Libro blanco Diamante Caribe y Santanderes

Li be rtad

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CARIBE Y SANTANDERES

ALIADOS ESTRATÉGICOS:

ALIADOS ACADÉMICOS: Universidad Industrial de Santander

Primera edición: Octubre de 2016 ISBN: 978-958-58583-0-5 Lider Institucional: Findeter. Financiera del Desarrollo Territorial S.A. Calle 103 núm. 19-20, Bogotá, D.C. Teléfono: 6230311 http://www.findeter.gov.co Aliados Estratégicos: Cities Lab Fundación Metrópoli http://www.fmetropoli.org Microsoft http://www.microsoft.com/colombia Aliados Académicos: Universidad Industrial de Santander http://www.uis.edu.co/ Universidad del Norte http://www.uninorte.edu.co/ Edición: Concepto, contenido y diagramación: Fundación Metrópoli Diseño: Diseño de edición: KEN Diseño de cubierta: Dávila P&M Impresión: Panamericana Formas e Impresos S.A. Calle 65 núm. 95-28 Teléfono: 4302110 Bogotá, D.C., Colombia Impreso en Colombia: Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida ni en su todo ni en sus partes, ni registrada en o transmitida por un sistema de recuperación de información, en ninguna forma ni por ningún medio, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, electro-óptico, por fotocopia o cualquier otro, sin el permiso previo por escrito de la editorial.

FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL S.A. FINDETER LIDERAZGO INSTITUCIONAL

METROPOLI ECOSYSTEMS FUNDACIÓN METRÓPOLI + CITIES LAB PLANIFICACIÓN Y DISEÑO DEL TERRITORIO

Luis Fernando Arboleda González Presidente

Alfonso Vegara Gómez Presidente

Equipo de diseño urbano y territorial.

ECOBOX Madrid:

Helmuth Barros Peña Secretario General

Ignacio Alcalde Marcos Vicepresidente

Luis Fernando Ulloa Vergara Supervisor Diamante Caribe y Santanderes

Gabriel Escobar Gómez Director Territorio y Medio Ambiente

Lenka Buckova Coordinadora Diamante Caribe y Santanderes

Rafael Pérez Colón Tecnología y Territorio

Susana Pupo Kunzel Gerente Regional Caribe

Gracia Cid Blasco Project Manager Diamante

Marlene Patiño Gutierrez Gerente Regional Nororiental

Kattalin Aurtenetxe Directora de Diseño Urbano

Diana María Giraldo Ceballos Gerente Regional Noroccidental

Andrea Imaz Muga Diseño de Ciudades y Territorio

Isabel Recubenis Sanchis Fernando Sánchez Arroyo Ana Mª Andrés del Valle Manuel Gavaldón Terrés Conrado Onsés Marín Abraham Jiménez Ovando Igone Arriola Iturrioz José Mª Estebaranz Montero José Mª Torralba Pérez Alfonso Vegara Gorroño Artemio Fochs Navarro Carmen López ALbert Jaime Balaguer Lacasta Pablo Guijarro Egunoa

Lina María Chedraui Torres Directora de Comunicaciones

Manuel Galián Ferrer Diseño de Ciudades y Territorio

María Eugenia Rubiano Sánchez Jefe de Mercadeo

María Díez Crespo Cartografía y Gestión Documental

Coordinación técnica:

Juan Fernández-Calvillo Director Financiero

Ana María Veloza Cárdenas María Fátima Morris Olivares Andrea Ortiz Perea Adriana Saavedra Guzman Maria Lourdes Lacouture Peñaloza Javier Julian Serpa Gómez Leidy Patricia Zúñiga Sánchez Paula Alejandra Tovar Rubiano Laura María Ramírez Valencia Raúl David Castellanos Toro

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Asesores internacionales: Carolina Barco José Salazar Claudia Da Cunha Arthur Aw Andrés Pedreño Juan Luis de las Rivas Shailesh Pathak Ruben Frattini Shanmuga Retnam

Oficinas internacionales.

Dirección y coordinación: Londres: Naiara Vegara Singapur: Calvin Chua México: Guillermo Sánchez Bogotá: José Pastor Reig

Universidad Industrial de Santander

MICROSOFT DISEÑO DE SOLUCIONES DIGITALES

UNIVERSIDAD DEL NORTE INVESTIGACIONES TEMÁTICAS

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER INVESTIGACIONES TEMÁTICAS

Adriana Diazgranados Gerente de Proyecto

Jaider Manuel Vega Jurado Director del Proyecto

Luis Carlos Gómez Flórez Coordinador Componente TIC

Coordinadores de investigación:

Laura Milena Aguilera Monroy Comunicadora

Fernando Aranzazu Gerente de Programa Maria Leonor Villamil Gerente de Servicios de Consultoría Willman Garzón Arquitecto Digital Carlos Vásquez Gerente del Plan Nacional de Gobierno Jorge Barrera Arquitecto Empresarial Marcela Bello Zuluaga Ejecutiva comercial de Servicios Victoria Garzón Gerente de Servicios

Jose Luis Ramos Ruiz Componente Económico Carlos Javier Velásquez Muñoz Componente Ambiental Víctor Manuel Cantillo Maza Componente Infraestructura Carlos Paternina Arboleda Componente Logístico Jairo Parada Corrales Componente Institucional Pedro Mario Wightman Rojas Componente Tecnológico Investigadores: Jose Luis Polo Otero Wilson Nieto Bernal Guiselle Adriana García Llinas Eduardo José Gómez Araujo Alexander Stward Niño Soto William Rafael Baca Mejía Luis Fuentes Pumarejo Julian Arellana Ochoa Garis Isabel Coronell Molina Juan Carlos Velez Diaz Mauricio Pardo Gonsalez Diego Fernando Gómez Ceron Lucy García Ramos Miguel Angel Jimeno Paba Humberto Fabian Ávila Rangel

Luis Eduardo Becerra Ardila Director general del proyecto Efrén Romero Riaño Coordinador de los estudios de profundización Investigadores: Diana Alexandra Rodríguez Quiñónez José Alonso Caballero Márquez William Felipe Pinzón Pérez Marcela Contreras Cruz Julián Eduardo Mora Moreno Leidy Yohana Flórez Gómez Cinthya Carolina Arias Manjarrez María Lucía Lizarazo Rivero Ximena Paola Serrano Rodríguez Ángela María Castro Rodríguez Ricardo Andrés Mora Moreno

ASISTENTES DE INVESTIGACIÓN

Uninorte Emyle Lucia Britton Acevedo Pedro de la Puente Sierra Ana Marcela Velaidez Orozco Ignacio Jose Negrette Escobar Carlos Suarez Ramirez Johana Torres Chain Jean Carlos Vega Carcamo Josef Heilbron Lopez Jorge Lacouture Quintero Sasha Paredes Romero Lorena Marcela Gomez Ponce Luis Fernando Macea Mercado Andrea Carolina de Nubila Silva Joyce Liceth Cantillo Zuleta Jose Maria Villegas Galvan Wendy Paola Navarro Ariza Nicolás Gómez Jácome Walberto Badillo Jimenez Lizeth Paola Malvido Molinares Diana Díaz Paredes Luis Mass Noriega Cinthya Reátiga Noguera Andrea Carolina Pérez Reza Kiara Elizabeth Montalvo Villareal Gloria Estefany Amaris Castro Jorge Luis Buelvas Cardenas Ruby del Carmen Mutis González Luis Eduardo Solano Jiménez

UIS Herly Tatiana Rodríguez Reyes Catalina Ortega Zambrano Alexandra Sofía Ramírez Rivero Camila Nicolle Barco Currea Camila Vanessa Mantilla Celis Iván Andrés Londoño González Javier Santiago Picón Delgado Astrid Carolina Oviedo Uribe Lynda Lizzeth Quintero Pacheco

DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

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Instituciones participantes Gobierno Nacional Gobierno de Colombia Findeter

Libe rtad

y Ord en

Departamentos Antioquia (Urabá) Atlántico Bolívar Cesar Córdoba La Guajira Magdalena

Norte de Santander Santander Sucre San Andrés, Providencia y Santa Catalina Caldas

Alcaldías Barrancabermeja Barranquilla Bucaramanga Cartagena Cúcuta La Dorada Montería

Riohacha Providencia y Santa Catalina Santa Marta Sincelejo Valledupar

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ALCALDÍA DE VALLEDUPAR

Presentación El mundo está cambiando a un ritmo sin precedentes. La sociedad digital genera nuevas oportunidades y aporta instrumentos innovadores para ayudar a la transformación positiva de la vida en las ciudades y regiones. En este sentido, algunos territorios en el mundo están transformándose con visión estratégica, dando respuesta acertada a esos nuevos retos. Las ciudades y regiones inteligentes han logrado definir un proyecto de futuro basado en sus fortalezas, implementando un coliderazgo integrador.

Para el desarrollo de un territorio inteligente es necesario pasar de la visión a la acción, es decir, encadenar acertadamente una secuencia de pasos que comienzan con una planeación de calidad, con la definición de una visión inteligente de futuro, proponer un modelo territorial y estructurar su financiación para, finalmente, ejecutar con los requisitos de calidad exigidos. Secuencia que deriva en una doble rentabilidad, tanto económica como social, que garantiza la sostenibilidad del modelo.

Con esta filosofía, Findeter lidera un gran esfuerzo compartido entre distintas entidades, instituciones y personas de nuestro país y de otros lugares del mundo para dar forma a la iniciativa Diamante Caribe y Santanderes. Un trabajo de cocreación intenso, innovador y productivo, que integra las ilusiones y los anhelos de muchas personas en torno a un objetivo común: hacer de Colombia un lugar mejor, que nuestra región Caribe y Santanderes sea un espacio con mayor calidad de vida para sus habitantes, más atractivo para quienes nos visitan, más competitivo para las empresas, y con mayores oportunidades de inversión y productividad.

Este libro, que tengo la satisfacción de presentar, define una nueva visión a futuro para la región Caribe y Santanderes, y propone un centenar de proyectos e iniciativas estratégicas para transformar el territorio. Es una iniciativa que aporta una visión ambiciosa y pretende dar un impulso sin precedentes a esta región de Colombia.

El Diamante plantea una nueva forma de abordar los procesos de desarrollo desde las regiones mediante el impulso a proyectos integrales con capacidad de transformación del territorio. Es un enfoque novedoso en Colombia y pionero a nivel internacional que fue reconocido con el prestigioso Premio Mundial de Ciudades Inteligentes (World Smart Cities Award) en Barcelona en 2015, calificándolo como la iniciativa más innovadora del mundo en materia de desarrollo urbano y regional.

Los proyectos estratégicos del Diamante han sido definidos para inspirar una nueva generación de iniciativas públicas y privadas necesarias para impulsar el crecimiento económico de este territorio, reducir los desequilibrios sociales y geográficos, desarrollar una nueva relación con el medio ambiente y lograr, en definitiva, un entorno más sostenible, seguro y atractivo.

Las propuestas surgieron de las principales fortalezas de esta región y son el resultado de un amplio proceso de participación de instituciones, actores económicos y grupos de la sociedad civil organizada. Estos proyectos crean la oportunidad de promover la cooperación efectiva entre los diversos niveles institucionales, entre los poderes públicos y el sector privado, definiendo unas bases sólidas para atraer inversión internacional hacia la región.

Este libro es la expresión del compromiso de Findeter con el territorio y un estímulo para afrontar los apasionantes retos que nos plantea. La publicación de las propuestas del Diamante no es el final del proceso sino la señal de su inicio. Es el momento de pasar de la visión a la acción, llevando a la realidad los proyectos que van a hacer posible un territorio más competitivo, más equilibrado y más sostenible. Las propuestas recopiladas en este libro son, en el momento histórico que vive nuestro país, una invitación para unir fuerzas en el impulso de proyectos que construyen paz y desarrollo.

Quisiera transmitir mi agradecimiento a quienes nos están acompañando en este recorrido, especialmente a los gobernadores de los departamentos que han coliderado la iniciativa, a los alcaldes, entidades del gobierno nacional, empresarios, inversionistas, organizaciones de la sociedad civil, a nuestros aliados estratégicos internacionales y a los aliados académicos. Y me gustaría también invitar a otros actores interesados a que se sumen a este reto apasionante de contribuir a la construcción de un gran país desde sus regiones.

Este reto es muestra del compromiso que tenemos con nuestra sociedad, del orgullo y cariño que sentimos hacia nuestra tierra.

Luis Fernando Arboleda González Presidente de Findeter

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ÍNDICE A. EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 01. SuperCiudades, la inteligencia del territorio 02. Los Diamantes. La nueva escala del desarrollo regional 03. Metodología de trabajo 04. Liderazgo y aliados estratégicos para el impulso al Diamante

B. EL MODELO TERRITORIAL DEL DIAMANTE 05. Una iniciativa de planificación inteligente a largo plazo 06. El Sistema ambiental. Estrategias de sostenibilidad 07. El sistema urbano y rural

C. LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 08. Logística y transporte 09. Turismo y territorio 10. Agroeconomía 11. Energía 12. El Diamante Digital

D. PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 13. Barranquilla_Atlántico 14. Bucaramanga_Santander 15. Cartagena_Bolívar 16. Cúcuta_Norte de Santander 17. Santa Marta_Magdalena 18. Montería_Córdoba 19. Valledupar_Cesar 20. Sincelejo_Sucre 21. Riohacha_La Guajira 22. Barrancabermeja_Santander 23. Apartadó-Turbo_Urabá 8 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

10 12 16 20 24 28 32 36 44 52 56 62 66 70 76 84 86 96 108 118 128 138 148 158 168 178 188

E. ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 24. Ciudad Caribe: La Metrópoli del Mar 25. BB Next 26. Triángulo de la Sierra Nevada 27. La Guajira 28. Paisajes del Agua 29. Costa de Sucre 30. Parque Regional del Sinú 31. Mar de Antioquia 32. Norte de Santander Binacional 33. San Andrés Ecoisla 34. La Dorada

F. ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 35. Barranquilla 4.0 36. Santander Life 37. Bahía Digital 38. Ciudad Aeroportuaria

G. DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 39. Construyendo el Diamante

ANEXOS I. Catálogo de soluciones digitales II. Relación de actividades desarrolladas para la elaboración del Proyecto Diamante Caribe y Santanderes III. Diamante Caribe y Santanderes, Premio Global en SCEWC 2015 IV. Procesos de Participación y resultados del Foro Ciudad-Territorio

198 200 210 224 236 248 262 274 286 298 312 320 328 331 340 350 360 370 372 386 388 396 400 402

INDICE 9

01. SUPERCIUDADES, LA INTELIGENCIA DEL TERRITORIO 02. LOS DIAMANTES. LA NUEVA ESCALA DEL DESARROLLO REGIONAL 03. METODOLOGÍA DE TRABAJO 04. LIDERAZGO Y ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA EL IMPULSO AL DIAMANTE

El Diamante, un proyecto de país El Diamante Caribe y Santanderes plantea una estrategia de desarrollo sostenible mediante la identificación de proyectos estratégicos apoyados en las ventajas competitivas del territorio. La visión global del Diamante permite articular una región policéntrica para fortalecer la competitividad de los principales nodos urbanos y su difusión hacia los espacios rurales.

El Diamante es un proyecto de gran importancia para el conjunto de Colombia por su dimensión, su carácter pionero en el ámbito de las estrategias regionales y su aplicación a un espacio clave para el futuro del país. Es un proyecto que aporta referencias aplicables a otros ámbitos del territorio en el reto de transformar el País a través de sus regiones.

El Diamante es el resultado de un riguroso proceso de trabajo liderado por Findeter con la ayuda de la Fundación Metropoli y Microsoft que incorpora ideas, referencias y sensibilidades aportados por instituciones y representantes sociales de las ciudades y departamentos participantes, de los ministerios y organismos del Gobierno de la Nación, y también incorpora el conocimiento generado por las universidades de la región que han participado en este proyecto. Estos respaldos son esenciales para generar el impulso y la cooperación que va a precisar durante su implementación.

A. El Diamante, un proyecto de país

01. SUPERCIUDADES, LA INTELIGENCIA DEL TERRITORIO La ciudad tiene un gran valor no solo para el desarrollo de las actividades económicas sino como lugar para vivir, para el ocio, la cultura, la educación y la relación con los demás.

En todo el mundo las ciudades, y con ellas los territorios sobre los que ejercen su influencia, están experimentando algunas de las transformaciones más profundas de su historia.

Por primera vez la mayor parte de la población de nuestro planeta vive en ciudades y regiones urbanas. Todo indica que esta tendencia continuará en las próximas décadas. Los estudios demográficos apuntan que para el año 2050 el 80% de la población mundial vivirá en zonas urbanas. América Latina será la región más urbanizada del planeta con casi el 92% de su población viviendo en ciudades, la mayoría en grandes megalópolis. No solo hay más ciudades y es mayor el porcentaje de la población que habita en ellas, sino que además, las ciudades cada vez son mayores. A lo largo de los últimos 60 años el número de ciudades de más de un millón de habitantes se ha multiplicado por cuatro.

Pero no es solo un proceso cuantitativo, las ciudades desempeñan un papel de liderazgo creciente como nodos que articulan y organizan la economía mundial. Además, el compromiso de las ciudades en materia de sostenibilidad es un aspecto esencial de la continuidad y de la calidad de vida en el planeta.

La ciudad ha sido históricamente un lugar de encuentro, de intercambio, un lugar para vivir y trabajar. Con el desarrollo de las nuevas tecnologías, de la información y las telecomunicaciones se están produciendo cambios sin precedentes que afectan a la política, la economía, la cultura

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y casi todas las facetas de la vida humana. Sin embargo, los contactos personales siguen siendo decisivos. La ciudad tiene un gran valor no solo para el desarrollo de las actividades económicas sino como lugar para vivir, para el ocio, la cultura, la educación y la relación con los demás.

Las ciudades son lugares de concentración de actividad económica, creatividad y talento. Son los nodos en los que se generan las innovaciones y se concentran los procesos de desarrollo económico.

Las ciudades, a través de la densidad, la interacción y la diversidad generan economías de escala e impulsan la productividad por lo que desempeñan un papel fundamental como motores de la economía, como lugares de conectividad, creatividad e innovación, y como centros de servicios.

Las ciudades son los espacios fundamentales para la generación de riqueza y para la disponibilidad de los servicios, las infraestructuras y las organizaciones sociales, administrativas y productivas que demandan el desarrollo en las economías modernas y la calidad de vida de la población en un sistema de crecimiento equitativo.

Más del 80 % del Producto Interno Bruto (PIB) mundial se genera en las ciudades. Si se administra bien, la urbanización puede promover el crecimiento sostenible al aumentar la productividad, permitir la innovación y el surgimiento de ideas nuevas, ahorrar energía, agua, tierra y recursos naturales.

Contribución al desarrollo económico (en % del PIB mundial) y previsión según el tipo de ciudad

11 37

Ciudades medias en países emergentes PIB en 2007

Las actividades industriales, comerciales y terciarias localizadas en las ciudades representan actualmente entre el 50 y el 80 por ciento del PIB en la mayoría de los países del mundo. En términos porcentuales el valor de la producción económica generada por las áreas urbanas es mucho mayor que el porcentaje de población urbana. Este fenómeno se muestra con más intensidad cuanto mayor es el nivel de desarrollo. Así, en la Unión Europea el 67% del PIB de Europa se genera en regiones metropolitanas que solo representan el 59% de la población de la UE. En los Estados Unidos las cuatro mayores regiones metropolitanas representan el 93% del empleo, del ingreso, de la producción de bienes y servicios y del desarrollo tecnológico nacional total. En Colombia, pese a la importancia que han tomado en su economía las materias primas durante las últimas cuatro décadas, las actividades urbanas han aportado más del 50% del crecimiento del PIB del país durante este periodo y, en la actualidad, más del 85% del PIB nacional se genera en las zonas urbanas.

Cuanto mayor es la proporción de población urbana mayor es su aporte al crecimiento económico y menores son los índices de pobreza. Bogotá supone el 16% de la población colombiana pero genera el 25% del PIB y su tasa de pobreza es inferior a la mitad de la media nacional.

Históricamente, en Colombia como en la mayor parte del mundo, existe una elevada correlación entre el nivel de urbanización y la reducción de la pobreza y de la desigual-

PIB previsión 2025 100%=$54.9 trillones

dad, así como con el acceso de la población a servicios básicos sanitarios, educativos, suministro de agua y energía, etc. Cuanto mayor es el porcentaje de población urbana de un departamento menor es su tasa de pobreza. Junto a las estrategias convencionales orientadas a paliar los efectos de la pobreza (mediante políticas de vivienda, acceso a los cuidados médicos o a la educación, etc.), las estrategias de desarrollo urbano y de articulación ciudad-territorio son esenciales en tanto que se dirigen a la raíz misma del problema de la pobreza creando las condiciones para que las personas de bajos ingresos puedan, a través del empleo y la creación de nuevas oportunidades, actuar directamente para mejorar sus circunstancias vitales. El desarrollo urbano permite mejorar el ambiente en el que se desenvuelve la vida de los sectores con menos recursos, promueve una mayor accesibilidad y a menor coste a servicios y empleos y aumenta sus oportunidades contribuyendo a la productividad general de la nación.

El sistema urbano tiene un papel fundamental para lograr un crecimiento económico y social equitativo en el territorio. Fortalecer las ciudades, vincularlas a sus entornos territoriales y generar elementos de integración física y funcional entre el campo y la ciudad se presenta como la estrategia más eficaz para reducir persistentes desequilibrios regionales.

Fuente: McKinsey Global Institute, “Urban World: Mapping the power of citites” 2011

El sistema urbano tiene un papel fundamental para estimular el desarrollo económico y el equilibrio social.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 13

Los territorios que están teniendo éxito en la etapa de la globalización son los que han sido capaces de conseguir un equilibrio inteligente entre los componentes de la tríada que forman la competitividad económica, la cohesión social y la sostenibilidad ambiental. Estos territorios complejos e innovadores que denominamos Superciudades se caracterizan por haber reflexionado sobre sus oportunidades en el nuevo contexto, identificando las fortalezas y singularidades de que disponen, o que pueden crear, para ocupar un nicho de desarrollo en una nueva época compleja, interconectada y sometida a procesos de cambio y ajuste permanentes.

Escultura “Piel de Luz”, Bilbao.

Esther Pizarro.

Las SuperCiudades son capaces de articular un “diálogo inteligente” con los sistemas urbanos y rurales y con los ecosistemas naturales de su entorno.

14 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Las SuperCiudades son lugares singulares que a través del liderazgo, de la creatividad y de una visión compartida están generando un magnetismo especial y están desarrollando iniciativas y proyectos de gran impacto. Estas SuperCiudades están siendo capaces de detectar la “Inteligencia del Territorio”. Son los nodos de innovación y creatividad de nuestro Planeta. Desde una pequeña aldea rural, pasando por ciudades medias y áreas metropolitanas de distinto tamaño, hasta la megaregión urbana más compleja que podamos imaginar, cada ciudad y cada territorio puede diseñar un proyecto inteligente de futuro y desarrollar acciones para ser relevantes en este nuevo escenario global de competencia y cooperación, de retos de sostenibilidad y de compromisos de integración social y superación de la pobreza.

Las SuperCiudades se adaptan para operar en un entorno de una dimensión mayor que los términos municipales y áreas metropolitanas tradicionales y en un contexto más abierto de interrelaciones físicas y digitales. Se desenvuelven en una escala territorial y funcional nueva que estimula sinergias y complementariedades estratégicas.

Las SuperCiudades son capaces de articular un “diálogo

inteligente” con los sistemas urbanos y rurales y con los ecosistemas naturales de su entorno como marco de referencia en el que se descubran sus oportunidades clave y su vocación futura.

Las SuperCiudades, al margen de su tamaño o de su nivel de desarrollo actual, son territorios que buscan la excelencia y asumen el compromiso de contribuir desde su ámbito de acción a “transformar el mundo” y ser un referente para otras ciudades. Para ello son capaces de descubrir su propia identidad y sus componentes de excelencia como base para definir su perfil urbano, activar sus redes de cooperación y desarrollar su propio proyecto de futuro. Son capaces de cooperar con los diferentes niveles de la administración y de organizar “diálogos” entre el sector público y el sector privado. Son conscientes de la importancia de la sociedad civil en la transformación del territorio. Son lugares de confluencia y sinergia en torno a una visión y un liderazgo creativo, nodos de activación social y económica y lugares capaces de crear las condiciones para atraer talento e iniciativas innovadoras.

Las SuperCiudades están consiguiendo ventajas competitivas resaltando su identidad y fortaleciendo sus conexiones globales. Son territorios que están reinventándose siendo conscientes de que los espacios más atractivos, aquellos capaces de ejercer magnetismo sobre su entorno, serán los que tengan un Proyecto de Futuro.

Las ciudades y los territorios del siglo XXI necesitan, más que nunca, la innovación y la creatividad para diseñar su futuro. Las nuevas oportunidades que brindan las tecnologías digitales y las asombrosas nuevas posibilidades de interconexión y acceso a la información se aprovechan en todo su potencial cuando existe un Proyecto de Territorio que identifica iniciativas, establece prioridades y orienta

las actuaciones públicas y privadas para lograr un perfil propio, apoyado en sus singularidades y en sus componentes de excelencia.

Los territorios no sólo son atractivos sobre la base de sus condiciones intrínsecas sino porque han sido capaces de consensuar un proyecto inteligente de futuro. El Diamante es una iniciativa para a través del policentrismo configurar una Superciudad con un Proyecto que surge de la visión integrada de estos territorios. Identificar los componentes y las acciones capaces de configurar un Proyecto de Territorio Inteligente para los espacios del Diamante Caribe y Santanderes de Colombia, aparece como una de las mejores oportunidades para impulsar las ventajas competitivas, el crecimiento económico con equidad social y la sostenibilidad global en un territorio clave para el futuro de Colombia y que aspira a convertirse en uno de los motores del desarrollo global de la nación.

Diamante Caribe y Santanderes, Colombia.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 15

A. El Diamante, un proyecto de país

02. LOS DIAMANTES. LA NUEVA ESCALA DEL DESARROLLO REGIONAL Las ciudades medias van a tener un protagonismo creciente en el desarrollo económico mundial.

Las ciudades del Diamante forman un conjunto muy diverso de centros urbanos y metropolitanos con poblaciones entre los 200.000 y los 2 millones de habitantes. Son tamaños que, en el análisis internacional de los sistemas urbanos, corresponden con lo que se denominan ciudades medias: un amplio grupo que abarca centros con poblaciones entre los 150.000 y los 5 millones de habitantes.

Las ciudades medias necesitan integrarse en sistemas urbanos para ser relevantes en la economía global.

En los últimos años el fenómeno urbano más llamativo, especialmente en los países emergentes, ha sido la aparición de las denominadas megaciudades, grandes aglomeraciones que engloban poblaciones superiores a los 10 millones de habitantes y que, con frecuencia, aparecen como los nuevos protagonistas de la economía global.

16 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Sin embargo, según muestran los estudios más recientes, no son estas megaciudades, al menos por ahora, las áreas urbanas que están liderando el crecimiento global y tampoco lo harán a medio plazo. Las 23 ciudades con una población de más de diez millones de habitantes aportarán sólo un 10% al crecimiento de la economía mundial de ahora al año 2025. Por el contrario, las ciudades medias, con una población mayor de 150.000 habitantes, van a ser las responsables de más de la mitad del crecimiento económico del mundo durante la próxima década.

El análisis de las ciudades con mayor dinamismo económico muestra algunas pautas importantes para el futuro de las ciudades medias. El equilibrio económico mundial está evolucionando hacia una estructura más multipolar. Junto a los espacios tradicionales del desarrollo centrados en Norteamérica, Europa Occidental y Japón, surgen nuevos actores con un peso creciente. Aparece así un mundo más global y diverso lo que favorece a las áreas urbanas que están bien conectadas con los centros mundiales de comunicación y con las áreas que lideran el desarrollo global. Las ciudades con buenos aeropuertos y puertos, conexiones comerciales, o relaciones personales, con un alto índice turístico o con universidades que atraen a estudiantes extranjeros, estarán en una mejor posición para aprovechar las oportunidades que surgen en este nuevo escenario.

La mejor oportunidad de estas ciudades medias reside en trabajar juntas para articular sistemas regionales y estructuras urbanas policéntricas. Frente a las grandes megalópolis, los sistemas policéntricos regionales constituyen ámbitos que disponen de ventajas competitivas singulares, fundamentales para participar con éxito en el nuevo escenario. El policentrismo y la articulación de los sistemas de ciudades regionales es un proceso que abre enormes oportunidades a las ciudades medias y a

Lyon

Milán

Venecia

Turín Toulouse

Zaragoza

Oporto Lisboa

Montpellier Génova Marsella Niza Barcelona

Madrid Valencia

Diagonal europea. FM

los territorios de su entorno. Permite generar nuevas estructuras para que estos territorios desarrollen iniciativas y acojan dotaciones y actividades de mucho mayor rango que el que les correspondería por su tamaño, creando condiciones para su participación activa en el nuevo escenario de globalización. Su escala y su diversidad les permiten definir espacios caracterizados por la calidad de vida y el atractivo de su oferta urbana y ambiental, lo que es esencial para captar capital humano e iniciativas innovadoras que constituyen la clave de la nueva economía. Su flexibilidad y capacidad de adaptación son idóneas para mantener y mejorar sus perspectivas de éxito en un contexto de cambio permanente, en el que ninguna situación es segura y en donde territorios históricamente débiles pueden posicionarse positivamente en el escenario global en un corto período de tiempo.

En Colombia solo la aglomeración Bogotá-Cundinamarca, por su tamaño, puede ser considerada megaciudad.

Probablemente uno de los aspectos más singulares e interesantes del territorio colombiano, y en particular del Diamante en comparación con otros ámbitos de desarrollo de América Latina, es la importancia de las ciudades medias en la organización del espacio y en el mantenimiento del dinamismo económico.

Ninguna de las ciudades que componen el sistema urbano del Diamante puede, por sí sola, jugar un papel relevante en el nuevo escenario internacional de ciudades globales pues carecen de la masa crítica para poder ofrecer el complejo de servicios especializados, las infraestructuras, la diversidad de opciones, los equipamientos y las fortalezas productivas de las que disponen las ciudades que están operando con éxito a nivel internacional.

El Diamante es una estrategia para definir una estructura policéntrica más integrada y competitiva. Se orienta a fortalecer a cada núcleo a partir de sus propias potencialidades y a crear más y mejores oportunidades al configurar una estructura que, en conjunto, es más compleja, diversa, innovadora y sostenible que cada elemento por separado.

Los vértices del Diamante son las Ciudades del Diamante, los principales nodos urbanos que articulan el espacio; las aristas reflejan las conexiones entre estos nodos mientras que las caras del Diamante corresponden a los paisajes naturales y rurales en los que se insertan las zonas urbanas.

El Diamante propicia la aparición de sinergias entre las ciudades, relaciones más estrechas entre lo rural y lo urbano, y la complementariedad entre las distintas piezas territoriales. El resultado es una estructura urbana y territorial integrada, dotada de una masa crítica mayor, de una oferta de ambientes y opciones más diversa y con el potencial

El Diamante es una estrategia para definir una estructura policéntrica más integrada y competitiva que se orienta a fortalecer a cada núcleo a partir de sus propias potencialidades y sus relaciones con los demás.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 17

Una de las mejores oportunidades para el desarrollo de Colombia en las próximas décadas es articular un sistema policéntrico de ciudades en torno a la Costa Caribe y el Río Magdalena.

Diamante Caribe y Santanderes.

Colombia

18 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

para desarrollar proyectos más ambiciosos. En esta estructura, las ciudades y sus funciones urbanas se difunden por territorios cada vez más amplios y variados, unificando mercados de trabajo y creando oportunidades más amplias para vivir, trabajar, divertirse y aprender.

Articular un sistema policéntrico de ciudades en torno a la costa del Caribe y el eje del río Magdalena, que integre las áreas metropolitanas, las ciudades medias, los sistemas ambientales y los espacios rurales, constituye una de las mejores oportunidades para el desarrollo de Colombia en las próximas décadas. Este Diamante es la pieza fundamental para conectar la costa atlántica con los centros del interior, impulsar las dinámicas de internacionalización de la economía colombiana, apoyar nuevos sectores productivos emergentes y reducir las brechas que aislan territorios con elevados niveles de pobreza y exclusión social.

Uno de sus objetivos fundamentales es definir una nueva relación entre las ciudades y sus entornos rurales por lo que se otorga un protagonismo muy especial a los ámbitos de los departamentos incluidos en el Diamante: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Norte de Santander, Santander y Sucre junto con el Urabá antioqueño, el Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y el ámbito de La Dorada en Caldas.

San Andrés

Riohacha

Cartagena

Barranquilla

Santa Marta

Valledupar Sincelejo

Montería

Turbo Apartadó

Cúcuta

Barrancabermeja

Bucaramanga

N 0

200 Km

A. El Diamante, un proyecto de país

03. METODOLOGÍA DE TRABAJO El proyecto Diamante Caribe y Santanderes es una iniciativa impulsada por Findeter para construir un proyecto inteligente de futuro de escala regional.

