Calidad de la Educación Popular en Fe y Alegría Bolivia by Fe y Alegría Bolivia

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN POPULAR EN FE Y ALEGRÍA BOLIVIA Consolidando la cultura de mejora de la calidad educativa en Unidades Educativas de Educación Regular

La Paz – Bolivia 2016

INDICE

1. Presentación 2. Introducción 3. Nuestra mirada sobre calidad de la educación en educación regular de Fe y Alegría 4. Un poco de historia del Sistema de Mejora de la Calidad (SMC) 5. El segundo ciclo de mejora de la calidad en Unidades Educativas de Fe y Alegría Bolivia 2011-2015 5.1 La cobertura de la experiencia 5.2 Los contextos de intervención 5.3 Los contextos socio económicos de las familias de los estudiantes 5.4 La evaluación de la calidad educativa 2011 5.5 La reflexión de la comunidad educativa para la definición de temas de mejora de la calidad 5.6 La apuesta de mejora desde las Unidades Educativas 5.7 La sistematización de las experiencias de mejora de la calidad 5.8 Los resultados de la evaluación de contraste de la calidad educativa en FyA2015 6. Logros significativos 7. Dificultades encontradas 8. Proyecciones y desafíos Bibliografía

1. Presentaci贸n

2. Introducción Fe y Alegría como Movimiento de Educación Popular, ha apostado los últimos 10 años por trabajar de manera sistemática, un sistema de mejora de la calidad desde su identidad de educación popular y articulada al movimiento internacional de Fe y Alegría con presencia en 21 países de América Latina, Europa y África. El trabajo desarrollado ha significado el aprendizaje, no solo teórico sino también con aspectos operativos prácticos, los cuales se recuperan en el presente documento denominado “Calidad de la Educación Popular en Fe y Alegría Bolivia”. Este documento es un trabajo colectivo de reflexión institucional, encargados de su dinamización e implementación en las unidades educativas y el acompañamiento y orientación por parte del equipo Federativo del Programa de Calidad que se dinamiza desde Fe y Alegría Colombia. En una primera parte, el documento recupera los lineamientos generales sobre nuestro enfoque de calidad de la educación popular en Fe y Alegría. En una segunda parte recupera el camino recorrido como movimiento de educación popular. La tercera parte detalla la experiencia vivida en este segundo ciclo de mejora de la calidad, para finalmente reflexionar en las siguientes partes sobre nuestros aprendizajes en términos de dificultades (tensiones) y proyecciones. Queremos hacer énfasis en que el documento que les presentamos no es un documento concluido, intenta describir de manera general la experiencia institucional y sus aprendizajes que seguro serán complementados por cada uno de los educadores, directivos, padres, madres de familia, estudiantes y representantes de la comunidad que fueron parte de la experiencia. Quiero hacer llegar mis agradecimientos y felicitaciones a los/as compañeros/as de las oficinas departamentales de Fe Alegría, a quienes permanecieron y contribuyeron de manera sistemática en el segundo ciclo de mejora de la calidad, desde sus inicios y a quienes se incorporaron los últimos años; estoy convencido que su experiencia significa también una contribución a la educación de calidad de nuestro país.

3. Nuestra mirada sobre calidad de la educación popular en la

educación regular de Fe y Alegría Para Fe y Alegría la educación se constituye en un instrumento socio político de transformación de realidades y situaciones de injusticia, inequidades y de pobreza que viven las comunidades, pueblos y naciones de gran parte de nuestra América Latina. Por eso nuestra apuesta por una educación de calidad, que desde sus orígenes ha entendido que nuestros pueblos necesitan la mejor educación para transformar y construir una nueva sociedad. En este sentido, nos reconocemos en la misión institucional como “un movimiento de educación popular integral y promoción social que, inspirado en la Fe y en la justicia, desarrolla, junto a los pobres y excluidos, una educación de calidad que aporta a la construcción de una sociedad inclusiva y equitativa”. (Plan Estratégico Institucional 2011-2016). Fe y Alegría abraza con mucha firmeza la necesidad de realizar su obra y su servicio educativo en el marco de una educación popular de calidad, para lo cual ha ido reflexionando un marco teórico, político pedagógico sobre la calidad educativa desde la mirada y perspectiva de su enfoque de educación popular y ha diseñando los últimos 12 años un Sistema de Mejora de la Calidad para transformar e institucionalizar una cultura de mejora de la calidad en las Unidades Educativas del sistema de educación regular de Fe y Alegría. En la construcción del marco teórico reconocemos la necesidad de hacer una lectura crítica de los enfoques y conceptos sobre educación de calidad y que ha estado asociada a una visión lineal, eficientista y muy encarnada a la mirada empresarial de la educación. Vemos la importancia de de-construir y re-pensar el concepto desde los avances existentes, posicionando nuestra mirada a luz de la Educación Popular y el servicio cristiano comprometido, aceptando además la complejidad y multidimensionalidad que abarca el concepto. Fe y Alegría entiende que una educación de calidad es la que “forma la integridad de la persona, potencia el desarrollo pleno de todas sus dimensiones, la que valora su unicidad individual y pertinencia socio cultural favoreciendo la apropiación y construcción personal y colectiva de conocimientos, actitudes y habilidades; es la que capacita para mejorar la calidad de vida personal y de la comunidad, comprometiendo a las personas en la construcción de una sociedad más justa y humana. Educación de Calidad es la que se caracteriza por una práctica educativa y de promoción social entendida como proceso concientizador, transformador, participativo, solidario, reflexivo, relevante, creativo, equitativo, eficiente, eficaz, elaborado desde y con los excluidos, donde cada uno tiene un lugar en el quehacer de la comunidad” (Documento del XXIV Congreso Internacional de la Federación) Esta concepción implica un conjunto de valores y compromisos que lo destacamos a continuación: 5

1) Centralidad e integralidad de la persona: entendemos que la calidad tiene que ver con el compromiso y la centralidad por la persona, como acción fundamental de lo educativo y el compromiso por su formación integral (ser, conocer, hacer y decidir). 2) Educación inclusiva: La calidad educativa se compromete por una educación inclusiva que permita acoger a las personas cualquiera sea las características personales, psicológicas y de contextos sociales o culturales, posibilitando a todos la expresión de sus potencialidades para una vida plena y saludable y promover la educación en y para la diversidad. 3) Justicia y equidad: Por justicia social, la calidad educativa tiene que ser de excelencia para todos y no privilegio para unos pocos. El principio de equidad en Fe y Alegría está asociada a la necesidad de trabajar para superar inequidades y discriminaciones que se han ido construyendo en nuestros contextos, sin embargo, requiere practicar la discriminación positiva para privilegiar y trabajar con los que tienen mayores carencias y necesidades. 4) Educación pública: Fe y Alegría defiende la educación como un Derecho Humano y propugna una educación pública de calidad. Por eso nuestro compromiso con el Estado y los sistemas educativos oficiales para coadyuvar y garantizar en todos los niveles educativos mejores condiciones de educación. 5) Cultura popular y comunidad: La calidad educativa reconoce y se compromete a valorar la cultura popular y milenaria de nuestros pueblos indígenas originarios para que adquieran y se fortalezcan en su identidad cultural y puedan articular sus demandas en el debate público. En este sentido, entendemos que los centros educativos están articulados a su comunidad, a sus necesidades, demandas y desafíos. Por tanto la calidad educativa está ligada a la vida y el desarrollo de las comunidades. En este entendido, es necesario también hacer explícito que nuestro enfoque sobre calidad educativa está en el marco de nuestra praxis (teoría-práctica) educativa institucional que es la Educación Popular, entendiendo esta como “una propuesta ética, política y pedagógica para trasformar la sociedad, de modo que los excluidos, se conviertan en sujetos de poder y actores de su vida y de un proyecto humanizador de sociedad y nación”. (Documento del XXIV Congreso Internacional de la Federación). Desde la Educación Popular entendemos que la educación no es un asunto específicamente técnico, sino preferentemente ético, político y pedagógico. Es una práctica ética porque partimos del convencimiento de que nuestra sociedad necesita de cambios profundos orientados hacia la superación de las pobrezas e inequidades que tienen nuestros pueblos. Estos cambios deben darse desde y con valores radicalmente distintos a los establecidos en la sociedad occidental y se acercan a los practicados por nuestros pueblos y nuestro compromiso cristiano. Por eso, desde la dimensión ética creemos que el trabajo de la transformación social es una tarea conjunta, con el pueblo, empoderando a todos/as aquellos/as que en algún momento no tuvieron vos ni fueron participes de su crecimiento y decisión. 6

Desde la educación popular una práctica política educativa implica visualizar ante todo una sociedad eminentemente democrática y participativa, donde los actores sociales tengan vos y poder genuino para superar las injusticias e inequidades sociales y donde el bien común sea el horizonte de nuestras decisiones. Estamos convencidos que una práctica política consiste por ejemplo en formar ciudadanos con capacidad de dialogo, capacidad crítica, analítica y reflexiva y estén comprometidos con la transformación de la sociedad. La práctica pedagógica debe estar en coherencia con la opción ética y política que asume la educación popular y entiende que las metodologías deben estar asociadas con ese proyecto político de transformación y no con una práctica pedagógica adaptativa y transmisora de conocimientos; implica entender una relación dialéctica de la enseñanza y aprendizaje que se dinamiza en un entorno o contexto en el cual se producen los conocimientos nuevos. Esta práctica pedagógica parte del saber y de la cultura de los educandos y se dinamiza mediante estrategias que promueven el diálogo de saberes, la negociación cultural, el empoderamiento. Nuestra mirada educativa de calidad, a la luz de la Educación Popular, cobra significancia operativa en nuestros centros educativos y aulas, de tal manera que todos los espacios de formación sean de compromiso ético, político y pedagógico, de transformación y crecimiento integral de las personas; en este sentido, los centros educativos y las prácticas de aula de calidad se visualizan con las siguientes características específicas: a) Los centros educativos:  Son los que conocen su entorno, los problemas y oportunidades de la comunidad en la que trabajan y se insertan. Contribuyen a la elaboración de un proyecto de desarrollo comunitario.  Tienen un proyecto educativo coherente con su entorno y contexto y construido con la comunidad de manera participativa.  Desarrollan una gestión democrática, participativa y transparente.  Promueven un clima escolar saludable, la comunicación interna horizontal y la generación de estrategias de resolución colectiva de conflictos.  Cultivan una cultura institucional propicia para la mejora de la calidad: Generan grupos de reflexión, trabajo colaborativo, promoción de la investigación y sistematización, etc.  Evalúan de manera permanente y periódica con una finalidad formativa, de aprendizaje y mejora.  Fomentan la formación integral a través de estrategias y espacios dinámicos y creativos.  Comprenden que la misión de FyA va más allá de la propia escuela y se comprometen a trabajar con otras escuelas y autoridades para lograr una educación pública de calidad. b) La práctica pedagógica de aula:  Propicia la construcción colectiva del conocimiento. 7

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Reconocimiento de sus intereses y saberes previos de los estudiantes, a partir de la relación personal y análisis permanente del contexto. Confianza en que toda persona puede aprender. Vinculación del aprendizaje a la vida cotidiana del estudiante. Se preocupa por ofrecer una formación integral: sea protagonista de su historia y asuma una ciudadanía crítica y comprometida. Desarrolla un clima de acogida valorando las diferencias de todas las personas. Ayuda a apropiarse de manera crítica a las nuevas tecnologías como estrategia de empoderamiento.

