Salud que fue avalado por el Ministerio de la Protección Social y la Organización Panamericana de la Salud, como una herramienta de planificación, promoción y prevención.

La Victoria, Caldas.

Los Patios, Norte de Santander.

Vías de primera

El cambio que se logró

El Alcalde Libardo Uribe García, además de recuperar la malla vial del municipio, consiguió otros logros como fueron: bajar el impuesto de alumbrado público, otorgar susbsidios en los servicios públicos para los estratos bajos, adecuación del Parque Uribe Uribe y el Balneario Natural de “Doña Juana”, y la puesta en marcha de proyectos turísticos: “Avistamiento de Aves” y “La ruta del Caucho”. La gestión realizada para el arreglo de las vías tuvo una inversión cercana a los 26 mil millones de pesos, en obras como la pavimentación de diez kilómetros de la vía Perico-Victoria, 5.600 millones de pesos; la colocación de mapia en 16 kilómetros de la via vereda Limones-Isaza, 4.600 millones de pesos; sendos convenios con el Invías para 50 kilómetros de vías terciarias, 360 millones de pesos; la adecuación de diez kilómetros de la vía Fierritos-Pradera, 810 millones de pesos; el desembolso de recursos del municipio para arreglos y pavimentación de las vías municipales, 847 millones de pesos; repación de la malla vial con recursos desembolsados por Colombia Humanitaria, 186 millones de pesos; la pavimentación para el año 2012 de cuatro kilómetros de la vía Cañaveral-La Miel, tres mil millones de pesos; el mantenimiento para el 2012 del sector cuatro de la vía Perico-Victoria, 1.500 millones de pesos, y la intervención en la Comisión Tercera del Senado de la República para solicitarle al PND diez mil millones de pesos para inversión de otras ibras de infraestructura vial y cuya ejecución sería del 2012 al 2014. Finalmente, en la actualidad se adelantan obras para la adecuación y mantenimiento de once puentes, trabajos en los que se están inviertiendo 400 millones de pesos.

A pocas semanas de entregar su cargo, el Alcalde Rafael Cáceres Núñez hace un recuento de las obras que deja al municipio. Fueron construidos dos colegios y seis restaurantes escolares; instaladas seis cubiertas en escenarios deportivos; y se otorgaron becas a 40 jóvenes con mejor puntaje del ICFES y que pertenecen a los niveles de SISBEN 1 y 2. Fue construido un parque recreativo en el sector de Betania, el cual cuenta con cancha poli funcional, ciclo vía perimetral, parque infantil y zonas duras. La Casa de la Cultura, fue entregada totalmente remodelada. El Adulto mayor y los discapacitados ahora cuentan con sede propia. El servicio de agua potable fue extendido y en cubrimiento total a las veredas Corozal, Trapiches y La Garita. Fueron habilitados con placa huella los cuatro kilómetros que separan al casco urbano con la vereda California. En la vereda Los Vados fue instalado un acueducto con desarenador, para mejorar la capacidad del servicio. Ante el Invías se logró la habilitación de la vía La Garita – La Mutis, que le permitió a los habitantes de las veredas el Helechal y 20 de Julio un desplazamiento rápido hacia el casco urbano. En materia de salud, el hospital local fue dotado con ambulancia, equipos de cirugía, sala de partos y cuarto de frío. Fue pavimentada la totalidad de la malla vial del municipio, obra de las que se beneficiaron más de 1200 familias. Se realizó un mantenimiento a la vía que del municipio conduce a la Villa del Rosario. En materia de seguridad, el municipio cuenta ahora con dos estaciones de policía con más de 40 uniformados. Fue construido un Centro Administrativo el cual alberga a todas áreas y sectores de la Administración Municipal.

18 MUNICIPIOS

Macaravita, Santander.

Obras con compromiso La Administración del Alcalde Hilde Claudio Ortiz Sierra estuvo dirigida en atender todos los frentes y sectores del municipio. Así mismo, la Alcaldía Municipal realizó trabajos de gran impacto social y con calidad de vida para la comunidad, los cuales a pocos días de traspasar su gestión, son un orgullo para el municipio. Entre las obras, proyectos y programas llaman la atención para la comunidad la terminación del coliseo cubierto; la adquisición de maquinaria y equipo (tres retroexcavadoras) para el mantenimiento de la malla vial; la construcción de construcción de cuatro nuevas vías; la pavimentación de calles; la adecuación del espacio público y la construcción de un atrio en la plaza principal; la construcción de un nuevo acueducto en el sitio conocido como la Loma del Tuno; el suministro de agua potable a la totalidad del municipio; la construcción

de obras viales como placa huellas, alcantarillas, muros y puentes peatonales; el apoyo a los campesinos de la zona para la implementación de programas con miras al mejoramiento genético; la celebración de eventos culturales y deportivos; la dotación al municipio de parque automotor como ambulancia, camioneta de la policía y motocicleta; la implementación de un sistema de alarma para la seguridad ciudadana; la adecuación del matadero municipal, cementerio y la Casa de la Cultura, construcción de infraestructura con miras a la primera infancia, la construcción de la nueva Estación de Policía; el tendido de redes eléctricas a 151 viviendas, la puesta en marcha de transporte escolar del cual se han beneficiado 210 niños; la construcción de 120 soluciones nuevas de vivienda para el mejoramiento habitacional con saneamiento básico.

Mocoa, Putumayo.

Tiene lo mejor

El Alcalde Mario Luis Narváez Gómez tiene la certeza de haber cumplido en más de un 95 por ciento las metas que trazó al inicio de su gestión, y la clave estuvo en un trabajo serio, honesto y sin descanso. Desarrolló varios proyectos viabilizados, que a un corto o mediano plazo serán soluciones definitivas a problemas que durante muchos años ha sobrellevado la región y el departamento del Putumayo, para que la gente sensata que de verdad cree y aporta a la construcción de región, se forme una idea de lo que se puede hacer por todos los habitantes del municipio. Hoy, son realidad nuevas posibilidades urbanas y rurales de crecimiento, con beneficios colectivos; nuevas y mejores vías en la jurisdicción, con beneficios al sector agropecuario y campesino, artesanal y al comercio. Así mismo, deja sobre la mesa obras que dejan soluciones como la Variante Circunvalar de Mocoa y cuyo fin es cuidar la malla vial del casco urbano del tráfico pesado; la carretera Condagua-Yunguillo-DescanseSanta Rosa, para salir a Popayán, gestión realizada ante el Invías; el proyecto del gas domiciliario; el acueducto para barrios del norte de la ciudad en la vigencia 2011; y un claro saneamiento de las finanzas del municipio. También se destacan el futuro Centro de Desarrollo de la Surcolombianidad y Amazonía Internacional, proyecto que cuenta con el apoyo de la Gobernación del Putumayo, el Icbf, Gran Tierra, Corpoamazonía, Invías, Acnur, OIM, Policía Nacional, Comfamiliar, Sena y el Concejo Municipal quienes aprobaron los recursos para su ejecución.

MUNICIPIOS

Samaniego, Nariño. Obras que generan progreso

La Alcaldesa Aylen Yamile Montenegro Guevara logró la consecución de recursos por más de ocho mil millones de pesos los cuales se invirtieron en pavimentación de vías y obras de vital importancia. Las vías intervenidas son: tramo Divino Niño-Universidad de Nariño, tramo Samaniego-Tabiles sector El Estadio, tramo Samaniego-La Llanada Sector Planta de Sacrificio y tramo Corregimiento de Bolívar. Así mismo, con Colombia Humanitaria se realizan trabajos como la Rehabilitación de la vía El Llano-Chuguldi, la rehabilitación de las vías Samaniego-El Empate sector El Salado y Samaniego-La Llanada, vías que fueron afectadas por la ola invernal del 2010. Así mismo, ya se iniciaron los trabajos de parcheo, construcción de muros de contención y alcantarillas sobre la vía Samaniego - Tuquerres, en el sector del Divino Niño, esto gracias a Invias y la Gobernación de Nariño. Cabe destacar el incalculable beneficio por la rebaja del combustible, en un acuerdo logrado ante el Ministerio de Minas y Energía, en donde toda la comunidad de Samaniego y municipios circunvecinos se han beneficiado. Otro de los proyectos de gran importancia es la construcción del Centro Cultural Samaniego el cual estará al servicio para impulsar la música, la danza, la educación ya que se contará con un auditorio, oficina, camerinos, ludoteca, área de música, unidades sanitarias para adultos y niños, también se ubicará la biblioteca Cocuyos y el salón de danzas. Será un edifico de buen funcionamiento espacial para el desarrollo múltiple de actividades culturales, el diseño formal es dinámico, agradable y se plasmó el ritmo de alturas de acuerdo a la topografía perimetral del Casco Urbano de Samaniego.

20 del Tequendama,Cund. San Antonio

Un reto hecho realidad

Cuando el Alcalde Fidel Hernando Martínez identificó que el principal problema del municipio era el atraso en todas las áreas, la Administración Municipal entendió que la única alternativa era el progreso. Es por esta razón que la primera tarea fue la de conectarse con el mundo, y cuya decisión estuvo orientada hacia la tecnología lo que les permitió ser líderes en conexión inalámbrica, así como pasar de un computador por cada 180 alumnos a uno por cada cinco. De ahí en adelante la frase “tierra de progreso” ha estado presente en la construcción de los hogares infantiles, en la apertura del Banco Davivienda, en la instalación de cámaras de seguridad instaladas en sitios clave, la remodelación del hospital, el nuevo puesto de Policía, la creación de la Empresa de Servicios Públicos Progresar S.A., la creación del hogar para personas de la tercera edad, desplazados y madres vulnerables, la recuperación del Polideportivo, la cubierta deportiva de la urbanización el Oasis, los cientos de metros de encintados veredales, la remodelación del parque de la Inspección de Santandercito, la puesta en marcha del Portal Interactivo y la pavimentación de los principales ejes viales. Las dificultades propias del cambio climático pusieron a prueba la capacidad de gestión frente a la tragedia, ya que miles de metros cúbicos de tierra se desprendieron de las montañas que rodean al municipio derribando casas puentes y carreteras. Pero al finalizar la presente Administración el parte que entrega la Alcaldía al país no menciona un solo muerto o herido, pero si las vías recuperadas, los puentes reconstruidos y las viviendas en proceso de reparación.

MUNICIPIOS Sandoná, Nariño.

Una tarea para el desarrollo

La gestión realizada por la Administración del Municipio tuvo un enfoque social, basado en el desarrollo de la infraestructura. Por esta razón, la calidad de la educación se vio mejorada gracias a la realización de obras en los cinco centros educativos. En salud, las instalaciones del Hospital Clarita Santos, en el área de Urgencias, la coordinación y vigilancia de los diferentes programas de salud, permitieron mejorar sus servicios para la atención del 100 por ciento de la población afiliada al sistema de salud. La infancia cuenta actualmente con espacios adecuados, a través de las obras realizadas en el hogar infantil Las Mercedes y El Ingenio, y la construcción del Hogar Agrupado. Con la gestión adelantada se logró el mantenimiento vial de las diferentes veredas, especialmente las afectadas por ola invernal en sectores críticos como: Dorada Guaitara, San Bernardo, Bolívar, La Feliciana, La Loma, San Miguel. El deporte se vio fortalecido a través de las escuelas de formación, la adecuación y puesta en funcionamiento del estadio “Cañaveral” y construcción del coliseo “Gerardo Arcos Meza”, además de la construcción del Polideportivo Cubierto en el Ingenio y la adecuación de diferentes escenarios deportivos. De igual manera, e n el tema cultural se fortaleció la escuela de música, se construyó el proceso de consolidación del Corposandoná, como ente encargado de las actividades culturales tradicionales del municipio. También se logró el óptimo funcionamiento del aula de internet en la Biblioteca Pública y se brindaron espacios de capacitación en educación superior, mediante la puesta en marcha del Convenio CERES con la Universidad de Nariño.

San Carlos, Antioquia.

