Las ciudades de los departamentos del Diamante Tomo 2.

Tomo 2. Las ciudades de los departamentos del Diamante Primera edición: Octubre de 2014 Findeter. Financiera del Desarrollo Territorial S.A. Calle 103 núm. 19-20, Bogotá, D.C. Teléfono: 6230311 http //www.findeter.gov.co NextCitiesLab: Fundación Metrópoli http://www.fmetropoli.org Microsoft http://www.microsoft.com/colombia Equipo de Edición: Corrección de estilo: Nydia Patricia Gutiérrez D. iseño de cubierta ávila P Concepto, contenido y diagramación interior: Cities Lab Retoque de color y finalizado Jesús Alberto Galindo Prada Impresión: Panamericana ormas e Impresos S.A. Calle 65 núm. 95-28 Teléfono: 4302110 Bogotá, D.C., Colombia Impreso en Colombia odos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en su todo ni en sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro-óptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.

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Las ciudades de los departamentos del Diamante

0 Presentaciones A Las Ciudades de los Departamentos Atlántico Santander Bolívar Magdalena Córdoba Cesar Sucre La Guajira Santander

p. 18 p. 42 p. 66 p. 90 p. 112 p. 136 p. 158 p. 180 p. 200

B Los Conectores Territoriales Norte de Santander Caldas San Andrés, Providencia y Santa Catalina

p. 224 p. 248 p. 260

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Prólogo Esta publicación, que recoge los trabajos iniciales de reflexión sobre la situación actual del territorio que hemos llamado el Diamante Caribe y Santanderes de Colombia, marca el punto de partida para uno de los proyectos más ambiciosos e importantes que puede acometer nuestro país.

En torno a la costa del Caribe y el valle del agdalena aparecen algunos de los recursos y oportunidades más importantes para el futuro de Colombia. El litoral, las ciudades, los espacios naturales, los puertos e infraestructuras y los espacios agrarios de este territorio son activos de enorme valor para nuestro desarrollo, puertas de Colombia al mundo y el entorno en el que se desenvuelve una sociedad dinámica y emprendedora. odavía muchos de estos espacios presentan desequilibrios sociales y económicos que deben corregirse para activar todas sus potencialidades. Colombia puede aspirar con el proyecto del iamante a ser un referente internacional de trabajo en una nueva escala del territorio combinando innovación, sostenibilidad y excelencia territorial. e esta forma se podrán definir estrategias de desarrollo con una mirada en el largo plazo.

Especial atención se presta en este libro a los departamentos y las ciudades del iamante.

En todo el mundo las urbes y sus ámbitos regionales se están convirtiendo en los grandes protagonistas de los procesos de desarrollo económico. En ellas se dan las posibilidades de interacción, conectividad, disponibilidad de servicios, talento y oportunidades que impulsan el crecimiento, garantizan la calidad de vida de la población y difunden las dinámicas de crecimiento hacia las zonas menos desarrolladas. En la sociedad del conocimiento existe 6

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

un nuevo diálogo entre las ciudades y los territorios de su área de influencia. Crear estas ciudades vibrantes y atractivas requiere inversión económica, visión, liderazgo, participación y coordinación interinstitucional. La inversión de recursos económicos e intelectuales en esta infraestructura compleja y maravillosa, en forma de proyectos urbanos y territoriales, va a ser esencial para nuestra competitividad y para la diferenciación de Colombia en una economía abierta y global.

El Diamante es un proyecto a largo plazo cuya ambición exige una selección cuidadosa de los proyectos e iniciativas en los que se concretará. Es importante identificar aquellas iniciativas con mayor capacidad de transformación del territorio y dedicar el esfuerzo y los recursos disponibles a realizar de forma efectiva aquellas actuaciones que van a incidir realmente en la configuración de un futuro más competitivo, sostenible y socialmente exitoso.

Dr. Mauricio Cárdenas Santa María Ministro de Hacienda y Crédito Público de la República de Colombia

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Presentación esde hace un poco más de cuatro años, en indeter hemos venimos explorando y construyendo el camino para consolidarnos como la Banca del Desarrollo para la infraestructura sostenible del País, generando Bienestar en las regiones. En ese sentido venimos desarrollando herramientas para el esarrollo erritorial Integrado.

Iniciativas como “Ciudades Sostenibles y Competitivas” y “Ciudades Emblemáticas” nos ha permitido formular conjuntamente con el territorio Planes de Acción de Largo Plazo que reduzcan rezagos para consolidar ciudades más Equitativas, con un crecimiento sostenible teniendo en cuenta escenarios de cambio climático, con un sistema de movilidad que promueva el desarrollo y renueve zonas de la ciudad, con una gestión eficiente de la ciudad que construya confianza y con una Educación de Calidad que responda a las necesidades de los sectores económicos de la región.

Para complementar los programas anteriores, nos plantemos el reto identificar una herramienta que permita Generar Oportunidades para incrementar los ingresos de la población y la competitividad de nuestro país. Con la iniciativa de Los iamantes se definen proyectos estratégicos que proyecten sectores económicos y clusters a nivel global, a partir de la identificación de los componentes de excelencia del territorio, la articulación de la infraestructura de física y la conexión con el ecosistema digital.

Lo anterior, nos ha permitido ser cada vez más conscientes del impacto que pueden generar los proyectos, si se desarrollan con una visión integral desde la perspectiva de territorios inteligentes con una visión integral, articulando aspectos ambientales, económicos, sociales y culturales; en este contexto, iniciamos con el “ iamante Caribe y Santanderes de Colombia”.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Durante los primeros meses del proyecto, hemos trabajado en el diagnóstico y análisis del territorio; y en los primeros foros de participación, que contaron con la participación de los sectores económicos, la sociedad civil, las instituciones, la academia y los líderes de la región; quienes nos plantearon la situación actual, y su visión de futuro con las las prioridades para posicionar la región.

Igualmente, hemos desarrollado una intensa labor de socialización ante las diversas entidades del Gobierno Nacional, Departamental y Municipal, el sector académico y demás sectores involucrados en el desarrollo de los territorios, de quienes hemos recibido excelentes ideas que han contribuido en la generación de este documento.

Con la presentación de este libro quiero agradecer la participación de todos ustedes e invitarlos a que nos sigan acompañando con su conocimiento y su tiempo, que generosamente nos han aportado y su interés por un futuro mejor para Colombia. Para todo el equipo de Findeter es una gran satisfacción poder colaborar con Ustedes en este apasionante reto. Nuestro impulso al proyecto Diamante Caribe y Santanderes es una expresión de nuestra confianza a que podemos avanzar en un país de oportunidades para todos para alcanzar la Paz. Luis Fernando Arboleda Presidente de Findeter

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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El Caribe, territorio precioso por pulir en el Diamante de la regionalidad colombiana Siempre he sido partidario de reconocer las bondades del gobierno que nos permitió recuperar la seguridad, restablecer la confianza inversionista y ampliar el espectro de oportunidades para nuestro desarrollo económico y social.

Fue tan importante ese periodo, como lo ha sido el primer gobierno constitucional en cabeza del Presidente Juan Manuel Santos Calderón, quien como partícipe que fue de la reinvención de la seguridad democrática, ha hecho de la paz su gran consigna para la terminación de un conflicto que por décadas nos desangró inútilmente.

Es decir, si los principales agentes estaban reducidos a su mínima expresión, qué sentido tenía persistir en una batalla sin justificaciones ideológicas. Compartí que lo mejor era avanzar unidos hacia la pacificación nacional.

Con base en el Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos”, el nuevo clima de relaciones con los vecinos y el resto de la comunidad internacional, la sostenibilidad del crecimiento económico, la estabilidad fiscal, la disminución de la pobreza, la generación de empleo y un favorable indicador en la lucha contra la inseguridad urbana y las organizaciones criminales, entre otros factores de primer nivel, los últimos cuatro años han sido fundamentales para darle al mundo una mejor imagen de Colombia y mostrarla como una nación de inigualable perspectiva en el contexto latinoamericano.

Tenemos un gobierno nacional convencido de nuestras potencialidades y del trabajo mancomunado que debemos realizar para aprovecharlas en su máxima expresión y dimensión.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

De ahí que nuestra vocación y tradición democrática se sustenten hoy en los valores más elevados de la unidad nacional, sin la cual es imposible alcanzar la luz al otro lado del túnel.

La paz, la equidad y la educación, constituyen el trípode del nuevo lenguaje del desarrollo nacional. Paz para producir sin temores ni sobresaltos, equidad para que todos los colombianos disfrutemos de calidad de vida sin exclusiones y sin ventajas de unas regiones sobre otras, y educación para que el conocimiento sea plataforma expedita a la innovación, la ciencia, el desarrollo tecnológico, la competitividad y la productividad que de la mano del empleo es fuerza transformadora para el bienestar social.

Me siento orgulloso de presidir el primer periodo legislativo de un Congreso responsable de expedir las leyes para la paz y el posconflicto.

Me honra ser parte de una de las tres ramas del poder público en Colombia y de acompañar a un gobierno comprometido con la paz, la equidad y la educación, dentro de lo cual cabe la legítima aspiración de vincular al progreso a aquellas regiones de la periferia que secularmente fueron abandonadas por las prácticas de un poder centralista.

Así como me distingue mi actual condición dentro de la actividad política colombiana, me enorgullezco de haber nacido en Barranquilla, capital del departamento del Atlántico, y uno de los centros urbanos que se destaca en la Costa Caribe de nuestro país. Soy barranquillero y soy Caribe, con alma colombiana.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Por provenir de donde provengo y consciente de lo que aún nos falta por andar, me complace y entusiasma profundamente la iniciativa presentada por Microsoft y la Fundación Metrópoli al Gobierno Nacional denominada “El Diamante del Caribe” colombiano, en estrecha armonía con el proceso de desarrollo que se vislumbra para los santanderes.

Hablamos de una iniciativa que se apoya en las realizaciones del programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas que impulsan la Financiera de Desarrollo Territorial, Findeter, y el Banco Interamericano de Desarrollo, BID. Nos estamos situando frente a un nuevo reto de planeación urbana, ordenamiento territorial y de integración de políticas de cohesión social y regional que se constituyen en una oportunidad para construir entornos más competitivos y optimizar el uso de los recursos naturales y del territorio.

Como bien lo explican los expertos responsables de este trabajo editorial, “Articular un Diamante en el ámbito del Caribe colombiano que englobe las ciudades y áreas metropolitanas próximas, junto con los sistemas ambientales y los espacios rurales, constituye una clave esencial para el desarrollo de Colombia en las próximas décadas”.

Los invito a leer y a reflexionar detenidamente sobre cada hoja del ejemplar que llega a sus manos. Aprendamos algo más sobre el Caribe, ese territorio precioso que está por pulir en el Diamante de la regionalidad colombiana.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Coincidirán conmigo y con los autores de esta obra en que aquí, en el Diamante Caribe colombiano, se dan las oportunidades idóneas para acoger nuevas actividades económicas vinculadas a sectores emergentes de futuro como el turismo, el comercio internacional, la gestión de los recursos naturales, la energía y la economía del conocimiento. El Caribe es la Colombia del futuro.

José David Name Cardozo Presidente del Senado de la República

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Hacia un proyecto colectivo de futuro Para los departamentos del Caribe y los Santanderes la iniciativa del Diamante es una propuesta estratégica para nuestro futuro, que permitirá integrar las decisiones a medio y largo plazo en el complejo proceso de cambio del mundo, de nuestra sociedad y nuestras ciudades y territorios.

El territorio del Diamante es uno de los recursos fundamentales con que cuenta Colombia para su futuro. En un mundo muy globalizado y abierto necesitamos hacer un esfuerzo especial para alcanzar un gran consenso respecto a nuestras opciones estratégicas de futuro.

El diseño del Proyecto del Diamante, se está inspirando en las aspiraciones y la visión de futuro que fueron identificadas en los Foros de Participación y en los encuentros, sesiones de trabajo y materiales aportados por los distintos niveles de gobierno del país coordinados por Findeter.

La participación del sector público, del sector privado y de la sociedad civil es muy importante porque se trata de un esfuerzo colectivo para la identificación de líneas inteligentes de futuro que permitan impulsar los objetivos de desarrollo económico, cohesión social y sostenibilidad ambiental en este ámbito territorial tan significativo para Colombia, el cual hemos denominado El Diamante.

Queremos contar con un proyecto que sirva de referencia a las acciones del gobierno de los departamentos y las ciudades, que cuente con un apoyo activo de los ciudadanos y de la sociedad civil y que sirva para compartir estas iniciativas con el gobierno nacional, con los organismos internacionales y con los actores del sector privado, para que puedan colaborar en el desarrollo de este proyecto colectivo.

Uniendo nuestras aspiraciones y nuestros esfuerzos, podremos hacer de cada uno de los territorios que integran el Diamante, un lugar más humano y próspero.

Gobierno Nacional Li

O r d en

Departamentos Atlántico

agdalena

Bolívar

Norte de Santander

Caldas

San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Cesar Córdoba La Guajira

Santander Sucre

Municipios Barrancabermeja

ontería

Barranquilla

Riohacha

Bucaramanga

San Andrés

Cartagena

Santa

Cúcuta

Sincelejo

La Dorada

Valledupar

Sociedad Civil

arta

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

A

Las ciudades de los departamentos del Diamante Atlántico Santander Bolívar Magdalena Córdoba Cesar Sucre La Guajira Santander

Atlรกntico

A. LAS CIUDADES DE LOS DEPARTAMENTOS DEL DIAMANTE

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

El Departamento del Atlántico se localiza en la confluencia del río agdalena y el Mar Caribe. Este emplazamiento singular, junto con nuestro tamaño demográfico y productivo, hacen de nuestro territorio un espacio central para ofrecer servicios avanzados y liderar importantes procesos de desarrollo económico y territorial y de mejora ambiental. Estamos comprometidos

con la idea de contribuir al desarrollo económico del Diamante Caribe y Santanderes y a la proyección internacional de Colombia.

José Antonio Segebre Berardinelli Gobernador del Departamento del Atlántico

Barranquilla Figura 1 Con una población estimada de 1.207.264 habitantes en el año 2013, la ciudad de Barranquilla, capital del Departamento del Atlántico, es la mayor ciudad del Diamante y la cuarta de Colombia. Es una de las principales capitales regionales del país y el centro urbano más importante de todo el norte de Colombia. Barranquilla es el nodo central de una gran área metropolitana que, en conjunto, alcanza una población en torno a los 2,5 millones de habitantes.

Aunque sus orígenes están en la época de la Colonia la ciudad actual empieza a configurarse tras la independencia, cuando se desarrolla como centro portuario y comercial. Su estratégica posición sobre la desembocadura del río Magdalena hizo de ella un punto privilegiado de intercambio entre el interior del país y el extranjero, induciendo el desarrollo de mercados, industrias y actividades de navegación. La conexión ferroviaria y el aumento de las exportaciones impulsaron el desarrollo

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985

170

Capitales

165

del Diamante

160

Atlántico

155

Diamante

150 145 140 135

Barranquilla

130 125 120 115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Riohacha

Atlántico

Las Ciudades ciudades dedel los losDiamante Las Ciudadesde departamentos del Departamentos del Diamante Diamante Barranquilla

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Maicao

Santa Marta

01 A

Barranquilla

Ciénaga

Soledad Malambo Valledupar Cartagena

Lorica

Sincelejo

Magangué

Montería

Tiempos Población 2.455.000

1 hora

4.550.000

2 hora

4.865.000

3 hora

Cúcuta

6.135.000

4 hora

7.333.000

5 hora

N 0

20

50

100

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

200

Km

Barrancabermeja

Bucaramanga

Figura 2

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad 4,2 San Andrés

Santa Marta 6,3

4,7 Riohacha

Barranquilla

5,2 Valledupar

Cartagena 7,2 Sincelejo 5,1 Montería 4,6

4,2 Cúcuta 4,7 Bucaramanga 4,1 Barrancabermeja

Barranquilla, capital del Departamento de Atlántico, es la mayor ciudad del Diamante y la cuarta de Colombia. Es el nodo central de una gran área metropolitana y lidera un ámbito funcional que, en conjunto, alcanza una población en torno a los 2,5 millones de habitantes.

3,6 La Dorada

Valoración Actual 8,0 San Andrés

Santa Marta 9,1

Barranquilla Cartagena 9,3

8,1 Riohacha 8,4 Valledupar

Sincelejo 8,3 Montería 8,1 7,8 Cúcuta 8,5 Bucaramanga 8,0 Barrancabermeja

Nivel de Prioridad

7,7 La Dorada

urbano y económico llegando a ser la tercera ciudad el país, El abandono del río Magdalena, como vía de comunicación en la primera mitad del siglo XX, redujo la importancia del puerto.

Entre 1985 y 2013 la ciudad aumentó su población en un 30% experimentando un característico proceso de metro politanización que ha trasladado los crecimientos más importantes a los municipios del entorno. Así, el municipio de Soledad ha triplicado su población en este periodo, alcanzando casi los 600.000 habitantes; lo que hace de este municipio el séptimo mayor de Colombia y el cuarto del Diamante. Otros municipios metropolitanos como Galapa, Malambo y Sabanagrande también han crecido por encima de la media del departamento.

La ciudad se localiza en la llanura deltaica de la desembocadura del río Magdalena, por lo que su topografía es mayoritariamente plana y con relieves poco significativos. La costa metropolitana se extiende desde Puerto Colombia hasta Bocas de Ceniza. La Ciénaga de Mallorquín marca el límite con la desembocadura del río Magdalena. La ciénaga, con una profundidad media inferior a 1 m, está muy deteriorada por la contaminación, la alteración del régimen salino, la sobrepesca y la proliferación de asentamientos informales en su entorno. Todo el litoral presenta graves problemas de contaminación por vertidos urbanos e industriales.

En los últimos años, Barranquilla ha realizado importantes avances en la lucha contra la pobreza y los problemas educativos, sanitarios y de empleo que lleva asociada. Es la ciudad de Colombia que más ha reducido el desempleo y la pobreza extrema, así como la tasa de homicidios. Ha implantado sistemas que son referencia para otras ciudades en la organización de la asistencia sanitaria. Es la ciudad que más ha reducido la desigualdad, y hoy despuès de Bucaramanga, ocupa el segundo lugar en Colombia con los menores indices de desigualdad. No obstante, todavía existen importantes problemas sociales. El porcentaje de personas con Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- es del 17,7%, una cifra elevada en comparación con otras grandes ciudades colombianas. Especialmente al sur del

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Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

Atlรกntico

MAR CARIBE

PUERTO COLOMBIA

N 22

25 km

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Entorno Territorial de Barranquilla Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

MAR CARIBE

ISLA DE SALAMANCA

BARRANQUILLA

RÍO MAGDALENA

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A

Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Tradicionalmente Barranquilla, ha sido uno de los principales centros industriales de Colombia. En 2011 este sector aportó el 14,4% del PIB departamental.

área metropolitana, en el municipio de Soledad y en las localidades de Metropolitana, Suroriente y Suroccidente; existe una elevada concentración de población en situación de pobreza. Son todavía muy altos los porcentajes de empleo informal y vivienda precaria. Además, Barranquilla presenta una situación deficiente en la educación básica, pues gran parte de la población escolar no alcanza los niveles medios establecidos en las pruebas de evaluación a nivel nacional.

En cualquier caso la ciudad en su conjunto se percibe de forma positiva por un amplio porcentaje de sus habitantes.

En las encuestas “Cómo Vamos” Barranquilla, es, después de Medellín, la ciudad donde sus habitantes se sienten más satisfechos con su ciudad, en comparación con otras ciudades como Bucaramanga, Cartagena y Bogotá.

El área metropolitana concentra el 97% de la actividad económica del departamento. El PIB del Atlántico es el 4,6% del PIB colombiano, algo menos de lo que le correspondería por su población (5%). Entre 2001 y 2011 el valor de su producción creció a un ritmo de un 5,9% anual, igual que la media del conjunto del país. El PIB per cápita en 2011 fue de 11,7 millones de pesos, un 10% menor que la media de Colombia. Es el cuarto departamento más rico del Diamante en términos de renta per cápita y el segundo en términos de producción total.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Tradicionalmente Barranquilla, ha sido uno de los principales centros industriales de Colombia. En 2011 este sector aportó el 14,4% del PIB departamental. Se ha dado una pérdida de importancia relativa del sector industrial desde 1990 cuando suponía el 28%.

La actividad industrial ha crecido durante la última década a un ritmo menor que en el conjunto de Colombia. La industria se concentra en los sectores alimentario, textil, químico y materiales de construcción, siendo estos dos últimos los que más aportan al PIB industrial. Estos cuatro sectores tienen, además, una fuerte vocación exportadora. La industria se concentra principalmente en Barranquilla y Soledad, en los cuales se encuentran el 95,6% de los establecimientos, incluyendo de manera significativa la ubicación de grandes empresas en el Parque Industrial Malambo en Barranquilla.

Las grandes empresas han liderado el crecimiento industrial durante los últimos años y son las que presentan mayor productividad y competitividad en un entorno de predomino de establecimientos industriales de muy reducido tamaño.

En la actualidad, el sector económico principal corresponde al de servicios financieros, inmobiliarios y de apoyo empresarial;

Infraestructura Vial e Industria Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT e INVÍAS Área industrial Industria ZOFIA Zona Franca Int. Atlántico

Aeropuerto Puerto

Monómeros Colombo Venezolanos

Metroparque, Parque Industrial

Cementos Argos

BARRANQUILLA

Bayer

Zona Franca del Río

Parque Industrial Almacarga RÍO MAGDALENA Zona Franca Barranquilla

N

Zona Industrial Vía 40 PIPCA Parque Industrial Portuario ISLA DE SALAMANCA del Caribe

5 km

N

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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A

Atlántico

Las Ciudades de los Departamentos del Diamante

Sistema Verde Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT

BARRANQUILLA

RÍO MAGDALENA ISLA DE SALAMANCA

con una participacion del 20,9% del PIB. Las actividades de transportes y comunicaciones reportaron el 7,9%, el comercio y hostelería el 12,1%, la construcción el 6,8% y los servicios de administración el 17%.

El sector turístico en el departamento del Atlántico tiene todavía una incidencia muy reducida en la economía local, ya que ocupa el puesto 12 entre los departamentos colombianos con mayor ocupación hotelera. Gran parte de los visitantes desarrollan actividades de negocios centradas en Barranquilla, y solo un porcentaje reducido reporta visitar el departamento para actividades turisticas. El Carnaval de Barranquilla, el evento cultural más característico de la ciudad, es una muestra de su riqueza y mestizaje cultural y está reconocido por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad.

Puerto Marítimo Fluvial

El puerto de Barranquilla acoge el tráfico marítimo y también el tráfico fluvial que se desarrolla en el agadalena. El puerto se localiza en la margen izquierda del Magdalena, 22 Km tierra adentro, en un área muy central de la ciudad. El calado del canal de acceso fluctúa entre los 30 y 36 pies pero precisa de dragados constantes para mantener la navegabilidad en óptimas condiciones. Otra dificultad es la baja altura del Puente Pumarejo que dificulta el paso de naves de gran tamaño. Existe un proyecto de posible desarrollo de un

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Barranquilla

nuevo puerto de aguas profundas en Bocas de Ceniza con intermodalidad río-mar. Como puerto marítimo, Barranquilla es el sexto puerto de Colombia debido a la carga total que maneja; y el tercer puerto por carga general sin contar el carbón y los productos petrolíferos, después de Cartegena y Buenaventura que ocupan el primero y segundo lugar respectivamente. Al sur del área metropolitana, también junto al río, se encuentra el aeropuerto de Barranquilla que en la actualidad es el segundo del Diamante por número de pasajeros, después de Cartagena.

La trama urbana de Barranquilla se apoya sobre vías radiales (Boyacá, Murillo Toro, Estudiantes y Olaya Herrera) que confluyen en las áreas centrales de la ciudad. Estas vías se conectan por el oeste a través del anillo de la Circunvalar.

La intensificación de usos y el desarrollo a lo largo de las vías radiales genera problemas de congestión en las áreas centrales de la ciudad, las cuales son las de mayor identidad, pero carecen de capacidad para acoger los flujos metropolitanos.

En este contexto, adquiere una importancia fundamental para el futuro de la estructura urbana de Barranquilla, el Vial 40 y su prolongación hacia el sur. Se trata de un eje urbano que corre a lo largo del río y que hoy unen gran parte de 28

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

los establecimientos industriales tradicionales que están en proceso de transformación. Por esta vía se conectan, además, el futuro puerto de Bocas de Cenizas, el centro histórico y el aeropuerto metropolitano. Es, por tanto, un eje fundamental en las estrategias de renovación urbana y de mejora de la movilidad y la competitividad económica de la ciudad.

Los estudios de accesibilidad relacional (Space Syntax) muestran en el interior del anillo, ámbitos con una trama densa y bien conectada, articulada por las vías de Olaya Herrera, Boyacá y el Vial 40. Esta estructura se desdibuja según se avanza hacia el oeste, y los desarrollos más estructurados van dando paso a crecimientos informales y ocupaciones espontáneas.

La ciudad ha crecido desde su centro histórico basándose en tipologías extensivas de baja densidad con predominio de viviendas unifamiliares. Se ha generado así una ciudad innecesariamente extensa, con grandes distancias y dificultades para la implantación y mantenimiento de los servicios urbanos básicos. Las mayores densidades aparecen en los ámbitos del Centro Histórico y Centro Norte, en el noreste de la ciudad, donde se concentran la mayor parte de los edificios en altura, de los grandes equipamientos y de las actividades económicas, lo que contribuye a la congestión de estos espacios.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax)

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Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

El área histórica goza de una gran centralidad en la estructura urbana. Se conecta con el resto de la ciudad a través de las vías principales: la Avenida Murillo, la Avenida Olaya Herrera, el Vial 40 y la calle Boyacá. Todas ellas tienen una alta accesibilidad. Murillo y Olaya Herrera son los ejes principales del sistema de transporte público actual de la ciudad, Transmetro. En las inmediaciones del Centro Histórico, en el barrio de Barranquillita, se proyecta una de las estaciones portal de la red de transporte.

En el Centro Histórico, el vial principal es el Paseo Bolívar. En esta zona se localizan los principales elementos de identidad de la ciudad: el Parque Cultural del Caribe, la plaza de la Iglesia de San Nicolás y el Parque de la Paz en torno a la Catedral Metropolitana. La plaza de la Catedral es un conector urbano entre el Centro Histórico y el Centro Norte que se desarrolla a lo largo de la Avenida Olaya Herrera. Así mismo, esto sector se conecta con el río a través del sistema de caños que delimitan la Isla de la Loma. Aquí está prevista una intervención para desarrollar un parque de ribera junto con zonas de ocio, centros comerciales, servicios públicos, etc.

Igualmente, la zona concentra muchas de las actividades comerciales tradicionales, espacios culturales y la mayor parte de los edificios institucionales. Centro Norte representa la nueva área de centralidad de Barranquilla. Es una zona de mezcla de usos en la que junto a residencias de nivel medio y alto aparecen equipamientos públicos y privados, grandes centros comerciales, áreas de oficinas, centros universitarios y deportivos, etc. La Avenida Olaya Herrera es el eje principal de este espacio cuya prolongación hacia el Este da paso a la Carretera 90. A lo largo de este eje, que recorre la costa hacia Puerto Colombia, se están desarrollando de manera difusa implantaciones de residencia de alto nivel, universidades y clubs sociales definiendo el ámbito con mayor nivel de servicios y mejores infraestructuras urbanas de la ciudad.

Hacia el Sur y el Suroeste de la ciudad se presenta un deterioro progresivo de la estructura y la calidad del espacio urbano

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

según se avanza desde el Centro Histórico hacia la periferia a lo largo de las vías radiales de la Avenida Murillo y la Calle Boyacá.

Las actividades industriales presentan una fuerte concentración a lo largo del Vial 40 y la ribera del río, lo que permite a muchas empresas disponer de sus propios muelles para facilitar el transporte de carga mediante barcos y barcazas tanto hacia el exterior como hacia el interior del país.

La ciudad carece en la actualidad de un sistema verde adecuado a su dimensión urbana. Se estima que la ciudad contaba en el año 2010 con solo 2,3 m2 de espacio público por habitante, por debajo del promedio de las principales ciudades colombianas que era de 3,3 m2/hab. La mayor parte de las zonas verdes públicas se localizan en el Centro Histórico y en el Centro Norte y corresponden, con frecuencia, a viales arbolados o plazas públicas como el Paseo Bolívar, el entorno del Museo del Caribe o la Plaza de la Iglesia de San Nicolás de Tolentino.

Oportunidades de regeneración urbana y ambiental

ECOBULEVAR 40

RÍO MAGDALENA

ISLA DE SALAMANCA

N

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro Las valoraciones dadas por los participantes del Foro de Barranquilla a los diversos elementos de la estructura urbana -planteados en el Cauce de Participación Institucional y las respuestas a las preguntas abiertas- permiten identificar los Componentes de Excelencia, es decir, aquellos elementos de Barranquilla -que desde la perspectiva de los ciudadanos y colectivos participantes- merecen la máxima calificación por su relevancia, su excelencia y su carácter específico, vinculado a la identidad de la ciudad. Se pueden destacar los siguientes: La calidad humana de la población de la ciudad tanto en lo referente a su carácter como a su nivel de formación y su capacidad de emprendimiento.

El atractivo y diversidad de la cultura local caracterizada por la multiculturalidad y cuya mejor expresión es el Carnaval de Barranquilla.

Estos dos aspectos dan lugar a un espacio con alta calidad de vida favorecida por elementos como el clima, la gastronomía y el buen nivel de los servicios de salud y educación.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La confluencia de mar y río con las oportunidades que genera su entorno ambiental, su potencial como nodo intermodal de transporte y las posibilidades de articulación portuaria como un centro logístico marítimo-fluvial.

Localización geográfica (costa del Caribe, cercanía al Canal de Panamá, conexión con rutas de transporte marítimo, acceso a puertos y áreas económicas próximas).

La existencia de edificios y áreas urbanas de gran atractivo como la catedral y su entorno, teatros, hoteles, el estadio o las oportunidades asociadas al eje de la Vía 40.

Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. Barranquilla 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

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Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Las actividades económicas que se consideran prioritarias de cara al futuro son las asociadas a la salud y la educación. Se considera que los esfuerzos deben centrarse en continuar la mejora y el crecimiento de estas actividades. El puerto y las oportunidades de configurar en torno a él un potente cluster logístico, el desarrollo turístico y el fortalecimiento de las actividades industriales existentes. También se da una alta prioridad al desarrollo de sectores vinculados a las TICs y a la Ecotecnología y las Soluciones Urbanas que se considera que deben ser también motores de la transformación del sistema productivo de Barranquilla.

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Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Las actividades económicas que se consideran prioritarias de cara al futuro son las asociadas a la salud y la educación. El puerto y las oportunidades de configurar en torno a él un potente cluster logístico, el desarrollo turístico y el fortalecimiento de las actividades industriales existentes son también consideradas muy importantes.

Clusters productivos Figura 3

Cauce de participación Institucional

VALORACIÓN ACTUAL

CD

NIVEL DE PRIORIDAD

CD

Cluster petroquímico

4,0

42,3%

Cluster del turismo

3,9

34,5%

8,5

31,3%

38,2%

8,3

30,6%

36,1%

8,4

31,2%

8,4

31,6%

Cluster de la industria manufacturera

5,2

Cluster de agroindustria

4,6

Cluster artístico y cultural

4,9

41,7%

Cluster de la energía

4,8

42,0%

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

3,3

42,5%

Cluster de economía digital (TICs)

4,4

48,0%

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

4,5

43,5%

7,0

44,4%

7,8

37,7%

8,5

31,6%

9,0

23,2%

8,4

27,6%

Cluster marítimo-portuario

5,7

34,6%

9,0

24,0%

Cluster de logística

5,5

36,5%

9,0

26,2%

Cluster de la educación

5,0

35,0%

9,2

20,8%

Cluster de la salud

5,0

34,9%

9,1

21,7%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

35

Matriz de excelencia Barranquilla

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

Nivel Prioridad de prioridad

18

8

1

5

13 12 10

Pr io rid

32 7

14

=

9

9

15 11

Ex ce le nc ia

20 16

ad

10

8

19

6

17

7

4

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Localización en el conte to de Colombia Localización en el conte to internacional Cobertura de tele onía mó il Áreas residenciales de lujo esti ales fiestas populares Grandes centros comerciales Red de abastecimiento de agua potable (acueducto) Hoteles Cone ión con Cartagena Aeropuerto de Barranquilla (localización) Cone ión con Bogotá Zonas industriales Nivel de atractivo de la oferta comercial global de la ciudad Cone ión con Miami Calidad de la ormación pro esional Calidad de la educación uni ersitaria Bares restaurantes (calidad ariedad) Calidad de la arquitectura moderna Áreas residenciales de clase media Cobertura de fibra óptica

10

Excelencia Valoración actual

Matriz de prioridades Figura 5

Barranquilla 4

2 6 16 17 7 8 19 18

5

10 20

3

9

13 14 15

Ex ce le nc ia

9

Prioridad

id

11

=

12

Pr io r

1

ad

10

Nivel de prioridad

A

Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Figura 4

6.

7.

8

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia Valoración actual 36

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

1.

2.

3.

4.

5.

9

10

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Nivel de seguridad ciudadana Cone iones internacionales de la ciudad Cobertura de acceso a internet Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Calidad de la educación básica ( rimaria Secundaria) Imagen exterior de la ciudad ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza la marginación Adecuación entre el sistema educativo y productivo Cone ión con Cartagena Cooperación entre el sector p blico el pri ado El verde en la ciudad Nodos de innovación Cobertura de fibra óptica Calidad de la ormación pro esional Calidad de la educación uni ersitaria Proyecto colectivo de futuro del área metropolitana Proyecto colectivo de futuro para Barranquilla Limpieza en la ciudad Plataformas y aplicaciones para la educación Cone ión con Soledad

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Barranquilla 2014.

Matriz de déficits críticos

Figura 6

Barranquilla

10

7 8

Prioridad

Nivel de prioridad

2 1

11

6

Pr io rid

10 13 12

14 17 19

=

5

4

18

Ex ce le nc ia

3

9

ad

16 9

15 20

8

7

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

6

18.

19.

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia Valoración actual

6

7

8

9

10

20.

Red ferroviaria de pasajeros Red ferroviaria de carga arques científicos tecnológicos Recorridos para bicicletas Recorridos peatonales La bicicleta en la ciudad Corredores ecológicos aseos marítimos o u iales Nodos de innovación Parques urbanos Parqueaderos Acceso a áreas recreativas en el medio natural Plataformas y aplicaciones para la inclusión social Plataformas y aplicaciones para la participación ciudadana Instalaciones deportivas para el conjunto de la población Nivel de seguridad ciudadana Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana El verde en la ciudad Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad Espacios urbanos plazas calles como lugares de encuentro.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

37

Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Analogía. Bilbao Next. FM

Orientaciones estratégicas • La creación de un sistema de espacios verdes públicos, urbanos y metropolitanos, puede ser uno de los principales elementos de transformación de la ciudad.

