Revista Municipio No 041 by Federación Colombiana de Municipios Federación Colombiana de Municipios

Tres Pasos Para definir lineamientos para la construcción de un Plan de Gestión de Reducción de Riesgos Municipales

Una publicación de la Federación Colombiana de Municipios. Septiembre FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS

No. 41 - 2012 - ISSN 0124 0072

CONTENIDO

Presidente Elkin David Bueno Altahona Alcalde Barrancabermeja, Santander

Vicepresidente José Ritter López Peña Alcalde de Palmira, Valle del Cauca

Director Ejecutivo Gilberto Toro Giraldo

DIRECTORES Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo Dinorah Patricia Abadía Directora Administrativa y Financiera Marcela Jaramillo Suárez Directora de Gestión Técnica Julio Freyre Sánchez Director Jurídico Sandra Tapias Mena Directora Simit. Alejandro Murillo Pedroza Director Tecnologías de Información y Comunicaciones

MIEMBROS COMITÉ ADMINISTRATIVO INTERNO FCM - CAI

Presidente Pedro Hernán Suárez Trujillo Héctor José Quintero Jaimes Juan Carlos Giraldo Romero José Ritter López Peña Alcalde de Neiva, Huila Alcalde de Girón Santander Alcalde de Calarcá, Quindío Alcalde de Palmira, Valle del Cauca

Vivienda para los más pobres, el sueño se acerca. Por: Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo, Federación Colombiana de Municipios.

Tres pasos para definir lineamientos para la construcción de un Plan de Gestión de Reducción de Riesgos Municipales. Por: Fernando Enciso Herrera, Asesor de la Dirección Ejecutiva, Federación Colombiana de Municipios.

La jefatura de cooperación nacional e internacional promoviendo alianzas con la comunidad internacional para el desarrollo humano de los municipios. Por: Angharad Collado Araújo, Jefa de Cooperación Nacional e Internacional, Dirección de Gestión Técnica, Federación Colombiana de Municipios.

Diálogo social: una estrategia para la gobernabilidad y la paz. Por: Oscar Gutiérrez Guaquetá, Asesor Vicepresidencia de la República.

ExpoInnovación 2011-2012. Un espacio para aprender de las experiencias significativas municipales. Por: Daniela Raad, Edgar Bernal y Lorena Rivera, Red InterMunicipal de Experiencias Significativas, Federación Colombiana de Municipios.

Nuevo servicio del Simit para los municipios.

Planes Integrales: una oportunidad para la gestión territorial efectiva de la seguridad y la convivencia ciudadana. Por: Johanna Tautiva y Laura Angel, Grupo de Convivencia y Seguridad Ciudadana Departamento Nacional de Planeación.

De la revisión y ajuste de los planes de ordenamiento territorial. POTS. Por: Galo Cristancho Prieto, Planificador del desarrollo, Consultor-Docente.

30 Consejo Ejecutivo en Sabanalarga, Casanare.

Nicolás García Bustos Alcalde de Mosquera, Cundinamarca

El plan de vivienda nacional, tres miradas en 45 Colombia.

20 28

“Programa convivencia y paz - gestor del deporte”: base para una politica publica en deporte y paz. Por: Olga Lucia Reyes Escobar, Cordinadora Convivencia y Paz hasta junio 2012, Coldeportes Colombia. Clusteres; herramienta para sacar de la pobreza a las regiones y municipios colombianos. Por: Ing. Alfredo Benavides Castillejo, Director Ejecutivo Corporación Cluster, Especialista en Clusters

FOTOGRAFÍA: Gabriel Marcel Santos Ríos Daniel Correa Hernández Ana María Granados Gómez COMITÉ EDITORIAL: Dinorah Patricia Abadía Directora Administrativa y Financiera Marcela Jaramillo Suárez Directora de Gestión Técnica Julio Freyre Sánchez Director Jurídico Alejandro Murillo Pedroza Director Tecnologías de Información y Comunicaciones Liliana Fernández Gómez Asesora de Planeación y Calidad Jiclit Montañez Ortiz Asesor de Servicio al Asociado y al Cliente Gabriel Marcel Santos Ríos Asesor de Comunicaciones Estratégicas FCM Zaida Bernal Gómez Asesora de Comunicaciones Estratégicas FCM - SIMIT DIRECTOR REVISTA: Gabriel Marcel Santos Ríos Asesor de Comunicaciones Estratégicas Federación Colombiana de Municipios COLABORADORES: Sandra Castro Asesora Políticas públicas FCM Fernando Enciso Herrera Asesor de la Dirección Ejecutiva FCM Angharad Collado Araújo Jefa de Cooperación Nacional e Internacional FCM Zaida Bernal Gómez Asesora de Comunicaciones Estratégicas Simit FCM Daniela Raad, Edgar Bernal y Lorena Rivera Red InterMunicipal de Experiencias Significativas FCM Edgar Bernal Romero Jefe de Formación y Capacitación Ana María Granados Gómez Asistente Comunicaciones Estratégicas FCM Daniel Correa Hernández Periodista Noticiero de los Municipios FCM Galo Cristancho Prieto Planificador del desarrollo Consultor-Docente Olga Lucia Reyes Escobar Cordinadora Convivencia y Paz hasta junio 2012 Coldeportes Johanna Tautiva y Laura Angel Grupo de Convivencia y Seguridad Ciudadana Departamento Nacional de Planeación Oscar Gutiérrez Guaquetá Asesor Vicepresidencia del República Ing. Alfredo Benavides Castillejo Director Ejecutivo Corporación Cluster- Especialista en Clusters ALCALDÍAS MUNICIPALES · Guayatá, Boyacá · La Dorada, Caldas · Armenia, Quindío · · California, Santander · Chía, Cundinamarca · El Retiro, Antioquia · Flandes, Tolima · Fosca, Cundinamarca · Girardot, Cundinamarca · Güepsa, Santander · Istmina, Chocó · La Calera, Cundinamarca · Montebello, Antioquia · Paipa, Boyacá · Purificación, Tolima · Riohacha, La Guajira · Sabanalarga, Casanare · San Vicente de Chucurí, Santander · Sonsón, Antioquia · Santa Bárbara de Pinto, Magdalena · Titiribí, Antioquia · Zaragoza, Antioquia. EDITOR Marcela Zaraza DISEÑO E IMPRESIÓN Centauro Artes Gráficas Federación Colombiana de Municipios Carrera. 7 No 74 – 56 piso 18 PBX. 5934020. FAX 5394027 www.fcm.org.co gabriel.santos@fcm.org.co

DESDE LO LOCAL

LA RED INTER MUNICIPAL DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS, ha identificado 105 talentos locales en los intercambios desarrollados durante los últimos dos años.

351.209

LO QUE BAJA Los ataques terroristas contra la infraestructura eléctrica del país que afecta a la población civil. Municipios como Arauca, Arauquita y Cravo Norte en el Departamento de Arauca y Tumaco en Nariño se han visto afectados. Este último con 16 días sin fluido eléctrico y que le costo a este municipio más de 16 mil millones de pesos.

Este tipo de infracciones son las más impuestas a nivel nacional por tipo de vehículo ( Desde la vigencia de la Ley 769 de 2002, al 31 de julio de 2012):

LO QUE SUBE El impacto positivo que ha tenido en los mandatarios locales la política de vivienda impulsada por el Ministro de Vivienda Germán Vargas Lleras.

SIVIF

Es el número de infracciones por embriaguez, impuestas a nivel nacional. (Desde la vigencia de la Ley 769 de 2002 al 31 de julio de 2012).

AUTOMOVIL MOTOCICLETA CAMIONETA

M DATO SIVIFOM

Sistema Integral Virtual de Formación Municipal

El Sistema Integral Virtual de Formación Municipal (SIVIFOM), es una iniciativa e-learning de la Federación Colombiana de Municipios que busca fortalecer las capacidades institucionales y ciudadanas en la ejecución de procesos participativos que sean incluyentes y de construcción colectiva de lo público en el ámbito local colombiano. Esto se logra a través de un modelo de educación flexible vía Internet, dedicado a la formación de servidores públicos y líderes sociales en temas inherentes a la Gobernanza Democrática y al Desarrollo Económico Local. Cursos Disponibles: Ÿ Manejo de los recursos del SGP de agua potable y saneamiento básico. Ÿ Estrategias locales de adaptación al cambio climático. Ÿ Manejo y ejecución de los recursos de regalías. Informes: sivifom@fcm.org.co Teléfono: 57(1) 5934020, ext. 1829 (Bogotá).

5.631.062 5.558.442 1.429.590

Multas más impuestas a nivel nacional (Desde la vigencia de la Ley 769 de 2002, al 31 de julio de 20012):

Descripción

Cantidad de veces impuesta

Conducir una motocicleta sin observar las normas establecidas en el presente código.

1.695.624

Estacionar un vehículo en sitios prohibidos.

1.225.148

Conducir un vehículo sin llevar consigo la licencia de conducción.

916.980

ALCALDÍA DE ALGARROBO, MAGDALENA

MANÍ, CASANARE, Subsidio en

fortalece la seguridad de su municipio dinero para los adultos mayores La alcaldesa de Algarrobo, Licet Belén Prieto Montejo, y el arquitecto Luis Eduardo Restrepo, director de la Red de Cooperantes de Algarrobo, entregaron al Ejército y a la Policía Nacional siete motos y siete caballos para que patrullen diariamente los corregimientos, veredas y caseríos de esta localidad. La entrega se llevó a cabo en el Parque Central de Algarrobo y contó con la participación de representantes del gabinete municipal, las alcaldías vecinas, la fuerza pública, la comunidad y las empresas Drummond, Fenoco, Palmeras de la Costa, Telefonía Tigo y Honda. Con los nuevos automotores y las bestias, los policías y soldados brindarán mayor

seguridad a los ciudadanos, tal como lo propuso la Alcaldesa en su 'Política Pública para la Seguridad, Acceso a la Justicia y Derechos Humanos', consignadas en el Programa de Gobierno y en el Plan de Desarrollo. Al fortalecer la seguridad del municipio se recuperará el programa 'Magdalena vuelve al campo', que consiste en potenciar la economía del sector agrícola y ganadero, garantizando la seguridad de propietarios y empleados en su retorno. Los directivos de la Red de Cooperantes solicitaron a la comunidad cuidar las nuevas herramientas que tienen a su servicio, y vincularse a esta Asociación para prevenir y corregir los actos delictivos que se venían cometiendo.

DATOS CURIOSOS

¿Sabes cuántos municipios colombianos tienen una población superior a los 500.000 habitantes? (Recuerda que Colombia tiene 1.101 municipios).

Entre el 16 y el 27 de julio Se hizo entrega del subsidio en dinero del programa de PPSAM para los adultos mayores. La Secretaria de Desarrollo Social de la Administración Municipal “la voluntad del pueblo” solicita y agradece que los beneficiarios entreguen el desprendible de retiro con el fin de llevar control de reportes de pagos.

Siete municipios: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Cúcuta y Bucaramanga. El resto de municipios se agrupan de acuerdo con su población en los siguientes rangos: 0 - 10 mil habitantes

476 Municipios

50 mil - 100 mil habitantes

53 Municipios

10 mil - 50 mil habitantes

512 Municipios

100 mil - 500 mil habitantes 512 Municipios DANE, Censo 2005

¿Sabes qué municipio tiene la menor población Busbanza – Boyacá es el municipio con menos población, pues según el DANE (censo 2005), allí habitan 875 personas de las cuales alrededor de un 30% no nacieron allí. Este municipio es 7.747 veces más en Colombia y en qué pequeño que Bogotá, la ciudad con mayor población en el país. departamento se encuentra?

¿Sabes qué porcentaje de colombianos no habitan en el municipio en donde nacieron?

De acuerdo con el DANE, (censo 2005), el 36.24% de los colombianos no habitan en su municipio de nacimiento. Así mismo, en 185 municipios es mayor la población que no nació en el municipio a la que si nació en él, ocupando el primer lugar el municipio de Mosquera – Cundinamarca, en donde el 90.05% de la población nació en un lugar distinto a este. Los municipios de mayor población en el país mostraron los siguientes resultados:

Departamento

Municipio

BOGOTÁ ANTIOQUIA VALLE DEL CAUCA ATLÁNTICO BOLÍVAR

BOGOTÁ MEDELLÍN CALI BARRANQUILLA CARTAGENA

Población que nació en otro municipio Colombiano 2.4 81.835.00 832.002.00 782.079.00 292.933.00 238.1 39.00

% De la población que nació en otro municipio Colombiano 36,82 3 7, 6 8 3 7, 9 26,39 26,69 DANE, Censo 2005

EDITORIAL

VIVIENDA PARA LOS MÁS POBRES: El sueño se acerca

Qué colombiano promedio no sueña con tener casa propia? Porque, lamentablemente, un techo digno y propio en Colombia es un sueño que requiere un esfuerzo económico muy grande para hacerse realidad. Las cifras del sector vivienda confirman que en donde no hay rentabilidad, el mercado no funciona como se espera: tan solo el 10% de la edificación adelantada entre 2008 y 2011 corresponde a vivienda de interés prioritario (VIP), segmento que presentó decrecimiento en dos trimestres de 2011, mientras la vivienda de interés social (VIS) y la que no es vivienda de interés (no VIS) seguían creciendo. Al mismo tiempo, de los 35.366

subsidios de vivienda legalizados por Fonvivienda entre agosto de 2010 y diciembre de 2011 más de 21.000 estaban orientados a vivienda usada y otras modalidades. Es decir, el mercado no produce la cantidad de viviendas VIP y VIS que se requieren de acuerdo con la demanda, pero al mismo tiempo, las familias no logran alcanzar el nivel de ingresos requeridos para pagar por las nuevas construcciones VIS y VIP incluso si cuentan con los subsidios, pues aun con este aporte el cuello de botella en la vivienda de interés social y prioritario es la dificultad de esas familias de “lograr el cierre financiero”. En palabras más claras, garantizarle al

banco que cuentan con los recursos suficientes para pagar el crédito. De allí que en principio sea un acierto del Gobierno Nacional estructurar una política que le permita a los hogares pobres acceder a un techo propio sin que este aporte recursos financieros para su compra. Sin duda, esto responde a una de las necesidades más sensibles de la población y hace parte fundamental de la misión de los municipios de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Muestra de ello fue la respuesta de 475 municipios que presentaron al Ministerio de Vivienda 921 lotes para adelantar en su territorio una parte del ambicioso proyecto.

“Esta iniciativa responde a una de las necesidades más sensibles de la población y hace parte fundamental de la misión de los municipios de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Muestra de ello fue la respuesta de 475 municipios que presentaron al Ministerio de Vivienda 921 lotes para adelantar en su territorio una parte del ambicioso proyecto”.

No obstante, son múltiples las dudas y las observaciones que se generan en torno a esta estrategia. En primer lugar, están las “expectativas de la gente”. Con frecuencia los alcaldes y alcaldesas manifiestan su preocupación de una manera muy sencilla: “es que ahora todo el mundo quiere casa gratis”. Por supuesto, lo más normal es querer ser uno de los cien mil hogares beneficiados con el anuncio del Gobierno. Lo que no saben estas personas es que en Colombia son un poco más de 815 mil hogares los que aspirarían a ser beneficiarios del programa. El 80% del déficit cuantitativo de vivienda se concentra en tan solo 21 municipios, dentro de los cuales el que más pesa por número de hogares es Bogotá con un 34%. Nos hemos acostumbrado a escuchar que Colombia es un país urbano y es cierto que dos terceras partes de la población se asientan en las ciudades, pero no podemos olvidar que la mayor proporción de nuestro territorio es rural. Es en esos espacios en los que la población está dispersa, en donde la presencia institucional del Estado es más débil, en donde encuentran oportunidad los grupos al margen de la ley, y por ende, en donde resulta imperioso llevar estas y otras soluciones que permitan a esos colombianos y colombianas llevar una vida digna. ¿Qué hará el Gobierno para sopesar la innegable y cuantiosa demanda de vivienda de los centros urbanos con las necesidades de municipios más pequeños que aunque alojan menos población son estratégicos en la construcción de institucionalidad y soberanía? Por otro lado, la efectividad a

corto plazo de esta política se medirá por el número de hogares que logren hacerse a una de las viviendas totalmente subsidiadas. Esto implicará ubicar de manera concentrada un número importante de familias que muy probablemente no tengan opciones de generación de ingresos permanente y sostenible. ¿Cuáles son las medidas complementarias para que estas familias generen capacidades que les permitan sostener los costos de vivir en estos inmuebles (servicios, impuestos, mantenimiento)? Lamentablemente, parece ser que el interés del Gobierno ha estado más concentrado en la pronta construcción y entrega de las viviendas. De manera que incluso Bogotá, con toda su capacidad institucional y económica, ha manifestado que "los procesos de negociación para suelos privados y la búsqueda de terrenos que no estén en zonas de riesgo o sirvan para ubicar 8.000 viviendas no son tan rápidos como las exigencias del Gobierno Nacional". Qué podrán decir el resto de municipios que, en últimas, tendrán que enfrentar el reto permanente de garantizar a estas personas condiciones dignas de habitabilidad y convivencia más allá de la casa. Sin duda, la estrategia de viviendas subsidiadas es una de las más audaces de los últimos años y todos los actores involucrados colaboraremos para que sea exitosa. Esperemos que el Gobierno abra sus oídos a los llamados que hacen los alcaldes y alcaldesas sobre las dificultades, los riesgos y las recomendaciones frente a ella, finalmente todos somos Estado y perseguimos el mismo propósito: el bienestar de los colombianos.

¿Qué hará el Gobierno para sopesar la innegable y cuantiosa demanda de vivienda de los centros urbanos con las necesidades de municipios más pequeños que aunque alojan menos población son estratégicos en la construcción de institucionalidad y soberanía?

Sin duda, la estrategia de viviendas subsidiadas es una de las más audaces de los últimos años, y todos los actores involucrados colaboraremos en que sea exitosa. Esperemos que el Gobierno abra sus oídos a los llamados que hacen los alcaldes y alcaldesas sobre las dificultades, los riesgos y las recomendaciones frente a ella.