En buenas manos

A pocos días de entregar su cargo, el Alcalde Francisco Javier Álvarez Sánchez, logró las metas trazadas, y hoy su gestión se ve reflejada en la construcción del batallón y la estación de policía del corregimiento del Jordán; la instalación de cámaras de seguridad; el desminado humanitario y de emergencia; la construcción de la primera etapa del complejo deportivo y los polideportivos de las veredas Calderas y Cañaveral; la pavimentación de doce kilómetros de la vía San Carlos – Granada; el mejoramiento de vías en las veredas Vallejuelo, Vergel, Hortoná, Porvenir, Tabor y Prado; la reconstrucción del puente Danticas; la apertura y mantenimiento de 20 centros educativos rurales; y la construcción de 767 viviendas nuevas en las urbanizaciones Decima Estrella, San Carlos de Priego, Villa Nueva y Ciudadela Medellín. Así mismo, se ejecutaron programas sociales como el de atención integral al adulto mayor y personas en condición de discapacidad; atención alimentaria para madres gestantes y lactantes, y niños en edad escolar; y apertura y dotación de la oficina de la mujer y de la juventud. En materia agrícola se adelantaron planes como el de renovación de cultivos de café, cacao, caña panelera, plátano; el fortalecimiento de la piscicultura y la ganadería; la construcción de 504 estufas eficientes e inversión en agua potable y saneamiento básico. Finalmente, se trazó una estrategia con la Alcaldía de Medellín y la Gobernación de Antioquia para el retorno de 2.603 familias al municipio. Esta buena gestión y administración les permitió ganar el Primer Puesto Antioquia en Buenas Manos por la buena gestión fiscal, financiera y social; además el Premio Nacional de Paz 2011 por el proceso de retorno.

San Pedro de los Milagros, Antioquia. Proyección sin barreras La Alcaldía de Jaime Echeverri Marín sobre sale por obras como la ampliación y adecuación de las escuelas Padre Roberto Arroyabe y El Tambo. Construcción del CER La Lana. Diseño, construcción e interventoría del restaurante escolar y adecuación de un bloque de la institución educativa Pio XII, sede La Gabriela. Cerramiento en malla eslabonada para la CER Las Auras, vereda La Arroyave y CER Carlos David Toledo, vereda Monterredondo. Construcción del salón de preescolar en el CER Alto Medina. Elaboración de proyectos y ampliación de la IER en el corregimiento Ovejas. Construcción del aula para pre kínder y dotación de sala de cómputo del Centro Educativo Rural La Clarita. Ampliación y reparaciones locativas del Palacio Municipal. Mejoramiento de las instalaciones en el parque infantil Hogar Manitas Creati-

vas. Construcción del Centro de Integración Comunitaria. Reparación y mantenimiento de la Estación de Policía. Construcción, ampliación y remodelación de la planta física del Hogar Infantil Comunitario Ovejas. Firma del Convenio con el ICBF y Confama para la construcción y operación del Hogar Múltiple. Construcción de la caseta comunal del barrio El milagro. Mantenimiento y pavimentación de vías calle 47, El Hoyito, vía barrio San José, calle 51, avenida 49, carrera 52. Construcción de andenes y pavimentación en vía La Plazuela y calle 48 o Ayacucho. Trazado, construcción y pavimentación de la vía a la urbanización Aires de Libertad. Mantenimiento de vías terciarias. Mantenimiento y reparación del parque automotor. Construcción y adecuación de puentes vehiculares en las veredas Puente Chico y El Espejo.

Santa Rosa del Sur, Bolívar. Una gestión con reconocimiento Durante su mandato como Alcalde, José Melecio Cendales Moreno, trabajó de la mano con los habitantes del municipio, y ha liderado un gobierno participativo donde las comunidades han mostrado sus cualidades humanas y sociales. Es por esto, que su gestión y labor ha sido reconocida a nivel departamental y nacional, por la claridad en sus objetivos, el enfoque, la participación, el compromiso, la política incluyente, la protección y restauración de los derechos en el marco de la gobernabilidad y la seguridad, donde prevalece el respeto por la vida, tolerancia, respeto y la convivencia pacífica. Los reconocimientos más notables que ha recibido son: Tercer puesto a nivel nacional al Mejor Plan de Desarrollo de las entidades Territoriales 2008-2011, categoría Municipios; tema: “Derechos Humanos” protagonistas de un Plan de Desarrollo pro-

ponente de Cultura de Paz, Equidad y Legalidad. Otorgado por el Departamento Nacional de Planeación, año 2008. Campaña, Día Municipal contra el Trabajo Infantil, otorgado por Telefónica MoviStar. Eje Temático: Mayor Desarrollo, prevención y eliminación de la Peores Foramsd de Trabajo Infantil PFTI, Lima, Perú, año 2008. Concurso “Por un País libre de drogas”, categoría Junior, en conjunto con la policía Nacional, Programa DARE, año 2008. Condecoración a nivel departamental como “Personaje del año 2009” dado en Cartagena en enero de 2010 por parte de Organización Noticias Mil. Certificación del Sistema Integrado de Gestión MECI-SGC de la Alcaldía Municipal bajo la Norma Técnica de Calidad NTCGP 1000:2009 e ISO 9001:2008, otorgado por Cotecna Service Limitada en marzo de 2010 y renovado en septiembre de 2011.

Santo Tomás, Atlántico. Desempeño positivo La gestión de la Alcaldesa María Antonia Mejía Caballero desarrolló obras y proyectos como la construcción del Hogar agrupado “Sueños de Prosperidad” del cual se benefician 104 niños. Por otro lado, el municipio aportó al fondo del Ministerio de Educación 114 millones de pesos para la atención integral de cien niños que son atendidos en la sede ubicada en la antigua escuela Nº 2 para varones en el barrio El Recreo. En infraestructura vial, se recuperó la entrada principal al municipio, y cuya obra mejoró notablemente el entorno. Así mismo, gracias a FONADE y el aporte municipal se puso al servicio una nueva placa deportiva, justo al frente de la nueva biblioteca, para la práctica del fútbol sala, baloncesto y voleibol, y se construyó por primera vez una cubierta para la Cancha del Parque el Recuerdo. Fue construida la biblioteca municipal, José Bolaño de

la Hoz, proyecto que contó con el apoyo económico del gobierno del Japón y el Ministerio de Cultura. En materia de finanzas, según el último informe del DNP, se demuestra el buen manejo de las arcas municipales, ya que se pasó del puesto 668 (2008) a nivel nacional al 419 (2010), y del 12 a nivel departamental al 10. La calificación es de 68.49 por ciento, estando por encima del promedio nacional que corresponde a un 66.66 por ciento, y en el promedio departamental del 64.13 por ciento. En el tema de cultura, se realizaron millonarias inversiones para fortalecer actividades como el Carnaval Intermunicipal, fiestas patronales, y apoyo a grupos folclóricos, entre otros. Con la nueva oficina de la SIJIN y la recuperación del Distrito de Policía grandes resultados se han logrado en lucha contra el micro tráfico y la delincuencia.

22 Sucre. Sincelejo,

Yopal, Casanare.

Metas visibles en educación

Un cambio que se ve

La administración del Alcalde Jesús Paternina Samur cumplió las metas en el sector educativo con obras de infra¬estructura y seguridad alimentaria. Además, fueron construidos los hogares múltiples San José y Policarpa para dar servicio integral con alimentación balanceada a 240 niños menores de cinco años. Actualmente se construye el Jardín Social La Pollita (zona norte) para atender a 150 niños menores de 6 años. Así mismo se construyó el Jardín Social El Cocuelo. Además, más de 63 mil niños de las 35 Instituciones Educativas se han beneficiado con desayunos y almuerzos. Para mejorar la salud de los estudiantes, se dotaron varias Instituciones con 17 plantas purificadoras de agua. En infraestructura, se han realizado obras de mantenimiento, construcción de nuevas aulas, aulas virtuales, baterías sanitarias, auditorios, redes eléctricas, y adecuación y mejoramiento de vías de acceso para todas las Instituciones Educativas. Por su parte, el municipio donó 20 hectáreas de la finca El Paso, en el corregimiento de La Gallera, al Servicio Nacional de Apren¬dizaje (SENA), para construir una de las más modernas sedes del país y ampliar la cobertura. También, se ha dotado a los centros de enseñanza con 60.177 textos escolares, material de apoyo y 11.366 sillas.

La Administración Municipal en cabeza de la Alcaldesa Lilian Fernanda Salcedo realizó su gestión en una relación directa entre el desarrollo de su cabecera municipal con la calidad de vida de sus habitantes, con obras, proyectos y programas de gran impacto social; es así que, Yopal se convirtió en el primer municipio del país en garantizar la vacuna de la Varicela a los niños menores de cinco (5) años, en sendas jornadas en las que se aplicaron 16.782 dosis, y el tercero del país en vacunar a menores de un (1) año contra el Neumococo. Así mismo, se construyó el primer centro de recursos educativos para más de 15 mil estudiantes, se han mejorado 45 de las 88 instituciones educativas del municipio, priorizando aulas y restaurantes escolares. La totalidad de los colegios urbanos y rurales fueron dotados. Además, se desarrolló el programa de bilingüismo para los centros de enseñanza y el cual fue aplicado en los alumnos de preescolar hasta once; también, se construyeron canchas multifuncionales en seis barrios y un moderno parque de deportes extremos. En materia de vivienda, se legalizaron 13 de los 19 asentamientos desarrollados fuera del perímetro urbano. De igual manera, se desarrollaron planes para la supervisión y control por parte de guardabosques en áreas ambientales estratégicas.

Zipaquirá, Cundinamarca. Una nueva ciudad

El éxito de la gestión adelantada por el Alcalde Jorge Enrique González en los últimos cuatro años se evidencia en una profunda transformación en ámbitos como la educación, la salud, la infraestructura urbana, el turismo, el crecimiento económico y el fortalecimiento institucional. Sin lugar a duda, la obra más importante es la construcción del nuevo hospital de la ciudad que, después de más de medio siglo de reclamos, ofrecerá servicios de tercer y cuarto nivel a más de 500 mil personas de Zipaquirá y sus alrededores. La histórica llegada de la universidad al municipio, en la que actualmente más de 1500 jóvenes desarrollan sus carreras profesionales, sumada a un exitoso proceso de certificación, marca el renacer de la educación superior de calidad en la ciudad. Así mismo, y después de muchos años de no hacer grandes inversiones en

infraestructura, la actual administración llevó a cabo la construcción de un megacolegio para más de dos mil estudiantes, y más de 30 nuevas aulas distribuidas en los colegios Santiago Pérez, Técnico Industrial y Gabriela Mistral, además de nuevos salones en la vereda San Jorge, y una nueva escuela en el sector del Empalizado. La primera infancia encontró un espacio idóneo para su desarrollo con la construcción de los jardines sociales San Miguel, Coclíes y San Juanito, así como el hogar social “Mi Primer Tesoro”, en el sector de Terraplén. Las transformaciones de sectores tradicionales como la Plaza de la Independencia, la de los Mártires o el Parque Esmeralda, evidenciaron un concepto nuevo de ciudad, más amable, atractiva e incluyente. Financieramente el municipio se consolidó y logró su calificación de Planeación Nacional.

