Pensamiento Urbano Edición No. 2 by Findeter S.A.

FEBRERO 2016

ENTREVISTA CAROLINA BARCO: LAS CIUDADES CRECEN DE LA MANO DEL BID Y FINDETER

CASOS DE ÉXITO ACCIONES QUE SIRVEN DE EJEMPLO

P. 10

P. 22

No. 02

CON FINDETER JUNTOS LO HACEMOS POSIBLE

ISSN 2463-042X

Entre todos llevamos la visión a la acción.

SECCIÓN 1 / 1

FOTO: MINCUL - FONTUR

Desde la cuna del pensamiento: Volcán Cumbal, Ipiales (Nariño).

CONTENIDO ACTUALIDAD ..................... 8 COLUMNA Gobierno urbano, usos del suelo y seguridad............. 9 CARA A CARA Las ciudades crecen de la mano del BID y Findeter......10 EN PORTADA Findeter, primer banco de desarrollo sostenible......16 CASOS DE ÉXITO Apertura .......................... 22

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No. 02

ISSN 2463-042X

Entre todos llevamos la visión a la acción.

B O G OTÁ D . C .

Transporte El cable que le cambió la cara a Siloé.................... 24 Ingeniería y diseño para la movilidad .............. 26 Desarrollo energético Una apuesta para la eficiencia y la seguridad energética ......................... 28 Infraestructura urbana, construcción y vivienda Más que entregar casas ... 30 Agua potable y saneamiento básico Agua para El Carmen de Bolívar .......................... 32 Sí hay agua para tanta gente ........................ 34

CASOS DE ÉXITO ACCIONES QUE SIRVEN DE EJEMPLO

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FEBRERO 2016

BREVES ............................. 6

FEBRERO 2016

ENTREVISTA CAROLINA BARCO: LAS CIUDADES CRECEN DE LA MANO DEL BID Y FINDETER

CON FINDETER JUNTOS LO HACEMOS POSIBLE

FOTO PORTADA: Cámara Lúcida. Indígena kogui en el puerto de Santa Marta.

Medioambiente Planeando ciudades ambientalmente sostenibles............... 36 Educación Por una educación realmente superior ......... 38 Salud Infraestructura hospitalaria con impacto social ............ 40 Turismo Un parque a la altura de la región ....................... 42 Deporte, recreación y cultura Recuperación del patrimonio histórico ......... 44 Saneamiento fiscal territorial Tumaco paga sus deudas....46 NO. 02

EDITORIAL ......................... 5

PENSAMIENTO URBANO

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

SECCIÓN 1 / 1

28 PROYECCIÓN Las joyas de la corona ...... 48 INTERNACIONAL Las condiciones de transición hacia la sostenibilidad de los espacios urbanos ...........54 El paisaje en el siglo XXI, del reto al proyecto ..............60

TRANSPARENCIA Findeter, reconocido por sus buenas prácticas..................66

GESTIÓN DE PROYECTOS Guía fácil para hacer realidad las APP...................72

ALIADOS Aliados por el bienestar de las regiones .....................68 Un aliado estratégico para el desarrollo ................70 Trabajo interinstitucional por la revolución educativa ........71

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN SOCIAL Sueños sin límites ...............76 AGENDA ........................... 78 DIRECTORIO .................... 80 COLUMNA ¿Palabras vacías? ................82

FEBRERO 2016

DIRECTOR Mauricio Sojo Vásquez msojo@semana.com

EDITOR GENERAL

CENTRO DE INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO - CIC PRESIDENTE DE FINDETER

Camilo Henao Medina chenao@semana.com

REDACCIÓN Lina María Gomez, Laura Orozco, María Alejandra Navarrete, David Trujillo, Nicolás Martinez y Camila Arbeláez

Luis Fernando Arboleda González

CONSEJO EDITORIAL Diana Jimena Pereira Bonilla - Gerente de Planeación Lina María Chedraui Torres - Directora de Comunicaciones María Eugenia Rubiano Sánchez - Jefe de Mercadeo Rodrigo Lozano Suaza - Director del CIC Caroline Marie Motta Le Gal - Coordinadora del Número Nicolás Vila García - Líder de Innovación Sebastián López Cárdenas - Líder de Gestión del Conocimiento

COLABORADORES Claudia Bedoya, José Luis Barragan, Alina Camacho, Diana Corzo y Ana María Noguera

CORRECCIÓN Carlos Eduardo Correa Montoya, Ángela Patricia Delgado Amaya, Felipe Miranda Aguirre y Mónica Quintana Rey

GERENTE GENERAL Elena Mesa Zuleta

GERENTE COMERCIAL Nilza Marcela Riveros S. Nriveross@semana.com Tel: 646 8400 Ext. 1371

CASA EDITORA Proyectos Semana S.A. Tel.: 6468400 www.publicacionessemana.com

DIRECTOR DE PRODUCCIÓN Orlando González Galindo

PREPRENSA Publicaciones Semana S.A.

IMPRESIÓN Colombo Andina de Impresos S.A. Printed in Colombia Publicado en Bogotá

DISEÑO Camila Mejía Valencia, Delvin Vera Quintero, Catalina Losada Salgado, Camilo Riaño Troncoso y Miguel Ángel Sánchez

EDITOR DE FOTOGRAFÍA

Findetercol

Mario Inti García Mutis

@Findeter

ASISTENTE DE FOTOGRAFÍA Nicolás Martínez Durán

@Findeter1 Findeter1

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pensamientourbano@findeter.gov.co

AGRADECIMIENTOS FINDETER Alejandro Maya, Ana María Cifuentes, Ana Patricia Cañón, Andrés Orozco, Camilo Giraldo, Carlos Salazar, Claudia Salamanca, Daniella Espinosa, Fernando Carrero, Isabella Castro, Javier Velásquez, José Andrés Torres, Juan David García, Juan Diego Mesa, Julio César Galindo, Luis Fernando Ulloa, Luz Marina Casallas, María Eugenia Rubiano, María José Zuluaga, Mariana Rubio, Marisol Monedero, Marlene Patiño, Nelson Romero, Paola Rojas, Paulina Bejarano, Ramiro Forero, Richard Martínez, Robinsson Rodríguez, Rodolfo Zea, Sergio Barreneche, Susana Pupo, Vanessa Jiménez, Viviana Nasayó, Úrsula Sola de Hinestrosa, Hilda Cristina Alzate y María Mercedes Abondano.

AUTORES O ENTREVISTADOS Carlos Alberto Patiño, Carolina Barco, François Mancebo, María López y Philippe Poullaouec-Gonidec.

PERSONAJES CONSULTADOS Alberto Escobar (Ministerio de Cultura), Carlos Eduardo Correa (exalcalde de Montería), Carlos Ramiro Parra Guerra (Ministerio de Cultura), Clemente León (Alcaldía de Bucaramanga), Daniel Enrique Valencia (Parque Nacional de Chicamocha), Diana Bretton (Parque Nacional de Chicamocha), Francisco Vega (exalcalde de Carmen de Bolívar), Hellen Iturre (Alcaldía de Tumaco), Ángela Tatiana Coy Cruz (Gerente de Proyecto GEPSA S.A.S.E.S.P.) Juan Carlos Villany, Édgar Esparza (Esparza Ingeniería SAS), Luis Fernando Sandoval (Metro Cali), María Eva Bermúdez (Parque Nacional de Chicamocha), Sandra Forero (Camacol) y Tatiana Coy (Energía del Amazonas S.A.S.).

©Proyectos Semana S.A./16, Colombia Todos los derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial sin autorización de Proyectos Semana S.A. Sede: Carrera 11 No. 77A-65. PBX: 646 8400 Bogotá - Colombia.

FOTO: ®Findeter

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

LAS BANCAS DE

DESARROLLO, Luis Fernando Arboleda González, Presidente Findeter.

EL ROL de las bancas de desarrollo es fundamental para

el crecimiento sostenible de las ciudades y las regiones. En ese sentido, en Findeter durante los últimos cinco años hemos fortalecido nuestra presencia regional para apoyar a las autoridades locales en la Planificación, Priorización y Ejecución de los proyectos, lo que nos permitió financiar 3.302 iniciativas por un valor de $13.1 billones, en 428 municipios de la mayoría de departamentos del país. Una banca de desarrollo moderna debe explorar y ofrecer productos complementarios a los de redescuento, a los cuales los hemos denominado de Desarrollo Territorial Integrado (DTI), como la asistencia técnica en Estructuración de Proyectos y los programas de Ciudades Sostenibles y Competitivas, Ciudades Emblemáticas y Diamante Caribe y Santanderes. En este proceso de transformación también hemos articulado y ejecutado programas del Gobierno que de forma articulada mejoren las condiciones de bienestar de la población, como son, entre otros proyectos, 100.000 Viviendas Gratis, Casa Ahorro, Agua para la Prosperidad, Parques Recreo Deportivos, Megacolegios y proyectos de infraestructura social. Hechos importantes están sucediendo hoy, como son los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), ese compromiso global de las naciones que establece la agenda para “la ruta a la dignidad para 2030”, en donde tengamos un

ACTORES CLAVES EN LA CONSTRUCCIÓN DE UN FUTURO SOSTENIBLE mundo con un crecimiento balanceado en lo económico, lo social y lo ambiental, en donde, entre otros, se erradique la pobreza extrema, se mejoren la salud y la educación, se construyan ciudades sostenibles, se mitiguen los efectos del Cambio Climático y se protejan la tierra y los océanos. Nuestra orientación como el socio estratégico para generar bienestar en las regiones busca fortalecer el conocimiento y la experiencia de la entidad para ofrecer al mercado productos y servicios de alto valor, desde la identificación y estructuración de los proyectos con criterios de sostenibilidad y el soporte a las regiones en la prevención de riesgos ambientales y sociales, hasta su financiamiento con recursos de créditos, tasas especiales y otras fuentes. Desde nuestra perspectiva como banca de desarrollo de Colombia, además, es fundamental que estemos alineados con el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País” para contribuir con la construcción de una Colombia más equitativa, educada y en Paz. En este sentido, en la nueva edición de nuestra revista Pensamiento Urbano queremos presentar al país algunos ejemplos de nuestra gestión en las regiones, para motivar de esta manera a nuestros líderes a pensar que es posible imaginar un país sostenible y a recurrir a los socios adecuados que les ayuden a impulsar proyectos de desarrollo para hacerlo realidad.

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DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIÓN PRIORIZÓ EL CABLE AÉREO DEL PAISAJE CAFETERO

FOTO: Víctor Galeano

El proyecto de construcción de un cable aéreo que unirá las ciudades de Armenia, Pereira y Manizales ya está priorizado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), informó el ingeniero Francisco Uribe Gómez, director de planeación de la Universidad Tecnológica de Pereira. Será un nodo de transporte multimodal, debidamente priorizado en el capítulo regional. El cable aéreo conectará a las tres ciudades capitales y recorrerá el Paisaje Cultural Cafetero, declarado por la Unesco como Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Humanidad.

FOTO: Cámara Lúcida

MINISTERIO AVALA CONSTRUCCIÓN DE 29 CENTROS EDUCATIVOS El Ministerio de Educación Nacional firmó las actas de inicios y construcción de 29 instituciones o centros educativos en Nariño. Estas obras forman parte del Plan Nacional de Infraestructura puesto en marcha por esa cartera en este departamento y el resto del país. El Gobernador de Nariño, Raúl Delgado, mostró su beneplácito por esta decisión y expresó su público reconocimiento al presidente de la República, Juan Manuel Santos, y a la ministra Gina Parody, por darle prioridad a la región.

CON CRÉDITO DE FINDETER, EL METRO DE MEDELLÍN COMPRA 20 TRENES

FOTO: ®Findeter

El Metro de Medellín recibió un cheque de $55.000 millones como anticipo por la compra de 20 nuevos trenes por parte de la Gerencia Regional Noroccidental y la Gerencia de Banca Pública de Findeter. Los trenes llegarán desde Zaragoza, España, a finales del 2016. El costo total de esos equipos asciende a $350.000 millones y con las adecuaciones que se deben hacer en los talleres de Bello para recibirlos, el monto llegará a $400.000 millones.

FOTO: Archivo Semana - Alejandro Acosta

OBRAS DEL MALECÓN BAHÍA DE LA CRUZ, UNA REALIDAD EN BUENAVENTURA

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Gracias a un trabajo entre la Secretaría de Vivienda del Valle, el Distrito de Buenaventura y el Fondo Nacional del Turismo (Fontur), la construcción de la primera fase del Malecón Bahía de la Cruz en Buenaventura, que demanda recursos por más de 27.000 millones, está a punto de comenzar a ejecutarse. La obra ya se encuentra adjudicada con su interventoría y después de la convocatoria realizada con Findeter, el Consorcio Bahía de la Cruz Fase 1 será el encargado de llevar a cabo los trabajos. Esta obra tiene una duración de 15 meses; los encargados de la obra esperan dejarla iniciada en las próximas semanas para que no solo catapulte el turismo en la zona, sino también para el disfrute de la comunidad vallecaucana.

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Lograr que Montería sea la primera Agropolis de Colombia es la apuesta de la Administración Municipal y Findeter. La iniciativa fue presentada el pasado 6 de octubre durante el foro Agropolis del Sinú que se realizó en la ciudad, al cual asistieron representantes de gremios a nivel nacional, empresarios de la región y autoridades. Ignacio Alcalde, vicepresidente de la Fundación Metrópoli, entidad que trabajó en la construcción de la iniciativa Agrópolis, explicó que es un concepto nuevo e innovador, que busca impulsar el desarrollo futuro de Montería, Córdoba y del valle del Sinú, a partir de la unión de dos conceptos, como son el agro y la polis; es decir, el campo y la ciudad.

OPTIMIZACIÓN DE ACUEDUCTO EN IBAGUÉ: AFRONTANDO EL CAMBIO CLIMÁTICO El presidente de Findeter, Luis Fernando Arboleda, anunció que se otorgarán recursos de crédito con tasa compensada por $16.000 millones para realizar las inversiones en la bocatoma y en la planta de tratamiento, con el objetivo de ampliar la capacidad de suministro de agua a la población y dar respuesta a la situación de desabastecimiento que está viviendo la ciudad. De igual manera, Findeter dispuso de un equipo de técnicos que asesorara al municipio en aspectos técnicos y operativos que optimicen la distribución del agua, así como en aspectos jurídicos que permitan acelerar la ejecución de las obras. Arboleda manifestó: “Estamos comprometidos con la ciudad para brindarles todo nuestro apoyo técnico y toda nuestra capacidad de gestión, con el fin de movilizar recursos que permitan mitigar la crisis y ejecutar los recursos de una manera transparente para la solución definitiva del abastecimiento del preciado líquido a la ciudadanía” .

CHOCÓ, ENFOCADO EN LA CONECTIVIDAD Conectar a Chocó por vía terrestre con el resto del país está en la mira de la administración departamental, liderada por el Gobernador Efrén Palacios Serna. En la mesa de Infraestructura-Transporte, organizada en Quibdó por Luis Gilberto Murillo, gerente del Plan Todos Somos PaZcífico, el Gobernador reiteró la necesidad de construir las vías. “Le hemos apuntado a las vías secundarias como la de Istmima-Condoto y tenemos la ilusión de lograr Novita-Condoto, eje importantísimo por ser la tercera salida del departamento hacia el sur”, expresó.

MÁS RECURSOS PARA NIÑOS DE LA CORPORACIÓN RAFAEL POMBO EN MANIZALES

FOTO: Archivo Semana - Carlos Pineda

MONTERÍA AGRÓPOLIS

El alcalde de Villanueva (Guajira), Luis Alberto Baquero Daza y el Presidente de Findeter, Luis Fernando Arboleda, firmaron un convenio interadministrativo para que el municipio de Villanueva entre a ser parte de la iniciativa “Ciudades Emblemáticas”, un programa de Findeter que permite articular diferentes planes de acción que contribuyen a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a repensar el futuro de los municipios. Luis Fernando Arboleda afirmó que: “En el marco de este convenio se pretende realizar un trabajo conjunto en temas técnicos, administrativos y financieros entre Findeter y Villanueva, con el fin de identificar proyectos que promuevan el desarrollo para contribuir a la disminución de la brecha de inequidad y a la satisfacción de necesidades básicas de los ciudadanos en el marco de este programa”.

FOTO: Archivo Semana - Alejandro Acosta

FOTO: ®Findeter

VILLANUEVA, “CIUDAD EMBLEMÁTICA” DE COLOMBIA

Por segundo año consecutivo, Findeter, con el apoyo de la Cámara de Comercio de Manizales, se une al proceso de sostenibilidad y proyección de la Corporación Rafael Pombo de Manizales, a través del aporte de recursos que serán destinados a la potencialización de la infraestructura, con lo cual se pondrá al servicio de la ciudad de Manizales y de la región un nuevo equipamiento cultural que contribuya a la cualificación permanente de los procesos artísticos de la Corporación y al desarrollo de la agenda cultural de la ciudad. Serán $60 millones de pesos los que se destinarán a la adquisición de nuevos recursos técnicos para la dotación del espacio, el reforzamiento de los procesos de formación artística en los que la Corporación Rafael Pombo es emblema regional, y la adecuación de las áreas en las que se ponen en funcionamiento estos recursos técnicos aportados por Findeter, pues ello garantiza su óptima utilización y su adecuado y seguro funcionamiento.

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CALI SERÁ DE NUEVO SEDE DEL SOLAR DECATHLON EN EL 2017

LA IDEA MÁS INNOVADORA LA PREMIACIÓN WORLD SMART CITY AWARDS 2015 TUVO LUGAR EN BARCELONA DEL 17 AL 19 DE NOVIEMBRE DE 2015, DONDE SE EVALUARON LOS PROYECTOS PRESENTADOS POR DISTINTOS PAÍSES DEL MUNDO CON EL PROPÓSITO DE RECONOCER LOS PROYECTOS MÁS INNOVADORES EN

ESTE EVENTO, EN EL QUE DURANTE CASI UN AÑO LOS

EL CONCEPTO DE CIUDAD INTELIGENTE. Esta gala otorgó el reconocimiento de La Idea

EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS DE VARIAS UNIVERSI-

Más Innovadora al proyecto Diamante Caribe y Santanderes. Fernando Arboleda, presidente de Findeter, agradeció este premio: “Nos sentimos orgullosos de recibir este honor. Sin embargo, este no es solo un logro exclusivo de Findeter; también lo es de la gestión realizada por los alcaldes y gobernadores de la región que han participado activamente en el proyecto”. Diamante ha permitido visibilizar la competitividad de la región como un hito emergente para el país, en el que componentes como la tecnología y la innovación son los aliados del crecimiento.

DADES DE TODO EL MUNDO HAN TRABAJADO EN EL DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DE SUS VIVIENDAS SOSTENIBLES, VUELVE POR SEGUNDA VEZ A CALI. El alcalde electo de esta ciudad, Maurice Armitage, afirmó que “hoy estamos firmando aquí el compromiso que esta nueva Alcaldía va a traer de nuevo el Solar Decathlon, porque si hay una ciudad interesada en promover esta tecnología de ahorro sostenible es Cali”. Luego de trabajar en sus países y ciudades de origen, los prototipos de casa serán trasladados a Cali para construir la VILLA SOLAR. Esta villa estará abierta al público y en ella se puede experimentar de manera didáctica qué es y cómo se vive con sostenibilidad. Mientras los visitantes recorren la VILLA SOLAR, los modelos de casa son evaluados por jurados internacionales para elegir el gran ganador.

FOTO: Archivo Semana - Héctor Rico

MAURICIO CÁRDENAS NOMBRADO MEJOR MINISTRO DE HACIENDA DE AMÉRICA LATINA POR LA REVISTA AMÉRICA ECONOMÍA

CARLOS VIVES Y FINDETER ESTÁN “TRAS LA PERLA DE LA AMÉRICA” LOS LÍDERES DE ESTA INICIATIVA –QUE BUSCA UNIR ESFUERZOS PARA SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS DE LA CAPITAL DEL MAGDALENA Y CUMPLIR EL SUEÑO DE RODRIGO DE BASTIDAS, SU FUNDADOR, DE VERLA EN PAZ CUANDO LLEGUE A LOS 500 AÑOS (EN EL 2025)– se unieron con Findeter para realizar una

FOTO: ®Findeter

serie de compromisos como el Programa de Becas a la Educación Superior, la creación de un organismo multicultural para el diálogo entre comunidades indígenas y actores relevantes sobre el desarrollo y la protección de la Sierra Nevada de Santa Marta, la unificación de una Plataforma de Turismo, la creación de una Red por la Sostenibilidad y muchos otros aspectos sobre la gestión del agua y los Juegos Bolivarianos que ya se vienen trabajando. “Necesitamos trabajar unidos por el progreso de esta bella ciudad. Debemos hacerlo por el pasado, presente y futuro, ya que tenemos todas las herramientas para volver a Santa Marta un territorio en desarrollo”, indicó el cantante samario.