Correo Del Alcalde de Marinilla Antioquia

Del Alcalde de Riohacha La Guajira

Reciba un cálido y cordial saludo. Me siento halagado por su saludo de felicitaciones el día de mi cumpleañ os , agradez co inmensamente el noble gesto y el de todo su equipo de trabajo, el sentimiento demostrado con las bellas palabras, y por la fuerza que me inyectan para seguir adelante con este trabajo tan hermoso que me han encomendado Dios y la comunidad del Municipio de Marinilla. Valoro sus bendiciones y deseos de éxito para mi vida personal y profesional. De igual manera, le auguro prosperidad en la labor que realiza y me pongo a su disposición para las gestiones que adelante en función de los Municipios de Colombia. Atentamente,

Cordial saludo: De manera especial y a través de esta misiva, agradecemos que la Federación Colombiana de Municipios haya escogido a Riohacha como sede del Consejo Ejecutivo realizado el pasado 4 de mayo de 2012, al que asistieron más de 60 alcaldes del país y en el que se discutieron temas de interés para los municipios de Colombia. Esperamos que los resultados obtenidos en el Consejo Ejecutivo sean de beneficio para los municipios asociados a la Federación. Así mismo, deseamos que su estadía en nuestra tierra haya sido de agrado para ustedes y para los alcaldes que asistieron. ¡Con mucho gusto les atenderemos en una nueva oportunidad! Atentamente,

José Gildardo Hurtado Alzate Alcalde Municipal

Rafael Ricardo Ceballos Sierra Alcalde Municipal

Del Alcalde de Popayán - Cauca

Del Alto Consejero Presidencial para Asuntos Políticos

Apreciado Doctor Gilberto: Definitivamente contar con una voz de aliento como la suya es algo que valoro y me estimula para continuar la misión de servicio a la comunidad, pensando siempre lo mucho que significan para mí, Popayán y sus gentes. La solidaridad que me expresa en nombre de la Federación Colombiana de Municipios, la recibo en nombre de nuestros conciudadanos, con el inmenso afecto que guardo por tan presente entidad. Con sentimientos de amistad y reconocimiento, Francisco Fuentes Meneses Alcalde Municipal

Apreciado doctor Gilberto Toro: Agradezco el envío de la presentación Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 – 2015, seguramente esta información será de gran utilidad para la consejería. Aurelio Iragorri Valencia Alto Consejero Presidencial para Asuntos Políticos

He recibido con aprecio y gratitud su amable felicitación con ocasión de mi nombramiento como Alto Consejero Presidencial para las Regiones. Valoro esta oportunidad de servir al país al hacer parte del equipo de la Presidencia de la República, la cual espero ejercer con total acierto, para así contribuir a los grandes desafíos que se ha fijado el gobierno del Presidente Santos. Con un atento saludo,

Alejandro Char Chaljub Alto Consejero Presidencial para las Regiones y la Participación Ciudadana

Se une entorno al “Corpus Christi”

esde sus raíces culturales el municipio de Guayatá, en Boyacá, engalana todo su espacio para darle paso a la religión como un fenómeno vivo y social. Los ciudadanos preparan con antelación las flores que serán usadas para “pintar” las calles de este bello municipio de Boyacá. El 'Corpus Christi', un rito religioso con el que todo el municipio le dan la bienvenida al “santísimo”. Miguel Ángel Zambrano Pinto, Alcalde de Guayatá, destaca este proceso ancestral, “Podemos tomar este tipo de expresiones

como algo normal en una sociedad católica, o le damos la suficiente trascendencia para motivar a nuevos públicos a que participen y con ello generar espacios de respeto por lo que probablemente algunos públicos no consideran como útil”. Para Guayatá, esta ceremonia cultural es un espacio de reflexión, y también de participación. Al engalanar las calles con colores y flores se robustece la participación ciudadana, se fortalecen los valores y los ciudadanos se apropian de sus calles.

MUNICIPIOS

ARMENIA - QUINDÍO, Vía libre a Plan Maestro del Aeropuerto Internacional El Edén

Alcaldesa: Luz Piedad Valencia Franco

Armenia contará con una moderna terminal aérea, que facilitará la llegada de dos o tres vuelos nacionales e internacionales a la misma hora y en el cual los turistas se sentirán bien atendidos, conforme al 'Plan Maestro de Ampliación del Aeropuerto Internacional El Edén', diseñado por la Aeronáutica Civil. Los terrenos necesarios para ejecutar las obras de modernización ya están en poder de la Administración Municipal; son 37 mil m2 en donde funcionaba el Parque Infantil de la Sociedad de Mejoras Públicas, cuya junta directiva decidió entregar al Gobierno de Armenia para el desarrollo de esta importante obra. La Administración Municipal gestiona otro predio aledaño al Aeropuerto Internacional El Edén, que será entregado oficialmente a la Aerocivil, con la solicitud especial que se incluya en el Plan Maestro la construcción de una terminal de carga, que permita que Armenia y Quindío respondan a las exigencias de los Tratados de Libre Comercio vigentes en Colombia. El gobierno de la alcaldesa Luz Piedad Valencia Franco, trabaja así para hacer de Armenia un paraíso para invertir, vivir y disfrtuar.

CALIFORNIA - SANTANDER, Por California, la unidad California es un municipio que ubicado al noreste de Santander a 54 km, y 1.800 msnm. Cuenta con 1 860 habitantes según el censo realizado por el DANE, pero gracias al auge minero existe una población flotante por determinar; su vía principal se encuentra pavimentada en un 70%, y su economía se basa en la minería y el turismo religioso. La administración del actual Alcalde inició un proceso de cambio a comienzos de este año, con principios muy objetivos. A nuestro país le urge que la modernización del Estado se geste desde la municipalidad, los alcaldes están llamados a generar vínculos de unidad, cultura ciudadana, y civismo, al igual que a implementar las políticas públicas locales en pro de la felicidad del ciudadano. La minería, hasta hace unos años, fue una actividad pequeña; hoy en día, se trata de una gran actividad, con inversionistas de corte internacional, provenientes de países como Canadá y Brasil entre otros.

Alcalde: Víctor Armando Arias Celis

CHÍA - CUNDINAMARCA

Exitosa Jornada de “Bienvenida a la Gestión Comunal” Alcalde: Guillermo Varela Romero Con el propósito de brindar un sentido homenaje y darle la bienvenida a la gestión comunal, Guillermo Varela Romero, Alcalde de Chía, y quien fuera comunal por más de 20 años, reunió a todas las Juntas de Acción Comunal, representadas por sus Presidentes y Juntas Directivas. Varela Romero se dirigió ante más de 400 líderes y lideresas, y exaltó el trabajo y la constancia que cada uno deberá desempeñar para alcanzar el progreso y desarrollo de las comunidades; también resaltó la importancia de ser Líder Comunal, de la dedicación y responsabilidad que asumirán en los próximos días. Este espacio de participación ciudadana les permitió a los diferentes líderes comunales tener un acercamien-

to con la Gestora Social, Rosalba Bello, y con el equipo de trabajo de la Administración Municipal, quienes serán el enlace y canal directo que tendrán para expresar sus necesidades, inquietudes y sugerencias, de manera que logren un trabajo mancomunado que ofrezca soluciones efectivas. El acto de reconocimiento y bienvenida a la Gestión Comunal estuvo precedido por el Gerente del Instituto Departamental de Acción Comunal y Participación Ciudadana, Dr. Jorge Emilio Rey Ángel, y La Secretaria de Gobierno, Dra. Clara Mayorga, entre otros, y en un acto simbólico fue tomado el juramento por parte del Personero Municipal, Luis Mancera.

EL RETIRO - ANTIOQUIA, Apoyo unánime al Plan de Desarrollo

Alcalde: Elkin Villada Henao

Por unanimidad, el Honorable Concejo Municipal apoyó el Plan de Desarrollo que la Administración Municipal “El Retiro Moderno, Cívico y Pujante” le puso a consideración. “Esta acogida plena me llena de satisfacción y aumenta mi grado de responsabilidad como Alcalde, pues las expectativas ya no son únicamente de un grupo ganador, sino de toda una comunidad”. El Plan de Desarrollo Municipal es el fruto de una consulta amplia y directa de mi equipo de trabajo con los Honorables Concejales, la comunidad y sus líderes, destaco en él su visión futurista y el afianzamiento de la cultura ciudadana y el civismo. En mi equipo de trabajo se unen armónicamente el talento y la energía de los profesionales jóvenes, con la experiencia y el conocimiento de los profesionales experimentados, bajo los principios fundamentales de mi estilo de trabajo gerencial que son: participación, cultura ciudadana, legalidad, transparencia, infraestructura social y un excelente servicio a la comunidad. Mi aspiración fundamental como Alcalde es lograr en el año 2015 que El Retiro sea un municipio Moderno, Cívico y Pujante.

MUNICIPIOS

FLANDES - TOLIMA, La “Puerta de Oro” del Tolima renace con prosperidad Flandes es conocido como la 'Puerta de Oro' del Tolima gracias a su posición geográfica, riqueza climática, vegetación, turismo y, lo más importante, que sobre el municipio pasa el Río Grande de la Magdalena, el mismo que recorre nuestro país de norte a sur. Su Plan de Desarrollo Municipal le apunta actualmente a crear macroproyectos que generen un alto impacto regional y nacional, que en un futuro fortalezcan el sector productivo y así se incremente la oferta Pde empleos directos e indirectos. Otro tema importante es la ampliación de la oferta académica orientada a la formación en temas de transporte, logística, mantenimiento de aeronaves, comercio internacional e idiomas, entre otros, en busca de incentivar a la comunidad flamenca y del Alto Magdalena para que se integren a esta clase de proyectos educativos los cuales redundarán a futuro en permitirle a la comunidad la posibilidad de acceder a la mayoría de los empleos generados por la ampliación del Aeropuerto Santiago Vila y la creación del HUB multimodal. Uno de los proyectos que tiene el Gobierno 'Flandes Renace Con Prosperidad', liderado por el Alcalde Teléforo Bernal Velásquez, es la puesta en marcha del “Hub Multimodal Aeropuerto de Carga Santiago Vila”; el pasado 23 de marzo, se realizó la primera socialización de dicho proyecto, donde el burgomaestre invitó a la comunidad a subirse al barco de la prosperidad. Este proyecto traerá beneficios para el municipio a futuro como el abastecimiento suficiente de agua, mejoría en la seguridad, y generación de espacios de oportunidad. Cabe resaltar la generación de oportunidades de desarrollo para todos los flamencos en las áreas social, educativa, de desarrollo en infraestructura, salud

Alcalde:Teléforo Bernal Velásquez espacios laborales y científicos, entre otros. Este proyecto regional hará posible la comercialización de productos en condiciones de complementariedad que incentiven el crecimiento económico con equidad social mediante la optimización de los factores de productividad y calidad de vida de los entes territoriales y de la sociedad regional. Otro punto importante de este proyecto es que brindará a las comunidades del Amazonas y de la Provincia del Alto Magdalena nuevas oportunidades de progreso, empleo, desarrollo, educación e intercambio turístico y cultural, mediante la generación de espacios que permitan un intercambio cultural, artesanal, artístico y turístico entre las dos regiones.

FOSCA - CUNDINAMARCA,Terruño hermoso “Fosca terruño hermoso, dulce hogar de mis abuelos; de niño me cobijaste con un manto de grandeza, dando abrigo a mi existencia”. Fosca se localiza al suroriente del departamento de Cundinamarca y cuenta con un territorio de 12.602 hectáreas, ocupadas por aproximadamente 8.000 habitantes que día tras día labran sus campos y edifican desde este bello quehacer un mundo más justo y mejor. Sus montañas, su río y sus quebradas emanan vida y esta se manifiesta en la diversidad de cultivos como

Alcalde: Jose Gilberto Rey

el sagú, el café, y la caña de azúcar; y de la ganadería, áreas que sostienen su economía. Entre esas mismas montañas retumban ecos de cuerdas de tiples, bandolas, guitarras y requintos que traen consigo recuerdos de los abuelos y que mantienen un espíritu cultural. Hoy, después de casi 480 años de historia, seguimos trabajando por la educación de su gente en 25 escuelas primarias y tres de educación secundaria, seguimos creyendo en el campo y, sobretodo, en el buen corazón del Fosqueño.

GÜEPSA - SANTANDER,Encuentro Intercultural Güepsa - Pinchote

Alcalde: Osmar Ángel Arias Acuña

El pasado 5 de julio el alcalde de Güepsa, Osmar Ángel Arias Acuña, y la gestora social Dra. Carolina Barrera, junto con su grupo de adultos mayores recibieron a los adultos del municipio de Pinchote en compañía de su respectivo alcalde, Lucio Ramírez, y de la gestora social Rosa María Avendaño. Este encuentro cultural deja una gran satisfacción gracias a la felicidad irradiada por los adultos mayores, quienes presentaron números culturales, bailes, cantos y coplas que hicieron parte del evento, y que le demostraron a toda una sociedad que están vivos y que son parte activa de la misma. Es importante resaltar que el Alcalde de Güepsa quiere ser pionero en este tipo de actividades, siendo esta una forma de sembrar paz entre municipios hermanos, además de propiciar el turismo en Santander, ya que la acogida de Pinchotanos por Güepsanos se enmarcó en la hospitalidad y el don de gentes.

ISTMINA - CHOCÓ, “un municipio para todas y para todos” El municipio de Istmina, en el departamento del Chocó, cuenta con más de 24 mil habitantes, tiene una extensión de 2.480 km2, su principal río es el San Juan, y cuenta con una gran actividad comercial. En septiembre, se llevan a cabo las fiestas en honor a la Virgen de las Mercedes. Istmina es considerada la capital de la provincia de San Juan y la segunda ciudad en importancia en el departamento. El pasado 1 de enero de 2012, asumió la alcaldía, el contador, Arbey Antonio Pino Mosquera, istmineño de nacimiento, quien fue Secretario de Hacienda del departamento del Chocó, Tesorero del municipio de Istmina y asesor contable. Dentro de sus grandes retos como alcalde, está contar con la activa y decidida participación de los diferentes actores de la vida pública, privada y comunitaria del municipio de Istmina. El primer resultado de esta iniciativa fue la construcción colectiva del 'Plan de Desarrollo', con un trabajo articulado que involucró a diversos sectores de la comunidad. Otra serie de acciones se han emprendido dentro del municipio, de acuerdo con el 'Plan de Desarrollo', ha sido el compromiso de la administración por hacer del municipio un “Istmina para todas y todos”.

Alcalde: Arbey Antonio Pino Mosquera

MUNICIPIOS

LA CALERA - CUNDINAMARCA,

MONTEBELLO - ANTIOQUIA

trabajo de unión para un municipio de corazón

Construyendo juntos el futuro por un nuevo Montebello

Alcalde: Alvaro Venegas Venegas El trabajo realizado por el Municipio en estos meses se enmarca en una Gestión Pública planificada, en pro de un futuro de fortalecimiento administrativo y de acción en los sectores económico, social, y educativo, entre otros, que rodean el diario vivir de los habitantes de La Calera. La aprobación por parte del Concejo Municipal del Plan de Desarrollo 'Unidos somos más hacia el futuro 2012 – 2015', por medio del Acuerdo Municipal No. 005 de 2012, visibiliza un accionar conjunto donde lo más importante son el bienestar y las oportunidades para todos en las áreas de educación, y salud, y diferentes programas que buscan la proyección del Municipio hacia el futuro, con un enfoque social, ambiental y de unidad para La Calera. Para el cumplimiento de estos objetivos se han iniciado diferentes programas, proyectos y actividades: Se inauguró el Banco de Alimentos que en los meses de mayo y junio ha entregado 1 000 raciones alimentarias a bajo costo, beneficiando a familias que carecen de recursos; se han realizado 5 ediciones de 'Alcaldía al Parque' con la participación de aproximadamente 2 000 personas; se conformó el Consejo Municipal de la Cultura, se asignaron los Subsidios FOES beneficiando a 49 estudiantes; y se han realizado 11 Consejos de Seguridad como una herramienta de trabajo común para trabajar por la Seguridad del Municipio. Finalmente, el sector turismo se convierte en un tema de trabajo central al que le apuesta la actual administración, sacando el mayor provecho a las bondades y riquezas con que cuenta, para consolidar a La Calera como un municipio verde y como destino turístico de Colombia.

Alcalde: Oscar Cuervo Villada Montebello, pueblo culto por excelencia… te invitamos a conocerlo, es un hermoso rinconcito escondido en el suroeste antioqueño, donde un amanecer o un atardecer no se describe con palabras y en donde sus hermosos y coloridos paisajes son uno de los espectáculos más hermosos de la naturaleza, aquí, a solo 53 km de la zona metropolitana, la ciudad de Medellín, aún se respira aire puro. Al finalizar el primer semestre de gestión, hemos avanzado en temas puntuales y seguros, cuyos resultados muestran el mejoramiento en la calidad de vida de nuestros habitantes. Algunos de los aspectos importantes en esta administración son y serán la trasparencia, la concertación, el trabajo en equipo y el servicio humanizado. El pasado primero de julio, celebramos el cumpleaños número 99 de nuestro Municipio, este evento nos ha permitido prepararnos para el festejo de nuestro centenario. La invitación es a continuar trabajando en la construcción de nuestro futuro, la cuenta regresiva ya comenzó y somos nosotros quienes tendremos la oportunidad de celebrar el centenario de nuestro hermoso Municipio, el primero de Julio de 2013. Salve a ti ciudad galana, tres veces noble ciudad.