La costa, el sistema de caños y ciénagas, el cauce del río y la Isla de Salamanca definen una red de espacios con atractivo ambiental y posibilidades para el ocio de residentes y visitantes. Estos elementos naturales en el entorno de Barranquilla constituyen un sistema de gran valor al que incorporar parques, corredores ecológicos, agriculturas periurbanas y otros usos de interés multiplicando las oportunidades asociadas al espacio público actual. Esta iniciativa requiere acciones de mejora ambiental en ámbitos deteriorados y estrategias de gestión de las áreas verdes.

• El Centro Histórico de la ciudad ocupa una localización privilegiada al borde del sistema de caños de la ciudad y en contacto con el río Magdalena definiendo un ámbito de gran atractivo donde confluyen diversos Componentes de Excelencia de Barranquilla. La limpieza de los caños es una actuación esencial para la calidad de la imagen urbana y su atractivo turístico. La adecuación de este sistema y

38

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

su conexión con el río Magdalena permitirá articular un sistema fluvial de transporte metropolitano muy interesante.

• Tanto las actividades industriales, como el papel de Barranquilla como gran centro de servicios avanzados del Caribe Colombiano, requieren de una mejora de la conectividad de la ciudad con los otros ámbitos del Diamante y del resto del país. Se considera muy importante la mejora de las infraestructuras de carreteras en las conexiones con Cartagena y los departamentos más occidentales y con Santa Marta, así como el desarrollo de una conexión directa de Barranquilla con la Ruta del Sol procedente de Bogotá.

• Igualmente el desarrollo del Tren de la Costa propuesto para la conexión Barranquilla-Cartagena debe tener una conexión directa con el ferrocarril del Atlántico, dando continuidad a la línea en el recorrido Bogotá-Honda-Barranquilla-Cartagena. Este Tren de la Costa puede desarrollar también un papel importante como elemento de transporte colectivo en el ámbito metropolitano de Barranquilla y de conexión de la ciudad con los desarrollos turísticos del litoral.

Oportunidades para el fortalecimiento de la competitividad territorial

ARCO LOGĂ?STICO E INDUSTRIAL

PUERTO EXTERIOR

ECOBULEVAR 40 AEROPUERTO INTERNACIONAL

ISLA DE SALAMANCA

N

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

39

Atlántico

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A • El puerto de Barranquilla tiene oportunidades de crecimiento actuando como gran elemento logístico para las actividades económicas del espacio metropolitano y como principal conector marítimo del tráfico fluvial del río Magdalena. Para lograr estos objetivos es importante el desarrollo de un nuevo puerto de aguas profundas en Bocas de Ceniza con intermodalidad río-mar.

desarrollo de espacios logísticos e industriales en un cinturón exterior, apoyado sobre la Circunvalar de la Prosperidad, que evite interferencias con el tráfico y la vida de las zonas centrales de la ciudad, conectando eficazmente los espacios de actividad con el puerto, el aeropuerto y los viales de conexión exterior incluido el Tren de la Costa propuesto hacia Cartagena.

• El aeropuerto de Barranquilla reúne condiciones para convertirse en el principal aeropuerto internacional y logístico del Diamante con un papel clave en las relaciones con el resto de los espacios del Caribe y en el transporte de productos de exportación, especialmente agrícolas y perecederos. Su conexión a la red ferroviaria, le otorgará una importante centralidad como aeropuerto de referencia para la costa del Caribe y el bajo Magdalena.

• Este arco industrial y el nuevo puerto exterior crean la oportunidad de relocalizar progresivamente los establecimientos industriales que hoy se concentran en la franja comprendida entre el Vial 40 y la ribera del río. Se puede liberar así un espacio, contiguo a las áreas centrales de la ciudad, que permite transformar la relación de la ciudad con el río y desarrollando un nuevo espacio para las actividades innovadoras. Este ámbito, junto al río y conectado con el aeropuerto y el centro histórico, permitiría recuperar la ribera fluvial para los ciudadanos y crear una espacio de gran atractivo para acoger nuevos usos de ocio, comercio, turismo, servicios empresariales de alto nivel y actividades creativas e innovadoras, mejorando la calidad ambiental y funcional de un espacio clave para la ciudad.

• La actividad industrial de la ciudad, y su potencial para acoger nuevas instalaciones productivas, es uno de los factores más importantes para el desarrollo económico de Barranquilla. Aumentar su atractivo para acoger estas actividades, requiere crear áreas para nuevas implantaciones industriales y dotarlas de una alta conectividad. Se sugiere el 40

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Tanto las actividades industriales como el papel de Barranquilla como gran centro de servicios avanzados del Caribe Colombiano requieren de una mejora de la conectividad de la ciudad con los otros ĂĄmbitos del Diamante y del resto del paĂ­s.

Transporte Azul

TRANSPORTE AZUL

N

5 km

Santander

42

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Santander es hoy una referencia en toda Colombia por la excelencia de sus logros en desarrollo social, educación, salud y crecimiento económico. Estos avances son la base para plantearnos nuevos retos de futuro en la mejora de la competitividad y en el desarrollo de la economía del conocimiento. La contribución de las

ciudades del Departamento de Santander va a ser clave para lograr las sinergias que necesita el Proyecto del Diamante.

Richard Aguilar Villa Gobernador del Departamento de Santander

Bucaramanga Figura 7 Con una población estimada de 526.827 habitantes en el año 2013, el municipio de Bucaramanga es el cuarto del Diamante por número de habitantes. Bucaramanga es el centro más importante de un área metropolitana fuertemente integrada que alcanza una población total de 1.103.989 habitantes lo que hace de ella la segunda mayor área urbana del Diamante y la quinta de Colombia. Bucaramanga es la capital del Departamento de Santander y el principal centro urbano del Oriente Colombiano. Su tamaño demográfico y, sobre todo, su fortaleza urbana y económica, hacen de ella una de las cuatro grandes capitales regionales del país.

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985

170

Capitales

165

del Diamante

160

Diamante

155 150 145 140 135

Bucaramanga

130

Santander

125 120

La ciudad fue un asentamiento de menor importancia durante la Colonia, viendo su desarrollo impulsado en el período republicano y, especialmente, desde las primeras décadas del siglo XX. La declaración de Bucaramanga como

115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

43

Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por INVÍAS

Riohacha

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas

Santa Marta

A

Barranquilla

Valledupar

Cartagena

Sincelejo

Monteria

Población

1.245.000 1.657.000 1.992.000

Tiempos

1 hora

Cúcuta

2 horas 3 horas

2.962.000

4 horas

3.865.000

5 horas

Bucaramanga

N 0

44

50

100

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

200

Km

Barrancabermeja

Figura 8

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad 3,1 San Andrés

Santa Marta 4,8

3,4 Riohacha

Barranquilla 4,6 4,4 Valledupar

Cartagena 4,5 Sincelejo 3,3 Montería 3,4

Bucaramanga es el centro más importante de un área metropolitana fuertemente integrada que alcanza una población total de 1.103.989 habitantes lo que hace de ella la segunda mayor área urbana del Diamante y la quinta de Colombia.

5,6 Cúcuta Barrancabermeja 5,6

3,6 La Dorada

Valoración actual 8,0 San Andrés

Bucaramanga

Santa Marta 9,0

8,1 Riohacha

Barranquilla 9,3 8,7 Valledupar

Cartagena 9,1 Sincelejo 8,1 Montería 8,1

9,4 Cúcuta

Barrancabermeja 9,6

Nivel de prioridad

Bucaramanga

8,3 La Dorada

capital de Santander, el desarrollo comercial y de servicios, asi como la industria, fueron los elementos impulsores del crecimiento de la ciudad que atrajeron, de forma creciente, emigrantes del entorno rural que forjaron el crecimiento económico y demográfico, convirtiendo a Bucaramanga en el principal centro urbano y económico del departamento, concentrando en su área metropolitana el 52% de toda la población departamental.

Bucaramanga se emplaza en una meseta de forma triangular limitada por las laderas de la cordillera al Este, el río Frío al Sur y el río de Oro al Oeste. Este último forma una profunda

quebrada a lo largo del borde de la ciudad que marca la separación con Girón y el eje industrial. Situada a 950 m de altitud, disfruta de un clima templado y los ecosistemas naturales se corresponden con los bosques andinos de las zonas medias de la cordillera. La localización de la ciudad en relación con los elementos topográficos y su carácter de emplazamiento con riesgo sísmico, están en la base de algunas de las iniciativas de planificación y articulación metropolitana que han sido decisivas para la evolución urbana. Los vertidos sobre la escarpa occidental generan procesos erosivos, causando deslizamientos en las zonas del borde urbano con afección a edificios y personas. El Plan Integral de Saneamiento Ambiental de Bucaramanga y su Área Metropolitana fue una iniciativa pionera que eliminó estos riesgos a la vez que protegía las zonas forestales de la quebrada y depuraba un alto porcentaje de las aguas residuales, mejorando la calidad de las aguas. El ámbito metropolitano de Bucaramanga está declarado como istrito de anejo Integrado, una figura de gestión y protección que ha permitido limitar los impactos ambientales y los riesgos naturales asociados al crecimiento urbano. Existen otros ámbitos forestales de importancia, especialmente al este de la ciudad que está rodeada de un paisaje de enorme atractivo por su diversidad donde se alternan zonas agrícolas bien cultivadas, bosquetes, pastos y profundos valles entre sucesiones montañosas, lo que aporta un entorno sugestivo y de gran calidad.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

45

A Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

GIRĂ“N

Sagrada Familia de Bucaramanga

N 3 km

FLORIDABLANCA

Entorno Territorial de Bucaramanga Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Río de Oro

BUCARAMANGA

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Bucaramanga

Bucaramanga ha desarrollado importantes avances en la lucha contra la pobreza y los problemas educativos, sanitarios y de empleo que lleva asociada. Aunque hay todavía población en situaciones muy desfavorables, Santander constituye una referencia a nivel nacional. Según cifras del año 2012, el porcentaje de la población del departamento con Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- es del 11,2%, casi la mitad que la media de Colombia. Es también la ciudad con menor índice de desigualdad de toda Colombia.

El Producto Interno Bruto -PIB- per cápita casi dobla el nacional, alcanzando los 22,3 millones de pesos frente al promedio del país de 13,3 millones. Este éxito económico y social está en parte asociado a la diversificación de las actividades económicas de la ciudad con un elevado peso de empresas y sectores altamente productivos. No se disponen de datos sectoriales muy desagregados pero la industria y la construcción, que en conjunto aportaron el 33% del PIB departamental, están en gran parte localizados en el área metropolitana. La construcción se ve impulsada por el propio desarrollo urbano, alcanzando el área autorizada para construir vivienda y otros usos urbanos los 1,5 millones de m2 en 2011. La ciudad ofrece a sus ciudadanos excelentes

48

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

servicios de educación y salud. Además de la población residente, Bucaramanga acoge un importante número de estudiantes y un creciente número de pensionados.

En la estructura industrial del departamento el mayor peso corresponde a las actividades petroquímicas de la refinería de Barrancabermeja. En el rea etropolitana de Bucaramanga, el sector de alimentos y bebidas es el grupo industrial con mayor generación de empleo y producción. La elaboración de calzado y prendas de vestir es otra actividad que destaca por el número de personas ocupadas, con una especialización en la moda infantil y que está en una fase de consolidación de alianzas productivas de innovación y diseño.

La metalmecánica es la segunda actividad industrial con mayor valor de la producción. Otros sectores presentes son el de química y plásticos, maquinaria, papel e imprenta, etc.

En cuanto al sector primario -además de una variada agricultura orientada al mercado urbano- se destaca la actividad ganadera y de forma particular la avícola.

Una de las principales debilidades de la economía metropolitana es su baja participación en las exportaciones nacionales, un peso mucho menor respecto a su participación en el PIB del país.

Sistema Verde Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT GIRÓN

Río de Oro

Río Frío

BUCARAMANGA Río Suratá

FLORIDABLANCA

N

3 km

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

Infraestructura Vial e Industria Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT e INVÍAS AEROPUERTO INTL. PALO NEGRO

Área industrial Industria Aeropuerto

INDUSTRIAS WONDER SOLLA GIRÓN

Puerto

INDUSTRIAS FALCON LTDA INDUSTRIAS GOMAT LTDA

COCA COLA

N

Terminal de Bus

3 km

SEDE INDUSTRIAS PARTMO 2011

FÁBRICA BAVARIA

El Producto Interno Bruto (PIB) per cápita casi dobla el nacional alcanzando los 22,3 millones de pesos frente al promedio del país de 13,3 millones. Este éxito económico y social está en parte asociado a la diversificación de las actividades económicas de la ciudad con un elevado peso de sectores y empresas altamente productivos.

Aeropuerto Internacional Palo Negro

La producción está destinada en su mayoría al mercado local o nacional siendo una economía muy poco internacionalizada en comparación con otras zonas de Colombia.

En el área metropolitana tienen su sede varias instituciones públicas y privadas que prestan servicios de educación y salud. En cuanto a los servicios de salud, se está construyendo una Zona Franca Especial (Fosunab) con la cual se espera el desarrollo del turismo de salud. En el campo de las telecomunicaciones se han dinamizado las IC con los desarrollos de software, los centros de contactos (call y contact center) y la telemedicina.

Todas estas iniciativas están asociadas a dos de las características más destacables del desempeño urbano de Bucaramanga: la cualificación del capital humano y la capacidad para crear

Aeropuerto Internacional Palo Negro

Las ciudades de los departamentos del Diamante

51

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Bucaramanga

organismos y asociaciones capaces de llevar a cabo iniciativas de desarrollo local exitosas. Bucaramanga se distingue entre las principales ciudades colombianas por tener un capital humano altamente capacitado, importantes centros de investigación y desarrollo tecnológico, e instituciones educativas reconocidas en la región y el país por su alta calidad.

Bucaramanga presenta las menores tasas de analfabetismo entre todas las ciudades colombianas. Tiene las tasas de cobertura más altas en enseñanza media y básica, y los resultados en las pruebas nacionales de conocimientos se encuentran siempre entre las tres primeras posiciones de toda Colombia.

En Santander, se inició en los años noventa, la construcción de alianzas entre la academia y algunas empresas, cuando la niversidad Industrial de Santander ( IS) y el Instituto Colombiano de Petróleo (ICP) realizaron una investigación para crear una incubadora de empresas y así contribuir con la actividad empresarial de la región. El resultado fue la Corporación Bucaramanga Emprendedora (CBE) que hasta 2012 ha incubado 77 empresas, financiadas por el Sena o Colciencias, para el desarrollo de IC, ingeniería electrónica y robótica, química, biomedicina y biotecnología y petróleos, de las cuales cerca del 50% de las compañías incubadas se han mantenido en el mercado.

52

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

En los últimos veinte años se han desarrollado varias acciones para mejorar la competitividad de Santander, en especial en el Área Metropolitana de Bucaramanga donde se concentra la mayor parte de la enseñanza superior y los centros de investigación. El Comité Regional de Competitividad promueve una mayor colaboración entre entidades públicas, academia y sociedad civil para apoyar y crear iniciativas de proyectos que aporten a la mejora de la competitividad regional.

El Club de Emprendedores, Innovadores e Inversionistas CEI, tiene por objetivo establecer una plataforma facilitadora para la generación y desarrollo de ideas innovadoras de emprendedores de Santander y ha creado un espacio virtual denominado Laboratorio de Innovación de Santander (LIS), que promueve e integra la construcción de una comunidad de emprendedores empresarios, profesionales, innovadores e inversionistas.

El Parque Tecnológico de Guatiguará, proyecto urbanístico, tecnológico y empresarial para la integración de investigación y empresa, acoge 14 centros de investigación que trabajan con el sector productivo nacional y están próximas a instalarse las dos primeras empresas de base tecnológica dedicadas a los campos de la biotecnología y la energía.

a Barr

ancab

ermeja

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos suministrado por INVÍAS MUY ACCESIBLE POCO ACCESIBLE

Call

e 19

7

70

197

Calle

Calle

lle

Ca 45

Carrera

rera

27

bla Av .F lor

ida

ta

úcu

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N

nta

a

aS

nc a

Car

15

3 km

rta

Ma

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

En cuanto a los grupos de investigación de Santander por área de conocimiento, el 21,1% corresponden a Ciencias de la Salud, con cuatro de alta categoría. Ciencias Sociales, Ingenierías, Ciencias Exactas y Ciencias Humanas tienen una participación similar. Entre las ingenierías, la Eléctrica es la que tiene el mayor número de grupos de investigación seguida de la de Minas y Química.

La estructura del área metropolitana se organiza en torno a la ciudad central, que ha crecido a partir de un pequeño centro, y desarrollándose progresivamente primero hacia el Norte y luego al Este, formando el barrio de San Francisco y así, creciendo sobre los ejes de Quebradaseca y la actual Carrera 27. En el desarrollo urbano, hasta la segunda mitad del siglo XX primó un modelo ordenado en el que los nuevos sectores se extendían al norte, formando el gran desarrollo de La Mutualidad, y al Sur, apoyándose en un sistema de parques y plazas que daba identidad a los diferentes barrios y mantenía una notable continuidad de la trama urbana. Hacia el Oeste, la irregularidad de los terrenos próximos al escarpe actualmente desdibuja la estructura urbana, la cual se adapta al terreno.

El crecimiento formal de la ciudad se orienta hacia el Sudeste mientras que en la zona occidental se localizan asentamientos informales en zonas de riesgo de erosión. La presión demográfica a partir de los años 70 provocó una explosión del desarrollo urbano. Proliferaron los asentamientos informales, especialmente en la escarpa occidental, en el Sur y en las laderas del Este. La construcción del viaducto que conecta con Floridablanca dio inicio al proceso de articulación metropolitana y se desarrolló, de forma cada vez más importante, el modelo de condominios cerrados que desarticulan el tejido urbano creando islas inaccesibles desde los viales de su entorno. En las zonas centrales comenzó un proceso de densificación en altura con una creciente presencia de comercio y sedes administrativas y corporativas. La construcción de la terminal de transportes, al Sur de la ciudad, ha creado un elemento de integración

54

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

y centralidad metropolitana en la conexión Bucaramangaloridablanca-Girón. La industria se ha trasladado a los ejes de conexión entre los centros metropolitanos mientras que la periferia urbana está ocupada por grandes equipamientos universitarios y deportivos.

Las carreras 15 y la 27, junto con Quebradaseca, funcionan como los ejes de mayor intensidad urbana mientras que el centro tradicional ha perdido en gran medida sus funciones residenciales siendo un espacio de concentración de edificios institucionales, actividades terciarias y comercio que permanece como el ámbito de mayor centralidad urbana.

Pese a las dificultades topográficas del crecimiento de Bucaramanga, su desarrollo ha generado un espacio urbano más ordenado y atractivo que en la mayoría de las ciudades del Diamante. La abundancia de espacios verdes, parques y dotaciones culturales proporciona un entorno amable a grandes zonas de la ciudad. La implantación del sistema de transporte público se enfrenta a problemas de infrautilización y de falta de adecuación entre sus trazados y la intensidad de usos del suelo. La concentración de dotaciones y funciones terciarias en el centro es causa de problemas circulatorios y existen todavía numerosos asentamientos informales con bajos niveles de servicio y localizados en zonas de riesgo.

Aún así, en Bucaramanga se dan condiciones de calidad de vida, de atractivo y eficiencia urbana muy superiores a la media de Colombia.

Sin duda una de las claves de los buenos resultados globales es la eficiente articulación con los municipios vecinos. La ciudad de Bucaramanga forma un área metropolitana muy eficientemente integrada con los municipios de Girón, Floridablanca y Piedecuesta formando una conurbación que en total alberga casi 1,1 millones de habitantes y que ha logrado grandes avances en el proceso de planificación y gestión de servicios públicos a escala supramunicipal. Con un grado de integración física y funcional mucho menor aparece el núcleo de Lebrija, en cuyo término municipal se localiza el aeropuerto.

Elementos Educativos, Agrícolas y Sanitarios Fuente: Elaboración Propia con base en datos suministrado por el Ministerio de Educación Nacional. República de Colombia.

Elementos Educativos Universidades Elementos Agrícolas Huertas Servicio para Agricultura Facultad de Ingeniería Ambiental Elementos de Salud Zona Franca de Salud Hosp. Psiquiátrico San Camilo

Hospital Univ. Tecnologicas de Santander

Facultad de Salud

Hosp. Local del Norte

Univ. Industrial de Santander Univ. Industrial de Santander

Clinica

Univ. Tecnologicas de Santander Univ. Autónoma de Bucaramanga

Facultad de Salud UIS

Facultad de Salud UNAB

Univ. Cooperativa de Colombia

Urgencia FOSCAL

Hosp. Univ. de Santander

Zona Franca FOSUNAB

Univ. Autónoma de Bucaramanga Univ. Autónoma de Bucaramanga Univ. de Santander

Univ. Santo Tomás

Univ. Pontificia Bolivariana Zona Franca Cardiovascular de Colombia

N

4 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

55

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

La visión del Foro Bucaramanga presenta valoraciones de la situación actual superiores a la media de las otras ciudades. Aspectos que se perciben en otros oros como muy deficientes en la actualidad, particularmente educativos, sanitarios y ambientales, reciben puntuaciones significativamente mejores en la capital de Santander. Así aparecen algunos Componentes de Excelencia muy significativos para el futuro de la ciudad La calidad de la oferta educativa aparece como uno de los elementos más destacados, de forma que, lo que algunos aspectos considerados como un déficit crítico en las restantes ciudades, son aquí uno de los elementos más valorados, en especial la calidad de la educación universitaria y la importancia de las actividades de investigación.

El potencial de la población de la ciudad tanto en lo referente a su carácter como a su nivel de formación y su capacidad de emprendimiento, se destaca por ser un tejido económico diverso y muy dinámico.

La calidad ambiental del espacio metropolitano y el alto nivel alcanzado en la gestión de los recursos naturales y rurales, en el entorno de la ciudad; así como la existencia de organismos eficaces orientados al desarrollo de estas actividades, se convierte en un entorno de gran atractivo paisajístico.

56

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La calidad de vida en la ciudad con un buen nivel de servicios -alcantarillado, basuras, taxis, internet, conexión con el aeropuerto- se ve reflejada una imagen urbana atractiva en sus espacios centrales.

La localización de la ciudad en el territorio colombiano a medio camino entre Bogotá, el Caribe y la frontera con Venezuela, la convierte en un sitio estratégico para el desarrollo.

La existencia de edificios y áreas urbanas de gran atractivo, atrae a los turistas hacia la oferta de hoteles y centros comerciales y las zonas residenciales de nivel medio y alto.

La calidad de la oferta educativa aparece como uno de los elementos más destacados de forma que, lo que en las restantes ciudades aparece como un déficit crítico, aquí es uno de los elementos más valorados. En especial, se valora la calidad de la educación universitaria y la importancia de las actividades de investigación.

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Bucaramanga 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

57

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

Centros de innovación

Entre las actividades económicas actuales se destacan las asociadas a la educación, la salud y la industria manofacturera.

Por ello, estas mismas se convierten en prioritarias hacia el futuro, considerándose que los esfuerzos deben concentrarse en continuar la mejora y el crecimiento de estas actividades. El turismo, los servicios avanzados a empresas y el fortalecimiento de las actividades industriales existentes, así como el desarrollo de sectores vinculados a las IC y a la ecotecnología y las soluciones urbanas, se consideran que deben ser los motores de la transformación del sistema productivo de Bucaramanga.

58

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Los vínculos entre sectores productivos y universitarios y la concentración de universidades y grupos de investigación plantean la oportunidad de impulsar en Bucaramanga el desarrollo de clusters intensivos en conocimiento que vinculen las actividades de I+D con un tejido productivo capaz de aprovechar las innovaciones.

Clusters productivos Figura 9

Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

CD

Cluster petroquímico

5,4

39,6%

Cluster del turismo

5,4

28,8%

5,7

Cluster de la industria manufacturera Cluster de agroindustria

4,8

Cluster artístico y cultural

3,9

Cluster de la energía

5,3

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

4,0

Cluster de economía digital (TICs)

Cluster marítimo-portuario Cluster de logística

CD

8,8

8,9

27,7%

35,5%

8,8

24,8%

42,5%

8,8

28,2%

42,0% 4,2

19,0%

34,3%

9,2

35,0%

19,8%

9,3

16,7%

9,1

33,5%

2,3

17,8% 9,2

27,7%

28,8%

5,0

28,1%

9,3

41,7% 5,3

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

NIVEL DE PRIORIDAD

18,9%

7,4

61,0% 8,6

30,2%

Cluster de la educación

6,0

32,2%

9,4

17,1%

Cluster de la salud

6,0

34,0%

9,5

14,8%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

59

Figura 10 de Excelencia Matriz

Bucaramanga

10 6 5

1

4

ad

9

17

rid

15

Pr io

19

10

= 16 20

8

14 13 8

18

11 7

Ex ce le nc ia

Nivel Prioridad de prioridad

9

3

2

12

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Valoración Actual

1.

Red de abastecimiento de agua potable (acueducto) 2. Grandes centros comerciales 3. Calidad del paisaje del entorno de la ciudad 4. Cobertura de tele onía mó il 5. Calidad de la educación uni ersitaria 6. Calidad de la ormación pro esional 7. Ser icio de ta is 8. Hoteles 9. Cobertura de acceso a internet 10. Servicio de recogida de basuras 11. Áreas residenciales de clase media 12. Áreas residenciales de lujo 13. Localización en el conte to de Colombia 14. Aeropuerto de Bucaramanga (localización) 15. Calidad de la educación básica (primaria secundaria) 16. Nivel de atractivo de la oferta comercial global de la ciudad 17. Alcantarillado depuración reutilización de aguas depuradas 18. Bares restaurantes (calidad ariedad) 19. Cobertura de fibra óptica 20. Espacios de oficinas negocios en el área central

Valoración actual

Matriz de prioridades Figura 11 de Prioridades Matriz

Bucaramanga 12 14 13

ad

17

2 4 1 65 10 16 11 15 7 9 19 18 20

8

rid

3

Pr io

10

Ex ce

le nc ia

=

9

Nivel de prioridad Prioridad

A

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Matriz de excelencia

8

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Valoración Actual

Valoración actual 60

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Proyecto colectivo de futuro para Bucaramanga Cone ión con loridablanca Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Proyecto colectivo de futuro del área metropolitana Barrancabermeja Cone ión con Girón Calidad de la educación básica (primaria secundaria) 8. Adecuación entre el sistema educativo y productivo 9. Nivel de seguridad ciudadana 10. ifi en la Ciudad 11. Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria 12. Cobertura de acceso a internet 13. Calidad de la educación uni ersitaria 14. Calidad de la ormación pro esional 15. Cobertura de fibra óptica 16. Cluster de la salud 17. Plataformas y aplicaciones para la competitividad de las empresas 18. Cooperación de Bucaramanga con municipios de su entorno metropolitano 19. Calidad de la atención m dica 20. Calidad pureza del aire

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Bucaramanga 2014.

Matriz de déficits críticos

Figura 12 de Déficits Críticos Matriz

Bucaramanga

Nivel Prioridad de prioridad

4

6

9

8

13

rid Pr io =

le nc ia

2

11 8 10 18 17 14 16 15

19

Ex ce

1

9

3

ad

10

7 12 20

5

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Valoración Actual Valoración actual

6

7

8

9

10

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Red ferroviaria de pasajeros Red ferroviaria de carga Recorridos para bicicletas La bicicleta en la ciudad aseos marítimos o u iales Cone ión internacional con ouston Gal eston Cone ión internacional con San uan de uerto Rico Grandes viales urbanas y metropolitanas Cone ión internacional con ingston uncionamiento del tráfico urbano Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad 12. Cone ión internacional con Santo Domingo 13. Parqueaderos 14. Cone iones internacionales de la ciudad 15. Recorridos peatonales 16. Red de carreteras autopistas de cone ión e terior de la ciudad 17. Plataformas y aplicaciones para la inclusión social 18. Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana 19. Cone ión internacional con Maracaibo 20. Cone ión internacional con Canc n

Las ciudades de los departamentos del Diamante

61

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La Mesa de los Santos, alrededores de Bucaramanga

Orientaciones Estratégicas • Los vínculos entre sectores productivos y universitarios, y la concentración de universidades y grupos de investigación, plantean la oportunidad de impulsar en Bucaramanga el desarrollo de clusters intensivos en conocimiento que vinculen las actividades de I+D con un tejido productivo capaz de aprovechar y generar innovaciones.

• La calidad y reputación de la oferta médica, el prestigio de las facultades y especialistas locales, el alto nivel educativo y tecnológico, una amplia oferta de espacios naturales y zonas de gran atractivo ambiental crean, en conjunto, condiciones idóneas para el crecimiento de un cluster de la salud que integre a los principales centros hospitalarios, a las universidades y activos vinculados a la naturaleza, y al bienestar físico.

Es un cluster económico en crecimiento en la escena internacional que aumenta cada vez más, según se eleva la edad media de la población y los niveles de desarrollo de los países.

62

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

• Las transformaciones que van a abordar las ciudades del Diamante en los próximos años van a aportar un valioso conocimiento y el desarrollo de una gran experiencia directa en relación con las ecotecnologías y las soluciones urbanas. Bucaramanga es el espacio urbano más exitoso de Colombia y reúne la base industrial y de conocimiento necesarios para articular un cluster asociado a actividades como las energías limpias, la gestión del agua y de los residuos urbanos, la movilidad sostenible, arquitectura bioclimática, nuevos materiales, construcción y urbanismo sustentables, etc.

• Las zonas centrales de la ciudad en torno al Centro Histórico presentan las condiciones de calidad urbana y potencial de renovación para convertirse en uno de los nodos de innovación más importantes del Diamante. Son lugares próximos a una importante concentración de centros universitarios y de investigación. En estos espacios centrales puede surgir un Distrito Digital, para acoger buena parte de los equipamientos y actividades de alto valor que se apoyan de la tecnología digital de última generación, surgido recientemente en Bucaramanga.

BBNext

ARCO TECNOINDUSTRIAL DISTRITO DIGITAL

CLUSTER DE LA SALUD

N 20 km

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Analogía. Distrito Digital, Coruña Futura. FM

Analogía. Distrito Digital, Bilbao. FM

• Junto a este espacio parece necesario impulsar ámbitos de nueva centralidad en otros lugares del área metropolitana, reduciendo la congestión de las áreas centrales y expandiendo las funciones terciarias en diálogo con los grandes equipamientos y los principales ejes de comunicación que conectan los municipios del Área Metropolitana.

Por esta razón, es necesaria la reducción de estos tiempos de viaje con el objetivo de integrar más eficazmente a Cúcuta con el sistema de ciudades colombiano. Esta mejora de las conexiones físicas y telemáticas permitirá consolidar el subsistema urbano de los Santanderes y fortalecer las funciones logísticas asociadas a un importante eje de comunicación, a través del cual se conectan los sistemas urbanos de Colombia y Venezuela.

• El Centro Histórico de Girón es un espacio de gran atractivo que permite articular una oferta turística que se vincule a las oportunidades de ocio y actividades al aire libre, existentes en el Departamento de Santander.

• A unas dos horas de Bucaramanga se localiza la ciudad de Barrancabermeja sobre el eje multimodal del Magdalena. Es importante actuar sobre esta conexión para mejorar la conectividad entre estas dos ciudades, con el fin de consolidar un sólido eje territorial en la zona del Magdalena medio que tiene en la actualidad una débil estructura urbana.

• La conexión de Bucaramanca con Cúcuta es muy deficiente, porque se situa en la isócrona de las 4 horas.

64

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

• La mejora de las comunicaciones entre el Magdalena y la frontera de Venezuela, así como entre Bogotá y los puertos del Caribe, se verá muy beneficiada por el desarrollo de anillos viales que eviten el cruce de los espacios centrales del Área Metropolitana de Bucaramanga. A su vez, las zonas urbanas se verán liberadas del tráfico de paso y los actuales ejes carreteros pueden configurarse con un carácter más urbano, con el fin de convertirlos en ecobulevares que integren sistemas de transporte colectivo eficaces y que sean el soporte de procesos de renovación urbana y rehabilitación ecológica de la ciudad.

Los vínculos entre sectores productivos y universitarios y la concentración de universidades y grupos de investigación plantean la oportunidad de impulsar en Bucaramanga el desarrollo de clusters intensivos en conocimiento que vinculen las actividades de I+D con un tejido productivo capaz de aprovechar las innovaciones.

BBNext Bucaramanga. Hipótesis de Articulación Metropolitana

ARCO TECNOINDUSTRIAL

AGRICULTURAS ECOLÓGICAS

GIRÓN NUCLEO HISTÓRICO

DISTRITO DIGITAL

AV. DE LA SALUD

N

5 km

BolĂ­var

Colombia necesita mejorar sus conexiones con el mundo y Cartagena y Bolívar son nuestro gran referente histórico, turístico y cultural. El puerto de Cartagena es el mayor de Colombia y uno de los más eficientes de Latinoamérica con una gran capacidad para conectar el Diamante y Colombia con los mercados internacionales. Somos la gran puerta

Cartagena

de Colombia y un lugar a través del cual dar a conocer la diversidad del territorio de Bolívar y las grandes oportunidades de desarrollo que ofrece el territorio del Diamante Caribe y Santanderes de Colombia.

Juan Carlos Gossaín Rognini Gobernador del Departamento de Bolívar

Figura 13

Evolución de la Población en la Cabecera Número índice 100 = Año 1985 Cartagena

Con una población estimada de 978.600 habitantes en el año 2013, la ciudad de Cartagena es el quinto mayor municipio de Colombia y el segundo del Diamante. Es la capital del Departamento de Bolívar y su principal centro urbano y económico, acogiendo casi el 50% de toda la población departamental.

En las últimas décadas, la ciudad ha experimentado un rápido crecimiento demográfico, presentando un crecimiento de su población en un 76% desde 1985, lo que hace de ella, tras Bogotá, la ciudad con mayor tasa de crecimiento entre las 10 mayores ciudades de Colombia. Este aumento se ha debido a un importante crecimiento vegetativo y a la afluencia de inmigrantes procedentes en su mayoría del departamento de Bolívar.