El proyecto Diamante Caribe y Santanderes es una iniciativa impulsada por Findeter para construir un proyecto inteligente de futuro en los espacios incluidos en su ámbito. Este Proyecto se concreta en un amplio número de acciones y propuestas urbanas y territoriales orientadas a aumentar la competitividad de las actividades productivas y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Con la colaboración de la Fundación Metrópoli y de Microsoft, y con el apoyo de diversas universidades costeñas y santandereanas, se ha trabajado durante casi tres años para articular propuestas efectivas, con verdadera capacidad de transformación del territorio, y que cuentan con un importante respaldo de la sociedad civil, del sector empresarial y de las instituciones nacionales, departamentales y municipales.

Los trabajos de elaboración del Diamante toman como punto de partida las diferentes iniciativas y propuestas planteadas por el Gobierno de la Nación, las gobernaciones y los municipios para impulsar las políticas de desarrollo territorial. Planes de Desarrollo, bases estadísticas, estudios y análisis sectoriales, junto con el análisis directo del territorio, han permitido contar con la información necesaria para conocer la situación actual del territorio y sus oportunidades de futuro. Estos materiales aportaron la base para la elaboración de un diagnóstico técnico sobre

20 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

las tres escalas básicas para el desarrollo de los trabajos: el conjunto del Diamante, el territorio de cada uno de los Departamentos y las ciudades principales.

En paralelo a estos análisis de carácter técnico se desarrolló el proceso de participación articulado a través de los Foros Ciudad-Territorio. La experiencia internacional en procesos de transformación territorial y desarrollo regional muestra que, en ámbitos competenciales complejos, no es posible definir una estrategia coherente y sostenida en el tiempo sin un importante esfuerzo de concertación que precisa la cooperación entre instituciones y la implicación de la sociedad civil, de las empresas y de los diferentes grupos sociales.

Para legitimar un proceso de esta naturaleza, y para hacer viable su aplicación posterior, es fundamental la participación de las diferentes instituciones y entidades relevantes, y también, asumir una especial sensibilidad por la idiosincrasia local y por las singularidades de los diferentes municipios y territorios. Un amplio proceso de participación, que arranque en las fases iniciales de trabajo, aparece como una de las maneras más eficaces para lograr un respaldo importante y asegurar el desarrollo de propuestas enfocadas a largo plazo.

Así la participación de los ciudadanos y los líderes de los diferentes territorios ha sido el elemento clave para orientar el enfoque y los resultados del Diamante. Se han celebrado reuniones con los Foros en cada una de las ciudades del Diamante para recoger las opiniones, valoraciones y puntos de vista del sector público, del sector privado y de la sociedad civil respecto a la situación actual y la visión de futuro de cada Departamento, cada ciudad y del conjunto de los territorios incluidos en el Diamante. El resultado de estos Foros, en los que se cumplimentó un amplio cuestionario sobre los diferentes aspectos del territorio, ha sido un Diagnóstico Percibido que ha permitido detectar los componentes de excelencia y las prioridades de futuro y que ha guiado los siguientes pasos del Proyecto Diamante Caribe y Santanderes.

Junto a las reuniones de los Foros se ha desarrollado también una intensa labor de socialización del Diamante presentándolo y recibiendo sugerencias de diversos organismos del gobierno nacional, de los responsables políticos y funcionarios de las gobernaciones y ciudades, de grupos de investigadores y profesores universitarios, de colectivos sociales, de representantes de empresas y grupos económicos, de gestores portuarios y de servicios públicos, del mundo rural, etc.

Estos trabajos iniciales se recogieron en una primera publicación que presentaba las Claves Estratégicas resultantes de integrar el diagnóstico técnico con el diagnóstico percibido obtenido de los procesos de participación y socialización. Estas Claves planteaban referencias y orientaciones fundamentales que han guiado la elaboración de las Hipótesis que constituyen el comienzo de la fase propositiva.

Estas Hipótesis son propuestas iniciales, iniciativas, inspiradas en los resultados de los Foros y, en la vocación y oportunidades de futuro identificadas en el territorio. Se plantean con objeto de propiciar el debate y desarrollar una primera propuesta de los proyectos en los que se plasmará finalmente el Diamante. Las Hipótesis realizan una identificación inicial de los Proyectos Estratégicos que se proponen para cada una de las ciudades y departamentos del Diamante. Estas Hipótesis tienen un carácter muy diverso y se refieren tanto a proyectos de actuación en el área urbana como a iniciativas de articulación en los ámbitos metropolitano y regional en los que aparecen oportunidades y posibilidades de desarrollo que se consideran importantes para el futuro del conjunto del territorio.

La participación de los ciudadanos y los líderes de los diferentes territorios ha sido el elemento clave que ha inspirado las propuestas recogidas en el Diamante.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 21

El Modelo Territorial del Diamante es el resultado de la integración de las diferentes iniciativas para las ciudades y territorios de la región Caribe y Santanderes de Colombia.

En paralelo a las Hipótesis se desarrolló la propuesta de Modelo Territorial del Diamante que proporciona una visión global de las diferentes iniciativas propuestas y de su interrelación en la escala global. El Modelo se construye a través de los diferentes proyectos e iniciativas planteadas en cada ámbito, que responden al perfil específico de cada ciudad y territorio en el marco del esquema global. En conjunto responden a una estrategia de desarrollo a largo plazo coherente con los objetivos sociales y las ventajas competitivas del territorio. El Modelo Territorial permite descubrir las oportunidades de futuro y las estructuras urbanas y territoriales que resultan más idóneas para aprovecharlas.

Por otra parte se han identificado los denominados Proyectos Estratégicos de Escala Diamante, iniciativas que por su carácter y su capacidad de transformación del territorio tienen un impacto que supera el marco local. Estos proyectos estratégicos se han centrado en la propuesta de iniciativas integrales para el desarrollo de los ámbitos rurales, la reducción de brechas en el territorio y la articulación de espacios con alto potencial para acoger actividades innovadoras e intensivas en conocimiento en las principales ciudades del Diamante. Estos proyectos de escala Diamante han sido valorados por un Foro de Líderes que, desde la perspectiva global del conjunto del Diamante y de Colombia, han aportado sugerencias para su enfoque final.

Con objeto de contrastar el apoyo a los diferentes proyectos planteados y recabar opiniones para avanzar en su diseño y en el proceso de implementación, se desarrolló una segunda ronda de reuniones con los Foros Ciudad-Territorio. Este segundo Foro ha permitido detectar el grado de aceptación que alcanzan las diferentes propuestas y descartar aquellas con menor respaldo, la conveniencia de desarrollarlas a largo, medio o corto plazo, los niveles de prioridad, modelos de gestión, elementos de programa, iniciativas en la ciudad y en el territorio, etc.

Los Proyectos Estratégicos de Escala Diamante y las propuestas de intervención en las diferentes áreas urbanas buscan aumentar la competitividad del territorio. Impulsan iniciativas basadas en los componentes de excelencia de cada ámbito, esto es, en las singularidades y fortalezas de los diferentes espacios. Son propuestas orientadas a incidir en aspectos críticos del territorio del Diamante mediante acciones que fortalecen el perfil de cada ciudad y de los diferentes ámbitos territoriales, potenciando elementos existentes o creando nuevas situaciones. En conjunto, estas iniciativas definen un proyecto integrado de futuro que es esencial para lograr transformaciones efectivas en el territorio a medio o largo plazo. El Modelo Territorial del Diamante es el resultado de la integración de las diferentes iniciativas para las ciudades y territorios de la región Caribe y Santanderes de Colombia.

El resultado de este Foro 2 permite abordar las fases finales del trabajo que se sintetizan en esta publicación. Así, por una parte, se ha procedido al ajuste de los proyectos planteados para los diferentes ámbitos urbanos en función de las sugerencias expresadas por los Foros. A partir de este ajuste se han desarrollado los diferentes proyectos, avanzando en su definición y caracterizando de forma preliminar su impacto económico y los posibles agentes involucrados en su desarrollo.

22 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Concepto Diamante Diagnóstico Técnico

Foro I

Diagnóstico Percibido Diagnóstico Estratégico Claves de Futuro

Hipótesis Iniciativas y Proyectos Ciudad-Territorio

Contrastación

Foro II El Modelo Territorial del Diamante

Identificación de Proyectos Estratégicos

Contrastación

Foro III

Diseño Conceptual de Proyectos Estratégicos 1

2

3

...

15

Activación y Puesta en Marcha de Proyectos de Impacto para el Futuro del Diamante

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 23

A. El Diamante, un proyecto de país

04. LIDERAZGO Y ALIADOS ESTRATÉGICOS PARA EL IMPULSO AL DIAMANTE Vamos a necesitar el fortalecimiento de las capacidades de gestión de los gobiernos locales y departamentales.

Disponer de un Proyecto de Territorio es un elemento diferenciador que genera oportunidades y ventajas en los territorios que disponen de él. Es una forma viable de crear ventaja competitiva y magnetismo en la etapa de la globalización. Es, también, una tarea compleja que exige generar consensos y alianzas a largo plazo y aportar los recursos humanos, organizativos y económicos necesarios para convertir las ideas en realidad.

Sistemas de gobernanza adecuados y un liderazgo institucional sólido y estable a largo plazo son los requisitos imprescindibles para hacer realidad las propuestas del Diamante en esta nueva etapa de desarrollo de Colombia.

El Diamante es un proyecto colectivo que va a precisar de un respaldo sólido y continuado tanto de las instituciones como de los ciudadanos y los diversos grupos sociales. Concretamente necesitamos modelos de gobernanza, abiertos e inclusivos y orientados a los resultados. Por otra parte, el liderazgo es imprescindible para abordar el complejo reto de generar ilusión, tejer compromisos, construir consensos y pasar de las ideas a la realidad. En este contexto vamos a necesitar el fortalecimiento de las capacidades de gestión y actuación de los gobiernos locales y departamentales, y también el nacimiento de una serie de alianzas para la creación de órganos específicos para el desarrollo de proyectos concretos.

24 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La importancia del liderazgo se basa en la premisa evidente de que las transformaciones urbanas y territoriales tendrán lugar si existen personas, instituciones y colectivos que promuevan la meta de un espacio mejor y puedan llevar esa idea a la práctica mediante instrumentos de gestión adecuados. Ningún reto importante puede afrontarse sin una visión estratégica clara ni sin los instrumentos adecuados que sean capaces para pasar de la visión a la acción.

El liderazgo que se requiere para estos procesos de transformación puede ser político, empresarial, profesional o cívico, pero en el caso concreto del Diamante, es imprescindible que incorpore a las instituciones públicas que tienen las competencias y el poder político para tomar ciertas decisiones estratégicas sobre el territorio.

Con un Proyecto de Territorio, con liderazgo y con capacidad de colaboración entre los diferentes actores se multiplican exponencialmente las posibilidades de futuro.

Para ello es fundamental que los líderes institucionales en el ámbito nacional, regional y local tengan la visión y la credibilidad necesaria y sean capaces de poner a trabajar al sector privado y a la sociedad civil en el desarrollo de objetivos y proyectos colectivos.

La participación de los ciudadanos, la cooperación interinstitucional y la colaboración entre los poderes públicos y los agentes privados son elementos clave para el éxito. Disponer de un Proyecto de Territorio se convierte en un elemento fundamental para una gobernanza eficaz.

La existencia de una visión global, aceptada de manera general, crea las condiciones para una mejor comprensión mutua entre los diversos actores y la posibilidad de generar espacios de diálogo técnico y administrativo que permiten una verdadera planificación integrada. El

Proyecto de Territorio compartido crea la oportunidad para debatir y cooperar entre ámbitos sectoriales diferentes, entre distintas entidades administrativas y entre las instituciones, el sector privado y la sociedad civil.

Permite construir una visión común en torno a la cual fortalecer las relaciones de cooperación entre agentes, y de facilitar la creación de un consenso que propicie, después, la ejecución de los proyectos.

El Diamante va a requerir el nacimiento de una serie de alianzas para la creación de órganos específicos para el desarrollo de proyectos concretos.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 25

Los Proyectos Estratégicos propuestos para las ciudades y territorios del Diamante son integrales, multisectoriales con incidencias cruzadas sobre una amplia gama de temas críticos y sobre diferentes escalas territoriales.

Entre los objetivos más importantes que deben lograrse mediante el impulso de procesos de gobernanza y liderazgo está la articulación de alianzas estratégicas estables para el desarrollo de los proyectos urbanos y territoriales.

Los Proyectos Estratégicos propuestos para las ciudades y territorios del Diamante son integrales, multisectoriales, con incidencias cruzadas sobre una amplia gama de temas críticos y sobre diferentes escalas territoriales. Son proyectos de gran impacto pero requieren para su viabilidad de sofisticados procesos técnicos, y administrativos, requieren una sólida gestión económico-financiera, un adecuado manejo del diálogo de muy diversos actores y colectivos y la necesidad de contar con equipos y estructuras adecuadas.

Resulta muy difícil, y económicamente inviable, que el sector público a nivel local y regional pueda, por sí solo, abordar todas estas circunstancias de manera eficaz. La diversidad y complejidad de los proyectos de transformación urbana y regional requiere de la participación de socios estratégicos que, con sistemas de cooperación diversos, acompañen el proceso de construcción y funcionamiento de los diversos proyectos aportando know- how, experiencia, relaciones nacionales e internacionales y capacidad financiera, empresarial y de gestión.

Estas Alianzas Estratégicas permitirán establecer una relación de colaboración entre diversos organismos públicos, privados o del tercer sector que permitirá mejorar la eficacia de sus acciones mediante el intercambio mutuo de las tecnologías, las capacidades o los recursos que poseen. Las Alianzas Estratégicas pueden asumir una gran variedad de fórmulas y objetivos abarcando iniciativas de cooperación horizontal y vertical entre los diferentes niveles de gobierno. También van a ser frecuentes

26 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

los acuerdos de colaboración público-privados en los que Colombia ha alcanzado un elevado nivel de éxito, creación de redes de ciudades y regiones que comparten objetivos y experiencias, alianzas para el desarrollo en ámbitos geográficos o sectoriales específicos, nuevas alianzas metropolitanas, incorporación activa de bancos de desarrollo y la participación creciente del sector privado nacional e internacional.

Se trata, en definitiva, de integrar en el Proyecto Diamante instituciones públicas y privadas que puedan aportar valor al proceso de desarrollo y transformación que se propone. Especialmente instituciones con una vinculación al tejido económico y social, relación con los proyectos a desarrollar, con capacidad de dar acceso a redes y relaciones nacionales e internacionales, con experiencia contrastada, o con capacidad de incorporar visión empresarial, recursos financieros, o propiamente conocimiento

y experiencia en el diseño de territorios y proyectos estratégicos de transformación.

Findeter para el desarrollo de las investigaciones del Proyecto Diamante ha contado con el apoyo de COLCIENCIAS. En este contexto es importante señalar el gran aporte realizado por los dos principales socios académicos del Diamante: la Universidad del Norte de Barranquilla (UNINORTE) y la Universidad Industrial de Santander (UIS) cuya sede principal se encuentra en Bucaramanga.

Asimismo, estas instituciones universitarias han colaborado activamente en el desarrollo de diversas investigaciones, en los procesos de participación, el análisis de las diversas propuestas generadas en el marco del proyecto, el desarrollo de actividades de difusión, elaboración de artículos y participación en congresos, etc. Especial importancia tienen las actividades desarrolladas en el marco de las iniciativas de capacitación y transferencia de conocimiento desarrollando seminarios y participando en programas formativos de altos estudios urbanos.

La participación de las universidades ha permitido ampliar el conocimiento del territorio profundizando en aspectos claves de caracterización territorial en diversos ámbitos, desde la estructura física, económica y social a los procesos de emprendimiento, la logística y los sistemas de infraestructuras.

1

2

Es importante señalar el gran aporte realizado por los principales aliados académicos del Diamante: La Universidad del Norte y la Universidad Industrial de Santander.

1. Universidad Industrial de Santander, Bucaramanga.

2. Universidad del Norte, Barranquilla

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 27

05. UNA INICIATIVA DE PLANIFICACIÓN INTELIGENTE A LARGO PLAZO 06. EL SISTEMA AMBIENTAL. ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD 07. EL SISTEMA URBANO Y RURAL

El Modelo Territorial del Diamante El policentrismo permite organizar sistemas basados en la cooperación y la complementariedad entre nodos urbanos y sus entornos. La perspectiva de los Diamantes Territoriales se orienta a fortalecer a cada núcleo y cada ámbito territorial a partir de sus propias potencialidades y de las oportunidades que surgen de una visión integrada, aprovechando una estructura que, en conjunto, es más compleja, diversa, innovadora y sostenible.

El Modelo Territorial del Diamante proporciona una visión a largo plazo para el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo del territorio. El Modelo Territorial proporciona ideas, referencias e iniciativas para inspirar y orientar las actuaciones de los agentes públicos y privados, facilitar los procesos de cooperación territorial en todos los niveles y servir de referencia en los procesos de planificación local y departamental y en la formulación de los grandes programas y proyectos de carácter sectorial.

1. Datascape. Instalaciรณn escultรณrica inspirada en el proyecto Diamante Caribe y Santanderes. Esther Pizarro 2. Esudio de Isocronas (2h).

Diamante Caribe y Santanderes

30 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

San Andrés

Riohacha Santa Marta Barranquilla

Cartagena

Valledupar

Sincelejo

Montería

Turbo Apartadó

Cúcuta

Bucaramanga Barrancabermeja

N 0

100

200km

2

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 31

El Modelo Territorial del Diamante

05. UNA INICIATIVA DE PLANIFICACIÓN INTELIGENTE A LARGO PLAZO Una parte sustancial del soporte que necesitan las empresas para ser competitivas y de los componentes de calidad de vida de los ciudadanos, tienen una estrecha relación con el modelo de territorio y su perfil funcional.

32 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La visión global que resulta de las propuestas del Diamante, y la organización espacial que se propone para este territorio se plasman en el Modelo Territorial. El Modelo identifica los elementos clave que deben ser objeto de especial atención en esa visión de futuro, los caracteriza, establece las interrelaciones fundamentales entre ellos y plantea las iniciativas que se proponen para su evolución.

El Modelo se construye a través de los diferentes proyectos e iniciativas que se proponen en cada área o punto del territorio. Estos proyectos e iniciativas están concebidos en función del perfil específico de cada lugar y de la contribución de cada ciudad y territorio al esquema global.

En su conjunto, el Modelo responde a una estrategia de desarrollo a largo plazo coherente con los objetivos sociales de la Nación y las ventajas competitivas del territorio.

El territorio puede aportar ventajas decisivas en materia de identidad y diferenciación, incorpora además activos tangibles e intangibles que son esenciales en la nueva economía y para la atracción de talento y empresas innovadoras. El territorio requiere sin embargo de un diseño y planificación a largo plazo, especialmente en lo que significa la transformación de las ciudades o la creación de sistemas de transporte eficaces, recuperación de paisajes y espacios naturales de calidad, incluso la creación de ámbitos de vida y de actividad atractivos y sostenibles.

La elaboración del Modelo Territorial permite descubrir las oportunidades de futuro que alberga el Diamante, las iniciativas urbanas y territoriales que resultan más idóneas y las ventajas que surgen al considerar las opciones de futuro de cada ámbito desde la perspectiva integrada del conjunto del Diamante.

Algunas políticas y planes sectoriales con una fuerte incidencia territorial, como las de infraestructuras de transporte, gestión del agua, vivienda, políticas agrarias y forestales, etc., han condicionado la evolución de los territorios. Lo que no es muy frecuente en economías y países emergentes es la coordinación de las políticas sectoriales a través de planes territoriales. Es habitual la aproximación al territorio como una mera suma de iniciativas sectoriales que no siempre aprovechan adecuadamente las oportunidades que surgen al contemplarlas de manera interrelacionada.

El territorio es un componente esencial para la competitividad y la innovación. A diferencia de los restantes factores productivos, es el único que no se puede deslocalizar.

En una sociedad compleja, en la que las claves de futuro residen en los conceptos de cambio, innovación y sostenibilidad, las actuaciones concebidas desde una única

aproximación sectorial tienen una escasa capacidad para ser efectivas y aprovechar plenamente las oportunidades que ofrece el territorio.

Los Proyectos Estratégicos planteados en las ciudades y los territorios del Diamante surgen de una apreciación global de las oportunidades y circunstancias específicas de cada ámbito del territorio, de sus componentes de excelencia y de las soluciones idóneas a proponer en cada caso. El Modelo Territorial identifica los ámbitos que son claves en los procesos de transformación y las intervenciones que tienen mayor capacidad de incidir positivamente en el desarrollo del conjunto del territorio.

El Diamante toma como punto de partida las sinergias entre territorio y desarrollo. El territorio es un componente estratégico del desarrollo regional. Los espacios más innovadores se caracterizan por concentrar sus esfuerzos en puntos concretos del territorio, capaces de ejercer un efecto multiplicador en el proceso de transformación. Además apuestan por impulsar actividades que tienen ventajas competitivas para desarrollarse en estos ámbitos específicos. Se generan de este modo clusters productivos innovadores, estructuralmente ligados a las características físicas y sociales del territorio en el que se asientan, y que precisan de una configuración espa-

cial propia para desarrollarse (medio ambiente, paisaje, movilidad, espacio público, infraestructuras, tipologías edificatorias, espacios de actividad, vinculación a instituciones educativas, etc.…).

Los territorios pueden contribuir a la competitividad de las empresas con una simplificación de la burocracia, con una gestión ágil y eficiente del sector público, con equipamientos educativos apropiados al perfil de las empresas, con una buena infraestructura digital, con aeropuertos, servicios logísticos, servicios financieros, movilidad eficiente, suelo disponible a un precio razonable, calidad de los espacios públicos, etc. Especialmente, una región puede aportar ventajas competitivas si existe una integración de espacios, políticas y actividades productivas que se refuerzan entre sí y generan un determinado perfil. Los territorios necesitan dotarse de un perfil y un estilo de vida, que si están inteligentemente elegidos, serán un poderoso instrumento para crear valor añadido y magnetismo para cierto tipo de actividades, empresas y personas.

Los Proyectos Estratégicos del Diamante surgen de las oportunidades y circunstancias de cada ámbito, y de las soluciones idóneas a proponer en cada caso.

Así, una parte sustancial del soporte que necesitan las empresas para ser competitivas y de los alicientes que necesitan los ciudadanos para alcanzar cotas significativas de calidad de vida tienen una relación muy estrecha con el modelo de territorio, con su estructura urbana y

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 33

Una región puede aportar ventajas competitivas si existe una integración de espacios públicos y actividades productivas que se refuerzan entre sí y generan un determinado perfil.

Estrategias de Ecodesarrollo y Ecosistemas de Innovación

34 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

con su perfil funcional. La política territorial es un factor esencial para la creación de ventaja competitiva y calidad de vida sostenible.

La clave es identificar correctamente los proyectos críticos por los que quiere apostar el territorio y aportar las capacidades, los recursos y el liderazgo necesarios para avanzar en esa dirección.

La estructura regional a largo plazo propuesta para el Diamante mediante el Modelo Territorial proporciona referencias de articulación territorial que permitirán generar dinámicas de desarrollo, maximizar el aprovechamiento de infraestructuras y políticas sectoriales e impulsar procesos de integración entre lo urbano y lo rural creando una estructura esencial para el equilibrio territorial y el aprovechamiento de los diferentes activos y oportunidades existentes.

El Modelo Territorial constituye el marco general para inspirar programas sectoriales, políticas urbanas y proyectos estratégicos de gran impacto. Por su escala proporciona referencias que van a permitir una articulación más eficaz entre los diversos Planes de Ordenamiento Departamental, entre los distintos programas sectoriales y entre los POT municipales. Es una herramienta que va a permitir diseñar iniciativas de desarrollo local y departamental desde una perspectiva regional, impulsando proyectos de mayor alcance y con mayor capacidad de transformación. Crea un marco compartido que facilita la cooperación interinstitucional y entre actores públicos y privados. Permite incorporar a la perspectiva sectorial objetivos urbanos, económicos, ambientales y sociales que multiplican la eficacia de las inversiones y aumentan su contribución al desarrollo del conjunto del territorio.

SAN ANDRÉS ECOISLA

LA GUAJIRA

Barranquilla 4.0 TRIÁNGULO DE LA SIERRA NEVADA

Ciudad Aeroportuaria CIUDAD CARIBE: METROPOLI DEL MAR Bahía Digital

COSTA DE SUCRE PAISAJES DEL AGUA PARQUE REGIONAL DEL SINÚ MAR DE ANTIOQUIA

NORTE DE SANTANDER BINACIONAL

Santander Life BB NEXT

LA DORADA

N 0

200 Km

El Modelo Territorial del Diamante

06. EL SISTEMA AMBIENTAL. ESTRATEGIAS DE SOSTENIBILIDAD Colombia es el segundo país con mayor biodiversidad del mundo con más de 54.000 especies y 311 ecosistemas identificados.

36 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Con una superficie de 184.483 km² el Diamante Caribe y Santanderes supone el 16,1 % de la extensión de Colombia. Colombia es el segundo país con mayor biodiversidad del mundo con más de 54.000 especies y 311 ecosistemas identificados. El territorio del Diamante es un reflejo de esta extraordinaria diversidad de paisajes, ecosistemas y especies que configuran Colombia. El Diamante alberga ámbitos desde las nieves perpetuas de la Sierra Nevada hasta las islas coralinas tropicales. De este a oeste el Diamante abarca desde el gran nodo de biodiversidad de las selvas del Chocó Biogeográfico en el Urabá hasta los desiertos de La Guajira. En Santander y Magdalena se han registrado más de 5.000 especies animales y vegetales.

Su localización y sus características físicas le otorgan una extraordinaria diversidad que constituye una de sus principales fortalezas y uno de los grandes componentes de excelencia de este territorio.

costes de mantenimiento y gestión de infraestructuras y servicios básicos y mejorará las condiciones de vida de las poblaciones urbanas y rurales.

Una gestión sostenible de los recursos naturales y de los espacios de alto valor ambiental es un requisito imprescindible para el desarrollo económico, la calidad de vida y el atractivo del territorio. El adecuado manejo de los recursos hídricos, de los suelos, de la biodiversidad y de los paisajes permitirá aumentar la productividad de muchos sectores productivos clave, reducirá los daños por riesgos naturales, reducirá los

Recuperar la cubierta forestal, preservar los ecosistamas más valiosos y con mayor biodiversidad, lograr una gestión sostenible de un recurso esencial como es el agua y reducir la incidencia de los efectos negativos asociados al cambio climático aparecen como las cuatro líneas de acción estratégicas más importantes para la sostenibilidad del territorio en los próximos años.

La Región Caribe se caracteriza por la fragilidad de sus formaciones naturales, especialmente las masas de bosque seco tropical, que se recuperan con mucha dificultad debido a las restricciones que imponen las épocas de sequía. Junto con la extensión de las actividades humanas, ésta es la causa principal que explica que sea la zona de Colombia que ha experimentado un mayor grado de deterioro de sus ecosistemas naturales. En las zonas andinas de los Santanderes la presión demográfica por lograr zonas aptas para la agricultura y el pastoreo ha provocado la transformación de muchos terrenos con escasa aptitud para estos usos, generando problemas de deforestación, erosión y pérdida de formaciones de páramo y bosques.

1

2

3

1. Parque Nacional Natural Tayrona, Magdalena.

2. Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos, La Guajira.

3. Quebrada las Gachas, Guadalupe, Santander.

Una gestión sostenible de los recursos es un requisito imprescindible para el desarrollo económico, la calidad de vida y el atractivo del territorio.

Río Ranchería

Río Cesar Canal del Dique Río Magdalena

Río Sinú Río Cauca Río Atrato Río San Jorge

Río Sogamoso Río Magdalena

4

4. Los grandes corredores ecológicos del Diamante

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 37

La reducción de los procesos erosivos es un objetivo fundamental de las acciones de reforestación, permitiendo la conservación de suelos que son imprescindibles en la agricultura y en las iniciativas de restauración ambiental.

RESTAURACIÓN FORESTAL DEL TERRITORIO La reforestación aparece como una de las opciones más importantes para la mejora ambiental del territorio, aumentar la disponibilidad de recursos naturales y reducir los daños ocasionados por los riesgos naturales.

El aumento de la superficie arbolada debe concebirse como una iniciativa con múltiples objetivos. Muchas actuaciones de reforestación deben dirigirse a aumentar la superficie arbolada susceptible de tener un aprovechamiento silvícola como base para una actividad productiva con gran potencial económico a medio y largo plazo. También debe darse cabida a acciones forestales que permitan la mejora y la extensión de los hábitats silvestres, aumentando la biodiversidad del medio natural. La recuperación de los bosques de galería a lo largo de los cursos fluviales y la restauración de la vegetación natural de los espacios protegidos y de los ámbitos de su entorno constituyen áreas prioritarias para este tipo de iniciativas.

En un contexto de escasa cobertura vegetal y con un régimen pluvial irregular, caracterizado por precipitaciones torrenciales concentradas en un corto período de tiempo, la regulación hidrológica, el aumento de la infiltración de agua, la reducción de los procesos erosivos y el control de avenidas son funciones de las masas forestales que deben ser prioritarias. La reducción de los procesos erosivos es un objetivo fundamental de las acciones de reforestación, permitiendo la conservación de suelos que son imprescindibles en la agricultura y en las iniciativas de restauración ambiental, y limitando el arrastre de sedimentos que agravan los daños de las avalanchas y aumentan los daños por inundación o limitan los usos del agua al depositarse en ríos y ciénagas. Especialmente importantes son estas intervenciones en las zonas con mayor riesgo de desertificación como ocurre en La Guajira, los terrenos del sur del Departamento de Cesar, el norte de zonas de los departamentos de Magdalena, Bolívar

38 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

y Atlántico, Montes de María y laderas de las zonas centrales de Sucre y Córdoba, y en las vertientes de la Sierra Nevada y de las Serranías del Perijá, Motilones, Catatumbo y Yariguíes.

ÁREAS ESTRATÉGICAS DE CONSERVACIÓN Las áreas naturales protegidas existentes en el Diamante suponen en torno al 10% de la superficie total correspondiendo la mayor extensión al Parque Nacional Natural de la Sierra Nevada de Santa Marta. Aunque la diversidad del territorio da lugar a la presencia de una gran variedad de ecosistemas y ambientes naturales con un elevado potencial de biodiversidad, la presión de las actividades humanas y la falta de infraestructuras y sistemas eficaces de gestión ambiental han dado lugar a un deterioro generalizado de sus ecosistemas limitándose las zonas con algún resto de naturalidad a los ámbitos menos accesibles del territorio.

La elaboración y aplicación de los instrumentos de ordenación y gestión de estos espacios, el desarrollo de programas de mejora ambiental, de manejo y reintroducción de especies, la dotación de servicios y equipamientos que ayuden al desarrollo de sus funciones de educación, investigación y dinamización y el control de su accesibilidad constituyen orientaciones básicas para el logro de este objetivo.

Entre las principales iniciativas que se plantean aparece la ampliación del Sistema de Áreas Naturales. Especialmente en la Región Caribe, que presenta mayores singularidades desde el punto de vista ambiental, aparece en la actualidad una falta de representatividad de algunos de los ámbitos y ecosistemas más valiosos de este territorio. Entre estos se incluyen ámbitos tan singulares como los grandes humedales de La Mojana y el Bajo Magdalena, la Serranía de San Lucas o la necesidad de ampliar áreas valiosas de muy reducida dimensión como el Santuario de

RESTAURACIÓN FORESTAL DEL TERRITORIO Uso forestal actual Riohacha

Áreas Prioritarias de Reforestación

Santa Marta Río Ranchería

Barranquilla

Valledupar

Cartagena Canal del Dique

Río Cesar Río Magdalena

Sincelejo Montería Río Sinú Turbo Apartadó

Río Cauca Cúcuta Río San Jorge

Río Atrato Barrancabermeja

Río Sogamoso Bucaramanga

Río Magdalena N 0

100

200km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuario (UPRA)

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 39

En el Diamante no falta agua, la que hay con frecuencia se gestiona de forma deficiente.

Prioridades de ConservaciĂłn2 e Invemar3 y que se recogen en el mapa adjunto.

Los Colorados. Una situaciĂłn similar se da en relaciĂłn a algunos espacios litorales de especial valor muy amenazados como ciĂŠnagas costeras y formaciones de manglar.

Las Estrategias de Ecodesarrollo que se han formulado para los diferentes ĂĄmbitos territoriales del Diamante plantean iniciativas especĂ­ficas en relaciĂłn con las ĂĄreas de alto valor ecolĂłgico existentes. Como iniciativas prioritarias del Modelo Territorial cabe considerar las siguientes:

Desarrollo de Estrategias de Ecodesarrollo para la puesta en valor y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de los espacios de alto valor natural en ĂĄmbitos como el Parque Natural de los KatĂ­os, la Reserva de la Biosfera de la Sierra Nevada de Santa Marta, CiĂŠnaga Grande, zonas hĂşmedas de La Mojana, SerranĂ­a del PerijĂĄ, Catatumbo, Paramillo y YariguĂ­es asĂ­ como protecciĂłn integral de los espacios valiosos del litoral con especial atenciĂłn a manglares, humedales costeros y arrecifes e islas coralinas. Se propone implementar iniciativas de gestiĂłn y protecciĂłn de los recursos naturales y fortalecer los elementos del sistema rural capaces de aprovechar estos activos como espacios impulsores de nuevas actividades.