3.1 El Sistema de Mejora de la Calidad en Fe y Alegría A partir de estas consideraciones Fe y Alegría ha diseñado y desarrollado un sistema integral y multidimensional de evaluación y mejora de la educación para centros de educación regular denominado “Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegría” (SMCFyA). Este sistema opera como un conjunto de elementos que permiten a las instituciones educativas organizarse entorno a unos procesos de mejora sostenidos en el tiempo, que buscan que el eje de la reflexión y la acción sea la pedagogía. Se propone que la escuela se constituya en un espacio de encuentro democrático y deliberante; que se construyan proyectos educativos contextualizados y acordes a la realidad comunitaria en la que se desarrollan; que se promuevan estrategias de aula incluyentes y participativas; que se evalúe con perspectiva sistémica y formativa; que se promueva la participación social y el ejercicio de la ciudadanía; que se construya conocimiento desde la escuela y que se tejan lazos profundos de solidaridad con las comunidades locales. Para alcanzar estos objetivos se plantea una lógica de ciclo de mejora, dividida en cuatro fases. 3.1.1 Elementos del Sistema de Mejora de la Calidad Fe y Alegría Con la intencionalidad de construir una estrategia alternativa de mejora de la Calidad, que responda más a propuestas pedagógicas de la escuela y no a asuntos meramente administrativos, el Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegría es entendido como un conjunto de elementos organizados que interactúan entre sí con la finalidad de 8

generar, a partir de la reflexi贸n sobre la acci贸n, una CULTURA PERMANENTE DE MEJORA que lleva a tomar decisiones sobre la calidad de los procesos en los centros educativos. Los elementos del sistema de calidad tienen que ver con: 1) las fases del ciclo de mejora de la calidad; 2) condiciones del proceso de mejora de la calidad; 3) principios del Sistema de Calidad; 4) los contenidos de la calidad.

SISTEMA DE MEJORA DE LA CALIDAD EN FE Y ALEGRÍA FASES

EVALUACIÓN

REFLEXIÓN

PLANIFICACIÓN / IMPLEMENTACIÓN

SISTEMATIZACIÓN

SOCIALIZACIÓN ARTICULACIÓN

CONDICIONES

PARTICIPACIÓN

ORGANIZACIÓN

SEGUIMIENTO

ACOMPAÑAMIENTO

FORMACIÓN

EFICIENCIA

INNOVACIÓN

EQUIDAD

CREATIVIDAD

TRANSFORMACIÓN

PERTINENCIA

FOCALIZACIÓN

CALIDAD DE VIDA

PARTICIPACIÓN

SOLIDARIDAD

IMPACTO

EFICACIA

PRINCIPIOS

CONTEXTO

RECURSOS

ENSEÑANZA APRENDIZAJE

PROCESO

CONVIVENCIA Y CIUDADANÍA

RELACION ESCUELA COMUNIDAD

LENGUA

RESULTADOS

MATEMÁTICAS

EQUIDAD DE GÉNERO

CONTENIDOS

TIC`s

GESTIÓN DIRECTIVA

VALORES

3.1.1.1

Las Fases del ciclo de mejora de la calidad

El sistema propone un ciclo de mejora comprendido en cuatro fases: la evaluación, la reflexión, la planificación e implementación y la sistematización.  La evaluación de la calidad educativa En Fe y Alegría la evaluación de la calidad de la educación es un tema eminentemente ético porque entiende que es el acto de valorar la realidad educativa como punto de partida. La evaluación se concibe como un proceso de diálogo, comprensión y mejora, porque si el diálogo genera comprensión se obtiene la mejora, allí la evaluación deja de ser un procedimiento técnico para convertirse en una cuestión ética y en un asunto de compromiso con la sociedad. La Fase de Evaluación está conformada por cuatro momentos. a) Esta fase se inicia con la realización del análisis de contexto de los centros educativos el cual pretende propiciar una relación significativa entre el aula y la realidad, entre la escuela y la comunidad y le permita a los centros educativos una práctica educativa transformadora; b) en un segundo momento se propicia y organiza la aplicación de los cuestionarios a directivos, docentes, familias, estudiantes y líderes de la comunidad para recoger sus percepciones sobre como consideran que está la educación en el centro educativo que participan. c) En un tercer momento, con la información procesada se realiza la interpretación de los resultados y se los presenta en un informe estadístico y en otro interpretativo; d) finalmente con los informes elaborados se promueve un espacio de reconocimiento y conocimiento desde devolución al centro educativo de los resultados obtenidos en la evaluación. Los informes elaborados muestran las percepciones que los diferentes sujetos de la comunidad educativa tienen acerca de los aspectos evaluados, por lo tanto el informe necesita ser contextualizado y validado por todos, a partir de los consensos y disensos encontrados, posibilitando generar procesos de reflexión entre los miembros de la comunidad educativa, los cuáles los llevarán a la definición de los problemas y construcción de planes de mejora.  La reflexión – interpretación La evaluación debe propiciar una auto-evaluación de la práctica educativa del centro y como parte de ese ejercicio se genera un proceso de interpretación y análisis de la información contenida en la evaluación estadística y descriptiva. Este momento se constituye en un ejercicio colectivo y democrático de toda la comunidad escolar para compartir información y llegar a un consenso posibilitando identificar fortalezas y debilidades del proceso educativo. En los espacios de reflexión lo que se busca es contrastar miradas, visualizar consenso y disensos, convirtiéndose de esta manera en una herramienta fundamental para la mejora de la calidad. 11

El principal propósito de esta fase de reflexión es lograr que el centro educativo pase de las debilidades y fortalezas encontradas en los informes de evaluación a definir los problemas centrales del centro educativo para luego priorizar las mismas y encaminar a la definición de líneas de acción.  La planificación e implementación de planes de mejora Es una fase que busca definir los planes de mejora de la calidad por cada centro educativo. Estos planes deben contener metas, acciones, resultados e indicadores relacionados a los problemas identificados en la fase de reflexión. En este sentido, una vez definidas las líneas de acción el centro y los equipos de trabajo entran en una fase de organización y planificación de las mismas. Cada línea se proyecta a tres o cuatro años, para desde ahí encaminar las acciones de manera priorizada, en proceso y secuencia. El plan de mejora proyectado a tres o cuatro años inicia su implementación con el acompañamiento de los líderes pedagógicos de Fe y Alegría y con la participación de todos los miembros de la comunidad educativa; a lo largo del mismo debe desarrollar procesos permanentes de evaluación, reflexión y seguimiento, que lleve a los equipos de Calidad a ajustar y re planificar sus acciones. Durante la implementación de los planes de mejora, el centro educativo debe ir transformando su cultura y organización generando las condiciones, desde los principios del Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegría.  La sistematización Para el Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegría el proceso de la sistematización genera la construcción de saber sobre y desde lo que hace cada centro educativo, permitiendo reconocer el por qué se transforma una situación o la realidad del mismo. La sistematización es un ejercicio, en proceso, de reflexión crítica de una práctica intencionada que se está llevando a cabo, donde se explicita la teoría subyacente (interior, profundo) que la impulsa y se genera en la práctica, los momentos en que se desarrolla, el papel que jugaron los implicados y el sentido de los resultados que se obtuvieron . Esto con el objetivo de transformar los sujetos, crear saberes (conocimientos, actitudes, valores, formas de hacer) y mejorar la acción. 12

El proceso de sistematización es algo dinámico que está articulado a la vida de la escuela y responde a las realidades del contexto donde se encuentra. Es importante que el proceso de sistematización sea trabajado desde la línea de mejora seleccionada y esta a su vez, responda a algún problema priorizado del centro educativo articulándose al Proyecto Educativo del Centro. La sistematización no es solamente un proceso paralelo al resto de acciones del centro educativo, va de la mano con este y visualiza el ideario del movimiento de Fe y Alegría. 3.1.1.2

Los contenidos de la calidad

Fe y Alegría, como ya se planteó, organizó los contenidos de la Calidad en cuatro factores: Contexto, Recursos, Procesos y Resultados. Para cada uno de estos factores se han definido sus componentes, aspectos e indicadores.  Contexto La propuesta pretende propiciar una mirada reflexiva al contexto como un factor que contribuye al establecimiento de una relación significativa entre el aula y la realidad, entre la escuela y la comunidad, que le permita a los centros una práctica educativa transformadora, a la vez, en un trabajo conjunto con otros organismos para impulsar una promoción social liberadora.  Recursos Los recursos y la estructura de los centros influyen en la forma como se desarrolla la vida y las acciones al interior, por eso dentro del programa es de vital importancia identificar y establecer relaciones entre los resultados de la evaluación y los recursos con los que cuenta la escuela. En Fe y Alegría, relacionamos el tema del manejo de los recursos con el tema de la creatividad y de la equidad, la capacidad de un centro y de un equipo directivo de utilizar adecuadamente los recursos con los que cuenta, de crear posibilidades para ubicar más recursos y de utilizarlos en favor de los más necesitados. 

Procesos

Este componente corresponde a todas las acciones que se realizan al interior del centro educativo las cuales son multidisciplinares y están organizadas en cuatro procesos: Gestión, enseñanza y aprendizaje, construcción y ejercicio de ciudadanía y proyección a la comunidad. Para evaluar cada proceso, se han determinado los siguientes criterios que definen el deber ser:

Procesos de gestión directiva Una gestión de Calidad en los centros y programas de Fe y Alegría debe considerar:  Un equipo directivo que se responsabiliza por la animación, revisión, evaluación y reelaboración permanente del proyecto educativo, ejerce el liderazgo institucional en la gestión de acuerdo a la filosofía de Fe y Alegría, promueve una cultura democrática, participativa, de responsabilidad y rendición de cuentas.  El acompañamiento formativo a los diferentes miembros de la comunidad educativa (docentes, padres y representantes, administrativos y personal no docente) y la creación de un ambiente motivador, de entusiasmo y comunicación.  La existencia de un proyecto educativo construido con la participación de todos los miembros de la comunidad educativa y de procesos de evaluación del proyecto acordes con sus objetivos.  Espacios autónomos de participación y organización, con formas de gobierno democrático, en las que se vivencian los valores de respeto, tolerancia y solidaridad, y se potencia la participación mediante equipos de trabajo de los diferentes miembros de la comunidad educativa.  Espacios de diálogo para la resolución de conflictos mediante la negociación y en el horizonte de los valores que deseamos fomentar.  Espacios de encuentro con las escuelas cercanas, la comunidad y las organizaciones populares para favorecer las alianzas comunitarias.  Existencia de instancias organizativas y cauces que garanticen la participación de todos los actores en las decisiones que les competen.  Canales de comunicación e información definidos y conocidos por toda la comunidad educativa.  Una administración de los recursos económicos transparente y organizada en función de la atención a las prioridades del proyecto educativo.  La centralidad de lo pedagógico en la gestión. Procesos de enseñanza y aprendizaje Los procesos de enseñanza y aprendizaje determinan en gran medida el tipo de educación de Calidad que busca promover Fe y Alegría. Los criterios que definen el deber ser de este proceso son:  El educando y el docente, con su cultura y su saber, son los protagonistas del proceso de enseñanza y aprendizaje. Por eso, la planificación y evaluación deben partir de un diagnóstico riguroso y sistemático de sus intereses y necesidades, de su realidad social y cultural, buscando despertar su motivación y deseos de aprender. Los saberes previos y las experiencias de cada persona se consideran como 14