175 170

Capitales

165

del Diamante

160

Bolivar

155

Diamante

150 145 140 135 130 125 120 115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

67

Riohacha Santa Marta

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Barranquilla

A

Soledad Malambo

Ciénaga

Valledupar

Cartagena

Sincelejo

Magangué

Montería

Tiempos Población Cúcuta

1.375.000

1 hora

3.995.000

2 hora

4.925.000

3 hora

6.422.000

4 hora

7.127.000

5 hora

Barrancabermeja

N 0

68

50

100

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

200

Km

Bucaramanga

Figura 14

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad 3,9 San Andrés

Santa Marta 5,2 Barranquilla Cartagena

3,5 Riohacha

8,5 San Andrés

Santa Marta 8,7 Barranquilla

7,3 3,7 Valledupar

Cartagena

7,9 Riohacha

9,4 8,0 Valledupar

Sincelejo 8,3

Sincelejo 4,6

Montería 8,3

Montería 4,3

7,8 Cúcuta

3,0 Cúcuta

8,5 Bucaramanga 8,3 Barrancabermeja

4,1 Bucaramanga 3,8 Barrancabermeja

Valoración Actual

2,6 La Dorada

La ciudad fue el gran puerto de la época colonial y, desde entonces, conserva el extenso sistema de fortalezas y uno de los centros históricos más extensos y valiosos de toda América, razón por la cual fue declarada Ciudad Patrimonio de la Humanidad. Cartagena se desarrolló como centro comercial vinculado a la conexión entre el interior del país y la metrópoli, fue un nodo central en el sistema administrativo y mercantil de las colonias españolas en el Caribe, y en épocas recientes se ha consolidado como ciudad industrial, portuaria y turística.

Cartagena se localiza en la zona central de la Costa Caribe de Colombia, en torno a una amplia bahía que forma el mejor puerto natural del litoral atlántico colombiano. Esta configuración está en el origen colonial de la ciudad y sigue siendo clave para el actual papel de Cartagena como ciudad portuaria e industrial. El ámbito municipal tiene una longitud de costa de 193 Km, abarcando un ecosistema marino enormemente diverso que incluye penínsulas, islas, ciénagas y costas que facilitan ver el mar desde casi cualquier punto de la ciudad. Gran parte de la costa sigue manteniendo importantes formaciones de manglares que se extienden, aunque de forma alterada, incluso a zonas ocupadas por la urbanización como ocurre en la Ciénaga de la Virgen o en zonas de los caños e islotes del interior de la bahía.

Nivel de Prioridad

7,7 La Dorada

Desde Bocagrande hasta Punta Canoas, se extiende una playa continua a lo largo de todo el litoral Noroeste de la ciudad, mientras que el centro urbano está recorrido por caños que forman lagunas y entrantes en la bahía y conectan ésta con la ciénaga. Al Sur de la ciudad el Canal del Dique comunica con el río Magdalena y con numerosos sistemas lagunares.

El conjunto es un espacio de enorme atractivo ambiental con grandes valores ecológicos y paisajísticos en el que la presencia del mar es constante ofreciendo variedad de ambientes con capacidad para acoger una gran diversidad de usos.

Aunque no se dispone de datos de crecimiento del PIB a escala urbana, la evolución de la actividad productiva de Bolívar, determinada casi totalmente por la dinámica de Cartagena, muestra un crecimiento sostenido del 5.9% anual, idéntico al del conjunto de Colombia en el período 2001-2011. Pese a ello, el PIB departamental presenta una participación en la producción nacional inferior a la que le correspondería por su población. El ingreso per cápita de la ciudad de Cartagena fue, en el año 2012, prácticamente el mismo que la media de Colombia, en torno a los 500.000 pesos, y el menor entre las diez mayores ciudades del país.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

69

BAHÍA DE CARTAGENA

MAMONAL

N 5 km

A Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Entorno Territorial de Cartagena Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

MAR CARIBE

BAHÍA INTERIOR

CARTAGENA

CIÉNAGA DE LA VIRGEN

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Ciénaga la Virgen

Estas cifras de ingreso relativamente bajas son un indicador de los graves problemas sociales que todavía persisten en Cartagena. El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- alcanza al 26% de la población, el más elevado entre las diez mayores ciudades colombianas. La situación de pobreza abarca al 32,7% de la población y el 6% se sitúa en el nivel de pobreza extrema. Esta población, en situación precaria, se localiza casi en su totalidad en las zonas del cerro de la Popa, en el entorno de la Ciénaga de la Virgen y, en menor medida, en torno a la zona industrial de Mamonal y Pasacaballos.

Aunque la tasa de desempleo es de las más bajas de todas las grandes ciudades colombianas, con un 9,6% en 2012, la tasa de subempleados es del 15,9%. Es destacable que tan solo el 38,1% de los trabajadores, son asalariados siendo los restantes mayoritariamente autoempleados.

Las circunstancias socioeconómicas descritas se reflejan en la dotación del capital humano. En Cartagena se han dado importantes progresos en la erradicación del analfabetismo y el porcentaje de personas con titulación superior es mayor que la media colombiana siendo la tercera gran ciudad del país, tras Bogotá y Bucaramanga, donde esta proporción es más elevada. Sin embargo se presentan problemas de cobertura

72

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

de los servicios educativos en los niveles de preescolar y secundaria y la calidad global del sistema educativo se percibe como deficiente. Los estudiantes matriculados en los niveles obligatorios se han reducido en los últimos años y aumentan las tasas de repetidores y abandono escolar. Los resultados en las pruebas nacionales de calidad son muy inferiores a la media colombiana, especialmente entre las escuelas públicas, en la mayoría de las cuales los estudiantes no alcanzan los niveles mínimos exigidos. odas estas deficiencias son más intensas en las áreas de la ciudad de menor nivel socioeconómico.

En cuanto a la educación universitaria cabe destacar que en Cartagena existen 13 instituciones de educación superior pero solo dos están acreditadas como de calidad superior. De los 316 programas que se imparten de estudios universitarios en pregrado, únicamente 29 reciben la calificación de calidad superior y ninguno de los 202 de postgrado. El número de grupos de investigación reconocidos por Colciencias es de 144 sobre un total de más de 5.500 a nivel nacional. Solo 16 grupos de investigación de Cartagena, se califican como de alto nivel y la ciudad se sitúa en el puesto 11 entre todas las capitales departamentales en cuanto a la proporción de investigadores con 2,8 por cada 10.000 habitantes.

Sistema Verde Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT Elementos Primarios

MAR CARIBE

Sistema Verde

BAHÍA DE CARTAGENA

CIÉNAGA DE LA VIRGEN CARTAGENA

N

5 km

Corredor Industrial Industria

A

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Infraestructuras e Industria Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el POT e INVÍAS

Base Militar

BASE NAVAL ARC

Aeropuerto Puerto

ESCUELA NAVAL ALMIRANTE PADILLA

Ruta Mercantil

RON TRES ESQUINAS BODEGAS EL BOSQUE

ASTILLEROS LTDA PETROQUÍMICA COLOMBIANA LAGUNA EL RESIDUO CEMENTOS ARGOS

ECOPETROL

EMPRESA COLOMBIANA DE PETRÓLEOS

N

5 km

Cartagena se localiza en la zona central de la Costa Caribe de Colombia en torno a una amplia bahía que forma el mejor puerto natural del litoral atlántico colombiano.

Aunque tiende a percibirse a Cartagena como un centro industrial, portuario y turístico estos sectores desarrollan un papel muy diverso en la generación de empleo y en la dinamización de los diferentes sectores productivos. En términos de empleo, el comercio y las actividades hoteleras aportan el 32% del total y son el principal sector creador de puestos de trabajo en la ciudad, junto con los servicios públicos sociales y administrativos con el 31,2% del empleo.

Le sigue el sector de transportes y comunicaciones que crea el 10,4% del empleo, siendo la ciudad colombiana donde estas actividades tienen mayor peso, al igual que ocurre con el sector de la construcción, que aporta el 7,8% del empleo total. La industria manofacturera únicamente acoge al 11,5% de la mano de obra. Cartagena es la ciudad que menor peso del empleo industrial tiene en su estructura productiva entre las principales ciudades del país.

El puerto de Cartagena es una infraestructura clave en la actividad económica de la ciudad y del conjunto de Colombia.

La carga total que pasó por el puerto en el año 2012 fue de 33,4 millones de toneladas. Estas cifras hacen de Cartagena el tercer puerto colombiano por movimiento total de carga.

Sociedad Portuaria de Cartagena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

75

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Bocagrande

Si se excluyen los tráficos de petróleo y carbón en Coveñas y Santa Marta respectivamente, el puerto de Cartagena es el más importante de Colombia. Casi la mitad de su tráfico corresponde ya a mercancías en tránsito, reforzando su perfil como puerto de distribución de cargas en el acceso Atlántico al Canal de Panamá. La mejora en la gestión portuaria y la adecuación de las instalaciones a las necesidades del tráfico marítimo, han significado un importante avance para el desarrollo del puerto.

La industria se concentra casi exclusivamente en las actividades petroquímicas y de fabricación de cemento, que son el 85% de toda la producción industrial con la refinería de Ecopetrol como principal centro productivo. Entre las principales ciudades colombianas Cartagena es la que tiene un sector industrial menos diversificado que, además, genera un número de empleos muy reducido y con escasos encadenamientos con el resto de la economía urbana. Se estima que, entre 2001 y 2010, el conjunto de la industria petroquímica generó tan solo 600 empleos directos en la ciudad. La construcción de la ampliación de la refinería ha sido la mayor inversión realizada en la historia de Cartagena.

Las actividades terciarias se centran en las funciones comerciales y hoteleras, con un peso muy reducido de las actividades financieras y de servicios empresariales, y un importante 76

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

componente de los servicios no de mercado, relacionados con la administración, la defensa y los servicios sociales.

La ciudad ha crecido a partir del centro histórico, adaptándose a la configuración física del espacio, sin que el proceso haya sido ordenado con criterios de integración global de la ciudad. Localizada inicialmente en un istmo, el desarrollo urbano fue saltando a las islas del entorno apareciendo una clara diferenciación entre los desarrollos en altura de la zona de Bocagrande y el resto del espacio urbano. En torno al principal eje vial, la Avenida de Pedro de Heredia, y a lo largo de la costa de la Bahía, se ha ido dando un desarrollo muchas veces espontáneo, que ha producido una trama confusa en la que los viales de cada sector carecen de continuidad en los contiguos generando un espacio urbano muy deficientemente articulado.

Las áreas industriales de mayor dimensión se han localizado a lo largo del eje de Mamonal, en emplazamientos próximos al mar para que las empresas dispongan de sus propios muelles.

Al Norte de la ciudad, en torno a la Ciénaga de La irgen, se han concentrado una buena parte de los crecimientos informales de los últimos años, desecando zonas de la lámina de agua y generando un ámbito carente de infraestructuras viales que lo articulen. Con otro carácter ocurre algo similar en

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) MUY ACCESIBLE POCO ACCESIBLE

A ID EN AV DE N SA

N TA

R DE

AV E N IDA PEDRO DE

VÍ A

AL

M

AR

HERED

IA

NAL

VÍA MAMO

TR ON C

AL

DE L

CA RI

BE

0) (9

N

5 km

(9 0A )

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

el acceso de la Vía al Mar, que penetra a través de una zona densamente edificada sobre el estrecho paso de arena que separa la ciénaga del mar, de tal forma que la ciudad resulta muy poco accesible por este punto. Es, sobre este tramo de la costa norte, donde se están dando desarrollos residenciales de alto nivel en ámbitos poco conectados con del resto de la trama urbana.

Desde el Sureste, la ciudad resulta más accesible a través de la roncal del Caribe. La Avenida Pedro de Heredia es un eje esencial en la estructura urbana. Hacia el sur, esta avenida da soporte a un ámbito central de la ciudad, donde se localizan muchos de los principales equipamientos públicos, los mayores centros comerciales y elementos como la terminal de transporte que, cuando este en uso, podrá funcionar como un gran intercambiador metropolitano con el futuro sistema de transporte colectivo denominado Transcaribe.

A las carencias del sistema de transporte colectivo en la ciudad, se unen las propias características de la trama urbana que determina la existencia de viales con una capacidad muy reducida para acoger el tráfico que circula por ellos y una muy baja conectividad, de tal forma que los desplazamientos obligan a numerosas desviaciones y vueltas prolongando los tiempos de viaje. A ello, se une densidad edificatoria muy baja en la mayor parte de la ciudad, lo que aumenta las distancias y hace la ciudad innecesariamente extensa. La configuración de la ciudad a lo largo de una península, hace converger en las zonas centrales todos los tráficos a través de un número de ejes muy reducidos, sin que existan rondas o viales alternativos.

Cartagena está situada a 110 Km de Barranquilla y algo menos de 200 Km de Santa arta. La ciudad no tiene definida formalmente su área metropolitana y presenta una clara discontinuidad con los núcleos de su entorno. No obstante es perceptible la influencia de Cartagena en todo el ámbito norte del Departamento de Bolívar, entre el Canal del Dique y la costa, así como en la costa de Sucre. Especialmente dinámicas son las interrelaciones con Turbaco, Villanueva y Arjona,

78

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

donde un significativo porcentaje de la población se desplaza diariamente hasta la ciudad central; así como con Santa Rosa, Santa Catalina y Clemencia incluyendo estos dos últimos municipios numerosas zonas turísticas y de ocio vinculadas a la población de Cartagena. Las conexiones por carretera entre Barranquilla y Cartagena funcionan bien. La roncal Occidental, hacia el suroeste comunica con Montería y Medellín. En un radio de una hora de viaje desde el centro de Cartagena, aparece una población de 1,375 millones de habitantes que corresponden al ámbito metropolitano funcional de la ciudad, que alcanza la vertiente Norte de los Montes de María por el Sur y el límite departamental con Atlántico en el Este.

Hacia el Sur, las conexiones por carretera de Cartagena solo alcanzan hasta El Carmen de Bolívar, de tal forma que la capacidad de polarización de la ciudad sobre el resto del Departamento es muy limitada. En la actualidad, Cartagena presenta una conectividad más directa con el occidente colombiano a través de la Troncal 25 a Medellín, polarizando ámbitos del Centro y Norte de Sucre y del Oriente de Córdoba, mientras que hacia Bogotá aparece la posibilidad de conectarse vía Santa Marta, o por el Carmen de Bolívar a través del puente de Plato Magdalena.

Elementos Singulares en la Costa de Cartagena

LINDA

TIERRABOMBA EL LAGUITO

BOCAGRANDE BOCAGRANDE CALAMARÍ/ GETSEMANÍ

PUNTA ARENAS

EL CABRERO

CASTILLOGRANDE MANGA CAÑO DEL LORO

MANZANILLO Las Quintas

MARBELLA

DIABLO BARÚ

EL DIQUE

LA BOQUILLA

MAMONAL

CRESPO Boquilla BOQUILLA

PLAYA

Fredonia

Punta de Sal

ISLAS MANGLAR MARINAS ARQUITECTURA DEFENSIVA CONEXIONES ACUÁTICAS

N

Las ciudades de los departamentos del Diamante

5 km

79

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro Existe un elevado nivel de acuerdo entre los participantes del Foro de Cartagena en torno a los Componentes de Excelencia de la ciudad. Así, la mayor parte de las respuestas recibidas inciden en un grupo muy concreto de elementos característicos de Cartagena: Patrimonio Cultural y Arquitectónico (Centro histórico, sistema de castillos y fortificaciones, arquitectura y monumentos singulares) Localización geográfica (costa del Caribe, cercanía al Canal de Panamá, conexión con rutas de transporte marítimo, acceso a puertos y áreas económicas próximas).

El puerto y sus actividades asociadas (tráfico de contenedores, puerto de pasajeros, servicios a la navegación, actividades náuticas, oportunidades logísticas,…)

80

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Las opciones turísticas de la ciudad (playas y entorno ambiental, oferta hotelera, atractivo urbano de algunas zonas, turismo náutico, existencia de espacios naturales de especial valor)

En Cartagena se han dado importantes progresos en la erradicación del analfabetismo y el porcentaje de personas con titulación superior es mayor que la media colombiana siendo la tercera gran ciudad del país, tras Bogotá y Bucaramanga, donde esta proporción es más elevada.

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Cartagena 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

81

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Las actividades económicas que el oro valora como prioritarias hacia el futuro, son las que en la actualidad han alcanzado un buen nivel en la ciudad: turismo, puerto, logística y petroquímica. Se considera entonces que los esfuerzos deben centrarse en continuar la mejora y el crecimiento de estas actividades.

En concreto, el Foro apuesta principalmente por el puerto y las oportunidades de configurar en torno a él un potente cluster marítimo-portuario y logístico, el desarrollo turístico y el fortalecimiento de las actividades industriales existentes.

También se expresa interés en lograr un peso creciente de las actividades intensivas en conocimiento y asociadas a las nuevas tecnologías.

82

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Las actividades económicas que el Foro valora como prioritarias hacia el futuro son las que en la actualidad han alcanzado un buen nivel en la ciudad: turismo, puerto, logística y petroquímica.

Clusters productivos Figura 15 Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

CD

7,8

Cluster petroquímico

7,0

Cluster del turismo

5,1

Cluster de la industria manufacturera

9,1 9,6 8,3

40,5%

23,7% 13,2% 30,7%

8,6 9,0

37,3%

4,5

Cluster de la energía

30,1%

28,5% 4,9

Cluster artístico y cultural

CD

26,7%

35,1%

4,1

Cluster de agroindustria

NIVEL DE PRIORIDAD

8,3

27,9% 22,5% 29,8%

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

3,0

34,1%

8,8

26,9%

Cluster de economía digital (TICs)

3,2

28,9%

8,9

23,4%

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

3,5 7,5

Cluster marítimo-portuario

6,4

Cluster de logística

4,3

Cluster de la educación Cluster de la salud

2,9

28,5%

8,4

26,5%

28,1%

9,4

17,5%

31,7%

9,3

18,7%

31,7%

9,3

19,1%

34,1%

9,2

20,8%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

83

Matriz de excelencia Cartagena

10

17 15 10 12 9

20

9

16 11 14

NivelPrioridad de prioridad

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

18 19

4

6 8

3

7

2

1

13 5

Ex ce le nc ia

=

Pr io

rid

ad

8

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Localización en el conte to de Colombia Puerto de contenedores Localización en el conte to internacional reas históricas Hoteles Capacidad de atracción de turismo nacional Calidad de la arquitectura tradicional Monumentos e hitos singulares Cluster etroquímico Capacidad de organización de encuentros internacionales Zonas industriales Cluster Marítimo ortuario Bares restaurantes (calidad ariedad) uerto de graneles carga general Cone ión con Barranquilla uerto de Cruceros Cobertura de tele onía mó il Imagen exterior de la ciudad Cone ión con Bogotá Calidad del paisaje del entorno de la ciudad

Excelencia

Valoración actual

Matriz de prioridades

Figura 17

Cartagena

10 14

8

19 16

20

2 5 18

11

17

6 3 10 12 4 13

7 9

1

1.

2.

3.

4.

5.

6.

15

9

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

le nc ia

=

Pr io

rid

ad

8

7

Ex ce

NivelPrioridad de prioridad

A

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Figura 16

6

16.

17.

5

18.

0

1

2

3

4

5

Excelencia

Valoración actual 84

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

19.

20.

Imagen exterior de la ciudad Calidad de la educación básica (primaria secundaria) Calidad de la educación uni ersitaria Calidad de la ormación pro esional ro ecto colecti o de uturo para Cartagena Alcantarillado depuración reutilización de aguas Capacidad de atracción de turismo internacional Calidad de la atención m dica Cluster del Turismo Cobertura de acceso a Internet Limpieza en la ciudad Cobertura de fibra óptica Cone iones internacionales de la ciudad Equipamiento m dico (clínicas hospitales) Capacidad de organización de encuentros internacionales ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza marginación Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas) lata ormas aplicaciones para la seguridad ciudadana Transporte público urbano

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Cartagena 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 18

Cartagena

10

1

9

6.

7.

8.

9.

7

8

rid ad

2

Pr io

10.

11.

12.

le nc ia

=

8

7

Ex ce

Nivel de prioridad Prioridad

4 9 11 19 1013 12 5 3 6 15 16 17 14 20 18

13.

14.

15.

16.

17.

6

5 0

1

2

3

1.

2.

3.

4.

5.

4

5

Excelencia

Valoración actual

6

7

8

9

18.

19.

10 20.

arques Científicos Tecnológicos Red erro iaria de carga Transporte urbano marítimo o u ial Equipamiento m dico (clínicas hospitales) Equilibrio en la calidad de las distintas partes de la ciudad Nodos de Innovación Recorridos para bicicletas Red erro iaria de pasajeros lata ormas aplicaciones para la seguridad ciudadana lata ormas aplicaciones para la gestión de la movilidad Calidad de la atención m dica ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza marginación lata ormas aplicaciones para la inclusión social Corredores ecológicos lata ormas para la prestación de ser icios de salud Cluster de la Salud lata ormas aplicaciones para la participación ciudadana Parqueaderos Transporte público urbano lata ormas aplicaciones para la gestión ambiental agraria

Las ciudades de los departamentos del Diamante

85

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Bahía de Cartagena

Orientaciones estratégicas • La conservación y mejora de los elementos ecológicos más valiosos es un elemento clave para mantener el atractivo de la costa, preservar los recursos marinos y proteger de daños la franja litoral. Recuperar la calidad ambiental de la costa es el punto de partida para aprovechar una de las mejores oportunidades que tiene Cartagena para diversificar su economía y aumentar su atractivo como espacio de vida, trabajo y ocio.

• Es fundamental depurar los vertidos urbanos e industriales así como los procedentes de embarcaciones, los cuales han alterado gravemente la calidad de las aguas, limitando sus posibilidades de uso y generando riesgos para personas y ecosistemas. La recuperación y acondicionamiento de las playas, aportará un elemento fundamental para aumentar el atractivo de la ciudad para residentes y turistas.

• Existen grandes oportunidades en el ámbito ManzanilloPunta Canoas para el desarrollo de espacios turísticos de sol y playa, los cuales se orientarán al mercado nacional 86

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

e internacional. Se sugiere concentrar la oferta hotelera en determinados puntos, dotados de servicios y oferta complementaria, evitando la ocupación incontrolada de toda la franja costera.

• La combinación de la excelencia urbana de los espacios históricos, la singularidad del desarrollo urbano de Bocagrande con gran ofera de apartamentos y hoteles que ofrecen excelentes vistas, y el atractivo de las playas y los espacios naturales del entorno, definen la Bahía interior como un ámbito con gran atractivo para acoger actividades vinculadas a la economía del conocimiento. La calidad ambiental y la identidad son factores relevantes de atracción de talento.

• La ciudad de Cartagena tiene potencial para atraer personas e instituciones de alto perfil empresarial, académico e investigador tales como departamentos de universidades nacionales e internacionales de prestigio, centros de I+D públicos y privados, actividades empresariales con un alto componente de conocimiento, que pueden ser un impulso para la actividad económica. Ello requiere mejorar las

Oportunidades en el entorno metropolitano de Cartagena

BAHIA DIGITAL PUERTO DE AGUAS PROFUNDAS AEROPUERTO

ECOBULEVAR

PARQUE DEL AGUA

ARCO LOGÍSTICO

ARCO RESIDENCIAL

TREN DE LA COSTA

N

Las ciudades de los departamentos del Diamante

5 km

87

Bolívar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A oportunidades que ofrece la ciudad en términos de calidad de vida, espacios urbanos y servicios, soporte digital, opciones educativas, valorizándolas mediante proyectos urbanos capaces de dinamizar estas opciones de vida y trabajo. La mejora de la calidad ambiental y de las condiciones de vida en la ciudad -opciones residenciales, conectividad internacional, movilidad interior, equilibrio socioeconómico, seguridad ciudadana, etc-, son requisitos previos para lograr que Cartagena tenga un papel relevante en la economía del conocimiento.

• El puerto de Cartagena es el primero de Colombia por carga general. La ampliación del canal de acceso -para permitir el paso de los nuevos barcos de mayor calado, la adecuación de nuevas infraestructuras portuarias y espacios logísticos, una mejor integración de espacios portuarios y urbanos en la bahía interior y la acogida de usos turísticos ligados al mar como cruceros, tráfico de yates y embarcaciones recreativas, marinas deportivasson opciones importantes para impulsar el papel del puerto como uno de los principales motores de

88

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

la economía urbana e igualmente, del atractivo de Cartagena como espacio para la localización de empresas industriales y de servicios.

• En esta dinámica, el Canal del Dique debe tener una creciente importancia en tanto que vincula el puerto de Cartagena con los flujos de carga y pasajeros que generará la mejora de la navegabilidad en el río Magdalena. El desarrollo de nuevas instalaciones portuarias en la zona de Pasacaballos puede aportar una mayor intermodalidad entre transporte fluvial, terrestre y marítimo, así como liberar instalaciones portuarias de la bahía interior para usos mas ligados con la ciudad y las actividades urbanas.

• Cartagena reúne condiciones para atraer una gran variedad de actividades industriales y logísticas que busquen minimizar sus costes operativos y tener un excelente acceso a los mercados de Colombia, el Caribe y los Estados Unidos. Es fundamental crear espacios bien conectados y adecuados para la acogida de estas actividades en el futuro.

El puerto de Cartagena es el primero de Colombia por carga general. La ampliación del canal de acceso para permitir el paso de los nuevos barcos de mayor calado, la adecuación de nuevas infraestructuras portuarias y espacios logísticos, una mejor

integración de espacios portuarios y urbanos en la bahía interior y la acogida de usos turísticos ligados al mar son opciones importantes para impulsar el papel del puerto como uno de los principales motores de la economía urbana.

• El conjunto de caños, ciénagas y bahías puede aportar un interesante elemento de conectividad interior en Cartagena mediante sistemas de transporte colectivo marítimo que permitan la conexión entre ámbitos urbanos claves de la ciudad que hoy están poco conectados entre sí.

• Articulación efectiva de un espacio metropolitano que permita dar coherencia a los desarrollos urbanos, áreas naturales, zonas de actividad, espacios turísticos e infraestructuras en Cartagena y en los municipios de su entorno aparece como un elemento fundamental para lograr un desarrollo eficiente del conjunto del área urbana.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

89

Magdalena

La Sierra Nevada de Santa Marta, la Ciénaga Grande, el río Magdalena y la Costa Tayrona, hacen del Departamento de Magdalena un territorio único desde el punto de vista ambiental, un espacio lleno de oportunidades para el turismo, para la producción de alimentos y para la logística; y también, un lugar especial para experimentar nuevas formas de

Santa Marta Con una población estimada de 469.066 habitantes en el año 2013, Santa Marta ocupa el puesto 11 entre las ciudades más grandes de Colombia y la sexta del Diamante. Es la capital del Departamento del Magdalena y su principal centro urbano y económico en donde se concentra casi el 40% de toda la población departamental.

En las últimas décadas, la ciudad ha experimentado un rápido crecimiento demográfico, duplicando su población desde 1985, lo que significa una tasa de crecimiento muy superior a la media entre las principales ciudades de Colombia. Este aumento se ha debido a un importante crecimiento vegetativo y a la afluencia de inmigrantes y población desplazada procedentes, en su mayoría, del departamento del Magdalena, así como del Cesar y La Guajira.

De todo el crecimiento del departamento en los últimos 30 años, casi el 70% corresponde exclusivamente al municipio de Santa arta, y el 85% a la capital más los municipios de su entorno metropolitano inmediato, principalmente Ciénaga y Puebloviejo.

desarrollo del mundo rural en el contexto del proyecto del Diamante Caribe y Santanderes de Colombia.

Luis Miguel Cotes Habeych Gobernador del Departamento de Magdalena

Figura 19

Evolución de la Población en la Cabecera Número índice 100 = Año 1985 Santa Marta

200 195 190 185 180 175

Capitales

170

del Diamante

165 160

Diamante

155 150 145

Magdalena

140 135 130 125 120 115 110 105 100

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

91

Riohacha

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Maicao

Santa Marta

A

Barranquilla

Ciénaga

Soledad Malambo Valledupar Cartagena

Lorica

Magangué

Sincelejo

Montería

Tiempos Población 638.000

1 hora

2.800.000

2 hora

3.685.000

3 hora

6.682.000

5 hora

N

Cúcuta

5.610.000

4 hora

0

50

100

200

Km

Barrancabermeja

Bucaramanga

Figura 20

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad 2,2 San Andrés

Santa Marta

4,8 Riohacha

Barranquilla 6,1 4,5 Valledupar

Cartagena 4,8

La evolución urbana de Santa Marta ha estado muy vinculada al mar, a la actividad portuaria y a la economía de exportación que se desarrollaba a través de él.

Sincelejo 3,1 Montería 3,6 3,3 Cúcuta 3,1 Bucaramanga 2,2 Barrancabermeja

2,7 La Dorada

Valoración actual 7,8 San Andrés

Santa Marta

8,9 Riohacha

Barranquilla 9,5 Cartagena 8,8

8,7 Valledupar

Sincelejo 7,6 Montería 7,7 7,9 Cúcuta 8,8 Bucaramanga 8,1 Barrancabermeja

7,8 La Dorada

Nivel de Prioridad

Santa Marta nace como puerto de la Colonia, lo que se refleja en la trama del centro histórico y algunos vestigios arquitectónicos de la época, así como en los restos que se conservan del sistema de fortalezas que protegía la ciudad. La evolución urbana de Santa Marta ha estado muy vinculada al mar, a la actividad del puerto y a la economía de exportación que se desarrollaba a través de él. Así, la época de la exportación del banano fue de auge para el crecimiento de la ciudad y, posteriormente, han incidido en el desarrollo del turismo de playa y las exportaciones de carbón, su conexión con el resto del país tanto por carretera, como por ferrocarril.

La ciudad se emplaza sobre una amplia bahía orientada al oeste que constituye la estribación más occidental de la Sierra Nevada. El emplazamiento de la ciudad entre los dos grandes elementos naturales que forman la Ciénaga Grande y la Sierra Nevada, ha condicionado el desarrollo urbano y su relación con los espacios del entorno. La presencia de estos dos elementos naturales de tanta relevancia y valor ambiental constituye uno de los factores de excelencia y singularidad de la ciudad. La costa es mayoritariamente rocosa y acantilada en la que tan solo aparecen algunas playas de cierta extensión en la costa orientada al oeste entre Ciénaga y Santa Marta.

La localización de la ciudad y la mejor accesibilidad del litoral han dado lugar a una profunda transformación de esta zona costera que alberga áreas industriales y portuarias, zonas residenciales y turísticas con la capital localizada en una bahía que constituye uno de los mejores puertos naturales del Caribe Colombiano. Al Noreste de la ciudad, la costa está formada por un complejo de pequeñas bahías, puntas rocosas, quebradas y playones con una abundante vegetación y una valiosa fauna que configuran el Parque Nacional ayrona.

Aunque no se dispone de datos de crecimiento del PIB a escala urbana, la evolución de la actividad productiva del departamento de Magdalena está muy determinada por el comportamiento de Santa Marta, que acoge la mayor parte Las ciudades de los departamentos del Diamante

93

A

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Reserva Natural del Tayrona

SANTA MARTA

Ecohabs Tayrona

CIÉNAGA PUEBLO VIEJO

BARRANQUILLA

Entorno Territorial de Santa Marta Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

N

25 km

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Bahía de Taganga

de la actividad industrial y terciaria del departamento. Tanto la tasa de desempleo como la de subempleo en la ciudad son superiores a la media de Colombia y del Diamante y el ingreso per cápita en Santa Marta es de algo más de 6 millones de pesos al año, lo que la sitúa como la penúltima ciudad con menor PIB per cápita del Diamante, inferior a la media en más de 3 millones de pesos. Estas cifras de ingreso comparativamente bajas son un indicador de los graves problemas sociales que todavía acumula Santa Marta. El índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI- alcanza al 29% de la población, el más elevado entre las mayores ciudades colombianas. La población en situación precaria presenta una elevada concentración espacial, localizándose en los ámbitos periféricos ocupados por desarrollos informales en los cerros del Oeste de la ciudad, el entorno del río Manzanares y la zona de Pozos Colorados.

El rápido crecimiento de la ciudad, la acogida de un gran número de desplazados carentes de recursos y la presencia de minorías en situación social desfavorable explican, junto con un débil desempeño económico, estas condiciones.

La actividad industrial se limita a un número reducido de actividades agroalimentarias en las que destacan algunas grandes empresas, localizadas en Santa Marta a lo largo del acceso a la ciudad desde la Troncal del Caribe, pero que 96

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

suponen un porcentaje reducido en términos de producción y empleo. En el sector primario, se destaca el cultivo del banano que se ha incrementado en los últimos tiempos en el litoral norte de la ciudad. La actividad pesquera es muy limitada. La producción cafetera se desarrolla en las laderas de la Sierra Nevada. Las principales actividades productivas se centran en el comercio -con un elevado peso de la informalidad-, la construcción y el transporte, apoyado en la presencia del puerto y el ferrocarril. La actividad económica más importante son los servicios públicos, administrativos y sociales. Pese a su importancia, la actividad turística -asociada a hoteles y restaurantes- tiene un peso menor. Se localiza principalmente en torno al centro histórico, la playa urbana de Santa Marta y, sobre todo, en las zonas de playa del Rodadero aunque también existen instalaciones en el litoral Norte a lo largo del Parque Tayrona y en la Sierra Nevada. El turismo de Santa Marta es fundamentalmente nacional, con una presencia menor del 10% de visitantes extranjeros. Los visitantes que llegan en cruceros son todavía un número muy reducido. En proporción a su población, la ciudad de Santa Marta es el área turística con mayor número de habitaciones del país y la quinta en números absolutos. Sin embargo, los ingresos totales generados por los hoteles de Santa Marta son los más bajos de todos los centros turísticos colombianos. Los ingresos por habitación hotelera en Santa Marta son de 2,6

Espacios Naturales Protegidos Fuente: Elaboración propia sobre base de datos sumunistrados por el Plan de Manejo del Parque Nacional Tayrona y del POT de Santa Marta 2000-2009

MAR CARIBE

CERRO DE SAN FERNANDO

CERRO ZIRUMA

BAHÍA TAGANGA

PARQUE PAZ VERDE

PARQUE DUMBIDA

PARQUE BONDIGUA

N

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

97

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Implantaciones Industriales Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrado por el Ministerio de Minas y Energía de Colombia (MINMINAS)

Área industrial

Magdalena

Industria Aeropuerto Puerto

A

Aeropuerto Internacional Simón Bolívar Puerto Carbonero Prodeco

Puerto Petrolero Ecopetrol Puerto Marítimo de Santa Marta Tropical Coffee

Compañía Nacional de Chocolates Coca Cola Dole Zona Franca Tayrona

Argos

Dole Parque Agroindustrial

Odín Energía

N

98

5 km

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Puerto de Santa Marta

millones de pesos/año frente a los 5,2 millones de Cartagena o los 5,1 de San Andrés. La baja tasa de ocupación muestra que la oferta de un modelo turístico de menor coste no se ven compensadas por una mayor afluencia de visitantes.

Tomando como referencia tan solo las cifras de alojamiento hotelero, el número de turistas anuales puede estimarse en unos 670.000. Las visitas registradas al Parque Nacional de la Sierra Nevada fueron unas 230.000 aunque no es posible saber cuántas de ellas corresponden a turistas de visita en Santa Marta.