Presidente de Findeter y Carlos Vives.

ACTUALIDAD 8 / 9

CON UNA ENCUESTA ENTRE ECONOMISTAS Y LECTORES DE LA PRESTIGIOSA REVISTA, SE DESTACA LA GESTIÓN DEL MINISTRO CÁRDENAS POR LA ESTABILIDAD DE LOS INDICADORES, EL MANEJO RACIONAL DEL GASTO PÚBLICO, LOS RESULTADOS ALCANZADOS, EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y SU LIDERAZGO, ENTRE OTROS.

La encuesta de gestión ministerial fue realizada por la Unidad de Inteligencia de América Economía y practicada a 50 economistas latinoamericanos y lectores de la publicación, en la que se evalúa a las autoridades en una escala de 1 a 4 puntos. “Aquí lo que hacemos es trabajar sin parar. Este nombramiento es un reconocimiento al buen manejo de la economía del país y a la confianza de los colombianos. Es muy grato ver cómo los esfuerzos y las decisiones económicas del país son reconocidos internacionalmente”, dijo el Ministro Cárdenas, quien alcanzó la mejor nota final con 3,04 entre 18 funcionarios evaluados.

FOTO: Carlos Forero

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

CARLOS ALBERTO PATIÑO VILLA Profesor titular, director Instituto de Estudios Urbanos, Universidad Nacional de Colombia.

GOBIERNO URBANO, USOS DEL SUELO Y SEGURIDAD QUIZÁS EL mayor desafío que asumirán las

áreas urbanas del país en el futuro está cifrado en el gobierno de las mismas, hecho que implica superar los modelos tradicionales de toma de decisiones basados en el municipio, más aún, si se tiene en cuenta que, según el estudio del Sistema de Ciudades que realizó en 2013 el Departamento Nacional de Planeación (DNP), en el país existen actualmente 18 aglomeraciones urbanas. En la medida en que estas aglomeraciones urbanas han experimentado transformaciones económicas, demográficas y sociales, han surgido nuevas demandas en la sociedad y, de forma principal, se han consolidado desafíos en materia de seguridad. En esta dirección se pueden señalar tres problemas básicos de gobierno: primero, la contigüidad territorial, pues en las grandes áreas los delitos se pueden cometer en las ciudades más importantes y los delincuentes refugiarse en municipios vecinos, situación que sucede con frecuencia y muestra la poca funcionalidad de los límites

administrativos municipales, que no permiten una respuesta estatal y policial efectiva. Segundo, en las aglomeraciones urbanas se están creando centralidades de facto, que desdibujan la planeación, pues abarcan varios municipios y contemplan dinámicas económicas legales/ilegales, que los gobiernos municipales no pueden controlar porque escapan a sus áreas de acción. Tercero, el control territorial ejercido en algunos sectores por entes criminales, ha entrado en disputa directa con el Estado local y se estructura alrededor de la extorsión, el control poblacional y político. Desde esta perspectiva, la seguridad es mucho más que un problema de reducción de muertes o robos, y se ha convertido en un asunto complejo que requiere un tratamiento gubernamental directo, pero llevará necesariamente a replanteamientos con respecto a las atribuciones de los gobiernos locales y sus responsabilidades, y, dentro de éstas, será necesario abrir el debate sobre el modelo de policía que necesita una Colombia cada vez más urbana.

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LAS CIUDADES CRECEN DE LA MANO DEL BID Y FINDETER

CAROLINA BARCO, CONSULTORA DEL BID Y EXMINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES DE COLOMBIA, HACE PARTE DEL EQUIPO DE EXPERTOS QUE ASESORA LA INICIATIVA CONOCIDA COMO CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES (ICES) QUE SE EJECUTA EN VARIAS CIUDADES CON FINDETER. EL CRECIMIENTO y desarrollo

de las ciudades intermedias en Latinoamérica ha hecho imperativo pensar en estrategias que permitan una adecuada planeación y organización de estos territorios con el fin de facilitar a los ciudadanos el acceso a bienes públicos y hacer uso racional y sostenible de los recursos económicos y naturales. Para lograr ese propósito, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) ofrece asesoría técnica y cooperación orientada a ayudar a los gobiernos y a los ciudadanos de ciudades intermedias en cada país prestatario a pensar en proyectos para mejorar sus ciudades. Carolina Barco, consultora del BID y exministra de Relaciones Exteriores de Colombia, hace parte del equipo de expertos que asesora esta iniciativa conocida como Ciudades Emergentes y Sostenibles (ICES). Sus conocimientos sobre temas de urbanismo y desarrollo sostenible han sido claves para elaborar el programa e identificar

CARA A CARA 10 / 11

proyectos alrededor del continente. En esta oportunidad, habló con Pensamiento Urbano y explicó cómo brinda esta asesoría y en qué forma ha contribuido al desarrollo del programa conocido en Colombia co m o C i ud ad e s E m e r g e n te s Sostenibles y Competitivas. PENSAMIENTO URBANO: ¿POR QUÉ SE CREÓ EL PROGRAMA DE CIUDADES EMERGENTES Y SOSTENIBLES?

desarrollo de las ciudades y el cambio climático para mitigar riesgos, apoyar la planeación de las ciudades y disminuir las emisiones. América Latina es una de las regiones más urbanizadas y la tendencia a la urbanización continua. Por eso nos pareció importante contribuir a que este proceso se llevara a cabo de forma organizada y sostenible en las ciudades intermedias, que son las que más están creciendo económica y demográficamente.

CAROLINA BARCO: ICES provino de

las discusiones de cambio climático que tuvieron lugar en Copenhague, en 2009 donde se concluyó que los efectos del cambio climático tienen graves consecuencias sobre las ciudades, haciéndolas vulnerables a factores como los cambios en el nivel del mar, las sequías e inundaciones. Se resaltó, adicionalmente, el papel fundamental de las ciudades en la emisión de gases de efecto invernadero que incide en el cambio climático. Con esto en mente, el Banco se propuso crear un programa dirigido a trabajar las sinergias entre el

P.U.: ¿CUÁL ES EL PROPÓSITO GENERAL DE LA INICIATIVA? C.B.: Desde el principio se definió como objetivo trabajar con las ciudades intermedias que son las que cuentan con poblaciones de entre 100.000 y 1.000.000 de habitantes y que son las que presentarán las mayores tasas de crecimiento, por lo tanto se les denominó como ‘emergentes’. El propósito es aprovechar su crecimiento como una oportunidad para ofrecerles las herramientas y la visión necesaria para lograr un desarrollo más sostenible e

87% de la población de América Latina y el Caribe estará ubicada en las ciudades para 2050. Fuente: BID

FOTO: Ramón Zamora

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

un conjunto de aproximadamente 170 ciudades. Una vez identificadas en cada país, se trabajaba con una de aquellas que hubiera expresado interés en trabajar con el BID hacia un crecimiento más sostenible. P.U.: ¿CÓMO SE INCORPORA EL CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD EN EL PROCESO?

Carolina Barco es consultora del Banco Interamericano de Desarrollo y ha trabajado con Ciudades Emergentes y Sostenibles desde que comenzó el programa.

incorporar nuestro conocimiento de este tema en acciones y proyectos que pueden mitigar o responder a los efectos del cambio climático. P.U.: ¿CÓMO SE ESCOGIERON LAS CIUDADES EN CADA PAÍS? C.B.: Inicialmente, el compromiso de la iniciativa de ciudades emergentes y sostenibles (ICES) del BID era trabajar con una ciudad por país prestatario del BID. De las ciudades que cumplían con los parámetros de ‘ciudad emergente’ por sus características de crecimiento demográfico, económico y social, se escogía una ciudad por país entre las ciudades que expresaran interés y contaran con el beneplácito nacional. Sin embargo, Latinoamérica y el Caribe están integrados por países muy distintos, unos de menor extensión y población, y otros muy grandes. Por lo tanto las características de las ciudades podían variar inmensamente.

Por eso, en el caso de países como Brasil, Colombia, México y Argentina se mantuvo el parámetro demográfico y de crecimiento como principio fundamental de decisión. En Centroamérica y el Caribe trabajamos con las capitales o algunas de las ciudades secundarias. Era esencial contar con el apoyo de los gobiernos nacionales y, sobre todo, de los locales. En este sentido era fundamental que el alcalde de la ciudad con la que íbamos a trabajar, nos mandara una carta expresando su interés y nombrando una persona interna de su gabinete con la que pudiéramos trabajar. P.U.: ¿CUÁL FUE EL SIGUIENTE PASO LUEGO DE ESCOGER LAS CIUDADES? C.B.: Las ciudades se eligieron

en cada país según los parámetros descritos anteriormente. Hace cinco años se identificó

C.B.: Hemos definido la sostenibilidad en términos de un desarrollo que mitigue y se adapte a los cambios resultantes del cambio climático, que proteja el medioambiente y cree una ciudad de mayor calidad, inclusión y competitividad con una gobernabilidad efectiva y transparente, y unas finanzas sólidas. La sostenibilidad se construye en el tiempo y hay que fundamentarlo en el conocimiento, en la confianza y en hechos cumplidos que muestren que es un proceso factible, y que se construye con las decisiones y acciones de cada día. Los ciudadanos tienen que entender que la ciudad no es del alcalde o los concejales, sino de todos. Debe existir un interés común para garantizar esa voluntad de llevar a cabo en el tiempo, de una administración a otra, los programas y proyectos que van construyendo una ciudad más sostenible, competitiva e incluyente. P.U.: ¿QUÉ ACTIVIDADES PREVIAS REALIZAN EN LAS CIUDADES? C.B.: Al inicio del trabajo se hacen estudios de adaptación, mitigación y huella urbana. Adicionalmente, se desarrolla un sistema de evaluación basado en unos 120 indicadores en tres áreas fundamentales: sostenibilidad ambiental y cambio climático; desarrollo urbano integral, y sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.

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FOTO: ®Findeter

BARRANQUILLA, COLOMBIA

FOTO: Universidad Tecnológica de Santander

Con esta información, es posible comparar rápidamente cada urbe con otras en la región para identificar las áreas prioritarias de actuación. P. U.: ¿PARA QUÉ LES SIRVIÓ LA COMPARACIÓN? C.B.: Esto fue importante porque se escogieron parámetros regionales de buen desempeño. No las estábamos comparando con Suecia ni Alemania, sino con las mejores de Latinoamérica para que pudieran ver qué tan alejadas estaban de otras que estuvieran manejando mejor una problemática común. Los indicadores de cada ciudad se completan entre tres y seis meses, lo que nos permite contar con una visión de 360 grados de la situación general de la ciudad y llevar a cabo una priorización de las áreas más críticas de intervención. A partir de esa evaluación, se construye un plan de acción. Este incluye proyectos que se puedan llevar a cabo en un corto, mediano y largo plazo para que los alcaldes, durante su periodo, vean algunas obras en camino o terminadas y para construir la confianza de la ciudadanía para empujar y continuar con los diversos proyectos.

CARA A CARA 12 / 13

P.U.: ¿CÓMO EJECUTARON LOS PROYECTOS? C.B.: Esta etapa fue muy intere-

sante porque trabajamos con las municipalidades y los expertos del BID para definir los proyectos más apremiantes, pero también los más factibles. Es un trabajo técnico e interdisciplinario. Se pasó de visiones sectoriales a visiones integrales, como entender que sanear un río disminuye el riesgo de inundación, permite construir un parque, provee equipamientos como colegios y centros de salud que requiera la ciudad. Son proyectos que inciden en la disminución de riesgo, en mayor calidad y competitividad de la ciudad.

Nuestra meta era que en cada proyecto coincidieran varios equipos de trabajo para que se solucionaran diferentes problemáticas a la vez. Creo que ese fue uno de nuestros más grandes aportes, unificar el trabajo interdisciplinario para poder responder a temas de transporte, saneamiento y economía con un solo proyecto, y así generar soluciones integrales. P.U.: ¿CÓMO FUE RECIBIDA LA METODOLOGÍA PROPUESTA POR EL BID PARA APOYAR EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES? C.B.: En Colombia la gran ventaja

es que pocos meses después

En cuanto a desarrollo urbano, ICES contribuye en el diseño de las ciudades e impacto de su huella urbana, para mejorar el desarrollo a través de la planificación y control efectivo de las políticas de uso de la tierras.

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

de empezar el proyecto, le presentamos la metodología al presidente de Findeter, Luis Fernando Arboleda, quién se encontraba en el BID en unas reuniones. Le interesó acoger la metodología y utilizarla para hacer sus evaluaciones y trabajo con los municipios en el país. Se volvió un instrumento importante para el diálogo entre los municipios y Findeter. P.U.: ¿QUÉ REPRESENTÓ PARA EL BID TENER COMO ALIADO A FINDETER? C.B.: Esta fue una ayuda muy

importante para el Banco porque, originalmente, íbamos a trabajar con una ciudad en cada país buscando que el Gobierno o alguna institución local retomara la experiencia y decidiera replicarla en el futuro. Pero al trabajar de la mano y tener como socio a un banco de desarrollo nacional desde el inicio, en la ciudad piloto, se creó una oportunidad maravillosa para poder compartir el conocimiento y replicar esa metodología. Se pudo prestar asistencia técnica y de cooperación, y llegar a más ciudades de una manera más efectiva. La cooperación y el intercambio de conocimiento es una función cada vez más importante del BID.

menor medida, pero siempre listos para prestar asesoría y apoyar los planes de acción. Se ha trabajado también en Bucaramanga, Manizales, Pereira, Montería, Pasto, Valledupar, Villavicencio, Cartagena y Santa Marta.

dos ciudades y esperamos hacer lo mismo en Chile este año con la Subdere. En Argentina estamos trabajando con la YPF Yacimientos Petroleros de Argentina y estamos en conversaciones con otras entidades en diversos países.

P.U.: ¿QUÉ DESTACA DEL

P.U.: ¿CUÁL ES LA PRINCIPAL

TRABAJO REALIZADO EN-

LECCIÓN QUE HA DEJADO

TRE EL BID Y FINDETER?

ESTA EXPERIENCIA?

Este modelo que empezamos con Findeter en Colombia, luego se acogió en otros países como Brasil donde, actualmente, estamos trabajando con ocho ciudades, gracias a que la Caixa Económica Federal decidió acoger esa metodología y armaron los equipos que trabajan con el BID. En el caso de México, se está trabajando con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras) en

C.B.: En general, el ejercicio inicial que hicimos con Findeter se volvió un enfoque para el trabajo con otros países: buscar socios y alianzas con bancos y entidades de desarrollo nacional. Este modus operandi ha sido muy útil para el BID. Así, hemos podido apoyar a más ciudades y no solo a las 26 previstas originalmente, pues ya vamos en 50. También hemos visto que hay por lo menos unas 150 ciudades más

C.B.:

Bajo el pilar de sostenibilidad ambiental, el programa ha colaborado con la recuperación de espacios verdes que se habían perdido por la contaminación y que ahora hacen parte del paisaje de las ciudades.

P.U.: ¿EN CUÁLES CIUDADES ESTÁN TRABAJANDO JUNTOS, C.B.: En el caso de Colombia, la ciudad piloto fue Barranquilla y el trabajo lo hicimos juntos: un equipo de Findeter y uno del BID. De ahí en adelante, en las otras ciudades con las que estuvo trabajando Findeter, el BID lo acompañó en

FOTO: ®Findeter

FINDETER Y EL BID?

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cooperación que pueda brindar el BID necesita del apoyo local y de la participación ciudadana para funcionar. Por eso nos dio mucho gusto ver que muchas ciudades querían acogerse no solo a la ICES, sino a una nueva idea del BID, que consiste en iniciar una red de ciudades para que los alcaldes puedan intercambiar experiencias y mejorar su gestión.

P.U.: ENTRE LAS CIUDADES

P.U.: ¿QUÉ RETOS HA

VINCULADAS A ICES, ¿CUÁLES

TENIDO QUE ENFRENTAR

SON LOS CASOS MÁS EXITOSOS?

CON EL PROYECTO ICES?

C.B.: Creo que el ejercicio ha sido muy

C.B.: El programa comenzó con un cronograma que incluía cinco países por año porque no podíamos empezar todo al tiempo. Por eso, hay unos países con los cuales hasta ahora estamos empezando. No porque presentaran alguna dificultad adicional, sino porque no correspondía hasta ahora empezar a trabajar con ellos. El reto es seguir buscando alianzas y mecanismos para llegar a el amplio universo de ciudades intermedias.

importante en todas las ciudades. Hay unas que por haber iniciado el trabajo hace unos años o por contar con un gran liderazgo permiten observar unos resultados concretos, como ha sido el caso de Barranquilla, Montería, Pasto, entre otros. Los alcaldes se han interesado en ICES y han impulsado el trabajo. El desarrollo de toda esta iniciativa, además de la asesoría técnica y de

P.U.: ¿Y CÓMO LES HA IDO EN OTROS PAÍSES? C.B.: Yo diría que en todos los países ha sido muy interesante, pero lo que se vuelve muy importante reconocer las diferencias que tenemos en nuestras regiones, entre los países grandes, los del Cono Sur, los Andinos y las necesidades de las ciudades centroamericanas y del Caribe. Este panorama nos ha mostrado que tenemos que tener cierta flexibilidad, por ejemplo, al mirar los temas fiscales y de gobernabilidad, porque las diversas regiones cuentan con estructuras de gobierno distintas. Por otro lado, existen culturas de participación o desarrollo técnico de diverso nivel entre regiones y países que transforman el proceso.

FOTO: ®Findeter

que están es esa misma categoría de ciudades intermedias y emergentes. El BID está mirando cómo llegar a las ciudades interesadas en los próximos años. Todo esto nos ha demostrado que el ICES cuenta con gran aceptación en el continente y claramente está llenando un vacío que existía. Lo podríamos considerar un bien público regional.

P.U.: ¿CÓMO FINANCIAN LOS PROYECTOS? C.B.: Este programa empezó como un programa de cooperación técnica del BID con recursos propios y de

“DIAMANTE MIRA LA

CIUDAD Y LA REGIÓN”, CAROLINA BARCO Diamante Caribe y Santanderes, que impulsa Findeter, la consultora y exministra Carolina Barco considera que lo más importante de esa iniciativa es que, además de reconocer la importancia de las ciudades, con sus logros, retos y oportunidades de desarrollo, propone una visión integrada de la región Caribe.

CARA A CARA 14 / 15

FOTO: ®Findeter

CON RESPECTO al proyecto

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Con el soporte en sostenibilidad fiscal y gobernabilidad se ha logrado la priorización y financiación de las inversiones necesarias en cada una de las ciudades.

“L a mirad a de Diamante Caribe y Santanderes es regional”, dice Barco tras explicar que es así que se convierte en un paso intermedio entre tener una visión del territorio nacional y la visión de las ciudades por separado de ICES. “Si miramos la región como un todo, comprendemos las oportunidades de entender y fortalecer las relaciones entre las ciudades mismas, entre las ciudades y su entorno, y las ciudades y el área rural, para lograr una región más pujante, productiva y equitativa”, expresó. Para la consultora del BID, es muy interesante ver que todos los gobernadores de los departamentos que están sobre el Caribe junto con los de los Santanderes,

fondos multidonantes que buscaba llegar a propuestas concretas y ayudar a financiar estudios de prefactibilidad para aquellos proyectos que se vieran como los prioritarios, con la idea de que después, la ciudad pudiera salir a buscar otros fondos para su ejecución. Se explicaba desde un inicio que el participar en ICES no generaba ningún compromiso de un préstamo del BID, pero que se ayudaría a identificar recursos. A veces resultaba que ya había un préstamo del Banco para ese país y dependiendo del proyecto, se podían hacer los ajustes para que estos recursos se aplicaran a los proyectos prioritarios. En varios países, también contamos con la ayuda técnica y financiera de entidades nacionales como es el caso de Findeter, la Caixa, en Brasil, o Banobras, en México. También tenemos alianzas con universidades y empresas para desarrollar algunos programas o proyectos. Por ejemplo,

han querido mirar a sus ciudades y su territorio con esta visión regional para aprovechar las complementariedades y las ventajas que tienen de trabajar juntos. “Por ejemplo, Bucaramanga o Cúcuta, que siempre han tenido un comercio muy fuerte con Venezuela, ven la necesidad de integrarse mucho más con el PERSPECTIVA

La mirada de este proyecto es regional. Así se puede garantizar el crecimiento unido de esta zona y el país.

trabajamos mucho con la Fundación Corona, con su programa Cómo Vamos, que hemos compartido con otros países como un excelente instrumento de participación. P.U.: ¿QUIENES HACEN PARTE DE LA LISTA DE DONANTES CON LA QUE CUENTA EL BID? C.B.: Como este es un programa de cooperación técnica, el BID maneja fondos de países donantes interesados en apoyar programas específicos. Es el caso de Ciudades Emergentes y Sostenibles, cuenta con donaciones de los gobiernos de China, Corea, Japón, Austria, Suiza, los Países Nórdicos y España, entre otros. También tenemos alianzas con varias universidades que desarrollan, proyectos como por ejemplo la propuesta para el Museo de Arte y Cultura, en Barranquilla y en Puerto España, Trinidad y Tobago, un parque y zonas verdes alrededor de un río.

interior del país y hacia el exterior por la Costa Caribe para fortalecer y acceder a mayores mercados internos y externos” dice Barco. Precisamente, el proyecto muestra cómo el Caribe, se convierte en esa ruta que conecta el país con el resto del mundo para generarle un beneficio al territorio y a las ciudades de la región. Este enfoque regional del Diamante Caribe permite apreciar las oportunidades en áreas de innovación, turismo, desarrollo agrícola, biodiversidad, en la región para generar un desarrollo sostenible de largo plazo. Barco reiteró que el Diamante Caribe “nos enseña de nuevo a mirar el territorio y entender las oportunidades que se presentan cuando existe una visión integral”.