24 columna

un exitoso Instrumento para la formulación de un Plan de Desarrollo

Martha Rocío Mendoza Saavedra* Especialista en Administración de la Planeación Urbana y Regional

l Marco Fiscal de Mediano Plazo (MFMP) es un valioso instrumento que suministra información fiscal de forma histórica y coyuntural de un municipio; y es indispensable para la formulación de un Plan de Desarrollo exitoso. Es decir, su contenido ayuda a ejecutar estrategias, programas y proyectos, para alcanzar las metas y lograr los objetivos con la financiación prevista. El MFMP es el principal instrumento de planeación financiera de los municipios en Colombia, y el de más largo plazo porque debe contener metas a 10 años. Lo ordena la Ley 819 de 2003 y se hizo obligatorio para todos los municipios desde el 2005. Actualmente todos los municipios cuentan con MFMP en el que se revela el comportamiento de los ingresos, gastos, deuda de al menos los últimos tres años, así como los resultados del déficit o superávit obtenidos, su composición y forma de financiamiento. También contiene las proyecciones de las finanzas municipales de los siguientes diez (10) años, el nivel de endeudamiento, el comportamiento de los indicadores de capacidad de endeudamiento autónomo, el cumplimiento de los indicadores de límite del tamaño de los gastos de funcionamiento de la Alcaldía y sus dependencias, así como del Concejo, la Personería, la Contra-

loría, y las proyecciones de todos los indicadores fiscales que el marco legal vigente exige. En el MFMP se debe encontrar la información de los pasivos exigibles de la administración municipal, y de todos los pasivos contingentes que pueden afectar el sostenimiento fiscal del municipio, como las demandas en contra, el pasivo pensional, los avales y garantías del endeudamiento de las entidades descentralizadas del municipio, y los riesgos de las concesiones. Así mismo, deben contener la estimación del costo fiscal de las exenciones tributarias otorgadas en el municipio y de los Acuerdos aprobados por el Concejo en la vigencia fiscal anterior y las autorizaciones de vigencias futuras y su estado de ejecución. El MFMP es una herramienta que permite orientar y dar soporte a las decisiones financieras de mediano plazo bajo un marco de sostenibilidad financiera. Todos los servidores públicos del municipio deben tener conocimiento del MFMP, aportar información de calidad para su actualización y observar sus lineamientos en las decisiones que tomen. Así mismo, todos los actores públicos y privados relacionados con el municipio pueden encontrar en este instrumento información valiosa para la toma de decisiones, para participar en los asuntos públicos, y para exigir rendición de cuentas sobre el manejo de los recursos públicos y sus resultados.

Usuarios y Usos del MFMP Municipal

A continuación se detalla el uso que los actores de la vida municipal pueden dar al MFMP. Para los concejales el MFMP es el instrumento de planeación financiera que le permite analizar el efecto fiscal de sus decisiones. Por orden de la Ley 819 de 2003, todas las iniciativas que se tramiten en el colegiado deben corresponder a las metas del MFMP, y de manera especial el proyecto de Acuerdo de Presupuesto General del Municipio, el cual solo puede ser aprobado si es coherente con las proyecciones de ingresos, gastos, financiamiento, y con las metas de superávit primario del plan financiero del MFMP, para la vigencia correspondiente. Así que es de fundamental importancia que se aporte la explicación clara, suficiente y asequible para que los concejales puedan realizar los debates de los proyectos con responsabilidad fiscal. Así mismo tendrán un panorama más integral de la situación fiscal del municipio para el control político que les corresponde ejercer. Los miembros del Consejo de Gobierno, es decir el Alcalde , los Secretarios de Despacho, Jefes de Departamento Administrativo, Jefes de Oficina y demás directivos de la administración municipal que toman decisiones de ingresos, gastos, deuda, operaciones de tesorería, entre otras, deben ser los usuarios permanentes del MFMP. Su

gestión y decisiones siempre tendrán efectos en el gasto municipal y deben ajustarse a las metas, restricciones y prioridades definidas en el MFMP. Así mismo, son los directos responsables de las acciones, medidas y conductas que garantizan el cumplimiento de las metas, por tanto es deber de todos y cada uno de los directivos, conocer y comprender el MFMP, y especialmente comprometerse con el cumplimiento de las metas fijadas. Los funcionarios en general, son los equipos de trabajo del nivel directivo y por tanto son la base para que la información que contenga corresponda a la realidad y revele la verdadera situación fiscal del municipio. Así mismo son los que realizaran las tereas necesarias para que se ejecuten las acciones y medidas definidas en el MFMP. Este instrumento adquiere la capacidad de orientar todos los aspectos del manejo financiero municipal, que le otorga la Ley, cuando es conocido y comprendido por la mayor parte de los actores de la gestión municipal. Es fundamental que cada uno de los miembros del Consejo de Política Fiscal del Municipio conozca y comprenda cada uno de los componentes del MFMP para poder ejercer su rol como coordinador del sistema presupuestal. Los funcionarios de las secretarías de Hacienda y Planeación deben dominar integralmente el MFMP porque son los que tienen la directa responsabilidad de la gestión de las finanzas municipales y hacer el seguimiento para que las metas se cumplan. Las entidades descentralizadas del municipio, tanto los que hacen parte del Presupuesto General del Municipio, como las empresas industriales y comerciales, tienen la responsabilidad de manejar las finanzas de la entidad bajo las reglas presupuestales que le son aplicables en el municipios de forma total o parcialmente, y sujetos de la fijación de metas y de controles, de forma que cumplan con el objeto para el cual fue creada y que le genere excedentes y beneficios mayores para la comunidad. Es en el MFMP que se definen las metas y deben ser analiza-

dos de manera particular las entidades descentralizadas del municipio, proyectadas sus finanzas y fijadas las metas. En este orden de ideas los directivos de las entidades descentralizadas y sus equipos de colaboradores deben conocer el MFMP del municipio, identificar claramente las metas que deben cumplir y tomar decisiones dentro de dichos parámetros. Los órganos de Control, conformados por la Contraloría Municipal, la Personería Municipal y el Concejo Municipal, al que ya se hizo referencia, son usuarios cualificados de este instrumento de planeación financiera en el municipio. Para ello el documento explicativo del MFMP es la oportunidad de presentar los argumentos de la administración sobre la forma más acertada de leer las cifras del plan financiero, tanto en su comportamiento histórico, como en los supuestos de las proyecciones, como en los escenarios de futuros del comportamiento de los ingresos, los gastos, las inversiones y el financiamiento del municipio. Permite dar contenido y alcance a todo lo que se refleja en el MFMP y que no es de comprensión y dominio público. Sin esta información que articule a lo cuantitativo las variables cualitativas, es posible que los lectores del MFMP puedan llegar a interpretaciones al menos parciales, dado que la información que se presenta es igualmente parcial, y por consiguiente insuficiente. Para los otros actores públicos de los niveles de gobierno departamental y nacional, el MFMP del municipio es una fuente de información valiosa que facilita las relaciones intergubernamentales, el ejercicio de las acciones de evaluación y seguimiento propias del Gobierno Nacional, la identificación de la situación fiscal territorial más amplia y comprensiva de las particularidades de cada municipio, facilita la definición de políticas públicas con mejor calidad de información, la armonización de las estrategias de mejoramiento de las prácticas de gestión financiera territorial, y la definición de medidas que encausen de manera más eficaz y ar-

mónica, los ingresos, gastos y endeudamiento municipal hacia las metas de sostenibilidad fiscal de las entidades territoriales y del sector público consolidado, y a su vez, hacia las metas de los planes de desarrollo territorial y del Plan Nacional de Desarrollo. Así que de nuevo, es muy importante que las tablas de datos se acompañen de la correspondiente explicación de las variables cualitativas y cuantitativas para caer en la cuenta adecuadamente de la situación fiscal del municipio. Para los gremios económicos, empresarios, banqueros e inversionistas en general, el MFMP es un magnífico instrumento que reduce la incertidumbre de sus decisiones de negocios, aporta información valiosa para la confianza inversionista y permite que se establezcan relaciones económicas a más largo plazo. Así que es fundamental que se exprese adecuadamente toda la información cualitativa de las finanzas municipales en el mediano plazo, que facilite a tantos actores tan diversos y con intereses sobre la ciudad, interactúen en un ambiente de información completa, comprensible y confiable que propicie un mejor ambiente para la articulación de esfuerzos públicos y privados en pro del crecimiento y la estabilidad económica del municipio. Finalmente, para las organizaciones de la sociedad civil, académicos, investigadores y analistas, líderes comunitarios, y comunidad en general, y todos los que estén interesados en conocer, comprender, profundizar y debatir sobre la situación fiscal municipal, es fundamental el acceso al MFMP, y especialmente para este grupo de lectores, resulta de total importancia el documento explicativo en el que se exprese claramente las condiciones que arrojaron tales resultados y que facilite su función de comunicación a la sociedad sobre la información fiscal que generalmente es de difícil lectura. *Candidata a Doctora en Gobierno y Administración Pública Magister en Gobierno Municipal Administrador Público Consultora en finanzas públicas Catedrática Universitaria

26 columna

Red de Innovación Estatal para el Liderazgo Estratégico - Rieles Jaime Antonio Quiceno Guerrero Gerente Proyecto Rieles – ESAP jaimequiceno@hotmail.com

ontar con personal capacitado para asumir de manera competente las responsabilidades cada vez más especializadas asignadas a las Alcaldías y a las Gobernaciones en desarrollo del proceso de descentralización se considera uno de los principales desafíos que tienen las entidades territoriales en desarrollo del proceso de descentralización. La aplicación de nuevos desarrollos normativos, la efectiva implementación de políticas públicas y la periódica rendición de cuentas en torno a los alcances de los planes de desarrollo exigen que los mandatarios locales y sus equipos de gobierno cuenten con el conocimiento especializado para lograr una gestión pública territorial orientada a resultados que aseguren la eficiencia, la eficacia y la efectividad. En tal propósito, el gobierno nacional ha considerado la necesidad de adoptar nuevas alternativas de comunicación que faciliten el acceso directo a la información pertinente, actualizada y requerida para que las administraciones municipales cuenten con acceso permanente, y en tiempo real, a las diferentes instancias gubernamentales, a los organismos de control, al congreso y a las altas cortes en procura de recibir la asistencia técnica, la asesoría y la capacitación especializada en cada una de las áreas estratégicas de la gestión pública territorial a través del uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la gestión gubernamental. En este esquema la Escuela Superior de Administración Pública - ESAP, con el apoyo de la Federación Colombiana de Municipios - FCM y de la Consejería Presidencial para la Participación Ciudadana y las Regiones, ha venido transmitiendo vía satélite y con enlace on line desde el sitio www.esap.tv, eventos tales como los acuerdos para

la prosperidad y el lanzamiento de Casa del Alcalde y del Gobernador, como el preámbulo de una activa agenda académica en procura de articular el sistema integral de capacitación mediante el uso intensivo de las TIC, prevista para las próximas vigencias para el beneficio de las nuevas administraciones locales con cobertura nacional. Durante el año 2011, el Sistema de Comunicación Satelital de la ESAP ha transmitido los principales eventos interinstitucionales de interés nacional. Es así que, a diciembre, gracias al uso intensivo del sistema de comunicación satelital ya se han llegado a capacitar a más de 25.000 servidores públicos. Además, considerando la alta demanda territorial a través de los medios virtuales, la ESAP ha concebido para el beneficio de las nuevas administraciones territoriales el proyecto denominado: Rieles - Red de Innovación Estatal para el Liderazgo Estratégico. El proyecto viene programando novedosas alternativas de formación y capacitación a través de las tecnologías de la información y las comunicaciones aplicadas a la educación, tales como el sistema de comunicación satelital, la plataforma de aprendizaje virtual y el sistema web TV. Para desarrollarlo, pone al servicio un innovador Sistema de Comunicación Satelital y de educación on line que permitirá seguir remotamente, en vivo y en directo, mediante sistema de videoconferencia, cada una de las actividades de capacitación, asistencia técnica o actualización normativa, en asocio con los organismos y entidades comprometidas con la efectiva e inmediata implantación de las políticas sectoriales, programas de inversión nacional y difusión de experiencias exitosas que aseguren la puesta en vigencia de los principios del Buen Gobierno y el cumplimiento de las metas del Plan Nacional de Desarrollo.