El puerto es una importante fuente de actividad económica.

En la actualidad, la zona portuaria de Santa Marta es la mayor del país por tonelaje total, aunque pasa a ocupar el cuarto lugar si se eliminan las cargas de carbón. El 95% de todo el tráfico portuario se dedica a este producto, que se embarca tanto en el puerto de Santa Marta como en otros tres puertos que se localizan entre la ciudad y Ciénaga. Esta actividad está asociada al ferrocarril que llega al puerto desde las explotaciones del sur del departamento de Cesar.

La actividad carbonera, aunque es fundamental en la actualidad para la actividad portuaria, implica importantes costos ambientales en forma de contaminación del aire por partículas, y suciedad en la ciudad, en las playas y en el mar. A la situación anterior hay que añadir las deterioradas condiciones de la calidad del agua en playas y cauces, debido a vertidos sin depurar en diversos puntos de la ciudad, Las ciudades de los departamentos del Diamante

99

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Santa Marta

limpiezas incontroladas de barcos y a una dinámica marina que arroja sobre la costa los vertidos realizados a través del emisario submarino. Todos estos factores restan atractivo ambiental a una ciudad que, por su orientación turística y su localización entre dos grandes áreas naturales, debería hacer énfasis en estos aspectos. Otros factores de deterioro ambiental que afean la escena urbana y le restan atractivo son la ocupación por usos informales de los muy escasos espacios públicos como aceras, plazas, jardines e incluso playas, las dificultades de movilidad y la falta de mantenimiento sanitario de las zonas de baño.

Es a partir de la década de los 60 del siglo pasado, cuando comienza el desarrollo hotelero y los primeros crecimientos en el sector de Rodadero para, a continuación, producirse un crecimiento desordenado. Los asentamientos informales se unen a las construcciones de vivienda social y al surgimiento de urbanizaciones residenciales o turísticas, extendiendo el espacio urbanizado a zonas carentes de servicios y con problemas de riesgos naturales (de inundación en el entorno de los ríos Manzanares y Gaira y de deslizamientos en los asentamientos de las zonas de cerros al Norte, al Este y al Sur de la ciudad).

La ciudad creció en torno a su centro histórico situado frente a la playa el cual conserva, en gran medida, su trama ortogonal. El centro sigue siendo el principal ámbito de centralidad urbana con concentración de comercio, servicios, ofertas de ocio y edificios institucionales lo que conlleva graves problemas de congestión del tráfico. Aunque hasta mediados del siglo XX Ciénaga superó a Santa Marta como principal ciudad del departamento, la actividad portuaria y el ferrocarril dinamizaron el crecimiento urbano, que se dio en gran medida apoyado en la trama existente, orientándose hacia el norte y el este siguiendo las pautas marcadas por el desarrollo del puerto y la estación de ferrocarril por la Avenida del Libertador, y hacia el sur por la Avenida Colón.

Estos nuevos desarrollos, se localizan y se organizan desvinculados de la trama existente, por lo que con frecuencia no existe continuidad en el vial y aparecen crecimientos aislados que se conectan con el centro a través de una sola vía, lo que provoca importantes problemas de tráfico. El sistema de transporte colectivo es poco eficiente y comunica solo algunas zonas de la ciudad. El crecimiento urbano, que en su día ocupó ya los bordes de la carretera 90 convirtiéndola de hecho en una vía urbana, ha seguido el mismo proceso con la variante construida al Este.

100 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Fuente: Elaboración propia sobre base de datos del INVÍAS MUY ACCESIBLE POCO ACCESIBLE

90

Carrera 4

N

Av. Libertador

I90

. rril Av c a o rr Fe

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

101

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

La visión del Foro El oro Ciudad de Santa arta ha identificado los elementos que tienen especial valor en la oferta urbana de la ciudad y que configuran su Cluster de Excelencia Se valora de forma muy especial la localización de la ciudad en el marco colombiano e internacional, por su carácter de puerto abierto al comercio internacional y punto de confluencia de las principales vías de comunicación entre la costa y el interior del país.

Los espacios naturales del entorno urbano (Sierra Nevada, Parque Tayrona, Ciénaga Grande, litoral) constituyen un elemento diferenciador del territorio por su alta calidad y su atractivo ambiental y paisajístico.

En la ciudad se destaca el patrimonio cultural y arquitectónico del centro histórico y la atractiva oferta de playas urbanas.

El puerto y sus actividades asociadas (tráfico de contenedores, puerto de graneles, oportunidades logísticas,…)

Las opciones turísticas de la ciudad (playas y entorno ambiental, oferta hotelera, existencia de espacios naturales de especial valor, capacidad de atracción del turismo nacional) 102 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La valoración de las actividades económicas actuales otorga las mayores puntuaciones al turismo, las funciones marítimoportuarias y la agroindustria. Las prioridades expresadas por el oro como actividades económicas hacia el futuro se refieren principalmente a estos sectores. El puerto y las oportunidades de configurar en torno a él un potente cluster marítimoportuario y logístico, el desarrollo turístico y el fortalecimiento de las actividades industriales existentes, así como la atracción de otras nuevas se consideran que deben ser los motores de la transformación del sistema productivo. Además se otorga la más alta prioridad al desarrollo de clusters en torno a los sectores educativo y de la salud.

El emplazamiento de la ciudad entre los dos grandes elementos naturales que forman la Ci茅naga Grande y la Sierra Nevada constituye uno de los elementos de excelencia y singularidad de Santa Marta.

Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. Santa Marta 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

103

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A El Rodadero

Centro hist贸rico de Santa Marta 104 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Se valora de forma muy especial la localización de la ciudad en el marco colombiano e internacional destacándose su carácter de puerto abierto al comercio internacional y punto de confluencia de las principales vías de comunicación entre la costa y el interior del país.

Clusters productivos

Figura 21

Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

Cluster petroquímico

2,8

38,3% 5,5

Cluster del turismo

3,6

Cluster de la industria manufacturera Cluster de agroindustria

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas Cluster de economía digital (TICs) Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

34,6%

3,1

37,2%

2,6

33,9%

3,0

34,4%

3,2

29,3% 5,9 5,0

Cluster de logística

Cluster de la salud

3,6 3,1

NIVEL DE PRIORIDAD

CD

6,8

48,2% 9,5

37,0%

14,8%

8,4

31,8%

8,9

40,9%

3,6

Cluster marítimo-portuario

Cluster de la educación

30,3% 32,0%

5,3

Cluster artístico y cultural Cluster de la energía

CD

26,6%

8,7

24,0%

8,3

31,9%

8,5

28,3%

8,7

27,8%

8,2

28,6%

9,3

16,6%

37,7%

9,1

20,5%

31,4%

9,1

25,0%

30,6%

9,3

Las ciudades de los departamentos del Diamante

20,1%

105

Matriz de excelencia Matriz de Resultados

Santa Marta 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

16

Nivel Prioridad de prioridad

18 20 17

8

rid 5

8 6

11

4

3

2

Pr io

15 10

7 1

=

9

9

Ex ce le nc ia

12

14

ad

10

13

19

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Calidad del paisaje del entorno de la ciudad Localización en el conte to de Colombia Localización en el conte to internacional Puerto de contenedores Cobertura de tele onía mó il Puerto de graneles y carga general Capacidad de atracción de turismo nacional Hoteles Calidad pureza del aire reas históricas Bares restaurantes (calidad ariedad) Cone ión con Barranquilla Servicio de taxis Cluster Marítimo ortuario Playas urbanas Atracti o de la línea de costa o riberas u iales Áreas residenciales de clase media Aeropuerto de Santa Marta (localización) Áreas residenciales de lujo Calidad de la arquitectura moderna

10

Excelencia

Valoración actual

Matriz de prioridades

Figura 23 de Resultados Matriz

8

14

15

19

de aguas

le nc ia

9

1. Calidad de la atención m dica 2. Capacidad de atracción de turismo internacional 3. Alcantarillado depuración reutilización 4. Equipamiento m dico (clínicas hospitales) 5. Red de abastecimiento de agua potable

=

16

rid

2

610 5 7 13 18 17 11 9 12 20

Pr io

13 4

ad

Santa Marta

10

6.

7.

8.

9.

10.

11.

Ex ce

Nivel de prioridad Prioridad

A

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Figura 22

8

12.

13.

7

14.

15.

16.

17.

6

18.

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia

Valoración Actual 106 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

19.

20.

(acueducto) Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Imagen exterior de la ciudad Cluster de Turismo Proyecto colectivo de futuro para Santa Marta Limpieza en la ciudad Calidad de la educación básica (primaria secundaria) Nivel de seguridad ciudadana Importancia del sentimiento de pertenencia a la ciudad Cone ión con Barranquilla Capacidad de atracción de turismo nacional Calidad de la ormación pro esional Adecuación entre el sistema educativo y el sistema productivo Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas) Cobertura de acceso a internet Cooperación entre el sector p blico el pri ado

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Santa Marta 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 24de Resultados Matriz 10

rid Pr io =

le nc ia

5 6

8 13 10 17

15

2

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Ex ce

1

NivelPrioridad de prioridad

79

4

ad

12 14 19 111618 20

3

9

Santa Marta

8.

9.

10.

8

11.

12.

13.

14.

7

15.

16.

17.

6

18.

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia Valoración actual

6

7

8

9

10

19.

20.

arques científicos tecnológicos Red ferroviaria de pasajeros Cone iones internacionales de la ciudad Nodos de innovación Recorridos para bicicletas Existencia de alguna especialidad reconocida internacionalmente Instalaciones deportivas para el conjunto de la población Plataformas y aplicaciones para la inclusión social Plataformas para la gestión de los servicios urbanos Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana Calidad de la atención m dica Plataformas para la prestación de servicios de salud Alcantarillado depuración reutilización de aguas depuradas Parqueaderos Cluster de la salud Plataformas y aplicaciones para la participación ciudadana Capacidad de organización de encuentros internacionales Equipamiento m dico (clínicas hospitales) Nivel de seguridad ciudadana

Las ciudades de los departamentos del Diamante

107

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Taganga

Orientaciones estratégicas • Las oportunidades de desarrollo turístico de Santa Marta, el valor de su entorno natural y la mejora de la calidad de vida de sus habitantes requieren de una importante mejora ambiental de la ciudad. La depuración de vertidos, la limpieza de las aguas marinas y fluviales, de las playas y de los espacios urbanos es un requisito básico para el desarrollo de sectores importantes de la economía urbana.

• El transporte de carbón en el puerto urbano y a lo largo del ferrocarril que recorre la ciudad, es un elemento de perturbación y de contaminación. Se sugiere eliminar este tráfico del puerto de Santa Marta, orientándolo a los puertos del entorno de Ciénaga y a Puerto Bolívar mediante un nuevo ferrocarril por el Valle del Cesar.

• La eliminación de las cargas de carbón permitirá adecuar el puerto para acoger nuevos tráficos de contenedores y carga general, cruceros turísticos y plantear espacios de integración puerto-ciudad 108 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

vinculados a nuevas actividades turísticas y al desarrollo de espacios urbanos de alta calidad.

• La protección de las zonas con riesgo de inundación, en el entorno de los ríos y canales de aguas pluviales que atraviesan zonas urbanas, puede mejorarse mediante parques lineales que reduzcan la ocupación de estas áreas y ayuden a mantener limpios los cauces, a la vez que se configuran como puntos de partida para mejorar la calidad urbanística de zonas muy deterioradas de la ciudad.

• Las posibilidades de generación de ingresos y empleo de los ámbitos turísticos, pueden aumentarse mediante acciones de densificación y de la intensidad urbana en zonas como El Rodadero, que mejoren la oferta hotelera y la integren con otras ofertas de ocio, comercio, restauración, entre otros. En las zonas de playa del norte de la ciudad pueden plantearse desarrollos muy selectivos de Ecoresorts orientados al turismo nacional e internacional y que integren la oferta de costa con la de los espacios naturales del entorno.

Sistema Litoral Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrado por el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras (INVERMAR)

Punta Gaira Isla del Morro

Rodadero 3.8km

Bahía Santa Marta 2.7km

Punta Betín

Bahía Taganga 0.8km

Ensenada Granate

Isla Aguja Punta Aguja

Punta Vigía Bahía Concha 1.8km Punta Chengue

Playas Praderas Marinas Formaciones Coralinas

N

5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

109

Magdalena

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A El Rodadero

• Santa Marta se beneficia de su alta conectividad al ser el punto de llegada a la costa del ferrocarril y de la carretera Troncal Oriental, donde estos ejes se cruzan con la Troncal del Caribe. La coincidencia de estas infraestructuras, además del puerto y del aeropuerto, crean condiciones idóneas para el desarrollo en el ámbito Ciénaga-Santa Marta de una gran plataforma logística multimodal, que permita la localización de actividades industriales que busquen aprovechar un emplazamiento bien conectado con los mercados colombianos e internacionales. Son iniciativas que deben valorar especialmente su integración con el entorno y el respeto de los valiosos ecosistemas naturales.

110

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

• El Departamento de Magdalena es el principal centro productor y exportador de productos agrícolas del Diamante. El desarrollo de una agrópolis en el área de influencia de Santa Marta es una iniciativa que puede facilitar el desarrollo agropecuario del territorio, mejorar su vinculación a mercados internacionales y aumentar el valor de las producciones mediante la implantación de agroindustrias de transformación.

Santa Marta se beneficia de su alta conectividad al ser el punto de llegada a la costa del ferrocarril y la carretera Troncal Oriental, donde se cruzan con la Troncal del Caribe. Estas infraestructuras, junto al puerto y el aeropuerto crean condiciones idóneas para la localización en el ámbito Ciénaga-Santa Marta de una gran plataforma logística multimodal.

Analogía. Sistemas Coralinos. Bintan Eco-Island. FM

Las ciudades de los departamentos del Diamante

111

C贸rdoba

Córdoba es un territorio con extraordinario potencial agrícola, estructurado desde el punto de vista ambiental por el río Sinú, con una costa muy singular y buena localización en relación con los departamentos del Diamante y con Antioquia. De cara al futuro, una mejora de las infraestructuras, la modernización de nuestras ciudades y pueblos y el impulso

Montería Con una población estimada de 428.579 habitantes en el año 2013, Montería es el decimoséptimo municipio más grande de Colombia y la séptima ciudad del Diamante. Es la capital del Departamento de Córdoba y su principal centro urbano y económico, donde se concentra casi el 28% de toda la población departamental.

El crecimiento urbano de Montería tomó impulso tras la creación del departamento de Córdoba y su declaración como capital en el año 1952, momento que coincidió con el desarrollo de las conexiones terrestres de la ciudad que, hasta entonces, tenía el río Sinú como principal vía de comunicación.

A partir de ese momento comenzó un proceso de fuerte dinamismo demográfico que continúa en la actualidad. En las últimas décadas, la ciudad ha experimentado un rápido crecimiento debido a que su población se incrementó en un 72% entre 1985 y 2013. De todo el crecimiento del

al crecimiento agropecuario y turístico, van a ser claves importantes. En este contexto queremos también fortalecer el sistema educativo y la implantación de la economía digital para la mejora de nuestra competitividad y desarrollo económico.

Alejandro José Lyons Muskus Gobernador del Departamento de Córdoba

Figura 25

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985

Montería

170

Capitales

165

del Diamante

160

Córdoba

155

Diamante

150 145 140 135 130 125 120 115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

113

Riohacha

Santa Marta

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

A

Barranquilla Valledupar

Cartagena

Lorica

Sincelejo

Magangué

Montería

Caucasia

Cúcuta

Tiempos Población 1 hora

970.000 1.992.000

2 hora 3 hora 4 hora Barrancabermeja 5 hora

N 200 Km

Bucaramanga

2.547.000 2.957.000 4.281.000

Figura 26

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad San Andrés 2,7 Santa Marta 3,6

2,7 Riohacha

Barranquilla 5,1 3,6 Valledupar

Cartagena 5,6 5,9 Sincelejo

Montería

Se valora la localización de la ciudad en el contexto colombiano como nodo de conexión del Valle del Cauca y de las zonas urbanas de Antioquia con la costa del Caribe.

2,6 Cúcuta

Barrancabermeja 2,2

3,0 Bucaramanga

La Dorada 1,8

Valoración actual San Andrés 8,2 Santa Marta 8,5

7,5 Riohacha

Barranquilla 9,2 8,3 Valledupar

Cartagena 9,2 9,0 Sincelejo

Montería Barrancabermeja 7,7

7,9 Cúcuta 8,4 Bucaramanga

La Dorada 7,1

Nivel de Prioridad

departamento de Córdoba en los últimos 30 años, casi el 40% corresponde exclusivamente al municipio de Montería.

La ciudad tiene su origen en un pequeño asentamiento que se originó durante la etapa final de la Colonia. Históricamente, éste ha sido un importante centro de mercado para las actividades agropecuarias del fértil Valle del Sinú. Tras la creación del departamento, Montería se ha especializado en funciones terciarias, fundamentalmente administrativas y de servicios públicos, y como centro de servicios para las actividades ganaderas en las que se ha centrado el desarrollo rural del Departamento de Córdoba. El departamento goza de importantes yacimientos de ferroníquel que se explotan en Cerro Matoso, al Sur de la ciudad.

Montería se emplaza en una extensa llanura interrumpida por pequeñas colinas que fue deforestada para usos agrícolas y ganaderos, que hoy se organiza en un mosaico de pastos, agriculturas y bosquetes. El elemento ambiental más significativo es el río Sinú, que atraviesa la ciudad de Sur a Norte, y que constituye el elemento central de la vida urbana. En su recorrido se encuentran diversas depresiones de aguas estacionales, lagunas permanentes y ciénagas.

Estas zonas húmedas tienen una función primordial como amortiguadoras del nivel del río en épocas de lluvia, como fuentes de pesca para la población y tienen, además, un valor ecológico muy alto, ya que son el hábitat de una gran variedad de fauna y flora en un territorio intensamente transformado. La disponibilidad de agua y la fertilidad de los suelos convierten este espacio en un área muy atractiva para los asentamientos humanos. Las principales degradaciones ambientales se derivan de la fuerte contaminación de las aguas por vertidos y depósitos de basuras y de la alteración de riberas ocupadas por edificaciones, especialmente en el entorno del eje Montería-Cereté, un área con importantes riesgos de inundación. Al Sur de la ciudad aparece una zona de lomas bajas que conservan algunas áreas arboladas, aunque en general están muy deforestadas.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

115

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Ciénaga Tioyogil

A

MONTERÍA

RÍO SINÚ

Río Sinú a su paso por Montería Canal El Purgatorio Mocarí

N

3 Km

Entorno Territorial de Montería Fuente: Elaboración propia sobre base de datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Ar

ro

yo

Ca

ño

Vid

A

ral

rr

oy

o

Ca ño

Vi ej

o

Ciénaga Corralitos

San Pelayo

Los Garzones

Ar Retiro de los Indios

ro

yo

Ca

ño

Bu

gr

e

Cereté

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Río Sinú

El rápido crecimiento de Montería y la debilidad de sus actividades productivas, han dado lugar a que todavía se presenten importantes limitaciones para lograr una mayor diversidad económica y funcional. Se han realizado significativos avances en materia de enseñanza, aunque todavía se encuentra entre las ciudades con resultados menos punteros. En la ciudad todavía es débil el perfil unversitario, además se encuentra en las últimas posiciones entre las principales ciudades colombianas en investigación, actividades de I+D y penetración de las nuevas tecnologías.

Existe un porcentaje significativo de población con graves deficiencias socioeconómicas y el porcentaje de trabajadores en situación de informalidad es muy elevado.

Aunque no se dispone de datos de crecimiento del PIB a escala urbana, la evolución de la actividad productiva de Córdoba tiene un fuerte componente de minería que aporta más del 12% del producto total. La economía departamental está dominada por el sector agropecuario que aporta el 15,5% del PIB, fundamentalmente ganadería de doble propósito y cultivos como el maíz y el algodón que son los más frecuentes en el entorno de Montería. La ciudad está claramente dominada por el sector terciario y la construcción y con un peso

118

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

muy reducido de las actividades industriales. La construcción genera un 7% del PIB departamental y la industria un 3,6%.

En el sector terciario, los transportes y comunicaciones son un 4,7% del PIB, comercio y hoteles un 11,6% y los servicios empresariales y financieros un 14,6%. Los servicios no de mercado son el mayor sector económico con un 21% del PIB. La ciudad inicialmente se articuló en torno al cauce del Sinú cuyo puerto fluvial era la principal vía de comunicación hasta el puerto de Cartagena. Las calles se organizaron en una pequeña retícula de ejes paralelos y perpendiculares al río, que configuraron el asentamiento original y que constituyen hasta el día de hoy el área central del espacio urbano. En esta zona, se ha tratado el borde fluvial con un paseo ajardinado creando un atractivo parque a lo largo de la Avenida Primera que constituye uno de los ámbitos de mayor calidad de la escena urbana. En este espacio central se concentra buena parte de la oferta comercial y de los edificios terciarios e institucionales, y es el ámbito con mayor intensidad urbana de la ciudad. Esta trama se extendió hasta la avenida Circunvalar que conecta los principales ejes de comunicación de la ciudad: la carretera 23 a Medellín al Sureste, la 21 hacia Cartagena al noreste y la 74 hacia la costa al Noroeste.

Sistema Verde

Fuente: Elaboraci贸n propia sobre datos suministrados por el POT Monter铆a 2002-2015

N 3 Km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

119

Elementos Primarios

Fuente: Elaboraci贸n propia sobre datos suministrados por el POT Monter铆a 2002-2015

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Arquitectura Institucional Centros Comerciales

C贸rdoba

Escuelas Arquitectura Deportiva

A

Industria Patrimonio

N 3 Km

120 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

El elemento ambiental más significativo es el río Sinú que atraviesa la ciudad de sur a norte y que constituye un elemento central de la vida urbana.

En el interior del ámbito delimitado por estos ejes viales, la trama urbana mantiene su carácter ortogonal, pero una vez superados la trama se desdibuja. Hacia el Sur, se localizaron establecimientos industriales, equipamientos hospitalarios, instalaciones como el Club de Campo y diversos enclaves que definen una trama más fragmentada; mientras que hacia el Este, la construcción del puente por el que cruza la Circunvalar sobre el río permitió los primeros desarrollos en esta zona. Al Norte y al Este, desde el centro, se desarrollan espacios comerciales, áreas terciarias y residenciales y espacios institucionales.

Catedral San Jerónimo

Ronda del Sinú Las ciudades de los departamentos del Diamante

121

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Centro tradicional de Montería

La presión demográfica llevó al desarrollo de las primeras barriadas de vivienda social, especialmente en el sur de la ciudad y en la margen izquierda del Sinú. Asociados a la mayoría de estos proyectos, surgieron los primeros asentamientos informales e invasiones de tamaño significativo.

Los asentamientos informales de diferente tipo -invasiones, fraccionamientos públicos y privados, urbanizaciones “pirata”- aparecen por toda la ciudad en grandes manchas, en extensiones que ocupan casi toda la corona de Montería en torno a los asentamientos localizados sobre la Circunvalar y a ambos márgenes del río, aunque predominan especialmente en la periferia sur, en las laderas de Sierra Chiquita y en el Oriente y Norte de la ciudad. Igualmente se aprecian invasiones lineales en ambos bordes del río Sinú y sobre el canal oriental que conduce aguas pluviales y residuales en dirección Sur a Norte. Tampoco los desarrollos formales de vivienda social han contribuido a la mejora de la estructura urbana pues la mayoría presentan una muy escasa ordenación y reservas de espacios libres o equipamientos. Se estima que los asentamientos informales acogen a unas 150.000 personas, y ocupan más de 1.500 has ocupadas por inmigrantes rurales, que se enfrentan a una situación de carencia de empleo en una ciudad en la que apenas existe desarrollo industrial, cuya administración es la principal fuente de empleo formal, lo que

122 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

aboca a la mayoría a la informalidad en labores de baja o nula cualificación. Se estima que existen unos 2 m2/hab de espacio público y fuera de la zona central apenas existen zonas verdes abiertas a toda la población. El predominio de vivienda unifamiliar en estos amplios asentamientos da como resultado una mancha extendida que, pese a la escasez de espacio público, dotaciones y zonas verdes; genera un territorio urbano de baja densidad y con poca intensidad y diversidad de usos. La urbanización marginal brinda soluciones de tipo habitacional, pero no contribuye a construir tejido social y urbano quedando estos sectores marginados de servicios sociales, educativos y culturales.

Una consecuencia de este proceso de crecimiento, al margen de cualquier elemento de planificación, es la escasísima cobertura de los servicios básicos. El acueducto solo cubre al 20% de la población y el alcantarillado a menos del 50%, existiendo zonas de la ciudad que carecen de cualquier tipo de servicio. A ello se unen, además, los peligros por inundaciones y deslizamientos que se experimentan en muchos asentamientos localizados en zonas de riesgo.

Aunque la ciudad dispone de Plan de Ordenamiento Territorial -POT- desde el año 2001, lo cierto es que muy pocas de sus disposiciones se han llevado a la práctica y en la mayoría de los casos se han incumplido sus normativas.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Conectividad global Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el INVÍAS

21 Km A Cereté

Muy Accesible

Poco Accesible

lle

41

Ca

AV .C iud

ad

an

Av.

Cir

Ca

ía

cun

va l

ar

74 Km A Puerto Rey

lle 22 23 Km A Planeta Rica

N 2 Km

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Sabanas de Córdoba

Este caótico proceso de crecimiento urbano contrasta con la construcción de barrios confortables de iniciativa privada como el Recreo, Urbina y Costa de Oro, situados mayoritariamente a lo largo de la carretera 21 al Norte de la ciudad, conformando un eje hacia el aeropuerto en el que también se han implantado los centros comerciales modernos, universidades y pequeños asentamientos industriales, junto con algunas de las zonas de mayor productividad agrícola.

Así, se ha generado un eje con cierta continuidad hasta Cereté dando lugar a una conurbación que funciona como un único espacio metropolitano. No obstante, la fragmentación de estos desarrollos, el predominio de polígonos monofuncionales y la consolidación de urbanizaciones cerradas hacen de este área una sucesión de enclaves sin vida urbana. Tan solo al Este de la ciudad, en torno a la Terminal de Transportes, aunque con una localización excéntrica, el desarrollo de espacios comerciales y residenciales crea una centralidad alternativa al centro urbano tradicional. En los últimos años, Montería ha experimentado una explosión urbanística en forma de aumento de las licencias concedidas, construcción de edificios en altura e implantación de nuevos centros comerciales localizados fundamentalmente en las zonas con un urbanismo más consolidado en el Norte de la ciudad.

Un problema adicional de este modelo de desarrollo urbano son las dificultades de movilidad. La concentración de servicios 124 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

en las áreas centrales y la deficiente articulación de los desarrollos urbanos genera un modelo que atrae la mayoría de los viajes hacia estas zonas centrales. Las deficientes condiciones de servicio de los sistemas de transporte colectivo existentes, y su elevado precio para las posibilidades de los usuarios, desincentivan su uso, lo que genera muy baja ocupación de los autobuses. Esta situación, junto con el impacto de los tráficos de paso que discurren por el centro de la ciudad ante la falta de alternativas, la saturación de los viales por instalaciones y puestos comerciales, el mototaxismo, etc, generan graves problemas de congestión en las vías principales y en los barrios centrales de la ciudad además de dificultar el desarrollo de las actividades cotidianas. Actualmente, está en marcha el desarrollo de un Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros que permitirá mitigar algunos de estos problemas pero que, en último término, debe acompañarse de actuaciones de reestructuración urbana y densificación selectiva de algunos ejes para corregir las causas principales de la situación actual. Este proyecto puede ser el elemento clave para una estrategia de reordenación urbana. El objetivo será recuperar elementos ambientales valiosos, mejorar la calidad urbanística y funcional de los barrios, crear nuevas áreas de centralidad y potenciar equipamientos con capacidad de dinamizar las actividades productivas en los ámbitos agroalimentario, industrial y logístico.

Hidrografía

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Ríos / Quebradas Ciénagas Caños Canales

Ciénaga Tioyogil

MONTERÍA

Ar A

rr

oy

oC añ o

Vid

roy

o Ca ñ

oV iej o

ral

RÍO SINÚ Ciénaga Corralitos

Canal El Purgatorio

Ar

ro

yo

Ca

ño

Bu gr

e Cereté

N

3 Km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

125

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro Las respuestas del Foro Ciudad a las diversas cuestiones planteadas en el cuestionario de participación y los comentarios realizados en torno a los elementos más valiosos o importantes para el futuro de la ciudad permiten identificar los elementos que configuran el Cluster de Excelencia de Montería: El emplazamiento de la ciudad y la calidad ambiental de su entorno, las riberas del río Sinú, los espacios urbanos y zonas verdes desarrollados en su entorno y los espacios agrarios y naturales que rodean la ciudad, son los aspectos más valorados.

Se destaca también la localización de la ciudad en el contexto colombiano como nodo de conexión del Valle del Cauca y de las zonas urbanas de Antioquia con la costa del Caribe.

La existencia del eje ontería-Cereté como ámbito de expansión urbana y de conexión con el aeropuerto, se considera un activo importante para articular un ámbito metropolitano.

El potencial agrario y la excelencia de las producciones agrícolas y ganaderas que se desarrollan en el entorno de la ciudad, se señalan como el elemento productivo más importante.

Las áreas residenciales de mayor nivel, los programas de vivienda social, los centros comerciales y servicios urbanos como el acueducto o la recogida de basuras, se valoran como elementos valiosos en la ciudad.

126 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. Monter铆a 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

127

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La valoración de las actividades económicas actuales es en general muy baja, sin que ninguna se califique por encima de 5. Hacia el futuro las actividades educativas y el desarrollo de una agroindustria asociada a los espacios agrarios del departamento son las que reciben las puntuaciones más altas.

El turismo y las actividades relacionadas con los sectores de la salud, el arte y la cultura, también tienen un respaldo muy elevado.

Sabana de Córdoba

128 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La economía departamental está dominada por el sector agropecuario que aporta el 15,5% del PIB, fundamentalmente ganadería de doble propósito y cultivos como el maíz y el algodón, que son los más frecuentes en el entorno de Montería.

Clusters productivos

Figura 27

Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

Cluster petroquímico

34,0%

1,6

Cluster del turismo

36,3%

3,1

Cluster de la industria manufacturera

37,3%

2,6

Cluster de agroindustria

3,9

Cluster artístico y cultural

3,4

Cluster de la energía

3,9

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

CD

2,9

40,8%

NIVEL DE PRIORIDAD

CD

59,0%

6,3 9,4 8,9 9,5

17,2% 27,7% 15,7%

43,1%

9,2

20,9%

42,4%

9,1

23,8%

40,7%

9,0

25,8%

Cluster de economía digital (TICs)

3,5

43,3%

9,1

22,6%

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

3,4

41,3%

9,0

21,7%

Cluster marítimo-portuario Cluster de logística

1,8

32,9% 2,8

Cluster de la educación Cluster de la salud

4,0 3,4

8,5

37,4%

35,1%

8,7

30,4%

39,8%

9,5

16,8%

37,8%

9,4

20,2%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

129

Figura 28 de Resultados Matriz

Montería

10

Prioridad

Nivel de prioridad

19 18 17 14 10

8

rid Pr io =

2

Ex ce le nc ia

15 11 7 6 13 53 12 8

ad

20 16 9

9

1

7 4

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Aeropuerto de Montería (localización) Calidad del paisaje del entorno de la ciudad Cauces láminas de agua en la ciudad Áreas residenciales de lujo Cobertura de tele onía mó il El verde en la ciudad Cone ión con Medellín Localización en el conte to de Colombia Red de abastecimiento de agua potable Áreas residenciales de clase media Conexión con Cereté Programas de vivienda social Calidad pureza del aire Grandes centros comerciales Servicio de recogida de basuras Calidad de la educación universitaria esti ales fiestas populares Calidad de la arquitectura moderna Servicio de taxis Calidad de la ormación pro esional

10

Excelencia

Matriz de prioridades

Valoración actual

Figura 29 de Resultados Matriz

Montería 2 15

6 10 3 4 7

19

17 20

16

9 8 11

12

ad

13 14 15

rid

18

Pr io

10

Ex ce

le nc ia

=

9

NivelPrioridad de prioridad

A

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Matriz de excelencia

8

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia

Valoración actual 130 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

Calidad de la educación básica (primaria secundaria) Alcantarillado depuración reutilización de aguas depuradas Nivel de seguridad ciudadana Importancia del sentimiento de pertenencia a la ciudad Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria Calidad de la atención médica ro ecto de uturo para el territorio del Diamante Calidad de la educación universitaria Calidad de la ormación pro esional ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza marginación Red de abastecimiento de agua potable (acueducto) ro ecto colecti o de uturo para Montería lata ormas aplicaciones para la educación Cluster de Agroindustria Cooperación entre empresas uni ersidades Limpieza en la ciudad Adecuación entre el sistema educati o el sistema productivo lata ormas aplicaciones para la prestación de servicios de salud Tratamiento de residuos sólidos urbanos Recorridos para bicicletas

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Montería 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 30 Matriz de Resultados

Montería

10

10

rid Pr io =

20

Ex ce

Nivel de prioridad Prioridad

2

le nc ia

4

9

ad

14 3 5 8 1115 19 16 9 18 17

1

6 7 13

8

12

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia Valoración actual

6

7

8

9

10

arques científicos tecnológicos Museos Conexiones internacionales de la ciudad Parques empresariales Nodos de Innovación uerto de graneles carga general Puerto de contenedores lata ormas aplicaciones para la gestión de la movilidad Parqueaderos Cluster marítimo portuario lata ormas para la gestión de los ser icios urbanos Red erro iaria de carga Red erro iaria de pasajeros lata ormas aplicaciones para la prestación de servicios de salud lata ormas aplicaciones para la seguridad ciudadana lata ormas aplicaciones para la gestión ambiental agraria lata ormas aplicaciones para la inclusión social lata ormas aplicaciones para la competiti idad de las empresas Cluster del turismo Transporte urbano marítimo o u ial

Las ciudades de los departamentos del Diamante

131

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

La integración metropolitana de Montería y Cereté permitiría abordar de forma integrada muchos de los retos más importantes del área urbana en materia de movilidad, gestión ambiental, crecimiento urbano, espacios para actividades económicas, etc.

Orientaciones estratégicas • La integración metropolitana de Montería y Cereté permitiría abordar de forma integrada muchos de los retos más importantes del área urbana en materia de movilidad, gestión ambiental, crecimiento urbano, espacios para actividades económicas, etc.

La ordenación del espacio de conexión de Montería y Cereté, permitiría articular el desarrollo urbano a lo largo de un eje lineal con capacidad de acoger sistemas de transporte colectivo eficaces y nuevos ámbitos para la residencia, para los equipamientos y para las actividades económicas del futuro.