FEBRERO 2016

FOTO: ®Findeter

Autopista Ruta del Sol II tramo, Santa Marta – Barranquilla.

FINDETER,

PRIMER BANCO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DURANTE LOS ÚLTIMOS CUATRO AÑOS, FINDETER HA TRABAJADO PARA CONSOLIDARSE COMO EL PRIMER BANCO DE DESARROLLO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOSTENIBLE EN COLOMBIA. EN PENSAMIENTO URBANO LES CONTAMOS QUÉ HA HECHO Y QUÉ ESTÁ HACIENDO LA ENTIDAD.

TEMA DE PORTADA 16 / 17

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Findeter, entidad creada mediante la Ley 57 de 1989, se ha consolidado como la mano derecha de los mandatarios regionales en el propósito de impulsar el desarrollo urbano y rural de los territorios de Colombia. Tras la expedición del Decreto 4167 de 2011, modificó su naturaleza jurídica de sociedad por acciones a sociedad de economía mixta con régimen privado, del orden nacional, organizada como un establecimiento de crédito, vinculada al Ministerio de Hacienda, sometida a la vigilancia de la Superintendencia Financiera. Durante los últimos cuatro años, ha estado profundizando en un proceso de transformación institucional que le ha permitido consolidarse como el banco de desarrollo para la infraestructura sostenible del país. El propósito de este esfuerzo que llevan a cabo 222 empleados directos y 257 empleados asociados a proyectos especiales, no ha sido otro diferente a generar bienestar en todos los rincones del país, de acuerdo con la senda trazada en el Plan Estratégico Institucional 2012-2014. Esta labor se realiza mediante la financiación y la asesoría en el diseño, ejecución y administración de proyectos o programas de inversión con una estructura organizacional adaptada a las necesidades del mercado. En este sentido, Luis Fernando Arboleda González, presidente de Findeter, destaca que han logrado desarrollar nuevos productos y servicios que, además de promover, estructurar y financiar los proyectos de infraestructura de los entes territoriales, están

13,1 billones de pesos desembolsó Findeter en créditos de redescuento entre 2010 y 2015.

años de plazo y 3 años de gracia tienen los créditos de redescuento otorgados por Findeter. En 2015, Findeter desembolsó recursos por

2,3 billones de pesos.

orientados a mejorar la calidad de vida de las comunidades. SERVICIOS TANGIBLES

Como aliado estratégico de los ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio; de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; de Educación Nacional; del Interior; de Cultura, entre otros, y de entidades como el Departamento Nacional de P laneación y el Departamento Administrativo de la Presidencia de la República, Findeter desembolsó $13,1 billones en créditos de redescuento para apoyar proyectos de los entes territoriales, organizaciones públicas y privadas entre 2010 y 2015. Durante ese lapso y como entidad financiera del Estado, ha apalancado inversiones en los sectores de transporte ($4,1 billones); desarrollo energético ($1,9 billones);

desarrollo urbano y vivienda ($1,9 billones); salud ($1,5 billones) agua potable y saneamiento básico ($1,4 billones); educación ($1,3 billones); turismo ($353.972 millones); TIC ($220.401 millones); medioambiente ($174.215 millones); saneamiento fiscal ($137.359 millones), y deporte, recreación y cultura ($49.118 millones). Con presencia en 23 ciudades, a través de 5 regionales, 2 zonas y 16 oficinas satélites, la financiera estatal que ahora es banco de desarrollo, financia con créditos de redescuento, hasta el ciento por ciento del costo total de un proyecto, con 15 años de plazo y 3 años de gracia. Los entes territoriales, organizaciones públicas y privadas usuarios de estos créditos, que pueden ser en pesos o en dólares, a tasas del Índice de Precios al Consumidor (IPC), Depósitos a Término Fijo (DTF) o

Malecón, Barranquilla. En el desarrollo energético, Findeter ha apalancado inversiones por $1,9 billones.

FEBRERO 2016

FOTO: Luis Miguel Charris

LA FINANCIERA del Desarrollo,

FOTO: Minvivienda

Para financiar proyectos en los entes territoriales, los créditos de Findeter están disponibles en pesos o en dólares.

Indicador Bancario de Referencia (IBR), tienen la posibilidad de obtener desembolsos parciales. Estos recursos se pueden utilizar para capital de trabajo, sustitución de deuda o financiación de proyectos de inversión relacionados con la construcción de infraestructura, adquisición de bienes e implementación de nuevas tecnologías. Aparte de los créditos de redescuento, el portafolio de productos financieros de Findeter incluye la administración de recursos públicos y el otorgamiento de avales y garantías.

TEMA DE PORTADA 18 / 19

Entre los productos y servicios del portafolio, relacionados con el Desarrollo Territorial Integrado (DTI) esta entidad financiera ofrece asistencia técnica y estructuración de proyectos a los entes territoriales. MÚSCULO FINANCIERO

Para mantener su músculo financiero y responder a las expectativas de desarrollo de las regiones, Findeter desarrolló cuatro nuevas fuentes de fondeo: titularizó cartera por $290.000 millones; emitió bonos internacionales por

ciudades, 5 regionales, 2 zonas y 16 oficinas satélites tienen la presencia directa de Findeter.

USD 500 millones; obtuvo créditos con la banca multilateral por USD 366 millones y con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por USD 600 millones. Actualmente, la deuda de Findeter tiene calificación internacional Triple BBB de Fitch Rating & Standard & Poor’s y calificación nacional Triple AAA de Fitch Rating. Adicionalmente, la Bolsa de Valores de Colombia le otorgó el reconocimiento “Emisor IR” por sus buenas prácticas en materia de revelación de información al

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

APORTE A LAS REGIONES Findeter se ha mantenido como entidad financiera sólida, rentable y en continuo crecimiento. Como banco de desarrollo, contribuye a promover la infraestructura del país con desembolsos en sectores prioritarios de la economía nacional en*:

departamentos

Más de

mercado de valores y su relación con los inversionistas. I N I C I AT I V A S E N D E S A R R O L L O TERRITORIAL INTEGRADO

428

municipios

3.302

proyectos

*Datos entre agosto de 2010 y el 31 de diciembre 2015.

LA DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS DESEMBOLSADOS POR REGIONES, ES LA SIGUIENTE: Centro

$3,9 billones Caribe

$3,4 billones Noroccidente

$1,8 billones Pacífico

$1,6 billones Nororiental

$1,6 billones Eje Cafetero

$442.673 millones Sur

$335.777 millones

POR SECTORES, LOS RECURSOS DESEMBOLSADOS SE HAN DISTRIBUIDO ASÍ: Infraestructura y transporte

$4,1 billones

Vivienda, agua y saneamiento básico

$3,5 billones

Salud y educación

$3,2 billones Energía

Es un hecho que Findeter está impulsando el desarrollo del país desde las regiones a través de varias iniciativas: Ciudades Sostenibles y Competitivas, es una Plataforma liderada por el BID y Findeter para promover proyectos estratégicos, orientados a transformar las ciudades intermedias a través de la planeación ordenada, mejorando la calidad de vida de sus habitantes. El programa Ciudades Sostenibles y Competitivas ha permitido apalancar proyectos en 11 ciudades (Pasto, Armenia, Pereira, Manizales, Montería, Cartagena, Barranquilla, Valledupar, Bucaramanga, Villavicencio y Santa Marta) por $3,0 billones.

Bienestar es lo que llevan a todos los rincones del país, los 222 empleados directos de Findeter.

$1,5 billones Otros

$540.449 millones Innovación y TIC

$220.401 millones

ENTRE ENERO Y DICIEMBRE 31 DE 2015 LOS DESEMBOLSOS ALCANZARON $2,3 BILLONES, ENTRE LOS QUE SE DESTACAN LOS SECTORES: TRANSPORTE (47%)

SALUD (37%)

EDUCACIÓN (16%)

$788.217 millones

$628.900 millones

$261.111 millones

El programa “C iud ades Emblemáticas” tiene como objetivo cerrar las brechas de inequidad y apoyar los procesos de planeación y desarrollo de las ciudades con importancia estratégica para el país ubicadas en zonas de vulnerabilidad, básicamente en cuatro dimensiones: ambiental, fiscal, urbana, económica y social. Actualmente se benefician Barrancabermeja, Galapa, San Gil, Buenaventura, Tumaco, Quibdó, Aracataca , Corozal, Guapi, Lorica, Magangué, San Andrés, Socorro, Chía y otros

FEBRERO 2016

10 municipios de Cundinamarca a través de Sabana Centro. La iniciativa Diamante Caribe y Santanderes se ejecuta en alianza con Microsoft, la Fundación Metrópoli y Colciencias, y permite financiar proyectos físicos o digitales que mejoren la competitividad de los 12 departamentos que integran esas regiones.

DESEMBOLSOS POR SECTORES Saneamiento Fiscal (Agosto de 2010$–137.400 dicienbre 2015. Cifras en millones de pesos)

Educación $ 1’280.700

Saneamiento Fiscal Salud$ 137.400 TIC $ 1’519.900 $ 220.000 Educación Turismo $ 354.000 $ 1’280.700 Transporte Medioambiente $ 4’063.900 $ 174.000 Salud TIC $ 1’519.900 $ 220.000 Desarrollo Urbano y Vivienda Desarrollo Energético $ 1’918.200 $ 1’913.500

OTROS PROYECTOS

En agua potable y saneamiento básico se destaca la financiación de la Planta Niza en Manizales; el embalse del río Tona en Bucaramanga; la Planta Aurora en Pereira y el acueducto de Cartagena. En el desarrollo de proyectos de infraestructura en educación para facilitar la inclusión social vale mencionar, entre muchos otros, la construcción, remodelación y adecuación de 13 sedes de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (Unad) y obras en la Universidad Tecnológica de Pereira; el Colegio Francisco Javier de Pasto; la Universidad Autónoma de Manizales y ,la Corporación Universitaria del Caribe. Con los $1’519.848 millones desembolsados para ejecutar obras de infraestructura en salud, se convirtieron en realidad proyectos como la Zona Franca Especial Permanente, Fosunab, en Santander; el Hospital San Pe d ro d e Pa s to ; e l Ho s p i t a l Internacional de Bucaramanga; el Hospital Pablo Tobón Uribe de Medellín; el Hospital Adelita Char y el PASO de Barranquilla. En materia de movilidad y transporte (el sector que más recursos demandó hasta el 30 de septiembre), el Metro de Medellín

TEMA DE PORTADA 20 / 21

Turismo $ 354.000

Transporte $ 4’063.900 Deporte, Recreación y Cultura $ 49.000 Desarrollo Energético $ 1’918.200

Medioambiente $ 174.000 Agua Potable y Saneamiento Básico $ 1’439.000 Desarrollo Urbano y Vivienda $ 1’913.500

Total general 13.070.115 Agua Potable y Saneamiento Básico

Deporte, Recreación y Cultura $ 49.000

$ 1’439.000

Total general 13.070.115 DESEMBOLSOS POR AÑO (Agosto de 2010 a 31 de diciembre de 2015. Cifras en millones de pesos) Año

Suma de Redescuento

2010

$ 874.280

2011

$ 2’424.589

2012

$ 2’319.710

2013

$ 2’560.161

2014

$ 2’593.042

2015

$ 2’298.334

Total general

$ 13’070.115

Fuente: Findeter.

recibió de Findeter $55.000 millones con tasa compensada para la compra de 16 nuevos trenes por un costo total de $275.000 millones. Esta adquisición le permitirá a la empresa de transporte masivo, movilizar 140.000 personas diarias adicionales y generar 80 nuevos empleos. Respecto a la infraestructura de movilidad para la competitividad de los territorios con el objetivo de garantizar un desarrollo equilibrado entre los municipios y departamentos del país, se destacan también la doble calzada Ciénaga-Santa Marta, el Puerto de Santa Marta y el Cable Aéreo de Manizales.

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

ndrés San A6.250 8 $ ntico A t l á 56.200 $ 1.6

alena Magd .900 $ 323 e S u c r 00 6 . 8 1 $ oba Córd 000 . $ 303

ar B o l í v 00 6 . 0 $ 73

ajira La Gu .800 $ 16

r Cesa 100 . 9 $ 22

quia Antio 1.490 0 7 $ 1.

ó Choc 00 2 . 8 3 $

a Risarald 0 0 ,3 0 $ 20 Valleuca del Ca 70 .2 $ 1’342

DESEMBOLSOS POR DEPARTAMENTOS

Cauca $ 65.480

(Agosto de 2010 a 31 de diciembre de 2015. Cifras en millones de pesos)

ca Arau .300 5 9 1 $

Norttaender n S e d a 6.300 $7

Caldas 0 0 $ 171.1

Quindío $ 37.320

nder Santa .200 2 $ 1’25

Distritaol Capit .900 $ 2.308

Tolima $ 134.800

Huila 0 $ 128.80

Boyacá 0 $ 254.20

marca Cundina 00 $ 518.9

Nariño 0 $ 175.50

nare Casa .200 $ 279

ía Guain8 $ 53

Meta 0 $ 508.10

és Vaup 70 3 $ 5.

á Caquet 0 4 .9 2 $4

onas Amaz 800 . $2

Redescuento

Total general 13.070.115

TAREAS CUMPLIDAS EN 2015 • Consolidarse como el socio estratégico en las regiones que generan bienestar para la gente. • Formular el nuevo Plan Estratégico 2015-2025. • Otorgar créditos por más de $2,3 billones. • Captar recursos por $2,4 billones y USD 600 millones.

• Elaborar el primer balance de convergencia bajo la normatividad internacional. • Avanzar en procesos de negociación con los inversionistas bajo estándares internacionales. • Avanzar en el desarrollo del programa Diamante Caribe y Santanderes y en la

iniciativa Diamante Pacífico. • Financiar 146 proyectos en los sectores de salud y educación. • Finalizar la ejecución de 34 proyectos y adjudicar 67 nuevos proyectos en el marco del Programa Agua para la Prosperidad. • Evaluar los proyectos seleccionados de la

segunda fase de las 100.000 viviendas gratis. • Certificar 15.000 viviendas del programa Casa Ahorro - VIPA (Vivienda de Interés Prioritario para Ahorradores). • Establecer el Centro de Innovación y Conocimiento de Findeter.

FEBRERO 2016

FOTO: ®Findeter

CASOS DE ÉXITO Transporte

Infraestructura urbana, construcción y vivienda P. 30

Agua potable y saneamiento básico P. 32

Medioambiente P. 36

CASOS DE ÉXITO 22 / 23

FOTO: ®Findeter

P. 24

Desarrollo energético P. 28

Educación

Turismo P. 42

FOTO: ®Findeter

El trabajo en equipo de Findeter con los diferentes organismos locales, municipales y departamentales y los convenios con la empresa privada han permitido el desarrollo de obras vitales para el desarrollo del país. Estos son algunos ejemplos que permiten confirmar cómo Colombia muestra una cara moderna e incluyente, que mira hacia las regiones.

Salud P. 40

FOTO: ®Findeter

P. 38

FOTO: ®Findeter

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Deporte, recreación y cultura

FOTO: ®Findeter

P. 44

Saneamiento fiscal territorial P. 46

FEBRERO 2016

FOTO: ®Findeter

EL MIO Cable de Cali transportará cerca de 20.000 pasajeros a diario.

EL CABLE QUE LE CAMBIÓ LA CARA A SILOÉ

EN CALI, SILOÉ ES MÁS CONOCIDO COMO ‘PESEBRE’. HACE PARTE DE LA COMUNA 20 Y PARA LLEGAR A ESTE LUGAR SE NECESITA CAMINAR CINCO KILÓMETROS CUESTA ARRIBA.

CASOS DE ÉXITO / TRANSPORTE 24 / 25

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Más de

20.000 pasajeros de Siloé se transportan a diario por este ‘colectivo del aire’.

96.000

millones fue la inversión en infraestructura del proyecto. Findeter financió $28.000 millones para su construcción.

LA COMUNA 20 se ubica en la zona occidental, entre los Farallones de Cali, la Avenida Circunvalar, el cerro de Cristo Rey y el cerro Bataclán. Desde septiembre de 2015 viene cambiando su cara cuando entró en funcionamiento el MIO Cable, un revolucionario sistema de transporte que permite que esta zona deprimida se conecte más fácilmente al resto de la ciudad. Cerca de 20.000 pasajeros de Siloé se transportan a diario por este ‘colectivo del aire’, que hoy no tiene nada que envidiarle al Metrocable en Medellín: un sistema de transporte masivo que permite a las comunidades marginadas movilizarse sin traumatismos. El MIO Cable complementa el Sistema de Transporte Masivo MIO (Masivo Integrado de Occidente), abierto desde el 1 de marzo de 2009, operado por buses articulados, padrones y complementarios que se desplazan por rutas troncales, pretroncales y alimentadores. Su desarrollo ha sido de tal magnitud que hoy no ve límites en su crecimiento al pasar de la tierra al aire. El proyecto de infraestructura implicó una inversión de $96.000 millones, de los cuales Findeter financió $28.000 millones para su construcción. En los primeros días, el servicio era gratuito con el fin de socializar el recorrido y actualmente se ofrece a un costo de $1.700 el pasaje. Los beneficiados: más de 200.000 habitantes de la comuna, que hoy cuentan con 60 cabinas, con capacidad para 10 personas cada una, en un

recorrido de 2.080 metros desde la Terminal Cañaveralejo, abajo, hasta la estación Brisas de Mayo, arriba, luego de dos paradas, Tierra Blanca y Lleras Camargo. ¿Crecer? Es la idea en los próximos meses. “El MIO Cable hace parte del sector Infraestructura de Transporte, uno de los que atiende Findeter, y como proyecto de ciudad, es complementario al MIO de buses ofreciendo un transporte más moderno y seguro”, afirma Marisol Monedero, gerente de la Regional Pacífico. Según el presidente de Metro Cali S.A., Luis Fernando Sandoval, “la implementación del Sistema de Transporte Masivo de Cali ha sido un factor muy positivo en el progreso de la ciudad: potenció el desarrollo de la infraestructura vial tanto para el Sistema como para los vehículos mixtos; requirió la reconfiguración vial de la ciudad y la reestructuración de las rutas del sistema de transporte público convencional dando prioridad al transporte masivo”, afirma tras reconocer que el MIO también ha permitido la adecuación de recorridos más expeditos en condiciones de seguridad para usuarios y da fin

El MIO Cable está ubicado en una zona de reconocida pobreza que empieza a levantar cabeza al dotarse de una mejor infraestructura para la movilidad.

a la denominada ‘guerra del centavo’ que se veía entre conductores de transporte público colectivo. Metro Cali S.A. pretende iniciar los procesos licitatorios para la construcción de obras fundamentales en la operación del Sistema, tales como la terminal intermedia Guadalupe, la terminal de cabecera Aguablanca, la terminal de cabecera Sur, los patios y talleres Valle del Lili; iniciar la adecuación de los corredores Pretroncales II y terminar la construcción de la terminal de cabecera Calima y las adecuaciones de infraestructura del corredor de la calle 5. Según el vocero de Metro Cali S.A., estas obras optimizarán la operación del Sistema, traducida en una mayor cobertura y un mejor servicio para los usuarios del MIO. De manera complementaria, hacia el mediano plazo, se espera la presentación de un nuevo estudio del Consejo Nacional de Política Pública y Social (Conpes) que permita gestionar recursos para la troncal oriental la cual le brindará a Cali una efectiva movilidad sur-oriente-norte. El MIO Cable está ubicado en una zona de reconocida pobreza que empieza a levantar cabeza al dotarse de una mejor infraestructura para la movilidad. Tanto así, que el propio alcalde de Cali, Rodrigo Guerrero, expresa: “El MIO Cable es un motivo de orgullo porque le permite a los ciudadanos contar con una infraestructura de transporte más completa y también permite a Cali proyectarse en el mundo, como destino turístico”.