PAIPA - BOYACÁ, Festival del lago Sochagota

Alcaldesa: Luz Amanda Camargo

Bajo la administración de la alcaldesa Luz Amanda Camargo se realizó con éxito el V festival del lago Sochagota en el municipio de Paipa - Boyacá. Con innumerables actividades culturales, deportivas y educativas miles de turistas conocieron las maravillas naturales y gastronómicas de este municipio de gran riqueza histórica y turística, ubicado a 20 minutos de Tunja. El festival resalta la importancia de esta hermosa reserva natural, y sobre todo, crea conciencia para cuidar nuestro medio ambiente. Por ello, la organización preparó talleres y foros para todo el público, siendo ejemplo y punta de lanza en el departamento en este tipo de eventos. Paipa tiene una inmensa riqueza cultural, hecho demostrado por todos los grupos que se presentaron, como el Ballet folclórico del municipio, el cual hizo un recorrido por toda la música colombiana, comenzando por la época precolombina y haciendo un gran homenaje a la diversidad y la pluralidad de nuestro folclor. Igualmente, lo demuestra la banda sinfónica, integrada por jóvenes quienes le apostaron a la música como medio para expresar sus sentimientos. En lo deportivo hubo múltiples torneos y competen-

cias acuáticas en canotaje k1, k2 y k4, la cuarta parada motonáutica y esquí. También los visitantes pudieron recorrer el lago en lanchas y motos para tener otra vista del muelle. Los turistas que estuvieron este fin de semana, también disfrutaron de los sitios turísticos emblemáticos del municipio. El Pantano de Vargas, uno de los más conocidos, que conmemora la batalla de 1.819, donde los héroes de la patria dieron sus vidas por nuestra independencia; allí encontramos el monumento a los lanceros, hecho por el maestro Rodrigo Arenas. Otro gran atractivo turístico, es el baño en aguas termales, las hay en sitos públicos y privados, toda el agua proviene del mismo pozo subterráneo, su riqueza mineral y propiedades medicinales hacen que nadie salga igual. El municipio recibió más de 25 mil visitantes durante el festival quienes disfrutaron de una gran infraestructura hotelera de primera calidad, que cada día crece más , y que hace la combinación perfecta con la calidez de su gente. Por eso, la Alcaldesa Luz Amanda Pulido ha asumido con gran responsabilidad y visión una administración que busca permanentemente el desarrollo, para seguir siendo la capital turística de Boyacá.

PURIFICACIÓN - TOLIMA,La muy noble y muy leal “Villa de las palmas” El municipio de Purificación acaba de conmemorar sus 348 años de fundado, la celebración reunió las más variadas muestras folclóricas, típicas y culturales de la idiosincrasia campesina, la pujanza y temple de los pescadores, y las tradiciones gastronómicas que solo las laboriosas mujeres purificenses logran plasmar en platos como la lechona, el tamal, el viudo de pescado y los biscochos de achira de Chence. Sus tierras son generosamente bañadas por el Río grande de la Magdalena y otras fuentes hídricas como el Río Negro, Cunday, Chenche y Saldaña, y las quebradas Aco, Hilarco y Tacopi que dan origen a una tierra fértil, amable, generosa y además encantadora que invita a disfrutar del tradicional Festival del Suroriente del Tolima, uno de las más populares del país.

En estas festividades, Purificación se viste de gozo y folclore, con una amplia variedad de actividades como corralejas, corridas de toros, alboradas, cabalgatas, juegos pirotécnicos, eventos culturales y deportivos; tarimas musicales con orquestas nacionales e internacionales y desfiles por las principales calles del municipio. En estas fiestas participan además delegaciones de las poblaciones que integran la región del sur oriente tolimense, conformada por Prado, Saldaña, Guamo, Coyaima, Dolores, Alpujarra, Natagaima, Ortega y Cunday. El Festival Folclórico del Sur del Tolima es una de las fiestas más autenticas del Tolima y se realiza cada año en el primer puente festivo del mes de enero, fecha que popularmente se conoce como el puente de Reyes.

Alcalde: Ricargo Guarnizo Morales

MUNICIPIOS

SABANALARGA - CASANARE, belleza natural para todos Alcalde: Dumar Alfredo Alfonso Roa

> Parque principal Sabanalarga - Casanare

'La Perla de Casanare', llamada Sabanalarga, es un pequeño pero bello municipio ubicado en el Casanare, reconocido por su exuberante paisaje conformado por mesetas, ondulaciones y lomas, y rodeado por numerosos caños y ríos de aguas cristalinas. Estas potencialidades serán la base para la ejecución del proyecto: 'Sabanalarga, alma, color y vida´ establecido en el Plan de Desarrollo '¡Sabanalarga somos todos! 2012-2015'. El proyecto es coherente con la belleza natural, y utiliza el muralismo, a través de pinturas, para evocar la historia de los 19 municipios del departamento, siendo el pretexto para mostrarle a sus visitantes y residentes el arte y la cultura del quehacer llanero. Este anhelado proyecto se adelantará con la participación ciudadana, el apoyo de la empresa privada y el esfuerzo institucional, logrando así el compromiso y la pertenencia de sus moradores, mejorando además las relaciones interinstitucionales y contribuyendo al buen gobierno.

SAN VICENTE DE CHUCURÍ - SANTANDER, XI Encuentro Nacional de Caminantes Todos camino pa' “La Tierra Del Cacao” Alcalde: : Luis Ernesto Esteban Macías Durante cinco días, San Vicente de Chucurí y el departamento de Santander recibieron 42 delegaciones de caminantes provenientes de 14 departamentos de nuestra patria; delegaciones internacionales del hermano país de Venezuela, y turistas de Canadá y Alemania, entre otros, participaron en el 'XI Encuentro Nacional de Caminantes'. Durante estos días, nuestra comunidad dejó muy en alto el nombre de San Vicente de Chucurí, gracias a su hospitalidad; 1.200 nuevos amigos hablarán muy bien de San Vicente de Chucurí, gracias al compromiso de nuestra gente quienes dijeron “sí” a este evento que permitió la reactivación de nuestra economía y sin duda posiciona a “La Tierra del Cacao” como un nuevo destino del turismo en Colombia. Es importante resaltar el compromiso de nuestro gobierno local para “Volver a Creer”, en cabeza del alcalde Municipal Luis Ernesto Esteban Macías, quien precisamente devuelve la confianza a todo un país presente en nuestro municipio, llevándose las mejores impresiones de cada uno de los habitantes de esta tierra cacaotera; quienes le apostaron al éxito de este evento. Agradecemos especialmente a la Corporación Caminos Verdes por pensar que desde estas apuestas de desarrollo se construye la paz y y se genera el reconocimiento para nuestra tierra; al área de Educación, Cultura y Turismo, por la coordinación general del evento; a cada una de las dependencias y funcionarios de la Administración Municipal por su respaldo y apoyo para poder alcanzar los resultados que hoy nos permiten dar un parte de éxito y de confianza.

TITIRIBÍ - ANTIOQUIA, Alcalde: Diego Antonio Montoya Taborda Titiribí-Antioquia, ubicado en el suroeste antioqueño, es reconocido por su riqueza patrimonial y paisajística. Posee hermosos bienes de interés cultural, entre los que se encuentran el Circoteatro Girardot, el Palacio Municipal, El Parque Municipal, La Parroquia Nuestra Señora de los Dolores, y excelentes miradores turísticos que convierten al municipio en un excelente destino para visitar. Mi mayor reto en estos cuatro años lo constituye el mejorar la calidad de vida de mis coterráneos, en especial en las áreas de vivienda, salud y educación, y en posicionar a nuestro municipio como un destino cultural y turístico sin perder nuestras tradiciones ancestrales.

> Palacio Municipal, Titiribí - Antioquia

ZARAGOZA - ANTIOQUIA Un municipio proyectado con visión de ciudad La comunidad zaragozana está sorprendida con los logros que en tan poco tiempo ha alcanzado el alcalde Camilo Mena Serna, pues gracias a su gestión el progreso se siente en cada barrio y vereda, empezando por proyectos de pavimentación de calles en sectores donde se creía nunca llegaría la inversión del Estado. Mena rompe paradigmas y esto se evidencia en la gestión que acaba de hacer: una biblioteca pública que tendrá una inversión de más de 600 millones de pesos, donde el municipio aportará los diseños técnicos de factibilidad y el Ministerio de la Cultura dará el recurso económico para la construcción y dotación de la misma. Otra de las gestiones que se suman a la lista del alcalde es el convenio con la empresa Santandereana Surtigas S. A., para la puesta en marcha del proyecto del gas natural domiciliario en el municipio, labor que inicialmente generará 60 empleos directos y tendrá una duración de 6 meses para su ejecución. Así mismo, con el fin de crear espacios para el esparcimiento y el turismo, se adecuarán la Unidad deportiva y recreativa de Zaragoza y la Plaza del Minero que le dará vida al barrio más grande en población del municipio. A la lista se suma un proyecto de vivienda de 96 viviendas rurales que están en etapa de ejecución y culminación. Además, en el tema de vías terciarias, se logró la gestión para el mantenimiento de la vía Chillona - Cáceres y Zaragoza – El Saltillo.

Alcalde: Camilo Mena Serna

Recientemente, se firmó un convenio con la Secretaria de Agricultura en el que el municipio recibirá un aporte de 1.200 millones de pesos para la siembra de 300 hectáreas de arroz. El Alcalde también logró conseguir los recursos que faltaban para la culminación del acueducto municipal. Recientemente, Mena sorprendió a la comunidad con el anuncio de un proyecto de continuidad del malecón sobre el Río Nechí, para mitigar el impacto de este sobre la calle cercana a él. En solo 6 meses de Gobierno, Camilo Mena Serna ha empezado a cambiar la percepción que la comunidad tenía en los gobernantes locales gracias a sus gestiones en beneficio de la comunidad, proyectando al municipio con una visión de ciudad, en muy corto tiempo.

COLUMNA

“PROGRAMA CONVIVENCIA Y PAZ - GESTOR DEL DEPORTE”: base para una política pública en deporte y paz Por: Olga Lucia Reyes Escobar Cordinadora Convivencia y Paz hasta junio 2012 Coldeportes, Colombia

“Existe el reto y la inmensa responsabilidad de implementar programas y proyectos que perduren en el tiempo, que mitiguen todos los factores negativos de manera que contribuyan en la formación de personas para que sean líderes integrales, y que trasciendan en la familia, en la comunidad y en la vida laboral, para construir un mejor país y así se generen los medios para gozar de una excelente calidad de vida.”

a convivencia aparece como concepto en el escenario social y político desde mediados del siglo XX. En Colombia, se le relaciona específicamente con temas como la seguridad ciudadana, la prevención de la violencia, el desarrollo y el capital social, lo que conduce a la construcción de un nuevo concepto que implica convivir como ciudadano. Este nuevo criterio se comienza a fomentar a través de la formación de los ciudadanos en valores y competencias, al darle prioridad al respeto mutuo de los derechos y los deberes. Además, es uno de los pilares fundamentales para el desarrollo de una familia, de la región y por ende de la Nación. Promover la convivencia ciudadana por medio de instrumentos como el deporte, que es un medio reconocido como mecanismo alternativo para la resolución de conflictos o mediante programas que focalicen la armonización de comportamientos regidos por la ley, la moral o la conducta constituyen una herramienta fundamental para el desarrollo social de cada comunidad. El 67% de los departamentos del país, el Gobierno Nacional y las administraciones municipales asumen el reto de trabajar en el marco de la Convivencia y la Paz, al utilizar el deporte como un vehículo indispensable para canalizar positivamente las habilidades personales y las comunitarias, transformándolas en factores preventivos del riesgo de violencia; asimismo, este es consolidado como la base de una Política Pública de Deporte y Paz. COLDEPORTES y el Ministerio de Justicia y del Derecho iniciaron en diciembre de 2010 y durante el año 2011 el programa “Convivencia y Paz – Gestor de Deporte”, en la primera fase fueron intervenidos doce municipios con la articulación de catorce Casas de Justicia en las cabeceras urbanas de Ataco y Chaparral (Tolima); Buenaventura y Cali: Agua Blanca y Siloé (Valle del Cauca);

“El Deporte es visto como un aliado natural para aprender y reforzar valores como la disciplina, la confianza, el respeto y el liderazgo”.

Caucasia (Antioquia); Pereira, Villa Santana y Cuba (Risaralda); Puerto Tejada (Cauca); Quibdó (Chocó); Santa Marta: Sector María Eugenia (Magdalena); Santander de Quilichao (Cauca); Tumaco (Nariño) y Tunja (Boyacá). El desarrollo de este programa ha sido considerado como uno de los más eficientes para llevar a cabo la estrategia que brinde beneficios a las poblaciones dentro del marco de Convivencia y Paz que se encuentran en una situación de vulnerabilidad. Durante la ejecución del programa y teniendo en cuenta el impacto que el mismo genera en las comunidades en donde se desarrolla, COLDEPORTES, junto con sus aliados estratégicos, continúa fortaleciendo los procesos comunitarios alrededor del deporte en función de la construcción de Convivencia y Paz, en las zonas urbanas y rurales del territorio nacional, que se enfocan en la satisfacción de las necesidades de estas poblaciones. La misión de dichos aliados centra sus objetivos en el fortalecimiento de las relaciones de convivencia entre los niños, niñas, jóvenes y adolescentes entre los 5 y 17 años, a través de actividades lúdico formativas, deportivas y recreativas que sirven de herramienta para disminuir los niveles de violencia asociados al uso de sustancias psicoactivas, prevenir la vinculación a grupos al margen de la ley, la trata de personas, el afianzamiento territorial en fronteras y derechos humanos, llegando así a beneficiar a 4 755 niños, niñas, jóvenes y adolescentes directos, y 520 indirectos, para un gran total de 5275

niños, niñas, jóvenes y adolescentes beneficiados. En este sentido, la administración del Departamento Administrativo del Deporte ,la Recreación, la Actividad Física y el Aprovechamiento del Tiempo Libre, COLDEPORTES, dentro del marco del programa de gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, se ha propuesto implementar la Política de Convivencia y P a z e n m a r c a d a e n e l P l a n d e A cc i ó n d e COLDEPORTES para el periodo 2010-2014; y contando con el Plan Decenal del Deporte, la Recreación y la Actividad Física para el desarrollo humano, la Convivencia y la Paz 2009-2019 como documento que define de manera indicativa los lineamientos políticos, objetivos estratégicos y las metas que deben implementarse en el país, de manera que sea contemplado como uno de los propósitos nacionales de la política social. El objetivo fundamental de este enfoque consiste en contribuir de manera significativa a la consolidación de la Prosperidad Democrática y busca mejorar la calidad de vida a través del deporte, la recreación, la educación física y la actividad física, enfatizando la promoción de una cultura deportiva al fomentar hábitos y estilos de vida saludables, así como de la adecuada utilización del tiempo libre; de esta manera se implementa una estrategia integral que permite el desarrollo de los valores necesarios para la consolidación de una cultura de Convivencia y Paz sostenible.

La consolidación del enfoque estratégico de Convivencia y Paz como una Política Pública enmarcada en la Prosperidad Democrática y apoyada en la articulación interinstitucional, la sociedad civil y los organismos internacionales, con el fin de fomentar el desarrollo deportivo como medio de conciliación y resolución de conflictos.

COLUMNA

REVISIÓN Y AJUSTE DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (POT)

Por: Galo Cristancho Prieto Planificador del Desarrollo Consultor y Docente

as administraciones municipales y distritales se encuentran en un escenario coyuntural excepcional en cuanto al rumbo que le quieren dar a su territorio, basados no solamente en los parámetros, criterios y metodologías contenidas en las normas pertinentes, sino también debido a la presión del entorno y los retos que giran a su alrededor. Es el momento de iniciar la revisión y el ajuste de los planes de ordenamiento territorial. Es decir, auscultar con mirada retroactiva qué ha pasado en los últimos diez u once años con la aplicación de este instrumento que exige a partir de su aprobación la definición del modelo de ocupación del territorio para tres periodos constitucionales. O sea, inicialmente diez años (dos periodos de tres años y un periodo de cuatro años), modificado actualmente en sus plazos a 12 años, según el acto legislativo No. 2 de 2002. Por supuesto, no solo se trata de establecer los beneficios y el déficit que dejo la aplicación de un modelo de ocupación del territorio, sino de descifrar

con mirada certera de visionario y de líder con sensibilidad social, económica, política y de sostenibilidad ambiental, hacia dónde se proyecta el territorio local según sus tendencias de uso como resultado de la aplicación del modelo mencionado durante los últimos diez años (cumpliendo el mandato del la ley 388 de 1997), y a aprovechar la oportunidad de revisión y ajuste para consolidar esa tendencia o cambiarla. Desde luego, esta es una tarea de construcción donde se deben integrar todos los actores involucrados en el territorio, pero con la salvedad que la responsabilidad es de la administración municipal o distrital en cabeza del señor Alcalde. Se requiere por lo tanto un plan de trabajo definido con propósitos claros y realizables que integre un enfoque holístico, regional, sistémico, participativo y prospectivo del territorio. Obviamente, dentro del marco de las normas establecidas para ello, como son los Decretos 2079 de 2003 y 4002 de 2004. Después de tres periodos constitucionales de la aprobación del POT y circunscritos a los contenidos de

Por supuesto, no solo se trata de establecer los beneficios y el déficit que dejo la aplicación de un modelo de ocupación del territorio, sino de descifrar con mirada certera de visionario y de líder con sensibilidad social, económica, política y de sostenibilidad ambiental, hacia dónde se proyecta el territorio local según sus tendencias de uso como resultado de la aplicación del modelo mencionado durante los últimos diez años

“Tres periodos constitucionales después de la aprobación del POT, circunscritos a los contenidos de la ley de desarrollo territorial y sus decretos reglamentarios, viviendo los cambios y mutaciones que se dan en la configuración del territorio, y buscando aprovechar al máximo la oportunidad de revisión y ajuste”.