Ampliar el ĂĄmbito de los Parques Nacionales Naturales para incluir espacios de especial valor que carecen en la actualidad de cobertura legal o cuya dimensiĂłn resulta

portancia las propuestas desarrolladas por Parques Nacionales Naturales de Colombia1, la mesa Nacional de

1 Parques Nacionales de Colombia. Ă reas Propuestas para Nuevas Ă reas y Ampliaciones. BogotĂĄ 2013.

Desarrollo de una Red de Corredores EcolĂłgicos asociados

en acciones de restauraciĂłn ambiental y acondicionamiento de caminos facilitarĂĄ la protecciĂłn de recursos estratĂŠgicos, garantizarĂĄ la conexiĂłn ambiental entre diversos ecosistemas, reducirĂĄ las ĂĄreas vulnerables ante inundaciones y permitirĂĄ generar un sistema de itinerarios blandos para recorrer el territorio con gran atractivo turĂ­stico.

GESTIĂ“N SOSTENIBLE DEL AGUA Aunque la falta de agua se percibe tradicionalmente como un factor limitante del desarrollo, lo cierto es que los recursos disponibles no son escasos en relaciĂłn con las demandas. Salvo en las zonas mĂĄs ĂĄridas del oriente de La Guajira, el problema del desabastecimiento de agua no es un problema de escasez de recursos. En muchos casos se da una falta de infraestructuras, que resultan insuficientes para abastecer a nĂşcleos de poblaciĂłn que han experimentado crecimientos muy rĂĄpidos y que proporcionen seguridad ante las variaciones anuales de las precipitaciones. En el Diamante no falta agua, la que hay con frecuencia se gestiona de forma deficiente. Las deficiencias de sistemas de acueducto y alcantarillado, modelos urbanos expansivos y un inadecuado control de los sistemas de riego agrĂ­colas son factores que se unen a una falta casi absoluta de depuraciĂłn que causa una contaminaciĂłn generalizada del territorio y hace imposible la reutilizaciĂłn de efluentes.

2 Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales; Mesa Nacional de Prioridades de ConservaciĂłn. Ă reas prioritarias para la conservaciĂłn “in situâ€? de la biodiversidad continental en Colombia. BogotĂĄ 2008 3 INVEMAR. AnĂĄlisis de vacĂ­os y propuesta del sistema representativo de Ă reas Marinas Protegidas para Colombia. Santa Marta 2007.

40 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

ÁREAS ESTRATÉGICAS DE CONSERVACIÓN

San Andrés

Parques Naturales Nacionales y Regionales Riohacha

Nuevos Parques Naturales

Santa Marta

Areas Prioritarias de Conservación

Río Ranchería

Barranquilla

Valledupar

Cartagena Canal del Dique

Río Cesar Río Magdalena

Sincelejo Montería Río Sinú Turbo Apartadó

Río Cauca Cúcuta Río San Jorge

Río Atrato Barrancabermeja

Río Sogamoso Bucaramanga

Río Magdalena N 0

100

200km

Fuente: Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (SINAP)

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 41

Va a ser cada vez más importante incorporar los principios bioclimáticos de diseño urbano y arquitectónico en los nuevos desarrollos.

La gestión integral del ciclo de agua requiere iniciativas específicamente sectoriales de gestión de cuencas, mejora de infraestructuras, extensión de los sistemas de depuración, etc. Además las diversas iniciativas territoriales del Diamante plantean diversas actuaciones vinculadas a la gestión sostenible de este recurso estratégico. Las acciones de reforestación y protección de la red hidrográfica son esenciales. Así, se proponen actuaciones como la extensión de sistemas de desalación de agua marina para el abastecimiento a poblaciones costeras, especialmente en los nuevos desarrollos turísticos, la reutilización de los efluentes urbanos, debidamente depurados, para el abastecimiento a regadíos, la densificación de los espacios urbanos, reduciendo las pérdidas y los costes de gestión de los sistemas de acueducto y alcantarillado, y el impulso a modelos de ecourbanismo que permitan gestionar este recurso con la máxima eficacia.

EL DESAFÍO DEL CAMBIO CLIMÁTICO El cambio climático de origen humano, inducido por la emisión a la atmósfera de gases de efecto invernadero, aparece como un nuevo desafío con una gran capacidad para originar graves amenazas ambientales, sociales y económicas en las próximas décadas. Aumento de las temperaturas, elevación del nivel del mar y una mayor incidencia de fenómenos como inundaciones y sequías son algunos de los riesgos a los que puede dar lugar este cambio.

Los usos del suelo son claves en las iniciativas de atenuación de los riesgos asociados al cambio climático. Los espacios forestales son sumideros de carbono que reducen la concentración de gases responsables del calentamiento. Mientras que los bosques y espacios arbolados retienen el CO2; las tierras cultivadas, los pastizales y los asentamientos constituyen una fuente de emisiones. Extender las masas forestales, invertir la tendencia actual de pérdida de superficie arbolada que se da en el país y prevenir la extensión de la mancha urbana se perfilan

42 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

como estrategias imprescindibles para reducir la carga contaminante total y aumentar la adaptación de nuestro territorio a los posibles cambios climáticos.

La reforestación, la ordenación de la urbanización con criterios de control de los desarrollos extensivos, densificación, un modelo de crecimiento que permita disponer de adecuadas infraestructuras urbanas y el control de usos en ámbitos vulnerables tales como la costa, las zonas inundables o con riesgos de deslizamiento son actuaciones que permitirán mitigar riesgos como la escasez de agua, la mayor incidencia de los riesgos naturales y la pérdida de biodiversidad por disminución o alteración de la cubierta vegetal.

Va a ser cada vez más importante incorporar los principios bioclimáticos de diseño urbano y arquitectónico en los nuevos desarrollos y adecuar los espacios construidos ya existentes a condiciones de máxima eficiencia energética y minimizar las emisiones contaminantes.

Es esencial que las estrategias territoriales incidan en el impulso a los sistemas de transporte colectivo. En este sentido desde el Diamante se plantean propuestas para la extensión de los sistemas ferroviarios de cercanías y el diseño de modelos urbanos orientados hacia este modo de transporte, el planteamiento de sistemas intermodales como enfoque generalizado para la articulación de los diferentes sistemas de transporte, y la generación de ámbitos de centralidad urbana en torno a estaciones y puntos de acceso a los sistemas de transporte colectivo. La extensión de las redes de peatones y bicicletas, así como una política de reforzamiento de los centros urbanos tradicionales y de aumento de la densidad urbana son claves para reducir las necesidades de movilidad motorizada. Se propone reforzar ejes de desarrollo lineales que incentivan el desarrollo y el uso de los servicios de transporte público.

1. Vulnerabilidad hídrica.

Condiciones año medio, 2010 Riohacha

Muy alta

Santa Marta Barranquilla

Alta Media

Cartagena Valledupar

Baja

Sincelejo

Muy baja

Montería Turbo Apartadó

Cúcuta

Barrancabermeja

Bucaramanga

1 2. Vulnerabilidad al Cambio Climático. Periodo 2011-2040 Riohacha

Muy alta

Santa Marta Barranquilla

Alta Media

Cartagena Valledupar

Baja

Sincelejo Montería Turbo Apartadó Barrancabermeja

Cúcuta Bucaramanga

2

1 y 2. Fuente: SIAC (Sistema de Información Ambiental de Colombia)

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 43

El Modelo Territorial del Diamante

07. EL SISTEMA URBANO Y RURAL LAS CIUDADES DEL DIAMANTE

De cómo sean las ciudades y de cómo actúen conjuntamente dependerán muchos de los factores fundamentales para el bienestar cotidiano de los ciudadanos.

1. Las ciudades y la reducción de la pobreza NBI>60% Isocronas (1h de viaje) Isocronas (2h de viaje)

Fuente: Población DANE 2014 y NBI DANE 2012

44 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Las Ciudades del Diamante configuran el nivel superior del sistema urbano. En conjunto estas ciudades definen un modelo urbano equilibrado y lógico en tanto que es el reflejo de una adecuación coherente entre el tamaño, la localización y las características de las ciudades, y las potencialidades y vocaciones del territorio en el que se asientan. Este rasgo, que proporciona un marco idóneo para articular una estructura policéntrica de más alcance y con mayor potencial de transformación, es un factor singular del territorio del Diamante y constituye una de las grandes oportunidades para el futuro de este espacio.

La contrapartida a este equilibrio en los niveles superiores del sistema urbano es que, en contraste con otras regiones de Colombia, no han surgido en el Diamante nodos urbanos de un rango suficiente para liderar procesos importantes de desarrollo económico. Las ciudades más importantes del Diamante no han tenido tradicionalmente el tamaño y el rango urbano suficiente para disponer de una masa crítica que propicie la emergencia de una serie de servicios y equipamientos urbanos sofisticados. Además, las interacciones entre las principales ciudades no han sido tan fuertes como para que una mayor cooperación entre ellas permita superar las limitaciones de cada una.

La importancia de las ciudades es evidente en términos demográficos y económicos en todos los departamentos del Diamante. Excepto en La Guajira, Córdoba y Cesar, con un importante peso de las actividades mineras en su estructura productiva, en el resto del territorio más del 90% del PIB se genera en las ciudades capitales y en los municipios de su entorno. En todos los departamentos más del 50% del crecimiento de la población experimentado en los pasados 30 años se ha dado en sus capitales. En las ciudades de más de 100.000 habitantes reside más de la mitad de la población de los departamentos y en los más desarrollados esta proporción aumenta hasta el 87% en Atlántico, el 76% en Santander o el 71% en Bolívar.

Las características de las ciudades y la organización del sistema urbano son factores que determinarán el papel del Diamante en el contexto colombiano y en el escenario global. De cómo sean las ciudades y de cómo actúen conjuntamente dependerán muchos de los factores fundamentales para el bienestar cotidiano de los ciudadanos.

La estructura y organización del Sistema de Ciudades del Diamante y los perfiles urbanos de cada una de las ciudades serán decisivos en la capacidad del conjunto del territorio para generar, captar y difundir eficazmente inno-

San Andrés

Riohacha Santa Marta Barranquilla

Cartagena

Valledupar

Sincelejo

Montería

Turbo Cúcuta

Apartadó

Bucaramanga Barrancabermeja

1

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 45

Ciudad Caribe permitirá configurar un centro regional con vocación de liderar los procesos de desarrollo y de transformación productiva del conjunto del Diamante.

vaciones e iniciativas para la competitividad de las actividades económicas locales, y para la atracción de inversiones productivas y de personas y empresas vinculadas a la nueva economía. Es imprescindible que las ciudades que lideran el territorio del Diamante sean más competitivas y más atractivas, que generen magnetismo en una nueva etapa de mayor apertura y mayor exposición a la competencia internacional.

En el Apartado D de esta publicación se recogen de manera detallada las propuestas que desde el Diamante se realizan para cada una de las 11 ciudades y áreas metropolitanas que lideran el sistema urbano. En conjunto se orientan a configurar un sistema policéntrico que facilite la complementariedad e interrelación entre las principales ciudades del Diamante propiciando dinámicas de especialización económica y funcional y de aumento de

la productividad, de fortalecimiento de la oferta urbana de cada ciudad y una mayor capacidad de los centros urbanos para dinamizar los procesos de desarrollo en los territorios de su entorno.

Este sistema urbano tiene su nodo más importante en torno al eje urbano litoral que forman las ciudades de Cartagena, Barranquilla y Santa Marta, con una población conjunta cercana a los 5 millones de habitantes. La articulación de la denominada Ciudad Caribe ó Metrópoli del Mar, un gran nodo metropolitano entre Barranquilla y Cartagena, permitirá configurar un centro regional con vocación de liderar los procesos de desarrollo y de transformación productiva del conjunto del Diamante y de proyectarse hacia el exterior, configurando uno de los principales centros metropolitanos del Caribe.

Santa Marta Puerto Híbrido Arco Logístico

Cartagena Puerto Híbrido

1. Ciudad Caribe ó Metrópoli del Mar

46 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Barranquilla Ciudad Aeroporturia

Área de Nueva Centralidad Arco Logístico

1

Disponer de un área urbana de este nivel en el espacio regional constituye una de las grandes oportunidades para impulsar el desarrollo global del Diamante y del conjunto de Colombia, y reforzar su competitividad en el nuevo escenario de internacionalización y apertura de la economía.

Existe una correlación directa entre el tamaño y el rango urbano de las principales ciudades y el desarrollo global del territorio que lideran. Un área urbana con gran tamaño funcional y masa crítica permite una mayor capacidad de captación de inversiones e innovaciones, y de su difusión al resto del territorio. La implantación de servicios de alto nivel, la aparición de actividades con mayor valor añadido, el aumento del atractivo de la oferta urbana y la integración en redes globales son factores decisivos para el desarrollo en el nuevo contexto económico que están ligados directamente a la existencia de territorios de una cierta masa crítica.

como oportunidades para aumentar su rango urbano. Una situación similar se da, aunque con un tamaño demográfico menor, en el caso de Sincelejo.

El otro gran nodo de rango regional aparece en el departamento de Santander estructurado en torno al eje que configuran el Área Metropolitana de Bucaramanga y la ciudad ribereña de Barrancabermeja. La dimensión urbana de estos espacios se ve reforzada por sus fortalezas económicas y sociales, y una localización estratégica que da lugar a un nodo con alto potencial de crecimiento e importantes funciones territoriales para la articulación entre los espacios litorales y las ciudades del interior a través del valle del Magdalena.

CIUDADES MEDIAS, NÚCLEOS DE ACCESO AL TERRITORIO Y NODOS DE SERVICIOS RURALES

Las ciudades de Santa Marta, Valledupar y Montería son espacios esenciales para el desarrollo de sus ámbitos departamentales y cuya dinamización está asociada al impulso a sectores económicos estratégicos que tienen un alto potencial de crecimiento. La articulación de los ámbitos metropolitanos de estas ciudades, el desarrollo de proyectos vinculados a los principales clusters productivos locales y el desarrollo de un papel activo en la mejora económica y social de sus ámbitos de influencia aparecen

En contraste con los progresos que han experimentado la mayoría de las zonas urbanas, los espacios rurales del Diamante presentan importantes desequilibrios y déficits que limitan su capacidad de desarrollo y, con ello, la del conjunto del territorio. Se caracterizan, sobre todo, por la falta de bienes públicos y por presentar unos valores en sus indicadores sociales y económicos muy desfavorables en comparación con las zonas urbanas.

Los espacios urbanos más débiles entre las ciudades principales aparecen en los territorios más periféricos. Riohacha en La Guajira y las ciudades de Apartadó y Turbo en el Urabá son centros con un elevado dinamismo demográfico pero todavía con graves déficits económicos y sociales.

Lograr una mayor integración de estas áreas en el conjunto del Diamante y desarrollar proyectos que permitan diseñar modelos de crecimiento urbano sostenibles e inclusivos es clave para fortalecer su oferta urbana y poner en valor las oportunidades de desarrollo que albergan estas ciudades en sus entornos terrestre y marítimo.

El otro gran nodo de rango regional aparece en el departamento de Santander estructurado en torno al eje que configuran el Área Metropolitana de Bucaramanga y la ciudad ribereña de Barrancabermeja.

En la actualidad las distancias entre las ciudades principales del Diamante suponen, en la mayor parte de los casos, tiempos de viaje demasiado largos entre ellas de tal forma que aparecen importantes fracturas y espacios poco dinámicos como consecuencia de la debilidad de la armadura urbana.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 47

Los territorios rurales vinculados a ciudades grandes y medias tienen economías más diversificadas, menores niveles de exclusión social y pobreza y mayor capacidad de retener a su población más joven o con mejores niveles formativos.

48 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Hoy en día toda zona rural depende, para su desarrollo económico y para asegurar la igualdad de oportunidades a sus habitantes, de centros urbanos para la provisión de un conjunto de bienes y servicios esenciales. Los territorios rurales vinculados a ciudades medias y grandes tienen economías más diversificadas, menores niveles de exclusión social y pobreza, y mayor capacidad de retener a su población más joven o con mejores niveles formativos. Una creciente integración entre áreas urbanas y rurales, y el fortalecimiento de los elementos clave del sistema de asentamientos rurales aparece como la estrategia con mayor potencial para mejorar la situación de estos espacios y lograr un territorio económica y socialmente más equitativo y equilibrado.

mográfico y dotación de servicios y equipamientos les diferencia claramente de las áreas más rurales, más débiles económica y demograficamente.

En el territorio del Diamante aparece un interesante conjunto de ciudades, con poblaciones que oscilan aproximadamente entre los 25.000 y los 80.000 habitantes, que enriquecen y aportan variedad al sistema urbano, permiten dotar de una adecuada base urbana a ámbitos en que las ciudades capitales aparecen muy distantes entre sí y aportan una base para la localización de servicios y actividades económicas que son imprescindibles para mejorar la calidad de vida e impulsar el desarrollo económico en las zonas rurales del territorio. Estas ciudades medias se localizan tanto en las zonas más periféricas, donde la menor influencia de las principales ciudades permite a éstos núcleos menores asumir una mayor centralidad y protagonismo, como sobre ejes de comunicación principales lo que les otorga notables oportunidades en relación con los espacios rurales de su entorno y con los flujos de transporte de largo recorrido. Se trata, en cualquier caso, de centros que han experimentado un crecimiento demográfico mucho menor que el de las ciudades más importantes, pero cuyo dinamismo, tamaño de-

El apoyo al desarrollo de las Ciudades Medias es clave para el mantenimiento de la población y el surgimiento de nuevas dinámicas, y constituye con frecuencia la única garantía para el desarrollo de grandes ámbitos del territorio con un alto potencial de crecimiento de actividades asociadas al sector agropecuario, la gestión de los recursos naturales, el turismo o iniciativas industriales y terciarias vinculadas a los sectores productivos locales. El desarrollo de Proyectos Ciudad para orientar el desarrollo urbano, económico y social de estas ciudades y la coordinación de las diferentes políticas sectoriales en torno al fortalecimiento de estos núcleos aparece como una de las iniciativas territoriales más importantes para el futuro del territorio.

Se han identificado 10 ámbitos urbanos como Ciudades Medias del Diamante. Constituyen un escalón urbano muy importante para las estrategias de integración y fortalecimiento del conjunto del territorio haciendo posible los procesos de difusión de las dinámicas de desarrollo hacia las zonas rurales y generando condiciones de mayor equidad en el acceso a los servicios. Son áreas clave para el equilibrio territorial, la calidad de vida y para posibilitar un aprovechamiento integral de las oportunidades en de todo el territorio.

En muchos casos la estrategia con mayor potencial es el impulso a iniciativas de cooperación entre municipios con el fin de que la suma de diferentes centros muy interrelacionados permita aumentar su rango urbano y abordar proyectos y soluciones que no son posibles desde la óptica local de cada uno de ellos por separado. En torno a algunos de los

SISTEMA DE CIUDADES MEDIAS

Puerto Bolívar

Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad

Maicao

Áreas de Influencia Ciudades del Diamante

Fundación-AracatacaZona Bananera

Carmen de Bolívar-San Jacinto-San Juan Nepomuceno Tolú Lorica

Magangué

Arboletes Aguachica-Gamarra Montelíbano

Ocaña

Caucasia

Pamplona

San Gil

N 0

100

200km

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 49

Una creciente integración entre áreas urbanas y rurales aparece como la estrategia para un territorio económica y socialmente más equitativo y equilibrado.

principales ejes de transporte, zonas con una alta productividad agraria o desarrollos mineros, aparecen continuos urbanos y una sucesión de núcleos de tamaño medio muy próximos entre sí y bien comunicados. En ámbitos como el eje entre Fundación y Zona Bananera, los núcleos en torno a San Juan del Cesar y las minas de Cerrejón, el eje El Carmen de Bolívar-San Juan-San Jacinto sobre la troncal 25 en los Montes de María, Aguachica-Gamarra sobre el río Magdalena y Ocaña-Río de Oro-Aguasclaras en Norte de Santander, las ciudades medias configuran espacios con una base urbana adecuada para generar estructuras mayores y con oportunidades más amplias.

Un tercer escalón de las propuestas de articulación del sistema de asentamientos corresponde a los que se han denominado Núcleos de Acceso al Territorio y Nodos de Servicios Rurales. Corresponden a núcleos de menor tamaño, en su mayoría menos de 10.000 habitantes, pero que por su localización, sus características urbanas o su potencial agropecuario son focos de oportunidad para consolidar centros de servicios supramunicipales en zonas con un alto índice de ruralidad, y para dinamizar actividades económicas ligadas a los recursos locales.

Los Núcleos de Acceso al Territorio tienen la singularidad de estar próximos a espacios naturales o de gran valor paisajístico y en sí mismos tienen una gran singularidad por su estructura urbana o valor patrimonial. Se propone la potenciación y renovación urbana de un conjunto de núcleos que actúen como “puertas del territorio” en el Diamante.

Su función es doble, por una parte, como centros de gestión de actividades y servicios asociados a los espacios de interés ambiental, con instalaciones y programas para el disfrute de los espacios naturales colindantes de forma compatible con su capacidad de carga. Por otra parte, la localización en estas poblaciones de actividades y servi-

50 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

cios asociados a la atracción de visitantes, proporcionará los recursos económicos que incentivan la conservación y generan rentas y empleos que permiten aprovechar estos activos como elementos de dinamización territorial.

Los Nodos de Servicios Rurales son pequeños núcleos que se localizan en ámbitos con potencial agropecuario, forestal o piscícola, y que presentan una cierta centralidad territorial, mantienen algunos servicios públicos o privados que superan el ámbito local, a veces son los principales centros poblados en zonas rurales mal comunicadas, tienen una cierta conectividad, y también una cierta diversidad productiva por lo que pueden aportar ciertos servicios a espacios rurales de su entorno.

El objetivo para estos núcleos es que actúen como centros de servicios en sus respectivos ámbitos, consolidando un sistema básico de asentamientos distribuidos por todo el territorio capaz de acoger funciones urbanas básicas para garantizar una estructura de poblamiento viable, gestionar el territorio y aprovechar las oportunidades existentes en él.

El desarrollo del sector primario va a hacer imprescindible disponer de una red de núcleos con capacidad de acogida de los servicios, pequeñas industrias y espacios logísticos necesarios para la competitividad del sector y que precisan una cierta base urbana para desarrollarse adecuadamente.

NÚCLEOS DE ACCESO AL TERRITORIO Y NODOS DE SERVICIOS RURALES

Nazareth Manaure

Uribia

Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT

Buritaca Guatapurí Sabanalarga Pueblo Bello

Baranoa Luruaco

Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

Manaure-Balcón del Cesar Mahates

Calamar

Áreas de Influencia Ciudades del Diamante

Plato Colosó

San Bernardo del Viento

Mompox San Benito Abad El Banco

Puerto Escondido

San Marcos Capurgana Necoclí Acandí Triagana

Tierralta

Ayapel

Tibú La Playa

San Pablo

Matanza

Barichara Socorro

N 0

100

200km

Los Núcleos de Acceso al Territorio tienen la singularidad de estar próximos a espacios naturales y disponer de una gran calidad urbana y arquitectónica.

EL DIAMANTE, UN PROYECTO MULTIDIMENSIONAL 51

08.

09.

10.

11.

12.

LOGÍSTICA Y TRANSPORTE TURISMO Y TERRITORIO AGROECONOMÍA ENERGÍA EL DIAMANTE DIGITAL

Los Ejes Estructurantes del Diamante Junto con la visión horizontal del conjunto del Diamante que proporcionan las referencias para la articulación del sistema urbano y de los sistemas ambientales, el Modelo Territorial plantea un conjunto de iniciativas estratégicas vinculadas a ámbitos territoriales concretos y con un enfoque sectorial específico.

Estos Ejes Estructurantes se relacionan con sectores productivos clave por su capacidad para incidir en la articulación del territorio, en la integración de sus diferentes componentes, y por supuesto, en la creación de las bases para la mejora de la competitividad y oportunidades de desarrollo económico y social del Diamante.

Vivimos una oportunidad histórica para “construir” la Colombia del futuro a través de las regiones.

Los Diamantes son los grandes espacios funcionales de escala regional.

San Andrés

Santa Marta Riohacha Barranquilla Valledupar

Cartagena Sincelejo Montería Turbo Apartadó

Cúcuta Barrancabermeja

Bucaramanga

Medellín Quibdo Bogotá Buenaventura

Inírida

Cali Neiva

San José del Guaviare

Popayán Tumaco Pasto

Mitú

Leticia Diamantes de Colombia

54 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Los diversos Ejes Estructurantes del Diamante están conectados de forma integrada para articular un Modelo Territorial. El Diamante permite inspirar y coordinar políticas sectoriales en torno a la inteligencia del territorio.

San Andrés Puerto Bolívar Riohacha Santa Marta Barranquilla

Valledupar

Cartagena

Golfo de Morrosquillo

Magangué

Sincelejo Nodo turístico del Mar de Antioquia Montería Aguachica-Gamarra Turbo-Apartadó

Cúcuta

Bucaramanga

Barrancabermeja

Puerto Berrío

Agrópolis Nodos de Dinamización Turística

La Dorada

Pequeños Núcleos del Litoral Magdalena PLUS Valle de la Energía

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 55

Los Ejes Estructurantes del Diamante

08. LOGÍSTICA Y TRANSPORTE La localización costera del Diamante y la importancia de sus instalaciones portuarias en el comercio exterior de Colombia hacen de este territorio un ámbito estratégico para la conexión del país con los mercados globales.

Conectividad e Infraestructuras Puerto Híbrido Puerto Marítimo Puerto Fluvial Muelle Conectividad fluvial Viales Ferrocarril Aeropuerto Hub Aeropuerto Internacional Aeropuerto Nacional/ Regional Otros Aeropuertos de Colombia

56 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En estos momentos Colombia está experimentando una auténtica revolución en sus infraestructuras que afecta a todos los modos de transporte y que va a dotar al país de nuevos sistemas de conexión modernos y de alta eficacia.

Las nuevas autopistas y ferrocarriles, puertos, aeropuertos e hidrovías van a crear condiciones inéditas para mejorar la conectividad del territorio y reducir de manera drástica los costes de transporte. Se abren con ello enormes oportunidades para mejorar el funcionamiento los sectores productivos, facilitar los procesos de interacción y especialización entre diversos ámbitos del territorio, e impulsar el comercio y el turismo tanto en la escala nacional como internacional.

El nuevo sistema de comunicaciones va a reforzar el atractivo para la localización de ciertas inversiones productivas, especialmente en los ámbitos mejor conectados, y se van a crear oportunidades de desarrollo en emplazamientos que hasta ahora presentaban un escaso atractivo.

A nivel global, las actividades logísticas y de transporte experimentan un crecimiento cada vez mayor en el marco

del sistema económico actual, además se constata que la logística es un elemento fundamental para la competitividad territorial. Se trata por tanto de una actividad con un enorme potencial de crecimiento ligado a la expansión de las nuevas formas de comercio global, y en particular, al desarrollo del comercio electrónico que es una actividad que demanda, de forma cada vez más importante, espacios concebidos específicamente para la organización de sus actividades en zonas próximas a los grandes centros urbanos de consumo. La expansión de los mercados internacionales, la globalización y el espectacular crecimiento del movimiento de mercancías, el desarrollo de los procesos “just in time”, la utilización por parte de los sistemas logísticos de las tecnologías de telecomunicaciones más innovadoras, etc., hacen de una logística eficiente uno de los elementos clave de competitividad económica.

Todos ellos son aspectos que están configurando la logística como uno de los sectores más sofisticados y fundamentales de las economías modernas. Ciudades con un importante sistema de puertos y aeropuertos internacionales, como Barranquilla y Cartagena, centros con una posición estratégica en relación con los ejes de transporte como Santa Marta, Cúcuta o Bucaramanga, ciudades con una localización excepcional en relación con el sistema de transporte del Magdalena y las conexiones con los gran-

San Andrés

Puerto Bolívar Riohacha Maicao

Santa Marta Barranquilla

Maracaibo Cartagena

Magangué

Coveñas Arboletes

Valledupar

Calamar

Montería

Sincelejo

El Banco La Gloria

Urabá

Ocaña

Aguachica-Gamarra

Unguía

Cúcuta

Caucasia Apartadó Riosucio

Carmen del Darién

Puerto Wilches Barrancabermeja

Bucaramanga

Murindó Medellín

Vigía del Fuerte

Puerto Berrío

Beté Puerto Triunfo Quibdó

La Dorada N 0

200 km

des centros urbanos como Barrancabermeja y La Dorada o espacios con una alta conectividad y acceso a espacios funcionales con grandes contingentes de población, como ocurre con Sincelejo, aparecen como ámbitos idóneos para el desarrollo de estas funciones.

El enorme esfuerzo inversor que se viene desarrollando en Colombia en materia de transporte y comunicaciones y las previsiones futuras en esta materia dotan a este Eje estructurante del Diamante de una relevancia especial y por ello debe hacerse un planteamiento ambicioso e inteligente. Por ello es importante que las nuevas infraestructuras no se planteen exclusivamente como actuaciones sectoriales aisladas unas de otras y concebidas desde la perspectiva única de cada actuación. Es imprescindible una visión integrada de las mismas, de las relaciones entre ellas y de su diálogo con los espacios urbanos, áreas productivas y nodos de desarrollo que se localizan en el territorio.

Exportaciones según el valor FOB (% según país de destino)

58 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Para ello el Diamante plantea diversas iniciativas orientadas a impulsar y facilitar el desarrollo de estas actividades y que permiten incorporar elementos de valor añadido al facilitar su integración urbana y ambiental, asociarlos a procesos de renovación urbana y articulación de espacios metropolitanos, posibilitar su expansión a largo plazo, asociarlas a procesos de desarrollo urbano y económico, y configurar espacios multimodales que aumenten la eficiencia de los procesos logísticos.

Es el caso de las propuestas de nuevos puertos híbridos marítimo-fluviales en Barranquilla y Cartagena. Se trata de puertos integrados con arcos logístico-industriales que permitirán acoger las inversiones y actividades asociadas a la mejora de la conectividad. Estos espacios se plantean como grandes nodos multimodales integrando, carreteras, ferrocarriles, transporte fluvial y marítimo, puertos y aeropuertos, lo cual va a ser un soporte decisivo para el desarrollo de las actividades logísticas del Diamante y de Colombia, y en

el caso de Cartagena y Barranquilla, e incluso Santa Marta, será además una infraestructura básica para propiciar una mayor integración funcional de estas ciudades.

Estas iniciativas se completan con la propuesta de consolidar el Aeropuerto de Barranquilla como el gran nodo de conexión aérea internacional del Diamante con una potente orientación hacia las actividades de cargo aéreo gracias a la confluencia en este punto de los principales sistemas de transporte de la costa y de su conexión con el interior del país.

De igual modo se plantea el desarrollo de diversos espacios orientados a fortalecer el tejido económico y la eficiencia en las actividades logísticas en todas las ciudades del Diamante mediante proyectos concebidos desde las necesidades y ventajas específicas de cada territorio. Es el caso de la Plataforma Logística de Barrancabermeja, los Ejes Tecnoindustriales del Área Metropolitana de Bucaramanga o de los espacios logísticos y de actividades económicas con voca-

Exportaciones según del valor FOB (% según país de destino) Estados Unidos China Panamá Paises Bajos Venezuela España Ecuador Chile Perú Turquia Reino Unido Brasil

32,7 9,1 5,5 5,3 4,9 4,7 3,7 3,7 3,3 2,8 2,4 2,2 0 5

10

15

20

25

30

ción transfronteriza de Táchira Binacional en Cúcuta. En Magdalena, Valledupar, Montería y Sincelejo los espacios propuestos para el desarrollo de instalaciones agroindustriales y de logística agroalimentaria van a ser componentes esenciales del desarrollo de estos territorios y del conjunto de sus respectivos departamentos. En los desarrollos portuarios y manufactureros en el Golfo de Urabá y en Puerto Bolívar, en La Guajira, se conciben como actuaciones fundamentales en los procesos de transformación productiva e integración regional de estos espacios con mayores brechas de desarrollo.

Asimismo el Diamante identifica en las Estrategias de Ecodesarrollo oportunidades específicas para la implantación de espacios logísticos y productivos a la escala adecuada en las Ciudades Medias y en los ámbitos rurales que permitirán un desarrollo más equilibrado.

La mejora de la navegabilidad del río desde Barranquilla a La Dorada, la finalización de la Ruta del Sol y la puesta en servicio de nuevo del trazado ferroviario paralelo al río hacen de este corredor fluvial un gran eje multimodal de transporte.

Especial significado en la estructuración territorial del Diamante y en su protagonismo como Puerta de Colombia tienen las iniciativas que se plantean a lo largo del valle del Magdalena.

La mejora de la navegabilidad del río desde Barranquilla a La Dorada, la finalización de la Ruta del Sol y la puesta en servicio de nuevo del trazado ferroviario paralelo al río hacen de este corredor fluvial un gran eje multimodal de transporte y crea, además, las condiciones para consolidar un potente eje ambiental y un eje de desarrollo urbano y económico que integra algunos de los ámbitos hasta ahora peor conectados de todo el territorio del Diamante Magdalena PLUS (Plataforma Logística Urbana y de Servicios) es una iniciativa para poder aprovechar estas nuevas oportunidades en todo su potencial y crear las condiciones necesarias para convertir todas estas iniciativas en un factor

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 59

detonante de un amplio proceso de desarrollo regional en torno a los espacios ribereños.

La localización de centros de actividad económica que actúen como puntos de dinamización del desarrollo a lo largo de las zonas ribereñas precisa de una cierta base urbana para disponer de la masa crítica de servicios, mano de obra, capacidad de gestión etc., que demanda una iniciativa de este tipo.