Inicialmente la red cuenta con conexión en 240 puntos satelitales distribuidos a lo largo de la geografía nacional, ubicadas estratégicamente en las principales ciudades y cabeceras de provincia para asegurar la masiva participación de servidores públicos y de ciudadanía en general; no obstante, mediante este proyecto se cubrirá a la totalidad de las entidades territoriales enlazando el sistema con alternativas de acceso on line o streaming. El sistema mantendrá intercomunicados los auditorios en simultánea nacional y puede atender las preguntas a los expositores en cada uno de los eventos de la Red de Innovación Estatal para el Liderazgo Estratégico - Rieles. Así entonces, con esta alianza interinstitucional se tiene como propósito fundamental fomentar el cambio organizacional del sector público mediante la difusión de conocimientos, experiencias innovadoras y casos exitosos; y que, mediante su desarrollo, se esperan alcanzar los siguientes objetivos para el beneficio de las nuevas administraciones territoriales colombianas, como son: conformación de la red interinstitucional para la convergencia y desarrollo regional; programar y desarrollar la agenda académica de capacitación, acompañamiento, asesoría y asistencia técnica para entidades territoriales; asegurar la inmediata transmisión de los conocimientos técnicos y la actualización normativa requerida para promover de manera efectiva la transparencia y la rendición de cuentas; y dinamizar la red de innovación estatal para el liderazgo estratégico – Rieles, mediante la articulación de un selecto equipo interinstitucional de expertos que promoverán el desarrollo de experiencias y casos exitosos generados en áreas propias del saber administrativo público y el Estado

El rol de la Responsabilidad Social Empresarial en el sector público

Yousef Lobelo Miranda youseflobelo@hotmail.com

a Responsabilidad Social Empresarial (RSE) se ha convertido en un tema que cada día se hace familiar y cotidiano, pero su definición está en constante desarrollo, ya que existen diversidad de significados, dependiendo del entorno. De ahí que, en la literatura económica y empresarial, su definición suele acotarse al sector privado. Sin embargo, en sentido amplio, es la búsqueda voluntaria de participar en la solución a problemas sociales, económicos y ambientales a través de su actividad económica. No obstante, la evidencia empírica demuestra que las Entidades del sector público, exhiben dentro de los logros y resultados al “implementar prácticas o apoyo de RSE” como primera instancia, la satisfacción de las necesidades básicas de los individuos, el aumento de cobertura en apoyo alimentario y nutricional, mayor número de afiliados al régimen subsidiado de salud, reducción de la pobreza, educación básica primaria, mayor equidad, eficiencia del manejo de las finanzas públicas, transparencia, medio ambiente, servicio a los ciudadanos, entre otros. Sin embargo, esto NO es responsabilidad social. La Unión Europea, a través del Programa para el Empleo y la Solidaridad Social, en su último reporte (2009), ha optado por escribir un compendio de las políticas públicas de RSE para perseguir objetivos de intereses públicos. Aluden que, de esta manera la RSE puede ayudar a cerrar las disparidades de gobernabilidad y reducir el impacto potencialmente negativo de las operaciones comerciales en la sociedad y el medio ambiente. Dicho de otro modo, la política pública en la RSE puede beneficiar las empresas privadas en el marco de desarrollar un aspecto de la gestión sostenible.

Así mismo, “el despliegue ortodoxo de los negocios para tener las medidas para promover la inversión socialmente responsable, el consumo y la gestión. De igual manera, los términos de referencia prevén acciones de responsabilidad social por parte del gobierno, que comprende intervenciones que contribuyen a lo social, ambiental y responsabilidad económica en el actuar como un punto de referencia de las políticas pertinentes”. (National Public Policies in the European Union, 2009, pág. 41 ) Pero dada la naturaleza altamente compleja de la RSE en el ámbito público; el aspecto a desarrollar está en el fomento, apoyo, rol de las mismas en políticas estratégicas regidas de forma pertinente que deriven en la dinámica económica y social en pro de preservar objetivos de interés público. Análogamente, se plantea en la actualidad la existencia de dos enfoques entre políticas públicas emitidas por el estado y la RSE. “En primer lugar, el análisis de políticas públicas que los gobiernos han adoptado en el marco de promoción y el desarrollo de la RSE; y en segundo lugar, el análisis de los diferentes roles adoptados por los gobiernos en el desarrollo de dichas políticas públicas” (Lozano, Albareda, & Ysa, 2008, pág. 41) Así mismo lo plantea la Fundación Ecología y Desarrollo (2004) en su informe sobre Responsabilidad Social Corporativa Y Políticas Públicas, ya que establecen cuatro escenarios en los cuales el sector público puede fortalecer y potenciar la RSE. 1. “Preceptivo: Las leyes, regulaciones e instituciones públicas asociadas y relacionadas con el control de algún aspecto de la inversión en operaciones privadas

2. Facilitador: Desarrollo de etiquetas o códigos no obligatorios aplicables en el mercado, leyes y regulaciones que facilitan la inversión privada en RSC o la transparencia, incentivos fiscales, inversión en investigación y creación de opinión, para facilitar procesos de diálogo con los públicos objetivo. 3. Aliado: Combinando recursos públicos con los del sector privado y de otros actores para apalancar habilidades y recursos complementarios, y así hacer frente a temas de la agenda RSC, sea como participantes, coordinadores o catalizadores. 4. De Respaldo o Apoyo: Mostrando respaldo político público hacia determinadas prácticas de RSC en el mercado, indicadores, principios o estándares promovidos por ONG’s hacia determinadas empresas”. (Fundación Ecología y Desarrollo, 2004, pág. 50) Las razones, el fomento, apoyo y rol del estado están enmarcados en la gestión para coordinar y difundir proactivamente la RSE en una alianza público – privada, con el fin de diseñar e implementar técnicamente las estrategias oportunas que deriven en la dinámica económica y social de sus públicos objetivo. De forma reciente, las empresas públicas han comenzado a incorporar la RSE en sus estrategias. Por tal motivo se han formalizado y regulado para hacer compras públicas responsables, transparencia, informes de sostenibilidad, planes de RSE, hasta departamentos de RSE, etc., pretendiendo la especial atención proporcionada en una inversión con alto retorno que en definitiva es la competitividad. Esencialmente, este esquema se basa en los vínculos existentes o potenciales, entre la calidad de las relaciones de la empresa con sus públicos objetivo y sus resultados económicos.

LUNES ENERO 2012

Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 - 2015

“Una apuesta por el desarrollo y la autonomía municipal” La Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012-2015, es un documento de carácter programático, práctico y técnicamente diseñado para servir como instrumento de consulta permanente de los mandatarios y mandatarias locales. Así, la FCM busca apoyar el desarrollo de capacidades que mejoren la gestión pública de los mandatarios(as) locales para crear condiciones más favorables de gobierno, bienestar y desarrollo en los municipios Textos Originales: Carlos Córdoba Martínez Edición: Edgar Bernal / Karen Méndez

La Federación Colombiana de Municipios en su misión de apoyar el desarrollo de capacidades que mejoren la gestión pública local, y por esta vía contribuir a la generación de condiciones más favorables de gobierno, bienestar y desarrollo en los municipios colombianos, presenta a todos los nuevos alcaldes y alcaldesas del país: la Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 – 2015. Este documento es de carácter programático, práctico y técnicamente diseñado para servir como instrumento de consulta permanente de los mandatarios y mandatarias locales, en los temas más importantes que hoy por hoy deben estar presentes en la agenda pública de los municipios y que al mismo tiempo pueden llegar a ser atendidos desde la estructura de servicios de la Federación, sus entidades aliadas o fuera de ella por otras instancias públicas, privadas, nacionales e internacionales que apoyan el desarrollo territorial en Colombia.

¿Necesita la descentralización una agenda en Colombia?

Colombia tomó hace un par de décadas la decisión política más importante en su historia como República, por primera vez reconoció, con carácter constitucional que el término territorio no era un componente nominal en la determinación del Estado, sino más bien su esencia hacia el futuro. Esta apuesta por el territorio y en especial por la autonomía en su manejo, por una parte marcó los primeros pasos para superar el enquistado centralismo que caracterizó a nuestro país por más de un siglo; pero por otra parte, trajo consigo el reto de avanzar en profundizar la democracia y la provisión de bienes y servicios públicos en lo local, a través de un modelo de descentralización basado en la transferencia de recursos y competencias que antes eran de la Nación y ahora son responsabilidad del Estado local. Esto de por si era ya un gran reto para los mandatarios territoriales, no hay que perder de vista que las reglas de juego solo se fueron construyendo con el pa-

sar del tiempo. Algunas de ellas efectivamente ordenaron mejor la relación Nación-Territorios y dieron mejores pautas para el manejo de la gestión y los recursos públicos en las entidades territoriales, otras se limitaron a recortar o por lo menos a reducir porcentualmente el flujo de recursos que la Constitución había definido para los municipios. Un contexto del desarrollo territorial en Colombia, en el que además no podemos olvidar que los municipios fueron los más afectados con el recrudecimiento del conflicto en la década de los noventa, donde muchos mandatarios y mandatarias perdieron la vida, muchas personas fueron asesinadas y desplazadas por efecto de la ilegalidad, el terrorismo y ciertas condiciones de inequidad evidente entre los territorios colombianos. Pero, ¿Por qué iniciar con estas reflexiones? Por una razón muy sencilla: En ocasiones los colombianos tendemos a ser de memoria corta y si bien es cierto que la descentralización ya cuenta con veinticinco años de historia, también lo es, que es necesario revalidar su importancia, ordenar nuestras ideas sobre el desarrollo desde y hacia el territorio y no perder de vista que estamos en un punto de llegada que recoge el acumulado de varios años de autonomía municipal.

Síntesis de la Agenda, su apuesta y los resultados esperados

Proponer una Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales en Colombia parte de la necesidad de contar con unos puntos comunes para el mediano y largo plazo en el territorio colombiano. No pretende ser un ejercicio exhaustivo de planeación sino un ejercicio de direccionamiento estratégico de los gobiernos municipales. Es por supuesto una invitación, una propuesta de camino conjunto, la cual estamos seguros permitirá lograr que los faros alumbren más lejos y más claro en las importantes tareas de los gobierno municipales, así como también permitirá a la Federación focalizar de mejor manera su oferta de apoyo a los municipios colombianos. La Agenda se divide en seis (6) ejes programáticos. Lo primero que encontrarán los alcaldes y alcaldesas es que en principio los temas que fueron priorizados y su estructuración atienden a las competencias municipales y son presentados de forma ágil, amena y sencilla para garantizar su utilización. Desde la perspectiva que los municipios en Colombia se siguen moviendo en una serie de dimensiones y enfrentan un conjunto de retos sobre los cuales vale la pena recalcar, aclarar y emprender propuestas realizables.

Los Ejes Temáticos de la Agenda La apuesta: Mejorar la calidad de la planeación Planeación para el Desarrollo

Producción y manejo de la información. Ordenamiento territorial municipal y regional. Regalías y nuevos regímenes. Gestión Urbana. La apuesta: Gerencia pública territorial con resultados.

Fortalecimiento Institucional y Buen Gobierno

Gestión tributaria y fiscal responsable. Gestión contractual. Evaluación de gestión. Transparencia y participación ciudadana. Gestión de la calidad. Desarrollo del talento humano.

MARTES ENERO 2012

La apuesta: Lograr mayor efectividad de la inversión social municipal. Política Social, Equidad e Inclusión

Educación: cobertura, eficiencia y calidad. Salud: avanzar en municipios sanos. Agua potable y saneamiento. Vivienda y hábitat. Políticas diferenciales por etnia o población. La apuesta: La sostenibilidad como marca central del desarrollo.

Desarrollo Sostenible

Gestión del riesgo. Cambio climático. Energías renovables. Manejo de residuos sólidos. Contaminación ambiental. La apuesta: Seguridad humana y convivencia ciudadana.

Convivencia, Paz y Seguridad

Víctimas y desplazados. Seguridad ciudadana. Seguridad humana. Cultura de Paz. La apuesta: Generar condiciones económicas para el territorio y sus habitantes

Competitividad Territorial

Marca Territorial. Vías e infraestructura. Empleo y Emprendimiento. Cooperación Internacional Descentralizada.