Las inquietudes surgidas que dan los indicadores de evaluación y revisión deben tener un criterio de desarrollo local, regional y global de aquí en adelante, aprovechando lo poco o mucho que dejaron estos últimos diez u once años de POT, e integrarlo y armonizarlo con otras herramientas de planificación local. la ley de desarrollo territorial y sus decretos reglamentarios, viviendo los cambios y mutaciones que se dan en la configuración del territorio y buscando aprovechar al máximo la oportunidad de revisión y ajuste, surgen varias preguntas después de diez años de aplicación del POT: Ÿ ¿La población ha experimentado un aumento en su nivel de calidad de vida? Ÿ ¿No existen asentamientos humanos ni actividades económicas ubicadas en zonas de riesgo y amenaza? Ÿ ¿El municipio posee una infraestructura de servicios públicos planificada que responda a la demanda y a las necesidades de la población? Ÿ ¿En el municipio se respeta la zonificación de uso implementada por el POT, y es sostenible? Ÿ ¿No se ha cambiado la vocación registrada en este hace diez años? Ÿ ¿Se cumplió la ejecución de la totalidad de los proyectos formulados para el corto, mediano y largo plazo? Podríamos hacer infinidad de preguntas - solo se formularon algunas–, para establecer el valor agregado de este crucial tema para el desarrollo de los municipios y distritos en el país. Sin embargo, además de las inquietudes surgidas que nos dan indicadores de evaluación y revisión, se debe tener un criterio de desarrollo local, regional y global de aquí en adelante aprovechando lo poco o mucho que dejaron estos

últimos diez u once años de POT, e integrarlo y armonizarlo con otras herramientas de planificación local, las nuevas normas que afectan le territorio y las nuevas coyunturas que antes no existían pero que ahora no se pueden ignorar. Hago referencia, entre otras, a la ley orgánica de ordenamiento territorial (1454 de 2011) con sus figuras territoriales e instrumentos; a los POMCAS (según decreto 1729 de 2002 y Ley 99 de 1993), a la Ley de alianzas o asociaciones público-privadas (Ley 1508), a la Ley de macroproyectos de vivienda (Ley 1469 de 2011), a la ley de las 100 mil viviendas aprobada hace unos días. Igualmente, a normas antiguas relacionadas tales como, la Ley 152 de 1993 orgánica del plan de desarrollo y la ley 99 de 1993 del Sistema Nacional Ambiental (SINA), (actualmente en ajuste en lo atinente a las CARS, que son grandes protagonistas en la formulación y revisión de los POT). Como consideración final, se observa un escenario de revisión y ajuste de los POT, exigente con una serie de ingredientes que no se imaginaron hace 10 años. Es un reto de construcción territorial y una responsabilidad con el presente y el futuro de quienes confiaron en elegir a los actuales dignatarios locales. Se debe ser estrictamente técnico, socialmente sensible, ambientalmente respondable y políticamente ético para recorrer este camino que se construye entre muchas personas, pero es liderado por una sola llamada Alcalde.

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PLANES INTEGRALES:

Una oportunidad para la gestión territorial efectiva de la seguridad y la convivencia ciudadana En el marco del proceso de descentralización, la Constitución Política de 1991 otorgó a las autoridades político-administrativas de las entidades territoriales las competencias, funciones y responsabilidades en seguridad y convivencia ciudadana. Así mismo, los desarrollos normativos de las últimas dos décadas han dispuesto una serie de instrumentos para la gestión territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana que deben ser utilizados por los mandatarios locales para incidir en la solución de los problemas más representativos de sus ciudadanos. Johanna Tautiva y Laura Ángel Grupo de Convivencia y Seguridad Ciudadana Departamento Nacional de Planeación

os Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PISCC), creados a partir de la Ley 62 de 1993, son el principal instrumento para planear estratégicamente las intervenciones orientadas a dar soluciones efectivas a problemas de violencia, delincuencia, inseguridad y convivencia; y bajo el contexto actual, son el mecanismo a través del cual los municipios y departamentos de Colombia acogerán el enfoque y los lineamientos de la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana (PNSCC). En esta medida, los Planes Integrales, en el marco de la PNSCC, deben reconocer la necesidad de afrontar los problemas de seguridad y convivencia ciudadana y tener un enfoque integral que incluya los aspectos de prevención, atención y control de las causas, junto con los factores de riesgo que generan altos índices delictivos y deterioran la convivencia ciudadana. La ruta Desde el año 2011, la Policía Nacional de Colombia, la Alta Consejería Presidencial para la Convivencia y la Seguridad Ciudadana, el Ministerio del Interior y el Departamento Nacional de Planeación venimos trabajando, con el apoyo de la GIZ, en la elaboración de una guía metodológica para el diseño, implementación y seguimiento de los Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana. La guía propone seis momentos en el proceso de construcción, implementación y seguimiento de los planes e identifica algunas herramientas que pueden ser útiles en cada uno de ellos. La intención de este instrumento es orientar a las autoridades territoriales en la elaboración de sus PISCC, de manera que reconoz-

can la existencia de un marco normativo y de políticas públicas comunes, así como las particularidades y autonomía de los distintos territorios. En términos generales, es importante recordar que el responsable y líder del Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana es la primera autoridad territorial, quien debe promover y generar los espacios para su desarrollo, al garantizar la participación de actores tanto de la institucionalidad pública, como de la sociedad civil y del sector privado. Este liderazgo, ejercido de manera activa y permanente, ayudará a garantizar la vinculación de los actores institucionales al proceso, y el cumplimiento y seguimiento de los compromisos adquiridos, al igual que la visibilidad del Plan como instrumento de intervención en materia de seguridad y convivencia ciudadana. También será fundamental para lograr la articulación de los actores responsables en distintos frentes de la seguridad y la convivencia ciudadana, los cuales deben participar de manera activa en la formulación, implementación y seguimiento de los Planes. Entre los participantes se encuentran la Policía, las secretarías de gobierno, de educación y de salud; las inspecciones de policía, las comisarías de familia, los responsables del tránsito y transporte de la jurisdicción; las entidades y actores responsables de los temas de niñez, infancia y adolescencia, y las entidades encargadas de los temas de justicia. Dentro de los escenarios de articulación están los Consejos de Seguridad y los Comités de Orden Público, los cuales sirven de plataforma para convocar a los distintos actores y llevar a cabo cada uno de los momentos sugeridos, respondiendo a las competen-

“La seguridad y la convivencia ciudadana, contrario a la práctica cotidiana que ha orientado su tratamiento, ameritan ser pensados y abordados desde lógicas de planeación que incorporen una perspectiva a corto, mediano y largo plazo, y no simplemente a través de medidas coyunturales o de choque, casi siempre de carácter netamente policial”.

cias y responsabilidades otorgadas por la ley a cada una de estas instancias. De otra parte, y con respecto al marco de políticas públicas, es importante resaltar que los planes integrales deben articularse con otros instrumentos como el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana y los planes de desarrollo locales. Lo anterior permitirá darle coherencia a los esfuerzos e inversiones tanto de la Nación, como del territorio, y generar sinergias claras entre los diferentes niveles sobre la base de propósitos y lenguajes comunes. El alcance de los PISCC deben estar pensados, como mínimo, para los cuatro años del periodo de gobierno, y debe elaborarse entre abril y octubre del primer año de mandato. Lo ideal es tener el tiempo suficiente para implementar los proyectos y acciones formulados en el PISCC, por lo cual es necesario aprovechar ese primer año para dejar formulado el componente estratégico y presupuestal. Finalmente, es importante anotar que si bien la existencia de los planes integrales es un requisito para usar los recursos de los fondos territoriales de seguridad y convivencia ciudadana (Decreto 399 de 2011), estos no deben ser vistos como una mera formalidad para su distribución, sino como un punto de partida para realizar inversiones pertinentes y de impacto que le apunten de manera directa a la solución de los problemas de seguridad y convivencia ciudadana de la jurisdicción.

Actualmente, los gobiernos locales se encuentran en el momento apropiado para elaborar sus PISCC; de ese modo generarán una hoja de ruta que les permitirá realizar intervenciones planificadas, pertinentes, focalizadas e integrales en materia de seguridad y convivencia, asunto que ocupa un lugar destacado dentro de la lista de temas que más preocupan y afectan a la ciudadanía. Momentos para la elaboración del PISCC y su objetivo 1. Conocimiento del marco normativo y de políticas públicas. Conocer los lineamientos de política pública sobre convivencia y seguridad ciudadana establecidos por instituciones del orden nacional, así como el marco normativo vigente en la materia, con el fin de incorporarlos a la planeación estratégica de la entidad territorial, según sus las particularidades y especificidades. 2. Elaboración del diagnóstico. Identificar y caracterizar las problemáticas y fenómenos que generan inseguridad y deterioran la convivencia ciudadana en el municipio o departamento, con el fin de priorizarlas para poder atenderlas de manera integral a través del PISCC. 3. Formulación estratégica. Establecer entre todos los actores con funciones, competencias y atribuciones en materia de seguridad y convivencia ciudadana, los

objetivos, programas y proyectos por desarrollar para atender las causas y factores de riesgo asociados a las problemáticas identificadas en el diagnóstico. El resultado será una estrategia integral para atender los problemas existentes en convivencia y seguridad ciudadana. 4. Planeación financiera y presupuestal. Asignar inversiones anuales al desarrollo del PISCC, a través del Plan Operativo Anual de Inversiones. 5. Implementación y seguimiento. Ejecutar y hacer seguimiento a los programas y proyectos establecidos para dar cumplimiento a los objetivos del PISCC. 6. Evaluación. Determinar el cumplimiento de los objetivos del PISCC y su impacto sobre las problemáticas priorizadas.

DIÁLOGO SOCIAL: Una estrategia para la gobernabilidad y la paz Por: Oscar Gutiérrez Guaquetá Asesor Vicepresidencia de la República

l Vicepresidente de la República Angelino Garzón en su trayectoria como dirigente social y político ha sido un defensor y promotor de la democracia participativa, la concertación y el Diálogo Social como una forma de estimular la cultura de construcción de acuerdos y trabajar unidos en la diferencia. Es por ello que la Vicepresidencia de la República realiza los Diálogos Sociales regionales y sectoriales como un proceso para encontrar soluciones a las necesidades de la población, las cuales serían imposibles de conocer sin un escenarios como estos, que garantiza un dialogo libre, donde la sociedad civil tiene la oportunidad de expresar, no solo sus problemáticas sino las iniciativas y propuestas que ayuden al Estado a formular estrategias para la solución de las demandas de la población y que contribuyan al desarrollo de una sociedad más justa e incluyente, en donde primero sean los seres humanos, empezando por los niños y las niñas. Hasta el momento se han desarrollado catorce (14) diálogos sociales regionales, siete (7) diálogos poblacionales y un Dialogo Social Nacional en los cuales que se han dado respuesta a las demandas sociales, empresariales y de los gobiernos locales y regionales, en asuntos de protección a derechos humanos en poblaciones afro descendientes, indígenas y campesinas, como también de empresarios, alcaldes y gobernadores; el impulso en acciones y políticas en prevención al reclutamiento forzado de niños, niñas y jóvenes, prevención de minas Antipersona, seguimiento e información sobre casos especiales para evitar la impunidad en delitos sobre violación de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario.

El diálogo social como política de concertación El diálogo social también una apuesta para el desarrollo de la cohesión social, entendida como un estado en que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en el desarrollo de la paz y la justicia social, la primacía del estado de derecho y la solidaridad. Sin duda el diálogo social incide en el avance de los procesos democráticos y la consolidación de la institucionalidad por los derechos sociales, en ambientes de respeto y libertad. Esta mirada integral permite el establecimiento de consensos en aspectos claves para el desarrollo y la inversión social, en la ruta de los planes de desarrollo, sobre la canalización del gasto público entre distintos sectores, generaciones y territorios, la recaudación impositiva, la financiación de servicios sociales, la seguridad, las políticas de inclusión, protección social y generación de empleo decente y salario digno. Impulso y promoción del Diálogo Social El impulso y promoción del diálogo social es compromiso de la sociedad y el estado, para el fortalecimiento y aplicación de las políticas públicas, consolidar las organizaciones sociales, el crecimiento de las empresas y el capital social. Por eso debe ser papel del estado motivar y emprender su socialización, aplicación, estimulo y generación de una cultura de concertación.

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El diálogo social también una apuesta para el desarrollo de la cohesión social, entendida como un estado en que existe una visión compartida entre los ciudadanos y el gobierno acerca de un modelo de sociedad basado en el desarrollo de la paz y la justicia social, la primacía del estado de derecho y la solidaridad.

> Angelino Garzón, Vicepresidente de la República de Colombia

Desde la institucionalidad deben asumirse compromisos y darle cumplimiento a los mismos para generar la confianza de la ciudadanía. Eso significa que en lo laboral garantía del ejercicio sindical y respeto a los derechos de asociación, en lo étnico respecto a los derechos de los afrodescendientes, indígenas y demás poblaciones discriminadas y excluidas, en lo social la participación ciudadana, seguimiento y control con decisión a la ejecución de los planes de desarrollo y de inversión social, en lo empresarial apoyo al crecimiento con responsabilidad social, y en lo político respeto a los derechos humanos y sociales, en lo jurídico cero impunidad y castigo a la corrupción. El diálogo Social debe ser amplio y participativo No existe la cultura del Diálogo Social entre los gobernantes, empresarios e incluso en las organizaciones sociales. Esta es una apuesta difícil y compleja, son muy escasos y singulares los gobernantes que hoy promueven el diálogo como estrategia de gobierno y la participación real de los y las ciudadanas. Esta postura facilita la exclusión social y la poca destinación de recursos para la participación y la solución de las demandas sociales. La ausencia del diálogo social genera la confrontación violenta, la imposición de políticas de gobierno, baja productividad en las empresas, ingobernabilidad, facilita la acción de los ilegales, la corrupción y la impunidad. La Vicepresidencia de la Republica viene avanzando de manera positiva con muchos gobernantes regionales, locales y funcionarios nacionales para

socializar y aplicar esta estrategia que facilita la gobernabilidad. Pero también vencer resistencias en empresarios y dirigentes sindicales, comunales, indígenas, campesinos, afrosdescendientes, mujeres y jóvenes, en la convicción de que solo el diálogo social y la concertación nos conducen a la paz y un país en bienestar para todos y todas. Esperamos que el diálogo social se convierta en un mecanismo de participación ciudadana a nivel departamental y municipal, no sólo por iniciativa de los gobiernos sino que sean los mismos ciudadanos quienes exijan el desarrollo de estos espacios de interlocución directa con sus gobernantes porque el diálogo social es un derecho y un deber del Estado y la ciudadanía.

“Hasta el momento se han desarrollado catorce (14) diálogos sociales regionales, siete (7) diálogos poblacionales y un Dialogo Social Nacional en los cuales que se han dado respuesta a las demandas sociales, empresariales y de los gobiernos locales y regionales, en asuntos de protección a derechos humanos en poblaciones afro descendientes, indígenas y campesinas, como también de empresarios, alcaldes y gobernadores; el impulso en acciones y políticas en prevención al reclutamiento forzado de niños, niñas y jóvenes, prevención de minas Antipersona, seguimiento e información sobre casos especiales para evitar la impunidad en delitos sobre violación de derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario”.

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CLUSTERS: herramientas para sacar de la pobreza a

las regiones y municipios colombianos

Aunque el tema clúster no es nuevo en el mundo, en Colombia esta herramienta económica, la cual ha permitido disminuir de manera exitosa la pobreza en regiones de Países en donde ha sido aplicada, es poco conocida. Los resultados pragmáticos demostrables provocados por la unión entre el Estado, la academia y la industria son tangibles, por eso resulta coyuntural y urgente promover la creación de Clusters en municipios y regiones de Colombia, más aún al enfrentar un panorama de crisis económica internacional.

Por: Ing. Alfredo Benavides Castillejo Director Ejecutivo Corporación Clúster Especialista en Clusters

¿Qué es un clúster? Es la aglomeración o unión de instituciones públicas y privadas con empresas, firmas e industrias afines a una misma actividad en una región determinada. Su objetivo principal es generar desarrollo, riqueza, empleos, trabajos, investigación e innovación, al igual que competitividad nacional e internacional para municipios y regiones. ¿Cómo se forma un clúster? Es necesario verificar que existan varias empresas dedicadas a una actividad afín en un municipio o región, por ejemplo: servicios petroleros, minería, agroindustrias, café, cacao, palma de aceite, arroz, artesanías, turismo, energías, moda y diseño; flores, metalmecánica, avicultura, biotecnología, textiles, pesca, tabaco, cemento, calzado, alimentos y bebidas; repuestos automotrices etc. O en su defecto es necesario crearlas de acuerdo con la vocación regional, de tal manera que tengan un gran impacto económico que sea clave para

el desarrollo, y que a su vez generen líneas de negocios con innovación e investigación que propicien más y mejores trabajos y empleos. A la vez, es importante la participación conjunta con entidades de educación existentes en dicha región como Universidades, el Sena, instituciones especializadas, colegios técnicos y otros, al igual que la unión con entidades públicas o del estado para permitir el escenario adecuado de progreso. Al final, cuando un clúster logra funcionar, se alcanzan, entre otras cosas: la exportación de productos y servicios, menos pobreza, desarrollos tecnológicos, empleos, trabajos y prosperidad general. Un ejemplo de ello es la refinación del petróleo que crea azufre, de este se puede obtener ácido sulfúrico y a su vez este es utilizado para producir sulfato de aluminio para tratamiento de aguas, fertilizantes y muchas industrias más. De la cáscara de arroz se produce vidrio; del banano etanol; del coco salen más de 100 industrias, y hay cientos de productos y servicios metalmecánicos innovadores que el país requiere.

Convenio para “clusterizar” la economía de los municipios La Federacion Colombiana de Municipios impulsará la identificación y desarrollo de clusters por municipios y regiones, mediante un convenio realizado con la organización Corporación Clúster O. N. G., el primer ejercicio se comenzó en el Departamento de Santander y la Región del Magdalena Medio con la creación del Clúster Metalmecánico.

Casos exitosos Muchos países han implementado esta herramienta creada por el Profesor de Economía de la Universidad de Harvard, Michael Porter. Brasil logró sacar de la pobreza a 20 millones de personas en 8 años gracias a los clusters que crearon; el País Vasco (Bilbao-España), soportó mejor que todas las regiones de Europa la reciente crisis, mediante la implementación de clusters de automoción, papel, movilidad y logística; aeronáutica, audiovisuales, electrodomésticos, tecnología, información y telecomunicaciones; energía, industria marítima, máquinas y herramientas; medio ambiente, papel y clúster portuario. Chile es ejemplo con la creación de los clusters de minería (cobre) y de plástico; Estados Unidos con el mundialmente conocido clúster informático: Silicon Valley. En Colombia, la comunidad clúster de Medellín, integrada por clusters de energía eléctrica, construcción, textil y confección; diseño y moda; turismo de negocios (ferias y convenciones), servicios de medicina y odontología; y el clúster de T. I. C. en México (región de Monterrey), y Alemania, son también ejemplos a seguir.