1

1.Mompox

60 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Magdalena PLUS se plantea sobre los centros de población de mayor tamaño localizados a lo largo del tramo navegable del río Magdalena que se caracterizan por tener una cierta dimensión en su oferta urbana y se localizan, además, sobre puntos estratégicos de conexión del río con los territorios del entorno.

Así, forman parte de Magdalena PLUS: La Dorada-Honda, inicio del tramo navegable y punto de conexión con el río de las zonas urbanas del área Bogotá-Cundinamarca y del Eje Cafetero.

Puerto Berrío, principal ciudad de Antioquia en el Magdalena Medio, conectada directamente con Medellín y junto al puente por el que se accede a Boyacá y a las zonas meridionales del Departamento de Santander.

Barrancabermeja, la principal ciudad del Magdalena hasta su desembocadura, nodo energético y logístico conectado con el eje Venezuela-Bucaramanga y con Antioquia a través del puente de Yondó.

Aguachica-Gamarra, un centro con más de 100.000 habitantes en el que se están desarrollando diversas plataformas portuarias y que conectará directamente con Norte de Santander a través de la nueva autopista desde Ocaña.

Magangué, el principal puerto de pasajeros de Colombia y centro urbano de referencia para La Mojana y la depresión Momposina y por donde el territorio de las Sabanas se conecta con el río.

Adicionalmente otros núcleos de menor dimensión van a adquirir un nuevo protagonismo aumentando su atractivo para la localización de actividades productivas e incorporando nuevas funciones como centros de servicios subregionales y espacios turísticos asociados al río. Es el caso de núcleos como Calamar, Plato, Mompox, El Banco o Puerto Wilches.

Las iniciativas PLUS en estos núcleos se orientarán a fortalecer la oferta urbana y la calidad de los núcleos, e identificar las posibilidades de desarrollo de las infraestructuras portuarias y su integración con los espacios urbanos, los espacios productivos, las áreas naturales y los sistemas de transporte de su entorno.

La estrategia Magdalena PLUS se plantea como una iniciativa para el desarrollo socioeconómico y el impulso a las actividades productivas en este territorio estratégico. Aporta una perspectiva territorial que permite la integración del sistema de puertos fluviales con la red de carreteras y ferrocarriles configurando nodos fluviales portuarios con una dotación de servicios que permita operar eficientemente sistemas intermodales y genere hinterlands de desarrollo lo suficientemente amplios.

La estrategia Magdalena PLUS se plantea como una iniciativa para el desarrollo socioeconómico y el impulso a las actividades productivas en este territorio estratégico.

Barranquilla

Cartagena

MAGANGUÉ

AGUACHICA-GAMARRA

BARRANCABERMEJA

PUERTO BERRÍO

LA DORADA-HONDA

N 0

200 Km

2

2. Magdalena PLUS

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 61

Los Ejes Estructurantes del Diamante

09. TURISMO Y TERRITORIO El sector turístico todavía supone menos del 5% del PIB colombiano aunque ha mantenido un espectacular crecimiento en los últimos años.

El turismo es una de las mayores industrias internacionales.

Genera más del 10% del PIB mundial y es una de las actividades económicas que mayor crecimiento experimenta. En el marco de la globalización, el sector turístico aparece como una actividad que se beneficia de los menores costes de desplazamiento y de las facilidades a la movilidad a la vez que evita los riesgos de deslocalización al tratarse de un sector inseparablemente unido al territorio.

te turísticos ámbitos como las infraestructuras de transporte, la excelencia ambiental, la seguridad ciudadana, los servicios urbanos, la movilidad urbana, el atractivo de ciudades y paisajes, etc. En este sentido las propuestas de mejora y transformación urbana y territorial, de fortalecimiento de la sostenibilidad ambiental y el desarrollo de nuevas infraestructuras que propone el Diamante constituyen iniciativas de gran alcance para el desarrollo turístico del territorio.

El sector turístico todavía supone menos del 5% del PIB colombiano aunque ha mantenido un espectacular crecimiento en los últimos años. Tras Bogotá, la costa Caribe es el principal destino turístico internacional de Colombia y el que está experimentando un desarrollo más acelerado. Los argumentos turísticos del territorio son indudables siendo su principal fuerza la diversidad de sus ofertas. Así el turismo del Diamante puede abarcar desde el turismo de playa hasta las visitas de negocios, de Ferias y Congresos, ecoturismo, festivales y turismo cultural, de aventura, rural y residencial.

En el proyecto Diamante, aparte de las propuestas territoriales, se sugieren iniciativas específicamente orientadas a impulsar este sector como uno de los principales motores del desarrollo regional. Especialmente la extensa costa del Diamante aparece como el ámbito con mayor capacidad de configurar un destino turístico altamente competitivo, con la dimensión suficiente para posicionarse en los mercados internacionales y generar un efecto de dinamización sobre el resto de las ofertas turísticas del territorio Diamante y del conjunto de Colombia.

Para activar esta oferta se plantea el desarrollo prioritario de cinco Nodos de Dinamización Turística en puntos que consideramos estratégicos de la costa del Caribe y asociados a centros urbanos relevantes, o de una cierta entidad. Se trata de actuaciones integradas, desde el punto de vista urbano, ambiental, de infraestructura y de desarrollo económico. El objetivo es implementar una oferta altamente competitiva de hoteles y servicios turísticos, opciones residenciales y de ocio,

El turismo es una actividad intrínsecamente unida al territorio.

Son las características del espacio turístico las que determinan el atractivo, la competitividad y la incidencia en el desarrollo local de la actividad turística. Una estrategia de desarrollo turístico es, ante todo, una estrategia territorial compleja y multisectorial que abarca, junto a los establecimientos propiamen-

62 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

1

3

San Andrés Puerto Estrella Cabo de la Vela Mayapo

RIOHACHA SANTA MARTA Palomino

Camarones La Punta de los Remedios

PUNTA CANOAS CARTAGENA Islas del Rosario

1. Parque Nacional Natural Tayrona, Magdalena.

2. Islas del Rosario, Bolívar.

3. Cabo de Vela, La Guajira.

El turismo es una de las mayores industrias internacionales.

Genera más del 10% del PIB mundial y es una de las actividades económicas que mayor crecimiento experimenta.

Bocacerrada Sabaneta Berrugas

GOLFO DE MORROSQUILLO Coveñas Isla Fuerte

Turismo. Sistema de Ciudades de la Costa.

NODO TURÍSTICO DEL URABÁ

Pequeños Núcleos del Litoral Nodos de Dinamización Turística N

Ciudades del Diamante 0

200 Km

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 63

Para activar esta oferta se plantea el desarrollo prioritario de cinco Nodos de Dinamización Turística en puntos que consideramos estratégicos de la Costa Caribe.

actividades económicas y usos complementarios para generar la masa crítica que demanda el desarrollo del turismo litoral del Caribe colombiano. Estos cinco grandes Nodos son los siguientes: Nueva Ciudad junto a Arboletes en el ámbito del Urabá, Golfo de Morrosquillo, Cartagena Norte, Ciudad Lineal de la Costa de Santa Marta y ámbito de Riohacha. Con otro carácter, para los Pequeños Núcleos del Litoral se sugieren iniciativas de adecuación para el desarrollo turístico a menor escala en emplazamientos singulares por su carácter o su entorno creando una red que permitirá diversificar la oferta y compatibilizar desarrollo turístico y calidad del territorio evitando una ocupación indiscriminada del espacio costero. Un caso singular lo constituye la Isla de San Andrés en donde se plantea una estrategia integral para configurar una EcoIsla que haga evolucionar el modelo turístico y económico del Archipiélago hacia estructuras más sostenibles y haga de la singularidad y magnetismo de este territorio su principal factor de diferenciación y competitividad.

El turismo urbano es una de las modalidades que está experimentando un desarrollo más intenso en los mercados internacionales y se caracteriza por su elevada incidencia en las economías locales. Mediante propuestas orientadas a activar los espacios con mayores oportunidades para esta actividad, en el Diamante se proponen una gran diversidad de iniciativas. Es el caso de las acciones de renovación de fachadas marítimas y centros históricos como en Cartagena (Bahía Digital), Barranquilla (Barranquilla 4.0), Santa Marta (Centro Histórico), Riohacha (Frente Marítimo) o Turbo (Distrito Waffe). En otros lugares son espacios fluviales y elementos de conexión con los espacios naturales del entorno los que, junto con espacios de excelencia urbana, se proponen como elementos de atracción del turismo. Son proyectos que se explicarán con más detalle en diferentes capítulos de este libro como por ejemplo el Malecón de Barrancabermeja, Girón y el Parque de Guatiguará

64 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

en el Área Metropolitana de Bucaramanga, el Parque del Sinú en Montería, el Parque Libertadores en Cúcuta, el Parque del Agua en Cartagena, el programa Río-Ciudad en Valledupar o la Vía Verde en Sincelejo. En algunos casos se sugiere el impulso selectivo al turismo temático como es el caso del Turismo de Salud en el proyecto denominado Santander Life en el Área Metropolitana de Bucaramanga. Especial importancia se le da a la activación del turismo rural como una de las herramientas con mayor capacidad de dinamización de los espacios más frágiles del territorio. En las sociedades altamente urbanizadas, cada vez es mayor el interés por nuevas formas de ocio asociadas al medio ambiente, a los espacios rurales y a las zonas de interés natural, al agroturismo, etc. Se generan así nuevas oportunidades de actividad que diversifican la base económica de las zonas rurales orientando a muchos de sus habitantes hacia formas de pluriactividad en las que las labores agrícolas se complementan con otras asociadas a las artesanías o al turismo. En determinadas condiciones de alta conectividad, calidad ambiental y de los servicios urbanos y buenas infraestructuras telemáticas, estas iniciativas de turismo rural inducen una cierta diversificación del tejido social y económico y un enriquecimiento de la oferta urbana que favorece la atracción de nuevos residentes, teletrabajadores, profesionales, etc.

Las Estrategias de Ecodesarrollo recogidas en el apartado E de este libro plantean una gran variedad de iniciativas para la activación de estas oportunidades. Son acciones como la dinamización de núcleos de interés patrimonial, el desarrollo de la red de Núcleos de Acceso al Territorio asociada a la gestión turística de los espacios naturales de mayor valor, el impulso a un sistema de puertos fluviales turísticos a lo largo del Atrato, del Sinú y del Magdalena, con especial atención a los Paisajes del Agua de La Mojana y la Depresión Momposina, la activación de los Corredores Ecológicos como elemento blando de disfrute del territorio. etc.

Nazareth PNN PNN Bahía Portete Macuira Manaure Uribia PNN Tayrona Vía Parque Isla de Salamanca

PNR Los Corales del Rosario y San Bernardo

Mahates

Colosó

San Bernardo del Viento Puerto Escondido

Santuario de Fauna Acandí, Playón y Playona Necoclí

Tierralta PNN de Los Katíos

PNN Paramillo

Santuario de Flora Buritaca y Fauna Los Flamencos

PNN Sierra Nevada de Santa Marta Ciénaga Grande Manaure-Balcón del Cesar de Santa Marta Calamar Serranía de Perijá Plato

Especial importancia se le da a la activación del turismo rural como una de las herramientas con mayor capacidad de dinamización de los espacios más frágiles del territorio.

Mompox

San Benito Abad San Marcos

El Banco

Ayapel

PNN Catatumbo-Bari Tibú La Playa

San Pablo Serranía de San Lucas Matanza Turismo. Sistema de Ciudades del Interior.

Barichara Socorro

Núcleos de Acceso al Territorio Espacios Naturales Protegidos Ciudades del Diamante N 0

200 Km

Fuente: UPRA (Unidad de Planificación Rural Agropecuaria)

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 65

Los Ejes Estructurantes del Diamante

10. AGROECONOMÍA La extensión del regadío ha mostrado en todo el mundo ser una de las iniciativas con mayor capacidad de transformación de la economía rural.

1. El Diamante Agropecuario

66 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El sector primario tiene una enorme importancia económica, social y territorial en el Diamante. El 89,5% de la superficie es utilizada en usos agrícolas y ganaderos, lo que es un claro indicador de una fuerte presión de las actividades del sector primario sobre el territorio.

Los departamentos del Diamante generan el 27,2% del PIB agropecuario colombiano pero suponen el 32% de las tierras cultivadas y el 37% de los suelos de uso pecuario y aportan en torno al 1% de las exportaciones del sector primario colombiano. Se trata de indicadores que reflejan una escasa competitividad del sector, excepto en cultivos como el banano, y la existencia de un amplio margen para su crecimiento en los próximos años. Lograr unas actividades agropecuarias más productivas y competitivas, orientadas a los mercados nacionales e internacionales, es una de las iniciativas con mayor capacidad de transformación del territorio y de impulsar importantes procesos de desarrollo.

Es un factor clave para la mejora de la economía y de las condiciones de vida en las áreas rurales y para la diversificación productiva de las ciudades, especialmente las de tamaño medio más vinculadas a su territorio como Valledupar, Santa Marta, Barrancabermeja, Montería o Apartadó y Turbo. La dinamización de las actividades agropecuarias hacia modalidades de mayor intensidad y eficacia productiva aumentaría los ingresos totales, incidiría en la reducción

de la pobreza rural y ejercería un efecto de arrastre sobre sectores terciarios e industriales tanto en el suministro de insumos como en el impulso a procesos de transformación que aumentarían el valor añadido de las producciones.

Además de las acciones estructurales en marcha en relación con la mejora de la conectividad rural, la ordenación de los sistemas de propiedad de la tierra o de impulso a determinadas orientaciones productivas, el desarrollo agropecuario sólo será posible, y tendrá incidencia en la economía local, mediante un importante aumento de la productividad. Este aumento de la eficiencia y mejora de la productividad implica inversiones importantes, una tecnología más sofisticada y una importante reducción de la población empleada en el sector. Esto significa que es necesario impulsar simultáneamente otros nichos de actividad como industrias y servicios auxiliares, industrias agroalimentarias, logística, turismo, sector terciario, etc., para acoger el gran volumen de mano de obra que previsiblemente va a abandonar las actividades agrícolas y ganaderas en el futuro.

Desde la perspectiva territorial, el Diamante platea tres iniciativas principales para lograr una mejora significativa en las condiciones de desarrollo del sector:

AGRÓPOLIS DEL MAGDALENA AGRÓPOLIS DE SABANALARGA

AGRÓPOLIS DEL CESAR

AGRÓPOLIS DE SUCRE

AGRÓPOLIS DE MONTERÍA

AGRÓPOLIS DEL URABÁ

AGRÓPOLIS DE SANTANDER

N 0

200 Km

Las Agrópolis son iniciativas para consolidar proyectos urbanos atractivos, sostenibles y competitivos que faciliten la localización de funciones esenciales para el desarrollo agropecuario.

MEJORA DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE TRANSPORTE La falta de conectividad es una de las principales limitaciones para el desarrollo del sector agropecuario en la mayoría de las zonas rurales. Las Estrategias de Ecodesarrollo presentadas en el apartado E de este libro plantean diversas iniciativas para fortalecer la accesibilidad de estos ámbitos mediante actuaciones en las redes viales y el uso de hidrovías cuando se dan las condiciones para ello. La consolidación de un sistema de asentamientos básico en las zonas rurales en torno a las Ciudades Medias, Núcleos de Acceso al Territorio y Nodos de Servicios Rurales constituye una importante referencia para priorizar las acciones de mejora en las infraestructuras de las zonas rurales.

FORTALECIMIENTO DE LAS INFRAESTRUCTURAS PRODUCTIVAS. EXTENSIÓN DE LOS DISTRITOS DE RIEGO Factores como los largos periodos de sequía, inundaciones recurrentes, falta de adecuación de suelos, etc., son elementos que inciden gravemente en la productividad de las explotaciones y en la seguridad de obtención de rendimientos adecuados. Las Estrategias de Ecodesarrollo que se han diseñado para cada uno de los Departamentos del Diamante, a partir de los estudios desarrollados desde el Gobierno de la Nación, identifican los ámbitos con mayor potencial para el desarrollo de Distritos de Riego en los diferentes ámbitos del Diamante. La extensión del regadío ha mostrado en todo el mundo ser una de las iniciativas con mayor capacidad de transformación de la economía rural.

La aplicación sistemática de estos modelos de explotación puede multiplicar hasta por un factor de 10 la productividad de las actividades agropecuarias en el territorio. Además se promueve un uso más eficaz de los suelos y se crean incentivos adicionales para la transformación de pastos subutilizados

68 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

en zonas de producción agrícola. Se reduce la incertidumbre asociada al ciclo agrícola, permite una diversificación de las producciones para adaptarlas a las demandas de los mercados y se extienden las cadenas de valor del sector.

La extensión de los Distritos de Riego requiere de una gestión cuidadosa de los recursos naturales, el uso de técnicas adecuadas que minimicen el impacto ambiental y los costes económicos de las infraestructuras, requiere también de conocimientos por parte de los usuarios y de los servicios e industrias necesarios para su funcionamiento. Por ello es imprescindible asociar estas iniciativas, tan importantes para la mejora de la productividad de las actividades agropecuarias, a las propuestas de Agrópolis que se plantean en el Modelo Territorial del Diamante.

LAS AGRÓPOLIS. DESARROLLO AGRARIO Y CENTROS DE SERVICIOS Para hacer realidad el potencial de crecimiento y organizar clusters productivos competitivos en torno al sector agroalimentario es necesario impulsar nuevas estructuras empresariales, organizativas y de conocimiento, servicios e infraestructuras que precisan de áreas urbanas de cierto tamaño para poder desarrollarse adecuadamente.

Las Agrópolis son iniciativas para consolidar proyectos urbanos atractivos, sostenibles y competitivos que faciliten la localización de funciones esenciales para el desarrollo agropecuario que no tienen cabida en niveles inferiores del sistema urbano. Se proponen en ciudades cuyo desarrollo está estrechamente asociado al dinamismo de las actividades agropecuarias en sus zonas de influencia y ubicadas en ámbitos con excelentes condiciones para el desarrollo de este sector.

Por esto, se propone impulsar siete proyectos de Agrópolis en el territorio del Diamante. La Agrópolis del Urabá en el ámbito de las ciudades de Apartadó y Turbo. La Agrópolis de

Montería que integra las zonas agrícolas del valle del Sinú.

La Agrópolis de Sucre con Sincelejo como principal nodo de servicios. La de Sabanalarga dará soporte a los ámbitos de la Metrópoli del Mar vinculados a grandes centros metropolitanos. La Agrópolis del Magdalena que integra amplias zonas de agricultura intensiva del eje bananero del Departamento y se apoya en el soporte logístico que se puede aportar desde Ciénaga y desde el puerto de Santa Marta. Agrópolis del Cesar con centro de servicios en Valledupar, que es la ciudad de referencia para el valle del Cesar y para las zonas agrícolas de la Baja Guajira, y finalmente, la Agrópolis de Santander que se apoya en Barrancabermeja y da servicio a amplias zonas agrícolas y oportunidades de desarrollo rural y agroindustrial que van a aparecer en torno al Magdalena Medio.

Estos son ámbitos para localización de iniciativas que aumenten el impacto económico de los procesos de desarrollo agrario y fortalezcan la competitividad del sector: agroindustrias e instalaciones logísticas, centros de formación y de investigación, servicios técnicos y financieros, equipamientos y suministros, y todo el complejo conjunto de actividades que se precisan para aumentar la productividad del sector primario y fortalecer sus cadenas productivas.

Para cumplir adecuadamente sus funciones, las Agrópolis se vinculan necesariamente a actuaciones en los espacios rurales de su entorno. Estas iniciativas van a incorporar el fortalecimiento de la conectividad, actuando sobre las redes de viales secundarios y terciarios, la mejora de los equipamientos y las infraestructuras de los núcleos rurales, asegurando el abastecimiento de agua y energía en estos espacios y desarrollando inversiones para aumentar su productividad a través del apoyo a las explotaciones familiares, la extensión del regadío, la diversificación productiva y el aumento de la productividad agraria. Las nuevas opciones que plantean los avances en las TIC van a ser fundamentales para mejorar el acceso a la información de todo tipo, a servicios del más alto nivel y a la conexión con los mercados globales reduciendo de forma espectacular los problemas de aislamiento que tradicionalmente han limitado el potencial de desarrollo de las zonas rurales.

Estas Agrópolis son los centros urbanos de referencia para los espacios con mayor potencial agrario del Diamante.

Son núcleos con una amplia dotación de servicios urbanos, infraestructuras de transporte y comunicaciones, centros universitarios, espacios institucionales, tejido empresarial y una abundante mano de obra. A través de la estrategia de las Agrópolis se crean las condiciones para aumentar su atractivo como ámbitos de desarrollo de actividades económicas y de atracción de inversiones. Las Agrópolis incorporan espacios para actividades económicas que se han denominado Agrotec.

1

2

1. Bananeras. Agricultura del Urabá.

2. Ganadería en Pueblo Nabusimake, Cesar

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 69

Los Ejes Estructurantes del Diamante

11. ENERGÍA Aunque la producción de petróleo se concentra en la actualidad en los departamentos de Meta y Casanare la ciudad de Barrancabermeja sigue siendo la capital petrolera de Colombia.

El Diamante de la Energía

70 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El sector de la energía agrupa diversas actividades de enorme importancia en la economía del Diamante Caribe y Santanderes. Las principales explotaciones de carbón de Colombia se localizan en La Guajira y el Cesar aportando más de la mitad del PIB de estos dos departamentos. A las actividades de explotación minera hay que añadir las asociadas al transporte. Las dos únicas líneas ferroviarias en funcionamiento en el Diamante transportan carbón desde las minas a los puertos de Santa Marta y Puerto Bolívar y su actividad se concentra en torno a las exportaciones de este recurso.

El origen del sector petrolero colombiano se encuentra en el departamento de Santander. Aunque la producción se concentra en la actualidad en los departamentos de Meta y Casanare la ciudad de Barrancabermeja sigue siendo la capital petrolera de Colombia. Las refinerías de esta ciudad y la de Cartagena aportan casi la mitad de toda la producción industrial de Santander y Bolívar, y por el puerto de Coveñas, en Sucre, se transporta la totalidad de las exportaciones petrolíferas del país. En el ámbito de los biocombustibles en el Diamante se localizan cinco de las siete plantas productoras nacionales y la palma de aceite es el cultivo que mayor superficie ocupa en este territorio.

Todos estos factores han permitido el desarrollo de un importante sector productivo que integra grandes estructuras empresariales, cadenas logísticas y centros de conocimiento y que otorgan al territorio del Diamante una importante ventaja competitiva en torno a estas actividades.

Como ocurre en cualquier otro sector en un entorno de cambio constante, el mantenimiento de la competitividad solo puede lograrse mediante un proceso de innovación permanente. Este hecho es especialmente importante en el ámbito energético, donde la combinación de mejoras tecnológicas y de preocupación por los factores ambientales y el cambio climático está induciendo innovaciones cada vez más importantes.

El Diamante plantea diversas iniciativas para activar el desarrollo del sector energético en el territorio incorporando junto a los sistemas ya existentes los nuevos modelos que van a marcar el futuro de este componente básico de desarrollo. Estas iniciativas se centran fundamentalmente en los ámbitos centrales y orientales del Diamante en lo que se ha denominado el Valle de la Energía.

La propuesta del Diamante con mayor incidencia territorial a largo plazo es el desarrollo del denominado Tren del Carbón. Esta línea férrea se configura mediante la extensión del ferrocarril del Cerrejón hasta Chiriguaná re-

Puerto Bolívar Riohacha Santa Marta Barranquilla

Valledupar

Cartagena

Maracaibo

Coveñas

Aguachica-Gamarra

Barrancabermeja

Puerto Berrío

La Dorada

N 0

200 Km

corriendo las principales zonas productoras de carbón de Colombia. Esta línea ferroviaria conectará los ejes viales, ferroviarios y fluviales del Magdalena con las zonas orientales del Diamante permitiendo transportar, además del carbón, productos agropecuarios y mercancía de todo tipo lo que aumentará considerablemente la conectividad de la mayor parte del territorio en los Departamentos del Cesar y La Guajira. Puerto Bolívar concentraría progresivamente los movimientos de exportación de carbón colombiano y sería el soporte de un nuevo desarrollo urbano que actuaría como un nodo de conectividad global y centro de servicios para el territorio hoy desarticulado del norte de La Guajira. El ferrocarril, con una vocación de transporte de carbón y de otras cargas, reduciría los costes de transporte, aumentando la competitividad de muchas de las actividades económicas de la zona oriental de la región del Caribe y generando nuevas oportunidades de actividad asociadas a la logística y a las actividades portuarias.

Algunas de las propuestas más importantes para la dinamización del sector energético se plantean en Barrancabermeja. La ciudad presenta una fuerte especialización sectorial en relación con estas actividades. Cuenta con la presencia de una empresa del tamaño de Ecopetrol y un amplio entramado técnico, empresarial y académico en relación con el petróleo y la energía. En Barrancabermeja se proponen iniciativas como la Ecociudad del Agua y la Energía, orientada a acoger experiencias, empresas y centros de conocimiento relacionados con el sector, y la plataforma logística Barrancabermeja PLUS que tendrá en los productos energéticos una de sus principales líneas de actividad.

La Guajira es hoy un territorio con un desarrollo incipiente en el que el sector energético puede tener un importante papel pues dispone de rasgos muy especiales para el desarrollo de su potencial energético. Es el ámbito de Colombia con mayor potencial de aprovechamiento de la energía eó-

Parque Eólico Jepírachi

1. Potencial eólico Velocidad media del Viento (m/s) (promedio multianual)

9 4,5 0 Fuente: UPME (Unidad de Planeación Minero Energética)

72 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

El Diamante plantea diversas iniciativas para activar el desarrollo del sector energético incorporando junto a los sistemas ya existentes los nuevos modelos que van a marcar el futuro.

Puerto Bolívar

Minas de Cerrejón

Minas El Hatillo, La Francia, Drummond

2. El Valle de la Energía.

Ferrocarril del Carbón.

Minas de carbón Yacimientos Puerto de carbón Ferrocarril existente Ferrocarril propuesto 2

Fuente: Ministerio de Minas y Energía (UPME)

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 73

La Guajira es una de las zonas con mejores condiciones a nivel mundial para desarrollar proyectos de energía solar a gran escala.

lica y acoge el único parque de generación de este tipo de fuente energética. Con una radiación solar media de 6 kWh/ m2 el desierto de La Guajira es el ámbito que capta mayor energía del sol de toda Colombia con unos niveles que en todo el continente solo se dan en el desierto de Atacama en Chile. Se trata de unas de las zonas con mejores condiciones a nivel mundial para desarrollar proyectos de aprovechamiento de energía solar a gran escala en un territorio cuya estructura territorial dispersa hace especialmente interesantes los sistemas de producción energética “in situ”.

Estas iniciativas pueden tener también un importante reflejo en la ciudad de Riohacha donde se plantean propuestas para impulsar iniciativas pioneras en materia de energía, urbanismo bioclimático, gestión de agua y residuos, etc., que pueden ser una referencia para territorios emergentes en zonas áridas, y el fortalecimiento de los centros de conocimiento e investigación de la ciudad en torno a este sector.

Esta dinámica está apoyada en los espectaculares avances tecnológicos que se han dado en los sistemas de producción de electricidad mediante el uso de energía solar y en las instalaciones de almacenamiento energético que los hacen viables. El coste medio de las células fotovoltaicas con las que se construyen los paneles de captación es hoy una décima parte del precio que tenían en el año 2010. Según avanzan la investigación y las innovaciones se espera que estos costes se reduzcan aún más rápido en los próximos años.

La expansión de un modelo descentralizado, basado en una energía más barata, no contaminante y de la que disponemos en cantidades inagotables es una gran oportunidad. Permite garantizar que nuestro crecimiento económico no se va a ver limitado por la insuficiencia de las infraestructuras de producción y transporte de energía, o por la necesidad de reducir la generación de gases de invernadero causantes del cambio climático.

1. Radiación Solar (kWh/m2)

500-550 450-500 400-450 350-400 300-350 Fuente: UPME (Unidad de Planeación Minero Energética)

74 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

La extensión de estos nuevos sistemas energéticos en nuestras ciudades constituye una de las iniciativas con mayor capacidad para aumentar su atractivo y su calidad de vida y orientar los procesos de desarrollo urbano hacia modelos más sostenibles. Especial interés tiene este enfoque en el desarrollo de los proyectos de vivienda social, así como de colegios y hospitales. La incorporación de las energías renovables, junto con el uso de diseños bioclimáticos, reducirá los costes energéticos en estos espacios esenciales para la inclusión social y generará espacios más atractivos y sostenibles para configurar auténticas EcoComunidades.

Los beneficios de impulsar el uso de energía solar en los espacios residenciales y productivos y en los equipamientos públicos de la Región Caribe se hacen más evidentes al contemplar las oportunidades que se abren para los espacios rurales y las zonas con mayores brechas de desarrollo.

Se trata de un modelo energético especialmente valioso para resolver los problemas específicos de los espacios con baja densidad de población y escasos recursos económicos. La energía solar presenta características idóneas para estos territorios, que precisan de una rápida mejora en sus suministros energéticos para impulsar los procesos de desarrollo y en los que la construcción de las complejas redes de suministro habituales requeriría de enormes inversiones y largos plazos de ejecución.

para el consumo doméstico se evitan talas que constituyen una de las principales amenazas para nuestros recursos forestales, que son esenciales para el desarrollo sostenible y la prevención de riesgos. Al disponer de energía se hace posible el acceso al agua, mediante pozos y bombas de elevación, en muchas zonas que sufren graves carencias de este recurso. Explotaciones agrícolas y pequeños establecimientos agroindustriales, empresas de servicios y turísticas van a mejorar su competitividad y sus posibilidades de crecimiento al disponer de estas nuevas fuentes de suministro energético. Va a ser posible que todas las comunidades rurales, independientemente de su localización o su tamaño, tengan acceso a los servicios avanzados de telecomunicación o a la disponibilidad de equipos médicos imprescindibles.

En estos territorios, el acceso a fuentes energéticas seguras y competitivas puede significar la clave para impulsar transformaciones en la economía y en la vida de las personas. En el ámbito doméstico muchas poblaciones rurales van a tener acceso a iluminación, a cocinas eléctricas y al uso de aparatos de todo tipo. Son progresos esenciales, con una enorme capacidad para mejorar las condiciones de vida de las familias y que inciden en la salud y la productividad económica de la población. Al reducir la necesidad de leñas

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 75

Los Ejes Estructurantes del Diamante

12. EL DIAMANTE DIGITAL El concepto de Diamante Digital va a suponer una transformación en la gobernanza, en la vida diaria y en las posibilidades de desarrollo económico del territorio.

Uno de los elementos singulares del Diamante es su carácter pionero en la integración de la planificación física y el nuevo mundo digital. El Diamante es un modelo para propiciar el encuentro entre el espacio físico y el espacio virtual de tal forma que se genere un diálogo fructífero entre la tecnología digital y el territorio como una gran oportunidad para propiciar el crecimiento económico y social, nuevas formas de gobernanza y participación, y el impulso al talento y la creatividad como las materias primas más importantes para el desarrollo.

El concepto de Diamante Digital va a suponer una transformación en la gobernanza, en la vida diaria y en las posibilidades de desarrollo económico del territorio. La introducción de tecnologías y servicios avanzados de comunicación y tratamiento de la información tiene un carácter horizontal que afectará a todos los aspectos de la vida ciudadana y, con las iniciativas de extensión de las infraestructuras y servicios avanzados basados en fibra óptica, a todos los ámbitos del territorio multiplicando las economías de escala de las áreas urbanas y, a la vez, reduciendo de forma muy importante muchas de las restricciones en el acceso a servicios e información que han limitado el desarrollo de las zonas rurales.

Las propuestas para el Diamante Digital se organizan en cuatro grupos principales:

76 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

DIAMANTE CLOUD Diamante Cloud hace referencia a la dimensión tecnológica diseñada para el desarrollo del territorio inteligente del Diamante a través de un uso intensivo y eficiente de la tecnología basada en la nube y orientado a mejorar las condiciones de calidad de vida de sus habitantes, fomentar la sostenibilidad de la región e incrementar su competitividad en el entorno local e internacional. El Diamante Cloud es una iniciativa que se puede desarrollar de forma global para todo el Diamante o de forma específica en cada uno de los Departamentos que lo componen. Se articula a través de un conjunto de componentes orientados a estos objetivos: plataformas tecnológicas, sistemas de información y aplicaciones que por su naturaleza, características técnicas, prestaciones y necesidades atendidas son comunes a ámbitos territoriales extensos y, por lo tanto, deben encontrarse centralizadas para maximizar sus beneficios.

La dimensión tecnológica del Diamante Cloud integra la totalidad de tecnologías de información y comunicaciones (TIC) articuladas para dar soporte a los proyectos de desarrollo urbano y territorial, así como todas aquellas plataformas tecnológicas diseñadas para prestar servicios de recolección, procesamiento, análisis, almacenamiento, visualización y comunicación de información de forma común y centralizada.

El Diamante Cloud incorpora los elementos propios del ecosistema tecnolĂłgico del Diamante tales como:

!

sobre la cual se desplegarĂĄn los sistemas de informaciĂłn, aplicaciones y servicios para los diferentes dominios del

!

ofrece el paradigma de la computaciĂłn en la nube.