El diseño temático de la agenda estratégica propuesta de la FCM se planteó a partir de la idea de rebasar la visión sectorial de la descentralización y ofrecer un tipo de interpretación equivalente a las apuestas de desarrollo más importantes para los gobiernos territoriales 2012 – 2015.

Dentro de los seis ejes encontramos dos que podrían calificarse como herramientas: (I) Planeación del desarrollo y (II) Fortalecimiento institucional y Buen Gobierno, así como, cuatro que podríamos denominar de contenido: (I) Política Social, (II) Desarrollo Sostenible, (III) Convivencia, Seguridad y Paz y (IV) Competitividad Territorial. Lo cual no presupone un orden de importancia particular ente los diferentes ejes, pues a la hora de implementar una agenda con tan amplia expectativa, como la que hoy la FCM propone a los municipios del país, se parte de la idea que en todos los temas del desarrollo territorial es tan importante el Qué, como el Cómo. Finalmente es importante no perder de vista que la apuesta por el desarrollo territorial es cada vez más una apuesta por construir lo público de manera conjunta y coordinada. Es solo con la confluen-

cia de los gobiernos Nacional y Departamental, con el concurso del sector privado y de la ciudadanía organizada, que los Gobiernos Locales estarán en capacidad de aumentar la efectividad en el cumplimiento de sus responsabilidades. Más actores deberían significar más ideas para innovar, más recursos para invertir, más manos para trabajar y más ojos para vigilar, en últimas, mejores gobiernos para nuestros territorios. Es esto lo que hemos querido plantear en esta agenda y esa la invitación que desde la Federación Colombiana de Municipios estamos haciendo a todos los alcaldes y alcaldesas del país para el periodo 2012 – 2015. En donde una vez más ratificamos nuestro compromiso institucional por aportar herramientas, recursos y conocimiento que fortalezcan la gestión municipal colombiana, que ahora tiene un momento histórico

Mapa de servicios estratégicos FCM

Función Pública Delegada: SIMIT

Información y Comunicación para el Desarrollo Municipal Representación Política

Asesoría Jurídica

Asistencia Técnica

Formación y Capacitación

Alianzas & Cooperación para el Desarrollo

Servicios de Valor Agregado para Alcaldes (as)

La estructura de servicios de la FCM es el motor que impulsa la consecución de acciones en los territorios y al mismo tiempo moviliza los ejes temáticos de la agenda en función de su valor como apuestas de desarrollo realizables a través de nuestros múltiples servicios a los municipios.

para demostrar que la descentralización es el único modelo de desarrollo a través del cual el Estado se hace más próximo a la ciudadanía, y en este sentido, también el único capaz de responder con prontitud, pertinencia y calidad a las necesidades de las comunidades locales.

Los servicios de la FCM en la Agenda Estratégica

La Federación cuenta con siete (7) líneas de servicio para sus asociados. Dentro de las cuales adelanta acciones de incidencia ante el Legislativo y el Ejecutivo nacional a través de la Representación Política de los Municipios. De igual forma, la FCM cuenta con sistemas de Información y Comunicación para el Desarrollo Territorial a través de los cuales brinda acceso a una gran base de datos con estadísticas municipales, así como, promueve la imagen y las acciones más importantes de los Alcaldes y Alcaldesas a través del Noticiero de los Municipios, la Revista Municipios y el Portal Web de la Federación. Junto a estos dos anteriores servicios, la FCM cuenta con el equipo humano y la experiencia técnica para ofrecer Asesoría Jurídica, Asesoría

Técnica Territorial y Capacitación por medios virtuales y presenciales. Desde el año 2004, la Federación ha implementado la función pública delegada del Sistema Integral de Multas e Infracciones de Tránsito –SIMIT que llega a un gran número de municipios del país con recursos del recaudo por multas e infracciones de tránsito y campañas de seguridad vial. Finalmente, la entidad cuenta con otra serie de Servicios de Valor Agregado para los Alcaldes y Alcaldesas a través de los cuales pueden acceder a beneficios especiales por parte de nuestros aliados y empresas colaboradoras.

Para no olvidar…

Recuerde Señor Alcalde / Señora Alcaldesa que la Federación Colombiana de Municipios es la institución que mejor puede acompañar su gestión y ayudarle con herramientas y servicios hechos a la medida de sus necesidades. Donde lo más importante para nosotros es que usted y su comunidad cuenten con la FCM como un aliado en el desarrollo de su municipio.

34 NACIONALES Informe Gestión FCM

La tarea de la FCM, una gestión con resultados en las comunidades locales Los departamentos y áreas de la FCM exponen sus resultados. Un trabajo ejecutado con la pasión y el compromiso que la democracia genera en la conciencia de las comunidades locales.

Dirección Ejecutiva

> Equipo de trabajo. Dirección Ejecutiva. FCM

a Dirección Ejecutiva es responsable de orientar la gestión de la Federación Colombiana de Municipios de acuerdo con el mandato recibido por sus asociados. En cumplimiento de esta misión, la Dirección determina las directrices de acción y coordina las actividades adelantadas por los Departamentos Jurídico, de Gestión y Desarrollo Municipal, Administrativo y Financiero y de la Dirección Nacional SIMIT. Dentro de los logros más importantes para el año 2011 se destacan:

1. Agenda Legislativa

La Federación Colombiana de Municipios tuvo un papel activo, entre otros, en el trámite de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, el Acto Legislativo del Sistema General de Regalías, y el Proyecto de Régimen Municipal que aún se encuentra en tránsito. En el Plan Nacional de Desarrollo, presentado por el Gobierno, se logró:

Eliminar el giro directo de los recursos de la bolsa de Educación – calidad a las instituciones educativas. Eliminar facultades al Ministerio Nacional de Educación para modificar los criterios de distribución del Sistema General de Participaciones -Educación. Eliminar la sustitución que se pretendía realizaran los municipios de los recursos del régimen subsidiado en salud por recursos del Sistema General de Participaciones - Propósito General. Eliminar la posibilidad de solicitar información a las entidades territoriales por fuera del Formato Único Territorial. Incluir la financiación de las historias laborales con cargo a los recursos del FONPET. Incluir la modalidad de contratación de mínima cuantía. En el Acto Legislativo 05 de 2011 por el cual se crea el Sistema General de Regalías se logró: Incluir los proyectos de impacto local como financiables a través del Fondo de Compensación Regional.

En el Proyecto de Ley de Régimen Municipal que hasta el momento culminado el debate en Plenaria de la Cámara de Representantes se ha logrado: Incluir el criterio de importancia económica dentro de la categorización. Establecer el criterio poblacional como preponderante sobre el criterio de ICLD. Desligar la remuneración de personero, contralor del salario del alcalde. Limitar a la función de los concejos en materia de facultades para contratar. Debe tener en cuenta los principios de transparencia, proporcionalidad, eficiencia y garantizar el funcionamiento permanente y eficiente del municipio.

2. Acuerdo por la Prosperidad

Luego de seis meses de trabajo conjunto con los diferentes ministerios, el Gobierno Nacional y los Alcaldes (as) del país firmaron una alianza la cual fue presentada en sesión plenaria de un Acuerdo para la Prosperidad el pasado 15 de octubre en la ciudad de Pereira y cuya sesión fue organizada por la Alta

Consejería para las Regiones y la Participación Ciudadana y la Federación Colombiana de Municipios. Los compromisos abarcan los sectores de: Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial Agricultura y desarrollo rural Protección Social Transporte y vías Educación Sector de Interior Hacienda, crédito público planeación nacional Atención a la emergencia invernal (mesa transversal)

3. Reuniones de Capítulos Departamentales y Consejo Ejecutivo

Entre febrero y abril de 2011 Se realizaron 11 reuniones de capítulo: Antioquia, Boyacá, Caldas, Cauca, Cesar, Cundinamarca, Huila, Risaralda, Tolima, Valle del Cauca. Gracias a esta dinámica regional se logró el acercamiento del Gobierno Nacional para concertar las políticas de la nueva administración con los alcaldes y alcaldesas del país. Los “Compromisos de la Casa de Nariño” construidos el 29 de marzo, fueron presentados a la opinión pública a través de una rueda de prensa el 31 de marzo en donde el Presidente de la República Dr. Juan Manuel Santos anunció: Vías terciarias: Para la vigencia 2011 el Gobierno Nacional asignó una partida de 300.000 millones de pesos para ser ejecutados por los

municipios a paz y salvo con el cumplimiento de los convenios anteriores al 31 de diciembre de 2010. Para el año 2012 el Gobierno Nacional asignará una partida de 500.000 millones de pesos. Recursos que serán ejecutados por todos los municipios siempre que éstos últimos reciban del Instituto Nacional de Vías - INVIAS 27.000 kilómetros de vías terciarias que se encuentran pendientes de asignación. Contratación del 10% de la menor cuantía: expedición de la alternativa jurídicamente viable para esta modalidad de contratación. Se han realizado tres (3) sesiones del Consejo Ejecutivo y del Comité. Administrativo Interno para rendir informes parciales de la gestión adelantada por la Federación y concertar entre los alcaldes y alcaldesas la posición de la Federación frente a las políticas del Gobierno Nacional.

4. Área de Comunicaciones Acuerdo por la Prosperidad

Desde el Área de Comunicaciones se trabaja permanentemente por resaltar la imagen positiva de los gobernantes locales y difundir los logros de su gestión, así como socializar los avances, los proyectos y las actividades adelantadas por la Federación Colombiana de Municipios en desarrollo de su misión. En este sentido, dentro de los logros más importantes se encuentra:

La emisión diaria de Boletín de noticias destacando la gestión de los Gobiernos locales. Es enviado a más de 10 mil correos electrónicos de Alcaldes; ex alcaldes; Organizaciones del Estado; universidades; y medios de comunicación, nacional, regional y local. El fortalecimiento de la presencia en redes sociales: 2000 amigos en Facebook, 1800 seguidores en Twitter, 1.000 visitas mes promedio al programa Noticias FCM a través de YouTube. La realización de 20 corresponsalías promedio mes para el noticiero. Publicación de 5 ediciones de la Revista Municipios en el año 2011 entregadas a todos los municipios del país, Congreso de la República, ministerios y universidades. Fortalecimiento de las relaciones con los medios de comunicación.

5. Atención al alcalde/sa – gestión municipal

Los requerimientos de asesoría de los alcaldes y alcaldesas para organizar la finalización de su período de gestión, adelantar el proceso de empalme y entregar el Acta de Informe de Gestión han sido atendidos a través de: La Publicación de Producción de la “Guía de Empalme”. Se han capacitado 325 funcionarios de 35 municipios para la terminación de la gestión: 93% - taller presencial. 7% - asistencia a través de Internet.

36 NACIONALES

Departamento de gestión y Desarrollo Municipal

> Equipo de trabajo. Departamento de Gestión y Desarrollo Municipal. FCM

l Departamento de Gestión y Desarrollo Municipal de la FCM adelantó durante el año 2011 varias acciones encaminadas al fortalecimiento del último año de gobierno de los Alcaldes y Alcaldesas salientes, así como, la construcción de la Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 – 2015. Desde las diferentes asesorías del DGM, el trabajo estuvo orientado a fortalecer las capacidades de los Alcaldes y sus equipos de gobierno, a través de la asistencia técnica, la capacitación virtual y presencial, y la ejecución de proyectos de desarrollo con apoyo de la cooperación nacional e internacional. Entre los resultados más importantes del Departamento en el 2011 se encuentran:

Los intercambios realizados por la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas

En el marco de este proyecto se realizaron seis intercambios de experiencias entre municipios de Colombia, sobre temas de gestión de riesgo, política pública de género, agendas de internacionalización, pactos de empleo, política de juventud, atención a población desplazada y reconciliación. Los beneficiarios de este proceso fueron 20 municipios de los departamentos de Cundinamarca, Norte de Santander, Valle del Cauca, Tolima, Caldas, Santander, Risaralda, Antioquia y Huila, quienes realizaron a satisfacción intercambios de experiencias.