Importancia de la participación de los municipios colombianos en clusters Los clusters están contemplados en el Plan Nacional de Desarrollo del actual Gobierno y a raíz de la entrada en vigencia de los Tratados de Libre Comercio (TLC), el nuevo régimen de municipios, el Sistema General de egalías (SGR). Y la ley de participación pública privada, los municipios y regiones se enfrentan a un contexto en el que deben explorar las alternativas de trabajo con la empresa privada y las entidades de educación, por ejemplo a través de las sociedades de economía mixta (alcaldía con privados). De esta forma, se podrán crear espacios territoriales positivos que propicien la inversión y las alianzas nacionales e internacionales para negocios de gran impacto regional. Así mismo, se constituye en una alternativa para la búsqueda de nuevos ingresos ante la posible disminución de regalías, provocando la generación de productos y servicios incluso para exportar desde un municipio, y hasta para la misma elaboración de proyectos que podrían ser financiados por el SGR.

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CONSEJO EJECUTIVO EN SABANALARGA, CASANARE, JULIO 26 AL 29 DE 2012 Una cita institucional en donde los mandatarios locales de Colombia analizan los temas más vitales para sus comunidades. En Sabanalarga, Casanare se crearon propuestas para ayudar a resolver la crisis de la Salud.

> De Izq. a Der. Gilberto Toro Giraldo Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Elkin David Bueno Altahona Presidente de la Federación Colombiana de Municipios y Alcalde de Barrancabermeja, Santander, Nelson Mariño Gobernador del Casanare, Dúmar Alfredo Alfonso Roa Alcalde de Sabanalarga, Casanare, Jorge Pino Ricci Asesor de la Federación Colombiana de Municipios.

PARA RESOLVER LA CRISIS DE LA SALUD LOS MANDATARIOS LOCALES DE COLOMBIA PROPONEN EN EL CONSEJO EJECUTIVO DE LA FCM DESDE SABANALARGA, CASANARE

os mandatarios locales de Colombia no pueden tándole mensualmente del porcentaje de administrapermitir que el actual modelo de la salud continúe ción a que tienen derecho por administración del generando más muertes en los hospitales. Régimen Subsidiado. Por eso en el marco del Consejo Ejecutivo desarrollado en Ÿ Promover que con recursos de regalías, recursos de Sabanalarga; Casanare los mandatarios locales desarrogobierno nacional, recursos de SGP salud de oferta, llaron las siguientes propuestas para mejorar un sistema elaborar proyectos para la Recuperación y fortalecique tiene limitado el acceso digno a la salud de todos los miento de la capacidad de atención los hospitales de I y colombianos. II nivel de complejidad en el país, a través de mejoramiento de su dotación de tecnología, soporte informáŸ Manifestar que es urgente resolver la crisis financiera tico “historia clínica electrónica” y telemedicina. de los hospitales y por ello proponerle al gobierno nacional, el Desarrollo de un Crédito puente del Ÿ Persistir en el proceso de recuperación de gobernabiliFOSYGA a las EPSs para pagar directamente a los dad de la salud a través del fortalecimiento de una hospitales con los cuales las EPSs tienen deudas EPSs bajo la dirección de políticas de salud pública de certificadas. Que con este crédito se pague directamunicipios y departamentos, que responda a las mente a los hospitales y se cobre a las EPSs desconnecesidades de salud de sus afiliados.

Palabras del alcalde de Sabanalarga - Casanare, Dumar Alfredo Alfonso Roa “Agradezco la presencia de todos los mandatarios locales del país, tenemos representación de todos los departamentos de Colombia y esto es un claro signo de nuestra unión”. El alcalde Dumar Alfredo Alfonso Roa consideró que al reunirse los miembros del Consejo Ejecutivo se logran importantes acercamientos y “con ello es posible enfrentar los grandes retos que los municipios hoy tienen, a pesar de no tener los recursos necesarios para concretarlos”. El Alcalde ha nombrado entre sus más importantes proyectos la vía desde Sabanalarga que pasa por Guateque - Boyacá, hasta llegar a Bogotá.

> Dumar Alfredo Alfonso Roa, Alcalde de Sabanalarga - Casanare

31 El Presidente de la Federación Colombiana de Municipios y alcalde de Barrancabermeja – Santander, Elkin Bueno Altahona Orgulloso de su presencia en el Consejo Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Elkin Bueno expresó que se debe fortalecer el compromiso gerencial con los municipios, “mi experiencia en Barrancabermeja es importante compartirla, con el BID hemos sido catalogados como un municipio modelo en América Latina, estamos trabajando por resultados, ese es nuestro compromiso, entregar eso que prometimos en nuestras campañas”. Agregó además que “sin modelos gerenciales, sin Alcaldes que brinden resultados, es difícil que demos la prosperidad que todos buscamos. “Debemos rodear a la Federación Colombiana de Municipios, y apoyar al Dr. Gilberto Toro Giraldo, porque con ellos y con los Alcaldes de sexta categoría, que son más del 95% de los mandatarios locales somos fuertes, ellos son nuestro motor y con ellos vamos a trabajar de la mano más que nunca”. > Elkin Bueno Altahona, Presidente de la Federación Colombiana de Municipios y Alcalde de Barrancabermeja - Santander

El gobernador de Casanare, Nelson Mariño, interviene en el Consejo Ejecutivo En Sabanalarga – Casanare, el gobernador Nelson Mariño hizo presencia en el encuentro decisorio de los Alcaldes del país, con respecto a este dijo: “Tenemos un reto fundamental, trabajar todos juntos. Hoy, los recursos del Gobierno Nacional son mínimos y no alcanzan para los retos que aún debemos resolver y por ello trabajar juntos es un deber y una necesidad”. Y recalcó, “no podemos desfallecer ahora, somos un departamento que tiene un atraso en vías importantes y con una historia rica en logros. Hoy, me pongo a su entera disposición para que cuando terminemos en cuatro años salgamos por la puerta grande, la misma por la que hemos llegado a nuestros cargos”.

Algunos Alcaldes y Alcaldesas presentes en este evento de significativa importancia.

De izq. a Der: Martha Cecilia Pérez Rodríguez, Alcaldesa de Nunchía - Casanare, y Lady Patricia Bohórquez Cuevas, Alcaldesa de Pore – Casanare.

De izq. a Der: Alcalde de Garagoa, Boyacá - Reinaldo Vera Amaya, Alcaldesa de Vijes, Valle del Cauca Blanca Oliva Cardona Hincapie.

De izq. a Der: Guillermo Varela Romero, Alcalde de Chía – Cundinamarca, y Néstor Alonso Guerrero Neme, Alcalde de Cogua – Cundinamarca.

De izq. a Der: Elkin Darío Villada Henao, Alcalde de El Retiro, Antioquia, y Yimer Gustavo Bareño Urrea, Alcalde de Carurú – Vaupés.

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Palabras del Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios Gilberto Toro Giraldo. “Esta cita institucional es una oportunidad de revisar los temas que son vitales para que las comunidades locales tengan los niveles de vida que se merecen. La salud hoy nos congrega y con estas posturas enunciadas crear caminos para solucionar una crisis que esta en su punto más álgido. El Director Ejecutivo enunció también los logros más significativos en materia de la agenda legislativa 2011 – 2012 en donde la Federación Colombiana de Municipios apoyo a todos los municipios”. > Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios Gilberto Toro Giraldo

LOGROS PROCESO DE INCIDENCIA ANTE EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LEGISLATURA 2011 - 2012 En la legislatura 2011- 2012 la Federación Colombiana de Municipios le hizo seguimiento a 97 proyectos de ley y/o de actos legislativos que afectaban la autonomía local, emitiendo pronunciamientos en cada debate en más de 64 proyectos. Se resume el estado de los proyectos en seguimiento de la siguiente forma: Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

Proyectos sancionado o por sancionar Proyectos en revisión de la corte Proyectos Archivados Proyectos Retirados por sus autores Proyectos que continúan su trámite

24 03 28 13 29

De los 24 proyectos aprobados logramos que 8 fueran modificados para defender los intereses municipales. Algunos de los más destacados son: Ley 1551 de 2012. Régimen Municipal:

Ÿ Toda norma que tenga injerencia para los

municipios con población de 30.000 habitantes o menos tendrá tratamiento especial Ÿ El concejo municipal deberá decidir sobre la autorización al alcalde para contratar en los casos de contratación de empréstitos, contratos que comprometan vigencias futuras, enajenación y compraventa de bienes inmuebles, enajenación de activos, acciones y cuotas partes, concesiones, las demás que determine la Ley. (Art. 18 Par. 4). Ÿ El alcalde deberá incorporar por decreto, dentro

del presupuesto municipal, los recursos que haya recibido como cofinanciación de proyectos provenientes de las entidades nacionales o departamentales, o de cooperación internacional e informar al Concejo dentro de los 10 días hábiles siguientes (Art. 29). Ÿ Se redujo el impacto para las haciendas municipales del establecimiento del derecho de los concejales a seguridad social a través de la exigencia de la cotización para su pensión (Art. 23) Ley 1575 de 2012. Ley General de Bomberos:

Ÿ La versión radicada por ante el Congreso de la

República, en su artículo 34 creaba un rubro obligatorio per cápita medido en salarios mínimos diarios de acuerdo con la población del municipio. La modificación de este artículo le ahorró a los municipios un monto aproximado de $ 819.869.896.387 pesos al año

Ley 1493 de 2012 Formalizar el sector del espectáculo público de las artes escénicas Ÿ La versión original planteaba que los recursos recaudados y rendimientos de la contribución parafiscal de espectáculos públicos se administrarían como una bolsa concursable de proyectos en cabeza de un comité nacional. Se logró que este recaudo se gire periódicamente de manera directa a los municipios donde el mismo se genera.

NUEVO SERVICIO DEL SIMIT PARA LOS MUNICIPIOS La Federación Colombiana de Municipios – Dirección Nacional Simit, pone al servicio de los municipios de Colombia el pago virtual del recaudo local.

través del portal de internet del Banco AvVillas los municipios podrán pagar el 10% de los comparendos impuestos en el casco urbano, o el 55% de los comparendos impuestos en vías nacionales por la Dirección de Tránsito de la Policía, de los recaudos percibidos por infracciones de tránsito impuestas en su jurisdicción, en cumplimiento de los artículos 10 y 160 de la Ley 769 de 2012, que autorizó a la Federación Colombiana de Municipios a implementar el Sistema y a mantenerlo actualizado con dichos recursos.

Requisitos: Para que el municipio pueda acceder a este servicio debe: Ÿ Matricularse en el portal del Banco

AvVillas, donde se le asignará un usuario y una contraseña. Ÿ Tener una cuenta bancaria en cualquier entidad habilitada para realizar transacciones por Internet. Beneficios: Gracias a este nuevo servicio de pago virtual del recaudo local ofrecido por el Simit, el municipio obtiene beneficios como: Evitar desplazamientos físicos Ahorrar en costos de transporte Ahorrar tiempo No se necesita de una sucursal física del banco en el municipio Ÿ Realizar una consulta histórica de los pagos realizados Ÿ No es necesario ser cliente del Banco AvVillas Ÿ Ÿ Ÿ Ÿ

LA JEFATURA DE COOPERACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL DE LA FCM Promueve alianzas con la comunidad internacional para el desarrollo humano de los municipios

Por: Angharad Collado Araújo Jefa de Cooperación Nacional e Internacional Dirección de Gestión Técnica Federación Colombiana de Municipios

a Federación Colombiana de Municipios (FCM), ha centrado sus esfuerzos en contar con administraciones públicas locales capaces de incrementar el desarrollo humano de las personas en el territorio a través de la gestión pública. Los municipios son lugares donde la realidad y las dinámicas deben abordarse de manera multidimensional; cuentan con multiplicidad de actores institucionales, de la sociedad civil y privados, que trabajan conjuntamente por el desarrollo de los territorios. En este sentido, desde la FCM no podíamos olvidar la capacidad de incidencia ni el papel clave que juega la comunidad internacional ni de la cooperación nacional e internacional en el desarrollo humano de los municipios colombianos. Esta realidad nos obliga a trabajar conjuntamente, a articularnos como aliados naturales de la cooperación en Colombia compartiendo criterios, misiones y valores comunes en pro del desarrollo humano de los municipios, de manera que podamos ser más eficaces y eficientes en nuestras intervenciones. El desarrollo territorial desde una perspectiva de crecimiento humano es un proceso dinámico que le ocurre a las personas, instituciones, organizaciones de la sociedad civil, y actores que conviven en un mismo territorio, para incrementar las opciones, capacidades y libertades de la gente. Esta jefatura tiene dos objetivos: hacerle seguimiento a la misión de la propia FCM, con el fin de articular los esfuerzos internacionales, nacionales, subnacionales, públicos y privados para el fortalecimiento integral de la gestión de los gobiernos municipales, distritales y sus asociaciones; y apoyar estratégicamente a los munici-

“Una mirada como gremio para abordar los desafíos de los gobiernos locales del siglo XXI, desde el desarrollo humano” “Invertir en la gente, desde lo local, es la mejor estrategia de desarrollo” pios en los procesos de internacionalización de sus agendas. El pasado martes 17 de julio en Bogotá, se realizó la presentación formal de esta jefatura a los cooperantes internacionales presentes en Colombia, para que a través de la Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012-2015 puedan identificar vías de trabajo y colaboración conjunta. Esta reunión supuso el punto de partida para iniciar el trabajo de la jefatura y de la FCM con toda la comunidad internacional presente en el país. En palabras del Director Ejecutivo, Gilberto Toro, “Buscamos que la comunidad internacional conozca este documento programático que hemos propuesto desde la Federación Colombiana de Municipios. Sus líneas analizan las problemáticas más sensibles para alcanzar el desarrollo local y esta apalancado en acciones como diálogos de política e incidencia, gerencia de capacidades y comunidades de práctica, formulación de proyectos conjuntos y acompañamiento y asistencia técnica a municipios”. En la FCM no olvidamos las demandas de los alcaldes y alcaldesas y los acompañamos en los procesos de internacionalización de sus agendas y en la coordinación de estrategias de cooperación internacional y nacional para ser incorporadas en la gestión pública de sus proyectos municipales, siguiendo el ejemplo de otras grandes ciudades de Colombia. De esta manera, y más allá de articularnos con los distintos actores cooperantes presentes en el país, la jefatura de cooperación nacional e internacional recién activada ha creado una línea de asistencia técnica para los municipios en esta temática.

“Sabiendo que nos encontramos en contexto de crisis económica e incorporando los últimos debates académicos de la cooperación internacional, la Jefatura de Cooperación de la FCM tiene en cuenta las nuevas y no tan nuevas oportunidades que están a disposición de los municipios, como la cooperación triangular, el marco de alianzas público-privadas con la irrupción del sector privado, el fortalecimiento y consolidación de la cooperación descentralizada y el intercambio de buenas prácticas a través de la cooperación sur-sur”.

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Sabiendo que nos encontramos en un contexto de crisis económica e incorporando los últimos debates académicos de la cooperación internacional, la jefatura de cooperación de la FCM tiene en cuenta las nuevas y no tan nuevas oportunidades que están a disposición de los municipios tal como la cooperación triangular, el marco de alianzas público-privadas con la irrupción del sector privado, el fortalecimiento y consolidación de la cooperación descentralizada y el intercambio de buenas prácticas a través de la cooperación sur-sur. Con este marco de referencia, la FCM pone al servicio de los municipios las siguientes líneas de acción: 1. Acompañamiento a los Municipios: línea de asistencia técnica en el diseño, puesta en marcha y evaluación de las estrategias locales de cooperación internacional, nacional, alianzas público-privadas y estrategias de internacionalización del municipio. Este acompañamiento se realiza de manera participativa con los alcaldes y alcaldesas pero también con la sociedad civil, con el objetivo de dotar de instrumentos a los municipios para la formulación y seguimiento de sus propias estrategias, tomando como referencia sus planes de desarrollo y creando capacidades instaladas para la institucionalidad de estas políticas en los territorios colombianos. Para esta línea, y solo en los dos últimos meses, la jefatura de cooperación ha recibido más de 30 solicitudes de diversos municipios. 2. Posicionamiento internacional y regional de los municipios: propicia escenarios de participación; es fundamental e imperativo para esta jefatura dar a

“Al frente de la jefatura de cooperación nacional e interna cional está Angharad Collado Araújo, Licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Complutense de Madrid, con especialización en relaciones internacionales, quien cuenta también con una Maestría en Cooperación Internacional Descentralizada por la Universi dad Pública del País Vasco, y se ha especializado en temas de paz y desarrollo. Con más de 6 años de experiencia en la materia, los últimos 4 años se desempeñó como investigadora y responsable del área de difusión, de la Escuela Virtual para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)”.

El entendimiento del territorio a partir de este enfoque multidimensional supone que desde la FCM centremos nuestros esfuerzos en reactivar y posicionar la Jefatura de Cooperación Internacional y Nacional como un actor clave de las estrategias y procesos impulsados desde la cooperación internacional para el incremento y fortalecimiento del desarrollo humano desde lo local. conocer las excelentes prácticas que los municipios colombianos pueden mostrar y compartir a otras regiones en espacios de cooperación sur-sur. Entre sus principales publicaciones se destacan: Ÿ Septiembre de 2009, Investigadora junior, Experiencias de Accountability Horizontal y Social en América Latina: estudios de caso de comparados en Brasil, México, Venezuela y Colombia. Escuela Virtual para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ÿ Diciembre de 2007, Investigadora junior, Estado de la Democracia en América Latina: pluralismo, competencia, elecciones, principio de mayoría y constitucionalismo. Escuela Virtual para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ÿ Mayo de 2007, Investigadora Principal en del libro Angola: libertad, energía y futuro. Redactora. IEPALA, Instituto de Estudios Políticos. Ÿ Noviembre 2006, Revista Munduan, Medios de Comunicación para el Desarrollo. Desde hace dos meses, asume el reto de la Jefatura de Cooperación Nacional e Internacional, centrando sus esfuerzos y capacidades en articular los objetivos de la FCM con las agencias e instituciones de la cooperación internacional para tener una mayor incidencia en los procesos de cooperación y desarrollo humano local; y poniéndose al servicio de los municipios para fortalecer y consolidar capacidades que permitan diseñar y gestionar sus propias estrategias de cooperación internacional. Pueden contactar con ella en la siguiente dirección de correo angharad.collado@fcm.org.co y en el teléfono (1)593 40 20 extensión 1860.