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puntos de partida. Promueve el aprendizaje significativo y social en función de los objetivos que se pretenden alcanzar y garantiza que todos los educandos adquieran las competencias esenciales para seguir aprendiendo de un modo personal y autónomo. Las estrategias y metodologías apropiadas para lograr el aprendizaje de cada estudiante, en forma progresiva, aunque sea lenta, de acuerdo con las posibilidades de cada uno, atendiendo la diversidad de caracteres, ritmos, modos de aprender, y favorece a los que tienen menos posibilidades y oportunidades de salir adelante. Dispone de recursos didácticos apropiados y pertinentes a cada situación y estrategias de aprendizaje, aprovechando al máximo los recursos con que cuenta el centro: talleres, biblioteca, canchas, laboratorios, salón de informática, en la medida de las posibilidades, apelando a la creatividad ante las ausencias. El plan de evaluación del rendimiento tiene una función formativa que permite revisar los procesos y resultados, para reorientar lo que haga falta, y ayudar a cada educando en sus necesidades específicas. El error no se castiga, sino que se asume como oportunidad de aprendizaje. Los educadores son parte fundamental; en consecuencia, es necesario que sean formados con las características y cualidades personales que les permitan enriquecer los procesos de enseñanza, aprendizaje y están de acuerdo con las políticas institucionales

La matriz tiene tres componentes: la planeación de la enseñanza, la promoción de los aprendizajes y la evaluación. Fe y Alegría considera que en este proceso se debe hacer énfasis en la forma como se define y construye el currículo, los objetivos que se plantea, las estrategias pedagógicas y de aula que se diseñan y las formas de evaluación que se desarrollan. Procesos de construcción y ejercicio de ciudadanía •

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Estos procesos, consideran la centralidad de la persona, la promoción y vivencia de valores humanos y la construcción de lo comunitario. La sociedad que queremos debe hacerse ya realidad en los centros educativos y programas de Fe y Alegría. Por tanto, deben ser procesos concebidos para ser integrados a los de enseñanza y aprendizaje y fortalecer la identidad y el sentido de pertenencia. Los procesos de construcción y ejercicio de la ciudadanía que Fe y Alegría propone deben 15

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fomentar ambientes donde: El aprendizaje y las relaciones entre los distintos sujetos del proceso educativo, se sustentan en el diálogo y la negociación cultural que permiten conocer y aprender del otro desde la aceptación de la diversidad. Los contenidos que se abordan y los valores que se proponen se deben relacionar y adecuar a los elementos de la cultura propia de la comunidad. La disciplina ejercida con cariño y firmeza genera conciencia de respeto al otro, responsabilidad y autonomía. Esta disciplina así entendida no debe provocar la sumisión, masificación, temor, obediencia ciega, sino la responsabilidad, autonomía y respeto. La disciplina se entiende como el ejercicio del propio educando para fortalecer su voluntad de acción y reflexión. Las normas disciplinares deben ser construidas de modo participativo, deben ser revisadas y aceptadas por la comunidad educativa. Se valoran los éxitos y logros de cada estudiante, aunque sean parciales y se comprenden sus fallos ocasionales, en especial de los que tienen mayores carencias afectivas y sociales y muestran necesidades educativas especiales. Los ambientes de aprendizaje deben ser espacios alegres, motivadores, de trabajo y producción. Se promueve y se estimula la relación, el compromiso y el espacio de encuentro con la comunidad y las organizaciones.

En esta matriz se reconocen tres componentes que Fe y Alegría considera esenciales en la formación de ciudadanos:  El conflicto como una forma de asumir la realidad desde la justicia y la equidad y desde la construcción colectiva de la norma.  Los ambientes que se generan en el reconocimiento del otro y en la interdependencia.  La formación en valores y de sujetos empoderados. Procesos de proyección a la comunidad Para Fe y Alegría, asumir los procesos de proyección a la comunidad como un elemento clave, significa propiciar escenarios donde sea posible desarrollar relaciones de cooperación, autogestión, respeto y auto - regulación entre las personas que comparten el territorio; barrio, localidad, ciudad, región, contrarias a las relaciones jerárquicas y de poder que impiden la construcción de proyectos de vida, el desarrollo social y la Calidad de vida de los ciudadanos. Los criterios definidos para la evaluación de los procesos de proyección a la comunidad son: 16

 Propiciar la utilización de las instalaciones del centro para bien de la comunidad.  Fortalecer y generar la organización de redes en torno a las situaciones vividas en la comunidad que contribuyan a su bienestar.  Generar espacios de formación a través de proyectos a madres comunitarias, microempresarios, tenderos, jóvenes y la comunidad en general.  Establecer alianzas que posibiliten el crecimiento de la Institución y de la comunidad.  Desarrollar proyectos con otras Instituciones educativas de la localidad.  Participar en licitaciones o proyectos ofertados por instituciones sociales, comunitarias, de investigación.  Diseñar estrategias que permitan la organización de las familias y la comunidad en general en torno a problemas de la comunidad  Posibilitar el encuentro de las organizaciones comunitarias en torno a una problemática común.  Propiciar espacios para que la realidad social este presente en el trabajo, en las reflexiones y en las iniciativas del centro.  Establecer vínculos entre las necesidades planteadas por la realidad local y nacional y las posibilidades formadoras de la escuela.  Diseñar estrategias dentro del currículo y el plan de estudios que permitan el encuentro con la historia y la vida de la comunidad.  Diseñar propuestas de investigación e innovación en torno a los problemas de la comunidad.  Fomentar dentro del plan de estudios la inclusión de contenidos en torno a la problemática social. La matriz de este proceso hace énfasis en la interrelación, en la capacidad de la escuela de generar espacios para el servicio a la comunidad y el impacto positivo en ella. Resultados del sistema de Gestión de La Calidad En la discusión sobre cómo mejorar la calidad está la pregunta ¿qué saberes deben desarrollar los estudiantes como resultado de su paso por los diferentes grados y ciclos escolares? Por tratarse de educación para todos, la escuela debe proporcionar a toda la población estudiantil las mismas oportunidades de aprendizaje y desarrollo individual y social. Es por eso que el programa decide dentro del proceso de evaluación, recoger información sobre dos tipos de saberes que los estudiantes de Fe y Alegría deben ir desarrollando:  

Saber académico, desde las áreas de Lenguaje y Matemáticas. Formación en valores, desde varios aspectos. 17

Las matrices correspondientes a estos componentes son: a.

En el área de lenguaje se valora el conocimiento del contexto y del texto, además la capacidad del estudiante de hacer inferencias. b. En el área de matemáticas se trabaja el manejo de conceptos básicos del área, las destrezas desarrolladas y la capacidad en la resolución de problemas. c. En el tema de los valores se evalúa, entonces desde la mirada que el estudiante ha ido construyendo frente a aspectos como sexualidad, violencia, justicia, solidaridad y cuidado del cuerpo. CONTENIDOS DEL SISTEMA DE MEJORA DE LA CALIDAD PROCESO

COMPONENTES Estilo de gestión

Optimización de Gestión Directiva recursos Desarrollo del personal

EnseñanzaAprendizaje

Planeación de la enseñanza personal Promoción de los aprendizajes Evaluación Conflicto

Convivencia y Construcción de Ciudadanías

Ambientes socioafectivos Formación para la ciudadanía Enfoque de derechos con énfasis en perspectiva de género

ASPECTOS Estilo de liderazgo: colegialidad Estilo de gestión del proyecto educativo Racionalidad creativa al servicio de la equidad Formación para el desarrollo profesional Enfoque curricular: integral, inclusivo y transformador Objetivos educativos Estrategias de aula Evaluación sistémica Evaluación formativa Justicia – equidad en el sistema de relaciones Regulación de los conflictos y construcción colectiva de la norma Proyecto colectivo Clima intersubjetivo Formación en valores Empoderamiento Acceso a bienes, servicios y oportunidades Formación en derechos humanos, sexuales y reproductivos (DHSR) y perspectiva de género (PG) en la toma de decisiones Participación Actitudes y prejuicios sexista Valoración y promoción de roles no tradicionales Apertura de la escuela a la comunidad

Interacción Escuela Comunidad

Interrelación

Incidencia en la comunidad

Resultados

3.1.1.3

Prueba de Lengua para 6° y 9° Prueba de Matemáticas para 6° y 9° Encuesta sobre valores para 6° y 9°

Las condiciones del proceso de mejora de la calidad

Para que todas las fases del sistema de mejora se cumplan de manera satisfactoria, es importante que en el centro educativo se desarrollen procesos de:  Participación: es el ejercicio del poder que cada uno realiza, posicionándose y haciendo propuestas en busca del interés común, para transformar las actuaciones educativas de la escuela. Requiere de voluntad de democratizar la toma de decisión y el compromiso de cada uno a implicarse.  Organización: el centro organiza de forma coordinada sus planes y actividades, con buenos procesos de comunicación entre los integrantes de la comunidad, que les permiten llegar a un objetivo común. Para ello necesita la constitución de diversos equipos que garanticen la implementación del sistema de mejora de la calidad.  Formación: debe generar los aprendizajes y capacidades necesarias para implementar el sistema de mejora y producir procesos de cambio, siendo innovadora, coordinada y sistematizada, con la intencionalidad de generar una nueva cultura de transformación educativa en los miembros de la escuela.  Articulación: la capacidad del centro educativo de enlazar y construir alianzas entre los procesos y programas que está desarrollando. El programa de mejora debe convertirse en el eje articulador de las acciones que desarrolla el centro educativo. Esto implica optar y diseñar estrategias intra-institucionales que favorezcan las acciones compartidas entre los diferentes programas o proyectos del centro.  Seguimiento: actividad continua que provee información sobre el progreso del plan de mejora, mediante la comparación de avances periódicos y metas predefinidas. Proporciona elementos para introducir posibles ajustes al plan.  Acompañamiento: se realiza involucrando a todos los estamentos organizativos: desde la Coordinación Internacional del Programa de Calidad de la Educación a las Fe y Alegría nacionales a través de las y los Coordinadores Pedagógicos Nacionales, desde estas y estos a los centros educativos a través de los Equipos Directivos de las escuelas y de estos a los demás miembros de la comunidad educativa.

 Socialización: acciones de difusión que un centro realiza para que los miembros de su comunidad educativa vayan adquiriendo la cultura permanente de la mejora educativa, además conozcan y se empoderen del sentido del sistema de calidad de Fe y Alegría. 3.1.1.4