La formación virtual a través de SIVIFOM

Durante el 2011, la estrategia virtual de formación de la Federación logró ampliar su plataforma tecnológica a usuarios ilimitados y facilitar nuevas herramientas web y contenidos

multimedia de avanzada. De esta iniciativa educativa se beneficiaron 264 personas que gracias a la plataforma SIVIFOM tuvieron la oportunidad de acceder a ocho cursos virtuales sobre temas de marketing político, gestión de proyectos de cooperación internacional, transparencia, regalías, agua potable y saneamiento básico, internacionalización municipal y erradicación del trabajo infantil.

El proyecto CAPACIDES y su contribución al análisis de la Descentralización en Colombia

A través de este proyecto financiado por InWEnt se logró la conformación de la Red Latinoamericana para el Fortalecimiento de Procesos de Descentralización PROCEDE Latinoamérica. Así mismo, se ejecutaron cuatro (4) encuentros regionales en Medellín, Cali, Neiva y Cúcuta, junto a un Dialogo Regional con representantes de organizaciones municipales de Perú, Ecuador y Bolivia, con el fin de generar conclusiones sobre el ordenamiento territorial, la autonomía y la equidad a nivel nacional, en un marco comparativo de los cuatro países.

La inauguración de la Casa del Alcalde y el Gobernador

La FCM suscribió el convenio marco de asociación número 147 con el Ministerio del Interior para darle viabilidad al Centro de Atención Integral para las Entidades Territoriales: Casa del Alcalde y del Gobernador. El centro integral ya se encuentra en funcionamiento y tiene por objetivo la institucionalización y adecuación de un espacio físico que permita la atención y solución a los requerimientos de los Alcaldes y Alcaldesas, y el capítulo de ex – acaldes(as) de la Federación Colombiana de Municipios, en temas relacionados con proyectos en trámite ante el Gobierno

Nacional. Además, se les brindará asesoría técnica y jurídica, así como el fortalecimiento en los procesos de comunicación con los distintos niveles del gobierno a través del Centro.

Participación en la reglamentación de la Ley de Víctimas

La FCM viene participando del proceso de reglamentación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, debido a la importancia coyuntural y futura que el tema ostenta en el país. Dentro de este ejercicio se realizaron talleres de socialización de la mencionada ley en los departamentos de Tolima y Santander, y se encuentra en proceso de avance la producción de un curso virtual con herramientas de gestión pública para la implementación local de la citada enmienda.

por el empleo, destacando que el Ministerio de la Protección Social apropió la metodología trabajada por el Federación como su metodología oficial para el fomento de condiciones de empleo a nivel nacional.

Los Acuerdos por la Prosperidad.

Desde la FCM se gestionaron, organizaron y ejecutaron los Acuerdos por la Prosperidad con alcaldes en siete ciudades del país. En éstos se alcanzaron importantes puntos de convergencia entre los gobiernos locales y el Gobierno Nacional.

Acompañamiento de la FCM al proceso de preparación de la Conferencia Nacional de Derechos Humanos

A través de la Red de Municipios Colombianos por la Paz, la Federación viene participando de las acciones preparatorias de la Conferencia Nacional de Derechos Humanos en tres escenarios: primero, las Visitas del Comité de Impulso; segundo, las mesas de firmantes; y tercero, los foros departamentales.

La Casa del Alcalde y del Gobernador (Foto Arriba) es un Centro de Atención Integral para las Entidades Territoriales: Casa del Alcalde y del Gobernador.

Presencia de los municipios colombianos en escenarios internacionales

Durante el 2011, la Federación promovió la presencia de alcaldes y alcaldesas en escenarios como: la reunión del Bureau Ejecutivo de FLACMA en Santo Domingo, el Seminario Internacional de Modelos y Sistemas de Control en Seguridad Ciudadana Local en Chile, la XVII Conferencia Interamericana de Alcaldes y Autoridades Locales auspiciada por el Condado de Miami Dade, Ciudad de Miami- Florida, el Bureau Ejecutivo de la Organización de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos en Rabat, Marruecos, entre otros.

Internacionalización Municipal

Se realizaron capacitaciones a 70 gestores de cooperación en los departamentos de Caldas y Tolima, y se operaron dos cursos virtuales con herramientas prácticas para la internacionalización municipal en diez (10) municipios del país, así como a los beneficiarios del proyecto de Pactos Locales por el Empleo.

Pactos por el empleo

A partir de este proyecto apoyado por la Comunidad de Madrid se logró la transferencia de metodologías de pactos

Apoyo a las elecciones territoriales

Como apoyo a las Elecciones territoriales, el DGM aportó la actualización de su base de datos con estadísticas básicas municipales como herramienta de consulta durante la formulación de los planes de desarrollo 2012-2015.

La Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 - 2015

Como resultado de un amplio proceso de consulta, en el que se incluyó la visión de los alcaldes y alcaldesas, expertos en temas de municipios y el equipo técnico de la Federación; el Departamento de Gestión facilitó la construcción de la Agenda Estratégicas para los Gobiernos Locales 2012 -2015, un documento programático y de servicio de la Federación hacia sus asociados para los próximos cuatro años.

38 NACIONALES

Departamento Administrativo y Financiero

> Equipo de trabajo. Departamento Administrativo y Financiero. FCM

Modernización Institucional

ando continuidad al proceso de Modernización Institucional que inició la Federación Colombiana de Municipios en el año 2009, para responder a los grandes retos asociados al proceso democrático y de descentralización del país, y al acelerado crecimiento que ha tenido la Entidad, se han desarrollado los siguientes proyectos para el año 2011:

1. Proyecto Totallity: El estado actual es el siguiente:

39 2. Proyecto – Enterprise Resource Planning (ERP) Finalizada la etapa de implementación del Sistema Integrado de Información, denominado Sistemas, Aplicaciones y Productos - SAP, que se inició en el año 2009, para apoyar los procesos de negocio en las áreas de contabilidad, impuestos, cuentas por cobrar, cuentas por pagar, activos fijos, bancos y tesorería, contabilidad de costos (excedentes y perdidas, ordenes internas, distribución de costos), compras, almacén e inventarios, gestión de proyectos, control de presupuesto público, control de presupuesto privado, administración de recursos recibidos de terceros y contratación, -lo que permite generar una alta capacidad de crecimiento, versatilidad, robustez y confiabilidad en la información, en el año 2011-, nos encontramos ahora en un proceso de estabilización que nos permitirá avanzar en la identificación de nuevos requerimientos (desarrollos), acordes a la naturaleza y necesidades de nuestra Entidad.

3. Proyecto – Gestión Documental

Se inició en el año 2009, el proceso de diseño, adquisición, implementación y puesta en funcionamiento del sistema de gestión documental de la Federación Colombiana de Municipios y sus funciones públicas delegadas, ajustado a las normas archivísticas vigentes.

4. Proyecto – Ampliación de la sede

5. Proyecto – Adquisición y remodelación Casa del Gobernador y del Alcalde

Con el objetivo de atender las necesidades de crecimiento de la Federación Colombiana de Municipios, en materia de puestos de trabajo, para el año 2009 se adquirió un bien inmueble en el mismo edificio donde funciona actualmente la Entidad. Para el año 2011, se finalizó el proceso de adecuación de esta nueva sede, el cual busca primordialmente: Ajustar las instalaciones, para cumplir la demanda actual y futura de espacios de trabajo en condiciones óptimas. Brindar a nuestros asociados, espacios para reuniones u otro tipo de actividades.

Con el fin de atender las obligaciones surgidas del convenio Marco de Asociación Nº 147 de 2011, suscrito con el Ministerio del Interior, el cual tiene como objeto aunar esfuerzos administrativos, técnicos y financieros, para la puesta en marcha del “Centro Integral de Servicios para la Gestión Territorial, la Convivencia y Seguridad en lo Local” Casa del Gobernador y del Alcalde, desde la Dirección Administrativa y Financiera se han dispuesto, para el año 2011, los recursos tecnológicos, financieros y de infraestructura que garanticen el óptimo funcionamiento del Centro Integral. Adicionalmente se realizaron los trámites necesarios para la adquisición y remodelación de ésta nueva sede.

40 NACIONALES

Departamento Jurídico

> Equipo de trabajo. Departamento Jurídico. FCM.

l Departamento Jurídico ofrece soporte legal a la FCM y a sus asociados, procurando identificar, evaluar y mitigar riesgos eventuales sobre sus actuaciones, para ello, ha desarrollado un amplio portafolio de estrategias que contribuyen al fortalecimiento de la entidad con sus asociados e instituciones relacionadas.

Gestiones relevantes

Consultas Jurídicas. Brindamos soporte jurídico permanente a las administraciones locales mediante la utilización de herramientas de comunicación. En los últimos cuatro años, hemos emitido 1.259 conceptos jurídicos, por diferentes canales de comunicación con que cuenta la Federación. Programa de Protección. Dada nuestra labor en el CRER, hemos logrado que el Ministerio del Interior, implemente en el actual periodo de gobierno medidas de protección a 273 Alcaldes(as) en situación de riesgo extraordinario o extremo, como consecuencia directa del ejercicio de sus actividades políticas.

Hemos participado en las instancias operativas y políticas de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempanas CIAT, donde se han evaluado las alertas e informes de riesgo de 111 Municipios, en los últimos dos años. Seguimiento Legislativo. Nuestra actividad de cabildeo en el Congreso de la República, ha permitido que en el actual periodo de gobierno de alcaldes, hayamos analizado 632 iniciativas legislativas con incidencia municipal, varias de las cuales hoy día son importantes leyes, salvaguardando los intereses de los Municipios Colombianos. Intermediación asociados. En pro del desarrollo regional en el actual período de gobierno hemos realizado 1.389 gestiones de intermediación, ante diferentes organismos gubernamentales y de control, por solicitud de los mandatarios y mandatarias locales evitando desplazamientos innecesarios. Cambios normativos y jurisprudenciales. Honrando nuestra labor impulsora de la descentralización y la

autonomía local, hemos incidido en el desarrollo de cambios normativos en las siguientes áreas: Certificación en Educación, Eliminación de los incentivos de las acciones populares, Honorarios de Concejales, Infancia, Transporte Escolar, SGSSS, Inembargabilidad, Regalías, Residuos Sólidos, Plantas de Tratamiento Animal, MECI, SISBEN, Contratación, etc. Con el mismo propósito hemos solicitado ante la Corte Constitucional la declaratoria de exequibilidad o inexequibilidad de Leyes de la República en defensa de las entidades territoriales, tales como acciones populares, impuesto predial, Sobretasa a la Gasolina, SGP Salud, Impuestos Municipales, Macroproyectos de Interés Nacional, Control Fiscal, etc. Boletín Jurídico Municipal. En el último cuatrienio, contamos con esta valiosa pieza informativa y el envío masivo de circulares e instructivos, que en lenguaje fácil y académico, permitió informar sobre la expedición de nueva normatividad a nuestros municipios.

El Simit un creador de valor para la sociedad

Zaida H. Bernal Gómez Asesora de Comunicaciones Simit

a Federación Colombiana de Municipios –Dirección Nacional Simit mostró al país los resultados obtenidos durante el 2011, en cumplimiento de la delegación que hizo el legislador mediante los artículos 10 y 11 de la ley 769 de 2002, Código Nacional de Tránsito. La Directora del sistema, Sandra Milena Tapias Mena, manifestó que el 2011 fue un año de crecimiento continuo y que gracias al compromiso y profesionalismo del equipo humano que conforma el Simit, se le cumplió a Colombia con la misión de contribuir al mejoramiento de la seguridad vial. Destacó los siguientes puntos como los más significativos: 10.468.386 operaciones de pago de multas de tránsito que han representado a los municipios y departamentos un recaudo de $1.634.368.969.012, desde que empezó la operación del SIMIT hasta 2011. Garantizar el pago de las multas de tránsito en cualquier parte del país, sin importar donde fue impuesta. Implementación del sistema administrador de los cursos reportados por los centros integrales de atención (CIA), y los desarrollados del sistema para dar cumplimiento a la amnistía de la nueva ley. Entrega de desarrollos tecnológicos a los bancos para facilitar el recaudo y las transferencias.