EL LÍMITE DE COLOMBIA CON PERÚ Y BRASIL, es un paraíso de gente amable y con un gerente como Alcalde < Alcalde de Leticia - Amazonas, José Ignacio Lozano

Por: Daniel Correa Periodista Noticiero de los Municipios FCM.

n el marco del 'XXV Festival Internacional de la Confraternidad', donde miles de personas de Colombia, Brasil y Perú compartieron en actividades culturales, deportivas y comerciales, el alcalde José Ignacio Lozano nos concedió una entrevista especial para hablar de su administración, de la belleza del Amazonas y de su vida. FCM: Alcalde, ¿de dónde es usted? JIL: Soy del municipio de Rovira al sur del Tolima, nací hace 57 años y he tenido la oportunidad de recorrer todo el país. FCM: ¿Cómo y cuándo llegó a Leticia? JIL: Hacía parte de la Policía Nacional, como Sargento Primero y a raíz de un servicio que tuve que prestar vine y me quedé porque encontré la mujer que hoy es la madre de mis hijos. FCM: Entonces usted se queda, y ¿cómo comienza su carrera hacia la alcaldía? JIL: Apenas me retiré de la Policía comencé a ser comerciante en la rama de las confecciones. Ahí empecé a adquirir muchas experiencias y a hacer muchas amistades. Ellos me insinuaron que me lanzara a la asamblea departamental como candidato; gané las elecciones, ocupé todos los cargos dentro de la entidad, presidente, vicepresidente, presidente de comisión, y comenzamos a hacer una gran trabajo de proyección para llegar a la alcaldía de Leticia. Me lancé pero perdí. Pero continué trabajando, ardua y respetuosamente. 4 años de trabajo para lograr la alcaldía, y se me dio con 4.600 votos. FCM: ¿Cómo quiere dejar a Leticia al término de su administración? JIL: Hay un proyecto que le llamó mucha la atención a

Nacido en Rovira, el Alcalde de Leticia Amazonas, José Ignacio Lozano es un hombre que llegó para enamorarse de la vida natural y política de este lugar que es un tesoro para Colombia. los ciudadanos, en el sentido de generar una cultura productiva en el municipio. Más que una promesa fue una propuesta de trabajo, para que la gente se “pellizque” y produzca para mejorar el desarrollo de Leticia. Esa es la responsabilidad que asumo acogiéndonos a la vocación turística que tiene el municipio. Aquí las bondades de la naturaleza son muy amplias y vamos a explotar esta bendición de Dios. FCM: En 7 meses que lleva como alcalde de Leticia, usted tiene el 69% de aceptación y aprobación de su gestión, ¿a qué se debe eso? JIL: Es por la capacidad de trabajo que hemos presentado a disposición de la ciudadanía. Estamos identificados con nuestro plan de desarrollo, planteamos que Leticia necesitaba un gerente, y eso le ha gustado mucho a la gente, y seguimos con ese reto para el bienestar del municipio y de sus habitantes. FCM: ¿Por qué se ve tanto patriotismo en los habitantes de su ciudad? JIL: Es una condición natural que se da por ser una ciudad fronteriza. Se enmarca dentro de ese respeto que se tiene por nuestros símbolos patrios, por la presencia de nuestros hermanos de Brasil y Perú, y uno cuando hace cualquier acto siente ese compromiso y ese amor patrio de la gente. FCM: Pasando a su vida personal, ¿cómo está conformada su familia? JIL: Tengo dos hijos, un hombre que estudia comunicación social y una mujer que estudia medicina, ya se gradúa el próximo mes de diciembre. He vivido acá en Leticia por más de 30 años, no pienso irme, esto es una bendición de Dios y es prácticamente mi razón de ser, mi vida.

> Alcaldía municipal Leticia

> Noticiero de los Municipios en Leticia. De izquierda a derecha: Carlos Cifuentes, realizador del Noticiero, José Ignacio Lozano, Alcalde de Leticia, Amazonas y Daniel Correa Periodista Noticiero de los Municipios.

“Estamos identificados con nuestro plan de desarrollo, planteamos que Leticia necesitaba un gerente y eso le ha gustado mucho a la gente, y seguimos con ese reto para el bienestar del Municipio y de sus habitantes”. FCM: ¿Cuál fue el momento más feliz de su vida? JIL: En lo personal, cuando mi hijos decidieron estudiar, como está la juventud de hoy, es una bendición de Dios que se preparen y consigan lo de ellos; y en lo profesional, cuando gané la primera asamblea departamental y quedé convencido que el mejor argumento es el trabajo. FCM: ¿El más triste? JIL: La muerte de mi primera hija. Fue muy triste pero lo superé. FCM: ¿Cómo un líder supera una crisis? JIL: Yo creo que juega un papel muy importante la concepción que usted tenga de la problemática social para enfocarse correctamente. Pero lo más importante para superar cualquier crisis es estar preparado para el diálogo y la concertación, eso le da a usted un soporte y todos los argumentos para salir adelante. FCM: ¿Qué lee? JIL: En este momento estoy leyendo de nuevo la Historia Política de Colombia, del doctor Rafael Pardo Rueda; también estoy leyendo un libro del doctor Carlos Zárate sobre la situación fronteriza llamado Un territorio de Silvicultores, recolectores de siringa y agentes del estado, y así, leyendo me entretengo. FCM: ¿Qué música le gusta? JIL: La de Roberto Carlos, es música que me mueve y lo marca a uno para toda la vida. FCM: ¿Su canción preferida? JIL: Detalles FCM: ¿Qué le gusta hacer en sus pocos tiempos libres? JIL: Definitivamente jugar fútbol, me gusta mucho, y estar con la gente, compartir con todos. FCM: Denos el significado corto a las siguientes palabras: Dios JIL: La fuente de todo poder y sabiduría.

Lo más importante para superar cualquier crisis es estar preparado para el diálogo y la concertación, eso le da a usted un soporte y todos los argumentos para salir adelante.

FCM: Familia JIL: La razón de ser de los humanos. FCM: El amor JIL: Condición fundamental para vivir. FCM: La amistad JIL: Es un don de Dios y una condición para poder ser alguien en la vida. FCM: La confianza JIL: Es un reto. Como está hoy la situación de inversión de valores, la confianza ha venido perdiendo mucho espacio. FCM: Colombia JIL: Es un país maravilloso y necesita mucho de nosotros los líderes. FCM: El Amazonas JIL: Es una responsabilidad de todos cuidarlo y protegerlo. FCM: Leticia JIL: Mi razón de ser, mi vida, me lo ha dado todo. FCM: Alcalde de Colombia JIL: Un compromiso y una responsabilidad muy grande. FCM: Federación Colombiana de Municipios JIL: Fuente de mi cariño. Tengo que hablar del Dr. Gilberto Toro, me identifico con todo ese trabajo tan bonito que ha hecho y es una persona que admiro mucho como líder. FCM: Y Deportes Tolima JIL: (risas) Mi única entretención y mi equipo favorito. FCM: Una invitación final a los colombianos para que visiten Leticia. JIL: No dejen de visitar Leticia y el Amazonas, vale la pena venir con la familia, es un viaje que genera mucho impacto, sobre todo por las bellezas naturales que tenemos, la tranquilidad, el calor y el cariño de los habitantes que vivimos en esta triple frontera.

“Para mí, la Federación Colombiana de Municipios es una fuente inagotable de mi cariño. Tengo que hablar del Dr. Gilberto Toro, me identifico con todo ese trabajo tan bonito que ha hecho y es una persona que admiro mucho como líder”.

TRES PASOS PARA DEFINIR LOS LINEAMIENTOS DE CONSTRUCCIÓN DE UN PLAN DE GESTIÓN DE REDUCCIÓN DE RIESGOS MUNICIPALES La Federación Colombiana de Municipios contribuye a la construcción del plan de gestión de reducción de riesgos que a la luz de la Ley 1523 del 24 de abril del año 2012 los municipios deben preparar.

Por: Fernando Enciso Herrera Asesor de la Dirección Ejecutiva Federación Colombiana de Municipios

l contenido de este artículo está basado en conceptos del Programa Delnet del Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), que enfoca la Gestión del Desarrollo local y la reducción del riesgo desde la perspectiva integral de la sostenibilidad y de la utilización de los recursos endógenos de los municipios. Por lo general, asociamos el concepto de amenaza con una intención de causar dolor, lesiones, mal o castigo como una indicación de daño inminente o posible y que alude a aspectos violentos, destructivos, intencionalidad y una deliberada peligrosidad desde su origen. Por lo tanto, podríamos decir que el uso de la palabra “amenaza”, en el contexto de la naturaleza, podría ser un error que nos ha llevado a pensar que esta actúa de manera consciente y mal intencionada contra nosotros. En ese sentido, podemos afirmar que muchas de las amenazas existentes actualmente en las áreas urbanas no son del todo tan “naturales”, y que son también producto de una construcción social. Esto se puede evidenciar si miramos en retrospectiva la manera como se han desarrollado muchas de las áreas urbanas de nuestras ciudades, edificando por ejemplo en antiguas zonas de inundación de ríos que en principio no eran consideradas peligrosas o dañinas para los intereses de la sociedad, pero que en la medida en que fueron ocupadas, las inundaciones (sistema natural de regulación de los ríos), dejaron de verse como una simple manifestación de un fenómeno natural y se convirtieron en una amenaza potencial. Como dice Gustavo Wilches “El problema no es tanto que pueda llover más, sino las goteras del techo que crecen”. En el primer paso se debe describir brevemente el

territorio seleccionado, haciendo referencia a datos e información que estime necesarias y relevantes. Describa el territorio de acuerdo con el siguiente contenido: Ÿ Datos básicos del territorio: ubicación, límites, población, reseña histórica, geografía y toda aquella reseña que ubique al municipio en los contextos antes mencionados. Ÿ Breve diagnóstico por dimensión del desarrollo: características económico-productivas, socioculturales, ambientales y político-administrativas. Ÿ Identificación de las principales amenazas y vulnerabilidades. Recordar que tanto las amenazas como las vulnerabilidades se deben extraer del diagnóstico o análisis del territorio. Ÿ Una breve reflexión sobre la configuración del riesgo y el modelo de desarrollo haciendo un análisis retrospectivo, presente y prospectivo. Este debe ser una análisis utilizando la metodología del 'Árbol de Problemas' y del 'Árbol de soluciones', y luego se propone un análisis que debe ser el resultado del consenso entre técnicos y agentes de la población y el consejo municipal de gestión de reducción de riesgos municipal. El segundo paso debe terminar con el diligenciamiento de la matriz adjunta (ver anexo 1), según descripción del territorio del consejo de gestión de reducción de riesgos de desastres. Ÿ Identificar las amenazas de acuerdo con el tipo (naturales, socio-naturales y antrópicas), presentes en el territorio. Es importante ubicarlos geográficamente y de manera administrativa que se conozca su ubicación en términos de barrios o veredas. Ÿ Identificar qué tipo de vulnerabilidad(es) puede(n)

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incidir en potenciar el riesgo en combinación con las amenazas identificadas, (sociales, políticas, mitos y costumbres, económicas). Se debe tomar en consideración que generalmente es más un factor de vulnerabilidad que puede existir ante determinado tipo de amenaza. Por ejemplo, ante la posibilidad de una erupción volcánica pueden existir factores de vulnerabilidad: Ÿ Físicas: la ubicación, mala construcción de las viviendas o edificios para resistir un sismo o la carga de cenizas volcánicas. Ÿ Político-administrativas: la existencia de una organización comunal o líder que apoye el proceso, la institucionalidad de gobierno (participación de la ciudadanía en las decisiones de gobierno), los planes preparativos y contingencias, la operativización en caso de una erupción (alertas y alarmas, simulacros a la población). Ÿ Socio-culturales: producto de la falta de organización comunitaria para enfrentar una situación de emergencia, falta de conciencia sobre los factores de vulnerabilidad o percepción equivocada del riesgo por parte de la población como producto de mitos (castigo divino o de la naturaleza). Ÿ Económico-productivas: empleo, formas de trabajo o de ingresos familiar, zonas de incidencia del volcán como cultivos, ganadería, industria, comercio, turismo, etc. El tercer paso describe de forma idealizada ¿qué se plantea como respuesta a una planificación estratégica con el objetivo de reducir el riesgo de desastres y mejorar las condiciones de desarrollo? Recomendamos en primera medida tener en cuenta las recomendaciones de la Unidad de Gestión de Reducción de Riesgos y atención de Desastres, y luego desarrollar las sugerencias que le ayudarán a un proceso de reducción de riesgos de desastres. Por último, es importante tener claro que la planificación es un proceso que debe ser integral y que se sebe tener presente en los diferentes sectores (educación, salud y otros), para plantear respuestas de disminución de riesgos en cada uno de ellos como actividades transversales al desarrollo, y por lo menos tener en cuenta las siguientes fases: Ÿ Preparación y organización del proceso Ÿ Diagnóstico del territorio Ÿ Planificación o Plan de gestión de reducción de riesgos de desastres Ÿ Monitoreo, seguimiento y evaluación. No se trata de reemplazar a la entidad de gobierno encargada de orientar, pero sí la de permitir la creación de un documento fácil y breve que describa lo que finalmente se requiere como insumos para preparar un plan de gestión de reducción de riesgos de desastres.

“Podemos afirmar que muchas de las amenazas existentes actualmente en las áreas urbanas no son del todo tan “naturales” y que son también producto de una construcción social”.

El uso de la palabra “amenaza”, en el contexto de la naturaleza, podría ser un error que nos ha llevado a pensar que la naturaleza actúa de manera consciente y mal intencionada contra nosotros.

EXPOINNOVACIÓN 2011-2012 Un espacio para aprender de las experiencias significativas municipales Por: Daniela Raad, Edgar Bernal y Lorena Rivera Red InterMunicipal de Experiencias Significativas Federación Colombiana de Municipios.

> Entrega del premio por parte del Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios al municipio de Génova, Quindío “el pueblito paisa digital”

Expoinnovación 2011-2012, plantea un desafío para la Federación Colombiana de Municipios y sus asociados, pues estas experiencias reconocidas deben convertirse en referentes para otros municipios del país y en ejemplos para otros países del hemisferio a futuro. Para ello, la Federación cuenta con la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas cuyos desarrollos metodológicos han permitido culminar veintisiete intercambios entre municipios colombianos (con el apoyo de la Agencia Española de Coopera ción Internacional para el Desarrollo – AECID), y que de manera permanente trabaja en la identificación, sistematización, difusión e intercambio de experiencias municipales exitosas.

os municipios colombianos, en su complejidad y diversidad, han respondido a sus necesidades a través de procesos innovadores, sostenibles y con altos niveles de participación de diferentes sectores sociales, logrando impactar en la calidad de vida de sus habitantes. Si bien estas experiencias pueden llegar a constituirse en rutas de solución para otros gobiernos locales que afrontan los mismos desafíos, pocas veces son reconocidas, difundidas y retroalimentadas. Bajo esta perspectiva, la Federación Colombiana de Municipios realiza bianualmente Expoinnovación, una feria de conocimiento que pretende identificar, dar a conocer y premiar experiencias significativas en diferentes dimensiones del desarrollo municipal. Desde el año 2009, y tras dos versiones anteriores (en los años 2004 y 2006), Expoinnovación se ha convertido en un mecanismo de la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas que permite la identificación de buenas prácticas locales, planteando un reto adicional para la versión 2011 - 2012: consolidar un espacio de diálogo de saberes desde lo regional hacia lo nacional alrededor de las buenas prácticas. Fue así como se realizaron de manera conjunta con la Alta Consejería para las Regiones y la Participación Ciudadana de la Presidencia de la República, cinco escenarios regionales que hacen parte de Expoinnovación, en los que se presentaron experiencias significativas pertinentes para cada uno de los contextos territoriales en los que se realizaron estos eventos. Entre abril y mayo se llevaron a cabo Expoinnovación Regionales en las ciudades de Tunja – Boyacá, Envigado – Antioquia, Cartagena – Bolivar, Neiva – Huila y

> Alcaldes y Alcaldesas presentes en la premiación de ExpoInnovación 2011 – 2012.

“Entre abril y mayo se realizaron Expoinnovaciones Regionales en las ciudades de Tunja - Boyacá, Envigado - Antioquia, Cartagena - Bolívar, Neiva - Huila y Barrancabermeja - Santander, con la participación de las administraciones municipales, las organizaciones sociales, la empresa privada, la academia, los gobiernos departamentales y el gobierno nacional”.

> Edgar Bernal, Daniela Raad y Lorena Rivera, Red Inter Municipal de Experiencias Significativas FCM.

NACIONALES

Barrancabermeja – Santander, con la participación de las administraciones municipales, las organizaciones sociales, la empresa privada, la academia, los gobiernos departamentales y el gobierno nacional. Finalmente, en junio de 2012, se llevó a cabo la premiación de las cinco mejores experiencias significativas que fueron seleccionadas de las sesenta postulaciones recibidas finalizando el año 2011. Además de estas experiencias, se reconocieron los mejores intercambios realizados en los últimos años por la Red de Experiencias Significativas y en alianza con el Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo territorial, del Departamento Nacional de Planeación, con cinco procesos de construcción de Planes de Desarrollo. Expoinnovación 2011-2012, ha permitido posicionar las experiencias significativas municipales como un reto para las nuevas administraciones municipales, pero también como apuestas por el desarrollo local que solo son posibles involucrando a una multiplicidad de actores que motiven, participen, fortalezcan o acompañen los procesos, asumiendo roles diferenciados. En ese sentido, resulta fundamental la innovación, entendida como la posibilidad de hacer nuevas lecturas del territorio desde diferentes perspectivas, para favorecer soluciones sencillas y aprovechar las condiciones socioculturales de un entorno determinado.