FEBRERO 2016

INGENIERÍA Y DISEÑO PARA LA

MOVILIDAD

FOTO: Alcaldía de Bucaramanga

EN ABRIL DE 2015, LOS HABITANTES DE BUCARAMANGA RECIBIERON UNA DE LAS OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MÁS IMPORTANTES PARA LA CIUDAD: EL VIADUCTO PROVINCIAL. EL PUENTE FORMA PARTE DE LA TRONCAL NORTE-SUR, QUE PROMETE SER UNA SOLUCIÓN PARA LA CIRCULACIÓN DE VEHÍCULOS.

El Viaducto Provincial resalta en el paisaje bumangués por la robustez de su estructura.

CASOS DE ÉXITO / TRANSPORTE 26 / 27

DESPUÉS DE 53 meses ejecutando obras, en abril de 2015, fue entregado a la comunidad de la capital de Santander el Viaducto de la Carrera Novena, renombrado Viaducto Provincial el día de su inauguración. El puente atirantado, único de su tipo en Colombia, es considerado el más largo, ancho, amplio, alto y robusto de Suramérica. Está ubicado en la calle 45 con carrera 9 y conecta las zonas del occidente y el centro de la ciudad.

La estructura es una solución a la movilidad en Bucaramanga, considerada como la capital de departamento en Colombia con el mayor parque automotor respecto a su población. Actualmente, en promedio ruedan 2.800 vehículos por el Viaducto cada hora. Sin embargo, para aprovechar la infraestructura en su totalidad, es necesario contar con obras complementarias como el Intercambiador Vial del barrio Mutis. “Con la entrega del intercambiador, que entra en servicio este mes, los habitantes del sector de Real de Minas y del barrio Mutis se verán beneficiados, ya que el tiempo de desplazamiento, desde y hacia el centro, será menor”, afirma Rafael Horacio Núñez, Director de Tránsito y Transportes de Bucaramanga. Aparte de los beneficios para el tránsito vehicular, el puente se destaca por su imponente estructura. Franklin Vargas, edil de la Comuna 17, sector donde se encuentra ubicado el Viaducto, reconoce el inconformismo que hubo entre algunos miembros de la comunidad durante los inicios de la obra. Sin embargo, con el Viaducto en funcionamiento, hoy es vocero del orgullo que representa la obra para la ciudadanía no solo por su funcionalidad, sino por los atributos de diseño que lo convierten en un atractivo turístico más de la ciudad. Es indudable que la construcción del Viaducto Provincial es importante para la competit iv id ad del depa r ta mento de Santander porque forma parte

MAPAS: Mapa Datos © Google 2016

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

Viaducto Provincial

N O

E S 200 mts.

El Viaducto Provincial une las zonas del occidente y del centro de Bucaramanga. Los habitantes de los sectores de Real de Minas y del barrio Mutis son los principales beneficiados con la obra.

Habitantes beneficiados:

1’113.565

Empleos generados:

150 Longitud:

580 metros Ancho:

30 metros Carriles:

por cada sentido Altura de las torres:

140 metros

del proyecto Troncal Norte-Sur, que busca conectar la entrada oriente de Bucaramanga con el anillo vial metropolitano. La inversión total alcanzó 150.000 millones de pesos, de los cuales, 70.0000 millones de pesos fueron financiados por Findeter. Bucaramanga, desde 2012, forma parte del programa Ciudades Sostenibles y Competitivas, y de la iniciativa Diamante Caribe y Santanderes. En consecuencia, la obra del Viaducto contó con el apoyo económico bajo la modalidad de redescuento y con el acompañamiento de esta entidad financiera pública durante la ejecución de la obra. M a rlene Pat i ño, gerente de la Regional Nororiental de Findeter, explicó que el Viaducto Provincial disminuye en 20 minutos, aprox imadamente, los desplazamientos entre uno de los sectores más poblados de l a c iud ad –l a C iud adel a Rea l de Minas– y el cent ro donde s e e nc ue nt r a n u bic ad a s e n t id ades como el Pa l ac io de

Ju st ic i a , l a G ob e r n ac ión de Santander, la Alcaldía Municipal y la Dirección de Impuestos y Aduanas Naciona les (DI A N), que manejan un gran volumen de usuarios y requieren diferentes alternativas de movilidad. Según la Gerente, este es un aporte al turismo porque “el interés de conocer esta gran obra de ingeniería, atrae más visitantes a la ciudad”, dice tras destacar la importancia del Viaducto desde el punto de vista de la movilidad y de su impacto para el desarrollo para la región.

En Bucaramanga, por cada 4,2 habitantes hay un vehículo. Esta proporción la convierte en la ciudad de Colombia con el mayor parque automotor respecto a su población.

FEBRERO 2016

UNA APUESTA

PARA LA EFICIENCIA Y LA SEGURIDAD ENERGÉTICA EN TOLIMA, ANTIOQUIA, QUINDÍO Y AMAZONAS, DIFERENTES PROYECTOS FINANCIADOS POR FINDETER CONTRIBUYEN A FORTALECER LA CAPACIDAD DE GENERACIÓN DE ENERGÍA, MEDIANTE LA PROMOCIÓN DEL USO DE FUENTES ENERGÉTICAS SEGURAS Y ALTERNATIVAS, NECESARIAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE COLOMBIA.

FOTO: 123RF

Energía para el Amazonas S.A. E.S.P., Gerencia de Proyectos Loma Linda 7.

CASOS DE ÉXITO / DESARROLLO ENERGÉTICO 28 / 29

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

EN UN mundo en el que la de-

manda de energía crece aceleradamente, invertir en la eficiencia y seguridad energética de un país es invertir en el desarrollo económico y social y en su sostenibilidad. Conscientes de esta realidad, en las regiones de Colombia actores públicos y privados trabajan para fortalecer la infraestructura energética, garantizando la diversidad de fuentes, la generación confiable y el uso de energéticos amigables con el ambiente. Dado su carácter estratégico para el desarrollo territorial, Findeter tiene entre sus prioridades la financiación de proyectos en la línea de energías renovables y eficiencia energética, en aras de promover la estabilidad y seguridad energética –entendida como la disponibilidad constante de suministro para las funciones esenciales de la economía–, así como la existencia de fuentes y redes de distribución de energía confiables. Julio César Galindo, gerente de Estructuración de Proyectos, explica cómo esta apuesta responde a las metas de la Nación, pues “el desarrollo económico que proyecta Colombia requiere que aumentemos la capacidad de generación, la diversidad de fuentes de energía y la confiabilidad de todo el sistema de manera que se provea energía útil a los hogares y a las empresas en las distintas regiones”. Durante 2015, luego de evaluar los riesgos técnicos, sociales y ambientales de este tipo de proyectos, se dio concepto favorable a cinco iniciativas en los departamentos de Tolima, Antioquia, Quindío y Amazonas, en el marco

1’100.000 habitantes se verán beneficiados en las distintas regiones.

50.000 millones se desembolsaron.

1.100

empleos se generarán en las distintas etapas de la implementación.

de un desarrollo de infraestructura energética que respete el ambiente, las comunidades vulnerables y la normatividad técnica de Colombia. Para el desarrollo de estas iniciativas, se han desembolsado $50.000 millones. Los proyectos beneficiarán a más de 1.100.000 habitantes de las distintas regiones y generarán más de 1.100

empleos en las diferentes etapas de implementación. Además, se espera que ayuden a generar más de 319 GWh anualmente en las regiones donde se necesita y contribuyan a la eficiencia energética con el ahorro de cerca de 259 MWh anuales, a partir del reemplazo de más de 5.000 luminarias tradicionales por tecnologías más eficientes de alumbrado público.

EFICIENCIA ENERGÉTICA Y ALUMBRADO PÚBLICO EN LAS REGIONES Los proyectos financiados contribuyen a la seguridad energética e impulsan la reconversión tecnológica del alumbrado público, según cada departamento. 1. Tolima: se apoyan el licenciamiento ambiental y el diseño de una Pequeña Central Hidroeléctrica (PCH), así como la construcción del complejo de captación y generación de energía eléctrica de otra PCH. También se está apoyando a Enertolima en la ampliación de infraestructura de transmisión para otorgarle mayor confiabilidad a la red eléctrica del departamento. 2. Antioquia: a través de la construcción de dos PCH en los municipios de Alejandría y Cisneros, se complementará la capacidad de generación de energía eléctrica de la región con fuentes alternativas. Se trata de proyectos hidroeléctricos de pequeña escala que potenciarán el desarrollo del departamento, sin ocasionar el mismo impacto ambiental y social adverso de los megaproyectos hidroeléctricos tradicionales, como la alteración de caudales y curso de fuentes hídricas, o cambios

en la destinación del uso de las tierras, respectivamente. 3. Quindío: en Armenia se está financiando la modernización del alumbrado público con tecnología LED. Así, los habitantes podrán disfrutar de calles mejor iluminadas, con un menor consumo de energía, menores costos de mantenimiento y una mayor satisfacción derivada de la percepción de seguridad y comodidad en los espacios públicos. 4. Amazonas: el departamento es anfitrión de un proyecto destacable por su impacto positivo en las comunidades más alejadas del país que no se encuentran conectadas al Sistema eléctrico Interconectado Nacional (SIN). Las localidades de Loma Linda, Santa Teresita, Vergel y Yaguas, denominadas Zonas No Interconectadas (ZNI), podrán implementar sistemas de generación eléctrica a partir de la energía solar, se beneficiarán 650 personas y reducirán el consumo de diésel con el que tradicionalmente se genera la energía en estos lugares.

FEBRERO 2016

MÁS QUE ENTREGAR

FOTO: ®Findeter

CASAS El interés del Gobierno es que los más necesitados tengan un techo, aunque también que se adecúe a un entorno sostenible.

MUCHO MÁS QUE UNA CIFRA, EL INTERÉS DE ORGANISMOS COMO FINDETER ES QUE LOS MÁS POBRES PUEDAN CONSEGUIR VIVIENDAS DE CALIDAD Y QUE CUMPLAN CON LAS NORMAS VIGENTES. LA INICIATIVA del Ministerio de

Vivienda, Ciudad y Territorio que permite identificar y seleccionar hogares para otorgar 100.000 viviendas gratis en Colombia, además de tener el propósito de favorecer a los grupos de personas en condición vulnerable como desplazados por la violencia y otras familias de escasos

recursos económicos, también tiene un propósito de sostenibilidad. De hecho, Findeter, a través de la Gerencia de Vivienda y Desarrollo Urbano, participó en los procesos de evaluación de las propuestas presentadas en las convocatorias en el marco de los Programas de Viviendas Gratis y Viviendas para

CASOS DE ÉXITO / INFRAESTRUCTURA URBANA, CONSTRUCCIÓN Y VIVIENDA 30 / 31

Ahorradores (VIPA) y en los procesos de seguimiento de aquellos proyectos privados que fueron seleccionados en el desarrollo de dichas convocatorias, los cuales contemplaban la ejecución de 51.000 viviendas en el esquema privado. El programa surgió en junio de 2012 en el momento en que el Congreso de la República emitió la Ley 1537 “Por medio de la cual se dictan normas tendientes a facilitar y promover el desarrollo urbano y el acceso a la vivienda”. Fue esta Ley la que dio paso a la creación del Subsidio Familiar de Vivienda en Especie el cual permitió que muchas

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100.000

FOTO: Minvivienda

viviendas gratis fue un programa iniciativa del Gobierno que surgió en 2012.

169

proyectos fueron construidos bajo este programa del Gobierno.

139

municipios fueron beneficiados por FINDETER.

76.000 familias beneficiadas.

Programa 100.000 viviendas.

familias en condición de vulnerabilidad y extrema pobreza tuvieran la posibilidad de acceder de forma directa y rápida a una vivienda digna, siempre y cuando estuviese sujeta a las condiciones ahí establecidas. Los procesos de adjudicación en el marco de las convocatorias abiertas y de los convenios suscritos por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio dieron como resultado el desarrollo de aproximadamente 169 proyectos de vivienda en 28 departamentos y 139 municipios abarcando la mayor parte del territorio nacional. “Teniendo en cuenta los conceptos de sostenibilidad, Findeter, a través de la labor ejecutada, se encargó de garantizar que en dichos proyectos se construyeran viviendas de calidad con mejores espacios tanto privados como de uso común, en cumplimiento de las normas vigentes, y que brindaran a la población más vulnerable y de escasos recursos, la posibilidad de iniciar una transformación social y económica empezando en el núcleo familiar y abriendo la posibilidad de generar el desarrollo de la vida en comunidad”, afirma Ana María Cifuentes, gerente de Vivienda y Desarrollo Urbano de Findeter.

Pero además de pensar en viviendas amigables con el entorno, es necesario pensar en una vivienda digna y segura, mejores condiciones y por ende, mejores oportunidades para las familias que jamás han tenido un techo propio o que, por circunstancias como el desplazamiento forzado, han tenido que renunciar a su casa. “Estos programas impulsados por el Gobierno Nacional buscan no solamente entregar casas, buscan generar oportunidades de desarrollo económico y social, promover la vida comunitaria y por qué no, impulsar en los beneficiarios la posibilidad de pensar en su bienestar y en el de las personas que los rodean”, dice Cifuentes. Como caso de éxito destacamos la ejecución del proyecto de la Constructora Confuturo denominado Urbanización Finzenú, en la ciudad de Montería. Se construyeron 324 viviendas en el año 2013, entregando un área privada construida de 44,04 m2 que incluye dos alcobas, una sala comedor, un baño, una zona de ropas, una cocina y un patio de 25 m2 aproximadamente. Este proyecto fue desarrollado en el transcurso de un año y no solamente logró amplios espacios con

viviendas que garantizaban la habitabilidad de sus ocupantes, sino que también propuso un sistema constructivo que logró convertir las viviendas en espacios confortables teniendo en cuenta que el durapanel, funciona bien como aislamiento térmico y acústico para soportar las altas temperaturas de la región. Según la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol), los diferentes actores que intervienen en el desarrollo de los programas de vivienda social entienden que no es suficiente con la entrega de la vivienda, sino que existe un escenario de oportunidad para apoyar las dinámicas alrededor de la conformación y establecimiento de comunidades y el uso de la Ley de Propiedad Horizontal como herramienta de gestión social. La construcción de proyectos de vivienda social con concepto de sostenibilidad, no sólo apalanca la economía, sino que promueve el desarrollo de servicios complementarios que aportan progreso a las ciudades.

LOS FAVORECIDOS • Beneficiarios de las viviendas gratis. • Desplazados por la violencia. • Familias del Sisbén III • Hogares pertenecientes a Red Unidos, con subsidio asignado. • Hogares localizados en zonas de alto riesgo. • Personas que no hayan sido beneficiarias de programas de este tipo en el pasado o propietarios de vivienda.

FEBRERO 2016

FOTO: ®Findeter

AGUA PARA EL

CARMEN DE BOLÍVAR

El 2 de julio de 2015, autoridades nacionales y departamentales inauguraron el acueducto de El Carmen de Bolívar.

DESPUÉS DE CINCO DÉCADAS, GRACIAS A LA LABOR DE FINDETER, EL MUNICIPIO DE EL CARMEN DE BOLÍVAR CUENTA CON UN SERVICIO DE ACUEDUCTO QUE LES GARANTIZA AGUA POTABLE A SUS HABITANTES. ESTE PROYECTO BANDERA ES EJEMPLO DE LA ADECUADA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS.

CASOS DE ÉXITO / AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 32 / 33

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FOTO: ®Findeter

Niños de la comunidad de El Carmen de Bolívar fueron beneficiados con el proyecto de acueducto.

A SUS 40 años, Ana Miranda nunca

había tenido servicio de agua. “Para nosotros esto es un excelente logro y básicamente lo mejor que nos ha pasado”, afirma entusiasmada. Aunque parezca increíble en pleno siglo X XI, El Carmen de Bolívar, la principal población productora de tabaco en Colombia y la tercera economía más importante del departamento de Bolívar, no tenía acueducto. Desde hace 50 años, durante cada campaña electoral, los políticos ilusionaban a los carmeros con un sistema de agua potable. A pesar de que los recursos existían, las malas administraciones desviaban el dinero a empresas fachada que inauguraban obras falsas. Al final, lo único que lograron conseguir estos engaños, fue el escepticismo y la desconfianza de los pobladores. Por eso, cuando el agua por fin llegó en marzo de 2015 a este pueblo a dos horas de Cartagena, sus habitantes pensaron que estaban como

56.300 Es el número aproximado de beneficiados con el acueducto.

en un sueño. Así lo sintió Javier Olivera, quien cuenta que antes tenían que recolectar el agua lluvia de los pozos. Gastaban entre 150.000 y 200.000 pesos mensuales comprando el líquido que alguien lograba sacar en canecas. Esta cantidad estaba calculada para suplir durante 20 días las necesidades básicas de un hogar. Aun así, los habitantes del pueblo la hacían rendir para que durara todo el mes. Con esta agua cocinaban, limpiaban sus casas, se aseaban y calmaban la sed que les produce esta tierra cálida y seca. “Tener agua es lo mejor que le puede pasar a un ser humano”, dice Olivera. El acuífero de Morroa es el lugar de captación de agua del nuevo acueducto, y a su vez, es el que abastece el líquido al departamento de Sucre. Desde ahí, el agua empieza un recorrido a través de una tubería de 25 km hasta llegar a El Carmen de Bolívar. En el municipio, las instalaciones cuentan con un tanque elevado de 600 m³, cuatro tanques de almacenamiento con una capacidad de 3.700 m³ y otro de cloración. Además, hay 90 km de redes primarias y secundarias que llevan el agua a todos los rincones del pueblo. Luz Marina Casallas, supervisora del proyecto, explica que el 100 % de la población urbana recibe agua potable durante las 24 horas del día. Según cuenta, las personas pagan el consumo muy cumplidamente porque de verdad valoran lo que durante tanto tiempo les hizo falta. “Antes tenían que escoger entre comer o comprar agua. Era un verdadero esfuerzo para ellos. Ahora aprecian mucho el servicio al punto de quejarse de quienes la desperdician”, relata. La firma del contrato para la construcción del acueducto se hizo

Findeter supervisó la ejecución del proyecto y garantizó que los recursos de la Nación fueran invertidos debidamente en beneficio de la ciudad y sus habitanes.

en junio de 2013. En total, la obra tuvo un costo de 37’214.000 pesos, inversión que fue aportada en conjunto por el Gobierno Nacional a través del Viceministerio de Aguas (21’383.000 pesos), la Gobernación del departamento de Bolívar (15’529.000 pesos) y el municipio (302.000 pesos). El papel de Findeter fue supervisar la ejecución y garantizar que los recursos destinados por la Nación fueran realmente utilizados. Susana Mónica Pupo, gerente Regional Caribe, explica que la institución supo siempre cómo se ejecutaría la obra: desde la identificación del impacto en la población hasta los inconvenientes técnicos que surgirían. “Gracias a eso, aproximadamente 56.300 habitantes tuvieron agua en el tiempo estipulado”, asegura. Con su tono de voz, Javier y Ana reflejan el sentimiento generalizado de los habitantes de El Carmen de Bolívar. El sueño cumplido después de tantos años que convirtió a este pueblo detenido en el tiempo en una tierra que recupera poco a poco su merecido protagonismo. “Aunque todavía sigamos a la espera de un alcantarillado, por fin nos están garantizando un servicio fundamental para una vida óptima”, concluye Ana.

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SÍ HAY AGUA

EL EMBALSE DE BUCARAMANGA, INAUGURADO EN MAYO PASADO, GARANTIZARÁ EL SUMINISTRO DE AGUA PARA LA CAPITAL DE SANTANDER Y LOS MUNICIPIOS DE FLORIDABLANCA Y GIRÓN DURANTE LOS PRÓXIMOS 50 AÑOS.

Embalse del río Tona.

CASOS DE ÉXITO / AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO 34 / 35

FOTO: Alcaldía de Bucaramanga

PARA TANTA GENTE

FOTO: ®Findeter

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El aporte en la generación de empleo del proyecto es innegable. Durante los tres años de construcción del embalse fueron 1.500 puestos de trabajo.

EN MEDIO del Fenómeno de El

Ludwig Stünkel García, gerente general del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB).

partida doble con la estructuración del proyecto y el financiamiento con un aporte de $58.000 millones. El 28 de septiembre pasado iniciaron las obras. L a puesta en f uncionam ie nto d e e s t e pro y e c to d e infraestructura genera un impacto favorable. Según Ludwig Stünkel García, gerente general del Acueducto Metropolitano de Bucaramanga (AMB), se garantizará el suministro de agua a más de un millón de habitantes del área metropolitana. “Ga ra nt i z a el desa r ro llo sostenible de nuestras ciudades (Bucaramanga, Girón y Floridablanca), asegurando los caudales necesarios para la ejecución de proyectos urbanísticos e industriales y la generación de empleos directos e indirectos en la región”, aseguró el gerente de AMB. En este último r ubro, durante los tres últimos años de la etapa constructiva se generaron 1.500 empleos directos y a partir de ahora, serán cerca de 1.000.

