Recomendaciones

Se elaboraron una serie de recomendaciones que pueden orientar acciones de mejoramiento del SBCBI, y que también pueden tomarse en cuenta en el desarrollo de nuevas iniciativas similares.

Frente al diseño del sistema

• Establecer el plan de sostenibilidad financiera del sistema y presupuestarlo de acuerdo con los costos operativos para las evaluaciones, pues en el caso de Bolivia, al ser gratuito, debe contar con el debido respaldo que posibilite cumplir con lo programado.

• Un requisito previo antes de implementar un sistema que ofrece incentivos sería tener estos completamente desarrollados, listos para ejecutarlos y que sean tangibles desde el primer momento de la aplicación del sistema de certificación.

Frente al funcionamiento

• Hacer un relevamiento de las instituciones que podrían coordinar un sistema de certificación, según sus funciones y competencias −si es una institución estatal−, para asegurar que el sistema se mantenga en el tiempo y disponga de los recursos para su funcionamiento.

• Trabajar en una marca país que valore los productos forestales provenientes de bosques manejados y certificados, y que se aproveche la oportunidad del manejo comunitario para lograr el reconocimiento de los mercados en el exterior. Considerando que Bolivia posee una gran cantidad de bosques certificados en territorios de poblaciones indígenas, es importante abrir mercados para sus productos.

• Buscar un equilibrio en la participación de los diferentes actores en el SBCBI. Existe la percepción de que en ocasiones las herramientas e instrumentos normativos se diseñan en función del contexto político y, consiguientemente, se benefician unos actores más que otros. Es importante que los estándares no estén sujetos al contexto político y que contemplen las realidades tanto de los actores comunitarios como de los privados.

• Si se busca que el sistema de certificación sea aceptado en el extranjero como una alternativa igual a las certificaciones FSC (Forest Stewardship Council-Consejo de Manejo Forestal), PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification) u otras, el Gobierno debe obtener acuerdos internacionales similares a los tratados de libre comercio; pero, en este caso, para que los bloques económicos admitan esa certificación. Un ejemplo es la acción gubernamental de cara acogerse al FLEGT (siglas en inglés del programa para la Aplicación de las Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales, de la Unión Europea), ya que esta gestión, indirectamente, traerá el reconocimiento de la certificación boliviana en Europa.

• Promover las alianzas estratégicas entre actores del sector. Es importante establecer y armonizar estos vínculos entre comunidades y empresas, en la lógica de que aquellas poseen el recurso forestal o materia prima; pero no las capacidades técnicas, administrativas, gerenciales y de mercadeo desarrolladas por las empresas privadas durante varios años.

• El SBCBI podría ser fortalecido creando un comité de usuarios forestales para que sea la sociedad civil quien demande del Estado las políticas y acciones necesarias para robustecer al sector, mediante el análisis de los resultados de las evaluaciones. Dicho comité debería configurarse sobre la base del movimiento real de cada usuario (medido por la ABT), para así evitar que quede conformado por empresas o actores carentes de un peso significativo en el sector. Para ello debería convocarse a varios tipos de usuarios, de modo que puedan participar también tanto los que se encuentran en expansión o crecimiento como los nuevos.

• Si bien por ahora no es parte del SBCBI, es fundamental que la ABT registre a todos los intermediarios (operadores del bosque). Esto sería útil para proteger a las comunidades y frenar la ilegalidad. Existen muchos intermediarios no registrados y, por lo tanto, no regulados por la ABT.

© Jaime Rojo / WWF-US