Los principios del sistema de calidad

Con esta mirada de calidad se rige teniendo en cuenta los siguientes binomios, que se convierten en los principios de la calidad desde Fe y Alegría:  Equidad y eficacia: Eficacia en cuanto se relaciona con la equidad y no como un valor en sí. Es esencial lograr que la más alta proporción posible de personas acceda a la oferta educativa, permanezca hasta el final del proyecto previsto y egrese habiendo alcanzado los objetivos de aprendizaje establecidos. Sin embargo, desde Fe y Alegría esto sólo se puede lograr si se posibilita en la escuela pública también el crecimiento justo de todos los educandos, valorando la individualidad, dando a cada uno lo que necesita con responsabilidad, teniendo en cuenta sus condiciones socioculturales y sus conocimientos previos.  Creatividad y eficiencia: Fe y Alegría afirma que la eficiencia se debe plasmar en una cultura organizativa capaz de potenciar y aprovechar creativamente los recursos disponibles (humanos, culturales, materiales, comunitarios) en cada uno de los centros. Es importante valorar el nivel de logro de los resultados (ya sea de desempeño como de procesos) en relación con los recursos que se utilizan, pero a la par es preciso valorar la creatividad en la gestión para el aprovechamiento de esos recursos, considerando los condicionamientos del entorno.  Participación y pertinencia: Para Fe y Alegría, una educación de calidad es la que valora y favorece la participación en los procesos educativos y de gestión, para asegurar la constante adecuación con la demanda de los educandos, de la sociedad y del propio sistema educativo en un contexto y tiempo determinados. La pertinencia cuestiona la oferta educativa examinando en qué medida los contenidos, planes y programas específicos responden a las demandas y necesidades de los educandos, de las comunidades y sociedad donde se desarrollan. Las valoraciones de pertinencia requieren la participación responsable de todos los actores, como condición ética para que las decisiones sean válidas y les comprometan.  Solidaridad y focalización: el Sistema de Calidad de Fe y Alegría, considera que al hablar de calidad, es preciso ver en qué medida las acciones y programas educativos llegan a los beneficiarios deseados, es 20

decir, a la población más desfavorecida, como lo exigen su identidad y misión. En este sentido, se debe estar atento a si los grupos con los que se trabaja deben ser prioritarios y si la acción está justificada en función del análisis de la realidad y de las necesidades de la población.  Innovación y transformación: Dentro de este Sistema de Calidad, la innovación aspira a transformar las prácticas pedagógicas y sociales en función del contexto y de su propuesta educativa, evitando seguir “experiencias exitosas” (según los criterios de la competitividad del mercado global), o “las modas de la novedad en sí”, desvinculadas de las necesidades del entorno. La innovación debe incluir los métodos y pedagogías, los contenidos y el currículo, los programas institucionales, el centro y el aula, los materiales educativos, las prácticas de mejora de la gestión y la propia relación educador-educando. Al apreciar la calidad, es preciso valorar la presencia, naturaleza e impacto transformador de los procesos de cambio que realizan los diferentes agentes educativos para modificar su quehacer en todos estos aspectos.  Impacto y calidad de vida: Para Fe y Alegría, el impacto está relacionado con la utilización pertinente que el egresado hace de su aprendizaje para mejorar su desempeño como ciudadano comprometido en la construcción de un tejido social más justo y equitativo. Analizar el impacto de la acción educativa y social, en la calidad de vida de los educandos y de sus comunidades locales, más allá de la mera eficacia (interna), requiere una mirada en diferentes dimensiones (económica, social, cultural, espiritual,…) y planos (local, regional, nacional,..) que permita valorar los efectos a mediano y largo plazo. Además, el impacto de la propuesta educativa de Fe y Alegría se muestra cuando el centro es parte de un movimiento o espacio de trabajo más amplio que el de la sola educación y se compromete en la búsqueda de un nuevo orden social. 4. Un poco de historia del Sistema de Mejora de la Calidad (SMC-FyA) La implementación del Sistema de Mejora de la Calidad en Fe y Alegría es una experiencia vinculada al Movimiento de Fe y Alegría Internacional, que articula actualmente cerca de 19 países de América Latina, el Caribe, Europa y África donde existen Fe y Alegrías país. Fe y Alegría Bolivia es parte de este movimiento 21

educativo internacional que ha iniciado su trabajo educativo el año de 1966; este 2016 cumplimos 50 años de servicio y trabajo a lado del pueblo boliviano. La calidad educativa en FyA ha sido un tema transversal de reflexión y acción institucional desde su nacimiento, hace 60 años en nuestro hermano país de Venezuela y 50 años en Bolivia. Sin embargo, en su intento de darle un marco teórico- referencial y un trabajo sistemático de acción sostenida orientada hacia la mejora de la calidad, la construcción del sistema de mejora de la calidad se inicia el año 2002 a la luz de la reflexión que FyA realiza anualmente en sus congresos educativos federativos. En el transcurso de estos años han sucedido un conjunto de acciones, eventos y experiencias en más de 16 FyAs país, dando como resultado lo que actualmente se conoce como el Sistema de Mejora de La Calidad de Fe y Alegría (SMC-FyA). Los momentos más significativos de este caminar de Fe y Alegría Federación fueron los siguientes: 2002

2003

2004- 205

2005

La XXXII Asamblea General de directores de FyA país aprueba el tema de CALIDAD como tema del CONGRESO INTERNACIONAL de Fe y Alegría a realizarse el 2003. Se conforma una red de enlaces para trabajar el tema de Calidad de FyA conformado por Victor Murillo (Colombia) David Alonso (España) y Yerko Camacho (Bolivia) a la comisión se le encarga la elaboración del primer documento de trabajo para el XXXIV Congreso Internacional a trabajarse la temática de Calidad, la evaluación de la calidad (como primera experiencia) y la formulación de un proyecto. Se desarrolla el XXXIV Congreso Internacional con la temática: La Calidad de la Educación Popular, una mirada desde Fe y Alegría, realizado en Bogotá- Colombia el año 2003. Se aprueba que se presente el primer proyecto de calidad a la AECID para la primera experiencia de evaluación de la calidad. Fe y Alegría junto a IDEA (una institución especializada en la temática de evaluación de España) realiza la primera experiencia de evaluación de la calidad de los centros educativos de FyA. La experiencia se desarrolla en 36 escuelas y 11 FyA país. En octubre de 2005 se realiza un Encuentro Internacional con la presencia de responsables de los países para el programa de calidad (P1) y el proyecto de formación de Directivos (P10) para trabajar elementos, procesos y procedimientos del sistema de mejora de la calidad, dando inicio formal al Programa de Calidad de la educación Popular.

2006 -2010 Se implementa el primer Ciclo de Mejora de la Calidad FyA 2011-2015

420 Centros Educativos de 15 FyA país. Se implementa el segundo Ciclo de Mejora de la Calidad FyA en 457 centros educativos de 17 FyA país. 300 centros participaron del primer ciclo de mejora de la calidad y 173 son de incorporación nueva.

La implementación de los dos ciclos de Mejora de la Calidad se ha ido caracterizando por ser un proceso deliberativo y participativo en todos los niveles generados en Fe y Alegría y el Programa de Calidad de la Educación Popular. Se crea una oficina Federativa del Programa de Calidad P1 con sede en Bogotá Colombia y se constituye una comisión de enlaces para el programa de Calidad y una red de Enlaces de representantes de los 17 FyA país. En este tiempo de implementación se han realizado encuentros internacionales, eventos de país, de Centros Educativos, además de acciones relacionadas a la formación, evaluación seguimiento y acompañamiento a la implementación del SMC FyA. En el caso de FyA Bolivia estuvo involucrado desde el primer momento de diseño y desarrollo del Sistema de Mejora de la Calidad (2002- 2015). En la primara experiencia de evaluación de la calidad (2004-2005), han participado 5 Unidades Educativas de FyA Bolivia; en el primer ciclo de mejora de la calidad (2006-2009) se han involucrado 100 Unidades Educativas de 8 departamentos del país. En el segundo ciclo de mejora de la calidad (2011-2015), se ha implementado en 100 Unidades Educativas de los 9 departamentos de nuestro país, de los cuales 43 ya habían participado en el primer ciclo de mejora y 63 se constituían en Unidades Educativas FyA de reciente ingreso. 5. El segundo ciclo de mejora de la calidad en Unidades Educativas de Fe y Alegría Bolivia 2011-2015 Los aspectos que permitieron dar sostenibilidad a la implementación del segundo ciclo de mejora de la calidad fueron la construcción y experiencia desarrollada en el primer ciclo de mejora de la calidad (2016-2010) y el proyecto institucional financiado por la Agencia Española AECID (2011-2015). Fe y Alegría Bolivia con la intención de brindar a las comunidades educativas una educación de calidad decide implementar el Sistema de Mejora de la Calidad FyA en un segundo ciclo de mejora articulado a los lineamientos y características de Fe y Alegría Federación, que articula la experiencia institucional en 17 países donde tenemos presencia y cerca de 457 Centros Educativos de educación regular. 23

5.1 La cobertura de la experiencia Actualmente Fe y Alegría Bolivia administra un total de 316 Unidades Educativas de educación regular ubicadas en los 9 departamentos de nuestro país, el 55% de las Unidades Educativas tienen una oferta educativa del nivel de educación inicial comunitaria; 63% de las unidades educativas tiene el nivel primario comunitario vocacional; y, el 59% de las unidades educativas tiene el nivel de educación secundaria comunitaria productiva. En la gestión 2010 decide involucrar en el secundo ciclo de mejora de la calidad a un total de 100 unidades educativas de los nueves departamentos de nuestro país (31,6% de su cobertura nacional), tanto del nivel inicial comunitaria, primaria comunitaria vocacional y secundaria comunitaria productiva. COBERTURA NACIONAL DE LA EXPERIENCIA SMC-FyA GESTION 2011 DEPARTAMENTO

BENI CHUQUISACA COCHABAMBA LA PAZ ORURO PANDO POTOSI SANTA CRUZ TARIJA TOTAL

GESTION 2015

CENTROS EDUCATIVOS

UNIDADES EDUCATIVAS

CENTROS EDUCATIVOS

UNIDADES EDUCATIVAS

5 9 9 4 1 3 8 6 50

8 13 15 9 2 6 26 12 100

5 6 9 4 1 3 8 6 47

8 7 15 9 2 6 21 12 89

Dentro el ciclo completo de mejora de la calidad, el cual ha tenido una duración de 5 años (2011-2015), concluyeron el proceso 89 unidades educativas, 11 unidades educativas se retiraron del proceso por diferentes razones. En el proceso se involucraron en total 90 directores/as de unidades educativas (40% varones y 60% mujeres); 2.385 educadores (32% varones y 68% mujeres) de los diferentes niveles de educación y 47.763 estudiantes (50,3% varones y 49,7% mujeres).

5.2 Los contextos de intervención Hablar de contextos de intervención es acercarse a la realidad de las comunidades donde se encuentran ubicadas las unidades educativas y donde se ha realizado el conjunto de acciones que ha significado en segundo ciclo de mejora de la calidad. De las 89 Unidades Educativas que han concluido el proceso, el 61% de ellas se encuentran ubicadas en las capitales de departamento, la mayor parte de ellas en zonas alejadas o periféricas (46% de la cobertura); y un 39% en ciudades intermedias y zona rural. Si bien la concentración mayor de la cobertura se encuentra en las ciudades de departamento, las dinámicas socio culturales, económicas de los barrios se caracterizan por tener situaciones muy similares: origen familiar migrante y de contextos culturales propios, situación económica precaria, servicios básicos con mucha carencia y relaciones de convivencia comunitaria de conflictividad. Esta situación caracteriza a los barrios periféricos donde se encuentran las unidades educativas de Fe y Alegría. Los siguientes textos describen la situación específica de los contextos de las comunidades donde se encuentran las Unidades Educativas de Fe y Alegría:

ESTUDIO DE CONTEXTO Zona La Portada La Paz Antes de 1960 la zona denominada La Portada, fue un terreno con sembradíos de papa, haba. Existía algunas casitas de los pobladores naturales, quienes se dedicaban al cultivo de la tierra y crianza de ganado vacuno, estos terrenos pertenecían a la familia Arguedas, aunque una parte se conocía como comunidad Yunguyo. En el año 1962 la señora Mercedes Suazo de Quintanilla, por vía transferencia, en compensación por otros terrenos afectados por la H. Alcaldía, adquiere varios lotes de terrenos de los mismos vecinos, ubicados en la parte de arriba del camino a El Alto. Como resultado de la Ley de Reforma Urbana D. I. N° 3819 de 27-08-54 y el crecimiento demográfico de la población de la ciudad de La Paz, se urbaniza todo el sector, por la H. Alcaldía municipal, de la misma forma los sectores ya habitados como Munaypata, prosiguiéndose a la titulación de sus terrenos. Paralelamente surgieron otras agrupaciones durante los años 1960 a 1963 conocidas como: Asociación de adjudicatarios sector Mateo Mena, inquilinos independientes de Callejos, Asociación de afectados de Jucumarini, compradores de la señora Arguedas, Sindicato de compradores de Yunguyo, los vecinos afectados de la Zona Munaypata por remodelación urbana de 1964, el sector del Hospital Juan XXIII y Cancha de Munaypata y adyacentes de Naciones Unidas, fueron reubicados en la zona La Portada; de esta manera fueron construyéndose mas viviendas y va poblándose día a día la zona de “La Portada”. Lamentablemente, sin que se evidencie hasta la fecha, el progreso arquitectónico y mejoras en calles, avenidas, seguridad ciudadana, iluminación, etc. No se conoce exactamente cuando fue urbanizada la Zona “La Portada”. La transferencia de los lotes de terrenos ya aparece como zona Portada posiblemente como justa ubicación, por ser el ingreso a la ciudad del Illimani; El señor Fausto Caballero Molina cuando escribe en el diario del 28-05-89 sobre el barrio La Portada dice: “Por este lugar el año 1.548 don Alonzo de Mendoza y sus hombres ingresaron para fundar la ciudad, encomendada por Pedro de la Gasca”.  Fundación.- Como resultado de los desentendimientos de los miembros directivos de las organizaciones, el 5 de enero de 1964 se llevó a efecto una Asamblea General de todos los vecinos que se encontraban afiliados en sus organizaciones, bajo la presidencia de un funcionario de la H. Alcaldía Municipal, para organizar por primera vez la junta vecinal de la zona la Portada por resolución unánime de los asistentes se organiza por primera vez “La Junta vecinal de la zona La Portada”.  Situación.- La Zona La Portada se encuentra situada al nor-este de la ciudad de La Paz, junto a la entrada a la Ceja de el Alto en una hoyada entre los ríos Apumalla y Apumallita.  Limites.- Al norte limita con Autopista sector Zona Alto La Portada; al Sud con el río Apumallita, sector Zona Alto Mariscal, al Oeste con Autopista sector Antofagasta y al Este con el río Apumalla sector Munaypata.  Población.- En su creación fue de 4.000 habitantes, actualmente asciende a 18.000 habitantes aproximadamente.  División.- Actualmente la zona se divide en 4 sectores: Sector Norte, Sector Central, Sector Sur y Sector Autopista. Los problemas más importantes de la zona detectadas por los vecinos son:  Falta de Seguridad Ciudadana  Falta de Luminarias  El Alcoholismo  Proliferación de tilines y juegos en red  Contaminación del ambiente por la basura en la calle y el río Apumalla  Falta de áreas verdes  Calles pésimas  Falta de orden en el tránsito vehicular  Falta de baños públicos. DOCUMENTO ESTUDIO DE CONTEXTO UNIDADE EDUCATIVA COPACABANA La Paz- 2011

ESTUDIO DE CONTEXTO Zonas Alto Cochabamba y Ticti Sud Cochabamba Las familias: Los padres de familia que viven en Alto Cochabamba, Ticti Sud, Siglo XX, Villa Potosí, Barrio de los Pinos y otros (comunida des que rodean a la Unidad Educativa), son oriundos de distintos lugares de la geografía boliviana. El 17% de estas familias provienen de los centros mineros: SIGLO XX – CATAVI (Potosí). Un 24% son familias que provienen de las comunidades aimaras de las orillas del lago Titicaca del departamento de La Paz. Hay 37% de familias relocalizadas de las minas de Oruro y por último un 11% de familias campesinas de las provincias del departamento de Cochabamba, sobre todo de la zona del Chapare. Vivienda y Servicios básicos (Propiedad del inmueble): El suministro de agua potable está a cargo de la red de SEMAPA, cuyo sistema se inauguró en mayo del año 2000; anteriormente toda esta zona se encontraba sin agua y había que comprarla de las cisternas. Comenzó el suministro de agua por piletas públicas, que a lo largo de este tiempo se han ido transformando en piletas a domicilio en la zona de Alto Cochabamba y Ticti Sud, pero en las demás comunidades o barrios no tienen en pileta pública y los barrios que se van formando no tienen agua y la tienen que comprar de las cisternas. Todas las familias tienen luz a domicilio. El alcantarillado ya existe en una mayor parte de estas dos zonas, los restantes si bien no tienen alcantarilladlo cuentan co n pozos sépticos sobre todo en las juntas vecinales 1ro de Agosto, Los Pinos, Libertador, OTB Nueva Jerusalén. La población de la zona del Ticti Sud cuenta con viviendas propias en un 80%. Un 15 % viven en alquiler y el 5% en anticrético. Migración: En los barrios de análisis existe una migración aproximadamente en un 40% de las familias, a los diferentes países del exterior, sobre todo hacia España, Chile, Brasil y Argentina. De los 997 estudiantes con los que cuenta la Unidad se ha verificado qu e un 20 % de ellos tiene a su padre o madre en España y en algunos de ellos están los dos. Violencia, desintegración familiar: En las familias que viven en la zona existe violencia familiar y la percibimos por los mismos estudiantes que vienen a la Unidad Educativa golpeados, maltratados, descuidados, afectados emocionalmente. Alcoholismo: En la zona donde está enclavada la Unidad Educativa hay lugares donde se expenden bebidas alcohólicas (Chicherías). Se han realizado actos de denuncias por los padres de familia, pero no se consigue clausurar definitivamente estos tugurios y sólo se controla el tiempo de servicio. El 21% de las personas que consume bebidas alcohólicas enfrentan problemas como la desintegración familiar, provocan inestabilidad intrafamiliar porque agreden verbal y físicamente a la esposa o hijos y finalmente abandonan el hogar dejando desamparados a sus propios hijos /as. El 79% de la población encuestada son personas que no consumen bebidas alcohólicas con frecuencia.

Situación laboral: El 35% de estas familias se dedican a la venta ambulante en la Cancha de San Antonio, el 11% son transportistas, el 10% profesionales y el 44% se dedica a otro tipo de actividades laborales. El 54% de los padres de familia tienen un salario mensual de más de 815 Bs, el 46% tiene un salario menor a 815 Bs. Lengua: Según los datos obtenidos del registro único de estudiantes (RUDE) los idiomas predominantes en la población de Alto Cochabamba son el castellano, el quechua y el aimara. Se puede apreciar que el idioma predominante en la zona es el castellano con 63 %, 59 %, 68 % en padres madres e hijos respectivamente y que la segunda lengua es el quechua con porcentajes aproximados al 20 % esto con respecto a los padres y las madres. También podemos deducir que un porcentaje considerable 30 %, 16 % y 13 % de hijos, madres y padres son bilingües eso tomando en cuenta los idiomas castellano –quechua, o castellano aimara; en ningún caso aimara –quechua; y un porcentaje bastante reducido del 1 % son trilingües. DOCUMENTO ESTUDIO DE CONTEXTO UNIDAD EDUCATIVA MARINA NUÑEZ DEL PRADO CBBA 2011

Los contextos rurales donde se encuentran ubicadas las unidades educativas de Fe y Alegría, tanto aquellas con población concentrada (poblaciones grandes o ciudades intermedias) o las que tienen una población dispersa, reflejan situaciones diferentes a las ubicadas en ciudades de capital. Lo que caracteriza a estos contextos rurales es que están identificados como parte de una identidad cultural propia del lugar, sus ámbitos productivos están vinculados a la producción agrícola y sus niveles de ingresos económicos son bajos, lo que denota una situación de pobreza mayor que las familias ubicadas en las ciudades de capital. ESTUDIO DE CONTEXTO Comunidad Sagrado Corazón Santa Cruz ASPECTO GEOGRAFÍCO: En la quinta sección municipal, con Capital San Pedro se encuentra la comunidad de Sagrado Corazón ubicada a 68 km al Norte de la Capital de la Provincia Obispo Santisteban del Dpto. De Santa Cruz, al sur limita con el rio Chané, Piray, al oeste con la comunidad de San Pedro, al norte con la Faja Calavera y al Este con la comunidad de San José del Norte. Los terrenos de la comunidad de sagrado corazón donde se encuentran la mayor parte de las unidades educativas están en terrenos bajos y esto ocasiona inundaciones y deterioro de la infraestructura por la humedad. ASPECTO SOCIO CULTURAL: La comunidad cuenta con 1.500 habitantes aproximadamente y está organizada en tres barrios y son representados por sus respectivas OTBs. También existen otras organizaciones representativas como ser: Comité Cívico, Sub Alcaldía, Liga Deportiva, Fraternidades, Organizaciones sociales Bartolina Sisa, Fundación P. Jorge Pech. Los habitantes de Sagrado Corazón tienen distintas culturas, costumbres y diversos idiomas como ser: quechua, aimara, guaraní y castellano pero todas se integran y viven en armonía siendo el último el más hablado en el pueblo.

Los padres de familia son de escasos recursos, con un nivel de formación medio, aunque todavía existen padres y madres de familia que no saben leer ni escribir, esto debido a las ocupaciones, pobreza, etc. No han podido aprovechar las clases de alfabetización que se dan durante el año escolar. Sagrado Corazón se caracteriza por ser una comunidad joven y productiva con todos los servicios básicos. ASPECTO ECONÓMICO: La economía de la comunidad gira en relación con la producción agrícola, de soya, maíz, arroz y en menor escala trigo, papa, yuca y otras verduras. Hay también quienes se dedican a la ganadería y al comercio pero solo satisface a la población. Cuenta con todos los servicios básicos, además de dos medios de comunicación radio y televisión, el núcleo educativo se llama Padre Dante Invernizzi y cuenta con cinco unidades educativas: una del nivel inicial, dos del nivel primario, una del nivel secundario y una de educación alternativa. Además de dos internados: uno para varones administrados por salesianos y otro para mujeres administrados por religiosas, los que favorecen a las familias de comunidades aledañas que quieren inscribir a sus hijas/os en edad escolar y no tienen un lugar propio en la comunidad. ESTUDIO DE CONTEXTO UE PADRE DANTE INVERNIZZI Santa Cruz- 2011

En el Sistema de Mejora de la Calidad los estudios de contexto son fundamentales al momento de plantear mejoras en la educación. Está claro que una educación es de calidad en la medida que está vinculada a las demandas, necesidades y proyecciones que tienen las comunidades y las familias Esto mismo, mirando desde la lógica de la educación popular; se establece que los procesos educativos deben estar contextualizados porque de lo que se trata ante todo, es transformar las realidades de inequidad, violencia u opresión que tienen las comunidades. La educación es un acto político en la medida en que está vinculada a la construcción de una sociedad más justa y equitativa. En este sentido, el proceso de mejora de la calidad está muy vinculado el concepto de PERTINENCIA, entendiendo que la educación debe dar respuestas a las demandas y necesidades de las comunidades. 5.3 Los contextos socio económicos de las familias de los estudiantes Desde la misma línea e importancia de contextualizar los procesos de mejora de la calidad, el sistema se aproxima de manera específica a las realidades socioeconómicas y culturales de las familias de los estudiantes y plantea, a través de un instrumento de evaluación a los estudiantes de 6º y 9º curso, establecer un Índice de Contexto de la situación socio-económica de las familias de los estudiantes de una determinada Unidad Educativa. Desde nuestra reflexión consideramos que las características socioeconómicas y culturales de las y los estudiantes tienen una fuerte influencia en sus resultados de aprendizaje. Por lo tanto, las unidades educativas solo pueden tener resultados 29