FOTO: ®Findeter

Niño —que ha puesto a Colombia en estado de alerta por la disminución de las lluvias entre un 40 y 60%, hasta el primer trimestre de 2016, según lo informó el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales (Ideam)— Bucaramanga y los municipios de Girón y Floridablanca tienen una provisión que el resto del país envidiaría. El 27 de mayo de 2015 se inauguró el Embalse de Bucaramanga que garantizará el abastecimiento de agua en estado potable por medio siglo, en esta zona del departamento de Santander. Esta obra civil es considerada la de mayor magnitud (de su tipo) construida en el último tiempo en América Latina. El presidente Juan Manuel Santos lo reseñó en la ceremonia de apertura. El proyecto de regulación del río Tona y construcción de la represa requirió una inversión de $339.410,43 millones. En su financiamiento, Findeter participó con el desembolso de $140.000 millones. “Este fue un proceso largo mientras se ajustaron los diseños y el Gobierno nacional dio el visto bueno. Lo que hicimos fue estar desde que se concibió la idea y los acompañamos en todo el proceso financiero”, afirma Marlene Patiño Gutiérrez, gerente Regional Nororiental de Findeter. La segunda parte del proyecto incluye la construcción de la Nueva Planta de Tratamiento Los Angelinos. La participación financiera de la entidad es por

Es la participación del presupuesto de inversión que se destinará a la adquisición de predios que aseguren la preservación y conservación de la cuenca.

Un lu st ro f ue su f ic iente para que llegara a buen término esta obra civil, que aumenta la disponibilidad de agua de Bucaramanga y su zona metropolitana, y que les permitirá a los santandereanos no tener sed en los veranos prolongados como el que se avecina.

$45.462

millones es el aporte financiero del Estado en la construcción del Embalse de Bucaramanga.

Findeter participó con el desembolso de $140.000 millones en este proyecto de infraestructura hídrica.

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FOTO: ®Findeter

Ronda del Sinú, Montería.

PLANEANDO CIUDADES AMBIENTALMENTE

SOSTENIBLES

A TRAVÉS DE HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO EN DESARROLLO URBANO, GESTIÓN DEL RIESGO Y VULNERABILIDAD ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO, LOS ENTES TERRITORIALES CUENTAN CON LOS INSUMOS NECESARIOS PARA QUE LAS DECISIONES DE PLANEACIÓN PARA EL FUTURO SEAN RESPETUOSAS DE LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE. E N E L m a rc o d e l p ro g r a m a

de Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC) de Findeter, cuyo objeto es apoyar el desarrollo sostenible en una selección de ciudades de Colombia, se busca realizar acciones coherentes con la planificación estratégica del territorio para abordar los retos más urgentes de sostenibilidad, mediante un enfoque

CASOS DE ÉXITO / MEDIOAMBIENTE 36 / 37

interdisciplinario que identifique el camino para lograrlo. Este programa tiene su origen en la metodología desarrollada por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para identificar temas prioritarios en ciudades que buscan ser sostenibles en el largo plazo, analizando cuatro dimensiones: ambiental, urbana, económica y social, fiscal y de gobernabilidad.

Dentro de la dimensión ambiental, Findeter desarrolla en las ciudades seleccionadas tres análisis de diagnóstico y proyección. Se trata de estudios de mitigación del cambio climático, de vulnerabilidad y riesgos naturales, y de escenarios de crecimiento urbano. Estos estudios ambientales representan un trabajo investigativo juicioso y de vanguardia, que

FOTO: cortesía MinCIT y Fontur

FOTO: ®Findeter

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pretende consolidarse como una herramienta clave para los entes territoriales, dirigida a aportar al reto de planear y construir ciudades sostenibles, que ofrezcan una alta calidad de vida a sus habitantes y reduzcan los impactos sobre los recursos naturales, a partir de un crecimiento urbano inteligente. Entre los principales retos que deben afrontar las ciudades hasta ahora evaluadas con esta herramienta se destaca la mitigación y adaptación a situaciones que se ven agravadas por el cambio climático, tal como es el caso de las

inundaciones periódicas que se presentan en Barranquilla, Pasto, Montería y Valledupar, y otro tipo de amenazas como deslizamientos, socavamientos y vendavales. Disponer de información para proyectar el crecimiento futuro de la ciudad en varios escenarios, contemplando las zonas de vulnerabilidad y riesgo, así como la densidad adecuada de habitantes y zonas públicas recomendadas, permite visualizar el camino más conveniente a seguir para planear una ciudad de manera eficiente, optimizando la utilización de los recursos económicos y humanos.

Los desafíos en materia ambiental son identificados a través de un diagnóstico que parte de la concepción de una ciudad sostenible.

Adicionalmente, los estudios presentan recomendaciones sobre proyectos que impactarían positivamente el crecimiento sostenible de la ciudad, favoreciendo el territorio y generando mayor bienestar a la comunidad. Entre ellos se encuentran, por ejemplo, la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales, la implementación de sistemas estratégicos de transporte público y programas de reubicación de asentamientos humanos y de manejo de residuos. Los estudios en cuestión son parte fundamental para la elaboración de los diagnósticos ambientales, los cuales junto con los diagnósticos de las áreas fiscal y gobernanza, economía y desarrollo urbano, representan el soporte técnico utilizado para la formulación de los Planes de Acción. De la voluntad política de los gobiernos y el compromiso de los entes involucrados, así como de la participación de todos los ciudadanos, depende que estos análisis se materialicen y tengan el alcance deseado en cuanto a los impactos sociales, ambientales y económicos, con lo que se espera lograr que en un futuro, estas ciudades se conviertan en referentes a nivel nacional e internacional. “Esto es un caso de éxito en tanto se ha logrado la apropiación de los instrumentos por parte de los actores directamente involucrados, es decir, los gobiernos locales y la sociedad civil. Para evaluar un impacto ambiental positivo se requiere el seguimiento en el tiempo, con la expectativa de que efectivamente se traduzca en un desarrollo sostenible”, asegura Carlos Salazar, gerente de Sostenibilidad de Findeter.

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POR UNA EDUCACIÓN REALMENTE SUPERIOR EL PROGRESO de la educación superior en Colombia depende, en gran parte, del mejoramiento interno de las instituciones que prestan este servicio; es decir, de la resolución de necesidades propias del sector, como la construcción, el mantenimiento y la ampliación de la infraestructura, las inversiones en tecnología y proyectos de investigación, y la capacitación de docentes. Con este panorama en mente, y buscando apoyar los objetivos del Ministerio de Educación Nacional, Findeter lanzó una línea de crédito de tasa compensada que le permite a las Instituciones de Educación Superior (IES) acceder a préstamos con intereses blandos para la financiación de sus iniciativas de mejoramiento. En total, se trata de 120.000 millones de pesos en recursos efectuados a través de operaciones de redescuento con intermediarios financieros, que permiten condiciones más favorables a las ofrecidas por el mercado. Los créditos serán destinados a IES con reglamentación vigente, desde instituciones técnicas profesionales y escuelas tecnológicas, hasta instituciones universitarias y universidades públicas y privadas que cumplan con las condiciones establecidas por la convocatoria. Según Fernando Carrero, Gerente Nacional de Sector Público de Findeter, “existe una serie de requisitos; por ejemplo, haber

Findeter pone a disposición de las Instituciones de Educación Superior un total de

120.000 millones de pesos para créditos de tasa blanda.

CASOS DE ÉXITO / EDUCACIÓN 38 / 39

reportado información con oportunidad y calidad en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior (SNIES), tener un plan educativo institucional actual y el índice de progreso, una licencia de construcción en

el caso de nueva infraestructura para ampliación de cobertura y disponer de diseños detallados de ingeniería, entre otros”. L os recursos podrán ser destinados a tres tipos de fines. En primer lugar, proyectos de

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FOTO: Archivo Semama - Carlos Pineda

Universidad Cooperativa de Colombia.

infraestructura que incluyen construcción, mantenimiento, mejoramiento, ampliación, interventoría o adquisición de equipos y bienes para el desarrollo de la educación; en segunda instancia, iniciativas de investigación que permitan el

FOTO: ®Findeter

GRACIAS A LA NUEVA LÍNEA DE CRÉDITO DE FINDETER, LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR DEL PAÍS PODRÁN DISPONER DE HASTA 120.000 MILLONES DE PESOS EN RECURSOS PARA MEJORAR SU CALIDAD Y AMPLIAR SU COBERTURA. avance de la ciencia, la tecnología y la innovación, y finalmente, cualificación docente a través de programas de doctorado y maestría que, a futuro, eleven la calidad académica de cada IES. Los créditos contarán con diferentes plazos de pago, dependiendo del tipo de proyecto. Aquellos dedicados a obras de infraestructura tendrán hasta 10 años y los que financien iniciativas para el mejoramiento de la calidad educativa tendrán 5 años. Sin embargo, ambos contarán con 1 año de gracia a capital. “La tasa de redescuento es IPC+0% E.A., mientras que la tasa final es máximo de hasta el IPC+4% E.A. Esto significa, en muchas ocasiones, una tasa por debajo de la de mercado, aunque depende del riesgo que represente cada cliente”, afirma Carrero. El Ministerio de Educación, además de haber destinado recursos por 22.000 millones de pesos y permitir con ellos el ofrecimiento de tasas más blandas, será el órgano rector, evaluará los proyectos y otorgará viabilidad a quienes cumplan los requisitos. De esta manera, podrá garantizarse que cada crédito cumpla con la función deseada: mejorar la calidad de la educación universitaria, técnica y tecnológica en el país, elevándola a un nivel verdaderamente superior.

FEBRERO 2016

FOTO: Hospital Infantil Pasto

INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA CON IMPACTO SOCIAL

CON UN CRÉDITO DE $5.300 MILLONES, FINDETER ACOMPAÑA LA MODERNIZACIÓN DEL HOSPITAL INFANTIL LOS ÁNGELES DE PASTO, REFERENTE NACIONAL EN ATENCIÓN PEDIÁTRICA.

CASOS DE ÉXITO / SALUD 40 / 41

DURANTE LA ÚLTIMA década ‒y con una inversión de 18.000 millones de pesos, de los cuales 5.300 millones de pesos fueron gestionados por Findeter, a través de un crédito blando de tasa compensada‒, el Hospital Infantil de Pasto ha experimentado una renovación total no solo de equipos

Aula hospitalaria, Hospital Infantil Los Ángeles.

y tecnología, sino también de infraestructura, para lo cual se adelantaron procedimientos de demolición y reconstrucción. Tras la aprobación del crédito de Findeter, el proceso de modernización comenzó a ejecutarse bajo un plan maestro arquitectónico de cinco fases, asumido con el desafío

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FOTO: Hospital Infantil Pasto

Fachada del Hospital Infantil Los Ángeles.

adicional de llevarlo a cabo sin dejar de prestar servicios un solo día. Para Andrés Orozco, gerente de Banca Privada de Nariño de Findeter, se trata de un caso exitoso muy significativo: “el sector de la salud está en el ojo del huracán por los bancos, pero nosotros, con el acompañamiento del Ministerio de Salud y del Ministerio de Hacienda, pudimos llevar a feliz término todo el proceso y convertir al hospital en un punto de referencia para todo el país”. Y es que ahora, tras ocho años de trabajo, el hospital pasó de estar catalogado como de primer y segundo nivel de complejidad, a tercer nivel, pues ya cuenta con unidades de cuidado crítico y hospitalización de lactantes y niños. Al frente de este proceso de renovación está la gerente del hospital, Doris Sarasty, artífice de la inclusión del Artículo 68 en la Ley 1438 del 2011, que permitió a las fundaciones sin ánimo de lucro acceder a recursos de crédito blandos de tasa compensada y de

largo plazo otorgados por el Gobierno Nacional a través de Findeter u otras entidades. Para la doctora Sarasty, además de tener una mejor infraestructura, la clave del éxito reside en su Programa de Humanización y en el trato ético, digno y equitativo que se brinda a los niños y sus familias. De hecho, la humanización fue uno de los aspectos diferenciadores, que no solo les permitió obtener la certificación del Icontec, sino que les otorgó el máximo puntaje en los galardones de la Asociación Colombiana de Hospitales y Clínicas. Estos reconocimientos se suman a la acreditación de la Unicef como Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, y la certificación del Instituto Nacional de Vigiláncia de Medicamentos y Alimentos (Invima) por buenas prácticas. Y es que como ella misma lo resalta, todo esto “lo hemos hecho para la población más pobre

Valor del proyecto:

5.300 millones de pesos.

Ahorro proyectado:

987

millones de pesos (43% aproximadamente). Impacto: el hospital atiende a todo el suroccidente del país. Un

85%

de los pacientes son niños pertenecientes al régimen subsidiado.

y vulnerable. Nosotros prestamos servicio en un 85% a la población de régimen subsidiado, pero es una clínica particular, parece una clínica para ricos, porque así lo soñamos: un hospital con la comodidad de ricos para la población más vulnerable”, dice. Al respecto, Marisol Monedero, gerente Regional Pacífico de Findeter, destaca el sentido de la labor que están haciendo por y para la región. “No se trata solo de desembolsar plata por desembolsar, sino del gran impacto social que tienen todos los proyectos que financiamos”.

Tras la aprobación del crédito de Findeter, el proceso de modernización comenzó a ejecutarse bajo un plan maestro arquitectónico de cinco fases.

FEBRERO 2016

UN PARQUE

FOTO: ®Findeter

A LA ALTURA DE LA REGIÓN

EL TURISMO SE HA CONVERTIDO EN UN MOTOR MUY IMPORTANTE PARA EL DESARROLLO DE SANTANDER, Y EL ACUAPARQUE NACIONAL DEL CHICAMOCHA EN UNA DE LAS MEJORES OBRAS DE INFRAESTRUCTURA PARA PROMOVERLO.

CASOS DE ÉXITO / TURISMO 42 / 43

A 1.650 metros sobre el nivel del

mar y en una de las zonas más calurosas de la región, varios espejos de agua reflejan el cielo azul del municipio de Aratoca, en Santander. Estos pequeños oasis ubicados en medio de majestuosas montañas, representan la más reciente atracción turística del Parque Nacional del Chicamocha: un acuaparque con 21.500 m2 de superficie que cautiva la atención de todos sus visitantes.

Desde su i naug u rac ión y apertura en septiembre de 2014, más de 175.000 personas han visitado el paraíso acuático del cañón al cierre del 31 de diciembre de 2015. Un río artificial con corriente lenta de más de 500 metros de longitud, chorros de agua, una piscina de 206 m 2 con juegos para niños, dos toboganes, una alberca para adultos de 104 m 2 , jardines inter nos,

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Al Acuaparque Nacional del Chicamocha cuenta con 21.500 m2 de diversión.

FOTO: ®Findeter

locales comerciales, restaurantes y parqueaderos para 480 vehículos, conforman su divertida y completa oferta. “Desde el día en que abrimos Panachi por primera vez, los turistas solicitaban insistentemente alternativas para refrescarse, pues el sol y la temperatura son bastante fuertes. Realizamos el estudio de mercado con un resultado bastante favorable y dimos inicio a la elaboración del proyecto. La Gobernación realizó un aporte de 9.055 millones de pesos y la Corporación Parque Nacional del Chicamocha invirtió 6.340 millones”, afirma María Eva Bermúdez, subgerente del Parque. A esta cuantiosa inversión se sumó el apoyo de Findeter al financiar el proyecto con un aporte de 4.500 millones de pesos y reflejar nuevamente su interés por apalancar propuestas emblemáticas y sostenibles que generen un alto impacto social, económico y ecológico para el país. En palabras de Marlene Patiño, gerente Regional Nororiental, “Santander es la región pionera en Colombia para el turismo de aventura. Es importante seguir aportándole a esta apuesta con iniciativas diferentes que brinden a los turistas nuevas experiencias y que, a su vez, ayuden al crecimiento sostenido de esta región”. El turismo, como gran eje de desarrollo del departamento, ha crecido a pasos agigantados. Según declaraciones del gobern ador R ich ard A g u il a r, este genera más recursos que los provenientes de las mismas regalías. Mientras en 2005, Santander reportaba alrededor de 38.000 turistas al año, hoy más de 500.000

175.000 turistas han visitado las instalaciones del acuaparque, desde su apertura en septiembre de 2014 (cifras a cierre del 31 de diciembre de 2015). El parque se encuentra ubicado a 1.650 metros sobre el nivel del mar, entre las montañas del gran cañón del Chicamocha.

visitantes lo eligen como destino vacacional o de negocios. “Nuevos atractivos tur ísticos logran que el tiempo de estadía de los visitantes se prolongue. Esto representa ingresos inmediatos para toda la cadena productiva, quizá la más extensa de los sectores económicos, pues favorece a agencias de v iajes, operadores turísticos, transportadores, restaurantes, hoteles, posadas, tiendas de camino, artesanos y centros comerciales, entre otros”, asegura Bermúdez. Adicionalmente, el Acuaparque no solo se ha convertido en un símbolo turístico del departamento, también ha permitido la generación de empleo en el

municipio de Aratoca y en sus alrededores. Cerca de 250 personas participaron de las diferentes etapas de construcción, y actualmente 50 trabajadores laboran para las áreas de servicio, aseo, mantenimiento, vigilancia, jardinería, tiendas y restaurantes; claro está, sin contar el número de empleos indirectos que aporta. Esta joya turística, inmersa en uno de los más hermosos paisajes naturales del país, es un ejemplo de cómo las ideas positivas y las obras de infraestructura de gran visión pueden ayudar al mejoramiento de la calidad de vida de las personas, activando la economía y aportando al desarrollo humano de la región.

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FOTO: ®Findeter

Construcción de la Capilla China.

PÁEZ-BELALCÁZAR

RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO

PROYECTO DE 3.800 MILLONES DE PESOS APORTADOS POR EL MINISTERIO DE CULTURA Y ADMINISTRADOS POR FINDETER, PERMITIÓ LA RESTAURACIÓN DE CUATRO CAPILLAS DOCTRINERAS DEL SIGLO XVIII, UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE PÁEZBELALCÁZAR, CAUCA.

EN DICIEMBRE de 2013, Findeter

y el Ministerio de Cultura firmaron el contrato interadministrativo que permitió la restauración de cuatro capillas doctrineras en el Cauca, tras un año de estudios encabezados por la arquitecta Olga Sofía Velasco, quien diseñó el proyecto en 2012. El papel de la Financiera, como señala José Andrés Torres, gerente de Infraestructura de Findeter, fue determinante: “Hicimos toda la

CASOS DE ÉXITO / DEPORTE, RECREACIÓN Y CULTURA 44 / 45

asistencia técnica, estructurando los términos de referencia; el proceso de selección, la contratación tanto de la firma de obra como de interventoría, y la supervisión del proyecto hasta la entrega final”. Los templos, patrimonio cultural de la nación, fueron construidos como parte del proyecto evangelizador de los españoles en cuatro resguardos indígenas de la comunidad Nasa: Suin, Chinas, Avirama y Togoima.

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En términos generales, se ejecutaron obras de consolidación estructural y reintegración de cubiertas, así como la restauración de las colecciones de bienes muebles, entre las que se encuentran piezas invaluables de la escuela quiteña. “Todo el trabajo sobre estas colecciones se hizo in situ, a la vista de la comunidad, lo cual fue clave dentro del proceso de restauración y de apropiación social del patrimonio”, según lo comenta Alberto Escovar. “Se recuperaron espacios para la comunidad, los saberes

constructivos se pusieron en valor nuevamente y se propiciaron procesos de resignificación del patrimonio, que se observan hoy no como un elemento ajeno relacionado exclusivamente con el pasado, sino como un edificio con valores patrimoniales que hoy tiene una enorme utilidad social. No en vano, las capillas son símbolos de participación, creatividad y trabajo colectivo que, más allá de su sentido religioso, identifican a cada comunidad”, expresó al concluir.

“Las capillas que permanecen son una excepcional muestra del sincretismo religioso y arquitectónico entre la cultura indígena y la occidental”, indica Alberto Escovar, director de Patrimonio del Ministerio de Cultura.

FOTO: Jaime Acuña

En su origen, se trataba de un conjunto de 12 capillas diseminadas por toda la región de Tierradentro, de las que solo sobreviven seis. Estas se levantaron utilizando materiales del entorno como tierra, guadua, madera, piedra, paja, fibras vegetales y animales, y con técnicas de tapia pisada y bahareque. Las cubiertas se fabricaron en madera, con sistemas de par y nudillo y se recubrieron en paja u hoja de palma, materiales que en la mayoría de las capillas fue sustituido hace mucho tiempo por teja de barro. “Las capillas que permanecen son una excepcional muestra del sincretismo religioso y arquitectónico entre la cultura indígena y la occidental”, indica Alberto Escovar, director de Patrimonio del Ministerio de Cultura. Los cuatro templos intervenidos estaban en muy mal estado. Había un deterioro generalizado por falta de mantenimiento o por intentos desafortunados de restauración. Debido a estos antecedentes, el proceso a seguir estuvo claro desde el principio: utilizar técnicas y materiales tradicionales, algo que solo sería posible con el trabajo y el saber de los indígenas Nasa. Juan Carlos Villany, contratista encargado, destaca que “los indígenas aportaron su conocimiento, experiencia, memoria y mano de obra”. Y esta participación de la comunidad fue, para todos los implicados, la parte más valiosa del proyecto. “Aprendimos más de ellos de lo que fuimos capaces de transmitirles. Aprendimos técnicas y fórmulas que no conocíamos”, comenta Edgar Esparza, interventor del proyecto.