Las aplicaciones de software para la prestaciĂłn de servicios a ciudadanos, empresas y entidades de gobierno del territorio. Aplicaciones que en su gran mayorĂ­a, si no en su totalidad, serĂĄn desplegadas bajo la infraestructura y

!

"

tas bajo la modalidad de software como servicio, acce # !

!

integraciĂłn, interoperabilidad, comparticiĂłn de datos e infraestructura y economĂ­as de escala que ofrece este enfoque.

Las aplicaciones de lĂ­nea de negocio desarrolladas para

#

dominios del territorio inteligente.

Los dispositivos fĂ­sicos de interacciĂłn entre sistemas y de interacciĂłn entre las personas: sensores, mĂĄquinas, telĂŠfonos inteligentes, tabletas, computadores, etc.

Aparecen asĂ­ nuevas posibilidades en diversos campos de actuaciĂłn que, individualmente y, sobre todo de forma

integrada, suponen un enorme salto adelante en las posibilidades de desarrollo, competitividad, cohesiĂłn social y sostenibilidad del Diamante. AsĂ­, en materia de gobernanza, los sistemas de “Smart-Governmentâ€? representan enormes avances para la reducciĂłn del peso burocrĂĄtico, y la agilizaciĂłn y la reducciĂłn de costes en todo tipo de relaciĂłn entre los ciudadanos, las empresas y las administraciones. AdemĂĄs, este sistema de gobierno permite profundizar en los aspectos de participaciĂłn de la poblaciĂłn en las cuestiones de ciudad mediante sistemas de anĂĄlisis de Big Data. La tecnologĂ­a digital estĂĄ siendo utilizada por muy distintas ciudades del mundo para mejorar los servicios a los ciudadanos y fomentar tambiĂŠn el sentido de ciudadanĂ­a.

Las nuevas tecnologĂ­as digitales estĂĄn dinamizando el tejido productivo y mejorando la calidad de vida urbana.

Las iniciativas para vincular las nuevas tecnologĂ­as basadas en la nube a la dinamizaciĂłn del tejido productivo y a la calidad de vida urbana estĂĄn mostrando una creciente eficacia. La aplicaciĂłn extensiva e intensiva de las TecnologĂ­as de la InformaciĂłn y la ComunicaciĂłn a los servicios pĂşblicos, a la gestiĂłn del suministro y consumo de energĂ­a o de agua, a la mejora del transporte y la movilidad, a la seguridad ciudadana y la protecciĂłn civil, a la creaciĂłn de un entorno favorable para los negocios y la actividad econĂłmica de alto valor aĂąadido, al gobierno de ciudades y territorios y a la

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 77

Diamante Cloud hace referencia a la dimensión tecnológica y digital diseñada para el desarrollo del territorio inteligente del Diamante.

1 . Cloudscape.

Instalación escultórica inspirada en el proyecto Diamante Caribe y Santanderes. Esther Pizarro 2. Diamante Cloud

78 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

Barranquilla

Cartagena Santa Marta

Riohacha Valledupar

Sincelejo Turbo

Montería

Apartadó Magangué

Aguachica

Cúcuta San Cristóbal

Barrancabermeja Bucaramanga

2

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 79

transparencia y participación ciudadanas, constituyen factores clave de la transformación de la forma tradicional de gobernar e interactuar en el espacio físico.

En la escala de las ciudades, Smart City es un concepto en auge asociado a la implantación de soluciones tecnológicas avanzadas a la ciudad. Comunicaciones y actividades económicas, gestión on line del tráfico y de los servicios urbanos, conectividad a Internet en los espacios públicos, teletrabajo y comercio electrónico, comunidades virtuales y participación ciudadana, calidad ambiental, servicios sanitarios, profesionales o administrativos, gobierno electrónico, etc., son aspectos de la vida ciudadana que cobran una nueva dimensión al incorporar sistemas de transmisión, sensores y programas inteligentes. Las principales empresas del mundo están dedicando una atención creciente al desarrollo de aplicaciones y tecnologías para las ciudades, y la disponibilidad de estos recursos es un factor de competitividad cada vez más importante para el desarrollo urbano. La iniciativa Diamante Cloud va a suponer una transformación en la gobernanza, la vida diaria y las posibilidades de desarrollo económico de las ciudades. La introducción de tecnologías y servicios avanzados de comunicación y tratamiento de la información tiene un carácter horizontal que afectará a todos los aspectos de la vida ciudadana. Va a permitir, además, que todos estos servicios de alto nivel, en su mayoría disponibles tan solo en algunos grandes nodos metropolitanos, sean accesibles para toda la población independientemente de su localización o sus condiciones socioeconómicas.

82 %

80 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Así, en los ámbitos menos desarrollados o con peor conectividad física con los principales centros económicos del Diamante, las nuevas tecnologías van a jugar un

importante papel encaminado fundamentalmente a reducir las debilidades y desventajas que experimentan los territorios rurales. Estos nuevos medios deben ayudar, además, a promocionar el territorio y sus oportunidades turísticas o de inversión tanto a la escala del departamento, de país, como a nivel internacional. El desarrollo de los nuevos servicios telemáticos y de telecomunicación, y el acceso a plataformas territoriales accesibles por internet constituye una de las grandes oportunidades futuras para las zonas rurales. Permitirán recibir y emitir información y servicios desde ámbitos con limitaciones por su posición geográfica o su tamaño demográfico con el mismo nivel de complejidad e interacción que en el centro de cualquier megalópolis del mundo.

Una función esencial que deben desarrollar las administraciones públicas es la realización de programas de formación, información y dinamización de la demanda de servicios apoyados en las telecomunicaciones avanzadas. Son acciones como programas de prestación de servicios educativos, sanitarios y culturales a distancia, descentralización de los servicios y la información administrativa mediante ventanillas telemáticas a localizar en cada una de las cabeceras municipales, etc. Especial interés tienen múltiples aplicaciones mediante tecnología apoyada en satélites y sensores tales como manejo de infraestructuras, prevención de desastres naturales, gestión de cultivos, control de procesos contaminantes, utilización de recursos naturales y usos del suelo, prevención y control de incendios forestales, etc. Se trata de una de las utilidades de las nuevas tecnologías con mayor aplicabilidad en un territorio extenso y con frecuencia poco accesible en el que las labores de control y gestión del territorio solo se pueden abordar eficazmente con estos sistemas.

Diamante Cloud permitirá estandarizar los sistemas de interacción entre administración y ciudadanos, empresas y ONGs tanto a escala municipal como departamental y de gobierno nacional aumentando la interoperabilidad, reduciendo costes y aumentando la oferta de servicios accesibles por la población en todo tipo de dimensiones: educación, sanidad, seguridad, asistencia social y administración entre las principales.

PROGRAMA DIGITAL ECONOMY AND EDUCATION PLATFORM (DEEP) El Programa DEEP es una iniciativa que ha sido desarrollada por Microsoft Colombia en el marco del Proyecto Diamante. En ella se han integrado los diferentes programas de inversión social de Microsoft que hacen parte de su estrategia de responsabilidad social empresarial y que se encuentran orientados a apoyar el desarrollo, crecimiento, la innovación y la conectividad de entidades educativas y estudiantes, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), fundaciones de responsabilidad social, y emprendedores empresariales de la industria del desarrollo de software.

Las acciones en el sector educativo se han dirigido a instituciones de educación básica primaria y secundaria y educación media de carácter público o privado. Tienen como objetivo promover un cambio en la educación con la utilización de las últimas herramientas tecnológicas, potencializar la experiencia de aprendizaje de los alumnos, transformar el salón de clases, desarrollar habilidades y conocimientos en los docentes para la introducción y uso intensivo de la tecnología en las aulas, fomentar la innovación, y mejorar las competencias del ecosistema educativo para aumentar su competitividad y elegibilidad en el mercado global.

El DEEP para el sector social está integrado por organizaciones sin ánimo de lucro o no gubernamentales (ONG) y cuya labor misional está enfocada al beneficio de la comunidad. Mediante los programas de Donación de Software de Microsoft, las organizaciones elegibles han recibido donaciones de software y precios especiales de productos Microsoft, que les permitirán mejorar la eficacia de sus operaciones y generar un mayor impacto en la ejecución de su misión.

Las acciones para el sector de emprendimiento han tenido como objetivo promover el desarrollo de empresas o ideas de negocio en el área de desarrollo de software, fomentar la innovación y mejorar sus competencias para aumentar su competitividad en el mercado global.

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL PARA LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS Para los diferentes Proyectos Estratégicos identificados en las ciudades del Diamante y que se recogen en el Apartado D de este libro, se han identificado las principales plataformas tecnológicas que pueden incorporarse para reforzar el logro de los objetivos prioritarios planteados en cada actuación.

Esta “capa digital” de los proyectos urbanos permite fortalecer el soporte tecnológico a las estrategias de desarrollo urbano y territorial propuestas. El resultado es la generación de un portafolio de plataformas digitales para las principales orientaciones urbanas y sectoriales de los Proyectos Estratégicos.

Los principales criterios para la identificación de estas plataformas han sido los siguientes:

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 81

Estar alineadas con los dominios de ciudades inteligentes propuestos por el marco metodológico del Microsoft CityNext.

Integrar las cuatro principales megatendencias tecnológicas: computación en la nube, movilidad, redes sociales y Big Data.

Ser soluciones tecnológicas existentes en el mercado y que ya se encuentren desarrolladas e implementadas en la práctica.

Ser soluciones ajustadas a las condiciones actuales de desarrollo tecnológico del territorio del Diamante Caribe y Santanderes.

DISTRITOS DIGITALES Y ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN La innovación y la creatividad son los factores más importantes para la creación de ventajas competitivas y la sostenibilidad a largo plazo. El factor crítico para la innovación son las personas, y, especialmente, la existencia de una población con un alto nivel de formación. Cuando los territorios disponen de una importante infraestructura educativa, y sobre todo de centros de investigación de alto nivel, tienen ventajas para la innovación. Algunas regiones que no disponen de una infraestructura educativa sofisticada están atrayendo talentos intelectuales, empresas y trabajadores cualificados sobre la base de su calidad de vida, de la formación de un ambiente tolerante e innovador y de la existencia de un proyecto interesante de futuro.

Estos factores explican porqué de manera creciente a nivel mundial los nuevos espacios de la innovación ya no son los parques tecnológicos aislados de la etapa precedente. Son centros históricos, espacios costeros, paisajes rurales y agrí-

82 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

colas, áreas urbanas de arquitectura singulares…Es decir, espacios con identidad y calidad, bien conectados globalmente, capaces de integrar trabajo, residencia y ocio como componentes de un entorno atractivo, sugerente y de alta calidad de vida. Ámbitos con magnetismo, abiertos y receptivos. Son espacios con capacidad de atraer y generar la diversidad que necesita la creatividad.

Los vínculos entre sectores productivos y universitarios, y la concentración de centros de conocimiento, actividades empresariales, de oferta cultural y de ocio, y un entorno de enorme atractivo plantean la oportunidad de impulsar en las principales ciudades del Diamante el desarrollo de clusters intensivos en conocimiento que vinculen las actividades de I+D con un tejido económico capaz de aprovechar y generar innovaciones. Es una iniciativa asociada a algunas de las características más destacables del desempeño urbano de las ciudades de Bucaramanga, Barranquilla y Cartagena: cualificación del capital humano, la densidad y calidad del tejido universitario y la capacidad para crear organismos y asociaciones capaces de llevar a cabo iniciativas de desarrollo local exitosas.

Se propone configurar ámbitos de alta calidad urbana en estas tres ciudades como Distritos Digitales orientados a la acogida de Ecosistemas de Innovación.

Estos Ecosistemas se caracterizan por la mezcla de usos, la excelencia urbana y ambiental, la diversidad cultural y de actividades productivas y, un soporte de infraestructuras y servicios digitales del máximo nivel. Son ámbitos para generar sinergias intersectoriales y con una elevada capacidad de atracción de inversiones. PYMES e iniciativas empresariales innovadoras, centros de I+D y de educación superior, actividades terciarias de ocio, comercio, oficinas, residen-

cia, hoteles, servicios financieros y servicios a las empresas en general son, entre otras, opciones en unas localizaciones que aportan una elevada calidad en aspectos clave como accesibilidad, amplio mercado laboral, potencial educativo, y abundancia de dotaciones y servicios públicos y privados.

Son sectores urbanos para a la atracción de talento y la generación de condiciones que favorezcan la interacción.

El proyecto de la Bahía Digital de Cartagena se plantea en uno de los espacios más atractivos del Caribe. La recuperación de la fachada marítima de la Bahía Interior, relocalizando los usos industriales y portuarios, va a crear las condiciones necesarias para generar un espacio diverso y sugestivo idóneo para la atracción de actividades económicas sofisticadas.

En el Diamante se han identificado las condiciones adecuadas para desarrollar ámbitos con estas características en las tres mayores áreas urbanas: las Áreas Metropolitanas de Barranquilla y Bucaramanga y en la ciudad de Cartagena.

En el Apartado D de este libro se describe de manera más detallada las características y propuestas de actuación que se proponen para estos ámbitos estratégicos para el conjunto del Diamante.

En el Área Metropolitana de Barranquilla, el programa Barranquilla 4.0 se plantea a partir de la recuperación de la fachada fluvial de la ciudad en sus ámbitos más centrales. Es un espacio de identidad y enorme capacidad de atracción que integra el centro histórico y los principales espacios terciarios de la ciudad, y en el que la renovación de las actuales áreas industriales ofrece enormes oportunidades para generar ámbitos e instalaciones características de los espacios de la nueva economía más innovadores de la escena internacional.

El Área metropolitana de Bucaramanga se caracteriza por la concentración de centros universitarios de prestigio, su calidad ambiental y los excelentes resultados educativos que alcanza de forma continua. El ámbito propuesto incorpora, por una parte, la configuración del centro histórico de la ciudad como un Distrito Digital innovador y, por otra, su conexión con los ejes de crecimiento metropolitano entre Piedecuesta-Floridablanca y Girón, un espacio de excelencia ambiental con oportunidades para acoger una oferta urbana de gran atractivo en torno a algunos de los centros de conocimiento y excelencia más importantes del Diamante.

LOS EJES ESTRUCTURANTES DEL DIAMANTE 83

13.

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23.

BARRANQUILLA_ATLÁNTICO BUCARAMANGA_SANTANDER CARTAGENA_BOLÍVAR CÚCUTA_NORTE DE SANTANDER SANTA MARTA_MAGDALENA MONTERÍA_CÓRDOBA VALLEDUPAR_CESAR SINCELEJO_SUCRE RIOHACHA_LA GUAJIRA BARRANCABERMEJA_SANTANDER APARTADÓ-TURBO_URABÁ

Proyectos Ciudad-Territorio Los Proyectos Ciudad-Territorio se orientan a descubrir las principales oportunidades urbanas y económicas de cada ciudad proponiendo un perfil urbano y un conjunto de proyectos estratégicos de elevado impacto concebidos desde la perspectiva global del Diamante y de las relaciones entre el área urbana o metropolitana y su territorio de influencia.

La caracterización de los diferentes proyectos estratégicos se inspira en la identidad, en las singularidades y en los componentes de excelencia de cada ciudad e integran los resultados de un amplio proceso participativo en el que a través de unos “Cauces de Participación” hemos recogido las ideas y sugerencias de un conjunto amplio de representantes del sector público, sector privado y sociedad civil de la ciudad y del departamento.

En conjunto, estos proyectos estratégicos definen un perfil urbano de futuro con un horizonte temporal amplio y pretenden ser un referente para orientar la actuación de actores públicos y privados para impulsar un proceso de desarrollo sostenible que mejore la capacidad competitiva de la ciudad y su territorio circundante en un contexto nacional e internacional.

En la actualidad, las siguientes ciudades del Diamante, hacen parte del Programa de Ciudades Sostenibles y Competitivas (CSC), desarrollado por FINDETER en asociación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Barranquilla (Atlántico), Bucaramanga (Santander), Montería (Córdoba), Valledupar (Cesar), Santa Marta (Magdalena), Cartagena (Bolívar), Riohacha (La Guajira).

Proyectos Ciudad-Territorio

13. BARRANQUILLA _ ATLÁNTICO Barranquilla

Puerto Colombia

Soledad Malambo Baranoa Santo Tomás Palmar de Varela Sabanalarga

Repelón Manatí Campo de la Cruz

1

1. Departamento de Atlántico

Barranquilla es la mayor ciudad del Diamante. Su tamaño demográfico, su dinamismo económico y el carácter de sus equipamientos y centros de actividad la califican como el centro urbano de referencia de la costa del Caribe. A ello contribuye su localización en la desembocadura del río Magdalena y en un ámbito muy central de la costa colombiana en el Caribe. Las ventajas de su ubicación van a verse reforzadas en los próximos años con una mejora significativa de su infraestructura de comunicación con el resto de las ciudades de su ámbito regional, con los principales centros urbanos del país y con los nodos de referencia de la economía global.

Barranquilla, junto con su entorno metropolitano, tiene vocación de ser un espacio urbano fundamental para el desarrollo del conjunto del Diamante. Un centro logístico, industrial, cultural y terciario cuya función más importante es actuar como nodo de enlace del Diamante con las dinámicas globales, sirviendo de centro de atracción de iniciativas innovadoras y de generación de procesos de cambio. Barranquilla debe acoger equipamientos y servicios de rango regional y nacional, y proyectarse hacia el exterior como un nodo de conectividad regional y convertirse en el principal centro de negocios y servicios avanzados del Caribe colombiano.

Existe una correlación directa entre el rango urbano de las principales ciudades, y el desarrollo global de los territorios que lideran. Para el Diamante, disponer de un área urbana del tamaño funcional de Barranquilla es una importante ventaja que aumenta las oportunidades de todo el territorio.

Barranquilla es el nodo principal de un dinámico espacio metropolitano con algo más de 2 millones de habitantes. El Área Metropolitana de Barranquilla está experimentando importantes procesos de crecimiento de las áreas urbanizadas y de transformación funcional que generan un espacio cada vez más interrelacionado. El desarrollo de proyectos que permitan articular de manera integrada el proceso de crecimiento del conjunto de este espacio es esencial para aumentar la masa crítica de la ciudad y generar una oferta urbana más diversa y atractiva. Es fundamental abordar de forma integrada el futuro de este espacio metropolitano integrando la ciudad central y los municipios de su entorno que, de forma creciente, acogen población y funciones que salen del núcleo central. Se sugiere desarrollar programas de

Fortalecer a la capital de Atlántico como un nodo con proyección internacional supone, para el conjunto del Diamante, una mayor visibilidad global y de capacidad para captar inversiones y talento. Es esencial contar con una ciudad de alto rango urbano para disponer del complejo de servicios especializados que son fundamentales para el crecimiento económico y el desarrollo de actividades con mayor valor añadido en una economía moderna.

86 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

2. Barranquilla

b

A f d

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

e

a c B

g

a. Ecobulevar 40 b. Puerto híbrido de Barranquilla c. Arco logístico industrial d. Centro histórico e. Puerto urbano f. Isla de salamanca g. Transporte azul

ECOSISTEMAS INNOVACIÓN A. Barranquilla 4.0 B. Ciudad Aeroportuaria

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 87

Barranquilla es un nodo de enlace del Diamante con las dinámicas globales, sirviendo de centro de atracción de iniciativas innovadoras y de generación de procesos de cambio.

1. Grandes Corredores ambientales

88 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

renovación y mejora de la imagen urbana de los núcleos periféricos en el marco de un programa de integración metropolitana que contemple las principales cuestiones que deben abordarse desde una perspectiva común como la gestión ambiental y de los recursos naturales, los sistemas de transporte e infraestructuras, los desarrollos residenciales y de espacios logísticos e industriales, o la implantación de equipamientos de rango supramunicipal.

En esta estrategia las propuestas para impulsar la competitividad de Barranquilla se orientan, fundamentalmente, a aumentar el atractivo global del espacio urbano planteando iniciativas de renovación que aumenten la capacidad del área urbana para atraer talento y acoger funciones más complejas y sofisticadas. El aumento del espacio público, el desarrollo de sistemas de transporte colectivo intermodal autobús-ferrocarril-fluvial, la recuperación de las riberas del Magdalena como espacio de ocio y la articulación metropolitana del

espacio de excelencia ambiental de la Isla de Salamanca son iniciativas muy importantes para el éxito global de la ciudad.

El proyecto detonante de los procesos de cambio en las zonas centrales de la ciudad es la transformación de la Vía 40, el eje más central y mejor conectado de la ciudad, para convertirlo en un Ecobulevar: una avenida atractiva y de mayor intensidad urbana con un sólido sistema de transporte colectivo, mezcla de usos y espacios públicos. Este futuro Ecobulevar 4.0 conectará las áreas del norte y sur de la ciudad, y constituirá el eje sobre el que articular los procesos de cambio en torno a las riberas del Magdalena y vincular estos procesos con las zonas de mayor identidad de la ciudad en torno al Centro Histórico.

La recuperación de la fachada fluvial se aborda mediante una acción integral que abarca la transformación del puerto interior en un espacio de centralidad urbana, la creación de

1

un parque lineal a lo largo de toda la ribera del Magdalena, la renovación del núcleo tradicional de Las Flores y el desarrollo de un espacio junto al río orientado a las actividades de la nueva economía. La recuperación ambiental de los caños y arroyos proporciona conexiones verdes de estos ámbitos con el centro histórico y crea la oportunidad para consolidar un sistema de transporte metropolitano a lo largo del río que dará acceso a las zonas más centrales de la ciudad.

Son acciones orientadas a recuperar paisajes y ambientes de enorme atractivo, crear áreas de espacio público, diversificar la oferta residencial e impulsar la implantación de servicios empresariales de alto nivel, proyectos vinculados a la economía digital, el turismo y la economía creativa que van a ser esenciales para el desarrollo de una estructura económica más diversificada y competitiva.

to exterior son acciones fundamentales para lograr que Barranquilla, y con ella el conjunto del Diamante, disponga de infraestructuras de primer nivel para garantizar una alta conectividad exterior y un sólido soporte logístico. Se trata de elementos imprescindibles para la competitividad de un territorio orientado a participar activamente de los beneficios y oportunidades que brinda la economía global.

El puerto y el aeropuerto se conectan a través del Arco Logístico apoyado en la Circunvalar de la Prosperidad, un espacio que proporciona una extensa oferta de suelo para el crecimiento lineal del espacio metropolitano, que garantiza una oferta altamente sofisticada para el desarrollo de espacios productivos y logísticos con una elevada competitividad, y que crea la oportunidad para generar nuevas áreas de centralidad en torno a los núcleos del borde metropolitano.

Barranquilla.

Red de Transmetro

El fortalecimiento del aeropuerto como Hub de conexión internacional del Diamante y el desarrollo del nuevo puer2. Accesibilidad Relacional Local Muy accesible

Poco accesible Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

3. Intercambio Modal

2

3

Puerto híbrido Transporte fluvial Circunvalar de la Prosperidad Tren de la Costa Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 89

a. ECOBULEVAR 40 Se propone que la Avenida Boyacá y la Vía 40 se transformen en un Ecobulevar. El principal objetivo de esta operación es impulsar un proceso de recualificación y transformación global de un eje urbano muy estructurante y central de la ciudad, mejorando la imagen y funcionalidad actual de la vía, permitiendo una mayor densificación y la intensificación de los usos urbanos, y creando nuevos espacios públicos de calidad. Hoy día es un importante eje urbano que recorre la ciudad de norte a sur en paralelo al río. Conecta el centro histórico con el futuro puerto y con el aeropuerto, y recorre los ámbitos donde se concentran las principales iniciativas de renovación urbana de Barranquilla y los espacios que se proponen para la acogida de actividades innovadoras. Además de los carriles para vehículos privados, dispondrá de viales reservados para el transporte colectivo y bicicletas.

Incorporará ejes verdes con arbolado y espacios peatonales facilitando la permeabilidad transversal de la avenida.

1. Espacios industriales en Barranquilla

Barrio de las Flores

Río Magdalena

Vía 40

Centro Histórico

Avenida Boyacá

Industria ECOBULEVAR 40

Puerto Urbano

1

Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz N 0

1

2

3

4

5 Km

b. PUERTO HÍBRIDO DE BARRANQUILLA El Proyecto del Puerto Híbrido de Barranquilla plantea el desarrollo de instalaciones portuarias que faciliten el transporte marítimo y fluvial y el intercambio entre ambos modos de transporte así como desarrollar los ámbitos de servicios logísticos que permitirán maximizar la eficacia y la intermodalidad de las nuevas infraestructuras. Se trata de un puerto con potencial de crecimiento y de expansión de los ámbitos logísticos colindantes. Está conectado con el sistema de navegación del Magdalena y con el ferrocarril de la Costa que unirá Barranquilla y Cartagena y enlazará con la línea Santa Marta-La Dorada, permitiendo un enlace ferroviario continuo desde el centro del país hasta los principales puertos del Caribe. Este Puerto es una de las apuestas más importantes de Colombia para aumentar la competitividad de su comercio exterior y permitirá racionalizar y hacer más competitivo el sistema portuario de Barranquilla y del conjunto del Diamante.

PUERTO HÍBRIDO

Barrio La Playa Plataforma logística intermodal

Espacios industriales y terciarios

2. Puerto híbrido de Barranquilla.

Diseño Conceptual

2

c. ARCO LOGÍSTICO El principal objetivo de este proyecto se centra en desarrollar nuevos espacios logísticos e industriales eficientes con potencial para acoger inversiones productivas que se beneficien de la conectividad de Barranquilla y de su desarrollo portuario. La prevista Circunvalar de la Prosperidad será el eje vial de articulación del espacio metropolitano de Barranquilla. Este eje conectará los diversos municipios del Área Metropolitana, el río Magdalena, el aeropuerto y el futuro puerto de aguas profundas. Se plantea que el futuro Tren de la Costa discurra en paralelo a la Circunvalar de la Prosperidad, integrado en el sistema de transporte del Área Metropolitana de Barranquilla.

Este espacio aporta ventajas competitivas para la atracción de actividades industriales y logísticas que buscan localizaciones con una elevada conectividad y crea espacios de actividad para la reubicación y la expansión de industrias que hoy se localizan en zonas muy centrales de la ciudad.

90A Nuevas centralidades metropolitanas ARCO LOGÍSTICO

3. Arco Logístico. Diseño Conceptual Puerto híbrido

Nueva expasión urbana

Transporte fluvial Circunvalar de la Prosperidad

Río Magdalena

Tren de la Costa

90

Aeropuerto Internacional Ernesto Cortissoz 3

Puerto Urbano

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 91

d. CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico es el espacio urbano con más identidad de la ciudad de Barranquilla. Dentro de los componentes de excelencia que confluyen en este espacio se encuentran el Río Magdalena y el Puerto, así como el Parque Cultural del Caribe y otros equipamientos singulares de arquitectura, patrimonio, oferta cultural y servicios de calidad. Esta operación pretende recualificar el centro histórico de Barranquilla para transformarlo en un entorno adecuado para el impulso a las industrias culturales y las actividades creativas, contribuyendo así al impulso a uno de los clusters emergentes con mayor potencial de desarrollo en la ciudad. Se desea impulsar el Centro como un lugar para la fusión entre el arte, la creatividad y la tecnología actuando sobre el espacio público (diseño, arbolado, mobiliario, ampliación y recuperación de estos ámbitos…), el tráfico (movilidad sostenible, paseos y espacios peatonales, ciclovías, ecobuses y soft-cars no contaminantes, etc.), la rehabilitación de viviendas favoreciendo la mezcla de usos y el fortalecimiento de la infraestructura digital.

Río Magdalena

DISTRITO 4.0

Museo y Parque del Caribe

CENTRO HISTÓRICO Paseo BolívarPlaza de San Nicolás

Las nuevas infraestructuras portuarias y las demandas de las grandes embarcaciones que organizan los principales enlaces del comercio internacional van a desplazar progresivamente el tráfico marítimo hacia emplazamientos más exteriores. Se plantea así la oportunidad de transformar los espacios ocupados actualmente por la Terminal Portuaria y las zonas industriales y logísticas de su entorno en una zona de encuentro de la ciudad con el río. Puerto Urbano es una propuesta para orientar el carácter de este espacio hacia la configuración de un puerto muy integrado en la ciudad. Un lugar en el que emerjan espacios urbanos junto al agua, capaces de atraer personas, empresas, centros de innovación, actividades culturales y de ocio, cruceros y embarcaciones deportivas.

PUERTO URBANO

Av. M u

e. PUERTO URBANO

rillo

Toro

Reorganización Área Comercial CAÑO DEL MERCADO

Puerto de Barranquilla

Central fluvial Caño de la Ahuyama Zona Franca

N 0

1

2

3

4

5 Km

f. ISLA SALAMANCA

Mar Caribe

La Isla de Salamanca es un excepcional espacio natural declarado Parque Natural Nacional y su valor está reconocido a nivel internacional por la Convención Mundial de Humedales (Convenio de Ramsar) y la UNESCO, que la ha declarado Reserva de la Biosfera. La existencia de este valioso espacio ecológico adyacente al Área Metropolitana de Barranquilla es un activo de enorme valor para la oferta urbana de la ciudad. La iniciativa se centra en la recuperación de la calidad ambiental del área del espacio natural de la Isla de Salamanca y su entorno, y el desarrollo de sistemas que aseguren su preservación así como el acondicionamiento de ámbitos y sistemas de acceso y uso que faciliten un uso compatible por parte de la población, configurándose así como un elemento de imagen que asocie a Barranquilla con un ámbito de excelencia ambiental.

Áreas de actividad

BARRANQUILLA

Tren de la Costa

Centro de visitantes

ISLA DE SALAMANCA

Puerto Urbano Puntos de observación

1. Analogía Tianjin.

Parque Qiaoyuan 2. Analogía La Albufera de Valencia 3. Isla Salamanca.

Diseño Conceptual

Río Magdalena

2

Mar Caribe

a

Sistema de caños

1

3

g. TRANSPORTE AZUL Con esta operación se pretende desarrollar un sistema de transporte fluvial de ámbito metropolitano a lo largo del sistema de caños y ríos del este de la ciudad, como parte integrante del sistema de transporte colectivo y como elemento de identidad singular de la ciudad. El sistema de Transporte Azul Metropolitano permite aumentar las interrelaciones entre diversos puntos del área urbana sin generar congestión en las calles y en las vías urbanas. Es una infraestructura para desplazarse pero también para disfrutar del recorrido. Proporciona un medio atractivo, eficaz y sostenible de transporte, idóneo para ámbitos urbanos densos. Es un enlace acuático a lo largo de la fachada fluvial de la ciudad y de conexión entre ambas orillas del Magdalena, con el que acceder a las zonas más centrales de la ciudad como La Loma, Barranquillita, el Centro Histórico, el aeropuerto, el puerto y a los espacios de la Isla de Salamanca.

Sistema de caños Isla Salamanca

Hub Intermodal Troncales Transmetro Puerto Urbano TRANSPORTE AZUL Ecobulevar 40 Río Magdalena Circunvalar de la Prosperidad

4. Transporte Azul.

Diseño Conceptual

b

4

a. b.

Bocas de Ceniza Ciénaga de la Bahía

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 93

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Ecobulevar 40 Puerto híbrido de Barranquilla Arco logístico industrial Centro histórico Puerto urbano Isla de salamanca Transporte azul

Arco Logístico Industrial

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

Circunvalar de la Prosperidad

6, 9, 11 12

Ciudad Aeroportuaria

Empresa y sector productivo 5.

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre 7. Sistema Intermodal Inteligente 8. Sistema de Seguimiento y Ruteo Flotas 9. Sistema de Monitoreo de Inventarios RFID 10. CGAS - Nube de servicios para Mipymes 11. TTMS- Solución de Administración del Tráfico y Transporte

Ecobulevar 4.0

6.

2, 3, 4 15

Administación pública 12. Solución de registro electrónico de SAS 13. Solución de desmaterialización de trámites aduaneros

Medio ambiente 14. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 15. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 16. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 17. Planeación de Actividades 18. Recomendaciones Turísticas 19. OMS- Sistema de Gestión de Destinos Turísticos

Educación 20. VCSDT- Centro Virtual de Formación y Certificación de Desarrollos de Software

Transporte Azul 17, 19

3

16

Tren de la Costa

Puerto Híbrido de Barranquilla 5, 7, 8 13 Bocas de ceniza HUB Intermodal

Centro Histórico

Barranquilla 4.0 17, 18

2

10

Puerto Urbano Isla de Salamanca 17, 19

3

20

Río Magdalena 17

1

13, 16

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 95

Proyectos Ciudad-Territorio

14. BUCARAMANGA_SANTANDER Sabana de Torres Bucaramanga Floridablanca

Barrancabermeja Betulia

San Andrés

San Gil Cimitarra

1 1. Departamento de Santander

Bucaramanga, como Area Metropolitana, es la segunda mayor ciudad del Diamante en términos de tamaño. Pese a su localización periférica con respecto a los principales corredores urbanos colombianos, ha logrado desarrollar un perfil caracterizado por la excelencia de su modelo de ciudad, por el equilibrio en su articulación metropolitana y por la calidad de sus servicios públicos. Bucaramanga goza de niveles altos de desarrollo social en el contexto de Colombia y una estructura económica dinámica y diversificada con relevantes componentes de innovación.

En torno a estos elementos, las propuestas que se formulan se orientan a la articulación de un proyecto metropolitano, que ponga en valor los aspectos de excelencia urbana. El objetivo es desarrollar una ciudad en la que la calidad de vida sea un elemento de referencia.