comparables al interior de un mismo contexto. A diferencia de lo que ocurre con muchos sistemas de evaluación de calidad, Fe y Alegría es consciente de que las comparaciones entre escuelas de diferente contexto pueden generar juicios injustos, pues no nos dicen si el rendimiento del alumnado es mejor, peor o igual a lo esperable en ese contexto. En el proceso de evaluación de la calidad de Fe y Alegría no se pretende que las unidades educativas tengan resultados igualmente buenos en términos absolutos, sino igualmente buenos en términos de progreso respecto a sus puntos de partida que en este caso son ellos mismos (una misma unidad educativa) y las unidades educativas de su mismo contexto socio económico. Con la aplicación de un instrumento a los estudiantes al momento de realizar la evaluación de la calidad, el SMC de FyA establece un Índice de Contexto para cada Unidad Educativa. Esta puntuación de Contexto se calcula para cada estudiante y es inversamente proporcional a una mayor incidencia de ciertas carencias en su entorno familiar: escaso nivel formativo de padres y madres, precariedad laboral y de recursos económicos en la familia, hacinamiento e infravivienda, malnutrición, trabajo infantil, violencia en el entorno, ausencia de estímulos culturales en el hogar y falta de ocio creativo y otros. Es importante señalar que esta puntuación del Índice de Contexto sólo se refiere al estatus económico y educativo de la familia de la que procede el estudiante y, en consecuencia, no informa de una caracterización completa de los múltiples factores que definen el Contexto donde están ubicadas las unidades educativas, ni en modo alguno puede sustituirla. Tomando como referencia las puntuaciones de los estudiantes que han participado de la evaluación, en el Índice de Contexto se han distribuido las Unidades Educativas en cuatro cuartiles. Esa división en cuartiles proporciona unas puntuaciones de corte que, en la población total, serían:  Contexto 1: son el 25% de los estudiantes con puntuaciones más altas; podríamos decir que son estudiantes de un nivel social-económico MEDIO.  Contexto 2: agrupa al 25% de los estudiantes cuyas puntuaciones se sitúan por encima de la media, pero por debajo del nivel de contexto 1, de modo que podemos decir que son estudiantes de nivel social-económico MEDIO BAJO.  Contexto 3: agrupa al 25% de los estudiantes con puntuaciones inmediatamente por debajo de la media, lo que indica una considerable incidencia de las problemáticas mencionadas, de modo que podemos decir que son de nivel social-económico BAJO.

 Contexto 4: son el 25% de los estudiantes con puntuaciones más bajas del total; podríamos decir que están expuestos en mayor medida a los riesgos arriba mencionados y ello les sitúa en un nivel social MUY BAJO.

El Índice de Contexto de las unidades educativas que fueron parte del segundo ciclo de mejora de la calidad nos refleja un estado de situación de la condición socio-económica familiar de los estudiantes. De las 100 unidades educativas donde se hizo la evaluación de la calidad, el 32% de ellas se encuentran en contexto 2; el 54% de las UE se encuentran en contexto 3 y el 14% de las UE en contexto 4; ninguna unidad educativa se ubica en el contexto 1. Esta situación nos refleja que los entornos familiares de los estudiantes son de carencia socio económica pasando por situaciones conflictivas tanto a nivel social como económica; la mayoría pertenecen al contexto 3, 2 y 4. Si bien el índice contexto ya refleja una situación al momento de establecer los procesos de mejora, en la evaluación de la calidad se utiliza también este índice para tener una valoración de la calidad educativa. porque la calidad educativa se establece en relación o en comparación a las unidades educativas que se encuentran en el mismo contexto socio económico. 5.4 La evaluación de la calidad educativa 2011 Como se expresa en el marco teórico general, la evaluación se constituye en el primer momento del ciclo de mejora de la calidad y se la realiza con el propósito de diagnosticar, comprender, dialogar, aprender y mejorar la calidad de los procesos educativos. Es ante todo un proceso de conocimiento y reconocimiento de las realidades educativas y se la realiza de manera participativa entre todos los actores de la comunidad, por lo que claramente se atribuye que es un proceso de auto evaluación de la comunidad educativa. Desde Fe y Alegría la evaluación tiene las siguientes características:  Es multidimensional: porque toma en consideración los resultados, procesos, recursos y contexto.  Tiene carácter de autoevaluación.  Es participativo, porque involucra a todos los actores de la comunidad educativa.  Esta encaminado hacia la mejora educativa. 31

 Es democrático y transparente, promueve el dialogo horizontal, la reflexión compartida propiciando consensos, interpretaciones y acuerdos de solución conjuntos.  Rechaza la posibilidad de jerarquizar y clasificar desde los procesos de evaluación. La evaluación transita por los siguientes momentos: Primero: organización del momento de evaluación en cada Unidad educativa. Segundo: aplicación de cuestionarios tanto a educadores, directivos, padres y madres de familia, representantes de la comunidad y estudiantes. Tercero: interpretación de resultados. Cuarto. Elaboración de informes descriptivos. Quinto: Devolución de resultados. El año 2011, 100 unidades educativas de FyA participaron del proceso de evaluación como un ejercicio comunitario y participativo con el propósito de que la comunidad educativa entre en una reflexión sobre la educación y no para jerarquizar ni establecer un ranquin, sino para valorarla, identificar sus fortalezas y debilidades y establecer sus principales ejes problemáticos en relación a su calidad educativa. En este proceso de evaluación comunitaria y participativa se involucró a 11.049 actores al momento de recoger la información: ACTORES QUE PARTICIPARON EN LA EVALUACIÓN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN FE Y ALEGRÍA BOLIVIA

FyA BOLIVIA

UNIDADES EDUCATIVAS

ESTUDIANTES

DIRECTIVOS

PROFESORES

FAMILIAS

COMUNIDAD

100

5.237

2.095

3.214

311

De acuerdo al protocolo establecido, después de reflexionar sobre el enfoque y el contenido de la evaluación, se organiza un espacio para recoger la información a través con 8 instrumentos (cuestionarios) que fueron aplicados a 5 actores de la comunidad educativa: directivos, educadores, estudiantes de 6º y 9º, padres y madres de familia y representantes de la comunidad.

Con la información recogida se organiza la información por unidad educativa en cuadros estadísticos, la misma fue elaborada por la unidad de investigación de la oficina Federativa del Programa de mejora de la calidad que se encuentra en Bogotá – Colombia. La información estadística es la base para la elaboración de informes descriptivos por unidad educativa y socializada para el inicio del segundo momento del ciclo de mejora que se establece como “Grupos de reflexión”. Un ejemplo de este proceso nos refleja la dinámica que se ha vivido en este momento de la evaluación en la Unidad Educativa de la departamental de Chuquisaca. Se ha identificado el siguiente estado de situación: SÍNTESIS DE LOS RESULTADOS DE LA CALIDAD EDUCATIVA PROCESOS EDUCATIVOS ESTUDIANTES

PROCESOS DE CALIDAD

DIRECTIVO

DOCENTES

FAMILIAS

COMUNIDAD 9º

Estilo de liderazgo

Gestión del Proyecto

OPTIMIZACIÓN DE RECURSOS

Racionalidad al servicio de la equidad

DESARROLLO DEL PERSONAL

Desarrollo humano y profesional

Enfoque curricular

Objetivos Educativos

ESTILO DE GESTIÓN

PROCESO DE GESTIÓN DIRECTIVA

PLANEACIÓN

PROMOCIÓN DE Estrategias de LOS aula APRENDIZAJES

PROCESO DE ENSEÑANZA – APRENDIZAJE

EVALUACIÓN

D D

N F

Evaluación sistémica

Evaluación Formativa

Racionalidad creativa

Formación para el desarrollo profesional

integrado

Objetivos educativos

Estrategias de aula

LA MIRADA Currículo DESDE LAS TIC’s

Evaluación

Incidencia en la comunidad

RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS

Sistema de relaciones Justicia-equidad

D N

Regulación de conflictos Proyecto colectivo

AMBIENTE SOCIOAFECTIVO Clima

FORMACIÓN PARA LA CIUDADANÍA

PERSPECTIVA DE GÉNERO

D D

D N

Empoderamiento

Acceso a bienes, servicios y oportunidades

D D

Actitudes y roles

Formación en valores

Formación en Derechos Humanos y perspectiva de género Participación en toma de decisiones

intersubjetivo

PROCESO DE CONSTRUCCIÓN Y EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA

D D

Apertura a la PROCESO DE N F INTERRELACIÓN IMPACTO A LA comunidad COMUNIDAD CON LA Incidencia en la D F D comunidad COMUNIDAD UNIDAD EDUCATIVA GUALBERTO PAREDES (SECUNDARIA) Fe y Alegría Chuquisaca Interpretación del cuadro: Este cuadro sintetiza las opiniones de cada grupo encuestado, comparando la unidad educativa con relación a otras unidades educativas del mismo contexto socio económico. La D (Debilidad) refleja los aspectos que hay que mejorar; la F (Fortaleza) establece avances en el componente; la N, (ni fortaleza ni debilidad) establece una situación estática. Éstas opiniones serán ratificadas o no, en comunidad.

D D

Lo que refleja el cuadro anterior es un estado de situación de la calidad educativa respecto a los procesos educativos, desde la opinión de todos los actores de la comunidad educativa. Claramente podemos identificar, para el análisis y la reflexión de la misma comunidad, las fortalezas debilidades y la situación estática de la calidad, desde los actores de la comunidad educativa.

5.5 La reflexión de la comunidad educativa para la definición de temas de mejora de la calidad Los Grupos de Reflexión es el segundo momento del ciclo de mejora de la calidad y se inicia posterior a la evolución de los informes descriptivos de la calidad educativa. Estos espacios de reflexión y diálogo se deberían promover con toda la comunidad educativa, sin embargo, en los procesos desarrollados en las UE de Fe y Alegría del segundo ciclo de mejora, se organizaron entre dos a cinco espacios o momentos de trabajo, tiempo que no siempre podían dedicar tanto los estudiantes, padres y madres de familia y representantes de la comunidad. Con quienes se ha podido profundizar y debatir en profundidad fueron entre los directivos y los educadores de las Unidades Educativas, en algunos casos en plenarias y en otros organizados en grupos de trabajo por proceso del sistema de mejora. Claramente la intencionalidad de los Grupos de Reflexión en primera instancia es concluir con la auto evaluación de la unidad educativa, tomando como base los informes descriptivos de la evaluación de la calidad: esta auto evaluación se la concluye con los que en el proceso se ha llamado como “Informe Contextualizado” que implica la valoración de las debilidades y fortalezas por cada uno de los componentes del sistema de calidad. Un ejemplo del proceso vivido se refleja en el informe contextualizado de una unidad educativa de la departamental de Fe y Alegría Tarija: FORTALEZAS Y DEBILIDADES CONTENIDO DE LA CALIDAD

DESCRIPCIÓN DE LAS FORTALEZAS

DESCRIPCIÓN DE LAS DEBILIDADES

Procesos de Gestión Directiva

- Toda la comunidad nos ve positivamente y nos valora como unidad educativa de Fe y Alegría.

- Nosotros debemos mejorar dentro de la Unidad Educativa mediante el diálogo y analizar, tanto educandos, educadores y padres/madres de familia las diferencias.