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FOTO: Guillermo Torres - Semana

TUMACO

PAGA SUS DEUDAS

Panorámica del principal puerto del Departamento de Nariño.

TRANSCURRIERON 12 años para que Tumaco saldara una cuenta que lo tuvo por mucho tiempo con los bolsillos vacíos y sin muchas posibilidades de autosostenimiento. Ahora, este municipio del departamento de Nariño está listo para salir del Acuerdo de Reestructuración de Pasivos o Ley 550, tras ponerse al día con los últimos acreedores y pagar una

deuda que alcanzó un monto de $75.000 millones. El Gobierno local ha ajustado las cuentas fiscales y garantiza la sostenibilidad de las finanzas con base en esfuerzos para mejorar el ingreso, racionalizar el gasto y respetar los límites establecidos. Atrás quedaron los periodos de exceso de gastos y sobreendeudamiento.

CASOS DE ÉXITO / SANEAMIENTO FISCAL TERRITORIAL 46 / 47

237% Es el crecimiento presentado en Tumaco en el recaudo de impuestos.

Sanear las finanzas es un hito de la gestión del alcalde Víctor Gallo y el paso más significativo del municipio en más de una década, porque se vuelve atractivo para el flujo de capitales y se prepara para empezar a darle vida a sus fortalezas como epicentro turístico, puerto de primer nivel y potencia biodiversa, sin olvidar otras prioridades que incluyen combatir la

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violencia, la pobreza y el desempleo, entre otros flagelos. ¿Cómo lograron salir de la Ley 550? Tras iniciar el Acuerdo en 2003, el municipio recibió apoyo del Gobierno nacional y con recursos propios puso la casa en orden, a pesar de las dificultades. Según Nelson Romero, coordinador de estructuración financiera territorial de Findeter, Tumaco hace parte del

programa Ciudades Emblemáticas por su importancia estratégica y, en el marco de la Alianza del Pacífico, buscan consolidarlo como el segundo puerto nacional sobre esta costa. “Tumaco recuperó su capacidad de endeudamiento, podría ajustar aún más sus gastos de funcionamiento, ya que, como otros municipios, ha superado la crisis fiscal”, afirma. La actual administración del municipio terminó de pagar las deudas y empieza a hacerlo autosostenible. En el último cuatrienio, el recaudo de impuestos creció 237%. Según Helen Iturre, secretaria de Hacienda de Tumaco, se ajustó el funcionamiento y se introdujeron mejoras en los procesos y en el manejo de sus finanzas. Además, agrega que saldar deudas y ser objeto de crédito “tiene un impacto muy significativo en un territorio que ha afrontado desastres

FOTO: cortesía Oficina de Prensa Alcaldía de Tumaco

La juventud de Tumaco goza de las plazas de este municipio que mira al océano Pacífico.

FOTO: César Cesilio G.

ESTE MUNICIPIO DE NARIÑO SANEÓ SUS FINANZAS. AHORA ESTÁ EN CONDICIONES DE RECIBIR CRÉDITOS Y, SOBRE TODO, DE POTENCIALIZAR SUS FORTALEZAS COMO EPICENTRO TURÍSTICO, PUERTO DE PRIMER NIVEL Y TERRITORIO BIODIVERSO.

Centro de Desarrollo Infantil, ubicado en Tumaco en el que la primera infancia es prioridad.

naturales y altos índices de violencia, entre otros factores, que incrementan los problemas socioeconómicos. El desafío es grande y era prioritario dejar un escenario financiero favorable y sin deuda pública”. Ahora, los sueños de Tumaco se ven más cerca con su inclusión en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018, que prevé modernizar su puerto, conectarlo con Ecuador y ampliar el aeropuerto, entre otras obras. Comienza otra historia.

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LAS JOYAS DE LA CORONA

FOTO: ®Findeter

La región Caribe hace parte de de uno los programas más ambiosos para el desarrollo que apoya Findeter. En la foto el Castillo de San Felipe, en Cartagena.

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CON EL PROYECTO DIAMANTE, FINDETER SE PROPONE CONTRIBUIR A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LAS REGIONES CARIBE Y SANTANDERES, QUE REPRESENTAN UN 24% DEL PIB DE COLOMBIA. A LA FECHA, HAN IDENTIFICADO 15 PROYECTOS A ESCALA TERRITORIAL Y 5 INICIATIVAS EN CADA UNA DE LAS CIUDADES CAPITALES, ADEMÁS DE PROYECTOS LOCALES CON EL POTENCIAL DE SER PUESTOS EN MARCHA A CORTO PLAZO EN CIUDADES ESTRATÉGICAS COMO BARRANCABERMEJA Y LA DORADA. El puerto de Cartagena es el quinto terminal marítimo de América Latina según la CEPAL.

FOTO: Archivo Semana - Héctor Rico

COLOMBIA GANA terreno en su

propósito de ser un país competitivo en los mercados internacionales. El informe global 2015-2016, publicado por el Foro Económico Mundial, lo ubica en el puesto 61. Este desempeño le significó mejorar cinco puestos respecto al periodo anterior y ganar ocho lugares en el último lustro. Y aunque el país también es ponderado por publicaciones internacionales como la revista Time que, en varios informes en los últimos tres años, ha proyectado su economía como una de las que más crecerán en el ámbito mundial en la próxima década, la tarea está lejos de estar lista. En medio de la caída de los precios internacionales del petróleo, el rubro que más divisas aporta a sus finanzas, la Nación tiene el

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FOTO: ®Findeter

reto de mejorar la productividad y que “las regiones puedan hacer sus propias agendas de competitividad y focalicen sus esfuerzos”, recomienda el Informe Nacional de Competitividad 2014-2015. C o n e s t a p re m i s a c o m o eje, Findeter creó la iniciativa Diamante Caribe y Santanderes. Su objetivo, según lo reseña su director Luis Fernando Ulloa, es “mejorar la competitividad regional” y para ello, la entidad busca “identificar los componentes de excelencia en el territorio y sus fortalezas para potencializarlas. Buscamos generar oportunidades y mejorar la calidad de vida e ingresos de la gente”. L a mirada está puesta en estas dos regiones por razones de peso. Según el DANE, ambas

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representan un 24,0% de la economía nacional (14,6% Caribe y 9,4% Santanderes) y un 28,75% de la población del país (10.441.935 habitantes el primero y 3.416.866 habitantes el segundo). Otra fortaleza demográfica es la existencia de varios centros urbanos con población cercana al millón de habitantes que, como Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Cúcuta, entre otras, pueden crear una red productiva con mercados internos y externos por conquistar. En efecto, el Caribe es la cara de Colombia hacia los mercados de Centroamérica, el Caribe, Norteamérica y Europa. En el 2014, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, por sus tres principales terminales

marítimas (Car tagena, Santa Marta y Barranquilla) se movió buena parte del comercio exterior del país: 50,4 % de las importaciones y 67 % de las exportaciones. Por el otro lado, los Santanderes son la puerta de entrada y salida hacia el mercado de Venezuela, el tradicional segundo mayor comprador de la producción nacional que, aunque sigue perdiendo fuerza, entre enero y agosto del presente año generó 94,6 millones de dólares, así lo reportó el organismo estadístico oficial. MANOS A LA OBRA

De acuerdo con Ulloa, en la primera etapa del proyecto Diamante se han identificado 15 proyectos a escala territorial y 5 iniciativas en cada una

Vista de la Sierra Nevada de Santa Marta.

FOTO: Archivo Semana - Karen Salamanca

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de las ciudades capitales; de estos se desprenden proyectos que se pueden poner en marcha de forma inmediata como victorias tempranas. Al respecto, destacó 2. Agrópolis, concebido en Montería, Magdalena y Cesar, para hacer eficiente y competitivo al sector agrícola; y Santander Life, en la zona metropolitana de Bucaramanga, que se orienta a generar una robusta oferta de servicios de salud. Se g ún explicó el funcionario, el financiamiento de los proyectos escogidos proviene de varias vías fuentes. En la etapa de estructuración con recursos del Sistema General de Regalías, del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y de Findeter. En la etapa de inversión se deberá contar con la participación de los

estratégica para la etapa del posconflicto y convertirlos en zonas atractivas y de oportunidades. “Siempre se ha hablado que son despensas alimentarias, pero tenemos que ser capaces de manejar los fenómenos climáticos. Cuando hay Fenómeno de El Niño se presentan unas sequías extremas y con La Niña muchas lluvias dañan las cosechas. Cómo aprendemos a manejar y controlar eso, pero también cómo podemos conectar esas zonas con municipios intermedios, denominados como núcleos de acceso al territorio ‒casos como Magangué y Barrancabermeja‒” agregó el funcionario. Para lograrlo, valoró que el Gobierno Nacional esté ejecutando en estas dos regiones varios proyectos de infraestructura co-

El Caribe es la cara de Colombia hacia los mercados de Centroamérica, Norteamérica y Europa.

Bucaramanga es uno de los dos mayores centros urbanos de los Santanderes.

sectores público y privado, además de la banca multilateral y las agencias de cooperación. En el trabajo de campo, la búsqueda de oportunidades en los ámbitos regional y urbano les ha permitido identificar muchos territorios con potencial, pero donde la riqueza de la naturaleza convive con la pobreza y los inconvenientes climáticos. Se refirió a La Mojana, territorio que comprende 24 municipios en cuatro departamentos incluyendo Córdoba, Sucre y Bolívar; el Magdalena Medio que toca a Santander, Bolívar y Cesar; y a La Guajira, en los que, según reseñó, la meta es generarles oportunidades, eficiencia en el sector agropecuario, fortalecer su posición

mo las 4G, la navegabilidad del río Magdalena, la recuperación de la red férrea y la generación de un sistema intermodal, entre otros. AGRÓPOLIS

Una de las victorias tempranas de Diamante tiene como epicentro a Córdoba, departamento con vocación agrícola. Este rubro es responsable de cerca del 14,0% de la economía regional. Montería, su capital, es el punto de mayor dinamismo de la zona y allí se concibió un proyecto para desarrollar su sector rural y convertirlo en potencia productora y proveedora nacional y externa de materias primas. Se trata de Agrópolis, un modelo

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FOTO: Archivo Semana - Carlos Pineda

FOTO: Archivo Semana - Guillermo Torres

1 agroindustrial similar al que funciona desde hace 30 años en la región española de Murcia y que sería replicado en este territorio caribeño. “Montería busca ser la primera agrópolis del país, es decir esa ciudad que tiene una vinculación directa con el campo no solo en el desarrollo agrícola excluido, sino en todo el proceso del campo hasta llegar a la agroindustria porque considero que el campo es la salida de este país”, explicó, en diálogo con Pensamiento Urbano, Carlos Eduardo Correa, exalcalde de la capital cordobesa. En el último año y medio, el proyecto se diseñó con el respaldo de Findeter. En este tiempo se hizo un diagnóstico, se incluyó en el Plan Montería 20-32 y se

realizaron las primeras socializaciones con la participación de expertos nacionales y externos. De acuerdo con el funcionario, el siguiente paso es la construcción del cronograma del corto, mediano y largo plazo que deberá ser ejecutado por los próximos gobernantes. Con la puesta en marcha de este modelo se busca promover la asociatividad y el cooperativismo, incentivar los cultivos y consolidar un cluster agroindustrial en el que se genere innovación tecnológica para fortalecer, en esta forma, a este sector e impactar favorablemente a la economía de la capital de Montería y el departamento de Córdoba. Se mostró complacido por la continuidad que tendrá

el proyecto, ya que el alcalde, Marcos Daniel Pineda, señaló durante su campaña que así lo hará. SANTANDER LIFE

Una segunda victoria temprana de Diamante vio la luz del sol el pasado 13 de julio cuando se firmó el acuerdo de voluntades público-privada que creará un cluster de salud y buen vivir. Se trata de Santander Life que, según Consuelo Ordóñez, directora del Área Metropolitana de Bucaramanga de la administración saliente, “es un desarrollo que ha permitido identificar las potencialidades que tenemos en la región y proyectarlas con el apoyo financiero y la participación de diferentes actores”. FOTO: Archivo Semana - Alejandro Acosta

1. La producción de carbón es transportada por vía férrea hacia los puertos. En este caso es extraído por Drummond. 2. Bucaramanga es un epicentro de turismo y un futuro foco de la industria de tecnología.

Cultivo de algodón en el departamento del Cesar.

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FOTO: Archivo Semana - FD1 Proyectos

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La funcionaria explicó que han encontrado fortalezas para fomentar el desarrollo tecnológico, mejorar la calidad de vida, crear innovación e impulsar la construcción de un corredor estratégico que contribuya al progreso del departamento. Respecto al impacto remarcó que fortalecerá los procesos de planeación para los sectores público y privado, y generará nuevos espacios para la producción tecnológica y generación de conocimiento en campos como la medicina. Va loró que g racias a este plan, al que le invertirán próximamente 4.000 millones de pesos, Santander, hoy convertido en la cuarta potencia económica del país con un aporte del 7,8% del PIB, podrá competir en el mercado nacional, no con la variable precio, sino con la fabricación de productos de valor agregado. MOMENTO CRUCIAL

Cartagena no solo es punto estratégico del comercio exterior de Colombia, sino una potencia turística en América Latina. En la imagen, un Centro Comercial en proyecto.

Findeter creó la iniciativa Diamante Caribe y Santanderes con el objetivo de mejorar la competitividad regional.

Aunque el proyecto Diamante camina con paso firme, el pasado domingo 25 de octubre comenzó el reto de garantizar su continuidad. Ese día a las 6.00 p.m., según Ulloa, empezaron la labor de socializar a las nuevas autoridades regionales y locales, que se posesionarán en sus cargos el primero de enero de 2016, para que continúen e incluyan estas iniciativas en los planes de desarrollo. Cumplido este paso, el próximo año continuarán las etapas de prefactibilidad e inversión. Según el funcionario, “eso facilitará las cosas” en la concreción de este plan que busca mejorar la competitividad de Colombia en los mercados internacionales potencializando a dos de sus joyas de la corona: Caribe y Santanderes.

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LAS CONDICIONES DE TRANSICIÓN HACIA LA SOSTENIBILIDAD DE LOS

ESPACIOS URBANOS

¿CÓMO LA SOSTENIBILIDAD INFLUYE EN LA EVOLUCIÓN DE LOS ESPACIOS URBANOS Y EN SU FABRICACIÓN? ¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES QUE PERMITEN TRANSICIONES URBANAS SOSTENIBLES QUE NO SON ÚNICAMENTE ENERGÉTICAS? ESTAS SON LAS PREGUNTAS A LAS CUALES ESTE ARTÍCULO TRATARÁ DE RESPONDER. Por François Mancebo, profesor universitario. Director del Centro Internacional de Investigación en Sostenibilidad y del Instituto de Ordenamiento Territorial, Medio Ambiente y Urbanismo de la Universidad de Reims Champagne-Ardenne, Francia. Traducido y resumido del francés por Proyectos Semana.

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CERCA DE 70% de la población mundial vive en espacios urbanos y 75% de la actividad económica está también situada allí. Concentrando riquezas, las ciudades reúnen además pobreza extrema y degradación ambiental. La pregunta de las transiciones urbanas hacia la sostenibilidad resulta entonces fundamental. En Europa, la Convención de Leipzig puso en 2007 el tema de la “ciudad sostenible” como punto central de su agenda. Dos años después, el reporte de la EU-SDS (European Union Sustainable Development Strategy), present ado por l a Com i sión Europea, instauró la temática de sustainable cities. Estas dos iniciativas,

siendo diferentes por su historia, su tipo de desarrollo, su tamaño y su patrimonio, insisten en la pluralidad de caminos que conducen hacia una de ciudad sostenible. Pero si la cuestión de sostenibilidad hizo su entrada de modo fulminante en las estrategias y discursos en estos últimos diez años, la puesta en práctica de políticas de desarrollo sostenible no ha sido consecuente. Si hay un consenso científico y político acerca de la importancia y la urgencia de construir un ‘mundo sostenible’, cuando se trata de determinar cómo lograrlo concretamente, o sencillamente de ponerse de

acuerdo sobre lo que es esta sostenibilidad, el bello consenso desaparece. La razón por la cual es tan complicado definir la sostenibilidad reside en el hecho que no se trata solamente de una ‘ciencia’. La sostenibilidad está también constituida de ideas, de valores y de normas, que alimentan numerosas interpretaciones –muchas veces divergentes entre sí–, como lo muestra John Robinson (2003). FAVORECER LA APROPIACIÓN DE POLÍTICAS URBANAS POR PARTE DE LAS POBLACIONES INVOLUCRADAS

En consecuencia, surgen rápidamente antagonismos y efectos segundarios no deseados entre las diferentes

La literatura académica distingue equidad generacional, equidad espacial, equidad procesal y equidad inter específica.

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visiones de ordenamiento territorial. El esfuerzo realizado por los actores públicos, los promotores y los constructores para lograr la eficiencia energética en los edificios, por ejemplo, parece exonerarlos de pensar en la concepción urbana. De hecho, las soluciones técnicas ‘ejemplares’ (smart grids o construcción de edificios inteligentes por ejemplo) –más fáciles de desarrollar y políticamente más visibles– son muchas veces favorecidas en detrimento de visiones más globales de gestión inmobiliaria activa o reflexiones más finas acerca de las formas urbanas (densificación diferenciada, reestructuración de centros urbanos, etc.). En este mismo orden de ideas, las visiones se vuelven paradójicamente más sectoriales, generando así un déficit de reflexión acerca de la coherencia del tejido urbano y más generalmente una ausencia de cuestionamiento acerca de los territorios a tomar en cuenta: un desarrollo sostenible realmente operacional supone integrar todas las relaciones que ligan a los hombres a su marco de existencia. En consecuencia, la eficiencia de una política sostenible reside, en gran parte, en su apropiación por las poblaciones involucradas. Cuando no es el caso, las políticas en cuestión aparecen entonces como injustas o ‘tecnocráticas’. Por ello, es importante, previamente a toda política de transición hacia la sostenibilidad, definir lo que constituye el ‘buen ambiente’ para las sociedades involucradas. Porque el medioambiente, lejos de ser un tema transcendental que se impone por sí solo, está construido por las sociedades y entonces varía según los lugares y las épocas. Un medioambiente contaminado

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puede constituir un lugar donde es agradable vivir. Inversamente, un medioambiente con aire puro y agua limpia puede ser completamente invivible, como lo atestiguan algunas urbanizaciones periféricas y conjuntos residenciales deteriorados. No olvidemos que finalmente son las poblaciones y las sociedades actuales quienes deciden, porque están ahí y son parte de lo que constituye el buen ambiente. Las generaciones futuras, por su misma ausencia, no tienen realmente la oportunidad de defender sus puntos de vista. LA PREGUNTA DE LAS EQUIDADES Y DE LA JUSTICIA ESPACIAL EN MEDIO DE LAS TRANSICIONES HACIA LA SOSTENIBILIDAD

Hay entonces un reto general de equidad en el corazón de las políticas de ordenamiento sostenible (Cairns J., 2001; Gibson R. et al., 2005). Clásicamente, la literatura académica distingue equidad generacional, equidad espacial, equidad procesal y equidad inter específica (Haughton G., 1999), pero en realidad, la

“La denominación de barrio sostenible es abusiva si estos barrios son socialmente inaccesibles”.