Se pretende configurar un territorio diverso y atractivo, en el que las actividades económicas avanzadas y con un elevado componente tecnológico, tengan un creciente protagonismo.

El espacio metropolitano de Bucaramanga es uno de los más integrados física y funcionalmente de todas las ciudades del Diamante. El ámbito metropolitano es, desde hace años, un único mercado de vivienda, de trabajo y de prestación de servicios. Un alto porcentaje

96 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

de la población de los municipios metropolitanos se desplaza diariamente a otras localidades por motivos de trabajo, estudios, demanda de servicios, ocio, etc.

Ninguno de los grandes retos de Bucaramanga para los próximos años puede plantearse ya en la escala de un solo municipio, sino que deben abordarse desde una escala que integre a todos ellos. Este proceso de metropolitanización, si se articula eficazmente, permitirá consolidar una ciudad de mayor rango y con mayor capacidad para acoger equipamientos y servicios avanzados, impulsar procesos de innovación y dinamización económica, y aumentar la proyección exterior que es uno de sus principales retos de futuro.

Alcanzar los objetivos de competitividad, equilibrio social y ambiental en el contexto global es un proceso complejo en el que el diseño del territorio adquiere cada vez una importancia mayor. La estrategia que se propone para el Área Metropolitana de Bucaramanga se orienta a fortalecer un desarrollo urbano sostenible y atractivo, creando condiciones acordes con la calidad de vida de los ciudadanos y con las demandas de sectores productivos con alto componente tecnológico, en los que la ciudad dispone ya de una fortaleza que la coloca en situación de liderazgo tanto en la escala del Diamante como en el conjunto de Colombia.

El espacio metropolitano de Bucaramanga es uno de los más integrados física y funcionalmente de todas las ciudades del Diamante.

2

2. Bucaramanga 3. Población estimada 2016. Ámbito metropolitano de Bucaramanga Fuente: DANE

c

Bucaramanga 525.119 hab

a

b Girón 161.545 hab

Floridablanca 262.105 hab A

d e Piedecuesta 135.930 hab

3

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. Distrito Digital b. Parque Lineal Quebrada La Iglesia c. Corredor Tecnoindustrial Sur d. Corredor Tecnoindustrial Norte e. Megaparque Guatiguará

ECOSISTEMAS INNOVACIÓN A. Santander Life

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 97

Alcanzar objetivos de competitividad, equilibrio social y ambiental es un proceso complejo en el que el diseño del territorio adquiere cada vez mayor importancia.

La calidad del paisaje, el valor del sistema de parques de la ciudad y el interés ambiental del entorno urbano son referentes de excelencia en Bucaramanga. Son componentes esenciales para configurar un destino turístico de calidad que sirva de puerta a los abundantes espacios de interés que alberga el departamento de Santander y a factores estratégicos para la economía del conocimiento y para sectores como la salud y la economía residencial.

Las acciones de mejora ambiental y de integración de elementos naturales y paisajísticos en la oferta urbana van a constituir uno de los principales activos del área urbana. El desarrollo de un parque en el sur metropolitano aportará una diversidad de paisajes y opciones de actividad que enriquecerán la oferta metropolitana y garantizará la preservación de paisajes y recursos esenciales para un modelo urbano sostenible.

Elemento esencial en esta estrategia es la mejora de la conectividad de la ciudad y de la integración física del espacio metropolitano. La infraestructura clave para ello es el Ani-

1. Loma Mesa de Ruitoque

98 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

llo Circunvalar previsto que rodeará la totalidad del Área Metropolitana, permitiendo conectar las diferentes carreteras troncales sin necesidad de entrar en las zonas urbanas.

Se reducirán de este modo los tiempos de viaje en las conexiones exteriores y se facilitarán los desplazamientos entre los diferentes municipios del espacio metropolitano.

Se crean así las condiciones para recuperar como Ecobulevares los más importantes ejes de articulación del espacio metropolitano. Las complementariedades entre Bucaramanga, Floridablanca, Girón y Piedecuesta, y la centralidad de los ejes que conectan los cuatro municipios, plantean la oportunidad de actuar sobre estas vías de conexión entre los centros municipales para favorecer un modelo de crecimiento metropolitano más integrado en torno a ejes lineales, con un potente soporte de transporte colectivo y elevada intensidad urbana.

Salud y economía digital son dos sectores emergentes con un rápido crecimiento a nivel mundial y cuyo de-

1

Los abundantes espacios de interés ambiental del departamento de Santander permiten configurar un destino turístico atractivo.

Anillo Vial Externo Metropolitano

2

Anillo Vial Externo Metropolitano

2. Parque Santander. Centro de Bucaramanga 3. Capilla de las Nieves, Girón 4. Anillo Vial Externo Metropolitano sobre base de Accesibilidad Relacional Global Nivel de conectividad Muy Accesible

Anillo Vial Externo Metropolitano 3

Poco Accesible 4

Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 99

sarrollo va a ser cada vez más importante. La propuesta de la Avenida de la Salud mediante la ordenación, urbana, ambiental y paisajística del eje Piedecuesta-Floridablanca se orienta a articular la potente oferta sanitaria del Área Metropolitana en un espacio de alta calidad, creando un entorno atractivo para las actividades relacionadas con la salud y el bienestar.

Distrito Digital

El área urbana central de Bucaramanga es el nodo con mayor identidad y centralidad urbana. Aquí se concentran buena parte de los espacios institucionales, centros universitarios y principales equipamientos, espacios de actividad comercial y elementos de interés patrimonial, parques urbanos, zonas de usos mixtos y con una elevada densidad edificatoria. Se trata de un espacio que reúne muchas de las condiciones que demandan las actividades intensivas en conocimiento. En muchas ciudades los espacios urbanos tradicionales y las áreas con arquitecturas interesantes o situadas en emplazamientos de especial valor se están convirtiendo en lugares

Avenida de la Salud

1. Avenida Floridablanca.

Troncal Metrolínea 2. Avenida de la Salud. Diseño conceptual

100 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

2

de atracción para personas y actividades relacionadas con el arte, la creatividad y el diseño con frecuencia asociadas a las nuevas tecnologías de comunicación y multimedia. Se propone configurar este espacio como el Distrito Digital de Bucaramanga. Este Distrito es un ámbito orientado a integrar usos diversos generando sinergias intersectoriales y una elevada capacidad de atracción de inversiones. Pymes e iniciativas empresariales innovadoras, centros de I+D y de educación superior, actividades terciarias de ocio, comercio, oficinas, residencia, hoteles, servicios financieros y servicios a las empresas en general son opciones en una localización que aporta elevados niveles de excelencia en aspectos clave como accesibilidad, amplio mercado laboral, potencial educativo, y abundancia de dotaciones y servicios públicos y privados.

mante y ésta es una fortaleza que debe potenciarse en los próximos años. El desarrollo de Ejes Tecnoindustriales, con capacidad de acogida para instalaciones industriales y logísticas a lo largo de las zonas occidentales del Área Metropolitana, busca ofrecer emplazamientos atractivos para nuevos inversores y facilitar el desarrollo de las industrias locales mediante espacios que permitan reducir costes, aumentar su eficacia productiva y posibilitar el crecimiento de sus instalaciones. El desarrollo de estas actividades industriales se beneficiará en el futuro con el “acercamiento” entre Barrancabermeja y Bucaramanga por la mejora de las comunicaciones y el desarrollo de plataformas logísticas en el río Magdalena.

Bucaramanga es una de las ciudades más industrializadas del Diamante y ésta es una fortaleza que debe potenciarse en los próximos años.

Especial atención hay que prestar como sector estratégico a las actividades manufactureras. Bucaramanga es una de las ciudades más industrializadas del Dia-

3

3. Valle del río de Oro

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 101

Parque Centenario Centro Cultural del Oriente Parque Antonio Santos

Biblioteca Pública Gabriel Turbay Parque de los niños

Museo de Arte Moderno Parque Santander

Palacio de la Justicia Alcaldía de Bucaramanga Parque García Rovira

Parque Simón Bolívar Catedral de la Sagrada Familia Parroquia San Laureano

a. DISTRITO DIGITAL DE BUCARAMANGA El centro de Bucaramanga es el ámbito de mayor identidad e intensidad urbana de la ciudad y concentra buena parte de los espacios institucionales, principales equipamientos, zonas comerciales y elementos de interés patrimonial, parques urbanos y zonas de usos mixtos con una elevada densidad.

Se propone fortalecer el desarrollo de sectores productivos de alto componente tecnológico, en los que Bucaramanga es líder tanto en la escala del Diamante como en Colombia generando un nodo urbano en torno a la Economía Digital que integre aspectos como emprendimiento, educación y creatividad. Se trata de un ámbito orientado a integrar usos diversos con alto componente tecnológico, generando sinergias intersectoriales y elevando la capacidad de atracción de inversiones. Pymes e iniciativas empresariales innovadoras, centros de I+D y de educación superior, actividades terciarias y de ocio, comercio, oficinas, residencia, hoteles, servicios financieros y servicios a las empresas. Un espacio orientado a la atracción de talento y a la generación de condiciones que favorezcan la interacción y los proyectos colaborativos.

1

2

N 0

1

2 km

1. Parroquia de San Laureano

2. Catedral de la Sagrada Familia

b. PARQUE LINEAL QUEBRADA LA IGLESIA Esta iniciativa propone configurar un eje de articulación metropolitana en el ámbito de conexión Bucaramanga-Floridablanca-Girón, mediante acciones de renovación y creación de un vial urbano en paralelo al parque Lineal Quebrada La Iglesia. La Calle 70 entre Bucaramanga-Floridablanca y Girón tiene vocación de convertirse en un ecobulevar de carácter metropolitano. Es uno de los principales ejes estructurantes de este espacio que permite desarrollar un eje de articulación este-oeste, que integra espacios urbanos y un extenso parque lineal. Además de los carriles para vehículos privados, dispondrá de viales reservados para el transporte colectivo y bicicletas. Incorporará ejes verdes con arbolado y espacios peatonales, y facilitará la permeabilidad transversal de la avenida. Se propone el cambio de usos en los tramos que ahora acogen establecimientos industriales, así como una mayor densidad urbana en los bordes del Ecobulevar, con mezcla de usos y una escena urbana atractiva y variada.

3. Sección tipo del Ecobulevar. Diseño conceptual 4. Localización Parque Lineal Quebrada La Iglesia

3 BUCARAMANGA Puerta del Sol

Río de Oro FLORIDABLANCA Vía Palenque

Calle 70

Quebrada La Iglesia Plaza de Toros GIRÓN

4

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 103

c. CORREDOR TECNOINDUSTRIAL SUR

GIRÓN

El desarrollo de la circunvalación metropolitana abre la posibilidad de localizar actividades en nuevos emplazamientos con una alta conectividad. Se sugiere generar un corredor de desarrollo orientado a la acogida de nuevas actividades económicas en convivencia con desarrollos urbanos residenciales de media densidad así como con actividades industriales y logísticas.

Aquí pueden implantarse nuevos establecimientos productivos y localizarse empresas que salgan de las zonas centrales de la ciudad buscando emplazamientos que ofrezcan mayores oportunidades para el desarrollo de su actividad (ampliación, precio del suelo, accesibilidad, compatibilidad ambiental, etc.).

1. Corredores tecnoindustriales.

Localización 2. Corredor Tecnoindustrial Sur. Diseño Conceptual Equipamientos Comercial

Circunvalar Oeste Corredor Tecnoindustrial Norte

Girón-Zapatoca Corredor Tecnoindustrial Sur Agriculturas metropolitanas 1

2

d. CORREDOR TECNOINDUSTRIAL NORTE

45A

Vía Palenque

Río de Oro

Este corredor pretende contribuir al desarrollo económico de la ciudad constituyendo un eje con vocación de acoger nuevas actividades económicas tales como pequeñas industrias y plantas industriales de tamaño medio y grande, actividades logísticas, empresas de servicios, oficinas y centros empresariales, en un ámbito caracterizado por la mezcla de usos y la intensidad urbana. La vía que discurre desde Girón hasta la conexión con la carretera 45A, al norte del Área Metropolitana, es un ámbito con alta densidad de usos industriales. Su carácter lineal lo hace óptimo para impulsar un desarrollo con sistemas de transporte colectivo de alta capacidad. La mejora paisajística y su acompañamiento de un corredor verde a lo largo del cauce del río de Oro plantean una opción idónea para acceder a las zonas de alto valor paisajístico de las laderas situadas al este del corredor. El desarrollo de actividades logísticas e industriales asociadas a un aumento de la conectividad, la mejora de las comunicaciones con el corredor de transporte del Magdalena y con Norte de Santander crean oportunidades para aumentar la competitividad de las empresas que aquí se localicen y para aumentar el atractivo del espacio metropolitano como ámbito de inversión.

BUCARAMANGA

Nexans Colombia SA Parque Industrial Bucaramanga Solla Girón Industrias Wonder Coca Cola GIRÓN

104 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Industrias Gomat Ltda

3. Áreas Industriales existentes 3

Industria Área Industrial

Megaparque Guatiguará.

Diseño conceptual

e. MEGAPARQUE GUATIGUARÁ Los espacios agrarios del sur del Área Metropolitana son muy atractivos desde el punto de vista ambiental y paisajístico y tienen alto potencial agrario. Su preservación como elemento productivo, de identidad, de paisaje, de calidad ambiental y de fortalecimiento y diferenciación de la oferta metropolitana de ocio y actividades al aire libre requiere innovar en los usos y en la gestión de unos espacios que, en la situación actual, se ven amenazados por la creciente presión de actividades de todo tipo que buscan localizaciones en el espacio periurbano. Con esta iniciativa se sugiere generar un nuevo desarrollo periurbano integrando ciudad y territorio, combinando usos en un nuevo modelo urbano sostenible y muy cualitativo, y orientado a reforzar el posicionamiento del área metropolitana en torno a la salud, vida saludable y calidad de vida a través de un programa de gestión integral de este ámbito desde la perspectiva de la sostenibilidad integrando zonas de interés ambiental, agriculturas metropolitanas, espacios de ocio y grandes equipamientos, y pequeños asentamientos de ecoaldeas vinculados al paisaje del entorno.

GIRÓN Río Frío

Anillo Vial Externo Metropolitano

Ruitoque

Acapulco

Huertos urbanos PIEDECUESTA 4

5

N 0

4. Movilidad sostenible

5. Espacios de agua

3 km

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Distrito Digital de Bucaramanga

Distrito Digital de Bucaramanga

Parque Lineal Quebrada La Iglesia Corredor Tecnoindustrial Sur Corredor Tecnoindustrial Norte

Corredor Tecnoindustrial Norte

2

7 15,16

Megaparque Guatiguará 4

5,6

Bucaramanga

8

Parque Lineal Quebrada La Iglesia

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Solución de mantenimiento de la infraestructura vial

2,3 9,11 Río Frío

Girón

Empresa y sector productivo 5.

6.

7.

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre CGAS - Nube de servicios para Mipymes

Administración pública 8.

Solución de registro electrónico de SAS

Medio ambiente 9.

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 10. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 11. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 12. Recomendaciones turísticas 13. DMS-Sistema de gestión de destinos turíticos 14. Planeación de Actividades

Educación 15. CES - Nube de servicios para instituciones educativas 16. VCSDT - Centro virtual de formación y certificación de desarrolladores de software

Proyecto Ciudad-Territorio.

Diseño Conceptual

Corredor Tecnoindustrial Sur 5,6

8

10

Floridablanca

Santander Life Anillo Vial Externo Metropolitano

Piedecuesta

Megaparque Guatiguará 1

9 12,13

Río de Oro

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 107

Proyectos Ciudad-Territorio

15. CARTAGENA_BOLÍVAR En la ciudad de Cartagena y su entorno se dan algunas de las mejores oportunidades urbanas y territoriales del Diamante para desarrollar iniciativas y proyectos de gran alcance y con proyección internacional. El objetivo fundamental de los proyectos estratégicos que se proponen es crear los espacios adecuados para el desarrollo de actividades económicas que diversifiquen la economía, mejoren la competitividad y contribuyan a tener una ciudad más equilibrada socialmente y mejor integrada con su entorno natural.

Cartagena Turbaco Arjona María la Baja El Carmen de Bolívar Magangué

Mompós

San Pablo

1 1. Departamento de Bolívar

108 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Cartagena proporciona algunas de las imágenes de Colombia más reconocidas internacionalmente, es el mayor destino turístico de Colombia y acoge el principal puerto comercial del país, lo que hace de la ciudad un importante nodo logístico cuyas ventajas competitivas se acentúan por su localización en relación con el Canal de Panamá y el impulso al comercio internacional que suponen los Tratados de Libre Comercio. Estas condiciones son también idóneas para acoger, de forma creciente, inversiones en sectores industriales que buscan emplazamientos competitivos. Así, se plantea el desarrollo de nuevas instalaciones portuarias y logísticas con un mayor potencial de crecimiento que las actuales y con capacidad para acoger las embarcaciones que van a dominar el comercio internacional y el transporte marítimo en los próximos años.

La ciudad de Cartagena tiene potencial para atraer personas e instituciones de alto perfil empresarial, académico e investigador tales como departamentos de universidades nacionales e internacionales de prestigio, centros de I+D públicos y privados, actividades empresariales con alto componente de conocimiento, que pueden ser un impulso para la actividad económica. Ello requiere mejorar las oportunidades que ofrece la ciudad en términos de calidad de vida, espacios urbanos y amenidades, soporte digital y opciones educativas, poniéndolas en valor mediante proyectos urbanos capaces de dinamizar estas opciones de vida y trabajo. La mejora de la calidad ambiental y de las condiciones de vida en la ciudad (opciones residenciales, conectividad internacional, movilidad interior, equilibrio socioeconómico, seguridad ciudadana, etc.) son requisitos previos para lograr que Cartagena tenga un papel relevante en la economía del conocimiento.

Su localización marítima, los valores de su entorno (especialmente los espacios costeros), y la capacidad de atracción de su Centro Histórico son elementos clave para impulsar un importante crecimiento del sector turístico con proyección internacional para consolidar uno de los principales destinos del Caribe. Las condiciones urbanas que demanda un espacio turístico competitivo son muy similares a las que requieren los espacios de la nueva economía:

Cartagena proporciona algunas de las imágenes de Colombia más reconocidas internacionalmente, es el mayor destino turístico de Colombia y acoge el principal puerto comercial del país.

2

2.La Bahía de Cartagena desde el Cerro de la Popa

e f

a A b

d

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. Ecobulevar Pedro de Heredia b. Área de Nueva Centralidad c. Puerto Híbrido de Cartagena d. Arco Logístico de Cartagena e. Parque del Agua f. Ecocomunidades de Bolívar

c

ECOSISTEMAS INNOVACIÓN A. Bahía Digital

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 109

espacios intensivos en conocimiento y con capacidad de atraer y fijar talento. Espacios turísticos y espacios de la economía creativa buscan emplazamientos similares: lugares atractivos, diversos, estimulantes, con una oferta de servicios amplia, variada y de calidad, un paisaje humano cosmopolita, un entorno ambiental de calidad, y espacios urbanos singulares y con identidad.

En Cartagena, la combinación de la identidad y el atractivo de la zona histórica, la singularidad del desarrollo urbano de Bocagrande con apartamentos y hoteles con excelentes vistas, y el atractivo de las playas y los espacios naturales del entorno definen la Bahía interior. Se trata de un ámbito atractivo para acoger actividades vinculadas a la economía del conocimiento. El Proyecto Bahía Digital propone una estrategia global de transformación urbana, de recuperación del contacto de la ciudad con el mar y de desarrollo de nuevos espacios que integren lo urbano, lo turístico y los sectores económicos emergentes en un ámbito de excelencia. En este planteamiento es fundamental

el desarrollo de un nuevo puerto de aguas profundas en la zona meridional de la bahía y de amplias áreas de actividad económica que acojan las nuevas inversiones y las instalaciones localizadas hoy día en zonas muy centrales y que se propone reubicar.

La mejora en la eficiencia urbana, en la movilidad, la calidad de los espacios construidos y un mayor equilibrio entre los diferentes ámbitos urbanos van a ser orientaciones muy importantes en los próximos años.

El sistema de Transporte Azul Metropolitano se concibe como un enlace acuático entre diversas zonas de la ciudad a través del sistema de caños y ciénagas conectados entre sí mediante embarcaciones ecológicas y un sistema de embarcaderos distribuidos por los diversos puntos de afluencia de viajeros. Es una oportunidad para aumentar de forma sostenible las interrelaciones entre diversos puntos del área urbana y reducir la congestión de las infraestructuras terrestres generando además espacios verdes y de ocio y nuevas dotaciones de espacio público.

1

110 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La mejora ambiental de la ciudad y del espacio público de los barrios menos favorecidos, una oferta más amplia de vivienda a un precio accesible, la incorporación de espacios singulares como la Ciénaga de La Virgen a la estructura urbana, etc. son actuaciones fundamentales para la competitividad general de la ciudad y para el equilibrio social.

Un espacio urbano más atractivo y una ciudad más eficiente repercuten en la competitividad de las actividades productivas, es un elemento clave para la atracción de talento e inversiones y resulta fundamental para una ciudad turística como Cartagena. Las propuestas recogidas en el Diamante están orientadas a mejorar la competitividad y la fortaleza económica de la ciudad desde una perspectiva nacional e internacional, y también, a lograr una ciudad más equilibrada, cohesionada, inclusiva y sostenible.

Este es el sentido de iniciativas como el Ecobulevar Pedro de Heredia, desarrollando este eje central como detonador de los procesos de renovación urbana y soporte de los principales sistemas de transporte colectivo de la ciudad. El Área de Nue-

va Centralidad como un importante nodo de transporte intermodal que sin duda será una infraestructura fundamental para la articulación metropolitana de Cartagena y para consolidar un espacio de cooperación con la ciudad de Barranquilla, las Ecocomunidades de Bolívar orientadas a mejorar y aumentar el atractivo de la oferta residencial de la ciudad o el Parque del Agua, recuperando los espacios urbanos y naturales del entorno de la Ciénaga de la Virgen.

Junto a las iniciativas recogidas en el proyecto Diamante para la articulación urbana y metropolitana de Cartagena, están desarrollándose proyectos como Serena del Mar al norte de la ciudad que va a suponer un impulso de modernización, reequipamiento y nuevas opciones urbanas y turísticas para Cartagena. También la iniciativa de un nuevo aeropuerto en las inmediaciones de la ciudad que permitiría liberar las instalaciones aeroportuarias actuales para otros usos más compatibles con su entorno ambiental y urbano y mejorar la funcionalidad e intermodalidad de los servicios de transporte aéreo para pasajeros y mercancías.

Nueva Orleans

Europa Medio Oriente Lejano Oriente

2

1. Bocagrande 2. Palenquera 3. Centro Histórico Cartagena

Paso de los Vientos

4. Conexiones marítimas del Caribe: Tráfico de contenedores Rutas principales Rutas secundarias 3

Colón

Cartagena

4

Fuente: CEPAL, American Association of Port Authorities

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 111

Transversal 90

Centro Histรณrico Cerro de la Popa

Tren de la Costa

Proyecto Base Naval

Proyecto Isla de la Manga ECOBULEVAR PEDRO DE HEREDIA

Bocagrande

BAHร A DIGITAL

El Bosque Cartagena 4.0 IntercambiadorMetropolitano

Manzanillo Centro de Excelencia Militar

N 0

4 Km

a. ECOBULEVAR PEDRO DE HEREDIA Se propone la transformación de la Avenida Pedro de Heredia en un Ecobulevar mejorando así as condiciones de movilidad en este eje central de la ciudad, lo que incidirá en el tráfico de toda el área urbana, mejorará las posibilidades de transporte de la población e impulsará los procesos de renovación urbana que se considera conveniente desarrollar en este ámbito. La Avenida Pedro de Heredia es hoy día el principal eje urbano de la ciudad, el mejor conectado y el más visible. Conecta el centro histórico tradicional y las zonas turísticas de Bocagrande con las áreas de nueva centralidad metropolitana propuestas. El Ecobulevar se concibe para dar soporte a procesos de renovación urbana en este eje tan central y estructurante de Cartagena. Además de los carriles para vehículos privados, dispondrá de viales reservados para el transporte colectivo y bicicletas. Incorporará ejes verdes con arbolado y espacios peatonales, y facilitará la permeabilidad transversal de la avenida. Se propone una mayor densidad urbana en los bordes del Ecobulevar, con mezcla de usos y una escena urbana atractiva y variada.

1

1. Sección tipo con parámetros bioclimáticos 2. Accesibilidad Relacional Global Muy Accesible Poco Accesible 2

Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

b. ÁREA DE NUEVA CENTRALIDAD El proyecto pretende generar una nueva área de centralidad metropolitana en la intersección del Ecobulevar Pedro de Heredia con las futuras rondas metropolitanas e interurbanas del este de la ciudad de Cartagena, a partir del desarrollo de una terminal intermodal de transporte urbano, interurbano y metropolitano. Aquí se conecta la ciudad actual con los futuros ejes de crecimiento logístico y residencial del Área Metropolitana de Cartagena. Será un espacio muy bien conectado en el que convergen el Tren de la Costa, los autobuses interurbanos, el transporte azul y el Sistema Transcaribe, ubicado en una posición estratégica en el nuevo espacio metropolitano. Un nodo que actúe como base física y organizativa para el desarrollo de un sistema de transporte integrado que integre acciones de renovación y desarrollo urbano en el entorno de la estación intermodal con densidad y mezcla de usos urbanos.

3

3. Área de Nueva Centralidad.

Diseño Conceptual

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 113

c. PUERTO HÍBRIDO DE CARTAGENA Esta operación consiste en el desarrollo de un Puerto Híbrido (mar-río) de aguas profundas capaz de acoger las grandes embarcaciones Post-Panamax y con potencial de crecimiento de sus espacios portuarios y logísticos colindantes. El Canal del Dique permite conectar este puerto con el sistema logístico del río Magdalena. Este Puerto sería la apuesta de Colombia de liderar el transporte de Contenedores en el Caribe y permitiría racionalizar y hacer más competitivo el sistema portuario de la Bahía de Cartagena y del conjunto del Diamante.

Tren de la Costa Iniciativa nueva Ciudad Aeroportuaria

90 Aeropuerto Internacional Rafael Nuñez

Industria

d. ARCO LOGÍSTICO DE CARTAGENA Se trata de generar un desarrollo de espacios logísticos e industriales con potencial para acoger inversiones productivas que se beneficien de la conectividad de Cartagena y de su desarrollo portuario. Se localiza en un ámbito con una alta accesibilidad, junto al nuevo Puerto Híbrido, conexión con las vías de comunicación exterior de la ciudad y acceso al “Tren de la Costa” que conectará las ciudades de Cartagena y Barranquilla. Los Arcos Logísticos propuestos para Cartagena y Barranquilla son el soporte que define el Diamante para fortalecer la capacidad logística y de producción industrial de la Región del Caribe Colombiano con el objetivo de mejorar la competitividad industrial de Colombia.

ARCO LOGÍSTICO DE CARTAGENA Área Industrial Mamonal

Tren de la Costa

Intercambiador Metropolitano

PUERTO HÍBRIDO DE CARTAGENA

Vía del Mamonal

Puerto Bahía Pasacaballos

Canal del Dique

N 0

4

8 Km

e. PARQUE DEL AGUA La Ciénaga de la Virgen es un excepcional espacio natural en el corazón del Área Metropolitana de Cartagena. El Parque del Agua es una iniciativa para la recuperación de la calidad ambiental del área de la Ciénaga y las actuaciones de acondicionamiento de los ámbitos urbanos de su entorno que permitirá desarrollar diversos objetivos vinculados a la actuación prioritaria de restauración del ecosistema. Es una oportunidad para la creación de paseos, recorridos turísticos, transporte azul y actividades de ocio. Puede ser la gran apuesta ambiental, de integración social y de articulación metropolitana del futuro de Cartagena.

Reserva de Manglar

Isla de la Boquilla

Ciénaga de la Virgen

1

Vía perimetral

2

f. ECOCOMUNIDADES DE BOLÍVAR Los Manglares del borde de la Ciénaga de la Virgen y los corredores ecológicos asociados a los arroyos configuran la estructura verde de este proyecto de desarrollo residencial a través de unidades urbanas de escala humana que hemos denominado Ecocomunidades de Bolívar. Estas Ecocomunidades se caracterizan por la calidad y variedad de los espacios construidos y por la mezcla de usos residenciales, turísticos, equipamientos y de actividades económicas. Integran diversidad de tipologías arquitectónicas y estratos sociales. Son espacios con abundancia de espacio público y zonas verdes, e incorporan sistemas de arquitectura y urbanismo bioclimáticos. Las Ecocomunidades pueden desarrollarse de forma modular por fases en función de las necesidades futuras. Sería la apuesta fundamental de crecimiento urbano del Caribe Colombiano en un ámbito de muy alta accesibilidad en el que confluyen las principales infraestructuras de la costa con el nuevo aeropuerto previsto en Cartagena.

Serena del Mar

Iniciativa nueva Ciudad Aeroportuaria Ecocomunidades de Bolívar

Aeropuerto Internacional Rafael Nuñez

90

Tren de la Costa Ronda Norte

3

1. Túnel de Manglar en Isla del Rosario 2. Parque del Agua.

Diseño Conceptual 3. Ecocomunidades de Bolívar y nuevos desarrollos en la costa noreste

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 115

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Bahía Digital Ecobulevar Pedro de Heredia Área de Nueva Centralidad

Bahía Digital

Puerto Híbrido de Cartagena Arco Logístico de Cartagena Parque del Agua Ecocomunidades de Bolívar

Bocagrande

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

Isla de Tierrabomba

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

Empresa y sector productivo 5.

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre 7. Sistema Intermodal Inteligente 8. Sistema de Seguimiento y Ruteo Flotas 9. Sistema de Monitoreo de Inventarios RFID 10. CGAS - Nube de servicios para Mipymes 6.

Canal del Dique

Administración pública 11. Solución de registro electrónico de SAS 12. Solución de desmaterialización de trámites aduaneros

Medio ambiente 13. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 14. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 15. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 16. Planeación de Actividades 17. Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas 18. Aplicación Tour Virtual

Educación 19. CES - Nube de servicios para instituciones educativas

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 20. Edificios energéticamente inteligentes

Puerto Híbrido de Cartagena 5,7,8 12

Parque del Agua

Serena del Mar

Ecocomunidades de Bolívar 1 13,15 16 Centro Histórico

Ecobulevar Pedro de Heredia

Manga

2,3,4 14

3 13,14,15 20

Ciénaga de La Virgen

El Bosque

Área de Nueva Centralidad

Manzanillo 2,3

10

19

90

Tren de la Costa

Arco Logístico de Cartagena

3

6,9

11

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 117

Proyectos Ciudad-Territorio

16. CÚCUTA_NORTE DE SANTANDER La ciudad de Cúcuta se enfrenta a un período de nuevos retos que van a requerir un amplio esfuerzo para reorientar el perfil urbano de la capital, su base económica y social, y su relación con los espacios del entorno.

Tibú

Ocaña

Cúcuta

Pamplona

1 1. Departamento de Norte de Santander

El carácter fronterizo de la ciudad de Cúcuta es un elemento determinante de su historia y de sus futuras perspectivas de desarrollo. El propio desarrollo del área urbana de Cúcuta refleja esta situación de tal forma que la mancha urbana metropolitana se prolonga al otro lado de la frontera para incluir los municipios venezolanos de San Antonio de Táchira y Ureña. Aquí se dan flujos de bienes, personas y servicios muy intensos entre los dos lados de la frontera y aparece un espacio altamente interrelacionado que forma un solo mercado de trabajo, de comercio y de uso de servicios compartidos. En los últimos años, los desequilibrios del país vecino y la aparición de ciertos conflictos comerciales y diplomáticos entre los dos países han tenido importantes consecuencias para la economía de la ciudad.

Una nueva articulación con el resto de Colombia es un objetivo fundamental en el que la disponibilidad de unas infraestructuras de comunicación más eficientes aparece como un requisito imprescindible del desarrollo local. Las actuaciones de mejora de la conectividad

118 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

con Bucaramanga y las ciudades del centro del país, con el valle del Magdalena a través de Ocaña, y con el norte de los Llanos Orientales son esenciales para fortalecer esta necesaria relación con el resto del país y en especial con los grandes centros económicos colombianos y con los principales puertos.

Los territorios inteligentes son aquellos capaces de adaptarse a circunstancias cambiantes dando respuestas creativas que les permitan ampliar sus expectativas de desarrollo. Utilizando un concepto que proviene de la ecología, es lo que se llama resiliencia urbana. Cúcuta es una ciudad que se enfrenta a situaciones que afectan gravemente a su bienestar: conflicto social, riesgos naturales, afluencia de población sin capacidad para acomodarla o la profunda desestabilización de su principal mercado económico.

Como ocurre con los ecosistemas naturales, la resiliencia de una ciudad depende ante todo de su diversidad (social y económica, de la variedad de espacios y usos, de la riqueza de actividades, estilos de vida, culturas y conocimientos…), de las interrelaciones entre sus partes y de su conectividad exterior. Los proyectos que aquí se recogen están orientados a fortalecer estos aspectos de la vida y la estructura urbana de Cúcuta para aumentar su resiliencia, esto es, fortalecer su capacidad para adaptarse y crecer en los nuevos escenarios que se abren para los próximos años.