- El proyecto educativo responde a las necesidades y la realidad de la Unidad Educativa

ARGUMENTACIÓN

- Es preciso analizar en toda la comunidad educativa las diferencias de opinión para poder brindar una mejor educación e imagen al resto de los actores educativos. - Los padres/adres de familia coinciden en sus opiniones al considerar que existen debilidades en

CONSENSOS Y DISENSOS ENCONTRADOS - Estamos de acuerdo en las fortalezas de cómo ve la comunidad a nuestra Unidad Educativa. Falta de organización y exigencia de profesores a estudiantes, mejorar el reglamento interno.

todos los aspectos en los que fueron consultados relacionados a la gestión directiva. Informe Contextualizado Unidad Educativa Jorge Araos Campero Fe y alegría Tarija

Una segunda intencionalidad de los Grupos de Reflexión es la definición de los problemas para ser trabajados en los planes de mejora. En el proceso de abordaje, surgieron dudas sobre la necesidad o no de definir un solo problema o varios problemas en cada uno de los procesos educativos. En FyA Bolivia optamos por identificar un problema por cada proceso educativo, lo que llevaría a establecer líneas de mejora por cada proceso o componente de mejora de la calidad. El resultado del trabajo fue la definición de línea de mejora o su visualización de los componentes a trabajarse en los planes de mejora, tal cual lo trabajaron en una unidad educativa de Potosí: DEFINICION DE LINEA DE MEJORA DE LA CALIDAD PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE CONVIVENCIA Y CIUDADANIA DEFINICIÓN DE PROBLEMAS FOCALIZACIÓN DEL PROBLEMA PROBLEMAS CENTRALES PARA EL PLAN DE MEJORA POSIBLES ACCIONES PARA LA MEJORA

Falta de identidad institucional y los procesos reflexivos y práctica de valores culturales, democráticos y morales en la comunidad educativa. Formación en valores. Apertura y participación de la comunidad. Existencia de antivalores en el medio en el que se desenvuelven. Desinterés de la comunidad en el proceso educativo. Implementar estrategias dirigidas al reconocimiento de nuestra identidad y vivencia efectiva de valores democráticos y socioculturales. Participación efectiva de los miembros del colegio en la comunidad en niveles de decisión.

Unidad Educativa San Luis Fe y Alegría Potosí

5.6 Las apuestas de mejora desde las Unidades Educativas La apuesta a la mejora de la calidad se concreta en la definición e implementación de Planes de Mejora, que es el tercer momento del ciclo de mejora de la calidad. 36

Las Unidades Educativas inician este proceso en la gestión 2013, justo cuando el Ministerio de Educación de Bolivia decide implementar el Modelo Educativo Socio Comunitario Productivo con la elaboración de los Proyectos Socio Productivos y la aplicación de los nuevos programas de estudio. En este sentido la duda se plantea en la necesidad de articular la elaboración de los Planes de Mejora con la implementación de los proyecto socio productivos, que en la experiencia concreta no fue una tarea muy fácil o respetar ambas metodologías ya que de alguna manera cada estrategia respondía a una metodología específica. El resultado de la reflexión fue la articulación tanto de los Proyectos Socio Productivos con los Planes de Mejora porque se veía una complementariedad natural. Respondiendo y siendo coherentes con la metodología del Sistema de Mejora de la Calidad FyA, se elaboraron Planes de Mejora como se presenta en el siguiente ejemplo de una unidad educativa de Tarija: PLAN DE MEJORA

CONTENIDO DE LA CALIDAD: GESTION DIRECTIVA Descripción del problema a resolver.

La poca participación e implicación del consejo mixto en los procesos y decisiones de la vida de la Unidad Educativa no lograron desarrollar el deseable estilo de liderazgo participativo. -

¿Por qué se presenta ésta situación?

Meta a lograr Línea de mejora priorizada, en perspectiva de genero

RESULTADOS A TRES AÑOS

El problema se presenta por la ocupación que tienen las familias durante todo el día y no existe el tiempo suficiente para concurrir a las reuniones y actividades que se realizan en la unidad educativa. El poco interés que demuestran los Padres y madres de familia en la educación de sus hijos e hijas La desintegración de las familias provoca que los Padres y madres de familia no asuman la responsabilidad educativa de sus hijos e hijas.

Comunidad educativa organizada, activa y participativa en la toma de decisiones colectivas asume una gestión corresponsable en la Unidad Educativa. Crear espacios de formación para la participación de la comunidad en procesos de toma de decisiones.

El consejo mixto fortalecido, se implican en la gestión participativa de la Unidad

INDICADORES A TRES AÑOS INDICADOR DE RESULTADO Al finalizar el 2015 el 70% de los miembros del consejo mixto participan en la toma de decisiones colectivas INDICADOR DE PROCESO Toma de decisiones colectivas y consensuadas.

RESULTADOS A DOS AÑOS

RESULTADOS A UN AÑO

ACCIONES GENERALES

El consejo mixto organizado participa en la gestión colegiada de la Unidad.

INDICADORES A DOS AÑOS INDICADOR DE RESULTADO Al finalizar el 2014 el 65% de los miembros del consejo mixto asume las decisiones colectivas. INDICADOR DE PROCESO Participación de la toma de decisiones Los miembros del INDICADORES A UN AÑO consejo mixto INDICADOR DE RESULTADO conocen y asumen Al finalizar el 2013 el 60% de los miembros del su rol como máxima consejo mixto asumen y ejercer sus funciones. instancia de INDICADOR DE PROCESO participación social Participación en las reuniones - Sesiones de reflexión y motivación - Reuniones de planificaciones - Implementación de las reuniones del consejo mixto - Crear espacios de reflexión y gestión compartido

Unidad Educativa Humberto Portocarrero Primaria Fe y Alegría Tarija

Los planes de mejora estuvieron elaborados tomando en cuenta entre uno o los cuatro procesos de calidad. La articulación con los PSPs. no fueron fáciles, en el mejor de los casos se trabajó como parte del proceso Interacción escuela y Comunidad, en otros casos se concretó en la articulación con los Planes Operativos Anuales y finalmente se operativizarón de manera paralela, tanto los Planes de mejora como los PSPs. La implementación de los Planes de Mejora tuvo matices específicos en cada una de las departamentales de Fe y Alegría, tomando en cuenta dos variables. a) Por la cobertura de responsabilidad como en el caso de Santa Cruz, La Paz y Cbba se constituyeron en las departamentales más grandes para desarrollar procesos de acompañamiento por el número elevado de unidades educativas; en cambio la departamentales de Beni, Chuquisaca, Tarija, Potosí y Oruro se constituyeron en departamentales pequeñas; b) la ubicación geográfica de las unidades educativas (urbano – rural) incidió al momento de desarrollar procesos de acompañamiento. Con las unidades educativas rurales los procesos de acompañamiento y formación resultaban más complicados porque estos se debían realizar de manera esporádica o contemplando visitas con tiempos prolongados. Otro aspecto que sin duda incidió en algunos casos de manera positiva y en otros con muchas dificultades, fué la articulación con los Proyectos Socio Productivos y con los cursos del Programa de Formación Complementaria (PROFOCOM) que el Ministerio de Educación inicio la gestión 2013, ya que a los docentes le demandó tiempo completo para pasar los procesos formativos del PROFOCOM. Mirando desde el Sistema de Mejora de la Calidad la implementación de los Planes de Mejora implicaron tres líneas de acción:

 Elaboración de POAs: Los Planes de mejora se implementaron a través de Planes Operativos Anuales que se articularon a los PSPs. En todos los casos implicaba el desarrollo de acciones y procesos educativos innovadores que orientan los procesos de mejora de la calidad  Organización y desarrollo de procesos formativos cortos: Los procesos de mejora estuvieron fortalecidos con procesos formativos tanto a estudiantes, padres y madres de familia, educadores y directivos. Para los docentes y directivos, se organizaron talleres de formación en tres líneas: las promovidas desde el nivel Federativo de Fe y Alegría a través de cursos virtuales, a nivel Nacional con eventos y encuentros organizados para educadores y directivos, y a nivel local en cada departamental se planificaron e implementaron talleres de capacitación que focalizaron los temas de las líneas de mejora y los demandados en la implementación del nuevo modelo educativo nacional.  Seguimiento y acompañamiento: fue una tarea permanente de apoyo y verificación a la implementación de los Planes de Mejora, considerando tres niveles de responsabilidad: el nivel Federativo de Fe y Alegría a través del equipo internacional del programa de Calidad educativa de Fe y Alegría; a nivel nacional, articulando el trabajo de la departamentales de Fe y Alegría; y a nivel local la articulación del equipo departamental de Fe y Alegría con las unidades educativas en específico.

5.7 La sistematización de las experiencias de mejora de la calidad La sistematización en el sistema de mejora de la calidad se constituye en el cuarto momento del ciclo de mejora y está planteado su desarrollo de manera paralela a la implementación de los Planes de Mejora, con la finalidad de generar una cultura escrita y promover la reflexión de los equipos docentes en la perspectiva de construir conocimientos y aprendizajes. Este segundo ciclo de mejora concluyó con un total de 63 sistematizaciones en la siguiente relación por departamento: NUMERO DE SISTEMATIZACIONES ELABORADAS DEPARTAMENTO BENI

SISTEMATIZACIONES 5

CHUQUISACA

COCHABAMBA

LA PAZ

ORURO

PANDO

POTOSI

SANTA CRUZ

TARIJA

12 TOTAL

El proceso de sistematización si bien debía haberse elaborado en paralelo a la implementación, en la práctica se realizaron entre la gestión 2014 y 2015 y el mismo estuvo articulado al desarrollado del mismo en el proceso formativo del PROFOCOM. Desde el sistema de mejora de la calidad, se ha motivado el desarrollo de sistematizaciones desde un proceso formativo virtual a cargo de la Federación Internacional de Fe y Alegría y el acompañamiento de parte del equipo departamental y nacional, al cual se involucraron un total de 70 unidades educativas, este proceso tuvo su dificultad porque de manera paralela se desarrollaba la formación del PROFOCOM, que también promovió la elaboración de sistematizaciones, que si bien son muy similares en formatos y enfoques, los lineamientos operativos difieren a los del SMC FyA. En la gestión 2014, cuatro sistematizaciones de Tarija, Santa Cruz, Cochabamba y Potosí socializaron en el encuentro Internacional del Programa 1 realizado en la ciudad de Bogotá Colombia y 6 de ellas se socializaron en el Encuentro Virtual de sistematizaciones en la gestión 2015. Si bien se ha logrado un numero aceptable de sistematizaciones como parte del ciclo de mejora y combinadas con el proceso del PROFOCOM, cabe destacar que los productos específicos no tienen aún la calidad y la profundidad requerida porque consideramos que en la cultura educativa boliviana es todavía una demanda de fortalecimiento de capacidades de los equipos docentes y directivos. 5.8 Los resultados de la evaluación de contraste de la calidad educativa en FyA -2015 Con los mismos principios y evaluación de la calidad educativa promovido al inicio del segundo ciclo de mejora de la calidad, en la gestión 2015 se realizó una evaluación de contraste a todas las unidades educativas que concluyeron el ciclo de mejora, con la finalidad de focalizar los avances. Recordarles que nuestra finalidad no es establecer un ranquin ni jerarquizar entre unidades educativas mejor o peor, sino generar información de un proceso auto reflexivo de mejora de la calidad, para cada unidad educativa se ha elaborado un nuevo informe descriptivo de la calidad educativa haciendo su contraste consigo 41

mismo en relación y comparación de su estado de situación en el 2015 en relación a la evaluación del 2016. Un ejemplo de esta situación refleja el siguiente informe de la calidad educativa de una unidad educativa de FyA Chuquisaca. EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA 2015 Estos resultados muestran que casi toda la comunidad educativa percibe que ha habido mejoras sustanciales en el estilo de liderazgo en relación al 2011; a excepción de los estudiantes que expresan que no se ha tenido mejoras. En relación a otras UEs de nuestro mismo contexto los docentes y familias estamos preocupados porque los datos muestran que estamos por debajo de los resultados que éstas han alcanzado, por otra parte, los resultados alcanzados por directivos, estudiantes y comunidad indican que estamos mejor. Estos resultados nos indican que nos ubicamos en clave de CALIDAD ACEPTABLE, lo cual nos llama a reflexionar sobre el estilo de liderazgo que dinamiza la UE, porque las mejoras que se ha tenido son mínimas. De esta forma, para profundizar el análisis debemos preguntarnos: ¿Porqué los estudiantes piensan que su estilo de liderazgo no ha tenido mejoras? ¿Cuál ha sido el rol que ha estado desempeñando el equipo directivo para mantener informada a toda la comunidad educativa , en especial a los estudiantes, sobre aspectos que ayuden al buen funcionamiento de la UE?, ¿Cómo se promueve la participación de toda la comunidad educativa en la toma de decisiones? Unidad Educativa Franz Tamayo Fe y Alegría Chuquisaca 2015