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confrontación entre las exigencias de la equidad intergeneracional y de la equidad espacial es lo que estructura con más fuerza el campo de las políticas sostenibles, en especial obligando a reflexionar sobre la articulación entre el corto y el largo plazo. La carta de misión de las Naciones Unidas en la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, en 1983, mencionaba explícitamente que los objetivos eran reducir las desigualdades sociales, de acceso a los recursos y la pobreza, preservando la calidad del medioambiente legado a las generaciones futuras (WCED, 1989). Esta declaración lleva en sí una de las dificultades mayores de su puesta en obra: no es evidente responder simultáneamente a las

equidad intergeneracional suscita numerosos efectos perversos, entre los cuales el principal es reforzar las desigualdades socioespaciales existentes o crear nuevas, como lo mostró Elizabeth Burton en un gran número de ciudades del Reino Unido (Burton E., 2001) y como lo pude mostrar en el artículo “Combining Sustainability and Social Justice in the Paris Metropolitan Region” (Mancebo F., 2015-2). De manera general, el caso de la vivienda sostenible en Europa es característico de este tipo de situación: los barrios ecológicos están la mayor parte del tiempo ocupados por poblaciones de estratos superiores. La razón es sencilla: estas categorías socioeconómicas son deliberada-

ILUSTRACIONES: 123RF

La eficiencia de una política sostenible reside, en gran parte, en su apropiación por las poblaciones involucradas. necesidades actuales de nuestras sociedades (justicia ambiental, condiciones de vida) y a las de generaciones futuras (preservación de los recursos y protección del planeta), como pude mostrarlo en el artículo “Insights for a Better Future in an Unfair World – Combining Social Justice with Sustainability” (Mancebo F., 2015-1). La puesta en obra de una sostenibilidad urbana conduce en permanencia a dilemas, generando políticas radicalmente diferentes según la equidad privilegiada. Pensar en las tradiciones urbanas hacia la sostenibilidad supone entonces ser capaz de ser árbitro a cada instante entre equidad intergeneracional y equidad espacial. Pero esto no es sencillo, y muchas veces la priorización de la

mente señaladas desde el comienzo. Según el nuevo espíritu empresarial que florece alrededor de preguntas de sostenibilidad (Béal V., 2011), se le apunta a estas porque ellas pueden asumir una parte del sobrecosto de la construcción, pero también porque son determinantes en la formación de nuevas tendencias. A término, el objetivo es de inducir una democratización de la oferta, hecha posible por una demanda más amplia y por ende crear una reducción de los costos por economías de escala, tal como era la voluntad en Hammarby (Stockholm) o en Västra Hamnen Bo01 (Malmö) (Olander S. et al., 2007). Pero la dinámica rara vez alcanza su objetivo final. El número de viviendas, siendo limitado y su atractividad fuerte, la ley

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de la oferta y la demanda encarecen el costo de arriendo o del precio del metro cuadrado para la compra, independientemente de la evolución de los precios de construcción (François J.C. et al., 2011): el rol de las opciones ostentosas –el tótem social (Franck R., 1999)– es ampliamente subestimado. Sin embargo, está claro que la denominación de barrio sostenible es abusiva si estos barrios son socialmente inaccesibles. Esto lleva a algunos autores a denunciar el velo ambiental puesto sobre las dinámicas inmobiliarias profundamente desiguales, implicando la evicción de poblaciones socialmente fragilizadas fuera de estos nuevos barrios, hacia espacios periféricos (Smith N., 2002). PENSAR EN LA SOSTENIBILIDAD A ESCALAS SUFICIENTEMENTE AMPLIAS PARA TOMAR EN CUENTA LA SOSTENIBILIDAD IMPORTADA

Esto significa que no es posible pensar en la sostenibilidad urbana limitándose a las fronteras administrativas de las ciudades, sino que hay que tomar en cuenta el sistema complejo urbano con sus periferias, al menos para tomar en cuenta las poblaciones que están ahí relegadas. Las ciudades no pueden desarrollarse –o mantenerse en buen estado– reportando únicamente sobre otros las dificultades de su supervivencia: transferencia de polución o de actividades contaminantes, de personas indeseables, compra subvalorada de recursos naturales, etc. La mayoría del tiempo, las ciudades rechazan el costo económico, social y ambiental de su sostenibilidad en espacios vecinos o alejados. Están en situación de ‘sostenibilidad

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“Es esencial pensar en las transiciones hacia la sostenibilidad sobre áreas suficientemente amplias”.

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75% de la actividad económica está también situada en espacios urbanos.

Las ciudades no pueden desarrollarse reportando únicamente sobre otros las dificultades de su supervivencia.

70% de la población mundial vive en espacios urbanos.

importada’ para retomar los términos utilizados por David Pearce (Pearce D. et al., 1989). Desde este punto de vista, hay una forma de transferencia de energías a través de los centros urbanos hacia un área de influencia/impacto que generalmente va más allá de la región urbana. Además, los centros urbanos, invirtiendo en los espacios alrededor para su propio beneficio, les imponen igualmente sus procedimientos y sus maneras de pensar el espacio como lo muestro en el artículo “Périurbanisation et durabilité: inverser la perspective” (Mancebo F., 2014). Aún así, estos últimos no están siendo únicamente influenciados por el fenómeno de sostenibilidad importada, están también siendo colonizados por un orden jamás cuestionado, postulando que estos espacios deben ser pensados como si no fueran un subproducto de lo urbano. Resulta entonces esencial pensar en las transiciones hacia la sostenibilidad sobre áreas suficientemente amplias: no se trata de ciudades medianas en el sentido estrecho del término (el de los límites municipales), sino del conjunto formado por uno o varios centros, los espacios urbanizados adyacentes, las zonas periurbanas y las zonas rurales o naturales dependientes. Además, lo urbano de hoy en día no tiene límites o tiene límites muy ambiguos. ¿Cómo ignorar ‘la ciudad difusa’, en el sentido de Bernardo Secchi (Città diffusa)? ¿Tiene aún sentido, cuando los modos de vida, los equipamientos y amenidades son los mismos en la ciudad y el campo, distinguir urbano y rural por una frontera imaginaria, todo esto pretendiendo volverse sostenible y virtuoso?

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EL PAISAJE EN EL SIGLO 21, DEL RETO AL PROYECTO

Por Philippe Poullaouec-Gonidec, Profesor Universitario. Titular de la Cátedra Unesco en Paisaje y Medio Ambiente de la Universidad de Montreal, Canadá - (CUPEUM) Traducido y resumido del francés por Proyectos Semana.

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COMO LO demuestra su recono-

cimiento en la escena internacional (Unesco, Consejo de Europa, etc.), el paisaje está hoy en día en el centro de los nuevos retos de ordenamiento y de desarrollo sostenible de los territorios. Estos retos afectan todos los tipos de territorios y todas las escalas de ordenamiento, desde el desarrollo

de un territorio grande hasta la evolución de una región (ej.: mutación de territorios agrícolas) y la transformación de espacios de proximidad (ej.: recalificación de las calles y creación de espacios públicos en las ciudades). Estos retos muestran claramente que el paisaje ya no es únicamente el bello enmarcado

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FOTO: Ghazal Jafari + Ali Fard, Toronto, Canadá

Imágenes de proyectos derivados del Concurso Internacional Entrada de Ciudad de Montreal “YUL/MTL, Paisajes en movimiento (Canada_CPEUM_2011)”.

pintoresco de nuestros campos o el equilibrio visual de una composición escénica urbana, pero bien una preocupación social, cultural, ambiental y económica hacia nuestros territorios. A través de este punto de vista, hay que entender también que el paisaje es esencialmente una expresión individual y colectiva de nuestra

capacidad de ver y de vivir el territorio a través del filtro de los valores que estimamos esenciales. Esta concepción contemporánea del paisaje hace referencia a la calidad del marco de vida y al bienestar. Igualmente impone el desafío de la conciliación entre la apreciación estética, ambiental y experimental que cargan los

ciudadanos con los enfoques de planificación y de ordenamiento heredados del pasado. Esta conciliación, garante de aceptación social, hace un llamado al desarrollo de prácticas y de enfoques innovadores tanto a nivel conceptual como metodológico u operativo del paisaje. Frente a estos retos físico-espaciales y humanos que

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FOTO: David Garcia Studio, Copenhague, Danemark.

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suscita el paisaje, su alcance es verdaderamente estratégico para nuestras sociedades y generaciones futuras. Por esta razón, se deben conservar tres grandes preocupaciones respecto al paisaje a escala internacional que se despliegan bajo el ángulo del “proyecto”. La primera le apunta a los territorios agrícolas y forestales ya que los ámbitos rurales se encuentran en transformación (desde hace un cierto tiempo) en varias regiones del mundo. Por un lado, la intensificación de las prácticas de producción agrícola ha llevado a la concentración de las actividades en algunos sectores al detrimento de vastas superficies de territorio, de modo que las explotaciones, ya sean agrícolas o forestales, no puedan continuar asegurando por si solas la viabilidad de las comunidades rurales. Por otra

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El asunto del diagnóstico de paisaje es fundamental antes de pasar a la acción.

redes existentes y de la puesta en valor de las cualidades de los paisajes de los territorios adyacentes con la participación de las poblaciones (ej.: entradas de las ciudades). Con la transformación de las grandes infraestructuras (carreteras y autopistas) y la multiplicación de los equipos de producción y de transporte energéticos, esta preocupación genera el desarrollo de “infraestructuras verdes”. Estas resultan de importancia estratégica puesto que son cada vez más consideradas como una solución susceptible de actuar sobre múltiples problemas de medio ambiente (pérdida de biodiversidad, gestión de las aguas lluvia y cambios climáticos) y de contribuir a la salud y a la calidad del marco de vida de las comunidades.

La concepción contemporánea del paisaje hace referencia a la calidad de vida y al bienestar. Así mismo, impone el desafío entre la apreciación estética, ambiental y experimental, lo que supone la conciliación de un territorio hasta la evolución de una región. La tercera preocupación del paisaje hace referencia a la cuestión de la urbanización. El auge de las redes de transporte por carreteras y autopistas en el siglo XX permitió el desarrollo de las ciudades. Sin FOTO: dlandstudio, New York, USA

parte, la nueva importancia concedida a la calidad de los paisajes y del medio ambiente está en vía de redibujar profundamente los territorios rurales y forestales. Manifestándose según intensidades y direcciones variables, estos fenómenos logran diversificar considerablemente estos ámbitos tanto en el plano físico-espacial como de las actividades ahí desarrolladas (ej.: agroturismo) y de las valorizaciones (ej.: núcleos de aldeas patrimonio). La segunda preocupación relativa al paisaje hace referencia a las infraestructuras (autopistas, líneas de transporte y de distribución de electricidad, redes de drenaje, etc.) que exacerban muchas veces las tensiones sociales políticas. Estos retos aparecen mucho más hoy en día en términos de recalificación de las

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límites, las ciudades y las metrópolis se fueron esparciendo a territorios indeterminados para densificarse nuevamente. Estos territorios urbanos se encuentran hoy en día en la búsqueda de coherencia, de sentido y de expresiones. Ante este desarrollo continuo y muchas veces excesivo de estos lugares, la calidad de los paisajes urbanos constituye hoy en día un reto en fuerte efervescencia sobre el plano económico (turismo, sedes de empresas, etc.)

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con la cuestión de la imagen atractiva de las ciudades (ref.: “Urban branding”), del patrimonio y de la identidad. De este modo, este contexto hace un llamado a tomar conciencia de la importancia del paisaje como un concepto de valores sociales y culturales reconocidos y fluctuantes en el tiempo que actúa sobre el bienestar de las poblaciones urbanas siendo al mismo tiempo un valor agregado para vivir y descubrir la ciudad.

Estas tres preocupaciones acerca del paisaje requieren ante todo un conocimiento completo de los retos de ordenamiento territorial tanto en el plano nacional como local. Luego, y siguiendo el ejemplo de varias iniciativas internacionales, es importante identificar y caracterizar su naturaleza y captar su alcance estratégico ante los contextos y los territorios en cuestión. Para ello, el asunto del diagnóstico de paisaje

FOTO: zerOgroup + Frabrica de Paisaje, São Paulo, Brésil

APOYAMOS PROYECTOS SOSTENIBLES

2000 Convención Europea del paisaje.

es fundamental antes de pasar a la acción (ej.: Observatorio Catalán de Paisajes). Desde nuestro punto de vista, este (el diagnóstico) debe sin duda apostarle a que se tomen en cuenta formas variadas de valorización social de los paisajes así como las aspiraciones asociadas que llevan en sí las consideraciones biofísicas del territorio. Luego, el proceso implica la elaboración de dispositivos (talleres, concursos de planificación, etc.) aptos a

formarlos en las visiones de paisaje deseadas y a proponer soluciones (ej.: principios y criterios de diseño urbano, cuadros de gestión –plano y mapa–) para responder a los retos anteriormente señalados. De este modo, pensar en el enfoque de estos términos implica comprometer esta visión del paisaje previa a una planificación territorial con el fin de que sea reconocida y privilegiada como siendo uno de los cimientos estratégicos de un

enfoque de preservación, de puesta en valor y de desarrollo territorial. Así, la puesta en obra del proyecto de paisaje tal como se definió anteriormente, necesita el diálogo inclusivo del conjunto de actores territoriales (públicos, privados, representantes electos, ciudadanos) para asegurar la integración de la pluralidad de los saberes en juego y la apropiación que asegurarán su aceptación social, cultural, ambiental, económica y política.

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FINDETER, RECONOCIDO POR SUS BUENAS PRÁCTICAS

LA BOLSA DE VALORES DE COLOMBIA (BVC) OTORGÓ A FINDETER EL RECONOCIMIENTO EMISOR INVESTOR RELATIONS, IR GRACIAS A SUS PRÁCTICAS EN LA REVELACIÓN DE INFORMACIÓN AL MERCADO Y LA RELACIÓN CON SUS INVERSIONISTAS.

decide invertir en los títulos de una compañía, además de aportar dinero, deposita su confianza en la capacidad de dicha empresa para administrar el negocio en forma eficiente y rentable, de manera tal que la compañía pueda responderle cumplidamente al inversionista con las rentabilidades que se asumieron. La empresa inscrita en la Bolsa, a su vez, responde a esa confianza cultivando las relaciones con el inversionista a partir del suministro de información veraz, confiable, actualizada, permanente y oportuna al mercado de valores. Precisamente, por adoptar las mejores prácticas en su relación con los inversionistas y revelación de información al mercado, Findeter se convirtió en la primera entidad financiera de naturaleza pública que recibe el reconocimiento Emisor Investor Relations, IR. Este reconocimiento, que entrega cada año la Bolsa de Valores de Colombia, destaca en su versión 2015, que Findeter y sus colaboradores realizan los esfuerzos

TRANSPARENCIA 66 / 67

Fachada del edificio de Findeter en Bogotá.

FOTO: ®Findeter

CUANDO UNA persona o entidad

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Haber recibido este reconocimiento significa estar a la vanguardia al adoptar las mejores prácticas frente a la relación con inversionistas.

con los inversionistas de Findeter, considera que: “La transparencia en la información, la rendición de cuentas periódicas, y la atención oportuna y especializada, se traduce en mayor confianza del mercado hacia Findeter”. Agrega que “todo esto contribuye a mejores condiciones de captación para luego colocar los recursos en proyectos de infraestructura sostenible y generar el mayor impacto social en las regiones”.

La oficina de relación con inversionistas hace parte de la Vicepresidencia Financiera y trabaja de la mano y coordinadamente con las diferentes áreas financieras, entre ellas: Tesorería, Contabilidad, Estrategia Financiera y Banca Internacional, pero también trabaja con la Vicepresidencia Comercial y demás áreas de Findeter. Este trabajo en equipo resulta fundamental para la transmisión correcta y efectiva de información al mercado financiero. Tras este reconocimiento, llegan nuevos retos para Findeter. Actualmente, la Financiera se encuentra estudiando las mejores prácticas internacionales “para que, en la medida de lo posible, implementemos y aportemos al propósito de ser líderes en bancas de desarrollo no solo en Colombia, sino también en la región”, dijo finalmente el encargado de la relación con los inversionistas.

Juan Diego Mesa Zuluaga, Rodolfo Enrique Zea Navarro, Luis Fernando Arboleda González, Helmuth Barros Peña y Richard Orlando Martinez Hurtado.

FOTO: ®Findeter

necesarios para mantener y proteger la confianza depositada en la entidad por los inversionistas. Luis Fernando Arboleda, presidente de Findeter, en nombre del banco de desarrollo, recibió el reconocimiento de la Bolsa de Valores en septiembre pasado y explicó lo que este estímulo representa y el compromiso que implica mantener la confianza ganada. “Este sello es un reconocimiento al esfuerzo de Findeter y de sus colaboradores por ser una entidad transparente, que le rinde cuentas periódicamente a sus accionistas, inversionistas, analistas y a la ciudadanía en general”, dijo Arboleda. En su intervención, el presidente reiteró que “el compromiso de Findeter es entregar información veraz y oportuna que le permita al mercado tomar decisiones fundamentadas”. Para los directivos del Banco, haber recibido el reconocimiento, significa, además, estar a la vanguardia al adoptar las mejores prácticas en materia de relación con los inversionistas y los ubica en la lista de los emisores más transparentes del mercado. Entre las prácticas aplicadas y que les hizo merecedores del reconocimiento, se cuentan los eventos trimestrales de presentación de resultados financieros y comerciales a los inversionistas y analistas del mercado; la publicación de información corporativa y financiera en la página web, tanto en español como en inglés, y la designación de un responsable bilingüe que atienda las inquietudes y las relaciones con los inversionistas, las cuales, además, son la base de la transparencia de la relación con sus diferentes públicos. Por su par te, Juan Diego Mesa, encargado de la relación

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TRABAJANDO POR EL BIENESTAR FOTO: Archivo Semana - Carlos Pineda

DE LAS REGIONES

Espacio lúdico en el Proyecto Utopía, Yopal, Casanare.

ALIADOS 68 / 69

FOTO: Archivo Semana - Pablo Monsalve

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El SENA y Findeter trabajan juntos en la formación de jóvenes para el área de la construcción.

DESDE ABRIL DE 2015, UNA ALIANZA ESTRATÉGICA ENTRE FINDETER, EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO Y EL SENA, PERMITE CAPACITAR PERSONAL PARA EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN Y CREAR OPORTUNIDADES DE EMPLEO A LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS DE VIVIENDA GRATUITA IMPULSADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL. VIVIENDA, FORMACIÓN para el

trabajo, empleo y emprendimiento son las principales apuestas de la alianza interinstitucional implementada por el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio, el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) y Findeter. El objetivo de la alianza es fortalecer las capacidades técnicas de la población beneficiaria de los proyectos de Vivienda Gratis entregados por el Gobierno y de los residentes en el área de influencia de las obras. Así, hombres y mujeres que se formen

como tecnólogos, técnicos y auxiliares del SENA, serán certificados y harán parte de la mano de obra calificada para el sector de la construcción. Al respecto, Alejandro Maya, Vicepresidente Técnico de Findeter, explicó que al recibir la capacitación y formación ofrecida por los programas de construcción del SENA, los participantes tendrán los conocimientos, la experiencia y las credenciales necesarias para aprovechar las oportunidades de empleo creadas por el desarrollo de estos proyectos habitacionales, en los que 60% de

la mano de obra empleada por los contratistas debe ser local. En consecuencia, la unión entre estas tres entidades se traducirá en un mayor bienestar para los habitantes en las diferentes regiones de Colombia, quienes con los conocimientos adquiridos, podrán desempeñarse en el oficio y tener la posibilidad de mejorar sus ingresos. El bienestar de las familias es el gran impacto social que se deriva de esta alianza interinstitucional, orientada a contribuir con el desarrollo del país y la construcción de la paz.

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TRABAJO INTERINSTITUCIONAL POR LA REVOLUCIÓN

EDUCATIVA

FOTO: ®Findeter y Consorcio T&T-Cátedra

UNA PODEROSA ALIANZA ENTRE FINDETER, EL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES (MINTIC), EL MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL, COMPUTADORES PARA EDUCAR Y LOS MUNICIPIOS DE MONTERÍA, PASTO, BUCARAMANGA Y VALLEDUPAR, LE APUESTA AL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN EL PAÍS.

ALIADOS 70 / 71

FOTOS: ®Findeter y Consorcio T&T-Cátedra

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Lanzamiento de la Plataforma Educativa en Pasto (diciembre 2015).

L AS TECNOLOGÍAS de la información y las comunicaciones (TIC) tienen el potencial para transformar la educación tradicional mediante el uso de herramientas y metodologías innovadoras que conciben nuevas formas de aprendizaje e interacción entre maestros, estudiantes y padres de familia; así como también entre las instituciones educativas y las secretarías municipales de educación y entre estas y el Ministerio de Educación Nacional. Con el propósito de mejorar la calidad educativa y el rendimiento en las pruebas SABER, PRISA e inclusive el ICFES; de fortalecer la apropiación y uso de las TIC, y de fomentar la vocación profesional y tecnológica en carreras TI (de

tecnología e información), se hizo la apuesta interinstitucional liderada por MinTIC y Findeter para desarrollar durante cuatro años y medio una Plataforma Educativa Unificada e Inteligente (PEGUI) que beneficiará a más de 280.000 niños y jóvenes de las cuatro ciudades asociadas. A t ravés de “ PEGU I ”, los docentes podrán preparar sus asignaturas con la malla curricular ofrecida por el Ministerio de Educación, fortalecer el uso y aprovechamiento de las TIC con fines educativos y realizar un manejo administrativo más eficiente. Por su parte, los estudiantes podrán recibir clases en vivo con uso de objetos virtuales de aprendizaje (OVAs), videos,

juegos, pruebas de conocimiento y exámenes, que podrán ser consultados desde cualquier dispositivo móvil o computador, dentro y fuera del aula de clase. Para Carlos Salazar Echavarría, Gerente de Sostenibilidad de Findeter, “esta es una apuesta fundamental en pro del desarrollo sostenible e innovador. Gracias a una articulación muy exitosa, PEGUI es y será un gran instrumento para revolucionar la educación pública tradicional en Colombia”. Es indudable, entonces, que esta plataforma tecnológica resignificará la relación entre docentes, estudiantes y padres de familia y reflejará las ventajas de un trabajo interinstitucional que favorecerá la revolución educativa en el país.