> Equipo de trabajo. Dirección Nacional SIMIT.

Globalización tecnológica al servicio del pago de multas y trámites de tránsito Consulta gratuita desde cualquier celular, blackberry, computador, Iphone, Ipad etc (con acceso a internet) sin barreras de acceso como inscripciones, pagos o requerimiento de un plan datos. Disposición del sistema de pagos PSE, que le permite al ciudadano el pago de infracciones de tránsito por medios electrónicos de cuentas de ahorro o corriente, con pagos de $3.092.938.266 Se recibieron más de 70 millones de visitas anuales al sitio web del Simit www.simit.org.co Operación activa para la consulta las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Nivel de disponibilidad del servicio de un 99.98% (tiempo al aire de la red) Más de 60 millones de registros en la base de datos. 5.249.447 infractores de tránsito incorporados en el sistema Generación de estadísticas respecto de la información de tránsito, para la definición de políticas públicas y locales. Los usuarios de todo el país se beneficiaron con múltiples alternativas de atención personalizada virtual y presencial.

Fortalecimiento de los organismos de tránsito Mesas de trabajo en las instalaciones de los organismos de tránsito del país (94 municipios) Entrega del Simulador Universal de Accidentes de Tránsito SSUAT a algunos organismos de tránsito del país que se postularon para prueba piloto. Generación de alertas de posibles caducidades y posibles prescripciones a las Autoridades de Tránsito. Responsabilidad social empresarial Alianzas estratégicas con el Observatorio Nacional de Seguridad VialColombia, El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y el Sistema Regional de indicadores Estandarizados de Convivencia y Seguridad Ciudadanos 2008-2011. Distribución de 10.000 cartillas “Las Señales de Tránsito, amigas que protegen mi vida”, en los centros educativos de los municipios, con la colaboración de los alcaldes y alcaldesas locales. Difusión de los beneficios y servicios del sistema con nota semanal en el noticiero de los Municipios en transmisión nacional. La directiva anunció que el reto para el año 2012 es trabajar en conjunto con las nuevas administraciones para fortalecer el respeto a las normas de tránsito y continuar generando valor para la sociedad colombiana.

42 NACIONALES

Lo que viene ahora… comunicar, comunicar, comunicar

Gabriel Marcel Santos Ríos* Asesor de Comunicaciones y Prensa Federación Colombiana de Municipios

uego de una jornada electoral ardua y cerrada, de largos pasos para llegar ser la opción legítimamente escogida en su municipio y departamento, llegó la hora de mirar los procesos que se vienen desde este 1 de enero 2012. ¿Pero que se aprendió luego de esos pasos, de esos periplos propios en la vida pública y de los mandatarios que han termino con éxito su trabajo? Podemos enumerar fenómenos sociales, asuntos fiscales, alianzas inconclusas, apoyos internacionales, entre otros. Pero me permito centrarme en uno. GOBERNAR ES COMUNICAR. Hoy los gobiernos locales tendrán la oportunidad de ser más participativos y activos en la sociedad de la información que ha rebasado todo presupuesto de ficción. Los jóvenes promueven en el mundo un cambio en la manera de hacer el ejercicio público. Los ciudadanos maduros saben distinguir la mentira y falacia con facilidad, y están mejor educados y preparados sobre muchos temas que a diario se manejan en la opinión pública nacional. El camino es claro luego de la democracia; continua la democracia, pero con un acto de comunicación constante. Gobernar es comunicar y los ciudadanos agradecerán que se les informe por diferentes medios lo que sucede en el acto de gobernar. Un líder hoy es un protagonista perfecto de la vida comunicativa en que habitamos. No rechaza el reto, lo transforma en una oportunidad de ser comunicativo. El aprendizaje es claro, un gobierno eficiente, es un gobierno que comunica, y este líder, permanece en la retina y memoria de los ciudadanos como una opción clara. De los hoy altos mandatarios del Gobierno Nacional, regional y local, tenemos actores eficientes del acto de comunicar lo que se gobierna. Ellos han invertido en gobiernos eficientes, eficaces y transparentes, pero con el tono y afecto que la política hoy exige. No basta con ganar, el acto de ser candidato se mantendrá mientras sea figura pública * Especialista en Estudios Políticos

Consideraciones • Ser líder implica convocar. Cree espacios medibles y constantes con la comunidad. • Relaciónese con los medios de comunicación por igual. Llámelos por sus nombres y no trate en público a alguno de manera más especial que a otro. • El internet debe llegar a su municipio, con espacios urbanos vivos, iluminados y ricos en cultura. • Genere campañas de comunicación y medios de comunicación propios. • Agendar la cultura en sus discursos y en sus hechos. • Anímese para invitar a la oposición a trabajar con usted. • Ponga en la agenda semanal un tema y planee plan b y c para las contracciones. • Recuerde que mientras sea una figura pública no hay error pequeño. Cuídese de lo que dice y hace, pero manténgase fiel a su estilo.

44 NACIONALES

Nuevo mapa político del país

El balance, luego de las pasadas elecciones locales y regionales, es que ganó el país y la democracia, ya que se realizó la libre elección de los gobernantes locales y regionales. Además de afianzarse y fortalecerse la descentralización, todos los partidos salieron airosos ya que cada uno alcanzó su objetivo político.

REGIÓN NORTE

E ATLÁNTICO

GOBERNADOR José Antonio Segebre Coalición

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Barranquilla (Capital)

Cambio Radical

Elsa Margarita Noguera De la Espriella

Galapa

Cambio Radical

José Fernando Vargas Palacio

Malambo

Cambio Radical

Víctor Manuel Escorcia Rodríguez

Puerto Colombia

Cambio Radical

Carlos Alberto Altahona Arraut

Sabanagrande

Liberal

Gustavo Adolfo De la Rosa Berdejo

Sabanalarga

Conservador

Roberto Carlos León Peña

Santo Tomás

Cambio Radical

Blas Ramón Fruto Maldonado

Soledad

Liberal

Franco Asis Castellano Niebles

Suan

Partido de la U

Rafael Alberto Molinares Rivera

Usiacurí

Liberal

William Pastor Brerneider Alvear

n las elecciones locales del pasado 30 de octubre, poco más de 14 millones de colombianos escogieron a los gobernadores, quienes regirán desde el próximo primero de enero, los destinos de los 32 departamentos de país. Así mismo, cerca de 17 millones marcaron su voto por los alcaldes de los 1.103 municipios del territorio nacional. Y si bien, fue un debate con un alto nivel de complejidad, ya que el número de candidatos inscritos superaban los cien mil para escoger a más de 18 mil a cargos públicos a nivel regional y local, y con un escenario marcado por la presión de intereses políticos particulares y la presencia de grupos armados ilegales, puede afirmarse al final del proceso que, la gran ganadora fue la democracia, pero local y regional. La tradición democrática en Colombia una vez más superó la prueba y hoy los resultados, así como la conformación del nuevo mapa político, saltan a la vista. El Partido Liberal obtuvo a su haber seis departamentos y siete alcaldías de capitales; las coaliciones se llevaron cinco gobernaciones y más de una treintena de alcaldías; el Partido de la U ganó en cuatro departamentos y su presencia estará en más de 300 municipios; por su parte Cambio Radical, con o sin coalición, consiguió once alcaldías en capitales de departamentos. Pero lo que más llamó la atención es que los movimientos políticos distintos a los partidos tradicionales y las candidaturas impulsadas a través de firmas fueron las que consiguieron el mayor número de puestos públicos a nivel local y regional. La revista Municipios muestra la conformación del nuevo mapa político en cada una de las regiones, departamentos, capitales y municipios del país

BOLÍVAR

GOBERNADOR Juan Carlos Gossaín Liberal

CÓRDOBA

GOBERNADOR Alejandro José Lyons Partido de la U

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Cereté

Partido de la U

Francisco Ramiro Padilla Petro

Montería (Capital)

Conservador

Carlos Eduardo Correa Escaf

Sahagún

Firmas

Carlos Alberto Elías Hoyos

San Bernardo del Viento

Partido de la U

Luis Francisco López Arteaga

San Pelayo

Partido de la U

José Jaime Pareja Alemán

Oledis Arias Jiménez

Santa Cruz de Lorica

Partido de la U

Francisco José Jattin Corrales

Partido Verde

Marcelo Torres

Tierralta

Firmas

Carlos Arturo Cogollo Lara

María La Baja

Firmas

Diana María Mancilla De González

Santa Cruz de Mompós

Partido Verde

José Orlando Rojas

Turbaco

Partido ASI

Myron Martínez Ramos

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Barranco de Loba

Manuel Esteban Ramos Bayter

Calamar

Conservador

Alejandro Arrazola Carrasquilla

Cantagallo

Conservador

Yaneth Esther Cortéz Díaz

Cartagena (Capital)

Partido ASI

Campo Elías Terán Dix

El Carmen de Bolívar

Partido de la U

Francisco José Vega Arrauth

Hatillo de Loba

Partido de la U

Magangué

CESAR

GOBERNADOR Luis Alberto Monsalvo Partido de la U

LA GUAJIRA

GOBERNADOR Juan Francisco Gómez Cambio Radical

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Albania

Cambio Radical

Oneida Pinto Pérez

Maicao

Cambio Radical

Euripides Pulido Rodríguez

Manaure

Conservador

Francisca Freyle Mengual

Liberal

Rafael Ceballos Sierra

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Riohacha (Capital)

Aguachica

Cambio Radical

Alfredo Vega Quintero

San Juan del Cesar

Liberal

Julio César Orozco Guerra

Becerril

Partido de la U

Raúl Fernando Machado Luna

Uribia

Liberal

Abel Giacometto Fominaya

Bosconia

Conservador

Jorge Patiño Gómez

Urumita

Conservador

Cicerón Barros Sauritt

Gamarra

Cambio Radical

Gabriel Alberto Giraldo Escudero

La Jagua de Ibirico

Didier Lobo Chinchilla

Villanueva

Firmas

Claudia Gómez Ovalle

Pailitas

Liberal

Genner Caballero Madariaga

Tamalameque

Cambio Radical

Olga Rojas Terspalacio

Valledupar (Capital)

Firmas

Fredys Miguel Socarrás Reales

MAGDALENA

GOBERNADOR Luis Miguel Cotes Firmas

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

SUCRE

GOBERNADOR Julio César Guerra Liberal

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Corozal

Liberal

Eduardo Gómez Merlano

Coveñas

Firmas

César Serrano Romero

Majagual

Partido de la U

Alvaro Vanegas Cardoza

San Onofre

Conservador

Nelson Pineda Lozano

Aracataca

Liberal

Tufith Hatum Arias

Sincé

Conservador

Mara Merlano Espinoza

Ciénaga

Polo Democrático

Luis Teté Samper

Sincelejo (Capital)

Partido de la U

Jairo Fernández Quessep

El Banco

Partido Verde

William Lara Mizar

Santiago de Tolú

Firmas

Ariel Alvarado Montes

Fundación

Firmas

Luz Estela Durán Manjarrés

Toluviejo

Liberal

Daiver Narváez Tous

Plato

Jaime Peña Peñaranda

Puebloviejo

Cambio Radical

Francisco Gutiérrez Blanco

Santa Marta (Capital)

Liberal

Carlos Caicedo Omar

Zona Bananera (Sevilla)