• Este eje urbano puede verse acompañado de un eje verde, que prolongue hacia el Norte la Ronda del Sinú como un gran parque lineal metropolitano que integra el cauce, las ciénagas del entorno y las áreas inundables. La depuración de los vertidos contaminantes, la limpieza de basuras y la restauración de las riberas permitirán dotar de un gran atractivo a este ámbito que configurará un eje verde en el corazón del territorio Monteria y Cereté.

132 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

• La construcción de circunvalares para las carreteras 21 y 74, permitirá eliminar del centro urbano el tráfico de largo recorrido y aumentará la conectividad de Montería. La mejora de estas carreteras es fundamental para consolidar la ciudad como el gran centro de servicios del Noroeste colombiano. Permitirá una mayor integración con Sincelejo, reforzará la influencia de Montería sobre los espacios ahora mal comunicados del litoral de Córdoba y de Urabá, y facilitará la conexión de la ciudad con el eje del Magdalena a través del bajo Cauca.

• La liberación de los tráficos de paso en las carreteras que discurren por el centro urbano es una oportunidad para rediseñar estos ejes y hacer un programa ambicioso de renovación urbana. Además permitirá crear una estructura vial para la ciudad que haga viable y eficaz el desarrollo del Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros.

Sistema Vial. Montería-Cereté Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el OT Montería

MONTERÍA

Vial Principal Vial Auxiliar Red Fluvial Red Vial

CERETÉ

N

5 Km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

133

Córdoba

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Analogía. Salamanca México. Proyecto Río-Ciudad. FM

• Montería tiene el potencial para consolidarse como una de las grandes capitales agropecuarias de Colombia. La activación del sector primario en el territorio del Departamento debe acompañarse del desarrollo de los elementos de gestión, innovación y transformación que se localicen en la ciudad.

Se sugiere el desarrollo de una gran Agrópolis en Montería, para que se consolide la calidad de varios sectores como la educación, investigación, incubación, producción agrícola y ganadera, campos de investigación, gestión de recursos, industria agroalimentaria, logística, sistemas de almacenamiento especializado, servicios, residencia, equipamientos, espacios comerciales, oportunidades para el ocio y el turismo, etc; los cuales impulsarán, sin duda, el desarrollo socio-económico y cultural de la ciudad

134 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Cubos de Innovación. Fundación Metrópoli

Analogía. Avilés, Isla de la Innovación. FM

PARQUE LAURELES PARQUE CAMPESINO RONDA DEL SINÚ CALLE 31

FUTURA RONDA DEL SINÚ Institucional Educación Comercial Industrial Montería. Estudio de oportunidades de creación de Nodos de Innovación Las ciudades de los departamentos del Diamante

135

Cesar

El Departamento del Cesar atesora magníficos paisajes, tierras fértiles, recursos mineros y una cultura popular del Vallenato conocida internacionalmente. Estos recursos, junto con el empuje de nuestros ciudadanos y el apoyo de proyectos como el del Diamante Caribe y Santanderes, permitirá desarrollar iniciativas estratégicas

Valledupar En el décimoquinto lugar de los municipios más grandes de Colombia, Valledupar cuenta con una población estimada de 413.341 habitantes en el año 2013, y se consolida como la sexta ciudad más grande del Diamante. Es la capital del Departamento del Cesar y su principal centro urbano y económico donde se concentra casi el 42% de toda la población departamental.

El crecimiento urbano de Valledupar tomó impulso tras la creación del Departamento del Cesar y su declaración como capital en el año 1967. A partir de ese momento comenzó un proceso de fuerte dinamismo demográfico que continúa hasta la actualidad. En las últimas décadas la ciudad ha experimentado un rápido crecimiento demográfico habiendo incrementado su población en un 121% desde 1985, muy por encima de la tasa de crecimiento de la mayoría de las ciudades del Diamante y colombianas. De todo el crecimiento del epartamento del Cesar en los últimos 30 años, casi el 70 % corresponde exclusivamente al municipio de Valledupar.

que impulsen definitivamente al Cesar y a Colombia por el camino del progreso.

Luis Alberto Monsalvo Gnecco Gobernador del Departamento de Cesar

Figura 31

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985 Valledupar

220 210 200 190 180

Capitales

170

del Diamante

Cesar Diamante

160 150 140 130 120 110 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

137

Uribia Riohacha Maicao

Santa Marta

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

A

Barranquilla Soledad Malambo

Ciénaga Maracaibo

Valledupar

Cartagena

Sincelejo Montería

Tiempos Población 638.000

1 hora

978.000

2 hora

Aguachica-Gamarra

1.428.000

3 hora 4 hora

2.943.000 7.400.000

5 hora

N 0

50

100

200

Km

Barrancabermeja

Bucaramanga

Cúcuta

Figura 32

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad San Andrés 3,4 Santa Marta 6,8

3,4 Riohacha

Barranquilla 7,0 Cartagena 5,8

Valledupar

Sincelejo 4,9 Montería 4,6

Barrancabermeja 4,1

4,6 Cúcuta

La calidad paisajística y natural del emplazamiento es uno de los valores más importantes de Valledupar como espacio de atractivo turístico y de vida en un entorno de alta calidad ambiental.

6,3 Bucaramanga

La Dorada 3,6

Valoración Actual San Andrés 8,1 Santa Marta 9,2

9,1 Riohacha

Barranquilla 9,2 Cartagena 9,0

Valledupar

Sincelejo 8,4 Montería 8,5

Barrancabermeja 8,1

8,3 Cúcuta 9,1 Bucaramanga

La Dorada 8,3

Nivel de Prioridad

La ciudad actual tiene su origen en una fundación colonial, e históricamente ha sido un importante centro de mercado para las actividades agropecuarias del fértil Valle del Cesar y la baja Guajira. ras finalizar el auge del algodón, alledupar se especializó en funciones terciarias, fundamentalmente administrativas y de servicios públicos y centros de servicios para las actividades ganaderas en las que se ha centrado el desarrollo rural del Cesar y la baja Guajira, a la vez que la economía departamental experimentaba el impulso de los importantes yacimientos de carbón que se explotan al Sur de la ciudad.

Valledupar se emplaza en una llanura al pie de la Sierra Nevada de Santa Marta. A lo largo de la fachada Noreste de la ciudad discurre el río Guatapurí, que desciende directamente desde la Sierra y se encuentra con el Cesar, inmediatamente al Sur de Valledupar, a las puertas de la ciudad. Al otro lado del valle se localiza la Sierra de Perijá con lo que alledupar se configura como un espacio de fondo de valle ocupado por usos agrícolas y pecuarios; y rodeado de grandes montañas que dominan el paisaje en torno a la ciudad, entre las que destaca Cerro Murillo con 1.430 m de altitud, emplazado directamente sobre el borde urbano. Aunque la calidad paisajística y natural del emplazamiento es uno de los valores más importantes de la ciudad, existen graves problemas ambientales sobre los que es necesario actuar.

Los ecosistemas acuáticos reciben gran cantidad de vertidos contaminantes, especialmente del río Cesar, aguas abajo de Valledupar; se suma a esta situación la erosión ocasionada por la deforestación de amplias zonas de laderas. Ello se traduce en un deterioro de los sistemas naturales y una reducción en las posibilidades de uso económico y recreativo de recursos como el agua, la pesca, los suelos y el paisaje.

El rápido crecimiento de Valledupar y la debilidad de sus actividades productivas han dado lugar a que todavía se presenten importantes falencias para lograr una mayor diversidad funcional. Se han realizado significativos avances

Las ciudades de los departamentos del Diamante

139

A

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Entorno Territorial de Valledupar Fuente: ElaboraciĂłn propia sobre datos suministrados por el Instituto GeogrĂĄfico AgustĂ­n Codazzi (IGAC)

N

2 km

Río Cesar

Río Guatapurí. Balneario de Hurtado

RÍO CESAR

RÍO GUATAPURÍ

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Vista panorámica de Valledupar

en materia de educación, pero alledupar aún se encuentra entre las ciudades con baja calificación y resultado en calidad y oferta académica, pues es el nivel universitario es todavía débil. La ciudad se encuentra en los últimos puestos entre las principales ciudades colombianas en investigación, actividades de I+D y penetración de las nuevas tecnologías.

Existe un porcentaje significativo de población con graves deficiencias socio-económicas y el porcentaje de trabajadores en situación de informalidad es muy elevado.

Los datos de PIB disponibles están a escala departamental y, por tanto, muy determinados por el enorme peso que las actividades mineras tienen en la estructura económica del Cesar. El sector de explotación del carbón que genera casi el 50% del PIB departamental apenas supone el 0,5% del empleo y se estima que solo un 1% de sus insumos los adquiere en el propio departamento. Su principal contribución son las regalías generadas que suponen una importante fuente de recursos para llevar a cabo inversiones e iniciativas de promoción social y económica.

Valledupar es el principal centro de servicios del departamento y concentra casi la totalidad de las actividades terciarias e 142 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

industriales. En el sector terciario, los transportes y comunicaciones representan un 4,1% del PIB, y los servicios empresariales y financieros un 6,3%. Los servicios no de mercado son el segundo sector económico tras la minería con un 15,4% del PIB. La industria aporta el 3,2% del PIB y supone en torno al 5% del empleo.

Las mayores plantas industriales de Valledupar se localizan en los extremos Norte y Sur de la ciudad y corresponden a industrias lácteas. La ganadería ocupa la mayor parte de las superficies agrarias del Cesar con predominio de un doble aprovechamiento de carne y leche que ha generado una cierta especialización del departamento. Esta circunstancia ha inducido la aparición de industrias lácteas que constituyen el principal sector manufacturero de la ciudad. La producción láctea del Cesar supone un 9% del total nacional, y es la mayor del Caribe, aunque todavía lejos de Cundinamarca, la cual aporta cerca del 45% de la producción colombiana. Es un sector con un gran potencial de crecimiento que precisa de mejoras estructurales. Los rendimientos lácteos del ganado son todavía muy bajos en el contexto internacional y a ello se unen las dificultades de acceso a las explotaciones y a los mercados exteriores para un producto que exige, en sus primeras fases de transformación, el mantenimiento de la

Cañahuate en flor

Entorno Regional de Valledupar San Juan del Cesar

Villanueva

Sierra Nevada de Santa Marta VALLEDUPAR Pueblo Bello

La Paz

Manaure

San Diego

Serranía del Perijá

El Copey Río Cesar Agustín Codazzi Bosconia

N

30 km

Cultural Educativo Arquitectura Deportiva Restaurantes + Hoteles

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Elementos primarios Fuente: Elaboraci贸n propia sobre datos suministrados por el POT

Institucional

A

Militar Comercial Industrial

N

2 km

144 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

El origen de la ciudad está en el pequeño centro histórico junto al Guatapurí, que todavía mantiene elementos de arquitectura colonial y una estructura ortogonal característica en torno a la Plaza Alfonso López.

cadena de frío y tiempos cortos de transporte. ambién tienen un cierto peso la actividad textil, otros productos alimenticios y de muebles y objetos de madera que se desarrollan en su mayoría en pequeños talleres de carácter semiartesanal. Pese a los atractivos del entorno de la ciudad y la capacidad de atracción de los festivales y eventos asociados al patrimonio cultural de la música vallenata, el turismo es todavía muy incipiente. Apenas aporta el 1% de los ingresos del epartamento y la oferta turística y de alojamiento hotelero es muy reducida.

El origen de la ciudad está en el pequeño centro histórico junto al río Guatapurí, el cual todavía mantiene elementos de arquitectura colonial y una estructura ortogonal característica en torno a la Plaza Alfonso López. La ciudad no experimentó cambios significativos desde su fundación hasta mediados del siglo XX, cuando se produce la explosión del crecimiento urbano asociado al auge del algodón. El rápido aumento de la población ha dado lugar a la aparición de acentamientos informales con una presencia creciente de nuevos inmigrantes a la ciudad, especialmente tras el aumento de la violencia en las zonas rurales. Mientras los asentamientos informales más antiguos se consolidan y se integran en la estructura urbana; los más recientes, localizados en las zonas del Sur de la ciudad, presentan todavía graves problemas de vivienda, urbanización y servicios.

Festival Vallenato

Infraestructuras del carbón. Cesar Puerto Bolívar

Puerto de Santa Marta

YACIMIENTO CARBONÍFERO

Las ciudades de los departamentos del Diamante

145

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Vista panorámica de Valledupar. Coliseo Cubierto

El crecimiento urbano se ha dado principalmente hacia el Oeste y hacia el Sur desde el centro histórico, manteniéndose el río Guatapurí al Este como una barrera al desarrollo urbano. El proceso de crecimiento, aunque en gran parte no planificado, ha mantenido en muchas zonas el carácter de malla ortogonal de la red vial. Predominan los crecimientos de viviendas unifamiliares, de edificios residenciales y de bodegas exentas en una sola planta, dando como resultado una baja densidad edificatoria y una gran extensión de la mancha urbana, faltando intensidad de vida ciudadana en amplias zonas. Se destaca la presencia de arbolado en la mayor parte de las calles, además de una dotación de zonas verdes superior a la media de las ciudades colombianas; lo que es uno de los mayores atractivos de la ciudad, donde se estima que 150 especies diferentes de árboles se hallan plantado a lo largo de la ciudad.

La vida ciudadana se concentra en torno al centro histórico y las zonas de su entorno, al Sur y al Oeste (Avenidas Simón Bolívar y Salguero, Diagonal 21, Carreras 11 y 19, Calle 16) donde se concentra la actividad comercial y se localizan los principales centros administrativos y terciarios. Más recientemente empiezan a aparecer en el Norte de la ciudad, nuevos crecimientos, con población de ingresos medios y altos, poco integrados en la malla urbana que incorporan residencial en

146 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

altura, centros comerciales y equipamientos de calidad. En la zona Sur se localizan algunas de las zonas industriales, más importantes junto al aeropuerto y asentamientos informales junto a villas en un entorno semirural.

La roncal de la Costa penetra en la ciudad, lo que genera conflictos de tráfico debido a la coincidencia de los viajes de medio y largo recorrido, donde confluyen vehículos pesados con el tráfico urbano. Esta vía, junto a la salida por la Avenida de Simón Bolívar hacia el Sur y la carrera 19 hacia el Norte de la ciudad, definen los ejes de mayor accesibilidad urbana. El mantenimiento de la trama ortogonal proporciona una alta accesibilidad a la mayoría de las zonas centrales y a la fachada urbana a lo largo del río Guatapurí, pero la concentración de funciones en esta área, además de la falta de adecuación de viales y parqueaderos genera graves conflictos de tráfico.

Existe un amplio sistema de transporte colectivo que da servicio a buena parte de la ciudad, pero que se enfrenta a notables deficiencias en su funcionamiento.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS MUY ACCESIBLE

POCO ACCESIBLE

a . Nev Av. S

da

Car rer 9 a1

Ca rre ra

Ca

23

rre ra 4

Tr o

nc

al

ar

Co

lív

sta

o .B .S Av

Calle 44

Av. Sa lgu ero

N

2 km

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro El oro Ciudad de alledupar ha identificado un conjunto de elementos que se configuran como los principales Componentes de Excelencia de la ciudad, en torno a los cuales se pueden plantear proyectos estratégicos que fortalezcan las actividades económicas y mejoren la estructura urbana La calidad ambiental de la ciudad, especialmente en lo que se refiere a la imagen urbana generada por la abundancia de arbolado.

La localización, en un entorno de excepcional valor ecológico y paisajístico al pie de la Sierra Nevada y rodeada por los ríos Cesar y Guatapurí.

El atractivo y diversidad de la cultura local, caracterizada por la multiculturalidad y cuya mejor expresión es el estival de la Leyenda Vallenata y los diferentes elementos y actividades asociados a este género musical.

El potencial de desarrollo que generan estos elementos en relación con actividades como el ecoturismo y la producción agropecuaria asociada al desarrollo agroindustrial de la ciudad.

148 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Las actividades económicas que se consideran prioritarias hacia el futuro son las asociadas a la educación, así como el turismo, la economía digital y la agroindustria y las actividades asociadas al arte y la cultura. Se considera que los esfuerzos deben concentrarse en continuar la mejora y el crecimiento de estas actividades. Las condiciones del entorno urbano y las tradiciones culturales de la ciudad se valoran como los principales activos para el desarrollo económico y deben ser los motores de la transformación del sistema productivo de Valledupar.

Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. Valledupar 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

149

150 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

A Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Uno de los principales Componentes de Excelencia de Valledupar es el atractivo y diversidad de la cultura local, caracterizada por la multiculturalidad y cuya mejor expresión es el Festival de la Leyenda Vallenata y los diferentes elementos y actividades asociados a este género musical.

Clusters productivos Figura 33

Cauce de participación institucional

VALORACIÓN ACTUAL

Cluster petroquímico

2,6

53,6%

Cluster del turismo

3,9

Cluster de la industria manufacturera

2,8

Cluster de agroindustria

3,9

Cluster artístico y cultural

5,3

Cluster de la energía

3,0

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

2,6

Cluster de economía digital (TICs)

Cluster de logística Cluster de la educación Cluster de la salud

NIVEL DE PRIORIDAD

CD

6,5

3,0 1,7

9,3

20,8%

43,2%

8,3

31,5%

45,1%

9,2

19,7%

38,3%

9,1

21,5%

8,1

46,5%

8,7

3,2

9,2 8,6

41,6%

38,3% 3,4

39,6%

44,6%

40,8% 2,7

55,4%

43,0%

41,8% 3,5

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas Cluster marítimo-portuario

CD

40,5% 41,1%

6,5

27,7% 21,2% 25,7% 67,0%

8,5 9,3 8,9

27,5% 19,8% 26,3%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

151

Matriz de excelencia

Valledupar

18 13 9 6 20 17 15 8 10 12 19

ad =

3

Ex ce le nc ia

NivelPrioridad de prioridad

9

1

4

Pr io rid

5

2

14 16 11

8

7

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

El verde en la ciudad Calidad del paisaje del entorno de la ciudad esti ales fiestas populares Calidad pureza del aire Calidad de las aguas naturales (mar ríos ci nagas) Cobertura de tele onía mó il Áreas residenciales de lujo Servicio de recogida de basuras Conexión con Barranquilla Cauces y láminas de agua en la ciudad Áreas residenciales de clase media Programa de vivienda social Conexión con Santa Marta Monumentos e hitos singulares Cone ión con La az Servicio de taxis Limpieza en la ciudad Importancia del sentimiento de pertenencia a la ciudad 19. Localización en el conte to de Colombia 20. Conexión con Bogotá

10

Valoración actual Actual Valoración

Matriz de prioridades Matriz Figura 35 de Resultados

Valledupar 16 19

13

26

18

3

9

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Ex ce le nc ia

9

Prioridad

20

=

15

4 11 1 10 5 14

Pr io rid

12 17 7

8

ad

10

Nivel de prioridad

A

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Figura 34 de Resultados Matriz 10

8

9.

10.

7

11.

12.

13.

6

14.

15.

16.

17.

5 0

1

2

3

4

5

Valoración Actual

Valoración actual 152 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

18.

19.

20.

Calidad de la educación universitaria Capacidad de atracción de turismo nacional Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas) Cooperación entre empresas y universidades Calidad de la formación profesional Red de abastecimiento de agua potable (Acueducto) Nivel de seguridad ciudadana Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana Cobertura de acceso a internet Calidad de la educación básica ( rimaria Secundaria) Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Plataformas para la prestación de servicios de salud Alcantarillado depuración reutilización de aguas depuradas Proyecto colectivo de futuro del área metropolitana ifi en la ciudad Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria Adecuación entre el sistema educativo y el sistema productivo Imagen exterior de la ciudad Cooperación entre el sector público y el privado El verde en la ciudad

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Valledupar 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 36

Matriz de Resultados

Valledupar

Nivel de prioridad Prioridad

4 2

Pr io rid

1.

2.

3.

4.

=

1

3 11 579 13 6 8 16 20 15 18 10 12 14 17 19

5.

6.

7.

8.

Ex ce le nc ia

9

ad

10

8

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Valoraciónactual Actual Valoración

6

7

8

9

10

17.

18.

19.

20.

arques científicos tecnológicos Museos Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana Existencia de alguna especialidad reconocida internacionalmente Plataformas y aplicaciones para la inclusión social Nodos de innovación Transporte público urbano Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad Plataformas y aplicaciones para la gestión ambiental y agraria Cluster de la ecotecnología soluciones urbanas Plataformas para la prestación de servicios de salud Recorridos para bicicletas Cluster de la educación Conexiones internacionales de la ciudad Plataformas para la gestión de los servicios urbanos Plataformas y aplicaciones para la competitividad de las empresas Parques empresariales Kioskos Digitales Cluster de logística Servicio de autobuses interurbanos

Las ciudades de los departamentos del Diamante

153

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Oportunidades estratégicas • La localización de Valledupar es una oportunidad para el desarrollo de actividades turísticas y de ocio, y propicia un entorno de alta calidad favorable para atraer personas y actividades que buscan emplazamientos singulares. Aprovechar estas oportunidades requiere prestar una atención muy especial a la calidad ambiental de la ciudad y a la gestión de sus recursos naturales. Particularmente la depuración de las aguas, el cuidado de la imagen urbana y la restauración de ámbitos de interés ecológico deteriorados deben convertirse en un esfuerzo comprometido para poner en valor los recursos de la ciudad y garantizar su sostenibilidad.

• El río Guatapurí marca la fachada oriental de la ciudad y discurre junto a algunas de las áreas de mayor centralidad urbana. La protección del cauce y su entorno, mediante un gran parque lineal desde el norte de la ciudad hasta la confluencia con el Cesar, proporcionará un gran espacio de ocio al aire libre a la ciudad y permitirá integrar este espacio en la vida urbana.

• Este parque lineal puede ser el elemento estructurante para desarrollar, entre la ciudad y el río, un gran espacio para la acogida de actividades innovadoras que permitan dinamizar las actividades económicas de Valledupar. De Norte a Sur, aquí pueden localizarse elementos turísticos y de actividades empresariales vinculados a la Sierra Nevada y a los espacios de la Leyenda Vallenata, áreas empresariales y terciarias, centros universitarios y de investigación y espacios industriales y logísticos, vinculados a una Agrópolis.

• La Agrópolis aparece como una iniciativa clave para impulsar el desarrollo agropecuario del Valle del Cesar y el Suroeste de La Guajira. Aquí será posible conectar los espacios de producción agropecuaria con las industrias de transformación y sistemas de almacenamiento y logística, los centros de investigación y los elementos de formación y apoyo que precisan las actividades ganaderas y agrícolas.

Oportunidades de Transformación Urbana y Territorial. FM

1

Parque del Vallenato

1

Parque del Guatapurí

2

Parque Metropolitano del Cesar

3

Bulevar Simón Bolívar

4

Avenida de la Innovación

5

Agrópolis

6

5

2

3

4

6

N

2 km

Cesar

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Agrópolis de Elche. Espacios públicos en el Vinalopó. FM

• En la estrategia global del Diamante, se considera deseable orientar progresivamente el embarque de carbón hacia Puerto Bolívar, mediante la conexión ferroviaria Chiriguaná-Cerrejón. Este ferrocarril permitiría dotar a Valledupar de una conexión de mercancías de gran capacidad con el río Magdalena y con los puertos del Caribe.

• La construcción de un anillo vial que conecte las Carreteras 88 y 49 entre La Providencia y La Paz acortará notablemente los tiempos de viaje a lo largo del Valle del Cesar y liberará el centro urbano de los tráficos de largo recorrido. El eje de infraestructuras resultante, configurado por la autopista y el ferrocarril, aparece como un espacio prioritario para la localización de actividades industriales y logísticas, aumentando la competitividad de las empresas localizadas en Valledupar y su conexión con los grandes mercados nacionales e internacionales, además de establecer un elemento de integración para la configuración del espacio metropolitano Valledupar-La Paz.

• La liberación del tráfico de paso de los viales de la Diagonal 21 y Simón Bolívar plantean la oportunidad de desarrollar ejes urbanos de mayor densidad e intensidad urbana en torno a los cuales se articularán futuros procesos de renovación urbana, con soporte de transporte colectivo. Estos ejes podrán acoger los futuros crecimientos de la ciudad buscando una correspondencia entre ejes de transporte colectivo y mayor intensidad urbana.

Sucre

Sucre es una tierra de encuentro del Caribe con el interior, del occidente con el oriente colombiano, del Magadalena con las sabanas. El Diamante nos propone un proyecto de cooperación y de iniciativas conjuntas; un nuevo diálogo territorial en el que nuestras oportunidades en el campo agropecuario y turístico pueden florecer.

Sincelejo Con una población estimada de 260.010 habitantes en el año 2013, Sincelejo es la capital del Departamento de Sucre y su principal centro urbano y económico donde se concentra casi el 32% de toda la población departamental.

En el Departamento de Sucre vamos a encontrar las mejores oportunidades para nuestro futuro a través del fortalecimiento de nuestra identidad y la mejora de las conexiones con nuestro variado entorno.

Julio César Guerra Tulena Gobernador del Departamento de Sucre

Figura 37

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985 Sincelejo

190 185 180 175

La ciudad de Sincelejo creció a partir de un asentamiento pequeño durante el período tardío de la Colonia. Su localización geográfica benefició el crecimiento del municipio; así como también la red de comunicaciones, lo que le permitió fortalecer sus funciones urbanas y comerciales, hasta convertirse en la capital del Departamento de Sucre a partir de su creación en 1966.

170

El crecimiento urbano de Sincelejo tomó impulso tras el desarrollo de las conexiones terrestres de la ciudad a mediados del siglo XX. Hasta entonces, la actividad comercial se había orientado hacia los puertos de Tolú en la costa de

120

Capitales

165

del Diamante

160 155

Diamante

150

Sucre

145 140 135 130 125

115 110 105 100

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

159

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Riohacha Santa Marta

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas

Barranquilla

A

Soledad Malambo

Ciénaga

Valledupar

Cartagena

Sincelejo

Magangué

Montería

Cúcuta

Tiempos Población 1 hora

N

200 km

2 hora 3 hora Barrancabermeja 4 hora 5 hora

1.375.000

Bucaramanga

3.995.000 4.925.000 6.422.000 7.127.000

Figura 38

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad 2,3 San Andrés

Santa Marta 3,5

3,5 Riohacha

8,3 San Andrés

Santa Marta 8,6

Cartagena 5,5

8,2 Riohacha

Barranquilla 9,4

Barranquilla 5,3 3,7 Valledupar

Cartagena 9,4

8,4 Valledupar

Sincelejo

Sincelejo

Montería 9,1

Montería 6,5

8,3 Cúcuta

2,8 Cúcuta

8,4 Bucaramanga 7,9 Barrancabermeja

3,1 Bucaramanga 2,7 Barrancabermeja

Nivel de Excelencia

2,0 La Dorada

Morrosquillo, hacia el Canal del Dique y hacia Magangué, sobre el río agdalena; e igualmente hacia edellín como ámbito de referencia para las ferias ganaderas. La población de la ciudad ha crecido en un 90% entre 1985 y 2012, una tasa muy superior a la media de las ciudades del Diamante y de Colombia. A esta dinámica contribuyó, en buena medida, a la implantación del aparato administrativo, asociado a la conformación de una capital, lo que atrajo nuevos residentes vinculados a los servicios administrativos y públicos. La mayor parte de los nuevos residentes que arrivaron durante la década de los 90, que fue la de más rápido crecimiento, fueron en su mayoría emigrantes rurales, voluntarios o forzados, procedentes del departamento de Sucre y de los adyacentes de Bolívar y Córdoba.

En el entorno de Sincelejo, se localizan los principales municipios del departamento, de forma que las cabeceras de Corozal, Sampués, Tolú y Toluviejo, se encuentran en el entorno de la capital a una distancia que no supera los 40 Km. El crecimiento de Sincelejo y de la red vial que confluye en la ciudad, ha generado dinámicas de interacción con los municipios del entorno de tal forma que, en el ámbito central formado por la capital del departamento y los núcleos más próximos, residen unas 400.000 personas que suponen casi el 50% de la población total de Sucre. No se puede hablar, sin embargo,

Nivel de Prioridad

7,9 La Dorada

de fenómenos de crecimiento metropolitano, pues el tamaño de la ciudad todavía no ha dado lugar a estos procesos. No existe continuidad de los desarrollos urbanos con ninguno de estos municipios, incluso los crecimientos que se extienden hacia Corozal -el núcleo más próximo y donde se localiza el aeropuerto- son todavía muy fragmentarios y aislados. Frente al rápido crecimiento de Sincelejo, todos estos municipios cercanos han experimentado una dinámica de crecimiento demográfico menor que la de la capital y la del conjunto del departamento.

Sincelejo se emplaza al pie de la Sierra Flor, en las estribaciones de los Montes de María que marcan el paso desde los llanos costeros hacia las sabanas, las cuales se extienden hasta La Mojana al Sur. Situada entre lomas de poca altura, la ciudad ocupa un fondo de valle en el cual confluyen diversos arroyos que drenan las laderas del entorno, y que corren a cielo abierto por la ciudad hasta confluir, por el Este, con el Arroyo Grande de Corozal. La deforestación del entorno y la dedicación a usos agrícolas y pecuarios, ha eliminado casi cualquier resto de naturalidad en los alrededores de la ciudad, persistiendo tan solo algunas pequeñas manchas muy abiertas de bosque seco tropical en las zonas con mayor pendiente. El problema ambiental más agudo es la contaminación generalizada de las aguas superficiales por el vertido de aguas residuales sin

Las ciudades de los departamentos del Diamante

161

Sabana Sucre単a

SINCELEJO

A Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Entorno Territorial de Sincelejo uente Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

COROZAL

N Las Palmas

Las Flores

1

2

3 km

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A depurar, que alteran la totalidad del curso del Arroyo Grande de Corozal hasta su desembocadura en la Ciénaga de Santiago Apostol. Este proceso, junto con el vertido de basuras y la ocupación difusa del territorio por la urbanización, afectan también la calidad de las aguas subterráneas; ya que éstas constituyen una importante zona de recarga para el acuífero de Morroa, la gran reserva hídrica que abastece a numerosos municipios de las sabanas de Bolívar, Sucre y Córdoba. Los arroyos temporales, únicas fuentes de aguas superficiales, son canales de escorrentías para las aguas pluviales que hoy funcionan como canales de vertido al aire libre. La mayoría presentan una alta deforestación, lo que causa intensos procesos de erosión y sedimentación en los cauces por lo que está aumentando el riesgo de inundaciones en épocas de crecidas.

La economía de Sincelejo está determinada por su carácter de capital departamental, concentrando la mayor parte de las actividades administrativas y terciarias de Sucre, en donde las transferencias del Gobierno Nacional son la principal fuente de ingresos. Las actividades de administración y servicios públicos y sociales no de mercado superan el 30% de toda la actividad económica del departamento y se localizan en su

164 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

mayoría en Sincelejo. La ciudad es, asimismo, centro comercial de aprovisionamiento para una zona extensa de su entorno departamental; así como también es un centro de servicios y comercio para muchas de las actividades tradicionales de su entorno rural, que se basa fundamentalmente en la agricultura y, sobre todo, la ganadería. La industria supone un porcentaje muy reducido de la actividad económica, así como las actividades terciarias más complejas de carácter financiero o de servicios empresariales.

En estas circunstancias las condiciones de vida muestran una fuerte persistencia de las situaciones de pobreza y bajos niveles de bienestar, particularmente en las zonas rurales del municipio y en los asentamientos informales en las que se ubican una gran parte de la zona urbana de Sincelejo.

Indicadores como la tasa de analfabetismo, proporción de población en situación de miseria o sin acceso a servicios de salud, así como las deficiencias en el desempeño educativo presentan valores muy desfavorables en el contexto nacional. odavía es débil el perfil universitario y la ciudad se encuentra en los últimos lugares entre las principales ciudades colombianas en investigación, actividades de I+D y penetración de las nuevas tecnologías. Gran parte de la población desarrolla

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TRONCAL

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32

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Sistema Verde

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Elementos Primarios

NS VE RS AL 9

0

Sistema Verde Fuente: Elaboraci贸n propia sobre datos suministrados por el POT

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2

3 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

165

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Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estructura Territorial y Paisaje

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El crecimiento de Sincelejo y de la red vial que confluye en la ciudad ha generado dinámicas de interacción con los municipios del entorno de tal forma que en el ámbito central formado por la capital del departamento y los núcleos más próximos residen unas 400.000 personas que suponen casi el 50% de la población total de Sucre su actividad laboral de manera informal en actividades de comercio, construcción, hostelería y transportes. Sincelejo es la ciudad con menor renta per cápita entre las 23 mayores ciudades colombianas.

La ciudad se ha desarrollado en crecimientos concéntricos en torno al centro histórico, el cual se desarrolló con una escasa dimensión durante el periodo colonial; y muchos años después esta característica se acentuó debido al incendio que lo destruyó casi por completo a principios del siglo XX. Sincelejo tiene un tamaño muy reducido y una planta ortogonal menos definida que la característica de los centros coloniales de mayor tamaño en Colombia. Pese a su escala reducida, aquí se encuentran la mayoría de los elementos de identidad de la ciudad, con una buena representación de arquitectura republicana. También se construyeron aquí los escasos

Las ciudades de los departamentos del Diamante

167

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A espacios públicos y los principales edificios institucionales, servicios y comercios. Aún así, con estos limitados esfuerzos y deficiencias, el ámbito de mayor identidad e intensidad urbana de Sincelejo, es la plazaz principal.

A partir de esta zona central, la ciudad creció sin una planificación ordenada para afianzar su desarrollo. Se ocuparon las carreteras que cruzaban la ciudad y que hoy son carreras de recorrido sinuoso, y se ocuparon posteriormente los anillos construidos para evitar el paso por el centro, al Oeste y al Sur de la ciudad; que hoy funcionan como vías urbanas donde coexisten los tráficos locales y los de largo recorrido, incluidos los camiones con mineral procedentes de Cerro Matoso, que se dirigen hacia el puerto de Cartagena.

Actualmente, los viales con frecuencia carecen de continuidad entre un sector y sus contiguos, y son habituales las calles sin salida. La trama es poco legible y difícil de recorrer, obligando a largos trayectos para desplazarse entre dos puntos relativamente próximos. Los equipamientos se han localizado de forma dispersa y sin tomar en consideración su accesibilidad y su impacto en el tráfico urbano. Así, algunos centros comerciales o el hospital, se encuentran en ubicaciones muy centrales y sobre calles con escasa capacidad vial, mientras que universidades y numerosos centros escolares,

168 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

ocupan áreas periféricas muy mal conectadas con el resto de la ciudad. Existen diversos nodos de atracción dispersos por toda la trama urbana y la periferia sin que se generen áreas de centralidad alternativas. Los diferentes desarrollos en la periferia carecen de conexiones entre sí, de tal forma que la estructura de movilidad confluye en el centro, lugar de paso obligado para ir desde una zona de la ciudad a cualquier otra.