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GUÍA

FÁCIL PARA HACER REALIDAD LAS APP

PARA FINDETER, LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS PERMITIRÁN EL DESARROLLO DE GRANDES PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA EN EL PAÍS DE MANERA SOSTENIBLE Y EFICIENTE. PENSAMIENTO URBANO LES PRESENTA LAS RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS BÁSICAS SOBRE ESTE ESQUEMA EFICIENTE DE COLABORACIÓN. 1. ¿QUÉ SON LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)?

Las APP son esquemas eficientes de colaboración entre el sector público y el sector privado, que permiten la financiación y provisión, en el largo plazo, por parte del sector privado, de infraestructura pública a cambio de una remuneración que se fija de acuerdo con la disponibilidad y el nivel del servicio de esa infraestructura. Este proceso implica una transferencia total o parcial de riesgos al sector privado, que deberá darse en términos eficientes

GESTIÓN DE PROYECTOS 72 / 73

velando siempre por la satisfacción efectiva de las necesidades públicas. 2. ¿QUÉ IMPORTANCIA ESTRATÉGICA TIENEN PARA

medio de la vinculación de capital, experiencia y conocimiento del sector privado, desarrollar infraestructura pública con los más altos niveles de calidad y servicio.

FINDETER LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS?

3. ¿CUÁLES SON LOS

Las APP tienen una alta importancia estratégica para Findeter porque son un esquema que permitirá el desarrollo de los grandes proyectos de infraestructura del país en los próximos años. Lo anterior en razón de que son esquemas eficientes que buscan, por

PRINCIPALES BENEFICIOS QUE SE DERIVAN DE ESTE ESQUEMA?

• Atraer inversionistas privados con capacidad de convertirse en el centro de gestión, organización y financiación de proyectos de infraestructura, con el fin de llevar a cabo, según sea el caso, el

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4. ¿QUÉ SE HA HECHO HASTA EL MOMENTO Y CUÁL ES LA META

Render Proyecto Coliseo Cubierto El Campín

PARA EL 31 DE DICIEMBRE?

Findeter se encuentra participando en la validación técnica, legal y financiera de cuatro proyectos de Asociación Público Privada presentados por inversionistas privados a diferentes entidades territoriales. 5. ¿EN QUÉ CONSISTE EL PROCESO DE VALIDACIÓN

FOTO: Colombiana de Escenarios

QUE REALIZA FINDETER?

diseño, la construcción, la operación y el mantenimiento de la infraestructura pública. • Alinear intereses entre ambos sectores, ya que el sector público no pagará al privado rubros provenientes de la construcción, sino que iniciará sus pagos con la disponibilidad de la infraestructura, situación que motiva al sector privado a construir eficientemente y en términos de calidad. • Distribuir los riesgos adecuadamente, buscando que los riesgos

propios del proyecto estén en cabeza de quien tenga la mayor capacidad de asumirlos, administrarlos y gestionarlos. • Genera modernización e innovación a través de la competencia que se da en los procesos de adjudicación, ya que al estar compitiendo en procesos de diseño y construcción se reducen los costos operativos y los plazos de entrega, y se tienen mejores procesos de diseño, construcción y gestión de las instalaciones.

Se espera que en

2016 se ejecuten

los proyectos de la primera y segunda fase de la cuarta generación de concesiones a cargo de la ANI.

En esta validación, Findeter acompaña a la Entidad Territorial en el proceso de análisis del proyecto APP y brinda las herramientas necesarias para la toma de decisión sobre el proyecto. Específicamente, se realiza una evaluación integral desde el punto de vista técnico, legal y financiero de los estudios que componen la estructuración validando que el proyecto se ajuste a: • Las necesidades y objetivos definidos por la entidad pública. • Ser coherente y atractivo desde el punto de vista estratégico, fiscal, legal, financiero y social. • Se ajuste a la normatividad del sector. • Cumpla con los requisitos y aprobaciones definidos por la Ley 1508 del 2012 y sus decretos reglamentarios. 6. ¿EN CUÁLES PROYECTOS ESTÁ HACIENDO FINDETER EL PROCESO DE VALIDACIÓN?

• Para la Secretaría de Movilidad de Bogotá se viene haciendo la validación técnica, legal y financiera del proyecto APP de iniciativa privada, sin recursos públicos “Complejo Intermodal de la calle 80 en Bogotá”.

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7. ¿QUÉ REQUISITOS MÍNIMOS DEBE CUMPLIR UNA EMPRESA

FOTO: cortesía Compas

• Para Transmilenio se viene haciendo validación técnica, legal y financiera del Proyecto APP de iniciativa privada, sin recursos públicos “Tren Ligero de la avenida 68 en Bogotá”. • Para la Alcaldía de Bucaramanga se está ejecutando la validación técnica, legal y financiera del Proye cto A PP de iniciativa privada, sin recursos públicos “Troncal Elevada norte-sur en Bucaramanga”. • En octubre pasado, con el Instituto Distrital de Recreación y Deporte (IDRD) se terminó la validación técnica y financiera del proyecto APP de iniciativa privada sin recursos públicos “Remodelación y renovación del Coliseo Cubierto el Campín en Bogotá”. La meta es terminar satisfactoriamente los procesos de validación mencionados anteriormente y garantizar que cumplan con las condiciones necesarias desde el punto normativo y financiero para que sean adjudicados y ejecutados durante la vigencia 2016. Adicionalmente, Findeter también espera contribuir con el financiamiento de dichos proyectos, así como de los proyectos de la cuarta generación de concesiones viales de Colombia (4G) a cargo de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y que actualmente se encuentran en etapa de adjudicación y/o ejecución.

Vista panorámica del Puerto de Tolú.

PRIVADA PARA ASPIRAR A CONFORMAR UNA APP QUE SEA VALIDADA POR FINDETER?

Findeter contribuye en el proceso de gestación de proyectos de APP tanto de iniciativa pública

GESTIÓN DE PROYECTOS 74 / 75

como privada a nivel nacional. Para ello, al día de hoy se trabaja en una estrategia conjunta con los sectores público y privado, con el fin de garantizar proyectos de infraestructura que brinden servicios a la ciudadanía con los mayores estándares de calidad, que sean viables desde el punto

de vista normativo y fiscal, pero que a su vez sean atractivos comercial y financieramente. 8. ¿FINDETER TIENE ALGUNA ESTRATEGIA DEFINIDA CON EL SECTOR PRIVADO?

La estrategia de Findeter en torno a las APP se puede resumir en:

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FOTO: cortesía Metro de Medellín

Las APP son esquemas eficientes de colaboración entre el sector público y el sector privado.

• Salud (hospitales y centros de salud). • Educación (mega colegios y universidades). • Agua y saneamiento básico (acueductos, Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales, infraestructura sanitaria). • Transporte (infraestructural vial, férrea, fluvial y marítima, aérea…). • Recreación y deporte. • Edificaciones públicas. • Renovación urbana. • Vivienda. 10. ¿CUÁNTOS PROYECTOS ESPERAN INICIAR EN EL 2016

FOTO: ®Findeter

MEDIANTE LA MODALIDAD DE APP?

Planta Aurora, Pereira.

1. Asesoría integral a firmas y/o entidades públicas y/o privadas que deseen desarrollar proyectos APP: a. Validación de proyectos APP de iniciativa pública y/o privada desde el punto de vista técnico, legal y financiero. b. Acompañamiento en el trámite de aprobaciones ante entidades de orden nacional y/o territorial. 2. Acompañamiento y asesoría en el proceso de cierre financiero de los proyectos:

a. Acompañamiento y asesoría para la obtención de deuda. b. Acompañamiento y asesoría en el trámite de recursos públicos cuando los proyectos lo requieran. 9. ¿EN CUÁLES SECTORES HA

Findeter contribuye en el proceso de gestación de proyectos de APP tanto de iniciativa pública como privada a nivel nacional.

Se espera que en 2016 se ejecuten los proyectos de la primera y segunda fase de la cuarta generación de concesiones a cargo de la ANI. No obstante, también se espera el desarrollo de varias iniciativas privadas a cargo de la nación y de entidades públicas de orden territorial entre los que se encuentran los proyectos que viene acompañando la entidad.

DEFINIDO FINDETER APOYAR

11. ¿A CUÁNTO ASCIENDE LA

Y/O CONFORMAR APP?

FINANCIACIÓN QUE FINDETER

Findeter participa en todos los sectores definidos para la entidad en el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero. No obstante, para temas de APP se considera estratégico la participación en:

ESPERA EJECUTAR MEDIANTE APP?

Findeter espera aportar en el financiamiento de los proyectos 4G licitados por la ANI. Para ello participa activamente en el proceso de financiamiento de estos proyectos.

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FOTO: ®Findeter

SUEÑOS

SIN LÍMITES MÁS DE 200 NIÑOS Y NIÑAS DE VILLAVICENCIO SE SUMARÁN A LOS MÁS DE 1.000 NIÑOS BENEFICIADOS EN EL PAÍS, GRACIAS AL ACUERDO ALCANZADO CON LAS ESCUELAS SOCIO DEPORTIVAS DEL REAL MADRID PARA PROMOVER LA FORMACIÓN EN VALORES A TRAVÉS DEL DEPORTE. EN OCTUBRE de 2015, Findeter en alianza con la Fundación Revel, la Alcaldía de Villavicencio y la constructora Amarilo, hicieron el lanzamiento oficial de las Escuelas Socio Deportivas ejecutadas por la

Fundación Real Madrid alrededor del mundo. Al evento de inauguración asistieron los 200 niños seleccionados de los sectores más vulnerables de la capital del departamento del Meta.

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Y GESTIÓN SOCIAL 76 / 77

“Esta alianza representa más desarrollo y progreso para Villavicencio porque, de algún modo, les asegura el futuro a cerca de 200 niños a los que hoy les están dando la oportunidad de fortalecer sus talentos; además,

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FOTO: ®Findeter

Villavicencio dará la oportunidad a 200 niñas y niños en la formación de valores fundamentales para la vida, no solo en el fútbol.

permite crear semilleros en formación de valores y estructuración del proyecto de vida con el que se busca alejarlos de los flagelos de la delincuencia y la drogadicción”, explicó Juan Guillermo Zuluaga, mandatario de los villavicenses. El propósito de las Escuelas Socio Deportivas es darles a los niños un espacio complementario a su educación básica, en donde se les brinde una sólida formación en valores haciendo del fútbol el puente ideal para formar futuros agentes de cambio. Las camisetas portadas por los jugadores profesionales de los equipos de fútbol llevan sus nombres o apellidos. En cambio, en las camisetas de los pequeños de las Escuelas Socio Deportivas del Real Madrid se les identifica con valores como: ‘Saber Ganar’, ‘Honestidad’, ‘Caballerosidad’, ‘Lealtad’, ‘Juego Limpio’, ‘Solidaridad’ y ‘Respeto’, entre otros. Luis Fernando Arboleda, presidente de la Banca de Desarrollo, destacó el apoyo brindado a este programa deportivo que se lleva a cabo en varios departamentos del país y reiteró que uno de los objetivos de Findeter, es contribuir conjuntamente con el Gobierno nacional a la construcción de territorios sostenibles, en paz, equitativos y educados. Carlos Salazar, presidente de la Fundación Revel, sostuvo que el propósito del programa es lograr “que los niños, a través del deporte, crezcan sanamente y con valores”. En el marco de la alianza entre la Fundación Revel y Findeter, se benefician un total de 1.000 niños de municipios como Valledupar, Pasto, Galapa y ahora Villavicencio.

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EVENTOS

NACIONALES E INTERNACIONALES

MÉXICO SMART CITIES 16 al 18 de febrero Puebla ECOFEST 12 y 13 de Marzo MÉXICO D.F.

FRANCIA Ecobat Paris 2016 20 al 22 de marzo ParÍs

COLOMBIA VISITA LUIS ALBERTO MORENO 17 al 19 de Febrero Santa Marta EVENTO BILBAO 1 y 2 de Marzo Bogotá utopíA: 500 years 1 de mayo neiva CIUDADES PUERTO 20 y 21 de Abril Cartagena ENCUENTRO ALCALDES CIUDADES SOSTENIBLES 13 AL 15 DE OCTUBRE BOGOTÁ

PERÚ direccionamiento estratégico de instituciones financieras de desarrollo 26 al 29 de abril lima

ECUADOR ONU: tercera conferencia de las naciones unidas sobre vivienda y desarrollo urbano sostenible (hábitat III) 17 al 20 de octubre quito

AGENDA 78 / 79

BRASIL ASAMBLEA ALIDE 18 al 20 de Mayo RÍo de Janeiro

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UK CURSO FUTURE CITIES LONDON SCHOOL OF ECONOMICS 27 de febrero Londres SMART CITIES & COMMUNITIES: SHAPING THE FUTURE 15 Marzo Manchester ECOBUILD 8 AL 10 DE MARZO LONDRES

ALEMANIA ENCUENTRO ALCALDES CIUDADES SOSTENIBLES 25 al 29 de abril HANNOVER SmartCity: Metropolitan Solutions 31 de mayo al 2 de junio BERLÍN

SUECIA Y DINAMARCA MISIóN ALCALDES Junio

Bélgica 11 Solar Market Workshop 2 y 3 de marzo BRUSELAS th

ESPAÑA 4 years from now del 22 al 25 de febrero barcelona II Congreso Ciudades Inteligentes 13 y 14 de Abril Madrid

JAPÓN BULGARIA 12th Exhibition & Conference for SE Europe, Smart Cities Forum 5 al 7 de abril sofía

World Smart Energy Week 2016 2 al 4 de marzo tokio

Smart City EXPO WORLD CONGRESS 15 al 17 DE Noviembre Barcelona Greencities & sostenibilidad 2016 5 y 6 de octubre málaga TECMA, Feria Internacional del Urbanismo y del MedioAmbiente 15 al 17 de junio madrid

SINGAPUR WORLD CITIES SUMMIT 10 AL 14 DE Junio CIUDAD DE SINGAPUR

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BARRANQUILLA Tel.: (5) 358 7970 / 358 5019 regional.barranquilla@findeter.gov.co

CARTAGENA

REGIONAL CARIBE

Cel.: 311 210 1054 findeter.cartagena@findeter.gov.co

VALLEDUPAR

Incluye los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, San Andrés y Providencia y Sucre.

Cel.: 300 441 4276 findeter.valledupar@findeter.gov.co

MONTERÍA Tel.: (4) 781 6480 / Cel.: 321 249 9199 findeter.monteria@findeter.gov.co

SANTA MARTA Cels.: 301 786 5747 / 320 695 4036 findeter.santamarta@findeter.gov.co

SAN ANDRÉS Tels.: (5) 358 7970 / 358 5019 / 3580425 Cel.: 315 770 2403 findeter.sanandres@findeter.gov.co

SINCELEJO Cel.: 320 228 7574 findeter.sincelejo@findeter.gov.co

REGIONAL NOROCCIDENTAL Incluye los departamentos de Antioquia y Chocó.

MEDELLÍN Tels.: (4) 268 3580 / 268 7480 / 268 1032 regional.medellin@findeter.gov.co

Redes: www.facebook.com/findeter @findeter

DIRECTORIO 80 / 81

Findeter1 Findeter1

Transmisión por el canal de Youtube

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ESTÁ CON COLOMBIA REGIONAL NORORIENTAL

Tels.: (7) 630 2043 / 652 6569 regional.bucaramanga@findeter.gov.co

CÚCUTA Incluye los departamentos de Arauca, Norte de Santander, Santander y municipios del sur del Cesar.

REGIONAL EJE CAFETERO

BUCARAMANGA

Cels.: 300 536 7007 / 300 565 4935 findeter.cucuta@findeter.gov.co

Incluye los departamentos de Caldas, Quindío, Risaralda y municipios del norte del Valle del Cauca.

MANIZALES Tel.: (6) 335 8701 findeter.manizales@findeter.gov.co

PEREIRA Tel.: (6) 335 8703 regional.pereira@findeter.gov.co

BOGOTÁ

REGIONAL CENTRO

Tel.: (1) 623 0370 regional.bogota@findeter.gov.co

VILLAVICENCIO Cel.: 310 216 2574 findeter.villavicencio@findeter.gov.co

Incluye Bogotá y los departamentos de Amazonas, Boyacá, Casanare, Cundinamarca, Guainía, Guaviare, Meta, Vaupés y Vichada.

REGIONAL SUR BUENAVENTURA Tel.: (2) 3321899 / Cel.: 316 7539874 findeter.buenaventura@findeter.gov.co

REGIONAL PACÍFICO Incluye los departamentos de Cauca, Nariño, Putumayo y Valle del Cauca.

CALI Tels.: (2) 3321899 / 332 1900 regional.cali@findeter.gov.co

PASTO Cels.: 301 376 1918 / 320 304 3461 findeter.pasto@findeter.gov.co

POPAYÁN Cel.: 300 491 6445 findeter.popayan@findeter.gov.co

Para preguntas o sugerencias: Findeter.gov.co

Incluye los departamentos de Huila, Tolima y Caquetá.

IBAGUÉ Cel.: 300 343 4286 findeter.ibague@findeter.gov.co

NEIVA Tels.: (8) 871 4123 / 871 7768 regional.neiva@findeter.gov.co

DIRECCIÓN GENERAL Tel.: +57 (1) 623 0311/88 - Fax: (1) 623 0360 findeter@findeter.gov.co

FEBRERO 2016

FOTO: Archivo Semana - Juan Carlos Sierra

¿PALABRAS VACÍAS? MARÍA LÓPEZ CASTAÑO Directora Semana Sostenible

EN COLOMBIA ES HORA DE PASAR DEL DICHO AL HECHO EN LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS QUE NOS PREPAREN PARA LA NUEVA REALIDAD CLIMÁTICA. MÁS DE la mitad de la población global hoy vive en

ciudades, y el número solamente va en incremento. Todas las ciudades, y sus habitantes, son vulnerables en mayor o menor medida a las consecuencias del cambio climático. El incremento en la intensidad y frecuencia de los fenómenos climáticos extremos, los cambios de temperatura y precipitación y sus consecuencias son factores determinantes para la vida en las grandes urbes del mundo. Por su concentración poblacional, las ciudades también son espacios en los que las medidas para mitigar la emisión de gases de efecto invernadero pueden ser más eficientes. Ahorro energético, sistemas de transporte efectivos y controles a la contaminación industrial, son algunas acciones que pueden reducir dramáticamente la emisión de carbono y otros gases que agravan el cambio climático. En Colombia las iniciativas para trabajar en el tema son muchas. El Departamento Nacional de Planeación, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y varias alcaldías y gobernaciones llevan más de seis años produciendo planes de adaptación y estrategias de desarrollo bajo en carbono. Muchos de ellos han sido desarrollados estrechamente con las comunidades y realmente representan los intereses y oportunidades que desde el territorio se perciben como principales para enfrentar las nuevas condiciones de variabilidad en temperatura y precipitación. El problema viene a la hora de implementarlos. A pesar de los excelentes diagnósticos y

COLUMNA 82 / 83

documentos que se presentan casi mensualmente, los inventarios de acciones específicas que las ciudades estén tomando para disminuir su vulnerabilidad al cambio climático son pocas. El financiamiento es un tema clave: los recursos se van más fácilmente a financiar documentos que a financiar intervenciones sobre el territorio. Como dijo Bill Gates en The Atlantic, a pesar de la atención internacional al tema, “todas las metas difíciles (de reducción de Gases de Efecto Invernadero, GEI) han sido pospuestas para después de 2030 y aún las metas para el 2030 no son suficientes y no serán alcanzadas”. No nos hemos dado cuenta de que el futuro ya nos alcanzó. Cada ciudad tendrá sus prioridades, pero los sistemas eficientes de transporte, las medidas de gestión del riesgo de inundaciones y derrumbes, y las medidas para reducir el consumo de energía, por ejemplo, deberían ser prioridades en todos los casos. No es suficiente agregarle el apellido de ‘sostenible’ a cualquier programa y plan para que realmente lo sea. Regar adaptación, mitigación y resiliencia en los planes gubernamentales no puede ser la manera para ponerle el “chulito” al cambio climático. El futuro comienza hoy, y enfrentar el cambio climático en nuestras ciudades es cuestión de todos. Solo cuando entendamos eso vamos a construir estrategias oportunas, relevantes y duraderas.

FOTO: MINCUL - FONTUR

Fronteras visibles: La Sierra, MedellĂn (Antioquia).

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