Conservador

Luis Alberto molinares Felipe

Suan

Partido de la U

Rafael Alberto Molinares Rivera

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Usiacurí

Liberal

William Pastor Brerneider Alvear

Providencia

Firmas

Arturo Robinson Dawkins

S. ANDRÉS

GOBERNADOR Aury Socorro Guerrero Liberal

46 NACIONALES

ANTIOQUIA

GOBERNADOR

REGIÓN OCCIDENTE

Sergio Fajardo Partido Verde

CALDAS

GOBERNADOR Guido Echeverri Piedrahíta Coalición

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Apartadó

Firmas

Luis Gonzalo Giraldo Aguirre

El Peñol

Partido de la U

Fredy de Jesús Ocampo Gómez

Envigado

Liberal

Héctor Londoño Restrepo

Itagüí

Conservador

Carlos Andrés Trujillo González

Ituango

Conservador

Jaime Elías Montoya Londoño

La Ceja

Firmas

José Alberto Patiño Martínez

La Estrella

Partido de la U

Juan Diego Echavarría Sánchez

Medellín(Capital)

Liberal

Aníbal Gaviria Correa

Peque

Liberal

Hugo León Girón Graciano

Rionegro

Partido ASI

Hernán de Jesús Ospina Sepúlveda

Sabaneta

Conservador

Luz Estela Giraldo Ossa

Santa Fe de Antioquia

Partido de la U

Frey León Rodríguez Vargas

Turbo

Firmas

William Palacio Valencia

CAUCA

GOBERNADOR Temistocles Ortega ASI

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Aguadas

Conservador

Luz Idalba Duque de Gómez

Anserma

Conservador

Jorge Iván Duque Cardona

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Chinchiná

Coalición

Jair Antonio Tabares Chica

Cajibio

Liberal

Hécto Londoño Restrepo

Filadelfia

Firmas

Román Aristizabal Vasco

Caldono

Coalición

Darío Jesús Sandoval Fernández

La Dorada

Cambio Radical

Erwin Arias Betancur

Caloto

Partido ASI

Jorge Edilson Arias Granada

Manizales (Capital)

Coalición

Jorge Eduardo Rojas Giraldo

Corinto

Liberal

Oscar Quintero Adarve

Palestina

Partido de la U

Carlos Alberto Piedrahita Gutiérrez

Piendamo(Tunia)

Liberal

Wilson Rodallega Quilindo

Pensilvania

Conservador

Jairo Antonio Rios Carmona

Popayan (Capital)

Conservador

Francisco Fuentes Meneses

Salamina

Conservador

Olga Constanza Jaramillo Gutiérrez

Puerto Tejada

Partido Verde

Gustavo Hincapié Palomeque

Supía

Liberal

Ana Cristina Jaramillo Gutiérrez

Santander De Quilichao

Partido de la U

Luis Eduardo Grijalba Muñoz

Timbio

Partido de la U

Maribel Perafán Gallardo

Toribio

Partido ASI

Ezequiel Vitonás Talaga

CHOCÓ

GOBERNADOR Luis Alberto Murillo Coalición

RISARALDA

GOBERNADOR Carlos Alberto Botero Firmas

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Bahía Solano (Mutis)

Liberal

Omar Francisco Vidal Rojas

Bojayá (bellavista)

Partido de la U

Edilfredo Machado Valencia

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

El Carmen del Darién

Liberal

Antonio Ospina Serna

Belén de Umbría

Conservador

Jaime Grajales Serna

El Carmen de Atrato

Liberal

Alexander Echavarría Agudelo

Dosquebradas

Firmas

Jorge Ramos Castaño

Istmina

Liberal

Arbey Antonio Pino Mosquera

La Virginia

Firmas

Nelson Palacio Vásquez

Jurado

Cambio Radical

Javier Antonio Lenis Córdoba

Marsella

Firmas

Piedad Duque Gómez

Litoral del San Juan

Partido ASI

Oscar Rosero Cáceres

Mistrató

ASI

Diego Medina Muñoz

Nuquí

Partido de la U

Edwar Sucre Murillo

Pereira (Capital)

Partido de la U

Enrique Vásquez Zuleta

Quibdó (capital)

Cambio Radical

Zulia María Mena García

Santa Rosa de Cabal

ASI

Carlos Toro Avila

NARIÑO

GOBERNADOR Segundo Raúl Delgado Firmas

PARTIDO

NOMBRE

Barbacoas

Cambio Radical

Ronald Angulo Caicedo

Cuaspud (Carlosama)

Conservador

Aldemar Paguay Ordoñez

Cumbal

AICO

Jorge Alpala Alpala

Ipiales

Liberal

Darío Vela De los Ríos

San Juan de Pasto

Cambio Radical

Harold Guerrero López

(Capital) Sandoná

Liberal

Camilo Comez Montero

Tumaco

Firmas

Víctor Gallo Ortiz

Túquerres

Firmas

Paulo Rodríguez Erazo

V. DEL CAUCA

GOBERNADOR Jorge Homero Giraldo Liberal

QUINDIO

GOBERNADOR Sandra Paola Hurtado Firmas

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Armenia (Capital)

Liberal

Luz Valencia Franco

Calarcá

Partido de la U

Juan Carlos Giraldo Romero

Filandia

Partido Verde

Héctor Fabio Urrea Ramírez

Genova

Conservador

Mario Cañas López

La Tebaida

Firmas

José Ancizar Quintero Quintero

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Montenegro

Liberal

James Cañas Rendón

Buenaventura

Liberal

Bartolo Valencia Ramos

Pijao

Partido ASI

Julián Vergara Arango

Cartago

Liberal

Alvaro Carrillo

Quimbaya

Liberal

John Pérez Rojas

Guadalajara de Buga

Coalición

John Suarez Vargas

Salento

Firmas

Miguel Gómez Hoyos

Palmira

Partido de la U

José López Peña

Roldanillo

Firmas

Julián Alberto Cabrera

Santiago de Cali (Capital)

Firmas

Rodrigo Guerrero Velasco

Sevilla

Firmas

Rafael Quintero ceballos

Tuluá

Partido de la U

José Gómez García

Yumbo

Partido Verde

Fernando Murgueitio Cárdenas

BOYACÁ

GOBERNADOR Juan Carlos Granados Coalición

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Chiquinquirá

Cambio Radical

Nelson Orlando Rincón Sierra

Corrales

Cambio Radical

Germán Darío Castañeda Agudelo

Duitama

Partido de la U

Constanza Isabel Ramírez Acevedo

Nobsa

Partido Verde

Ramiro Barragán Adame

Paipa

Partido de la U

Luz Amanda Camargo Vargas

Puerto Boyacá

Partido de la U

Fernando Rubio López

Sogamoso

Partido de la U

Miguel Angel García Pérez

Tibasosa

Conservador

Carlos Arturo Triana Vega

Tópaga

Coalición

José Oswaldo Castro Tejedor

Tunja (Capital)

Partido Verde

Fernando Flórez Espinosa

Ventaquemada

Firmas

Virgilio Farfán Rojas

REGIÓN CENTRAL

MUNICIPIO

48 NACIONALES

C/MARCA

GOBERNADOR Alvaro Cruz Coalición

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Bogotá D.C. (Capital)

Progresistas

Gustavo Petro Urrego

Cajicá

Conservador

Oscar Bejarano Navarrete

Chía

AICO

Guillermo Varela Romero

Cota

Firmas

Juan David Balcero Balcero

Facatativá

Partido Verde

Luis Forero Salgado

Fusagasugá

Cambio Radical

Luis Rodríguez Briceño

Girardot

Coalición

Juan Pablo Linares Gómez

La Calera

Conservador

William Acosta Romero

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Mosquera

Partido de la U

Nicolás García Bustos

Colombia

Liberal

Arbey Vargas Manguera

Soacha

Coalición

Juan Carlos Nemocón Mojica

Garzón

Conservador

Delio González Carvajal

Liberal

Iván Luna Ortiz

HUILA

GOBERNADOR Cielo González Villa Partido de la U

Villeta

Partido de la U

Hernán Alonso Moreno

Gigante

Zipaquirá

Liberal

Marco Tulio Sánchez Gómez

La Plata

Conservador

Gloria Caupaz Flórez

Nátaga

Conservador

Lubin Pajoy Trujillo

Neiva (Capital)

Partido de la U

Pedro Suárez Trujillo

Pitalito

Conservador

Pedro Martín Silva

San Agustín

Partido ASI

Edgar Martín Lara

Tesalia

Conservador

Fernando Pérez Trujillo

Timaná

Coalición

Wilson Díaz Sterling

N. SANTANDER

GOBERNADOR Edgar Jesús Díaz Firmas

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Chinácota

Partido Verde

Carlos Conde Galvis

Gramalote

Cambio Radical

Sonia Rodríguez Torrente

Los Patios

Firmas

Luis Sandoval Laguado

Ocaña

AICO

Jesús Sánchez Clavijo

Pamplona

Conservador

Carlos Bustos Cortés

Puerto Santander

Firmas

José Muñoz Ruiz

Cúcuta (Capital)

Partido Verde

Amaris Ramírez Lobo

Tibú

Cambio Radical

Gustavo León Becerra

Villa del Rosario

Partido de la U

Carlos Socha Hernández

SANTANDER

GOBERNADOR Richard Aguilar Firmas

TOLIMA

GOBERNADOR Luis Carlos Delgado Liberal

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Alvarado

Liberal

Yesid Torres Ramos

Cajamarca

Liberal

Luis Gómez Velasco

El Espinal

Cambio Radical

Orlando Durán Falla

El Guamo

Conservador

Rodrigo Ospitia Garzón

Flandes

Conservador

Telesforo Bernal Velásquez

Honda

Cambio Radical

José Montero Ortiz

Ibagué(Capital)

Liberal

Luis Rodríguez Ramírez

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Melgar

Partido de la U

Gentil Gómez Oliveros

Barbosa

Partido de la U

Maryuri Galeano Jiménez

San Sebastián De

Partido de la U

Alvaro Bohorquez Osma

Barichara

Firmas

Iván López vesga

Mariquita

Barrancabermeja

Firmas

Elkín Bueno Altahona

Bucaramanga (Capital)

Liberal

Luis Bohorquez Pedraza

Floridablanca

Conservador

Néstor Díaza Barrera

Girón

Firmas

Héctor Quintero Jaimes

Piedecuesta

Firmas

Angel Becerra Ayala

San Gil

Firmas

Alvaro Agón Martínez

Socorro

Liberal

Humberto Corzo Galvis

Vélez

Partido de la U

Yaned Grandas Castañeda

José Facundo Castillo Partido de la U

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Arauca (Capital)

Partido de la U

Luis Emilio Tovar Bello

Arauquita

Polo democrático

José Rodrigo Díaz Guillén

Cravo Norte

Cambio Radical

Alvaro Esposito Nieves

Fortul

Polo democrático

Pablo Antonio Romero Cruz

Puerto Rondón

Partido ASI

Henry Arley Gallardo López

Saravena

Partido de la U

Johon Fredy Peña Feria

Tame

Movimiento AICO

Octavio Pérez Hernández

GUAINÍA

GOBERNADOR Oscar Armando Rodríguez Liberal

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Puerto Inírida

Cambio Radical

Oscar delvasto Lara

CASANARE

GOBERNADOR Nelson Ricardo Mariño Movimiento Afrovides

MUNICIPIO

PARTIDO

NOMBRE

Aguazul

Cambio Radical

Helí Fernando Camacho Caicedo

Hato Corozal

Firmas

José Antonio Esteban Núñez

Orocué

Firmas

Monchy Moreno Gualdrón

Paz de Ariporo

Liberal

Edgar Bejarano García

Pore

Partido Verde

Lady Patricia Bohóquez Cuevas

Tauramena

Partido de la U

Alexander Contreras Cárdenas

Villanueva

Liberal

Angel Antonio Campos Barrera

Yopal (Capital)

Liberal

William Celemín Cáceres

vichada

GOBERNADOR Sergio Andrés Espinosa ASI

MUNICIPIO

REGIÓN ORIENTAL

ARAUCA

GOBERNADOR

PARTIDO

NOMBRE

Cumaribo

Partido ASI

Adulfo Romero Pardo

La Primavera

Firmas

Carlos Cuellar Undia

Puerto Carreño

Cambio Radical

Alvaro Londoño Lugo

Santa Rosalía

Cambio Radical

Hecson Benito Castro