2

g

Como ocurre con los ecosistemas naturales, la resiliencia de una ciudad depende ante todo de su diversidad, de las interrelaciones entre sus partes y de su conectividad exterior.

a e d f

c

2. Cúcuta

b

h

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. b. c. d. e. f. g. h.

Cúcuta TEC Parque Libertadores Parque del Agua Diagonal Santander Distrito 7 Corazones de Barrio Ronda Futura Táchira Binacional

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 119

El carácter fronterizo de la ciudad de Cúcuta es un elemento determinante de su historia y de sus perspectivas de desarrollo futuro.

El Proyecto Diamante plantea dos líneas de acción fundamentales en el espacio metropolitano: lograr un desarrollo más sostenible y equitativo, y propiciar la implantación en Cúcuta de actividades productivas con mayor valor añadido.

La finalización del Anillo Vial Occidental crea la oportunidad de integrar eficazmente el espacio metropolitano haciendo viables iniciativas de mejora urbana y desarrollo social en zonas hasta ahora marginales pero que suponen casi la mitad del área urbana. Una participación más efectiva de la población de las zonas del norte y el oeste del espacio metropolitano, la mejora de sus condiciones de vida y de sus actividades productivas se traducirán en un desarrollo más equilibrado y diverso, más viable a medio y largo plazo, y en una economía más activa y de mayor tamaño. Las acciones propuestas de mejora de las condiciones de habitabilidad de muchas de las viviendas en precario existentes

y el desarrollo de espacios residenciales que reduzcan los déficits en términos cuantitativos y cualitativos van a ser factores que demanden nuevos espacios para el crecimiento de la ciudad. A ello hay que añadir las previsiones de crecimiento demográfico, estimándose en unos 300.000 habitantes el aumento de población de Cúcuta durante las próximas tres décadas, con lo que ello implica en términos de necesidades de nuevas viviendas y espacios urbanos debidamente preparados.

Iniciativas como los Corazones de Barrio, Ronda Futura y Diagonal Santander se orientan a lograr estos importantes objetivos.

El impulso a actividades productivas que se apoyan en las singularidades específicas de Cúcuta es imprescindible para dinamizar sectores económicos con potencial para competir internacionalmente. El sector de las arcillas, y materiales de construcción en general, y su desarrollo tecnológico deben ser la base para impulsar

COLOMBIA VENEZUELA

Cúcuta

1. Conexiones del Diamante con Venezuela

CÚCUTA NORTE DE SANTANDER

San Cristóbal

COLOMBIA VENEZUELA

2. Sistema vial Fuente: FM en base a INVIAS

120 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

2

un importante cluster de soluciones urbanas y eco-constructivas, que pueden encontrar un importante campo de demostración y mejora en las diversas iniciativas que se proponen para la mejora de la ciudad. La creación de espacios logísticos e industriales que aprovechen la localización fronteriza, la creación de áreas para emprendedores y el apoyo a las actividades de la economía creativa o el fortalecimiento del perfil terciario de la ciudad son elementos clave para la dinamización del tejido productivo. Este es el sentido de los proyectos planteados de renovación urbana como Cúcuta TEC, Distrito 7 y Diagonal Santander o Táchira Binacional.

desabastecimiento de agua, el desarrollo de espacios públicos atractivos y de calidad. Las propuestas del Parque Libertadores y del Parque del Agua plantean actuar en un eje central del ámbito metropolitano creando nuevos espacios asociados al río Pamplonita caracterizados por la diversidad de usos, su valor ambiental y el atractivo de su imagen como claves para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y aumentar el magnetismo de la ciudad para nuevas actividades económicas.

3

La mejora urbana de la ciudad es esencial para consolidar a Cúcuta como una importante área urbana y de servicios avanzados en el oriente colombiano y con potencial de proyección binacional. Esta estrategia pasa por la creación de nuevos espacios residenciales y de actividades económicas, la reducción del riesgo de inundaciones y de

3. Templo Histórico de Cúcuta

Frontera Colombia-Venezuela

4. Estudio de Isocronas (1h y 2h): Cúcuta

San Cristóbal

4

Población

Tiempo

1.730.000 2.145.000

1 hora 2 horas

Fuente: FM en base a INVIAS

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 121

a. CÚCUTA TEC

COLOMBIA AVDA. 7 / LIBERTADORES

VENEZUELA

ECOCIUDAD

ÁREA TECNOLÓGICA Río

Tá ch

ira

Ureña

Puente Francisco de Paula Santander

tá

CÚCUTA TEC

Can

al d

eB

ogo

Cúcuta TEC se plantea como el ámbito idóneo para la localización de actividades de residencia y servicios avanzados que van a permitir mejorar la competitividad de los principales sectores productivos del área urbana. Se trata de un parque tecnológico de última generación para fortalecer el perfil de Cúcuta como centro de servicios avanzados del Norte de Santander y su ámbito de influencia en Venezuela, basado en la potenciación de las fortalezas que Cúcuta tiene en torno al sector cerámico y la industria de la arcilla. Cúcuta TEC será capaz de estimular en la ciudad el desarrollo y atracción de actividades económicas basadas en la investigación, innovación y desarrollo empresarialen torno al sector de las Urban Solutions o soluciones tecnológicas orientadas a la mejora de la ciudad, la edificación y otras actividades de contenido tecnológico, disponiendo para ello de un espacio de excelencia para la localización de dichas actividades y servicios.

El cauce del Pamplonita constituye el eje estructurante de la actuación en torno al cual se desarrollan los restantes componentes del proyecto. Es un corredor ecológico en torno al cual desarrollar áreas verdes, paseos y zonas de ocio que sirvan como espacios de encuentro y elemento de revalorización de la imagen urbana en este ámbito estratégico para PARQUE el futuro de la ciudad.

LIBERTADORES

PUENTE CALLE 8ª N

DIAGONAL SANTANDER

b. PARQUE LIBERTADORES

PUENTE AVD. 0 Topografía Protección Ambiental ECOCOMUNIDADES PARQUE DEL AGUA

Lagunas de retención

Centro de Interpretación del Pamplonita FRENTE FLUVIAL LOS PATIOS Los Patios

Río Pam plonit a

Ocio y Turismo

Parque Libertadores es una iniciativa que propicia la recuperación integral y renovación del tramo más urbano del río Pamplonita, generando un espacio central de carácter verde y azul con vocación de excelencia, generación de actividad social y vida urbana, capaz de acoger nuevas actividades comerciales y servicios para el ciudadano. El río ofrece importantes oportunidades para la mejora urbana de Cúcuta: el aumento de su permeabilidad con puentes para vehículos y pasarelas para peatones y ciclistas, el mantenimiento de láminas permanentes de agua para su uso en actividades de ocio y deporte y como elemento de imagen urbana, la recuperación de espacios ribereños, la localización de equipamientos atractivos vinculados a la cultura y el ocio, la implantación de sistemas de movilidad sostenible, junto con las acciones de renovación urbana en su entorno y el desarrollo de dotaciones, ofrecen la oprtunidad de creación del espacio urbano como gran argumento ambiental, residencial, lúdico y visual de la ciudad.

N 0

1

2

3

4

5 Km

c. PARQUE DEL AGUA El Parque del Agua es un importante equipamiento verde y azul de escala metropolitana, que combina objetivos de recualificación urbana, mejora ambiental, gestión de riesgos de inundaciones y mejora de la capacidad de atracción de turismo. En su entorno, junto al núcleo de Los Patios, y también en las zonas del otro lado del río Pamplonita, se plantea el desarrollo de una Ecociudad que ocupa emplazamientos adaptados para evitar los riesgos de inundación. Estas Ecocomunidades integran los conceptos de desarrollo sostenible, mezcla de usos y la excelencia ambiental planteándose como ámbitos de ensayo de técnicas de eco-construcción que sirvan de referencia para impulsar el Cluster de la Construcción de Ciudades Sostenibles que pueda desarrollarse en el Norte de Santander.

Lagunas de Retención Centro de Interpretación del Pamplonita Los Patios Ocio y Turismo

1. Lagunas de retención y usos asociados del Parque del Agua.

Diseño Conceptual

1

d. DIAGONAL SANTANDER

Anillo Occidental

La Diagonal Santander es la principal avenida en torno a la cual se han ubicado los principales elementos de centralidad urbana de Cúcuta.

La construcción del Anillo Vial permite liberar este importante eje urbano del tráfico de paso de largo recorrido. Se propone la progresiva configuración de este eje como Ecobulevar que conectará los diferentes ámbitos urbanos y permitirá la expansión de elementos de centralidad hacia zonas ahora periféricas, configurándose como el motor de un proceso de renovación urbana en términos de movilidad, espacio público, imagen e intensidad de usos.

DIAGONAL SANTANDER

Cerro Alto

Río Pamplonita

3 2. Diagonal Santander.

Diseño conceptual 3. Accesibilidad Relacional Global Muy Accesible Poco Accesible Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

2

4

4. Corredores Ecológicos y ejes estructurantes

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 123

e. DISTRITO 7 El Distrito 7 es el Distrito de la Creatividad de Cúcuta. Entre la Diagonal Santander y el tramo norte de la Avenida Libertadores se encuentra un espacio delimitado por la Avenida 7 y el Canal de Bogotá caracterizado por la mezcla de usos y la diversidad de tipologías arquitectónicas. Se trata de un ámbito muy bien conectado con las zonas más centrales de la ciudad, con una importante oferta comercial y de ocio en sus inmediaciones y adyacente a los desarrollos innovadores propuestos en Cúcuta TEC. La creación de Distrito 7 pondrá en marcha un proceso progresivo de transformación, recualificación urbana y mezcla de usos en este ámbito central de la ciudad, hasta generar un espacio con una identidad y funcionalidad adecuadas para atraer actividades de la nueva economía asociadas a la innovación y la creatividad capaces de generar nuevos entornos de vida para la población. La singularidad de estos espacios, su bajo costo y su centralidad facilitan la atracción de jóvenes profesionales y la emergencia de actividades creativas.

DISTRITO 7 Canal de Bogotá

Diagonal Santander

Avenida 7 Avenida Libertadores

Río Pamplonita

1. Áreas actuales de usos mixtos Industrial Comercial Residencial

Educativo Fuente: POT Cúcuta

2. Distrito 7. Diseño Conceptual

1

2

f. CORAZONES DE BARRIO Anillo Occidental

55

Los Corazones de Barrio se conciben como actuaciones puntuales en diferentes barrios con escasos recursos económicos para mejorar las condiciones ambientales, urbanísticas y de conectividad de estos espacios, fortalecer la oferta dotacional, favorecer la mezcla de usos, apoyar las actividades productivas tradicionales e impulsar nuevas actividades económicas de manera que haya un mayor equilibrio entre las diferentes partes de la ciudad. La experiencia internacional muestra que en torno a estos esfuerzos puntuales de renovación urbana y social se da un efecto de difusión que incide sobre territorios más amplios. También se ha demostrado que las ciudades más competitivas del mundo son también las ciudades más equilibradas socialmente.

CALLE 17

AVENIDA 24 70

AVENIDA 47 AVENIDA 21

CANAL DE BOGOTÁ

AVENIDA 26 3

124 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

3. Corazones de Barrio.

Diseño Conceptual Fuente: POT Cúcuta

55

g. RONDA FUTURA COLOMBIA

VENEZUELA

Ronda Futura Sector 1 70

Parque lineal

Río Pam plo nit a

RONDA FUTURA

Ca nal de

Ronda Futura Sector 2

Bo got á

Parque lineal

a áchir Río T

Este proyecto es la respuesta de Cúcuta ante los retos de la vivienda. La entrada en servicio de la rama occidental del anillo vial dota de conectividad a los espacios localizados en su entorno. Surge una oportunidad para desarrollar Ecocomunidades integradas en el conjunto del espacio urbano y como alternativa a los desarrollos residenciales informales. Se propone un sistema de áreas verdes en las zonas con riesgos naturales o con topografías singulares. También la prolongación de calles actuales hasta su conexión con el anillo vial. El proyecto Ronda Futura es una iniciativa para ordenar la periferia de Cúcuta y dotar de mayor equilibrio al conjunto de la ciudad. Densidad, equipamientos, calidad en los servicios urbanos, disponibilidad de transporte colectivo y diversidad de usos deben caracterizar estos nuevos desarrollos que hemos denominado Ecocomunidades.

55

Ronda Futura Sector 3

h. TÁCHIRA BINACIONAL Táchira Binacional se plantea como la Ciudad Logística en la vía 70 entre Cúcuta y San Cristóbal. El área fronteriza, entre el puente Simón Bolívar y el puente de Tienditas, se caracteriza por su alta conectividad y amplia disponibilidad de espacio lo que constituye una ventaja competitiva para las actividades logísticas, centros de distribución y actividades empresariales que necesiten un rápido acceso a los mercados. Táchira Binacional es un ámbito para la atracción de nuevas inversiones productivas así como para la relocalización de otras operaciones de renovación urbana en áreas centrales de la ciudad. La consolidación del cauce del Táchira como un corredor ecológico binacional plantea un elemento “blando” de integración transfronteriza. A lo largo de la fachada urbana del núcleo de Villa del Rosario se proponen usos residenciales de media y alta densidad junto con equipamientos, comercio, servicios urbanos y espacios para actividades terciarias. La extensión a zonas no urbanas del ámbito permitiría adicionalmente el desarrollo de actividades agropecuarias con alto contenido tecnológico.

Logística Industrial

70

TÁCHIRA BINACIONAL

Villa del Rosario

Puente Internacional Simón Bolívar

San Antonio de Táchira

N 0

1

2

3

4

5 Km

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Cúcuta TEC 70

Parque Libertadores Parque del Agua

Corazones de Barrio

Diagonal Santander Distrito 7

3

10

16

17

Corazones de Barrio

Ronda Futura

Ronda Futura Táchira Binacional

1,3

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

6.

7.

1

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre CGAS - Nube de servicios para Mipymes Solución de desmaterialización de trámites aduaneros Sistema de Monitoreo de Inventarios RFID

Medio ambiente 10. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 11. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 12. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 13. Planeación de Actividades

Educación 14. CES - Nube de servicios para instituciones educativas 15. VCSDT - Centro virtual de formación y certificación de

Seguridad 16. PSMS - Solución de gestión de la seguridad pública

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 17. Edificios energéticamente inteligentes

12

13

Los Patios

Administación pública 8.

9.

10

Parque del Agua

Empresa y sector productivo 5.

7

Río Pamplonita

Distrito 7 Aeropuerto Camilo Daza

Diagonal Santander

Cúcuta Tec 2

7

13

14 2

7

15

17

2,3,4 11 Ureña

Parque Libertadores 2,3

12

Río Táchira

17

Tienditas

55

Táchira Binacional El Palotal 5,6

8,9

Villa del Rosario

Aeropuerto de San Antonio

70

San Antonio de Táchira

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 127

Proyectos Ciudad-Territorio

17. SANTA MARTA_MAGDALENA En Santa Marta y su entorno coinciden elementos de excelencia territorial que pocas veces se reúnen en un mismo lugar. Está emplazada entre la Sierra Nevada, la costa Tayrona y la Ciénaga Grande que constituyen ámbitos de biodiversidad, singularidad paisajística y excelencia ambiental únicos en Colombia y en el mundo. La ciudad alberga además el centro histórico más antiguo de América del Sur, situado junto a una costa extensa y variada con numerosas playas, bahías y puertos naturales. Desde una perspectiva territorial amplia Santa Marta se integra con dos grandes espacios y ecosistemas del Diamante que son Ciudad Caribe y el Triángulo de la Sierra Nevada.

Santa Marta Ciénaga

Barranquilla

Pivijay

Fundación

Plato

1 1. Departamento de Magdalena

Santa Marta y su territorio colindante tienen unas ventajas naturales de partida únicas para configurar uno de los principales destinos turísticos de Colombia y de todo el continente. Santa Marta ya es uno de los más importantes centros turísticos colombianos. En proporción a su población es el área turística con más plazas hoteleras por habitante.

El sector turístico es una de las actividades más importantes en el contexto de la economía global. Es una actividad que se beneficia de los cada vez menores costes de desplazamiento y de las facilidades a la movilidad, a la vez que evita los riesgos de deslocalización al tratarse

128 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

de un sector inseparablemente unido al territorio. Convertir los elementos de interés y espacios con potencial de atracción de Santa Marta en un producto turístico con proyección internacional va a requerir aumentar la oferta, diversificarla, y sobre todo, mejorar su calidad.

Aumentar el magnetismo de Santa Marta para el turismo nacional e internacional requiere una mejora general del espacio urbano de la ciudad y un cuidado exquisito por su cultura local, sus rasgos de identidad y el paisaje del entorno. En este sentido, los esfuerzos que vienen haciéndose en la recuperación del Barrio del Pescaito son importantes para la mejora de la calidad de vida de Santa Marta y el fortalecimiento de su potencial turístico.

Para la creación de un destino turístico relevante desde una perspectiva internacional es importante mejorar la conectividad a través de infraestructuras adecuadas y crear una oferta turística y de servicios de amplia, diversificada y de calidad. Sin embargo, tal y como se ha puesto de manifiesto en otros lugares del mundo, el tener una proyecto de ciudad que mejore la calidad ambiental, la integración social y la sostenibilidad ambiental es la base de la competitividad de Santa Marta para el desarrollo de sus actividades turísticas y de otros sectores productivos de futuro.

2

e

2. Frente Marítimo de Santa Marta

El futuro de Santa Marta se visualiza en el proyecto Diamante como un importante nodo de excelencia turística de Colombia.

f

a b

PROYECTOS ESTRATÉGICOS c

a. Ciudad lineal de la Costa b. Eco-Comunidades del Magdalena c. Agrópolis del Magdalena d. Centro Histórico e. Parque Tecnológico del Turismo

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 129

El puerto ha estado históricamente unido al nacimiento de la ciudad y hoy día sigue siendo esencial para la economía y para la vida en ella. El reto es encontrar un equilibrio en las relaciones puerto-ciudad.

La fachada litoral de Santa Marta, en torno a la bahía, y el centro histórico son ámbitos esenciales en la potenciación de la actividad turística y en el impulso a dinámicas de renovación y transformación en el conjunto de la ciudad. Esto requiere promover espacios singulares como el paseo marítimo, que puede ser muy atractivo para los turistas y residentes, terminal de cruceros, eliminación de elementos discordantes en el paisaje urbano, renovación de los espacios y edificios más valiosos, sistemas de movilidad sostenible, énfasis en espacios peatonales, construir equipamientos de calidad y crear un sistema integrado de espacios públicos como lugares de encuentro e interacción social para residentes y turistas.

En esta estrategia es especialmente importante incorporar los espacios costeros y las zonas urbanas del entorno de núcleo urbano de Santa Marta, lo que permitirá aumentar la masa crítica de la población y diversificar la tipología de espacios y ofertas del conjunto del territorio propiciando un crecimiento ordenado y de calidad de

los ámbitos urbanizados. Las iniciativas que se recogen en esta propuesta de proyectos estratégicos se orientan a articular el área metropolitana Santa Marta-Ciénaga con un importante soporte de transporte colectivo, el desarrollo de áreas turísticas, residenciales y de actividad económica, y la protección de los elementos clave de la estructura ambiental. Las iniciativas de la Ciudad Lineal de la Costa y las Ecocomunidades de Magdalena tienen esta orientación. Este eje metropolitano tiene una estructura lineal de funcionamiento muy eficiente y su desarrollo limitaría la presión sobre el crecimiento en la propia Bahía de Santa Marta.

El ámbito de Ciénaga dialoga con los espacios agrícolas del departamento, es lo que hemos denominado en el Proyecto Diamante la Agrópolis del Magdalena, y se caracteriza por su alta accesibilidad tanto por carretera como por ferrocarril. Estas condiciones son idóneas para impulsar un ámbito logístico y agroindustrial que permitirá mejorar la productividad del sector primario depar-

90

Santa Marta

Troncal del caribe

90 Barranquilla

1. Sistema vial Fuente: FM en base a INVIAS

130 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

90 a Riohacha

Ciénaga 90

45 a Bosconia

1

La fachada litoral de Santa Marta y el centro histórico son ámbitos esenciales para el impulso a la actividad turística y para las dinámicas de renovación y transformación del conjunto de la ciudad.

tamental y facilitar su acceso a los mercados nacionales e internacionales aprovechando las instalaciones portuarias de Santa Marta.

El futuro de Santa Marta se visualiza en el proyecto Diamante como un importante nodo de excelencia turística de Colombia, con una economía crecientemente diversificada y de mayor valor añadido. En la actualidad el sector logístico es esencial en la economía de Santa Marta con un activo esencial que es el puerto natural de aguas profundas de la Bahia. El Puerto ha estado históricamente unido al nacimiento de la ciudad y hoy día sigue siendo esencial para la economía y para la vida de la ciudad. Es una infraestructura logística intermodal clave para la viabilidad del desarrollo de la agricultura del Departamento y a través del Puerto llegan y salen productos importantes para Santa Marta, para el Departamento y para Colombia. Uno de los retos hacia el futuro es encontrar un equilibrio en las relaciones puerto ciudad.

2

2. Plaza de Simón Bolívar

PNN Tayrona

PNN Isla Salamanca

PNN Ciénaga Grande de Santa Marta

PNN Sierra Nevada de Santa Marta

3. Parques Nacionales Naturales 3

Fuente: FM en base a Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 131

a. CIUDAD LINEAL DE LA COSTA Entre Ciénaga y Santa Marta se extiende un tramo de costa de más de 15 km de longitud en el que se alternan acantilados con playas. La Ciudad Lineal de la Costa es una propuesta para organizar el desarrollo de este valioso litoral como un espacio urbano integrado, orientado a la acogida de actividades turísticas, y caracterizado por la diversidad de funciones y usos, la calidad ambiental global del territorio, un urbanismo compacto con abundancia de dotaciones urbanas, equipamientos, espacios de ocio y comercio, y predominio de una oferta de alojamiento dinámico en hoteles y apartamentos que permita fortalecer el posicionamiento de Santa Marta como destino turístico de excelencia en el contexto nacional e internacional. La potenciación del espacio público (calles, paseos marítimos, puertos deportivos y marinas, plazas, playas…) como lugares de encuentro y actividad y a través de un sistema de transporte colectivo apoyado en el ferrocarril y el transporte azul son los elementos claves de la propuesta.

Marina Santa Marta Puerto Marina Santa Marta Centro Histórico

Santa Marta

Marina de Rodadero

Rodadero Vial Rodadero-Alcatraces (Ecobulevar)

1. Mar Caribe 2. Ciudad Lineal de la Costa.

Diseño Conceptual

Marina Pozos Colorados

Pozos Colorados

I-90

Marina Bello Horizonte La Paz

ffcc

Aeropuerto Int. Simón Bolívar

Marina Costa Azul 1

132 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

b. ECO-COMUNIDADES DEL MAGDALENA

Santa Marta

Eco-Comunidades del Magdalena es el ámbito sobre el que articular los procesos de desarrollo del futuro espacio metropolitano de Santa Marta-Ciénaga. Permite organizar un modelo de crecimiento lineal para el desarrollo sostenible de esta área urbana, crear de forma ordenada los espacios residenciales y de actividad económica que va a demandar este ámbito en los próximos años, y diversificar la oferta turística del conjunto de este espacio. Corredores ecológicos y ejes lineales con transporte colectivo estructuran un ámbito con capacidad de acogida para espacios verdes, residencia, agriculturas metropolitanas, industria, equipamientos y también para la atracción de nuevos residentes que den soporte al desarrollo de actividades de la economía residencial.

Rodadero Ferrocarril

Río Gaira Pozos Colorados Vial Rodadero-Alcatraces (Ecobulevar) I-90 (Troncal del Caribe) 3. El Rodadero 4. Eco-Comunidades del Magdalena.

Diseño Conceptual Corredores Ecológicos Malla Blanda Agriculturas Metropolitanas Densificación selectiva

3

La Paz

Aeropuerto Int. Simón Bolívar

4

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 133

Crecimiento de Ciénaga Plataforma Logística

Agrotec

3

2

1

4

c. AGRÓPOLIS DEL MAGDALENA La Agrópolis del Magdalena es un proyecto para facilitar la localización de agroindustrias y crear los equipamientos y servicios que permitan aumentar la competitividad del sector primario del departamento del Magdalena. Se localiza en el punto de intersección de la carretera Troncal del Caribe con la Ruta del Sol, en un entorno vinculado al eje productivo que se extiende desde Ciénaga y Zona Bananera hasta Fundación. Es un emplazamiento estratégico idóneo para acoger todo tipo de actividades logísticas e industriales. El progresivo traslado de la exportación de carbón a Puerto Bolívar permitirá el uso de los muelles para el transporte marítimo de productos agropecuarios y otras mercancías. Estas infraestructuras, junto con el ferrocarril y las carreteras, son la base para el desarrollo de un centro logístico intermodal y para organizar el crecimiento de la ciudad de Ciénaga.

Puerto Drummond Ciénaga 1. Nueva Venecia, Magdalena 2. Crecimiento de Ciénaga 3. Agrotec.

Diseño Conceptual 4. Plataforma Logística.

Diseño Conceptual 5. Agrópolis del Magdalena

134 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Puerto Viejo

Zona Bananera 5

d. CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico de Santa Marta constituye la ciudad colonial más antigua de Suramérica. Es un espacio capaz de crear una imagen diferenciada y singular de la ciudad y es el ámbito de mayor concentración de comercio, servicios, ofertas de ocio y edificios institucionales. Se plantea su recualificación para transformarlo en un entorno de excelencia impulsando las actividades relacionadas con el turismo y la economía creativa, contribuyendo así al desarrollo de uno de los clusters emergentes con mayor potencial de desarrollo en la ciudad. La mejora de la imagen urbana, de los espacios públicos, de la movilidad y de la oferta de servicios del Centro Histórico es esencial para consolidar a Santa Marta como un destino turístico que se basa en la excelencia del espacio urbano. Una iniciativa esencial es recuperar el contacto con el mar mediante un atractivo paseo marítimo. Mediante islas y plataformas marinas conectadas con la playa se logrará aumentar el espacio costero de la ciudad.

Estas Esculturas del Mar permitirán disfrutar de la fachada marítima de la ciudad y localizar equipamientos de ocio singulares.

Pueden ser diseñadas por diferentes artistas, cada una de ellas con un perfil y una personalidad definida, creando un elemento de diferenciación del litoral de Santa Marta.

Transporte Colectivo

Transporte Azul

Marina Internacional

Paseo Marítimo

Playas

Esculturas del mar 6. Centro Histórico.

Diseño Conceptual

6

e. PARQUE TECNOLÓGICO DEL TURISMO La recuperación ambiental de la desembocadura del río Manzanares como parque lineal permitirá incorporar a la fachada litoral de la ciudad el tramo meridional de la bahía, hasta el castillo de San Fernando. La extensión de la malla vial del centro histórico a este ámbito con pasarelas peatonales sobre el río es la base para desarrollar un espacio turístico atractivo, con espacios públicos de calidad y posibilidades de acoger ofertas de alojamiento, servicios turísticos y de ocio, y equipamientos que no tienen cabida en el centro histórico. Aquí puede localizarse el Centro Tecnológico del Turismo, un espacio físico de carácter urbano en una localización singular y orientado a la investigación, la difusión de innovaciones y la formación en materia de turismo para fortalecer la competitividad del sector en Santa Marta y en toda Colombia. Un nexo entre el sector turístico, las empresas tecnológicas, los emprendedores y la universidad.

Parque Fluvial Manzanares

Paseo Marítimo

Equipamiento cultural Parque Turístico Ziruma Cerro Ziruma 7

7. Parque Tecnológico del Turismo Diseño Conceptual

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 135

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Ciudad Lineal de la Costa Eco-Comunidades del Magdalena Agrópolis del Magdalena Centro Histórico Parque Tecnológico del Turismo

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte

Empresa y sector productivo 4.

5.

6.

CGAS - Nube de servicios para Mipymes Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicos de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre

Administración pública 7.

Solución de registro electrónico de SAS

Medio ambiente 8.

9.

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 10. Recomendaciones turísticas 11. Planeación de Actividades

Educación 12. Centro virtual de formación en procesos de enseñanza con tecnología

Agricultura 13. Cultivo bajo techo en la nube 14. Sistema de Información Agronómica

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 15. Edificios energéticamente inteligentes

Centro Hist贸rico Integraci贸n Puerto-Ciudad 10,11 15

2

Ciudad Lineal de la Costa 1

8,9

Parque Tecnol贸gico del Turismo

4

7

11

12

13

Eco-Comunidades del Magdalena

3

8,9 15

Agr贸polis del Magdalena

5,6 13,14

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 137

Proyectos Ciudad-Territorio

18. MONTERĂ?A_CĂ“RDOBA San Antero Lorica CeretĂŠ MonterĂ­a

SahagĂşn

Planeta Rica Ayapel

Valencia Tierralta Puerto Libertador

1 1. Departamento de CĂłrdoba

138 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Las propuestas del Diamante para MonterĂ­a plantean una serie de iniciativas estratĂŠgicas para la articulaciĂłn de un proyecto metropolitano en torno al eje MonterĂ­a-CeretĂŠ.

Se lograrĂĄ asĂ­ definir un modelo de crecimiento sostenible para el conjunto del ĂĄrea urbana, desarrollar iniciativas de renovaciĂłn de las zonas con mayores dĂŠficits de MonterĂ­a e impulsar los clusters productivos estratĂŠgicos para el desarrollo socioeconĂłmico de la ciudad y del conjunto del Departamento de CĂłrdoba.

La articulaciĂłn metropolitana entre MonterĂ­a y CeretĂŠ va a permitir aumentar el tamaĂąo funcional del conjunto del ĂĄrea urbana y plantear con mayor eficacia estrategias integradas en materia de transporte, desarrollo urbano, gestiĂłn ambiental, etc. El eje MonterĂ­a CeretĂŠ serĂĄ asĂ­ un territorio urbano mĂĄs eficiente y atractivo con la posibilidad de desarrollar servicios mĂĄs diversificados y dotaciones comunes de mayor calidad. Esta visiĂłn de organizar los crecimientos urbanos de forma conjunta crea la oportunidad para gestionar de forma integrada este ĂĄmbito evitando los riesgos de urbanizaciĂłn difusa que se traducirĂ­an en la alteraciĂłn de elementos de valor natural, deterioro del paisaje, ocupaciĂłn indiscriminada de suelos agrĂ­colas de calidad, mayor coste de desarrollo y de mantenimiento de los servicios pĂşblicos, etc.

Se dan por tanto las condiciones adecuadas para articular un eje de desarrollo configurado como una “Ciudad Linealâ€?, que es el soporte idĂłneo para definir un crecimiento urbano ordenado y sostenible con un soporte eficaz de transporte colectivo.

El proceso de articulaciĂłn metropolitana podrĂĄ ser asĂ­ el resultado de un conjunto de iniciativas y proyectos que han sido concebidos de forma integrada a lo largo del eje MonterĂ­a-CeretĂŠ:

El Parque Lineal del SinĂş-Bugre y el sistema de

estos cauces y que proporciona un pasillo verde que da continuidad y calidad al conjunto de este ĂĄmbito.

El soporte infraestructural formado por las circunvalares metropolitanas y el Ecobulevar a desarrollar sobre la carretera 21. Este Ecobulevar se convierte en eje de los sistemas de transporte colectivo y conecta los diferentes nĂşcleos y ĂĄmbitos de desarrollo a lo largo de este eje urbano, en particular, estructurarĂĄ los desarrollos residenciales y los espacios de actividad.

2

a

e d c

2. Montería. Paisaje urbano

La Agrópolis de Montería consiste en la articulación de un Proyecto Ciudad de escala metropolitana que integra los componentes básicos para el desarrollo agropecuario y agroindustrial del departamento de Córdoba.

PROYECTOS ESTRATÉGICOS

b

f

a. Corredor Ecológico del Sinú b. Circunvalares Metropolitanas c. Ecobulevar 21 d. Ecociudad del Sinú e. Agrópolis de Montería f. Arco Sur

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 139

Elementos singulares como los núcleos rurales, las comunidades urbanas, los asentamientos de actividades productivas y el aeropuerto se sitúan a lo largo de este corredor metropolitano. Estos elementos ya existentes, se completan con nuevos proyectos sugeridos en el Diamante tales como la Ecociudad del Sinú entre el río y el Ecobulevar o la Agrópolis de Montería en los ámbitos orientales del corredor que integra el aeropuerto y los espacios logísticos y de servicios en torno a él.

El desarrollo de los espacios intermedios entre ambas ciudades, con criterios de configuración de un espacio urbano denso y con intensidad urbana, permitirá articu-

lar el desarrollo urbano de Montería a lo largo de un eje lineal con capacidad para acoger sistemas de transporte colectivo eficaces y nuevos ámbitos de centralidad. Las circunvalares permitirán la liberación del tráfico de las vías que discurren por el centro urbano y son una oportunidad para densificar selectivamente algunas zonas de la ciudad y desarrollar iniciativas de renovación urbana, mejorando la estructura urbana mediante la aparición de nuevas centralidades y ejes de residencia, equipamientos y actividades terciarias en las zonas del sur y el oeste de la ciudad, y creando una estructura que haga viable y eficaz el desarrollo del Sistema Estratégico de Transporte Público de Pasajeros.

Agrópolis del Magdalena Agrópolis de Sabanalarga Agrópolis de Sucre

Cereté Agrópolis del Cesar

Agrópolis de Montería

1. Agrópolis del Diamante 2. Corredor urbano.

Montería-Cereté 3. Trama agrícola.