De igual forma, Expoinnovación 2011-2012, plantea un desafío para la Federación Colombiana de Municipios y sus asociados, pues estas experiencias reconocidas deben convertirse en referentes para otros municipios del país y en ejemplos para otros países del hemisferio a futuro. Para ello, la Federación cuenta con la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas, cuyos desarrollos metodológicos han permitido culminar veintisiete intercambios entre municipios colombianos (con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo – AECID), y que trabaja de manera permanente en la identificación, sistematización, difusión e intercambio de experiencias municipales exitosas. La Federación Colombiana de Municipios, con el objetivo de darle continuidad a los procesos iniciados, espera que otros municipios se unan a la Red, proponiendo nuevas metodologías o manifestando su interés en las prácticas ya identificadas. De igual forma, busca fortalecer y propiciar nuevas alianzas con los gobiernos departamentales, con el Gobierno Nacional, las Instituciones de Educación Superior, la empresa privada, las organizaciones sociales y con la Cooperación Internacional, de tal forma que se generen nuevos espacios de intercambio de experiencias, que contribuyan así al desarrollo de los municipios colombianos y, por ende, al desarrollo territorial de nuestro país.

“Si bien estas experiencias pueden llegar a constituirse en rutas de solución para otros gobiernos locales que afrontan los mismos desafíos, pocas veces son reconocidas, difundidas y retroalimentadas”. Ganadores Experiencias Significativas Ÿ En el Eje de Política social, equidad e inclusión, el

municipio de San Carlos, Antioquia resultó ganador por la experiencia 'Conformación del Consejo Municipal de Juventud'. El municipio de Génova – Quindío, ganó por la experiencia 'Pueblito Paisa Digital' en el eje de Fortalecimiento Institucional y Buen Gobierno. La Experiencia del municipio de Ataco - Tolima, 'Cátedra de Derechos Humanos”', fue galardonado en el eje de Convivencia, Seguridad y Paz. El municipio de Santander de Quilichao fue premiado en el eje de Desarrollo Sostenible por la práctica 'Legalización de Asentamientos Humanos'. Ibagué fue premiado en la ceremonia por la experiencia 'Laboratorios Microempresariales' del eje Competitividad Territorial.

Intercambios Ganadores Ÿ Formulación de la Política Pública de Juventud'. Realizado

entre los municipios de Guarne – Antioquia, y Monguí y Corrales – Boyacá, Ÿ Generación de condiciones de empleabilidad' entre Bucaramanga – Santander, y Pereira – Risaralda. Ÿ Superación de la pobreza extrema', entre Sopó, Chía y Tocancipá (Cundinamarca). Ÿ Construcción participativa de la Política Pública de Equidad de Género', entre Palmira – Valle del Cauca, y Quibdó – Chocó.

El Programa de Generación y Fortalecimiento de Capacidades Institucionales para el Desarrollo territorial (PCT), del Departamento Nacional de Planeación (DNP), se sumó a Expoinnovación 2012 para reconocer los métodos en los que se adelantaron los procesos de formulación de los planes municipales de desarrollo de los municipios de Tota (Boyacá), Villagómez (Cundinamarca), Turbo (Antioquia), Arboledas (Norte de Santander) e Inírida (Guainía).

TAMALAMEQUE, CESAR, lo recuperaremos con amor y con cultura. La Alcaldesa de Tamalameque, Cesar, Olga Rojas Trespalacio es una mujer que siempre ha trabajado en pro de la comunidad, en la entrevista con la FCM dejó ver su lado carismático y social. FCM: ¿Cuál es el perfil de Olga Rojas Trespalacio? Olga Rojas nació el 16 de mayo de 1964, es profesional en Administración de Empresas y tiene un posgrado en Gerencia Pública. Tiene 28 años de experiencia laboral en Argos C.I. Carbones del Caribe, ha sido 7 veces electa como Concejal del Municipio de Tamalameque – Cesar; lleva 36 años bailando cantao en el grupo folclórico La Llorona Loca, en donde hace 32 años interpreta el papel de la Llorona Loca. Desde muy niña le ha gustado el trabajo social, siempre ha sido muy dada al servicio de la comunidad, a estar dentro de esta y conocer así sus problemas para poder buscarles solución. Olga Rojas es de temperamento fuerte, radical en sus valores y principios, la someten con un beso, con cariño. FCM: ¿En qué momento inicia la vida política? ORT: Argos Carbones del Caribe me apoyó a raíz de mi empatía con la comunidad y me permitió trabajar con ella, inicialmente en la parte social y apoyo político; al transcurrir el tiempo pude fusionar a “Olga Rojas, mujer de compromiso social”, con “Olga Rojas, Gestora Cultural”, dando resultados positivos que beenficiaron a la comunidad. Ya en eventos políticos, hace tres años tuve la idea más loca de mi vida, mostrando mi personalidad definida vistiéndome de Llorona Loca frente al ex presidente Álvaro Uribe, para así presentarle los abusos de mi comunidad. Gracias a este papel se logró una inversión de $300 mil millones de pesos para el Malecón turístico Puerto Fluvial de Puertobocas. El hecho de que una alcaldesa bailara en plena Plaza de Bolívar ante el Presidente rompió todo tipo de protocolos, luego le manifesté: “Señor Presidente, vine por dos cosas: una, robarle su corazón porque usted me

> Alcaldesa de Tamalameque, Cesar, Olga Rojas Trespalacio

robó el mío desde el primer momento en que deposité mi confianza en usted, y hoy no dudaría dos veces en volverlo a hacer nuevamente. Y dos, no vine preparada para traerle un regalo físico, pero hoy cuando Dios derrama nuevamente su misericordia en el pueblo a través de su Gobierno, mi municipio recibe la mayor inversión de los últimos tiempos, y esto ha abierto mi corazón de alegría y por eso hoy le regalo mis dotes artísticos representados en los bailes cantaos de Tamalameque”. FCM: ¿Qué inversión recibió su Municipio por parte del Gobierno Uribe? ORT: En construcción, tres escuelas y 152 viviendas, la rehabilitación del alcantarillado que costó nueve mil millones de pesos, la rehabilitación de la Planta de Agua Potable Potabilizadora y, lo más importante, la recuperación de la Casa de la Cultura, porque es nuestro templo, es donde guardamos la memoria. FCM: ¿Su representación como la Llorona Loca nunca afectó su carrera política? ORT: En mi propuesta de candidatura muchas personas no me apoyaban y decían que no “por loca”, pero, por otro lado, el pueblo se sensibilizaba más gracias a las campañas, como la de puerta a puerta, que invitó a las mujeres a decir “No más opresión, no más un día sin agua potable, sin electrificación”. Esta sensibilización me llevó a obtener 2 800 votos, superando al candidato que llevaba la administración de la gobernación por más de mil votos y al de la alcaldía también. FCM: ¿Ha recibido para su Municipio algún otro apoyo a nivel Nacional? ORT: Sí claro, el apoyo a través de la FCM, que me ha permitido fortalecer la dinámica que he emprendido para proyectar el Municipio a un desarrollo total.

NACIONALES

LA ZONA NORTE DE NARIÑO

es asediada por episodios que alteran el orden público El Alcalde de San Pablo - Nariño, Ricardo Emiro Gómez Lasso en su visita a la FCM aprovechó para hacer una denuncia pública de seguridad a raíz de los múltiples atentados terroristas que se vienen efectuando en su municipio.

Por: Ana María Granados Gómez Asistente de Comunicaciones Estratégicas Federación Colombiana de Municipios

FCM: ¿Cuál es el panorama que se vive en el municipio de San Pablo? REG: Es muy preocupante el tema de la seguridad por diferentes episodios que alteran el orden público, no solo en Se necesita un mayor respaldo por parte San Pablo, sino en más municipios de la zona norte como La Cruz, Belén, Génova y Tablón de Gómez. Nos preocupa la del Ejército en la zona y que el Gobierno vulnerabilidad a la que estamos expuestos, hace tres meses se apoye a todos los alcaldes del Norte, para hizo una solicitud a la Unidad Nacional de Protección haciendo el requerimiento de un vehículo blindado para movilizarme, ya preoteger a los municipios que están en que no hay presencia militar hacia Pasto, solo agentes riesgo y que son vulnerables de acciones armados y delincuencia común. delictivas. FCM: ¿Qué respuesta recibió a dicha petición? REG: La Unidad Nacional no ha contestado de manera formal a mi solicitud, pero por una fuente extraoficial supe que no había clasificado y no cumplía con los “requerimientos” para que me otorgaran esa seguridad. FCM: ¿Ha recibido amenazas por grupos al margen de la ley? REG: Hace cuatro meses recibí amenazas del ELN, en donde decían que el municipio de San Pablo dependía de mí y que tuviéramos un encuentro en las montañas para hablar, pero nunca accedí. Hace un mes asesinaron a Diego Gómez, mi escolta, y el viernes (1 de agosto), hubo una toma en donde guerrilleros del ELN hostigaron por más de una hora la estación de policía de San Pablo; afortunadamente este atentado no dejó víctimas mortales. FCM: ¿A qué cree que se deba este fuerte hostigamiento por grupos al margen de la ley que brota nuevamente? REG: Cada vez hay más complicaciones, por ejemplo, el Gobierno Nacional autorizó construir bases militares en Plazuelas, La Cruz, Belén, Génova, San Bernardo, Tablón de Gómez, San José y en San Pablo, y esto evidentemente generó represalias. El municipio de La Cruz recibió un comunicado de las Farc en el que lo declararon objetivo militar; ha habido muchas amenazas recientes. > Alcalde de San Pablo, Nariño, Ricardo Emiro Gómez Lasso

EL IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE VIVIENDA

TRES MIRADAS El proyecto de impacto local y regional para generar acceso a Vivienda digna para todos los colombianos con tres miradas que ilustran su pertinencia y cuidados

CORPOR ACIÓN

ELEA, una organización al servicio de los

municipios con una propuesta de vivienda social que mejora la vida de la comunidad

CORPOR ACIÓN

La Federación Colombiana de Municipios firma convenio con ELEA, para que los Alcaldes(as) se apropien del tema de vivienda social en sus municipios

Zaida Bernal Asesora de Comunicaciones Estratégicas SIMIT

LEA es una Corporación española cuyo core de negocios es el Desarrollo Regional Sostenible y Socialmente Responsable (SSR), todos sus proyectos tienen un componente empresarial y social. La Corporación no acomete un proyecto si no favorece la mejora de las condiciones de vida de las personas involucradas y optimiza las condiciones generales de su entorno. ELEA nace con el objetivo de mantener un cronograma social importante y desarrollar un modelo de negocio que identifica que para que un programa social perdure en el tiempo, sea sostenible y tenga recursos, debe generar una unidad de negocio que le dé un contenido económico, esto es lo que desde ELEA llaman la Matriz Socioeconómica, “la rentabilidad es la condición necesaria, pero la vertiente social se conforma como condición suficiente para sacar adelante el proyecto” Los proyectos que se desarrollan tienen como objetivo ser rentables, para poder así desplegar un programa social adjunto. ELEA es una corporación (SSR) sostenible y socialmente responsable, sostenible porque son nego-

> El Director Ejecutivo de ELEA Latinoamérica Carlos Artacho Abascal, en entrevista con Zaida Bernal Gómez Asesora de Comunicaciones SIMIT FCM.

cios provechosos con un compromiso medioambiental, con este modelo las poblaciones toman decisiones operativas, con lo cual se hacen proyectos siempre y cuando haya un programa de Responsabilidad Social aparejado al proyecto. ELEA propone y pone en valor y al servicio de los municipios de Colombia, tecnologías líderes a nivel mundial, pero pide como condición que el uso de esas tecnologías redunde en la mejora de las vidas de las personas a las que ese proyecto va a impactar. La Federación Colombiana de Municipios firmó un convenio marco con ELEA que marcha en tres directrices: 1. Ayudar a los alcaldes y alcaldesas del país en la estructuración, identificación y seguimiento de la nueva ley de asociaciones público privadas. 2. Generar medidas de eficiencia energética en las localidades para que se creen unos recursos y se dote a los municipios de un componente de compromiso medioambiental importante. 3. Generar programas de vivienda de interés social.

“Nosotros estamos postulándonos para hacer parte de la nueva ley de vivienda del Ministro Vargas Lleras, tenemos acuerdos importantes a nivel país y un diseño de proyecto innovador, tenemos tecnología constructiva que no tiene competencia en el mundo, somos un sistema de construcción de vivienda de interés social que es un cambio absoluto en la calidad, en la ejecución y en la forma de hacer las viviendas”.

Carlos Artacho Abascal, Director Ejecutivo de ELEA, manifestó que con la tecnología constructiva, el diseño urbano y la metodología de ELEA se pretende utilizar la vivienda como una oportunidad de desarrollo y no como una mitigación de una carencia básica, las Autoridades Locales podrán generar un programa de vivienda que automáticamente va a generar un programa social a 20 años. “Nosotros estamos postulándonos para hacer parte de la nueva ley de vivienda del Ministro Vargas Lleras, tenemos acuerdos importantes a nivel país y un diseño de proyecto innovador, tenemos tecnología constructiva que no tiene competencia en el mundo, somos un sistema de construcción de vivienda de interés social que es un cambio absoluto en la calidad, en la ejecución y en la forma de hacer las viviendas,” indicó. Sobre las viviendas Según Artacho la vivienda debe generar una mejora en la vida de las personas, no solo reubicar a las familias que viven en pobreza extrema sino enseñarles a vivir en comunidad, buscando una economía de autosuficiencia. “Les decimos a los alcaldes(as) que un barrio de interés social, no puede ser un problema para el municipio, se están haciendo barrios de interés social y prioritario que al final son problemas políticos que heredan los mandatarios(as) año tras año, en donde la

Les decimos a los alcaldes(as) que un barrio de interés social, no puede ser un problema para el municipio, se están haciendo barrios de interés social y prioritario que al final son problemas políticos que heredan los mandatarios(as) año tras año, en donde la gente vive infeliz, no hay cohesión, no hay oportunidad de vida, entonces ELEA agenda un programa social que incluye educación, empleo, cultura de pago de los servicios, sanidad, identificación de talento humano, acompañamiento a las familias, generación de microempresa.

gente vive infeliz, no hay cohesión, no hay oportunidad de vida, entonces ELEA agenda un programa social que incluye educación, empleo, cultura de pago de los servicios, sanidad, identificación de talento humano, acompañamiento a las familias, generación de microempresa para que la gente se pueda ganar la vida en cada una de las manzanas que diseña en su urbanismo ideal, que es un urbanismo patentado, que es el barrio (SSR), sostenible y socialmente responsable, en cada manzana de 200 viviendas a las que se les asigna un educador social que vive en el barrio durante los años del proceso”. Los barrios SSR que ELEA le ofrece a las familias, tienen las calidades de terminación de un barrio de estrato 5 de Bogotá, con zonas de esparcimiento, plazas para programas de cohesión social entre otros. El director Ejecutivo de La Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo, mencionó que con el convenio los alcaldes y alcaldesas de Colombia pueden aprovechar el potencial y oportunidad del tema de vivienda social, los planes de desarrollo a nivel Municipal, Distrital, Departamental y Nacional para generar una oportunidad de vida y proyectos de desarrollo, el Directivo animó a los alcaldes para que identifiquen lo mejor que se pueda hacer en el municipio frente al tema de vivienda social prioritaria y se apropien de dicho convenio para identificar posibles proyectos.

> Modelo de un barrio SSR, en el que 8 hombres en un día construyen una vivienda terminada.

Fondo Nacional del Ahorro y su gran desembolso para el acercamiento del sueño de vivienda para todos los colombianos Fondo del Ahorro ha desembolsado 1.5 billones para vivienda Ricardo Arias, presidente de la entidad, mantiene la promesa de colaborar en la entrega de 250 mil viviendas. El Fondo Nacional del Ahorro se convirtió en el principal recaudador de cesantías en el país, superando a otras reputadas empresas del sector, como Porvenir, Protección y Colfondos. Los datos oficiales indican que captó 1.029.061 millones el año pasado. Ricardo Arias Mora, su presidente, asegura que la entidad ha desembolsado en los últimos 20 meses 1.5 billones de pesos para la compra de vivienda. La meta es entregar 2.8 billones este año. De esta forma, se espera contribuir con el objetivo del Gobierno de adjudicar un millón de viviendas en este cuatrienio. La ejecución del Fondo Nacional del Ahorro este año FCM: ¿De ese millón de viviendas que se ha propuesto el Gobierno nacional, cuántas aportará el Fondo Nacional del Ahorro? RA: Nosotros contribuimos con un cuarto, es decir, 250 mil viviendas. Un 25 por ciento de esa meta va por cuenta del ahorro de los trabajadores del país. FCM: ¿Qué pasa con la nueva política de vivienda que anunció el Gobierno de entregarles 100 mil viviendas a los más pobres de los pobres? ¿Eso afecta el modelo del Fondo Nacional del Ahorro? RA: El Gobierno ha sido cuidadoso en señalar que esa vivienda está dirigida a unos sectores de la sociedad totalmente identificados, como los que hacen parte de los procesos de reinserción o las víctimas del desplazamiento o los damnificados por el invierno. Son tres sectores de sociedad sobre los cuales el Gobierno ha comprometido esas 100 mil viviendas, incluso, esos ciudadanos ya están identificados, ya están definidos y pertenecen a la Red Unidos del Departamento de la Prosperidad Social de Colombia. FCM: ¿Cuál es el secreto para que el Fondo Nacional del Ahorro se haya convertido en el número uno en la captación de cesantías en el país? RA: Yo creo que interpretar los tiempos de Colombia. Si hay unos tiempos de la prosperidad que están dictados por el Presidente de Colombia, si hay unas políticas públicas desde el despacho del Ministerio de Vivienda, todas ellas orientadas a la prosperidad, me parece que el Fondo Nacional del Ahorro apunta bien y que en esa correcta lectura de los tiempos nuestros se ha situado en un punto tal que los colombianos la ven como una opción real, visible y evidente de esa prosperidad.

“Hay un libreto en la vivienda gratuita, para unos sectores muy deprimidos; hay un libreto que se ejerce sobre el crédito generando vivienda, y ahora hay otro libreto que esta entidad viene promoviendo y es el ahorro construyendo sociedad en Colombia y promoviendo la vivienda masiva en nuestro país”.