El resultado, como es previsible, es una importante congestión de tráfico en la zona central que repercute en toda la ciudad, y falta de vida urbana y dotaciones de barrio en la mayor parte de la ciudad.

Adicionalmente, el actual sistema de transporte colectivo presenta importantes limitaciones en cuanto a calidad del servicio, cobertura e integración con el tráfico urbano, siendo con frecuencia un elemento perturbador ante la falta de infraestructuras para su adecuado funcionamiento. Está en marcha el desarrollo de un Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros que permitirá paliar algunos de estos problemas pero que, en último término, debe acompañarse de actuaciones de reestructuración de la malla urbana, la creación de centralidades de barrio y la densificación selectiva de algunos ejes para corregir las causas principales de la situación actual.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax)

BUENA CONECTIVIDAD

MALA CONECTIVIDAD

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Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

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3 km

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A En Sincelejo han predominado los procesos de crecimiento urbano informal y la falta de reflexión sobre la inserción en el tejido urbano de los diferentes elementos que la ciudad quería desarrollar. Los asentamientos estrictamente informales, fruto de invasiones, acogen alrededor del 25% de la población de la ciudad y se concentran mayoritariamente en el Sur del espacio urbano. Como características comunes, estos ámbitos presentan altos niveles de desempleo con ingresos bajos, y en muchos casos, no poseen acceso a los servicios básicos de agua, luz y alcantarillado; informalidad de la tenencia de la tierra y la ausencia de servicios públicos. Todo el perímetro del Centro Histórico de Sincelejo está rodeado de asentamientos informales a los que hay que añadir urbanizaciones pirata y desarrollos de viviendas sociales, concebidas con frecuencia con criterios muy similares a los de los asentamientos informales.

El predominio de vivienda unifamiliar en estos amplios asentamientos da como resultado una mancha extendida que, pese a la práctica inexistencia de espacio público, dotaciones y zonas verdes, genera un territorio edificado de baja densidad, con poca intensidad urbana y escasa diversidad de usos. El servicio de acueducto presenta graves deficiencias y problemas de desabastecimiento, al igual que ocurre con el alcantarillado y el suministro de energía eléctrica existiendo zonas de la ciudad que carecen de cualquier tipo de servicio.

170

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La falta de infraestructuras de abastecimiento y de sistemas de captación de aguas adecuados, constituye una importante restricción para el desarrollo urbano que se agrava en épocas de sequía. A ello, se unen los peligros por inundaciones y deslizamientos que se experimentan en zonas de riesgo.

En los últimos años comienzan a implantarse equipamientos educativos, lúdicos, de ocio, y zonas residenciales a lo largo de la carretera que conecta Sincelejo con Corozal. Se trata de un área muy sensible al tratarse de un ámbito importante para la recarga de los acuíferos. Su ocupación llevaría además a consolidar como vía urbana la troncal 25 perdiendo su funcionalidad como importante vía de comunicación.

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Sistema Vial

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Las ciudades de los departamentos del Diamante

3 km

171

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La Visión del Foro Los Componentes de Excelencia, identificados en Sincelejo a partir de las respuestas del Foro, se centran mayoritariamente en elementos referentes al emplazamiento de la ciudad que se consideran los principales activos para su desarrollo: La localización de la ciudad se percibe como el gran elemento diferenciador de la ciudad, destacándose su conectividad con las ciudades costeras y con ámbitos interiores.

La existencia del eje Sincelejo-Corozal como ámbito de expansión urbana y de conexión con el aeropuerto, se considera un activo importante para articular un ámbito metropolitano.

Se valora positivamente el paisaje del entorno urbano y las producciones agrícolas y ganaderas del departamento.

Las áreas residenciales de los grupos con mayor poder adquisitivo, los festivales locales y ciertos servicios urbanos, como el acueducto o la recogida de basuras, se valoran como elementos positivos de la ciudad.

172

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Las valoraciones dadas por los participantes del Foro de Sincelejo a los diversos elementos de la estructura urbana planteados en el cuestionario de participaci贸n y las respuestas a las preguntas abiertas, permiten identificar los Componentes de Excelencia.

Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. Sincelejo 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

173

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La valoración de las actividades económicas actuales es en general muy baja, sin que ninguna de ellas se califique por el Foro por encima de 4. Hacia el futuro, las actividades educativas y el desarrollo de una agroindustria asociada a los espacios agrarios del departamento, son las iniciativas que reciben las valoraciones más altas. El turismo, las actividades relacionadas con el sector de la salud y las vinculadas a la economía digital, también tienen un respaldo muy elevado.

174 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Hacia el futuro son las actividades educativas y el desarrollo de una agroindustria asociada a los espacios agrarios del departamento, las iniciativas que reciben las puntuaciones más altas.

Clusters productivos Figura 39

Cauce de participación institucional NIVEL DE EXCELENCIA

Cluster petroquímico

2,1

CD

41,6%

Cluster del turismo

3,5

Cluster de la industrial manufacturera

3,0

35,6% 34,0%

Cluster de agroindustria

3,7

38,9%

Cluster artístico y cultural

3,7

40,0%

Cluster de la energía

3,5

46,6%

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

2,1

34,9% 3,1

Cluster de economía digital (TICs) Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

2,3

9,4 8,9 9,5 9,0 8,6 9,0

18,9% 22,4% 14,4% 21,8% 30,7% 25,5%

35,2%

8,6

29,8%

Cluster de logística

2,7

35,0%

3,0

48,7%

18,2%

42,3%

Cluster de la salud

7,3

9,3

2,7

3,3

CD

40,0%

Cluster marítimo-portuario

Cluster de la educación

NIVEL DE PRIORIDAD

35,5% 37,6%

8,9 8,7 9,7 9,5

Las ciudades de los departamentos del Diamante

29,8% 27,6% 10,5% 15,0%

175

Figura 40

Sincelejo

10

Prioridad

Nivel de prioridad

Pr io

1

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4

15

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12 16 13 10 7 17 8 20 11 18 14 6

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11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Cobertura de tele onía mó il Cone ión con Montería Cone ión con Corozal esti ales fiestas populares Servicio de taxis Calidad del paisaje del entorno de la ciudad Calidad pureza del aire Servicio de recogida de basuras Áreas residenciales de lujo Cone ión con Cartagena Cone ión con Sampu s Cobertura de acceso a Internet Cone ión con Barranquilla Localización en el conte to de Colombia Áreas residenciales de clase media Cobertura de fibra óptica Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas) Cone ión con Morroa Calidad de la educación uni ersitaria Cone ión con Tolu iejo

Valoración Actual Valoración actual

Matriz de prioridades Figura 41

Sincelejo 9

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Pr io

10

Nivel de prioridad

A

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Matriz de excelencia

8

7

8.

9.

10.

11.

6

12.

13.

14.

15.

16.

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1

2

3

4

5

Valoración Actual

6

Valoración actual

176

Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

7

8

9

10

17.

18.

19.

20.

Nivel de seguridad ciudadana Calidad de la educación uni ersitaria Proyecto colectivo de futuro para Sincelejo Calidad de la educación básica (primaria secundaria) Adecuación entre el sistema educativo y productivo Cluster de la Educación Red de abastecimiento de agua potable (acueducto) Calidad de la ormación pro esional Cobertura de acceso a Internet Alcantarillado depuración reutilización de aguas Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria Transporte público urbano Calidad de la atención m dica ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza marginación Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Proyecto colectivo de futuro del Área Metropolitana Cluster de Agroindustria Cluster de la Salud Cooperación entre el sector p blico el pri ado uncionamiento del tráfico urbano

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Sincelejo 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 42

Sincelejo

Prioridad

Nivel de prioridad

3

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Valoración Actual

Valoración actual

6

7

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9

10

19.

20.

arques Científicos Tecnológicos Transporte público urbano Red ferroviaria de carga uncionamiento del tráfico urbano Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad Red ferroviaria de pasajeros Plataformas para la gestión de los servicios urbanos Cone iones internacionales de la ciudad Existencia de alguna especialidad reconocida internacionalmente Nodos de Innovación Proyecto colectivo de futuro del Área Metropolitana Recorridos para bicicletas Plataformas y aplicaciones para la inclusión social Capacidad de organización de encuentros internacionales Grandes ías urbanas metropolitanas Aeropuerto de Sincelejo (ni el de ser icio) Nivel de seguridad ciudadana ito de la ciudad en la lucha contra la pobreza marginación Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana Cluster de la Ecotecnología Soluciones rbanas

Las ciudades de los departamentos del Diamante

177

Sucre

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Analogía. Agrópolis de Almansa. FM

Orientaciones estratégicas • Una adecuada gestión de los recursos naturales es un factor importante para mejorar el atractivo de la ciudad y la calidad de vida de sus habitantes. La reforestación de las laderas del norte de la ciudad, la adecuación de arroyos y canales mediante parques lineales y la depuración de vertidos; permitirán introducir el verde en la ciudad, reducir los riesgos naturales y aumentar los espacios públicos urbanos.

• La construcción de la circunvalar de la carretera 25 al sur de la ciudad permitiría eliminar el tráfico de largo recorrido por su centro, y generar ámbitos de mayor densidad y nueva centralidad, impulsando crecimientos lineales a lo largo de las actuales calle 38 y carrera 4. La utilidad de esta actuación depende de la capacidad de preservar el nuevo vial de ocupaciones urbanísticas.

• La mejora de las conexiones entre Sincelejo con El Carmen de Bolívar y Magangué, permitiría conectar la ciudad con uno de los principales puertos del Magdalena, a poco más de 70 Km; además facilitará la consolidación de Sincelejo como centro urbano de referencia para los ámbitos del centro y Sur de Bolívar que carecen de conexión directa con Cartagena.

Hacia el Sur, la mejora de las conexiones con San Marcos proporcionará un acceso portuario al bajo Cauca.

• Esta conexión con el Magdalena es muy importante para reforzar las oportunidades de Sincelejo como centro logístico del Caribe Occidental, en la conexión entre los centros urbanos del Valle del Cauca y los puertos sobre el Atlántico; así como conexiones entre los Valles del Cesar y el Magdalena a través del puente de Plato.

Analogía. Agrópolis de Almansa

• El desarrollo de una Agrópolis vinculada a las actividades agroindustriales del departamento de Sucre puede tener un perfil especialmente orientado a los aspectos logísticos como centro de acopio, conservación y distribución de productos agropecuarios hacia los grandes centros urbanos y los puertos de exportación. Es interesante que esta Agrópolis funcione coordinadamente con la propuesta en Montería con objeto de maximizar la capacidad de desarrollar sus componentes de mayor coste o nivel tecnológico.

• Aunque es deseable preservar de la urbanización los espacios situados entre Sincelejo y Corozal ambos municipios deberían propiciar procesos de integración metropolitana en la gestión de servicios e infraestructuras, transporte colectivo, crecimientos urbanos y de espacios de actividad, etc. con objeto de aumentar su tamaño poblacional y poder acometer proyectos más ambiciosos y un desarrollo conjunto más eficaz.

Analogía. Agrópolis de Almansa. FM

La Guajira

Nuestro paisaje y nuestra población hacen de La Guajira un Departamento distinto a todos los demás de Colombia. Nuestra singularidad en el contexto del Diamante Caribe y Santanderes, es una de nuestras grandes fortalezas para construir en los próximos años una Guajira competitiva, sostenible y con más oportunidades para nuestros ciudadanos. Tenemos unas playas

Riohacha Con una población estimada de 240.951 habitantes en el año 2013, Riohacha es el mayor municipio de La Guajira y la novena ciudad del Diamante. Es la capital del Departamento de La Guajira y su principal centro urbano y de servicios donde se concentra casi el 26% de toda la población departamental.

extraordinarias y unos paisajes del desierto insólitos con gran potencial turístico y de explotación de recursos naturales y desarrollo de energías alternativas.

José María Ballesteros Valdivieso Gobernador del Departamento de La Guajira

Figura 43

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985 Ríohacha

280 270 260

La Guajira

250 240 230

El crecimiento urbano de Riohacha tomó impulso a finales de la década de los años 90 del siglo XX, iniciando un proceso de fuerte dinamismo demográfico que continúa hasta la actualidad. En las últimas décadas, la ciudad ha experimentado un crecimiento espectacular al incrementar su población en un 281% entre 1985 y 2013. Así pues, tiene la mayor tasa de crecimiento de las ciudades del Diamante y una de las más altas de toda Colombia. De todo el crecimiento del departamento de La Guajira en los últimos 30 años, el 30 % corresponde exclusivamente al municipio de Riohacha.

220 210 200 190 180

Capitales

170

del Diamante

160

Diamante

150 140 130 120 110 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

181

Uribia

Riohacha

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Maicao

Santa Marta Barranquilla

A

Ciénaga Soledad Malambo

Maracaibo Valledupar

Cartagena

Cabimas Villa del Rosario Machiques

Sincelejo

Montería

Tiempos Población 1 hora 2 hora 3 hora 4 hora

452.000 727.000

Cúcuta 3.020.000 5.708.000 7.250.000

5 hora

N 200 Km

Barrancabermeja

Bucaramanga

Ciudad Oje

Figura 44 Conexiones con Ciudades del Diamante. Foro Ciudad San Andrés 2,6 Santa Marta 6,7

Riohacha

Barranquilla 6,6 3,6 Valledupar

Cartagena 5,3 Sincelejo 3,8 Montería 3,7

3,7 Cúcuta Barrancabermeja 3,2

Valoración Actual

4,8 Bucaramanga

La Dorada 2,8

San Andrés 7,5 Santa Marta 9,0

Riohacha

Barranquilla 8,9 8,9 Valledupar

Cartagena 8,4 Sincelejo 7,4 Montería 7,7

8,0 Cúcuta Barrancabermeja 7,6

Nivel de Prioridad

Al sur de la ciudad destaca el extenso sistema de las Lagunas Grande y Navío Quebrado que forman el Parque Nacional Natural de Los lamencos y acogen una gran variedad de fauna, especialmente aves.

La Dorada

8,3 Bucaramanga

7,1

Además, a diferencia de lo que ocurre en la mayoría de los municipios del departamento, en Riohacha casi toda la población reside en la cabecera, lo que contribuye a reforzar su carácter urbano. La inmigración ha aportado del orden de 100.000 nuevos residentes, en gran parte vinculados a las nuevas actividades económicas que se han implantado en el departamento en estos años y, sobre todo, a los servicios administrativos y públicos para los cuales no existía personal con formación adecuada. Casi el 40% de la población de la

ciudad tiene menos de 14 años, lo que refleja el potencial de desarrollo de este ámbito durante los próximos años.

La ciudad tiene su origen en una fundación colonial e históricamente fue un centro vinculado a los ostreros de perlas que existían en su entorno marino. Posteriormente se desarrolló una economía ganadera y comercial, con frecuencia asociada al contrabando y en conflicto permanente con las comunidades indígenas del entorno. Es solo, tras la conexión por carretera con Santa Marta y la consolidación de las estructuras departamentales, cuando La Guajira y Riohacha se integran definitivamente en el sistema territorial colombiano formando el área urbana más oriental del litoral del Caribe.

Situada en la desembocadura del río Ranchería, la ciudad se emplaza junto al mar en el Norte de las llanuras desérticas de la media Guajira. Al Sur se destaca el extenso sistema de las Lagunas Grande y Navío Quebrado, que forman el Parque Nacional Natural de Los lamencos y acogen una gran variedad de fauna, especialmente aves. Manchas de manglar, vegetación halófila, antiguas salinas y camaroneras, cultivos dispersos y pequeños poblados de pescadores junto a las lagunas marcan la costa hasta Riohacha, formando un litoral llano y muy accesible a lo largo de la carretera.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

183

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Playas de Riohacha

A

MAR CARIBE

RIOHACHA

El muelle. Riohacha

N 5 km

Entorno Territorial de Riohacha Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) CIÉNAGA BUENAVISTA

A

RÍO RANCHERÍA

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Delta Río Ranchería

El litoral de Riohacha está ocupado por camaroneras y zonas de cultivo, a la vez que las playas se estrechan y desaparecen por completo al Sur de la ciudad. En el núcleo urbano se han construido espigones para sujetar la arena y existe un paseo marítimo que recorre el borde playero en las zonas más centrales de la ciudad, donde se localiza además el muelle portuario. A partir de aquí, se desarrolla el elta del río Ranchería con extensas playas de arena blanca y grandes zonas de manglares asociadas al río y a las lagunas de su entorno. Aquí se localizan, además, algunos de los hoteles turísticos de la ciudad. Las playas se extienden hasta la gran Ciénaga de Buenavista, conectada con el mar, apareciendo un largo tramo de playas lodosas con abundantes lagunas, manchas de vegetación y pequeños enclaves turísticos, como en Mayapo, donde las casas se localizan sobre la misma arena de la playa.

El rápido crecimiento de Riohacha y la escasa dimensión de sus actividades productivas, han dado lugar a que todavía se presenten importantes debilidades. El sistema educativo todavía presenta deficiencias significativas y el perfil universitario es muy débil, siendo la niversidad de La Guajira la única que dispone de campus en la ciudad.

186 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Entre las principales ciudades colombianas, Riohacha se sitúa en los niveles inferiores en investigación, actividades de I+D y penetración de nuevas tecnologías. Existe un porcentaje significativo de población con graves deficiencias socio-económicas y las tasas de analfabetismo y el porcentaje de trabajadores en situación de informalidad son muy altos.

Aunque no se dispone de datos de crecimiento del PIB a escala urbana, la evolución de la actividad productiva de La Guajira está claramente determinada por las actividades mineras. Sin embargo, el sector de explotación del carbón, que genera casi el 50% del PIB departamental, apenas supone el 0,5% del empleo y menos de un 1% de sus insumos los adquiere en el propio departamento.

Riohacha es el principal centro de servicios del departamento y concentra casi la totalidad de las actividades terciarias e industriales. Con gran diferencia, las actividades administrativas del sector público y los servicios sociales que se localizan en la ciudad, constituyen la principal actividad económica. Le siguen el comercio y las actividades de bares y hostelería; mientras que los servicios empresariales presentan un desarrollo muy escaso, representando una economía

Sistema Ambiental Playas Manglar

CIÉNAGA BUENAVISTA

Vegetación de Ribera Parques Urbanos Mosaico de Bosque Seco y Usos Agropecuarios

LAGUNA SALADA

RÍO RANCHERÍA LAGUNA BOCAGRANDE

LAGUNA EL PATRÓN

N 2,5 km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

187

Elementos Primarios Las ciudades de los departamentos del Diamante

Equipamiento Institucional Arquitectura Deportiva Militar

La Guajira

Comercial Educacional

Patrimonio/Cultural

A

Industria

N 2,5 km

188 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Artesanía Wayuu

urbana de menor proporción respecto a todas las ciudades del Caribe colombiano. Existen todavía enclaves ganaderos y agrícolas en el entorno urbano, pero con poca incidencia económica. De igual manera, se observa este desarrollo limitado en industria, centrado en las artesanías de madera y textil y en pequeños establecimientos de alimentación y bebidas. Se trata, en definitiva, de una actividad económica muy reducida y poco dinámica en la que existe una fuerte dualidad entre el sector público, que genera la mayor parte del empleo de calidad y formal, y el resto de la población.

La debilidad productiva y el rápido crecimiento, han generado un importante déficit de servicios urbanos. La cobertura eléctrica no alcanza todavía al 20% de la población de la ciudad y el suministro es con frecuencia irregular. Más del 40% de la población carece de servicio de alcantarillado, no existe ningún sistema de depuración de aguas residuales y la recogida de basuras urbanas no ha alcanzado el nivel deseable. Cualquier crecimiento futuro debe tomar en consideración las restricciones hídricas del territorio, por lo que asegurar un suministro de agua suficiente, estable y de calidad es otro objetivo necesario de la planificación urbana.

Catedral Ntr. Sra. de los Remedios

El centro histórico, situado en la zona costera inmediatamente al Suroeste de la desembocadura del Ranchería, fue el origen de la ciudad. Aunque gran parte de los elementos de trazado y edificación de la época colonial y de la arquitectura tradicional que albergaba han sido destruidos, mantiene todavía algunas referencias del pasado que lo convierten en el principal espacio de identidad en una ciudad que ha crecido de forma tan rápida. rente al Centro Histórico, se localizan el muelle portuario y el paseo marítimo, definiendo el ámbito de más calidad urbana. Más hacia el Suroeste, la fachada litoral aparece menos ordenada en la zona de Covicacoa, con una mezcla de edificios modernos en altura, nuevos equipamientos, viviendas unifamiliares, palmerales y playas de arena parcialmente ocupadas por edificaciones y apenas contenidas por un sistema de espigones. Al Sur del centro histórico se ha desarrollado el nuevo centro urbano con una mayor densidad edificatoria y espacios comerciales y dotacionales en torno a la calle 15, que constituye el eje mejor conectado de la ciudad. A partir de estos sectores centrales, la ciudad ha crecido manteniendo una cuadrícula irregular hacia el Sur y el Suroeste. Aunque algunas de las zonas de desarrollo corresponden a ámbitos planificados Las ciudades de los departamentos del Diamante

189

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Riohacha

y desarrollados desde las instituciones, como el ámbito de Nuestra Señora de los Remedios al Sur de la calle 15, la mayor parte de los crecimientos de las zonas periféricas de la ciudad corresponden a asentamientos informales que han ido acogiendo población en rápido crecimiento sin que existiera tiempo ni estructuras institucionales adecuadas para organizar este desarrollo urbano.

La carretera 90 roncal del Caribe atraviesa la ciudad, lo que genera conflictos de tráfico debido a la coincidencia de los viajes de medio y largo recorrido. Esta vía forma la calle 15 y, junto con su continuación de salida por la carrera 18 hacia el Sur

190 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

de la ciudad, definen los ejes de mayor accesibilidad urbana.

El mantenimiento de la trama ortogonal proporciona una alta accesibilidad a la mayoría de las zonas centrales, generando una buena conectividad y una gran capacidad para la acogida de tráfico a las zonas del nuevo centro urbano. La ciudad carece de un sistema de transporte colectivo formalizado. En la zona Sur, el crecimiento informal prácticamente ha rodeado los terrenos ocupados por el aeropuerto Almirante Padilla. ada la importancia estratégica de esta infraestructura para el futuro de la ciudad, parece adecuado plantearse la relocalización de esta instalación dado el previsible crecimiento del área urbana durante los próximos años.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Conectividad global Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS Muy Accesible

Poco Accesible

Cal

A le 1

Ca lle 7

Ca rre

C a rr e ra

6A

15

ra

90 Tr o

nc

d al

CA el

RI

Ví

BE

A VALLEDUPAR

N 2,5 km

a

RI

O

H

AC

90 H

A-

M

AI

CA

O

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro Los participantes del oro Ciudad han destacado de forma especial, como Componentes de Excelencia de Riohacha, cuestiones que tienen que ver con el emplazamiento de la ciudad y con la calidad ambiental de su entorno.

•

El paisaje en el entorno de la ciudad y el atractivo de sus playas son los aspectos más valorados.

•

Destaca la localización de la ciudad en el contexto colombiano como nodo de conexión del oriente caribeño, conectada con alledupar y Santa arta-Barranquilla y con Maicao y Maracaibo.

•

La capacidad de atracción del turismo nacional se señala como el elemento productivo más importante.

192 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La valoración de las actividades económicas actuales es en general muy baja, sin que ninguna se califique por encima de 4. Hacia el futuro el turismo -de forma destacada- es el sector que se considera prioritario. En un segundo nivel se da gran importancia al impulso de las actividades educativas y de salud, y así mismo, al sector energético, vinculado principalmente al potencial de La Guajira para la implantación de sistemas de producción eólica y solar.

Se da gran importancia al impulso de las actividades educativas y de salud y al sector energético, vinculado principalmente al potencial de La Guajira para la implantación de sistemas de producción eólica y solar.

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Riohacha 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

193

Figura 45

Houston-Galveston 2,1

Miami 2,9 La Habana 2,4

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Conexiones con Ciudades del Caribe. Foro Ciudad

Cancún 2,2

Santo Domingo San Juan 2,1 2,1

A

Kingston 2,1

Riohacha Colón-Panamá 3,8

6,3 Maracaibo

4,1 Caracas

Valoración Actual Houston-Galveston 7,0 Miami 7,8 La Habana 6,9 Cancún 7,3

Kingston 7,3

Santo Domingo San Juan 7,5 7,3

Riohacha Colón-Panamá 8,3

Nivel de Prioridad

194 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

8,6 Maracaibo

7,6 Caracas

Las actividades turísticas, orientadas al mercado nacional y también al internacional, tienen un enorme potencial para desarrollarse en un espacio que dispone de una oferta costera y ambiental tan atractiva.

Clusters productivos Figura 46

Cauce de participación institucional

Cluster petroquímico

VALORACIÓN ACTUAL

CD

1,8

37,7% 3,7

Cluster del turismo

NIVEL DE PRIORIDAD

CD

7,3

53,9% 9,1

37,5%

28,5%

Cluster de la industria manufacturera

2,3

35,6%

8,6

35,7%

Cluster de agroindustria

2,3

34,2%

8,6

34,5%

37,1%

8,7

33,0%

37,3%

8,8

31,0%

Cluster artístico y cultural

3,9

Cluster de la energía Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

3,1 2,4

35,5%

8,4

37,0%

Cluster de economía digital (TICs)

2,7

34,6%

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas

2,7

35,3%

8,2

36,4%

31,4%

8,4

39,1%

30,9%

8,2

36,5%

Cluster marítimo-portuario Cluster de logística

1,8 2,3

Cluster de la educación Cluster de la salud

3,7 3,0

8,6

32,5%

38,0%

8,8

33,2%

36,4%

8,8

33,9%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

195

Matriz de excelencia Figura 47

Riohacha 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

Prioridad

rid Pr io

4

=

9

Nivel de prioridad

11

1610 8 5 12 6 20 17 19 14 9 7 13

3

8

1

Ex ce le nc ia

18

ad

15

2

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Calidad del paisaje del entorno de la ciudad esti ales fiestas populares Localización en el conte to de Colombia Cobertura de tele onía mó il Cone ión con Santa Marta Cone ión con Maicao Cone ión con Barranquilla la as urbanas Ser icio de ta is Cone ión con alledupar Cone ión con Bogotá Localización en el conte to internacional Cone ión con Maracaibo Calidad pureza del aire Capacidad de atracción de turismo nacional Atracti o de la línea de costa o riberas u iales Cone ión con Dibulla Calidad de la educación uni ersitaria ro ecto colecti o de uturo para Riohacha Hoteles

10

Valoración actual Actual Valoración

Matriz de prioridades Matriz de Resultados

Riohacha

Figura 48

1. Capacidad de atracción de turismo nacional 2. Calidad de la educación básica (primaria

10

rid

5

3.

4.

5.

6.

Pr io

10 17 20

=

7

Ex ce

14

8

le nc ia

16

9

3 2 4 6 12 18 15 11 13 9 19

ad

1

Nivel de prioridad Prioridad

A

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Matriz de Resultados

10

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

8

7

6

5 0

1

2

3

4

5

Valoración Actual Valoración actual 196 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

19.

20.

secundaria) Capacidad de atracción de turismo internacional Imagen exterior de la ciudad Cobertura de tele onía mó il Importancia de los programas de posgrado e in estigación uni ersitaria Calidad de la educación uni ersitaria Calidad de la ormación pro esional Ni el de seguridad ciudadana Cone ión con Bogotá Equipamiento m dico (clínicas hospitales) Limpieza en la ciudad Cultural digital de la población Cluster del Turismo Calidad de la atención m dica Transporte p blico urbano la as urbanas Importancia del sentimiento de pertenencia a la ciudad Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas) Cone ión con Santa Marta

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Riohacha 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 49

Matriz de Resultados

Riohacha

Nivel Prioridad de prioridad

3

8

4

=

le nc ia

1

18 20 12 9 16 17 8 5 14 7 11 6 13 19 15 10

2

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

Ex ce

9

Pr io

rid

ad

10

9

10

18.

19.

20.

arques científicos tecnológicos Instalaciones náutico deporti as Parques empresariales Museos Existencia de alguna especialidad reconocida internacionalmente Zonas industriales Cluster marítimo portuario Cluster de la industria mano acturera Cluster de agroindustria Transporte urbano marítimo o u ial Recorridos para bicicletas Nodos de inno ación Cluster de la ecotecnología soluciones urbanas Grandes ías urbanas metropolitanas Cluster de logística Cluster de economía digital (TIC) Alcantarillado depuración reutilización de aguas depuradas Cone iones internacionales de la ciudad Parqueaderos Transporte p blico urbano

Valoraciónactual Actual Valoración Las ciudades de los departamentos del Diamante

197

La Guajira

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Potencial eólico

W/m2 (promedio anual)

kWh/m2

A

0

250-300 300-350 250-400 400-450 450-500 500-550

2.000

uente

Radiación solar

ME ( nidad de laneación Minero Energ tica)

Orientaciones estratégicas • Las actividades turísticas, orientadas al mercado nacional e internacional, tienen un enorme potencial para desarrollarse en un espacio que dispone de una oferta costera y ambiental tan atractiva. Se sugiere el desarrollo de un nodo turístico que incorpore las zonas costeras del centro urbano, cuyas instalaciones principales se localicen a lo largo de las playas situadas entre Riohacha y el Santuario de Los Flamencos, y al Norte de la Ciénaga Buenavista.

ámbito muy atractivo para el comercio, las actividades artesanas y la oferta complementaria vinculada al turismo.

• Una estrategia de este tipo en las zonas de playa, al Norte y al Sur de la ciudad, permitiría concentrar la oferta y generar un producto atractivo, evitando además la ocupación indiscriminada de una costa tan valiosa como la de La Guajira. Como pasos previos a la atracción de inversiones hacia esta actividad y dar a conocer las oportunidades turísticas de la ciudad, es preciso mejorar sustancialmente la seguridad ciudadana, los servicios básicos y la calidad de la infraestructura urbana.

• Las mejoras en los rendimientos de las energías eólica y solar las hacen cada vez más competitivas.

Las condiciones idóneas de La Guajira en cuanto a radiación solar y régimen de vientos, permiten plantear el desarrollo de instalaciones de generación de energías renovables como elementos que permiten cubrir muchos de los déficits actuales y utilizar estas energías para solventar problemas como la falta de agua mediante desalinizadoras. Riohacha puede convertirse en un living-lab en donde se apliquen estas tecnologías para desarrollar actividades empresariales que mejoren los procesos de mejora urbana y rural en otros ámbitos de Colombia.

• La puesta en valor y la restauración de edificios y espacios urbanos del centro histórico, las playas y el paseo marítimo de Riohacha, puede generar un

• Sería deseable plantear una avenida circunvalar de la carretera 90 que evite su paso por el centro de la ciudad. Esto permitiría dar una nueva dimensión urbana a la antigua carretera para mejorar la estructura y coherencia de la trama urbana de Riohacha.

AnalogĂ­a. Lagoi Bay. Bintan EcoIsland. FM Sistema Ambiental

Coral

Mangroves

Agriculture

Forests

300m

Sistema de Ecoaldeas turĂ­sticas Pulau maoi reef Pulau rawa reef

Eco community

Eco community

Health cluster

Treasure bay Lagoi reservoir 300m

Las ciudades de los departamentos del Diamante

199

Santander

Santander es hoy una referencia en toda Colombia por la excelencia de sus logros en desarrollo social, educación, salud y crecimiento económico. Estos avances son la base para plantearnos nuevos retos de futuro en la mejora de la competitividad y en el desarrollo de la economía del conocimiento. La contribución de las

ciudades del Departamento de Santander va a ser clave para lograr las sinergias que necesita el Proyecto del Diamante.

Richard Aguilar Villa Gobernador del Departamento de Santander

Barrancabermeja Figura 50 Barrancabermeja se localiza sobre la margen derecha del Río Magdalena y es la segunda mayor ciudad del departamento de Santander tras la capital, Bucaramanga. Su población estimada para el año 2013 era de 191.764 habitantes, lo que hace de ella la menor de las ciudades del Diamante y la única que no es capital de departamento.

La ciudad tiene su origen en un pequeño poblado que comenzó su desarrollo tras el hallazgo de petróleo en 1916 y la instalación de la Tropical Oil Company, con una concesión para la explotación petrolera. El desarrollo de la industria petrolera suscitó un auge económico ligado a un desarrollo urbano repentino y muy rápido, convirtiéndose en la capital petrolera de Colombia. En la actualidad, la tasa de natalidad de la ciudad es inferior a la media colombiana y la afluencia de población inmigrante es el principal factor de crecimiento demográfico.

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985

170

Capitales

165

del Diamante

160 155

Diamante

150 145 140 135 130

Santander

125

Barrancabermeja

120 115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

201

Riohacha

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Santa Marta

A

Barranquilla

Valledupar

Cartagena

Sincelejo

Monteria

Población

257.000 1.387.000

Cúcuta

3 horas

2.107.000

4 horas

2.350.000 0

1 hora 2 horas

1.747.000

N

Tiempos

5 horas 50

100

200

Bucaramanga Km

Barrancabermeja

El municipio se encuentra estratégicamente ubicado y conectado a través de distintos sistemas de infraestructuras de transporte.

Figura 51 Conexiones con Ciudades del Diamante. Foro Ciudad 2,2 San Andrés

Santa Marta 4,1

2,7 Riohacha

Barranquilla 5,1 3,6 Valledupar

Cartagena 4,9 Sincelejo 2,9 Montería 3,0

4,3 Cúcuta Barrancabermeja

7,3 Bucaramanga

4,1 La Dorada

Valoración actual

7,6 San Andrés

Santa Marta 8,6

7,9 Riohacha

Barranquilla 9,5 8,2 Valledupar

Cartagena 9,2 Sincelejo 9,2 Montería 8,0

8,7 Cúcuta Barrancabermeja

Nivel de Prioridad

9,7 Bucaramanga

8,6 La Dorada

La localización de Barrancabermeja sobre el río Magdalena hace que su altura sobre el nivel del mar se encuentre a solo 75 m, pese a localizarse a 350 Km de la costa más cercana. La mayor parte del municipio se extiende sobre la llanura fluvial, formando un complejo de topografía plana con abundantes ciénagas, humedales, vegas, islas y zonas inundables, durante las crecidas del río. La zona oriental del municipio corresponde a las primeras elevaciones de la Serranía de los Yariguíes.

Además del paso del río Magdalena, que tiene en Barrancabermeja su límite meridional para condiciones de navegabilidad adecuadas, desemboca aquí el río Sogamoso, que recorre gran parte de las zonas central y occidental del departamento de Santander. El resultado es un sistema hídrico muy complejo, con gran número de acuíferos, 12 ciénagas, 14 quebradas y 18 caños. Entre las ciénagas, se destacan las de San Silvestre y el Llanito, la primera por ser la fuente de abastecimiento del municipio para consumo humano e industrial, y la segunda, por su potencial turístico.