6. Logros significativos La implementación del segundo ciclo de mejora de la calidad 2011 -2015, ha generado un conjunto de aprendizajes para la propuesta educativa institucional y tensiones, que se han constituido en dificultades al momento de ejecutar el proceso en cada una de las unidades educativas. Iniciaremos destacando los logros y aprendizajes del proceso: 1) Institucionalización de la cultura de mejora de la calidad. Existe una valoración positiva de los actores de la comunidad escolar sobre los contenidos de la mejora de la calidad. Existe un mayor y mejor reconocimiento de los contenidos de la mejora de la calidad, la apuesta por generar innovaciones desde la perspectiva de la reflexión y fortalecimiento 42

de capacidades pedagógicas. En este segundo ciclo de mejora de la calidad ha existido un mayor involucramiento de parte de los directivos, educadores, padres y madres de familia y estudiantes en el mejoramiento de los procesos educativos desde el enfoque de educación popular. Al interior del equipo técnico de Fe y Alegría ha existido una mayor articulación y coordinación de las áreas educativas que interactúan con las unidades educativas y de manera general las instituciones educativas del entorno departamental y nacional conocen y valoran de manera positiva las acciones de mejora de la calidad valorando el trabajo sistemático desde los lineamientos que establece el Sistema de Mejora de la Calidad. 2) Experiencias de Mejora de la Calidad: Fe y Alegría no ha perdido su identidad de ser una institución innovadora y comprometida con la construcción de una nueva sociedad. En este segundo ciclo de mejora, a través de la implementación de planes de mejora y los Proyectos Socio Productivos a generado un conjunto de acciones específicas que desde el accionar de las prácticas se han generado los siguientes logros: a. Una mayor participación de los actores de la comunidad escolar, generando espacios de participación a través de la constitución de representantes de cada estamento y de acuerdo a los componentes del Sistema de Calidad de FyA y la constitución de Consejos Educativos Socio Comunitarios que son una instancia colegiada de la comunidad educativa que coadyuvan en la gestión escolar. b. El fortalecimiento de capacidades de estudiantes en liderazgo y de interacción de la escuela y la comunidad mediante la dinamización de las Brigadas de Comunicación Escolar, que con el propósito de articular las dinámicas de la escuela con el entorno inmediato, ha despertado interés en el rol comunicativo. Desde este proceso se han conformado grupos de estudiantes que han interactuado en la investigación de problemáticas de su comunidad escolar y comunitaria los cuales se han traducido en programas radiales, videos cortos con problemáticas sociales, periódicos murales, revistas y un conjunto de productos comunicacionales. c. Se ha fortalecido la práctica pedagógica de aula desde el modelo educativo nacional (Socio, Comunitario y Productivo) que al igual que la apuesta pedagógica institucional promueve una articulación de los aprendizajes con los contextos locales, promueve aprendizajes participativos y dinámicos, un enfoque de aprendizaje globalizado (inter y transdiciplinar) y el desarrollo formativo integral sustentado en las 4 dimensiones que se establece en el nuevo modelo educativo nacional (ser, conocer, hacer y decidir) 43

d. Se ha trabajado en diferentes estrategias de enseñanza aprendizaje vinculadas al desarrollo del lenguaje y comunicación (en algunos casos metodologías bilingües), el desarrollo matemático y otros campos y áreas de conocimiento. e. Se han desarrollado estrategias de trabajo de aula entorno a la incorporación de las nuevas tecnologías a los procesos de aula, sobre todo al desarrollo de capacidades cognitivas de las áreas humanísticas como el desarrollo de habilidades de formación técnica tecnológica. f. Se ha trabajado en estrategias que coadyuven en la disminución de una cultura de violencia con programas integrales de trabajo con educadores, estudiantes, padres de familia, articulados a otros proyectos e instituciones que trabajan de manera específica la temática de cultura de paz. g. Se han promovido espacios de información y sensibilización a padres y madres de familia a través de sesiones de Dinamización de Padres y Madres, fortaleciendo su rol co-educador junto a los educadores de las unidades educativas. 3) Articulación de la educación con la realidad educativa. Uno de los principios de la educación popular es la articulación de los procesos educativos con la realidad. El proceso desarrollado en el segundo ciclo de mejora, desde su inicio, con la elaboración de estudios de contexto, la autoevaluación y la profundización de la realidad a través de la elaboración de planes de mejora articulados a los Proyectos Socio Productivos, la sistematización con estrategias de construcción de saberes desde la acción, se ha logrado avanzar hacia la contextualización de la educación. 4) Reconocimiento de la experiencia sistematizada de mejora de la calidad por instituciones educativas públicas y privadas. En el ámbito nacional y departamental diferentes instituciones educativas del ámbito público y privado, conocen y reconocen la experiencia sistematiza de mejora de la calidad. Los espacios de socialización se desarrollaron a través de los canales institucionales de difusión de experiencias en eventos públicos organizados entorno a la temática de la Calidad Educativa.

7. Dificultades encontradas En el camino recorrido en este segundo ciclo de mejora de la calidad (2011-2015) se han manifestado diferentes tensiones, que en muchos de los casos se han constituido en dificultades que deben ser tomadas en cuenta en el accionar institucional y la consolidación de la propuesta educativa. 44

Destacaremos las siguientes tensiones: 1) Articulación con el modelo educativo nacional. El sistema de mejora de la calidad responde a las características de la propuesta educativa de Fe y Alegría vista desde la articulación Federativa, sus avances y profundizaciones son valiosas y muy ricas, sin embargo, recupera muy poco las dinámicas pedagógicas contextuales de los diferentes países. En este segundo ciclo de mejora de la calidad, a diferencia de otros momentos, el estado Boliviano ha iniciado paralelamente a la implementación del SMC FyA, la implementación de la nueva Ley Educativa “Elizardo Pérez – Avelino Siñani” expresados de manera operativa en el nuevo modelos educativo Socio Comunitario Productivo, la implementación de los nuevos programas de estudio incluidos los Proyectos Socio Productivos y el Proceso de Formación Complementaria (PROFOCOM). En el transcurso de la implementación del SMC FyA las unidades educativas han estado tensionadas por las exigencias tanto del modelo educativo nacional como los establecidos en el SMC FyA, lográndose en el mejor de los casos hacer una articulación de ambos procesos. 2) Consolidación de equipos de acompañamiento desde el enfoque de la mejora de la calidad. Si bien se ha avanzado en una mayor coordinación y apropiación del SMC FyA como una propuesta educativa integral en Fe y Alegría Bolivia, en la implementación del sistema de mejora ha sufrido cambios en el equipo departamental, y los equipos directivos de las Unidades Educativas. Los cambios de los responsables departamentales en 6 de las 9 departamentales y en un 80% de los equipos directivos dificulta en la continuidad y avances en el proceso de mejora de la calidad, en muchos casos los cambios fueron también positivos, pero también generaba retrasos y cambios en la lógica de intervención del proceso. 3) Pertinencia de los instrumentos de acompañamiento y seguimiento. El Sistema de mejora dela calidad cuenta con un conjunto de instrumentos de acompañamiento y seguimiento que en la mayoría de los casos son ampulosos y poco articulados a los instrumentos de seguimiento que se tienen a nivel del sistema educativo nacional como la oficina nacional y departamentales de Fe y Alegría. Para muchos educadores y equipos directivos, los instrumentos no responden a la realidad específica del modelo educativo nacional y se constituyen en instrumentos muy burocráticos y ampulosos, razón por la cual se dificulta su llenado de manera sistemática. 45

4) Fortalecer capacidades de investigación y sistematización. Si bien los procesos de fortalecimiento de capacidades a educadores y directivos entorno a las líneas de mejora fueron muy importantes, existen todavía limitaciones de parte de los educadores y directivos de generar conocimientos y aprendizaje sistematizados. En la cultura pedagógica la reflexión de la acción es todavía un ámbito más oral que escrito y más descriptivo que analítico, por lo que se hace necesario fortalecer capacidades específicas en sistematización. 5) Reglamentación en el sistema educativo nacional. La articulación con el sistema de mejora de la calidad no se ha generado por completo por la poca definición en los lineamientos educativos tales como diseños curriculares, evaluación de aprendizajes, organización socio comunitaria, desarrollo de estrategias de aprendizaje, etc... Si bien a estas alturas ya se cuenta con una cantidad mayor de lineamientos, al momento de implementar el SMC-FyA, estos o eran bastante limitados o definitivamente no existían, por lo que se hacía dificultoso avanzar en la articulación de ambos procesos.

8. Proyecciones y desafíos Fe y Alegría Bolivia se ha visto fortalecida con la experiencia desarrollada en el segundo ciclo de mejora de la calidad y se plantea claramente los siguientes desafíos. 1) Consolidar el sistema de mejora de la calidad como la propuesta educativa institucional. Si bien a nivel de equipo institucional se ha avanzado en la coordinación y corresponsabilidad entre las áreas de educación en valores y educación regular, aún falta articular con otros procesos educativos institucionales. 2) Contextualizar y articular el SMC FyA del Sistema Educativo Nacional. La contextualización implica la articulación y armonización del sistema a las características del modelo educativo nacional y los instrumentos de seguimiento y acompañamiento. 3) Simplificar los momentos y etapas del proceso de mejora de la calidad. En la reflexión de los educadores y directivos está presente la demanda se simplificar los contenidos e instrumentos de seguimiento y acompañamiento del procesos de mejora y articular los mismos a los instrumentos de seguimiento del sistema educativo nacional. 46

4) Fortalecimiento de capacidades y empoderamiento a los directivos de las Unidades Educativas. fortalecer al equipo directivo de las Unidades educativas con capacidades para institucionalizar la cultura de mejora de la calidad.

5) Establecer lineamientos para la generalización del sistema de mejora de la calidad en el conjunto de Unidades Educativas de Fe y Alegría. Esta estrategia es recomendable también para su socialización en otros ámbitos educativos del sistema educativo nacional, tanto fiscal como privado.

Bibliografía 1. Federación Internacional Fe y Alegría. El Sistema de Mejora de la calidad en Fe y Alegría. Bogotá. 2009. 2. Revista Internacional Fe y Alegría. Calidad de la Educación Popular Nº 5. Caracas. 2004. 3. Federación Internacional Fe y Alegría. Pensamiento de Fe y Alegría: Documentos de los Congresos Internacionales 1984-2007. Santo Domingo. 2008. 4. Federación Internacional Fe y Alegría. Sistema de mejora de la Calidad de Fe y Alegría: Cuadernillo de Formatos. S/D 5. Federación Internacional Fe y Alegría. Meta- Evaluación del Sistema de Mejora de la Calidad de Fe y Alegría SMC FyA. Bogotá. 2009-2010 6. Federación Internacional Fe y Alegría. Memoria Federación Internacional Fe y Alegría 2012. Bogotá 2012. 7. Federación Internacional Fe y Alegría. Evaluación para la Mejora de la Calidad de la Educación Popular: Informe descriptivo país Bolivia 2011. S/D 8. Federación Internacional Fe y Alegría. Contenidos de la Calidad. S/D 9. Federación Internacional Fe y Alegría. Evaluación y Mejora Educativa: Una apuesta por la Educación y la Equidad. España. S/D 10. Fe y Alegría Bolivia. Memoria 2014. La Paz 2014. 11. Federación Internacional Fe y Alegría. Revista calidad Nº 2. Bogotá Colombia. 2010