> Ricardo Arias Mora, Presidente del Fondo Nacional del Ahorro

“Son tres sectores de sociedad sobre los cuales el Gobierno ha comprometido esas 100 mil viviendas, incluso, esos ciudadanos ya están identificados, ya están definidos y pertenecen a la Red Unidos del Departamento de la Prosperidad Social de Colombia”.

LA PROPUESTA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, en cabeza del Ministro Germán Vargas Lleras

a nueva ley de Vivienda de Interés Prioritario (VIP) es uno de los grandes logros de la administración Santos, pues permitirá la construcción, en una primera fase, de 100 mil viviendas para los más pobres de los pobres, que serán entregadas totalmente gratis a sus beneficiarios: hogares en condición de extrema pobreza, en situación de desplazamiento, afectados por la ola invernal o con necesidades básicas insatisfechas. Para este novedoso programa, que cuenta con recursos por 4,2 billones de pesos, 475 municipios, de 30 departamentos del país, presentaron un total de 921 lotes. "A la fecha, se ha firmado un convenio con la ciudad de Medellín para la construcción de 10 mil viviendas y se ha dado apertura oficial a las subastas, que permitirán la selección de constructores, en los departamentos de Cesar, Valle, Atlántico, Bolívar y Santander, en los cuales se construirán 22 mil casas gratis en total", dijo Vargas Lleras durante su intervención. También, el Ministro Vargas Lleras recordó que suscribió acuerdos con las industrias cementeras, del hierro y del PVC, que permitirán la disminución de los costos para garantizar suministros y precios estables en la construcción de las viviendas. Para el caso del cemento la disminución será del 25% por tonelada y para el caso del PVC y del hierro del 12% en promedio, dependiendo de la referencia del producto. El Ministro expresó que se formalizaron convenios con la cartera de las TIC y con Coldeportes, para que las familias de las 100 mil viviendas gratis tengan acceso a internet y dispongan de espacios adecuados para la recreación y el deporte.A la fecha, quedan disponibles 136.106 cupos, que el Ministerio de Vivienda tiene

“En la Ciudadela del Valle, en Tuluá, serán construidas cerca de 4 mil Viviendas de Interés Social y de Interés Prioritario”. “El departamento del Tolima ha postulado un total de 57 lotes con un potencial de 6.935 viviendas”. “$200 mil millones invertirá el Ministerio de Vivienda en Córdoba para la construcción de las vivien das gratuitas”.

> Germán Vargas Lleras, Ministro de Vivienda.

proyectado otorgar entre agosto del 2012 y diciembre del 2014. "Sin duda alguna este estímulo debe animar a miles de colombianos a comprar su casa propia, pues el Gobierno se convierte en socio para ayudarles a pagar la cuota durante los primeros siete años de vida del crédito y muchas entidades bancarias han ofrecido extender el beneficio por los ocho años siguientes. Así que no hay excusa para dejar de cumplir el sueño de adquirir vivienda", dijo Vargas Lleras.

“683 hogares de Antioquia son nuevos propietarios de vivienda”.

“21.80 familias de escasos recursos económicos, las más pobres de las pobres del Huila, se beneficiarán con el programa de vivienda gracias al Gobierno”.

“Nariño: en este departamento se construirán 4.343 Viviendas de Interés Prioritaria”. “Más de 3 mil viviendas gratis asignó Minvivienda para el eje cafetero”.

“El esfuerzo de Boyacá en la habilitación de terrenos será premiado": Vargas Lleras

“En la región Caribe Vargas Lleras arrancó tercer ciclo de convocatorias para constructores del programa de “Constructores de Norte de Santander “En noviembre toda Colombia estará viviendas gratis”. le apuestan a la vivienda 100% en construcción” Vargas Lleras subsidiada”.

SANTA MARTA, MAGDALENA, Alcaldía celebra el “Día de la Equidad” En cumplimiento de las iniciativas propuestas en el 'Plan de Desarrollo Equidad para todos: Primero los niños y las niñas', el Alcalde del Distrito de Santa Marta, Carlos Eduardo Caicedo y su Equipo de gobierno, trasladaron una completa oferta de servicios, programas y asesorías para beneficiar a los residentes de todos los barrios de la Comuna 6. El 'Día de la Equidad' se llevó a cabo el 19 de julio de 2012, a partir de las 8:00 a. m. en la manzana M, zona social Timayuí I, lugar en donde se concentraron las entidades invitadas especiales, voluntarios y empresarios solidarios vinculados a esta gran jornada social. El Alcalde Carlos Eduardo Caicedo presidió una importante rueda de prensa que sirvió de lanzamiento oficial del programa de fortalecimiento de la educación inclusiva con calidad y enfoque diferencial en las comunas 2, 3, 4, 5, 6 y 8. Son diez las instituciones educativas distritales beneficiadas a través de este programa, cuyo lanzamiento se realizó en el Jardín Social Centro de Desarrollo Infantil AEIOTU. En el evento estuvieron presentes el Presidente del BBVA Colombia, Dr. Oscar

Cabrera y la Presidenta de la Fundación Saldarriaga Concha, Dra. Soraya Montoya. A esta socialización con los medios de prensa local también asistieron los rectores de las IED beneficiadas, padres de familia, niños y niñas con necesidades educativas especiales y representantes del Comité Distrital de Discapacidad. Finalmente, el máximo ejecutivo distrital se reunió con los secretarios de despacho, gerentes y directores descentralizados de su gobierno y expuso las tareas trabajadas en beneficio de esta comunidad ante los presidentes de las juntas de acción comunal de los barrios comprendidos en esta importante zona del Distrito. Entre las entidades que estuvieron presentes en la jornada social que promueve el Distrito se encuentran: la Registraduría Nacional del Estado Civil, la Policía Nacional, el Batallón Córdoba, el Departamento para la Prosperidad Social, el Instituto Colombiano del Bienestar Familiar, Familias en Acción, Banco Agrario, Finagro, la ESE Alejandro Próspero Reverend, el Sena Comercial y Agropecuario, Metroagua S.A., Electricaribe S.A., la Defensa Civil y la Cruz Roja.

PRESENTACIÓN DEL NUEVO RÉGIMEN MUNICIPAL En la Casa del Alcalde y el Gobernador de Bogotá, el presidente Juan Manuel Santos, acompañado por los Ministros del Interior Federico Renjifo; de Vivienda Germán Vargas, y del Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro, presentó en detalle el Nuevo Marco Legal Municipal. El mandatario manifestó que esta reforma es una “revolución con los municipios, para que se empoderen y sean dueños de su destino”. > De izquierda a derecha: Federico Renjifo Vélez, Ministro del Interior; Juan Manuel Santos Calderón, Presidente de la República de Colombia; Germán Vargas Lleras, Ministro de Vivienda, y Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios.

> Saludo del Presidente de la República, Juan Manuel Santos Calderón a los alcaldes asistentes. En primer plano a la derecha Eduardo Antonio Gómez Merlano, Alcalde de Corozal, Sucre.

Más de 250 personalidades entre Alcaldes, Gobernadores, Congresistas, Concejales y Ediles escucharon los principales puntos del nuevo Régimen Municipal, que permiten la asignación de competencias básicas en materia de vivienda, catastro, empleo, vías, medio ambiente, y derechos humanos. Los mandatarios contarán con una efectiva herramienta administrativa denominada Contratos Plan, que les permite asumir responsabilidades con un enorme beneficio. El Presidente de la República afirmó que este nuevo Régimen le otorga poder de acción a Ediles y líderes comunales convirtiéndolos en voces prepositivas que enriquecen la democracia local. Así mismo, adicionó que el Estado reconocerá la labor que desempeñan los Concejales a través de diferentes beneficios como: derecho a seguridad social, capacitación y formación y licencias de maternidad remuneradas. Finalmente, agradeció a los congresistas que apoyaron esta iniciativa que hizo evidentes las diferencias entre los distintos municipios del país.

Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, manifestó que la sanción de la Ley o el Código Municipal se constituye en un acto trascendental para los municipios, ya que define roles y competencias que permitirán definir las acciones en cada uno de los territorios. El Directivo agregó que esta reforma conlleva a la descentralización municipal y orienta a los administradores de las entidades territoriales en su proceso administrativo y fiscal, que los municipios sean más competitivos, contribuyan al desarrollo del país y refuercen la democracia. > De izquierda a derecha: Germán Vargas Lleras, Ministro de Vivienda, y Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios.

> Germán Vargas Lleras, Ministro de Vivienda en declaraciones al Noticiero de los Municipios.

El Ministro de Vivienda, Germán Vargas Lleras, habló para el Noticiero de los Municipios sobre el Nuevo Código de Régimen Municipal. “Hemos avanzado señores alcaldes de manera muy positiva con esta Ley”, dijo el Ministro de Vivienda Germán Vargas Lleras al finalizar el evento en la Casa del Alcalde y el Gobernador. Afirmó que este nuevo Régimen será muy útil para el desempeño de las funciones de los alcaldes y alcaldesas del país. De igual manera, aseguró que las Juntas de Acción Local y Comunal podrían jugar un papel destacado en temas de contratación pública y convertirse nuevamente en el tejido social que siempre fue. El alto funcionario concluyó diciendo que el Gobierno Nacional trabajará en otras iniciativas como la Ley de participación ciudadana, la Ley de Bomberos, y en los proyectos de ley del Código Régimen Departamental, Ley de Distritos y áreas metropolitanas.

VISITA DE CONCEJALES DE LA REPÚBLICA DE CHILE Los concejales de la República de Chile visitaron nuestro país para compartir y conocer las tareas exitosas de la Federación Colombiana de Municipios y de su función pública Simit . Los concejales asistentes fueron: Luisa Virginia Torres Torres, Concejal de la Municipalidad de Quellón - Carlos Rogel Vera, Concejal de la Municipalidad de Quellón - Genaro Contreras Miranda, Concejal de la Municipalidad de Quellón - Alex Barrientos Álvarez, Concejal de la Comuna de Camarones - Patricio Pardo Williams , Concejal de la Comuna de Camarones - Víctor Altina Soza, Concejal de la Comuna de Camarones - Félix Escobar Chacón, Director Gestión Global.

EL EMBAJADOR DE LA REPÚBLICA DE ARGENTINA EN COLOMBIA, CELSO JAQUE, VISITÓ LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS Con el fin de explorar aspectos comunes en temas comerciales y de asistencia técnica entre Argentina y los gobiernos locales del país, el Embajador de la República de Argentina en Colombia, Celso Jaque visitó la FCM.

> Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo FCM; El Embajador de Argentina en Colombia, Celso Jaque, y Jorge Enrique Gonzales Garnica, ex Alcalde de Zipaquirá; Representante de la Gobernación de Cundinamarca y Cristian Martínez, Jefe Sección Comercial de la Embajada de Argentina en Colombia.

DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FMC REALIZÓ VISITA PROTOCOLARIA A LA REPÚBLICA DE GUATEMALA Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios realizó una visita protocolaria a la República de Guatemala. El tema central fue compartir las experiencias acerca de los gobiernos locales entre ambos países y presentar en el hermano país centroamericano el proyecto de vigía municipal que la Federación Colombiana de Municipios lidera con éxito en varios municipios de Colombia.

> De izquierda a derecha: Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, y el Señor Otto Pérez Molina, Presidente de la República de Guatemala.

PRIMERA CUMBRE DE ALCALDES Y ALCALDESAS DEL CHOCÓ En la ciudad de Quibdó se reunieron los 30 mandatarios locales del Departamento del Pacífico colombiano para plantear las políticas públicas de inclusión propuestas por el Señor Gobernador Luis Gilberto Murillo.

Palabras del Gobernador del Chocó "Somos una nueva fuerza, somos el compromiso para todos aquellos y aquellas quienes no han tenido oportunidades, para eso estamos hoy acá, para generar políticas públicas reales, medibles y alcanzables que le den a todos nuestros habitantes el desarrollo que se ha negado por décadas". Así puntualizó Luis Gilberto Murillo Urrutia, Gobernador del Chocó, al darle inicio a la 'Primera Cumbre de Alcaldes del Chocó', y agregó: "Estamos juntos en esto y lo vamos a lograr para que la historia nos lo compruebe". > Luis Gilberto Murillo Urrutia, Gobernador del Chocó

El Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, intervino en la 'Primera Cumbre de Alcaldes y Alcaldesas del Chocó' “Resulta altamente valorable que el Gobernador busque estos acercamientos institucionales con la totalidad de los mandatarios locales de este bello Departamento de Colombia. Hay muchas miradas puestas en esta iniciativa y nosotros como Federación Colombiana de Municipios estamos dispuestos a trabajar de la mano con todos Ustedes. Apoyamos esta primera cumbre y seguiremos viajando y buscando más fórmulas para que logren afianzar sus ideales plasmados en los planes de desarrollo”, enfatizó el Dirigente gremial. Continuó: “Acá tenemos muchos desafíos, el nuevo Sistema General de Regalías y con ello debemos avanzar ya. Nosotros, desde la Federación Colombiana de Municipios, estamos dictando talleres para explicar como acceder a esos recursos que este nuevo sistema genera. Sus comunidades locales y con ellas los grupos étnicos estarán participando en nuevos caminos y más oportunidades, y sabemos que la expectativa que se ha generado en el Chocó es prenda de garantía de la capacidad de su Gobernador y del liderazgo de cada uno de ustedes como mandatarios locales”.

> Gilberto Toro Giraldo, Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios

UNA AGENDA ESTRATÉGICA PARA LOS GOBIERNOS LOCALES, PARA COLOMBIA Y PARA EL MUNDO Con seis líneas temáticas, la 'Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 – 2015' es un mapa de ruta que la Federación Colombiana de Municipios construyó con el fin de fortalecer el desarrollo municipal en estos cuatro años de gobiernos locales. “Buscamos que la comunidad internacional conozca este documento programático que hemos propuesto desde la Federación Colombiana de Municipios. Sus

líneas analizan las problemáticas más sensibles para alcanzar el desarrollo local y está apalancado en acciones como diálogos de política e incidencia, gerencia de capacidades y comunidades de práctica, formulación de proyectos conjuntos, y acompañamiento y asistencia técnica a municipios” Recalcó el Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios, Gilberto Toro Giraldo.

> Reunión en la Casa del Alcalde y del Gobernador, Bogotá - Colombia

> De Izquierda a derecha: Wang Xiaoyuan, Embajador de la República Popular de China en Colombia; Marcela Jaramillo Suárez, Directora del Departamento de Gestión Técnica Federación Colombiana de Municipios; Celso Jaque, Embajador de la República de La Argentina en Colombia; Angharad Collado Dearaújo, Jefe de Cooperación Nacional e Internacional Federación Colombiana de Municipios, y Gilberto Toro, Giraldo Director Ejecutivo de la Federación Colombiana de Municipios.

> Miembros de la comunidad internacional presentes durante el acto de socialización de la Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012 – 2015.

ALIANZA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS Y BANCO DE OCCIDENTE En el marco de la Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales 2012-2015, la Federación Colombiana de Municipios en alianza con el Banco de Occidente, une sus esfuerzos con el propósito de apoyar a los alcaldes(as) y funcionarios públicos municipales a cargo de la planeación, para fortalecer sus capacidades en lógica de proyectos, para la formulación de los mismos y su respectiva aplicación al Sistema General de Regalías. Dando alcance a este compromiso, en el marco de la alianza se realizarán seis foros regionales en formulación de proyectos en Metodología de Marco Lógico, Metodología General Ajustada MGA y su aplicación al Sistema General de Regalías. > De Izq. a Der. Gerente Nacional de Banca Oficial y Diplomatica Darío Piedrahita Gómez, Directora de Investigaciones y Estrategia de Banca Oficial Silvana Moncada Rojas.

REUNIÓN COMISIÓN DE ESTUDIOS - SIMIT El 22 de agosto de 2012, en las instalaciones de la Federación Colombiana de Municipios, se desarrolló una jornada de trabajo con la Comisión de Estudios de Secretarios de Tránsito del país, para articular temas que coadyuven en la buena gestión de los Organismos de Tránsito.

De izq a der: Ernesto Ospina (Gerente Simit Capital), Luz Stella de Bedout (Gerente Remo-Servit), Juan Carlos Rozo( Secretario de Tránsito de San Andrés, Providencia y Santa Catalina),Luis Eduardo Neira ( Director Operativo de Tránsito y transporte de Rionegro - Antioquia), Julián Dario Gómez(Secretario de Tránsito y Transporte de Guacarí - Valle del Cauca),Diana Patricia Muñoz(Directora del Instituto Departamental del QuindíoCircasia), Sandra Milena Tapias(Directora Nacional Simit), Alfonso Santiago Agudelo (Secretario de Movilidad de Villavicencio-Meta)Jorge A. Gonzalez (Secretario de Tránsito y Transporte de Honda-Tolima)Antonio Cerón (Gerente Simit Occidente)Victor Hugo Vallejo (Representante Legal de Simit Occidente) José G. Villamizar ( Secretario de Tránsito y Transporte de los Patios- Norte de Santander).

LA EMPRESA PRIVADA VISITA LA FCM Como un proceso de acercar la empresa privada a la Federación Colombiana de Municipios se realizó el día 22 de agosto una jornada de sensibilización para acercar las oportunidades de los municipios a las empresas privadas y sus programas de responsabilidad social.

REUNIÓN CONCESIONARIOS - SIMIT El 21 de agosto de 2012, en las instalaciones de La Federación Colombiana de Municipios, se realizó una mesa de trabajo con los gerentes de los concesionarios y operadores zonales Simit, en la cual se trataron aspectos técnicos, tecnológicos y operativos para el avance del Sistema.

RED INTERMUNICIPAL DE EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS REALIZA INTERCAMBIO EN SOPÓ CUNDINAMARCA Los días 29 y 30 de julio de 2012, la Red InterMunicipal de Experiencias Significativas realizó un intercambio corto de experiencias sobre Superación de la Pobreza Extrema y Equidad de Género, en Sopó – Cundinamarca. El evento contó con la participación de representantes del municipio de Palmira - Valle del Cauca, de la Agencia Nacional para la Superación de la Pobreza Extrema – ANSPE, y de las familias que han participado en el proceso de superación de la pobreza extrema en el municipio de Sopó. El alcalde de este municipio, Jerónimo Valderrama, y la gestora social, Silvia Maldonado, participaron en este proceso, con el tema de Mujer y género entre la comunidad soposeña.