Estos ecosistemas estratégicos además son refugio y hábitat de numerosas especies de fauna y flora, retienen sedimentos, amortiguan las crecidas del río y fertilizan el suelo. Sin embargo, a pesar de su importancia presentan un gran deterioro por la contaminación y por la alteración de sus ecosistemas y de su dinámica hidráulica.

No se dispone de datos de PIB a nivel municipal. Según el último informe de la Cámara de Comercio (2012), Barrancabermeja cuenta con cerca de 5.500 unidades productivas de carácter formal, donde el 64,7% corresponde al comercio, 23,1% a servicios y el 12,2% a la industria. Estos datos muestran una creciente diversificación económica de la ciudad que, históricamente, ha basado su economía casi exclusivamente en la industria petroquímica.

Las ciudades de los departamentos del Diamante 203

A Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante Ciénaga San Silvestre

N

YONDÓ

RÍO MAGDALENA

3 km

Entorno Territorial de Barrancabermeja Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

CIÉNAGA MIRAMAR

CIÉNAGA EL LLANITO BARRANCABERMEJA

CIÉNAGA SAN SILVESTRE

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Ciénaga Miramar

La principal actividad económica de la ciudad es la refinería de petróleo de la compañía Ecopetrol, que es la mayor refinería de Colombia. El 77,5% de la producción industrial del epartamento de Santander se genera en la refinería de Barrancabermeja, con una producción total de 350.000 barriles de combustible al día. Entre los principales destinos de los productos refinados se encuentran Estados nidos con un 43%, seguido por Venezuela y España con un 10% y 8,6 % respectivamente.

Otras actividades económicas del municipio son las actividades portuarias y los servicios de transporte, la ganadería, la pesca y la agricultura.

A pesar de las favorables condiciones climáticas, la disponibilidad de agua, la fertilidad de los suelos de aluvión, y la contaminación por vertidos, han alterado la capacidad de uso de muchos suelos agrícolas. Las escasas zonas cultivadas se localizan principalmente en la zona de confluencia de los ríos Magdalena y Sogamoso, y en la Meseta de San Rafael, en donde hay cultivos de yuca, maíz y frutales, siendo la palma el cultivo dominante.

206 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

El centro histórico de Barrancabermeja está ligado al río Magdalena y se sitúa entre la ribera y la Ciénaga de Miramar.

Aquí se localizan los principales elementos de identidad y los edificios institucionales más importantes. La terminal de transporte de pasajeros y la concentración de oferta comercial, dotan de una elevada centralidad funcional a este espacio.

El ámbito del centro de Barrancabermeja se desarrolló hacia la Ciénaga de Miramar y presenta una densidad mayor que otras zonas de la ciudad debido a la existencia de edificios en altura. Es un área con gran concentración de equipamientos como los parques de ribe y Camilo orres, la iglesia de la Inmaculada, gran número de escuelas, la niversidad Cooperativa de Colombia, el Hospital Ecopetrol, el Museo del Petróleo y el centro comercial San Silvestre.

Isla Cuatro Bocas

Sistema Verde Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el POT

RÍO MAGDALENA Isla la Candelaria

Isla Corincho

CIÉNAGA MIRAMAR

Humedal Juan Esteban

Humedal el Castillo CIÉNAGA SAN SILVESTRE

N

3 km

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A

Infraestructura Vial e Industria Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el POT e INVÍAS Área industrial Área de Extracción Petrolera. Ecopetrol Industria

Puerto Galán

Futuro Puerto y Plataforma Logística Multimodal

Aeropuerto Puerto

Terminal Fluvial Yuma (pasajeros)

REFINERÍA ECOPETROL

Terminal de Bus

Fertilizantes de Colombia. Ferticol

N

Aeropuerto Yariguíes

3 km

La principal actividad económica de la ciudad es la refinería de petróleo de Ecopetrol que es la mayor refinería de Colombia. El 77,5% de la producción industrial del departamento de Santander se genera en la refinería de Barrancabermeja.

efiner a Ecopetrol

El borde sur de la Ciénaga de Miramar es un área verde y recreacional dividida en zona militar, zona deportiva e institucional, donde se localizan universidades, escuelas, edificios administrativos, entre otros. Estas grandes manzanas de carácter institucional, reducen la intensidad urbana.

Aquí se localizan buena parte de los elementos que hacen de Barrancabermeja una ciudad de excelencia por su nivel dotacional, como son la niversidad Industrial de Santander, la Biblioteca Alejandro Galvis, el Paseo de la Cultura, la sede del SENA, el Instituto Técnico Superior Industrial o la Escuela Normal Superior de Cristo Rey. Fuera de este ámbito central, aparecen zonas con un menor grado de integración en la estructura urbana y de carácter exclusivamente residencial. Así, al sur y al este se localizan una serie de barrios (Humedal de Juan Esteban, Pablo Acuña, La Cifra, etc.) formados por viviendas sociales y asentamientos informales, en zonas casi carentes de equipamientos y rodeadas de ciénagas con altos niveles de contaminación.

Estos barrios tienen mala conectividad con el centro, generalmente mediante una única vía de acceso, y son las áreas con mayores problemas socio-económicos.

Las ciudades de los departamentos del Diamante 209

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Puente Guillermo Gaviria Correa

n carácter muy distinto presentan los desarrollos del Noreste y el barrio de Ecopetrol, los cuales tienen buenos niveles de urbanización, viviendas de mayor calidad y muy vinculados al centro dotacional antes señalado. La zona industrial está ocupada por las grandes instalaciones de Ecopetrol, que se localizan al Norte de la ciudad, existiendo otras zonas manofactureras de menor tamaño al Este, destacando entre ellas la fábrica de Fertilizantes de Colombia -Ferticol-.

cabecera para municipios de Santander y Bolívar; de hecho, es la mayor ciudad ribereña del Magdalena hasta llegar a Barranquilla. La falta de centros urbanos de mayor nivel hacen de Barrancabermeja una ciudad con una alta centralidad para núcleos situados incluso relativamente lejos como Aguachica, en el departamento de Cesar y para amplias zonas del Sur de Bolívar. En un tiempo de viaje de dos horas conecta con Bucaramanga a través del Valle del Sogamoso.

La localización aislada de Barrancabermeja con relación a otros núcleos de población y las características de su entorno físico, impiden la aparición de procesos de metropolitanización en su entorno. No obstante, es el centro urbano de referencia para las localidades situadas en el Magdalena medio.

Atravesando el río a través del puente Guillermo Gaviria Correa, Barrancabermeja se conecta con Yondó en el departamento de Antioquia. Barrancabermeja actúa como

El municipio se encuentra estratégicamente ubicado y conectado a través de distintos sistemas e infraestructuras de transporte. ispone de navegación fluvial por el río agdalena con una terminal fluvial existente y está en proyecto un nuevo puerto multimodal. En la actualidad la mayor parte de la carga transportada por el agdalena corresponde a la refinería de Ecopetrol.

210 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Ba

rra

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS MUY ACCESIBLE

nc

ab

er

m

ej

a

-Y on

dó

era Carr

1 le 7 Cal

Calle 67

Calle 52

POCO ACCESIBLE

28

Dia

go

lle

Ca

37

na

l 60

N

3 km

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A La visión del Foro Barrancabermeja dispone de un importante Cluster de Excelencia rbana cuyos componentes han sido claramente identificados en el oro Ciudad Se destaca como principal Componente de Excelencia, la localización de la ciudad sobre el río Magdalena, y en el contexto colombiano entre Medellín, Bogotá y Bucaramanga, como nodo de conexión a medio camino entre Bogotá y la costa, y en la conexión de la capital con Venezuela.

Se otorga un gran valor a la calidad ambiental de su entorno y en especial al sistema hídrico de ríos, caños y ciénagas que rodea a la ciudad.

Los festivales locales y algunos servicios urbanos como los bares, restaurantes y hoteles o la recogida de basuras, se valoran como elementos valiosos en la ciudad. n importante activo de Barrancabermeja es su capacidad para desarrollar iniciativas que permiten configurar un proyecto de futuro para la ciudad.

212 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Pese al dinamismo urbano, la valoración de las actividades económicas actuales es en general muy baja, sin que ninguna se califique por encima de 4,salvo las relacionadas con el sector petroquímico. Hacia el futuro se desea seguir impulsando esta actividad estratégica para la ciudad junto con la logística, las actividades educativas y de salud, además del turismo y el desarrollo de las TIC.

Se destaca como principal Componente de Excelencia la localización de la ciudad en el contexto colombiano entre Medellín, Bogotá y Bucaramanga y como nodo de conexión a medio camino entre Bogotá y la costa, situado sobre el Magdalena y conectando la capital de Venezuela.

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Barrancabermeja 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

213

214 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

A Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Las especializaciones económicas de la ciudad, su dotación de centros académicos y la presencia de entidades de la importancia de Ecopetrol y Cormagdalena crean la oportunidad de impulsar actividades productivas, educativas y de investigación relacionadas con la energía y la gestión de los recursos hídricos al configurarse un potente cluster en torno a estos importantes sectores.

Clusters productivos

Figura 52

Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

CD

5,3

Cluster petroquímico

3,7

Cluster del turismo

43,0%

2,9

44,0%

Cluster de agroindustria

3,0

40,8%

Cluster artístico y cultural

3,0

42,4%

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

3,2 2,8

3,8

Cluster de economía digital (TICs) Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas Cluster marítimo-portuario Cluster de logística Cluster de la educación Cluster de la salud

3,5 2,9 3,1 3,6 3,3

CD

9,5 9,1

47,0%

Cluster de la industrial manufacturera

Cluster de la energía

NIVEL DE PRIORIDAD

8,5

16,7% 20,6% 32,1%

8,8 8,5

27,6% 31,4%

46,9%

8,9

26,9%

45,4%

8,8

28,9%

9,1

50,4% 45,2%

8,6 8,9

47,1%

21,5% 29,2% 28,8%

41,4%

9,5

16,3%

47,2%

9,4

18,6%

46,4%

9,5

16,4%

Las ciudades de los departamentos del Diamante

215

Matriz de excelencia

9

4

5

12 18

Prioridad

Nivel de prioridad

15

8

20

8

2

1

rid

19 10 17 13 11 14

Pr io

6

3

=

9

Ex ce le nc ia

16

ad

Barrancabermeja

10

7

6

5

18.

19.

20.

7

1

2

3

4

5

Valoración actual Excelencia

6

7

8

Matriz de prioridades 5

3 10

49

151418 7

13 19 20

Barrancabermeja 11

2 17

12

5.

6.

7.

8.

Ex ce

le nc ia

=

9

1.

2.

3.

4.

6

8

Pr io

16

8

9.

10.

7

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

6

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia Valoración actual 216 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

Localización en el conte to de Colombia Cauces láminas de agua en la ciudad Aeropuerto de Barrancabermeja (localización) Cone ión con Bucaramanga Calidad del paisaje del entorno de la ciudad Cobertura de tele onía mó il esti ales fiestas populares Hoteles Proyecto colectivo de futuro para Barrancabermeja Cone ión con Bogotá Servicio de recogida de basuras Ser icio de ta is Cone ión con ondó Cone ión con Medellín Bares restaurantes (calidad ariedad) Cobertura de acceso a internet Aeropuerto de Barrancabermeja (ni el de ser icio) Localización en el conte to internacional El verde en la ciudad Áreas residenciales de clase media

10

ad

10

1

9

rid

Figura 54 de Prioridades Matriz Resultados

Prioridad

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

0

Nivel de prioridad

A

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Figura 53 de Excelencia Matriz Resultados

10

19.

20.

Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Cobertura de acceso a internet Calidad de la atención m dica Importancia de los programas de posgrado e investigación universitaria Equipamiento m dico (clínicas hospitales) Cobertura de tele onía mó il Cobertura de fibra óptica Proyecto colectivo de futuro para Barrancabermeja Cooperación de Barrancabermeja con municipios de su entorno metropolitano Calidad de las aguas naturales (mar ríos canales ci nagas costa) Calidad de la educación uni ersitaria Calidad de la ormación pro esional Cooperación entre empresas uni ersidades Nivel de seguridad ciudadana Cooperación entre el sector p blico el pri ado Calidad pureza del aire Cone ión con Bogotá Calidad de la educación básica ( rimaria Secundaria) Cultural digital de la población ifi en la ciudad

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Barrancabermeja 2014.

Matriz de déficits críticos FiguraMatriz 55 de Déficits Resultados Críticos 10

11 15 89 14 5 10 19 6 12 4 18 3 7 16 20 13 17

1

Prioridad

rid

ad

2

1. arques científicos tecnológicos 2. Parques empresariales 3. E istencia de alguna especialidad reconocida

le nc ia

=

Pr io

4.

5.

6.

7.

8.

Ex ce

9

Nivel de prioridad

Barrancabermeja

8

9.

10.

11.

12.

13.

7

14.

6

15.

16.

5 0

1

2

3

4

5

Excelencia

Valoración actual

6

7

8

9

10

17.

18.

19.

20.

internacionalmente Red ferroviaria de pasajeros Red ferroviaria de carga Puerto de contenedores Nodos de innovación Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad Tratamiento de residuos sólidos urbanos Plataformas para la gestión de los servicios urbanos Calidad pureza del aire Cluster de logística Capacidad de atracción de estudiantes internacionales Plataformas y aplicaciones para la seguridad ciudadana Plataformas y aplicaciones para la inclusión social Plataformas y aplicaciones para la gestión ambiental y agraria Recorridos para bicicletas Puerto de graneles y carga general Cone iones internacionales de la ciudad Parqueaderos

Las ciudades de los departamentos del Diamante

217

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Ciudad del Agua y la Energía, Barrancabermeja. FM

Orientaciones estratégicas • Las actuaciones previstas en materia de infraestructuras permitirán en Barrancabermeja desarrollar importantes ejes de carreteras, ferrocarriles y el transporte fluvial; en un punto de cruce de las principales rutas de transporte NorteSur y Este-Oeste del Oriente Colombiano. Se dan las condiciones óptimas para el desarrollo de una gran plataforma logística multimodal que aproveche todas estas ventajas, convirtiéndose en el gran centro de gestión de cargas del Magdalena e impulsando la localización de actividades industriales que buscan un emplazamiento de alta conectividad.

• Las diversas iniciativas de desarrollo y el propio dinamismo de la ciudad permiten prever importantes aumentos de población durante los próximos años.

Es necesario definir espacios de crecimiento urbano que se integren con la ciudad actual, diversificando su oferta urbana y residencial y adaptándose a las condiciones ambientales del territorio.

• La fachada fluvial del río a lo largo del Malecón, es la zona de mayor atractivo de la ciudad. La renovación urbana de este ámbito para incorporar espacios de ocio, turísticos y de equipamientos emblemáticos, es una iniciativa que incidirá en la calidad de vida de la ciudad, en la mejora de su imagen urbana y en la atracción de actividades turísticas vinculadas al río.

BB Next. FM

Puerto Wilches Agr贸polis Sabana de Torres

Ecociudad del Agua y la Energ铆a Barranca Plus

Paseo Fluvial del Malec贸n

N 20 km

Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

A Hammarby Sjöstad, Suecia

• Las especializaciones económicas de la ciudad, su dotación de centros académicos y la presencia de entidades de la importancia de Ecopetrol y Cormagdalena, plantean la oportunidad de impulsar actividades productivas, educativas y de investigación, relacionadas con la energía y la gestión de los recursos hídricos para configurar un potente cluster en torno a estos importantes sectores.

• La alta conectividad de Barrancabermeja y las favorables condiciones productivas de los suelos agrícolas del entorno, son incentivos para el desarrollo de una agrópolis que dinamice las actividades del sector primario en las zonas ribereñas, tanto de la ciudad como de los municipios de su entorno.

BB Next. Hip贸tesis para una Ciudad del Agua y la Energ铆a. FM

N

2 km

B

Los Conectores Territoriales Norte de Santander Caldas San AndrĂŠs, Providencia y Santa Catalina

Norte de Santander

El Departamento de Norte de Santander es un espacio de frontera. Algunos de los territorios más dinámicos del mundo están precisamente entre países y sistemas productivos colindantes. El Área Metropolitana de Cúcuta y el conjunto del departamento se configura como un territorio coyuntural que conecta el Diamante y Colombia con Venezuela. Las

Cúcuta Con una población estimada de 624.661 habitantes en el año 2013, Cúcuta es el sexto mayor municipio de toda Colombia.

Es la capital del Departamento de Norte de Santander y su principal centro urbano y de servicios donde se concentra casi el 48% de toda la población departamental.

Se localiza sobre una llanura situada a menos de 100 m de altitud al pie de la cordillera oriental, la cual se extiende hasta el Golfo de Maracaibo. Los ríos Táchira y Pamplonita drenan hacia el Norte la llanura en la que se localiza la ciudad de Cúcuta; los ríos Zulia y Sardinata discurren al Oeste por ámbitos del área metropolitana. Es un territorio con suelos de buena aptitud agrícola que forman vegas cultivadas en las que se localiza el distrito de riego del río Zulia, que cubre un área aproximada de 8.000 hectáreas. En Cúcuta hay 20 humedales en la cuenca del río Zulia, en torno a los cuales se conservan restos de fauna y flora silvestres.

relaciones cotidianas entre las ciudades fronterizas de ambos países pueden ayudar a mejorar las relaciones y las oportunidades de colaboración entre los dos países.

Edgar Jesús Díaz Contreras Gobernador del Departamento de Norte de Santander

Figura 56

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985

170

Capitales

165

del Diamante

160

Diamante

155 150 145

Norte de Santander

140 135

Cúcuta

130 125 120 115 110 105 100 1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante 225

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estudio de Isocronas

Norte de Santander

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Riohacha

B

Santa Marta Barranquilla Valledupar Cartagena

Sincelejo

Montería El Vigia

Tiempos Población

Lagunillas 1.730.000

1 hora

2.145.000

2 hora

Cúcuta

2.275.000

3 hora

Los Patios

4.335.000

4 hora

Villa del Rosario

5.492.000

5 hora

N 0

Mérida

50

100

200

Km

Barrancabermeja

Bucaramanga Girón

Floridablanca Piedecuesta

Táriba San Cristóbal

Guasdu

Tanto la cuenca del Pamplonita-Táchira como la del Zulia, experimentan un grave deterioro ambiental con importantes problemas de deforestación y erosión. En la zona metropolitana los procesos urbanísticos sin control ocupan la llanura fluvial y en muchos casos, se ciegan los cauces con rellenos y extracciones de materiales aumentando los riesgos de inundación. Son graves también los problemas de calidad de las aguas por utilizarse los cauces y humedales como receptores de aguas residuales y basuras. Esta alteración de los ecosistemas ribereños tiene su contrapartida en la escasez de recursos hídricos. La falta de infraestructuras adecuadas para satisfacer las demandas de la población, como sistemas de gestión adaptados a las condiciones del territorio, y la proliferación de redes de distribución y zonas de asentamiento informal, dan como resultado importantes restricciones en la disponibilidad de agua. Esta situación es un gran factor de estrangulamiento del desarrollo urbano. Los niveles de servicio son bajos y hay frecuentes cortes, zonas urbanas sin suministro domiciliario, baja calidad del agua servida y limitaciones para el uso industrial o el mantenimiento de zonas verdes.

La ciudad actual tiene su origen en una fundación colonial e históricamente, fue un centro vinculado a las actividades agrarias y ganaderas que se incorporó de forma temprana a la revolución industrial, conviritiéndose en la ciudad

pionera de Colombia, en la implantación del ferrocarril y el transporte aéreo. La destrucción casi total de la ciudad por un terremoto en 1875, fue aprovechada para remodelar el trazado urbano estableciéndose una cuadrícula regular con manzanas de una hectárea que todavía hoy se conserva en el centro de la ciudad. Desde los años 20 del siglo XX, Cúcuta experimentó un importante dinamismo urbano que se refleja en su arquitectura, acogiendo algunos de los edificios más interesantes del Movimiento Moderno en toda América como el Edificio Nacional o el Club de Comercio.

Entre las décadas de los 60 y los 90 del siglo pasado, Cúcuta tuvo un periodo de rápido crecimiento demográfico que se ha suavizado en las dos últimas décadas, como consecuencia del proceso de metropolitanización, que ha trasladado buena parte del aumento poblacional a los municipios del entorno.

Entre 1985 y 2013, la población de la ciudad ha aumentado un 65%. El área metropolitana incorpora las problaciones de Villa del Rosario y Los Patios, conurbados con Cúcuta formando una única área urbana con continuidad de los espacios construidos, y los restantes asentamientos de las llanuras de El Zulia y Pamplonita: Puerto Santander, El Zulia y San Cayetano. El conjunto conforma un área urbana con 833.816 habitantes, lo que hace de este espacio una de las principales áreas urbanas de Colombia, donde se concentra

Las ciudades de los departamentos del Diamante 227

Figura 57

B

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad-Territorio

Santa Marta 3,3 Barranquilla 4,2 Cartagena 3,0

Riohacha 3,7 NIVEL DE EXCELENCIA VALORACIÓN ACTUAL

Bucaramanga

4,6 Valledupar

Valledupar

Sincelejo 2,8

4,3

Barranquilla

4,2

Cartagena

3,7 3,3 3,0

Sincelejo

2,8

Montería

2,6

5,6 Bucaramanga

Riohacha 8,0 Santa Marta 7,9 Barranquilla 7,8

NIVEL PRIORIDAD NIVEL DE DE PRIORIDAD

Bucaramanga

8,3 Valledupar

9,4

Barrancabermeja

Sincelejo 8,3 Montería 7,9 CÚCUTA

Barrancabermeja 8,7

Barrancabermeja

Santa Marta

CÚCUTA

Cartagena 7,8

4,6

Riohacha

Montería 2,6

Barrancabermeja 4,3

5,6

9,4 Bucaramanga

8,7

Sincelejo

8,3

Valledupar

8,3

Riohacha

8,0

Montería

7,9

Santa Marta

7,9

Barranquilla

7,8

Cartagena

7,8

El conjunto del área metropolitana alcanza una población de 833.816 habitantes, lo que hace de este espacio una de las principales áreas urbanas de Colombia, en la que se encuentra el 63% de la población de todo el departamento de Norte de Santander.

Cúcuta

Las ciudades de los departamentos del Diamante 229

55

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Sistema Vial

70

Ureña

B

Cúcuta San Juan de Colón

El Palotal

Villa del Rosario Los Patios 70

San Antonio de Táchira

55 A Bucaramanga

N

Cúcuta-San Cristobal

5 km C O LO M B I A

VENEZUELA

1 TRONCAL T-7

Palmira Capacho

San Crist贸bal

5

TRONCAL

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B el 63% de la población de todo el departamento. Durante los últimos años, municipios como El Zulia y Los Patios han experimentado un crecimiento más dinámico que el de la ciudad capital en los últimos años, y son cada vez mayores las interacciones de movilidad por trabajo y servicios entre las distintas poblaciones.

El elemento más importante de la dinámica urbana y económica de Cúcuta tiene que ver con su carácter de ciudad fronteriza. Cúcuta se encuentra justo sobre la frontera colombo-venezolana. Contiguos a la ciudad -cruzando el río Táchira- se encuentran los municipios venezolanos de Ureña y San Antonio, municipalidades del Estado del Táchira con los que Cúcuta forma un espacio urbano continuo.

A Venezuela se accede cruzando el Puente Internacional Simón Bolívar, que comunica con San Antonio y es el paso más activo de la frontera; o por el Puente Internacional Francisco de Paula Santander que comunica con Ureña. Esta es una de las fronteras más dinámicas de Colombia, con un flujo constante de mercancías y de personas que trabajan a ambos lados de la misma, en los sectores de transporte, cambio de divisas y comercio. En el año 2010, se estimó que diariamente cruzaban la frontera más de 177.000 personas.

232 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Con los municipios de Ureña y San Antonio se incorporan unas 120.000 personas al Área Metropolitana de Cúcuta; y a tan solo 40 Km, aunque con un trayecto de 2 horas de viaje, debido a las malas condiciones de la carretera, se encuentra San Cristóbal, capital del Estado de Táchira, cuya área metropolitana supera los 628.000 habitantes y desde la cual se puede acceder a las grandes áreas urbanas de Venezuela.

La economía urbana presenta históricamente una estrecha vinculación al hecho fronterizo, siendo por lo tanto muy dependiente de la evolución de la economía venezolana. El 70% del comercio entre Venezuela y Colombia pasa por la frontera de Cúcuta, el cual estaba estimado en US$8.000 al año. En los últimos años, los desequilibrios del país vecino, los conflictos comerciales y diplomáticos entre los dos países, el diferencial de precios generado por las sucesivas devaluaciones del bolívar y la importancia del mercado negro cambiario de esta moneda, han incidido directamente en la economía de Cúcuta. A diferencia de lo que ocurre en el resto de Colombia, en los últimos años en Norte de Santander han aumentado la informalidad y el desempleo. Se estima que más del 70% del empleo en Cúcuta está asociado a actividades informales. No solo ha perdido importancia el

Sistema Ambiental Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Sistema de Información de Alertas Tempranas (TREMARCTOS COLOMBIA)

Áreas Urbanas Forestal de Protección Protección y Producción Forestal Agroforestal Agrícola Pastos

Cúcuta

San Cristóbal

N 30 km

C O LO M B I A

VENEZUELA

Las ciudades de los departamentos del Diamante 233

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Elementos Primarios Fuente: Elaboraci贸n propia sobre datos suministrados por el POT C煤cuta

Norte de Santander

Equipamiento Institucional Arquitectura Deportiva Militar Comercial Educacional

B

Industria

N 5 km

C O LO M B I A

234 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

VENEZUELA

El elemento más importante de la dinámica urbana y económica de Cúcuta tiene que ver con su carácter de ciudad fronteriza.

mercado venezolano, al que se destinaban el 95% de las exportaciones del departamento, sino que las condiciones de intercambio favorecen la adquisición de bienes de consumo de ese país en detrimento de los productores y comerciantes locales, convirtiéndose el contrabando en una actividad cada vez más frecuente. Los proyectos para el desarrollo de una Zona de Integración Fronteriza en este ámbito transnacional están paralizados debido a la crisis con el país vecino.

Como capital departamental, Cúcuta está muy vinculada a las actividades económicas del territorio de Norte de Santander, especialmente agricultura, ganadería y pequeñas explotaciones mineras que demandan servicios localizados en la ciudad.

Cúcuta concentra la mayor parte de las actividades no agropecuarias del departamento. En el área metropolitana se localizan el 91% de las actividades industriales, el 89,5% de las comerciales y el 95,7% de los servicios de Norte de Santander.

El sector con mayor participación en el PIB departamental es el de servicios sociales y personales, con un 23,3%, hecho indicativo del escaso dinamismo económico. Le siguen el sector de servicios empresariales con un 16% y el sector de comercio, hoteles y restaurantes, con un 12,9%.

La industria supone el 7% del PIB y genera unos 4.900 empleos, de los cuales casi 2.000 corresponden a la cerámica y 600 a

calzado con una pequeña participación del textil. Comercio, hoteles y restaurantes emplean en promedio el 37% de los ocupados en el Área Metropolitana de Cúcuta. El sector del transporte y comunicaciones representan el 8,5% del PIB y la construcción en torno al 7,8%.

La dependencia fronteriza, la situación de aislamiento, el elevado nivel de informalidad y la escasa dimensión de sus actividades productivas, han dado lugar a que todavía se presenten importantes debilidades para lograr una mayor diversificación funcional de la economía. Se han realizado significativos avances en materia de enseñanza, aunque todavía se encuentra entre las ciudades con menores resultados. Entre las principales ciudades colombianas, Cúcuta se sitúa en los niveles inferiores con relacion a las actividades de investigación y penetración de las nuevas tecnologías.

Existe un porcentaje significativo de población con graves deficiencias socio-económicas y un alto nivel de pobreza.

El crecimiento de la ciudad a partir del núcleo inicial, reconstruido tras el terremoto, tomó impulso a partir de los años 50 del siglo XX, produciéndose una mezcla de procesos privados de urbanización. En una primera etapa hacia el Norte del centro urbano, se erigieron proyectos públicos de viviendas sociales, invasiones de terrenos, procesos de Las ciudades de los departamentos del Diamante 235

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B

Puente Simón Bolivar

autoconstrucción -con y sin financiación pública- y desarrollos informales. Este proceso de informalidad continúa en la actualidad, debido a una alta demanda de vivienda que no es satisfecha por el sector formal ni por la actuación pública, por lo que son los procesos no regulados y los urbanizadores piratas quienes gestionan de forma efectiva el desarrollo urbano. El resultado, es una estructura poco eficiente y una gran segmentación social.

Los ejes de crecimiento principales en torno a los que se ha estructurado el crecimiento urbano son la avenida Diagonal Santander, que cruza la ciudad en sentido NoroesteSureste, y la avenida Libertadores a lo largo del cauce del río Pamplonita. Estos ejes, junto con el Canal Bogotá y su continuación, la avenida Bogotá al Noreste de la Diagonal, marcan aproximadamente los límites de la ciudad formal y constituyen las vías con mayor conectividad. El centro acoge gran parte de los edificios institucionales y de los principales centros terciarios y educativos, así como las principales áreas de espacio público de la ciudad; mientras que a lo largo de la Diagonal se concentran grandes equipamientos públicos, hoteles, oficinas y áreas de comercio y ocio. El triángulo Noreste Diagonal-Libertadores-Bogotá, concentra las áreas residenciales de mayor nivel y grandes centros comerciales, siendo los puntos de confluencia de estas avenidas importantes

236 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

nodos de centralidad y afluencia urbana en los que se localizan la terminal de transportes y los equipamientos con mayor demanda. La suspensión de la prohibición de construcciones en altura, ha llevado a la proliferación de edificios de varias plantas que se han concentrado mayoritariamente en esta zona, sin que exista un criterio urbanístico entre densificación, movilidad y carácter de los diferentes ámbitos de la ciudad.

Fuera de estas áreas más centrales, la mayor parte del espacio urbano se caracteriza por su desarrollo informal, lo que causa problemas de prestación de servicios, falta de espacios públicos, inadecuación del sistema vial y conflictos de usos del suelo. Probablemente, uno de los casos más significativos aparece en el entorno del aeropuerto donde las sucesivas ocupaciones de terrenos han dejado esta infraestructura casi encerrada por completo, sin posibilidades de expansión y con importantes problemas de seguridad. Las pautas de asentamiento informal han dado lugar a la ocupación de zonas con graves riesgos asociados a inundaciones, deslizamientos y movimientos sísmicos, estimándose que cerca del 43% del municipio se encuentra en áreas de riesgo no mitigables. La falta de espacio público es igualmente resultado de este proceso, sin que existan apenas plazas, parques o espacios libres siendo el vial, compartido con el tráfico, el único espacio público real existente.

Infraestructuras Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS

Aeropuertos Puentes Internacionales Anillo Vial Occidental (Proyectado) Anillo Vial Oriental

na

al

SA

NT AN

ES

eni

on

Puente FRANCISCO DE PAULA SANTANDER

DE

R

Av

ag

Ca

Di

d a L I B E RTA D O R

ld eB O

GO

TÁ

Aeropuerto CAMILO DAZA

Aeropuerto SAN ANTONIO TÁCHIRA (Militar)

Puente SIMÓN BOLÍVAR

N 5 km

C O LO M B I A

VENEZUELA

Las ciudades de los departamentos del Diamante 237

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B Cúcuta

Se estima que en el año 2006 Cúcuta tenía 2,45 m2 de espacio público por habitante, por debajo de la media nacional de 3,56 m2 por habitante.

El Cerro Alto, que corre a lo largo del centro del área urbana, marca la separación entre las áreas más centrales y las extensas barriadas de La Atalaya, Claret, Chapineros, etc. La mayor parte de estos desarrollos se produjeron de manera informal y han ido ordenándose paulatinamente a lo largo de los años.

No obstante, su nivel de equipamientos es muy inferior al de las zonas centrales y carecen de comunicación con el resto de la ciudad salvo a través de la Diagonal Santander, debido a la discontinuidad de la vía que accede al Cerro, cuyas laderas han sido ocupadas casi en su totalidad. Una situación similar se da en relación con Villa del Rosario, Los Patios, Ureña y San Antonio, que se comunican mediante una única vía con el centro urbano de Cúcuta, lo que genera graves problemas de congestión en las vías radiales y en el centro donde confluyen los diversos ejes viales secundarios.

Las áreas industriales están enclavadas en el centro del espacio urbano, principalmente en la zona noreste a lo largo de la avenida Séptima y en el entorno del aeropuerto. No existe ninguna infraestructura logística ni sistemas de conexión que permitan organizar las actividades de exportación e

238 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

importación con Venezuela, en torno a las cuales se genere un entramado de actividades productivas.

El resultado es un esquema de movilidad radial y concentración de las actividades que incrementan la movilidad obligada hacia el único centro metropolitano, tanto desde las barriadas de Cúcuta como desde el resto de los municipios metropolitanos colombianos y venezolanos. Este esquema, basado en viales únicos hacia la zona central donde se concentran los equipamientos sin centralidades alternativas, da lugar a problemas persistentes de congestión que se ven agravados por la falta de planificación en los crecimientos urbanos y la ausencia de un sistema de transporte colectivo eficaz, con caracterización metropolitana. Cualquier desplazamiento entre los diversos espacios del área metropolitana obliga, además, a pasar por el centro de la ciudad, con lo que se añade el tráfico de cargas de largo recorrido. anto los vehículos de abastecimiento de las áreas comerciales del centro de la ciudad, como los que se dirigen al mercado de abastos, a las áreas industriales y los que se dirigen desde y hacia Venezuela, transitan por las vías centrales, contribuyendo a las dificultades de movilidad y aumentando los problemas ambientales que genera el tráfico. A ello, se suma la existencia de peajes prácticamente al interior del núcleo urbano.

Accesibilidad Relacional (Space Syntax) Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por INVÍAS MUY ACCESIBLE

POCO ACCESIBLE

NT AN

DE

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ida

al

Av e n id

R

en

on

Av

ag

Ca

Di

na

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A Valledupar

S

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TÁ

70

a0

70 A VENEZUELA

55 A Bucaramanga

N

5 km

C O LO M B I A

VENEZUELA

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B La visión del Foro Como componentes del Cluster de Excelencia identificados por los participantes en el Foro Ciudad aparecen principalmente elementos asociados a la situación fronteriza que se percibe como rasgo singular de la ciudad. Se señalan así mayoritariamente: La localización de la ciudad se percibe como el gran elemento diferenciador de Cúcuta, al destacarse su situación fronteriza y las ventajas que de ello se derivan para el comercio y los flujos de mercancías.

La existencia de un ámbito metropolitano binacional se percibe como un activo importante que debe dar lugar a proyectos y actuaciones que faciliten la integración urbana y económica entre ambos países.

Los elementos naturales del epartamento se consideran activos importantes de desarrollo, convirtiéndose en elementos claves para atraer actividades vinculadas al ecoturismo con proyección sobre los mercados internacionales.

Los sectores cerámico, textil y del calzado, y la explotación de hidrocarburos, se consideran activos importantes para el desarrollo económico.

240 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

La valoración de las actividades económicas actuales es en general muy baja, sin que ninguna se califique por encima de 5.

Hacia el futuro todos los sectores se consideran prioritarios.

Son las actividades manufactureras las que reciben las puntuaciones más altas. También se contemplan como elementos importantes para el futuro, los sectores educativo y sanitario, el desarrollo de una agroindustria asociada a los espacios agrarios del departamento y el turismo.

La existencia de un ámbito metropolitano binacional se percibe como un activo importante que debe dar lugar a proyectos y actuaciones que faciliten la integración urbana y económica entre ambos países.

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Cúcuta 2014.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

241

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B Foros de Participaci贸n Ciudad - Territorio. C煤cuta 2014.

Templo Hist贸rico de Villa del Rosario 242 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Son las actividades manufactureras las que reciben las puntuaciones más altas.

También se contemplan como elementos importantes para el futuro, los sectores educativo y sanitario, el desarrollo de una agroindustria asociada a los espacios agrarios del departamento y el turismo.

Clusters productivos

Figura 58

Cauce de participación institucional VALORACIÓN ACTUAL

Cluster petroquímico

3,6

Cluster de la industria manufacturera

4,3

Cluster de agroindustria

3,6

Cluster artístico y cultural Cluster de la energía

4,2

3,7

Cluster de consultoría y servicios avanzados a empresas Cluster marítimo-portuario Cluster de logística Cluster de la educación Cluster de la salud

8,6

3,4

9,3

20,7%

44,6%

9,4

19,0%

43,1%

9,3

20,2%

53,6%

9,0

3,8 4,1

24,2%

9,2 9,1

23,7%

9,2

22,7%

46,1%

9,2

22,9% 60,1%

7,5

44,4%

3,3

27,8%

48,1%

40,4%

1,7

35,0%

47,4%

46,9%

3,2

Cluster de economía digital (TICs)

CD

44,1%

3,1

Cluster de la ecotecnología y soluciones urbanas

NIVEL DE PRIORIDAD

49,4%

3,1

Cluster del turismo

CD

9,1

23,9%

47,0%

9,3

22,5%

42,5%

9,3

21,7%

Las ciudades de los departamentos del Diamante 243

Matriz de excelencia Figura 59

Cúcuta

Prioridad

1712

8

8

5

7

ad =

1

Ex ce le nc ia

Nivel de prioridad

9

2

Pr io rid

13 18 14 20 19 10 9 16 6 15 7 3 4

11

B

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

10

6

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1

2

3

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5

6

7

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2.

3.

4.

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6.

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9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

El verde en la ciudad Cobertura de telefonía móvil Aeropuerto de Cúcuta (localización) Áreas residenciales de clase media Servicio de taxis Servicio de recogida de basuras Calidad del paisaje del entorno de la ciudad Bares y restaurantes (calidad y variedad) Conexión con Los Patios Conexión con Villa del Rosario Áreas residenciales de lujo Transporte aeropuerto-ciudad Cobertura de acceso a internet Conexión con Bogotá Localización en el contexto internacional Localización en el contexto de Colombia Grandes centros comerciales Conexión con Bucaramanga Calidad de la educación universitaria Calidad de la formación profesional

10

9

Valoración Actual

Valoración actual

Matriz de prioridades

Figura 60

Cúcuta 10

Prioridad

Ex ce le nc ia

9

Nivel de prioridad

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

ad

8 14 13

=

5 342 1 6 16 12 7 17 11 9 19 20 15 18

Pr io rid

10

8

7

6

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1

2

3

4

5

Valoración actual Actual Valoración 244 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

6

7

8

9

10

Proyecto de futuro para el territorio del Diamante Proyecto colectivo de futuro para Cúcuta ifi en la ciudad Proyecto colectivo de futuro del área metropolitana Red de autopistas y carreteras de alta capacidad Cultural digital de la población Capacidad de atracción de turismo internacional Cobertura de fibra óptica Plataformas y aplicaciones para la educación Cobertura de telefonía móvil Capacidad de atracción de turismo nacional Plataforma logística en el Diamante Cobertura de acceso a internet Conexión con Bogotá Gobierno electrónico Nodos de innovación Capacidad de organización de encuentros internacionales 18. Plataformas y aplicaciones para la gestión de la movilidad 19. Nivel de seguridad ciudadana 20. Importancia del sentimiento de pertenencia a la ciudad

Foros de Participación Ciudad - Territorio. Cúcuta 2014.

Matriz de déficits críticos Figura 61

Cúcuta 1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

10

5 7 12

Prioridad

Nivel de prioridad

9

20

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1

18 6 118 10 13 9 14 19 16 15

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8

17

7

6

5 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

arques científicos tecnológicos Red ferroviaria de carga Red ferroviaria de pasajeros Red de ferrocarriles de alta velocidad Museos Red de ferrocarriles de pasajeros y mercancías Recintos feriales Nodos de innovación Kioskos digitales Plataforma logística en el Diamante Red vial terciaria para la conectividad de las zonas rurales Conexión con Santo Domingo Protección de humedales Ecoturismo La bicicleta en la ciudad Corredores ecológicos aseos marítimos o u iales Capacidad de atracción de turismo internacional Palacios de congresos y auditorios Conexión con Kingston

Valoración Actual Valoración actual Las ciudades de los departamentos del Diamante 245

Norte de Santander

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B Analogía. Ciudad Creativa Digital. Guadalajara (México). FM

Analogía. Ciudad Creativa Digital. Guadalajara (México). FM

Orientaciones estratégicas

• Una mejora en la situación de Venezuela debe servir para impulsar la proyección de Cúcuta como gran nodo central del Oriente Colombiano y de una extensa zona del Occidente Venezolano, actuando la ciudad como espacio urbano de referencia para la prestación de servicios en esta extensa área. Ello requiere iniciativas de mejora urbana y de fortalecimiento de los equipamientos, así como espacios en los que localizar una oferta terciaria más compleja.

• La depuración de vertidos, la protección de cauces mediante parques lineales y la reforestación de laderas, aparecen como iniciativas importantes. Éstas permitirían mejorar la situación de problemas críticos de la vida urbana como son la calidad ambiental de la ciudad, la falta de espacio público, la disponibilidad de agua y la protección frente a riesgos naturales.

• La construcción del anillo vial occidental aparece como uno de los proyectos más importantes para la articulación metropolitana y la mejora de las condiciones de movilidad en el centro urbano. Este anillo vial evitará el tráfico de paso por el centro y proporcionará conexiones transversales entre los municipios metropolitanos y los barrios de la periferia de Cúcuta. Es una oportunidad para localizar espacios de actividad, equipamientos, y así generar nuevas áreas de centralidad metropolitana en los municipios y barriadas de las zonas exteriores.

• Asociada a este anillo vial, deberían desarrollarse espacios logísticos y centros de transporte que faciliten los movimientos de cargas transfronterizos y en donde localizar equipamientos de apoyo a los servicios de transporte.

• Es fundamental mejorar el trazado y las condiciones de circulación en el corredor Bogotá-Cúcuta, que conecta con Bucaramanga, Barrancabermeja, el Valle del Magdalena y la capital nacional, asegurando su funcionalidad incluso en condiciones desfavorables. Este eje formaría parte de un gran corredor transnacional entre Caracas y Bogotá.

• El otro eje vial estratégico es la conexión occidental entre Cúcuta, Ocaña y Aguachica, en el Cesar, que comunicaría Cúcuta y la segunda ciudad del departamento, dando acceso al puerto de Gamarra sobre el río Magdalena.

Así mismo, las conexiones por carretera, y a futuro por ferrocarril, hacia los puertos y ciudades de la costa Atlántica. Hacia el Norte, la mejora de la conexión Cúcuta-Puerto de Santander proporcionaría un acceso más eficaz a Maracaibo y su puerto.

AnalogĂ­a. Elche, Distrito de la Creatividad. FM

Caldas

Para el epartamento de Caldas, y especialmente para la ciudad de La orada, integrarse en el proyecto del iamante Caribe y Santanderes como gran conector, es una magnífica oportunidad para impulsar nuestro territorio ribereño con el agdalena y consolidar el carácter de Caldas como uno de los espacios

centrales de Colombia, con gran capacidad de interacción con los espacios económicos más desarrollados del país.

Julián Gutiérrez Botero Gobernador del Departamento de Caldas

La Dorada La Dorada se localiza en el extremo oriental del Departamento de Caldas, en la confluencia con los departamentos de Cundinamarca, Boyacá, Antioquia y olima. Con una población estimada para el año 2013 de 76.187 habitantes, es la segundo municipio del epartamento de Caldas.

El municipio se asienta a lo largo de la margen derecha del río agdalena, correspondiendo la mayor parte del territorio a zonas ribereñas y a las llanuras aluviales del río. El resultado es una topografía plana con suelos muy productivos, donde el mayor riesgo deriva de las inundaciones en las zonas ribereñas durante las crecidas. Aparecen lomeríos y pequeñas elevaciones perpendiculares al cauce del río, que interrumpen la llanura y es en donde se conserva, en mayor medida, el paisaje de bosques, aunque muy abiertos y con problemas de erosión.

Figura 62

Evolución de la población en la cabecera Número índice 100 = Año 1985 Colombia Diamante

155 150 145 140

La Dorada

135 130 125

AM de La Dorada

120 115 110 105 100

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante 249

Caldas

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B

La orada es el punto estratégico de arranque del gran corredor multimodal del agdalena que integrará carretera, ferrocarril y navegación fluvial, y es el punto de conexión entre este eje de transporte y las ciudades y centros productivos localizados en la zona central de Colombia.

La Dorada. Ámbito Metropolitano Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

VICTORIA

El municipio tiene poco más de 100 años y su fundación está vinculada al ferrocarril. En las últimas décadas ha mantenido una dinámica demográfica positiva aunque inferior a la media colombiana. Entre 1985 y 2013 su población ha crecido un 35% frente al 55% del conjunto del país. Como es característico de los departamentos de la zona central de Colombia, su población está algo más envejecida que la media nacional pero presenta también mejores condiciones de vida según los indicadores de situación socio-económica. Así el porcentaje de personas con NBI es del 23% y el índice de calidad de vida alcanza los 80 puntos sobre 100. Sin embargo, los niveles educativos son bajos y existe todavía una elevada tasa de analfabetismo.

MARIQUITA 250 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

PUERTO SALGAR

LA DORADA

MARIQUITA

PUERTO BOGOTÁ HONDA

N

5 Km

Las ciudades de los departamentos del Diamante

La Dorada. Ámbito Urbano uente Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

B

Caldas

BASE AÉREA GERMÁN OLANO

MUELLE PUERTO SALGAR

PUERTO SALGAR

LA DORADA

PLAYA DE BUCAMBA

N

252 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

2 Km

Figura 63

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad-Territorio 2,8 3,6

3,3

3,0

3,6 VALORACIÓN ACTUAL

Barrancabermeja

2,0 1,8

4,1

3,6

Bucaramanga

3,6

Valledupar

3,6

Riohacha

2,8

Santa Marta

2,7

Barranquilla

2,6

Cartagena

2,6

Sincelejo Montería

LA DORADA

4,1

2,0 1,8

7,1 7,7 7,7

7,8

8,3 NIVEL DE PRIORIDAD

Barrancabermeja

7,9 7,1

8,6

LA DORADA

8,3

8,6

Bucaramanga

8,3

Valledupar

8,3

Sincelejo

7,9

Santa Marta

7,8

Barranquilla

7,7

Cartagena

7,7

Montería

7,1

Riohacha

7,1

Centros Agropecuarios Haciendas Sector Agropecuario

B

Caldas

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Estructura urbana y perfil agropecuario Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Hacienda La Primavera Hacienda La Fortuna DOREXPO IDEMA

SENA Centro Desarrollo Agroindustrial y Empresarial ECOPETROL

CELEMA EMPOCALDAS

ICA

CHEC

N

254 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

2 km

La actividad económica se centra en el sector ganadero al que se dedica más del 70% de la superficie municipal. La Dorada es, tras Montería, el principal centro ganadero del país por el tamaño de su cabaña bovina. Sin embargo, esta actividad genera poco valor añadido y hasta ahora no ha aparecido una agroindustria asociada a la producción local.

El otro sector de actividad es el comercio, funcionando como área de servicios para su entorno rural. La industria es muy escasa y en su mayoría de carácter artesanal.

Estructura vial y conectividad de La orada

El municipio se organiza en dos núcleos. El tradicional presenta una retícula homogénea desarrollada a partir del río, cuya zona oriental concentra gran parte de los principales equipamientos y espacios institucionales. Hacia el Norte, pasado el puente, se ha desarrollado un segundo núcleo en torno a la Estación éxico, con una urbanización menos estructurada y con una conexión muy débil con el núcleo principal. La estructura reticulada -sin jerarquización de víasy la concentración de dotaciones y puntos de afluencia en un sector muy determinado de la ciudad, dan lugar a problemas de congestión en este ámbito. El entorno de la vía férrea que conecta la Estación éxico con la estación de la ciudad, ha sido totalmente construido, y el pasillo de vías pavimentado.

La carretera troncal 45 marca el perímetro del núcleo hasta el cruce del río y es el eje de mayor conectividad de la ciudad, por lo que en él coexisten los tráficos interurbanos y de largo recorrido con los de carácter local.

Las ciudades de los departamentos del Diamante 255

Las ciudades de los departamentos del Diamante

Elementos Primarios Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Arquitectura Institucional Centos Comerciales Escuelas

B

Caldas

Centros Deportivos Industria Infraestructuras

H

Hospitales y Centros de Salud Centros Pecuarios

N

256 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

2 km

La principal singularidad de La orada deriva de su localización en relación con el sistema urbano y las vías de comunicación. Es un punto estratégico de arranque del gran corredor multimodal del agdalena, que integrará carretera, ferrocarril y navegación fluvial; y es el punto de conexión entre este eje de transporte, las ciudades y los centros productivos localizados en la zona central de Colombia. Aquí coinciden la red de carreteras central, desde urbo y edellín, la occidental desde Cali, Armenia y anizales y las conexiones desde illavicencio-Bogotá con el eje vial del agdalena que lleva hasta Santa arta en el Caribe; y por Bucaramanga, a Cúcuta y enezuela. Es el punto de unión de los tendidos ferroviarios que conectaban el Eje Cafetero y Bogotá con el ferrocarril del Caribe hasta Santa arta.

La Dorada

Localización estratégica de La Dorada Las ciudades de los departamentos del Diamante 257

Caldas

Las ciudades de los departamentos del Diamante

B Orientaciones estratégicas • Las actuaciones previstas para la mejora de la navegabilidad del río Magdalena hasta La Dorada, junto con la recuperación del ferrocarril del Atlántico, plantean la oportunidad de configurar el municipio como el gran centro de conexión logística entre el centro del país y los puertos caribeños orientados al comercio internacional. Dispone, además, de un enlace aéreo localizado en la base aérea Capitán Germán Olano en Puerto Salgar.

• Aprovechar estas oportunidades requiere, en primer lugar, el desarrollo de las diferentes infraestructuras que están por ejecutar; así como mejorar las existentes y, en particular, las conexiones viales de La Dorada con las principales ciudades del entorno que ahora implican tiempos de viaje excesivos.

• La segunda línea de acción se centra en desarrollar una gran área logística con espacio suficiente para acoger la gestión de cargas y nuevas actividades industriales. Esta plataforma multimodal incorporaría el nuevo puerto fluvial y una estación de ferrocarril

intermodal. En esta iniciativa es importante incorporar el eje Honda-La Dorada-Puerto Salgar como un espacio de gestión integrada de los desarrollos urbanos, infraestructurales y de espacios de actividad económica.

• Este espacio integrado permitirá configurar un eje con el espacio, la población y los servicios necesarios para impulsar un nodo logístico e industrial capaz de atraer inversiones y actividades. Se encuentra en una localización altamente competitiva en relación con los mercados exteriores y con las principales ciudades de Colombia.

Es importante configurar el conjunto del eje Honda-La Dorada-Puerto Salgar como un espacio de gesti贸n integrada de los desarrollos urbanos, infraestructurales y de espacios de actividad econ贸mica.

Analog铆a. Paisajes del Duero. FM

ArchipiĂŠlago de San AndrĂŠs, Providencia y Santa Catalina

Nuestro Archipiélago es el gran conector del Diamante con el Caribe y con el Gran Caribe. Queremos que nuestro departamento sea un referente internacional en materia de desarrollo sostenible. Queremos identificar y comprometernos con proyectos que integren estos dos componentes:

sensibilidad y respeto por un territorio maravilloso y frágil y, al mismo tiempo, descubrir oportunidades de desarrollo sostenible para nuestra población.

Aury del Socorro Guerrero Bowie Gobernadora del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina

San Andrés El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se localiza en el Suroeste del Mar Caribe, a más de 480 kilómetros de la Colombia continental. El departamento incorpora una amplia extensión de aguas jurisdiccionales con una superficie aproximada de 180.000 Km2, de los cuales 44 Km2 corresponden a la superficie insular; lo que hace, de hecho, que sea el departamento menos extenso del país.

El territorio departamental marítimo y terrestre se corresponde con el ámbito de la Reserva de la Biosfera Seaflower y dentro de ella 65.018 Km2 están declarados como Área Marina Protegida. Los atolones que conforman el archipiélago están compuestos por extensos arrecifes coralinos, praderas de pastos marinos, manglares, bosques secos tropicales y playas de arenas coralinas -a lo largo de sus pequeñas islas-, cayos y plataformas insulares, que albergan una enorme biodiversidad.

Figura 64

Evolución de la población 1.985-2013 Número índice 100 = Año 1985

San Andrés 184,06 San Andrés 184,06 Archipiélago 176,49 Archipiélago 176,49

180

170

Colombia 151,81 Colombia 151,81 152,98 Diamante Diamante 152,98

160

150

138,68 Providencia Providencia 138,68

140

130

120

110

100

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2013

Las ciudades de los departamentos del Diamante

261

Las ciudades de los departamentos del Diamante San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Relación de San Andrés con el Caribe Fuente: Elaboración propia

La Habana

1160 km

Cancún

Puerto Rico

m

k 00 11

República Dominicana

B

m

k 15 14

m

0k 40

760 km 710 k

0 km 180

BARRANQUILLA

m

CARTAGENA

Panama

N 800 km

Los únicos puntos habitados corresponden a las Islas de San Andrés (27 Km2), Providencia (18 Km2) y Santa Catalina (1 Km2).

San Andrés está situada a 619 Km de Cartagena, siendo su localización más próxima la costa centroamericana (273 Km a Colón, 241 Km a Puerto Limón en Costa Rica y a 136 Km de Blueffield en Nicaragua. Es la isla de mayor extensión en el Archipiélago, con forma alargada, y un ancho máximo de 3 Km. En la parte central se levantan una serie de colinas con elevaciones máximas de 86 m. Las zonas adyacentes a la línea de costa son generalmente planas, con elevaciones no mayores de cinco metros. El litoral de San Andrés presenta

262 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

una clara diferenciación entre la costa occidental y la oriental, debido a la presencia de los arrecifes coralinos que bordean la isla por el Norte y el Este, creando una barrera que protege a la costa del fuerte oleaje del mar abierto.

Las playas se localizan en el sector Norte-Occidente, siendo las más importantes las de Sprat Bight (norte de la isla), Cocoplum Bay, Rocky Cay, Sound Bay, Tom Hooker y Elsy Bar. Son playas de arena blanca, variables y con amplitudes que van entre los 10 y 15m, frecuentemente con presencia de palmeras. Este lado de la isla está prácticamente ocupado en su totalidad, localizándose la ciudad de San Andrés

El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en el contexto de la Costa del Caribe Colombiano Fuente: Elaboración Propia

San Andrés

Providencia

Las ciudades de los departamentos del Diamante 263

Figura 65

Las ciudades de los departamentos del Diamante San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Conexiones con ciudades del Diamante. Foro Ciudad-Territorio

SAN ANDRÉS

4,2

NIVEL DE EXCELENCIA VALORACIÓN ACTUAL

2,6

2,2

Cartagena

3,4

3,9

3,9

Montería

3,4

Valledupar

3,4

Bucaramanga

B

2,3 2,7

2,2

8,1

8,3 8,2

7,6

264 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

2,7

Riohacha

2,6

Sincelejo

2,3

Barrancabermeja

2,2

Santa Marta

2,2

NIVEL DE DE PRIORIDAD PRIORIDAD

7,5

7,8

8,5

Barranquilla

3,1

SAN ANDRÉS

8,0

3,1

8,0

Cartagena

8,5

Sincelejo

8,3

Barranquilla

8,2

Montería

8,1

Valledupar

8,1

Bucaramanga

8,0

Santa Marta

7,8

Barrancabermeja

7,6

Riohacha

7,5

Entorno Territorial de San Andres Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

Johnny Cay 6

Spratt Bight

Mar Caribe

Bahía de San Andrés

Aquarium 3

Bahía de Gough

Bahía de Cove Sea

Bahía de Sound

(North End) en el extremo norte y desarrollándose a lo largo de todo el litoral oriental un asentamiento lineal en el que alternan viviendas de población local, residencias turísticas y hoteles, todo ello situado sobre el mismo borde de las playas.

Persisten restos de manglar, al Sur del puerto de San Andrés, que se proyectan sobre el mar creciendo sobre la plataforma de coral. Manchas menores aparecen dispersas a lo largo del litoral oriental frecuentemente separados del mar y la arena por la línea de edificación. Únicamente el extremo meridional queda libre de este cordón construido.

Playa del Paso

Las ciudades de los departamentos del Diamante 265

Parque Regional Johnny Cay

Las ciudades de los departamentos del Diamante San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Espacios Naturales

JOHNNY CAY Protección RUNAP

B

OLD POINT Protección Regional

PLAYAS MANGLAR ESPACIOS PROTEGIDOS

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por el Sistema de Información de Alertas Tempranas (TREMARCTOS COLOMBIA)

En la costa occidental se encuentran acantilados de 5 a 10 metros. La falta de playas y la fuerza del mar en esta costa, han limitado su ocupación a enclaves aislados.

Aparecen edificaciones dispersas a lo largo de la costa con una mayor concentración en la rada de El Cove, protegida del mar abierto y que sirve de fondeadero de embarcaciones, donde se concentran hoteles y viviendas; así como la base naval y donde persiste un pequeño enclave de manglar.

Existen dos áreas protegidas en San Andrés. El Parque Regional Johnny Cay que recibe más del 75% de los visitantes que llegan a las islas. Este es un islote situado a 2 Km de la 266 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

costa Noreste sobre la barrera de arrecifes, que rodea esta parte de la isla. El segundo es el Parque Regional Old Point, en donde se protege el área más extensa de manglares de la isla al Sur del puerto.

La isla tiene una población estimada de 70.069 habitantes.

Pese a la existencia de controles migratorios, la población ha aumentado en un 84% en los últimos 30 años, superando en 30 puntos a la media de Colombia. La densidad resultante es de unos 2.500 hab/Km2, a los que hay que añadir la población turística.

Existen dos áreas protegidas en San Andrés. El Parque Regional Johnny Cay que recibe más del 75% de los visitantes que llegan a las islas. Este es un islote situado a 2 Km de la costa Noreste sobre la barrera de arrecifes, que rodea esta parte de la isla.

El segundo es el Parque Regional Old Point, en donde se protege el área más extensa de manglares de la isla al Sur del puerto.

Parque Regional Johnny Cay

San Andrés Las ciudades de los departamentos del Diamante 267

Las ciudades de los departamentos del Diamante San AndrĂŠs, Providencia y Santa Catalina

B

Providencia MorfologĂ­a Territorial CERROS/LOMAS 85 m 0m

268 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Con la declaración de Puerto Libre comenzó el crecimiento de la ciudad de San Andrés, o North End, que es hoy la principal ciudad del archipiélago, donde reside casi el 80 % de la población y se concentra el 90% del turismo.

Hasta los años 50 del siglo XX, la población de San Andrés no superó los 5.000 habitantes, presentando un poblamiento tradicional de viviendas dispersas a lo largo de los caminos de la isla y pequeñas concentraciones en torno al puerto y en los núcleos de La Loma y San Luis en la zona central, con una economía basada en la pesca y la agricultura, así como elevadas tasas de inmigración.

La declaración de Puerto Libre y la apertura del aeropuerto fueron el detonante del cambio en la isla. Esta nueva situación indujo el desarrollo del comercio libre de impuestos y la afluencia de visitantes, así como el comienzo del turismo con la construcción de hoteles. Ello a su vez, atrajo inmigrantes desde el continente para satisfacer la nueva demanda de mano de obra que se instaló de forma permanente en la isla.

La pérdida del “Puerto Libre” significó una fuerte contracción del comercio e impulsó el turismo como actividad económica básica de la isla.

Con la declaración de Puerto Libre comenzó el crecimiento de la ciudad de San Andrés, o North End, que es hoy la principal ciudad del archipiélago, donde reside casi el 80 % de la población y se concentra el 90% del turismo.

La ciudad ha crecido entre el puerto y el aeropuerto sin que exista ningún tipo de planificación urbana. La trama vial es el resultado de la yuxtaposición de conjuntos urbanos (residencial, hotelero, institucional), que se agrupan en manzanas de formas heterogéneas, entre los que discurre el vial, sin que exista ningún elemento estructurante ni referencias urbanas. Se aprecia una cierta segmentación de usos a lo largo de la playa de Sprat Bight y hasta la punta noreste de la isla, en donde se concentran la mayor parte de los hoteles y establecimientos turísticos, mientras que la bahía está ocupada por usos institucionales, el puerto y equipamientos.

En el resto de la ciudad aparece un tejido residencial de viviendas bajas con muy escasa diversidad funcional y morfológica, configuradas en torno a macromanzanas que forman pequeños barrios, prácticamente sin vías interiores.

La zona hotelera ocupa la fachada marítima de la ciudad, con edificios de varias plantas y en su entorno inmediato se mezclan usos residenciales y comerciales. En las zonas de Hansa y Sarie Bay, al Oeste del aeropuerto, se localizan zonas residenciales de nivel más alto y al Sur del puerto zonas de clase media como Los Almendros, la Sagrada Familia, el Bigt y el barrio Obrero.

Las ciudades de los departamentos del Diamante 269

AEROPUERTO INT GUSTAVO ROJAS PINILLA

Accesibilidad relacional (Space Syntax)

Muelle Avenida Newball PUERTO SAN ANDRÉS

B

Las ciudades de los departamentos del Diamante San Andrés, Providencia y Santa Catalina

Infraestructuras Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por la (CORALINA) Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés

Puerto El Cove

VIARIO PRINCIPAL AEROPUERTO PUERTO

MUY ACCESIBLE

FONDEO DE EMBARCACIONES DE GRAN CALADO

POCO ACCESIBLE

La mayor parte de la ciudad corresponde a viviendas de inmigrantes continentales, cuya construcción se dio a través de autoconstrucción, ocupaciones informales y actuaciones de organismos públicos de vivienda social. Son espacios densos, con viviendas precarias y escasos equipamientos. La pared visual que forman las torres de los hoteles y la propia configuración del vial, hacen que el mar sea prácticamente invisible desde la mayor parte de la ciudad.

270 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

El rápido crecimiento de la población y las edificaciones, han causado graves alteraciones en un ecosistema tan reducido y vulnerable. En el proceso de expansión urbana se ocuparon manglares, ciénagas, arenales y bordes costeros construyéndose en la misma playa e incluso dentro del mar. El paisaje tradicional del interior de la isla se ha modificado por completo al abrir nuevos viales que han facilitado la ocupación por edificaciones que compiten con las viviendas tradicionales de la población autóctona. Se ha perdido gran parte de los paisajes agrícolas tradicionales y hoteles y viviendas turísticas se extienden a lo largo de la costa occidental.

San Andrés

San Andrés

Hay una degradación generalizada de los recursos naturales.

La contaminación por aguas residuales no tratadas ha afectado los acuíferos de los que se abastece la población. Los recursos locales son insuficientes para la demanda, debiendo traerse agua por barco desde el continente, y complementada por la desalinizadora que ha comenzado a operar recientemente. Se puede constatar también una alteración de la calidad de las aguas del mar, pues las aguas del alcantarillado se vierten sin depurar por un emisario que termina demasiado cerca de la costa. La gestión de los residuos urbanos es muy conflictiva y todos los insumos han de ser importados. El alcantarillado solo llega al 12% de la población y el acueducto no alcanza el 50% de cobertura.

del departamento era un 12% inferior a la media nacional pero el ingreso real es probablemente inferior, dado que las principales empresas se ubican fuera de la isla y la mayoría de los turistas acuden con paquetes de “todo incluido”. El porcentaje de personas con NBI era del 52%, casi el triple que la media de Colombia. En el lado positivo, se destacan los logros educativos y el alto nivel en las pruebas de evaluación de los estudiantes de San Andrés.

El modelo actual de desarrollo económico, urbano y ambiental está todavía muy lejos de la sostenibilidad. El sistema turístico no genera ingresos adecuados para la población local y tampoco, pese a la existencia de una tasa ambiental, las rentas necesarias logran una regeneración ambiental del territorio; pues, cuanto mayor es el deterioro, menor es la posibilidad de incrementar los ingresos turísticos.

Según los datos del año 2012, el sector de hoteles y restaurantes generó el 23,5% del PIB del departamento, otro 15% correspondió al comercio y el 7,4% al transporte aéreo. Atendiendo a los datos de PIB, la renta per cápita

Por el aeropuerto de San Andrés pasaron más de 1,2 millones de viajeros entre enero y noviembre de 2013, y las llegadas de viajeros extranjeros fueron poco más de 20.000. Además, por crucero llegaron 216 personas, una cifra muy baja en el contexto caribeño debido a que la isla ocupa una posición muy aislada en la zona occidental del Caribe, lejos del resto de las Antillas y de las principales rutas cruceristas. Existen 56 establecimientos hoteleros con 3.844 habitaciones que generan 3.250 empleos directos. La tasa de ocupación es del 66%, la más alta del país; lo que conlleva el ingreso más alto por habitación, en torno a 4,1 millones de pesos/año. Estos datos indican una fuerte orientación hacia el turista nacional y una muy escasa presencia de la isla en la oferta turística internacional, especialmente la de mayor poder adquisitivo, lo que limita los ingresos y la capacidad de difundir al conjunto de la economía el impacto del turismo.

Las ciudades de los departamentos del Diamante

271

Las ciudades de los departamentos del Diamante San Andrés, Providencia y Santa Catalina

B

Regeneración de Ecosistemas de Coral.

Fuente: Universidad de Pensilvania

Orientaciones estratégicas • Las opciones de mejora social y económica de San Andrés pasan por iniciativas que aumenten el ingreso por turista, permitiendo la reducción del número de visitantes actuales, y el desarrollo de actividades que no impliquen presión sobre el territorio.

• En este sentido, es fundamental renovar la planta hotelera y reducir el número de habitaciones para generar una oferta de mayor calidad que incorpore servicios más diversos y con mayor valor añadido, una oferta complementaria más diversificada y énfasis en elementos que aumenten el gasto por turista (comercio, restaurantes, actividades de ocio y deporte, casinos, etc.).

• Es necesario una mayor orientación de la oferta turística hacia los mercados internacionales; por tanto es imprescindible una mejora muy importante en la calidad ambiental de la isla, la gestión de sus recursos naturales, la restauración del paisaje y el atractivo del centro urbano. En un espacio tan reducido puede

plantearse una estrategia integral de territorio “cero emisiones”, que exija el uso exclusivo de sistemas de movilidad no contaminantes, energías renovables, reutilización total de aguas, etc.

• Iniciativas para la generación de ingresos con menor presión sobre el territorio y, especialmente, un aumento de las actividades asociadas al mar.

Cruceros, turismo náutico, pesca deportiva, alquiler de yates y embarcaciones, recorridos por la Reserva de la Biosfera, turismo de buceo, etc, son opciones de atracción para visitantes, que no implican la ocupación o el consumo de recursos en la isla.

Ecosistemas de Coral y Pueblo Turístico. FM Atractivos turísticos

Cruceros, turismo náutico, pesca deportiva, alquiler de yates y embarcaciones, recorridos por la Reserva de la Biosfera, turismo de buceo, etc, son opciones de atracción de visitantes, que no implican la ocupación o el consumo de recursos en la isla.

AREAS DE BUCEO PLAYAS

Fuente: Elaboración propia sobre datos suministrados por la (CORALINA) Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés

Las ciudades de los departamentos del Diamante 273

2

274 Diamante Caribe y Santanderes de Colombia

Bibliografía y Fuentes Documentales Sistema urbano y iudades Atlántico. Barranquilla Santander. Bucaramanga Bolívar. Cartagena Magdalena. Santa Marta Córdoba. Montería Cesar. Valledupar Sucre. Sincelejo La Guajira. Riohacha Santander. Barrancabermeja Norte de Santander. Cúcuta Caldas. La Dorada Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina Imágenes

Las ciudades de los departamentos del Diamante 275

SI S T E MA U RBAN O Y CIU DA DES

CEPAL y Naciones Unidas. Escalafón de la competitividad de los departamentos en Colombia. Agosto 2007

Banco de la República Colombia. Centro de estudios Económicos Regionales. Perfil socioeconómico de Barranquilla, Cartagena y Santa Marta (1990-2000). Noviembre 2000

CONFECÁMARAS, Red de Cámaras de Comercio. Informe Final de Relatorías. 2012

Banco de la República. Colección de Economía Regional. María Aguilera Díaz. Geografía económica del archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. 2010 Banco de la República. Documentos de trabajo sobre Economía Regional.

Economía y conflicto en el Cono Sur del Departamento de Bolívar.

Febrero, 2009

CONFECÁMARAS, Red de Cámaras de Comercio. Informe para la Misión para el Fortalecimiento del Sistema de Ciudades. 2012 CONPES. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

Lineamientos para optimizar la política de desarrollo urbano. Agosto, 2004 Consejo Privado de Competitividad. Calidad de vida en las Ciudades de Colombia. 2009

Banco de la República. Documentos de trabajo sobre Economía Regional.

Perfil socioeconómico Barranquilla, Cartagena y Santa Marta (19902000). Noviembre, 2000

Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga – CDMB. Planificación y Gestión Ambiental Urbano Regional en el Área Metropolitana de Bucaramanga.

Banco de la República. Documentos de trabajo sobre Economía Regional.

Perfil socioeconómico de Turbará: Población dormitorio y destino turístico del Atlántico. Octubre, 2002

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I MÁG E N E S Queremos dar nuestro agradecimiento a las instituciones que generosamente han cedido los derechos de sus fotografías para que pudieran ser publicadas en este libro: Findeter, Fundación Metrópoli, Shutterstock.

Igualmente agradecer al siguiente listado de usuarios que han compartido sus imágenes a través de Creative Commons: Pág.

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