Montería-Cereté 4. Planchón en el Río Sinú

140 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Agrópolis del Urabá

Montería Agrópolis de Santander

1

2

En esta iniciativa es indispensable lograr una estructura urbana más equilibrada de la ciudad de Montería, para lo que se plantean acciones de mejora integral y fortalecimiento de la conectividad en las áreas del sur de la ciudad donde se concentra la población con mayores problemas socioeconómicos y donde los niveles de calidad urbana presentan mayores déficits.

El sector agropecuario agrupa muchas de las actividades estratégicas clave para el desarrollo de Montería y del conjunto del Departamento de Córdoba. Las propuestas del proyecto Agrópolis de Montería para el desarrollo de espacios agroindustriales, logísticos, de conocimiento y formación, de desarrollo de industrias

y servicios auxiliares, y de producción es una propuesta fundamental para aumentar la competitividad del sector en los próximos años. Esta actuación se vincula a iniciativas como el fortalecimiento del aeropuerto, orientada a facilitar los procesos de comercialización de las producciones locales y a mejorar la conexión de Montería con los principales centros de negocios.

El Eje Montería-Cereté ofrece la oportunidad de organizar una estructrura metropolitana lineal y eficiente en materia de transporte.

Cereté

Montería

3

4

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 141

a. CORREDOR ECOLÓGICO DEL SINÚ La Ronda del Sinú entre las calles 20 y 41 forma la fachada fluvial de Montería y configura un espacio de excelencia urbana y ambiental que es el parque lineal más largo de América Latina. La extensión de este espacio a lo largo del curso del Sinú hacia el norte, hasta Cereté, crea un pasillo verde que será el soporte ambiental del proceso de articulación metropolitana. El Parque del Sinú y su conexión con el sistema de corredores ecológicos que forman los elementos lineales y las láminas de agua en torno al río, permite crear espacios de ocio y de contacto con la naturaleza atractivos para la población local y para turistas, mejorando el paisaje y aportando un elemento “blando” de conexión para los desarrollos del eje Montería-Cereté.

21

CERETÉ 74

Ca

ú

Río Sin

ño

l7

gre Bu

ona iag

D

CORREDOR ECOLÓGICO DEL SINÚ Retiro de los Indios

Aeropuerto Los Garzones

Los Garzones

AGRÓPOLIS DE MONTERÍA VARIANTE NORTE

Mocarí

74

21

PARQUE LINEAL DEL SINÚ

PROLONGACIÓN PARQUE SINÚ

Ca rre ra 14

Ca rre ra

1

Call e 20

CUBOS DE INNOVACIÓN

Neiva

MONTERIA

23

Corredor ecológico del Sinú.

Diseño Conceptual

N 0

1

2

3

4

5 Km

b. CIRCUNVALARES METROPOLITANAS

Cereté

La propuesta de vías circunvalares para los tráficos de largo recorrido permitirán reducir los problemas de congestión en los viales de carácter local y metropolitano, y mejorarán la conectividad exterior de Montería y su papel como nodo de centralidad regional en el noroeste de la región Caribe. Se propone una Circunvalar Metropolitana entre Montería y Cereté que permitirá la articulación de estos dos núcleos mediante un eje de carácter urbano (el Ecobulevar 21). Asimismo se plantean circunvalares al norte y al sur de la ciudad para las conexiones entre la costa y el sur del departamento.

Variante Norte

Variante Metropolitana

1. Accesibilidad Relacional Muy Accesible Poco Accesible

Montería

Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

Ronda Sur 1

2. Circunvalares Metropolitanas

2

c. ECOBULEVAR 21

3

Terminal de Transportes Cereté

La realización de la circunvalar metropolitana liberará del tráfico de paso la conexión Montería-Cereté creando la oportunidad para transformar en ecobulevar este tramo de la carretera 21. Será el elemento vertebrador de la nueva estructura metropolitana mediante la creación de un eje urbano de carácter cualitativo, orientado a enfatizar la identidad como Ciudad Verde, conectando los dos centros y resolviendo las necesidades de movilidad interna con una adecuada articulación de distintos modos de transporte público y privado, motorizado y no motorizado en un espacio con densidad y mezcla de usos.

Ecobulevar 21 Aeropuerto Los Garzones

Terminal de Transportes Montería

3. Propuesta de movilidad sostenible.

Montería-Cereté 4. Ecobulevar 21 Diseño Conceptual Tramas existentes

4

Industrial Educacional Comercial Institucional Deportivo

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 143

d. ECOCIUDAD DEL SINÚ

21

La Ecociudad del Sinú es una propuesta para aumentar de manera significativa la oferta de vivienda en el área urbana. Su objetivo es generar un nuevo polo de desarrollo urbano de excelencia para la ciudad, enfocado según criterios de sostenibilidad y ecourbanismo, y orientado a proveer a la sociedad de una oferta significativa de nuevas viviendas. Se plantea como el ámbito de crecimiento de Montería desarrollándose a partir del extremo noreste de la ciudad actual para crecer mediante una estructura lineal a lo largo del Ecobulevar 21, entre este eje y el Parque del Sinú.

CERETÉ 74

Ca

ño

gre Bu

ío Sinú

R

Retiro de los Indios CORREDOR ECOLÓGICO DEL SINÚ

ECOBULEVAR 21

Los Garzones

Aeropuerto Los Garzones

ECOCIUDAD DEL SINÚ VARIANTE NORTE

VARIANTE METROPOLITANA

AGRÓPOLIS DE MONTERÍA

Mocarí

74

PARQUE LINEAL DEL SINÚ

Neiva Montería Norte

Ca rre ra 1

Call e 20

CUBOS DE INNOVACIÓN

Calle 22

MONTERIA

RONDA SUR

Ecociudad del Sinú y Córdoba, Agrópolis de Montería.

Diseño Conceptual

ARCO SUR

23

N 0

1

2

3

4

5 Km

e. AGRÓPOLIS DE MONTERÍA La Agrópolis de Montería es un proyecto para impulsar el desarrollo de equipamientos y servicios que permitirán fortalecer en el departamento de Córdoba un sector primario altamente competitivo a nivel internacional. Es un espacio de acogida para áreas de actividad, plantas industriales, centros de manejo de productos agropecuarios, áreas logísticas, espacios empresariales, centros formativos y de investigación, incubadoras para emprendedores, agriculturas metropolitanas, etc. La transformación de Los Garzones en aeropuerto internacional crea la oportunidad de desarrollar una Ciudad Aeroportuaria que integre equipamientos de alto nivel (hoteles, oficinas, centros empresariales, ferias y convenciones…) y espacios de carga orientados a la gestión logística de productos perecederos.

Agriculturas Metropolitanas

Parque Logístico

Ciudad Aeroportuaria

1. Agrópolis de Montería.

Diseño Conceptual

1

f. ARCO SUR Las zonas más periféricas de Montería, especialmente las situadas al sur de la ciudad en las Comunas 3, 4 y 6, son los espacios con niveles dotacionales más bajos de la ciudad y donde predominan las situaciones socioeconómicas más desfavorables.

La Ronda Sur es una iniciativa que se apoya en el desarrollo de un vial de ronda que marque el perímetro de estos ámbitos. En torno a este eje se plantea una estrategia de desarrollo y renovación urbana y de mejora de las condiciones urbanísticas y socioeconómicas de estas zonas a través del espacio público y la calidad ambiental, la mejora de vivienda, la educación, la conectividad y la articulación de proyectos comunitarios.

2. Accesibilidad Relacional Global Muy Accesible Poco Accesible 2

3

Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

3. Arco Sur. Diseño Conceptual

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 145

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Corredor Ecológico del Sinú Circunvalares Metropolitanas Ecobulevar 21 Ecociudad del Sinú Agrópolis de Montería Arco Sur

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

5.

App de ciclorutas Solución de mantenimiento de la infraestructura vial TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas

74

Circunvalares Metropolitanas

Empresa y sector productivo 6.

7.

Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga

2,3

Seguridad 8.

PSMS - Solución de gestión de la seguridad pública

Medio ambiente 9.

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 10. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 11. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Río Sinú

Turismo 12. Planeación de Actividades

Agricultura 13. Sistema de Información Agronómica 14. Cultivo Bajo Techo en la Nube

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 15. Edificios energéticamente inteligentes

Proyecto Ciudad-Territorio.

Diseño Conceptual

Ronda Sur

6

10

Cereté

Corredor Ecológico del Sinú Caño Bugre 1

12

9,11

Ecobulevar 21 Aeropuerto Los Garzones

Agrópolis de Montería

3,4,5 15

Ecociudad del Sinú 13,14 7,6 1

15

9,11 Variante Metropolitana

Arco Sur 3

15

9

8

23

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 147

Proyectos Ciudad-Territorio

19. VALLEDUPAR_CESAR Valledupar es una ciudad de tamaño medio en el marco del Diamante y del sistema urbano colombiano. Las ciudades de tamaño medio pueden desarrollar importantes iniciativas que les permitan ser un referente siempre que sean capaces de descubrir sus singularidades y sus propias ventajas competitivas.

Valledupar El Copey Bosconia

Agustín Codazzi

Chiriguaná

Pelayo Aguachica

1 1. Departamento del Cesar

Las ciudades medias ofrecen ciertas ventajas para la localización de ciertas empresas pues los precios del suelo, los salarios, los costos de vida en general son normalmente inferiores y para los residentes existen oportunidades en términos de menores costes de la vivienda y del transporte, menos congestión y reducción de los tiempos dedicados a desplazamientos dentro del área urbana, normalmente mayor seguridad ciudadana, y en general, mayor calidad de vida y un entorno ambiental más próximo y accesible.

Valledupar puede beneficiarse de su privilegiado emplazamiento, al pie de la Sierra Nevada y sobre el valle del Cesar, y de los elementos de calidad de que dispone la ciudad para configurar un espacio urbano atractivo, que pueda facilitar la atracción de personas y empresas.

La ciudad es el núcleo central del Área Metropolitana del Valle del Cacique Upar, constituida desde el año 2005 y formada por Valledupar y los municipios

148 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

de La Paz, San Diego, Manaure y Agustín Codazzi.

A diferencia de otros ámbitos metropolitanos, en este espacio no se dan todavía procesos de conurbación existiendo grandes espacios rurales entre los diferentes centros urbanos que lo forman. Sin embargo los importantes procesos de crecimiento previstos en este espacio para los próximos años hacen que el ámbito metropolitano cobre mucha importancia como estructura desde la que abordar retos fundamentales como la gestión de los recursos hídricos y de los sistemas ambientales, los equipamientos supramunicipales y de escala departamental, las infraestructuras y sistemas de movilidad interurbana, o los desarrollos residenciales y de espacios productivos.

La localización de Valledupar y su entorno paisajístico ofrecen oportunidades singulares para el desarrollo de actividades turísticas y de ocio, y propicia un entorno de alta calidad ambiental, favorable para atraer personas y actividades que buscan emplazamientos singulares. Aprovechar estas oportunidades requiere prestar una atención muy especial a la calidad ambiental de la ciudad y a la gestión de sus recursos naturales. Particularmente la depuración de las aguas, el cuidado de la imagen urbana y la restauración de ámbitos de interés ecológico actualmente deteriorados es una condición

2

2. Valledupar. Paisaje urbano

Las previsiones demográficas que diversos orgnanismos han hecho para Valledupar señalan que va a triplicar la población en los próximos 35 años.

d c b

a e

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. b. c. d. e.

Corredores Ecológicos Vías Metropolitanas Ecobulevar Simón Bolívar Programa Río-Ciudad Agrópolis del Cesar

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 149

La localización de Valledupar es una oportunidad para atraer personas y actividades que buscan emplazamientos singulares.

necesaria para poner en valor los recursos de la ciudad y apoyar su sostenibilidad económica y ambiental.

En este contexto, en el Proyecto Diamante, se proponen iniciativas que inciden en la sostenibilidad y el atractivo del espacio urbano como los corredores ecológicos, el ecobulevar y el programa Río-Ciudad que incluye la revitalización del Centro Histórico y la propuesta de circunvalación, que evitará el tráfico de vehículos de paso por las zonas centrales de la ciudad.

La mejora de las infraestructuras es fundamental para lograr una adecuada integración de Valledupar en el Diamante, participar activamente del crecimiento y las oportunidades de este espacio policéntrico y fortalecer el perfil logístico y agroindustrial.

Otro elemento clave es impulsar clusters productivos vinculados a las oportunidades específicas que ofrece este territorio. En particular, la tradición musical y el entorno

1. Espacios Naturales Parques Nacionales Naturales del RUNAP Otras figuras del RUNAP 2. Estudios de Isocronas (1h y 2h) Población

PNN Tayrona

La posición de Valledupar en relación con el valle del Cesar, la Sierra Nevada y la Baja Guajira es un elemento esencial para el crecimiento económico de Valledupar en los ámbitos del turismo, agroindustria y logística. La clave es integrar centros de conocimiento, actividades de investigación y formación, industrias auxiliares, servicios técnicos, financiero y de gestión, etc.

El proyecto Agrópolis de Sucre constituye una iniciativa de enorme importancia para mejorar la competitividad del sector agropecuario y para diversificar la economía urbana. Es el corazón de una importante Agrópolis en el valle del Cesar.

Las proyecciones demográficas y de crecimiento urbano realizadas para Valledupar por diversos organismos apun-

Riohacha

Riohacha Santa Marta

Montes de Oca

Santa Marta Sierra Nevada de Santa Marta Ciénaga Grande de Santa Marta

natural de Valledupar son activos muy valiosos para fortalecer ciertas actividades en torno al turismo, a las industrias culturales y a la economía creativa.

Serranía de Perijá

Valledupar

Valledupar

Tiempo

1.517.000

1 hora

4.216.000

2 horas

Fuente: FM en base a INVIAS

150 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

2

tan a un área urbana que ocupe entre 6.000 y 8.000 Has en el año 2049 frente a las aproximadamente 2.500 actuales.

Esto significa que la ciudad puede llegar a triplicar su extensión en menos de treinta y cinco años. Cómo organice Valledupar este importante crecimiento en los próximos años es el reto más importante para su futuro.

integra los componentes básicos para el desarrollo agropecuario del departamento en su conjunto. Es una iniciativa esencial para transformar el Valle del Cesar en un ámbito de excelencia para las actividades agropecuarias, la agroindustria y la producción de alimentos con tecnologías y procesos cada vez más sofisticados.

Para organizar este crecimiento urbano, desde el proyecto Diamante, se aportan iniciativas muy importantes. Se propone considerar el perímetro definido por las Circunvalares Metropolitanas como el principal ámbito de reserva para la expansión urbana sobre el que planificar, desde ahora, este proceso de crecimiento. La implementación de una malla vial estructurante sobre este espacio permitirá asegurar la disponibilidad de suelos y la preparación de las infraestructuras que se van a requerir en los próximos años.

Se propone una estructura de crecimiento urbano en diálogo con los corredores ecológicos de los ríos Guatapurí y Cesar.

Al igual que se ha comentado en el caso de Montería, la Agrópolis del Cesar consiste básicamente en la articulación de un Proyecto Ciudad de escala metropolitana que San Juan del Cesar Villanueva Valledupar Pueblo Bello

La Paz

Manaure San Diego Valledupar

3

El Copey

3. Festival de la Leyenda Vallenata 4. Aproximación metropolitana

Agustín Codazzi Bosconia

Fuente: Fuente: Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

Becerril

4

5

5. Áreas agrícolas del Valle del Cesar

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 151

a. CORREDORES ECOLÓGICOS BALNEARIO HURTADO

Los ríos Guatapurí y Cesar en el entorno de Valledupar son elementos muy importantes en la configuración de la ciudad como espacios de gran atractivo ambiental. Se propone configurar un gran parque fluvial metropolitano en torno a estos ríos, que genere un espacio de alto valor ecológico y paisajístico con posibilidades de acoger actividades de ocio y contacto con la naturaleza así como la protección de las riberas fluviales y de las zonas con mayor riesgo de inundación. Se define así una pieza verde de carácter lineal que aportará zonas libres ambientalmente valiosas, aumentando la variedad y riqueza ecológica del territorio y su diversidad paisajística así como los espacios de ocio en contacto con la naturaleza.

CENTRO HISTÓRICO

CORREDOR ECOLÓGICO DEL GUATAPURÍ

PAISAJE DESEMBOCADURA 1

1. Analogía. Story County, Estados Unidos 2. Corredores Ecológicos.

Diseño conceptual N 0

1

2

CORREDOR ECOLÓGICO DEL CESAR 4

2

5 Km

b. VÍAS METROPOLITANAS El objetivo principal de esta iniciativa es mejorar la red viaria de Valledupar para racionalizar la movilidad y reducir los problemas de congestión y perturbación del ambiente urbano producidos por el tráfico en los viales de carácter local y metropolitano. Se propone el desarrollo de una circunvalar de la carretera 88 por el sur de la ciudad mejorando la funcionalidad de esta vía de largo recorrido y evitando su interferencia con el tráfico urbano. La prolongación de la Carrera 4, que estructura el borde de la ciudad a lo largo del corredor ecológico del Guatapurí hasta su confluencia con la nueva circunvalar, creará un vial de ronda que permitirá mejorar el tráfico en el centro urbano y definir un perímetro que delimita un extenso espacio en el que organizar los procesos de crecimiento futuro de la ciudad. La realización de una malla viaria estructurante sobre este espacio permite plantear el modelo de desarrollo urbano propuesto e ir acomodando las necesidades de crecimiento en un área que dispone de la planificación y los proyectos que va a demandar el rápido crecimiento de la ciudad, asegurando la disponibilidad de suelos y la preparación de las infraestructuras que se van a requerir en los próximos años.

3. Accesibilidad Relacional Global Muy Accesible Poco Accesible Fuente: FM en base a INVIAS

4. Vías Metropolitanas.

Diseño conceptual

152 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

3

4

c. ECOBULEVAR SIMÓN BOLÍVAR Regeneración trama urbana

La realización de la circunvalar metropolitana liberará del tráfico de paso algunos de los principales ejes urbanos de la ciudad creando la oportunidad para transformar en Ecobulevar la Avenida de Simón Bolívar, que es uno de los viales mejor conectados de toda la trama urbana.

El Ecobulevar se consolidará como un eje de centralidad y alta conectividad que comunicará las áreas centrales de la ciudad con las áreas de actividad económica y de innovación que se plantean hacia el sur.

Densificación del eje

Esquema Ecobulevar

Vial existente

Transformación Eje Verde Transporte Colectivo Movilidad Sostenible Peatones y Bicicletas

Intensidad Urbana Mezcla de Usos Inclusión Social

Articulación Urbana Permeabilidad Transversal Ejes de Regeneración

d. PROGRAMA RÍO-CIUDAD Se plantea desarrollar un ámbito de excelencia para la nueva economía recuperando los espacios ribereños del Guatapurí a su paso por la zona de más identidad de la ciudad y combinando espacios tradicionales renovados con una infraestructura digital de última generación que permita generar un área de gran intensidad urbana y con un urbanismo singular para acoger de forma creciente iniciativas económicas y personas vinculadas preferentemente con el arte, la creatividad y el diseño. Esta actuación permite crear un parque lineal en paralelo a las zonas centrales de la ciudad generando un espacio de alta calidad urbana en el centro histórico, el área de más calidad y con mayor identidad de la ciudad. Es importante proteger y mejorar el carácter de este espacio: arbolado, uso del color en las fachadas, mejora de los espacios públicos, protección de elementos de interés patrimonial facilitando su reutilización, peatonalización y reducción del impacto del tráfico, mejora de la calidad de la escena urbana, etc. Estas medidas generarán intensidad urbana y un urbanismo singular que podrá acoger de forma creciente iniciativas y personas de población vinculadas al arte, la creatividad y el diseño.

BALNEARIO HURTADO Río Gua tapu rí

Parque de la Leyenda Vallenata CERRO CICOLAC Espacios deportivos

Ocio y turismo PLAZA ALFONSO LÓPEZ PUMAREJO Centro Cultural de la Música Vallenata

1. Sistema verde actual Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

EJES DE INTENSIDAD URBANA

EJE DE LA INNOVACIÓN

2. Programa Río-Ciudad.

Diseño conceptual

Espacios de protección ambiental

N 1

154 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

0

0,25

0,5

0,75

1 km

2

e. AGRÓPOLIS DEL CESAR La Agrópolis del Cesar es un proyecto para impulsar el desarrollo de los equipamientos, servicios e iniciativas que permitirán fortalecer en el departamento del Cesar un sector primario altamente competitivo a nivel internacional. Es un espacio para acoger áreas de actividad para la localización de plantas industriales, centros de manejo de productos agropecuarios, áreas logísticas, espacios empresariales, centros formativos y de investigación, emplazamientos adecuados para acoger a nuevos emprendedores, agriculturas metropolitanas, etc. La localización de la Agrópolis del Cesar en el ámbito metropolitano de Valledupar permitirá disponer de la masa crítica de población, servicios y actividades que se precisan para incidir efectivamente en la estructura productiva. Es un espacio que integra producción, empresa y tecnología pero abarca además otros aspectos clave para la atracción de capital humano como son el ocio, la calidad ambiental y urbana, la oferta residencial y cultural, etc.

Diagonal 21

4

3

Río Guatapurí

Río Cesar AGRÓPOLIS DEL CESAR

CDT de la ganadería y la pesca

Centros Logísticos

Centros de Capacitación Agrícola

88

80

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 155

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Corredores Ecológicos Vías Metropolitanas

Balneario Hurtado

Ecobulevar Simón Bolívar Cerro de Cicolac

Programa Río-Ciudad Agrópolis del Cesar

Vías Metropolitanas

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

5.

Cerro de la Popa 2,3,4 11

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Solución de mantenimiento de la infraestructura vial Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

A

Empresa y sector productivo 6.

7.

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre

Avenida Fundación

Los Patios

Agricultura 8.

9.

Sistema de Información Agronómica Cultivo Bajo Techo en la Nube

Medio ambiente 10. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 11. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 12. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 13. Planeación de Actividades

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 14. Edificios energéticamente inteligentes

80

Proyecto Ciudad-Territorio.

Diseño Conceptual

Programa Río-Ciudad 1

12

13

14

Ecobulevar Simón Bolívar

2,3,4 14

Río Guatapurí

Corredores Ecológicos

1

10,12

13

eropuerto Alfonso López Pumarejo

Río Cesar

Agrópolis del Cesar 88

6,7 8,9

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 157

Proyectos Ciudad-Territorio

20. SINCELEJO _ SUCRE Localización y oportunidades asociadas al desarrollo de su entorno departamental aparecen como los componentes estratégicos en los que apoyar las iniciativas de transformación de Sincelejo.

San Onofre Tolú Coveñas Corozal Los Palmitos Sincelejo Sincé San Benito Abad

San Marcos

1 1. Departamento de Sucre

158 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Con estas referencias, tanto el desarrollo de vias como la autopista de la Sabana y las mejoras en las conexiones con el Golfo de Morrosquillo, Cartagena, Plato y Magangué aparecen como elementos estratégicos para atraer la localización de actividades productivas. La propuesta de Circunvalares Metropolitanas es, en la escala urbana, un factor fundamental para mejorar la movilidad en la ciudad y desarrollar emplazamientos para actividades productivas que faciliten la conexión con los principales ejes de carreteras.

plazo. En el proyecto Diamante se proponen iniciativas para la articulación metropolitana de Sincelejo y Corozal mediante un sistema de corredores ecológicos y vías verdes que discurren entre ambos núcleos y también por el centro de la ciudad de Sincelejo. Este sistema de corredores ecológicos es una iniciativa fundamental para la mejora de la calidad de vida y el atractivo ambiental de estas poblaciones, la reducción del riesgo de inundaciones, la preservación de espacios valiosos para la agricultura, y la disponibilidad de agua.

Estas Circunvalares permiten, además, desarrollar con mayor eficacia una estrategia de integración metropolitana con Corozal, aumentando el tamaño demográfico global de este ámbito metropolitano en formación, lo que permitirá una expansión en la oferta y la complejidad de los equipamientos urbanos, y fortalecer el desarrollo de nuevas actividades terciarias y de servicios personales y empresariales.

Las oportunidades de mejora urbana en torno a viales liberados del tráfico de paso, la recuperación del centro histórico como nodo de identidad y el desarrollo de nuevos espacios residenciales van a aumentar el atractivo de la ciudad. Sincelejo puede evolucionar, a través de los proyectos Diamante, hacia una ciudad más compacta, con fortalecimiento de sus señas de identidad, mayor calidad de espacio urbano, sistema lineal de parques y corredores ecológicos, etc. En definitiva, se trata de mejorar la calidad urbana, la calidad de vida y la capacidad de Sincelejo de atracción de personas y empresas vinculadas a los clusters productivos que se pretende impulsar.

La sostenibilidad es un requisito previo para cualquier mejora real de la competitividad de los territorios a medio y largo

Se plantean espacios para actividades logísticas, agroindustriales y de apoyo al sector primario en torno

2

2. Sincelejo

b d a f c

e

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. Corredores ecológicos b. Circunvalares Metropolitanas c. Ecobulevar de Sincelejo d. Agrópolis de Sucre e. Vía Parque f. Centro Histórico

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 159

a las vías mejor conectadas con el exterior. Estas iniciativas pretenden dinamizar los espacios con alto potencial productivo del departamento de Sucre, generar una mayor productividad y aprovechar la estratégica localización de la ciudad en relación con el resto del sistema urbano del Diamante.

1. Sincelejo

En el proyecto Diamante se propone un sistema de corredores ecológicos y parques lineales entre Sincelejo y Corozal que son esenciales para el desarrollo de este territorio.

Existen oportunidades de desarrollo significativas para Sincelejo y para el conjunto del Departamento de Sucre en el fortalecimiento de las relaciones funcionales entre la ciudad y los espacios rurales sucreños. La existencia de una ciudad del tamaño de Sincelejo es una ventaja muy importante para aprovechar las oportunidades en los ámbitos turístico y agropecuario de este territorio. La relación entre Sincelejo y el mundo rural de Sucre es la mejor oportunidad de consolidar

una oferta urbana más sólida, desarrollar actividades terciarias más diversificadas, impulsar el crecimiento de actividades agroindustriales y consolidar los procesos de crecimiento demográfico y económico.

El área metropolitana en formación Sincelejo Corozal se va a convertir en el motor de la Agrópolis de Sucre, en el nodo de servicios que necesita el departamento para evolucionar hacia una economía más avanzada en el ámbito agropecuario, agroindustrial y turístico. Sin duda, Sincelejo puede ser una de las operaciones piloto en Colombia para trabajar en la mejora de las condiciones de vida y el desarrollo productivo de las zonas rurales.

Cartagena 80 Plato 90 25

Golfo de Morrosquillo

78 Magangué Sincelejo

21 74 Montería

1. Sistema vial Fuente: FM en base a INVIAS

160 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

23

1

Corozal

Sincelejo

2

El área metropolitana en formación, Sincelejo-Corozal, se va a convertir en el motor de la Agrópolis de Sucre, en el nodo de servicios que necesita el departamento para evolucionar hacia una economía más avanzada.

25

25

2. Trama agrícola. Eje Sincelejo-Corozal 3. Accesibilidad Relacional Global Muy Accesible Poco Accesible 25

3

Fuente: FM en base a Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 161

a. CORREDORES ECOLÓGICOS El sistema fluvial y los paisajes agrícolas son elementos ambientales de enorme importancia que singularizan y dotan de atractivo a un territorio cuyas características naturales han sido intensamente transformadas por las actividades humanas. Recuperar las características naturales de los cauces para configurar pasillos verdes que mejoren la imagen y la calidad ambiental global del territorio desarrollando un sistema de parques y espacios de interés ambiental de escala metropolitana es el objetivo principal de esta iniciativa. Para ello se plantea una estrategia de recuperación ambiental del Arroyo Grande de Corozal y de los cauces y caños que confluyen en él. Adicionalmente se propone su transformación en ejes verdes con funciones ecológicas y de acogida para actividades de ocio en torno a los que localizar paseos, ciclovías, parques y zonas de ocio en contacto con la naturaleza.

Corredor Ecológico Arroyo Colomuto

1

1. Río Cheonggyecheon.

Seúl, Corea del Sur

Aeropuerto LAS BRUJAS

Corredor Ecológico Arroyo Grande

Terminal de transportes

Corredor Ecológico Arroyo Caimán

Corredores Ecológicos.

Diseño Conceptual

N 0

1

2

3

4

5 Km

b. CIRCUNVALARES METROPOLITANAS A Golfo de Morrosquillo

Esta iniciativa tiene como objetivo principal reducir los problemas de congestión en los viarios de carácter local y metropolitano y aumentar la conectividad global de Sincelejo y su papel como nodo de centralidad regional en el noroeste de la región Caribe. Sincelejo es un cruce de caminos en el que históricamente han confluido las diversas rutas de conexión del occidente costeño. La autopista de la Sabana va a mejorar las condiciones de tráfico en la ciudad y fortalecer el papel de Sincelejo como nodo con una alta centralidad en el sistema vial del Diamante. Se propone la prolongación de la variante Sur, en ejecución, hasta el oeste de Corozal evitando el tráfico de paso por el conjunto de este eje metropolitano. Existe también un proyecto para crear una variante de la carretera que conecta con Toluviejo mediante una circunvalar por el noreste de la ciudad. Adicionalmente puede plantearse una ronda occidental para Corozal, que mejore la conectividad del eje urbano Sincelejo-Corozal. Estas actuaciones van a suponer una importante mejora en las condiciones de movilidad y en la calidad del espacio urbano de Sincelejo.

2. Circunvalares Metropolitanas.

Diseño Conceptual

25

Variante Norte en proyecto

Carrera 4ª

25

Corozal

Sincelejo

Variante Metropolitana

Circunvalar de Corozal

Variante Sur en ejecución

25 A Montería

2

c. ECOBULEVAR DE SINCELEJO Vía Parque

lle Ca

Ecobulevar de Sincelejo

38

Variante Norte en Proyecto

Corozal

La realización de la circunvalar metropolitana liberará del tráfico de paso la Calle 38 creando la oportunidad para transformar en ecobulevar este vial muy central en la estructura urbana. Este vial tiene la dimensión suficiente para acoger un Ecobulevar en torno al que plantear ejes lineales de transporte colectivo y de crecimiento urbano que permitirán reorganizar la estructura urbana de Sincelejo hacia patrones más eficientes en términos ambientales, económicos y de calidad de vida. Con esta operación se impulsa por tanto un proceso de recualificación y transformación integral de un eje urbano estructurante configurándolo como una gran avenida que acoja futuros crecimientos urbanos con criterios de movilidad sostenible, creación de espacio público, atractivo de la imagen urbana e intensidad de usos.

Variante Metropolitana

Variante Sur en ejecución

3. Ecobulevar de Sincelejo.

Diseño Conceptual 3

Áreas de renovación Áreas de oportunidad

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 163

d. AGRÓPOLIS DE SUCRE La Agrópolis de Sucre se plantea como una actuación estratégica para fortalecer los vínculos campo-ciudad y promover una mejora de la productividad de la agricultura del departamento y su fortalecimiento como uno de los principales motores del desarrollo socioeconómico de este territorio. Es un proyecto para impulsar el desarrollo de equipamientos y servicios que permitirán fortalecer en el departamento de Sucre un sector primario altamente competitivo a nivel internacional. Es un espacio para la localización de plantas industriales, centros de manejo de productos agropecuarios, áreas logísticas, espacios empresariales, centros formativos y de investigación, incubadoras para emprendedores, agriculturas metropolitanas, etc. La Agrópolis de Sucre se localiza en un ámbito de alta conectividad e intensidad urbana en torno al ecobulevar, los ejes de articulación metropolitana que conectan con Corozal y con el aeropuerto de Las Brujas, y junto a las carreteras de conexión exterior que otorgan a Sincelejo la posibilidad de acceder al mercado con mayor tamaño demográfico del Diamante.

Variante Norte en proyecto

SINCELEJO

Aeropuerto LAS BRUJAS

Corredor Ecológico Arroyo Grande COROZAL

AGRÓPOLIS DE SUCRE Ciudad Aeroportuaria

Agriculturas Metropolitanas

Variante Sur en ejecución

Zona logística y Agroindustria N 0

1

2

3

4

5 Km

e. VÍA PARQUE El ámbito entre Sincelejo y Corozal se localiza al pie de las estribaciones occidentales de los Montes de María y juega un importante papel en la captación de recursos hídricos y la recarga de los acuíferos por lo que debe preservarse de desarrollos urbanísticos. La Vía Parque es una opción sostenible para la gestión territorial de este ámbito que se plantea con la vocación de orientarse a la acogida de equipamientos metropolitanos blandos o poco consumidores de suelo, orientando los futuros crecimientos hacia otros ejes con similar potencial de accesibilidad. La Vía Parque será una avenida verde que conecte las dos ciudades con los elementos ambientales de su entorno y que proporciona la referencia de un extenso espacio libre que permita controlar los usos a implantar en este corredor estratégico.

Estructura Ambiental

Espacios de Renovación

Vía Parque

COROZAL

SINCELEJO

1. Vía Parque.

Diseño Conceptual

1

f. CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico es el ámbito mejor conectado del área urbana de Sincelejo. La confluencia en él de los diversos ejes radiales que articulan el desarrollo urbano genera una importante congestión de tráfico en la zona central que repercute en toda la ciudad. El Centro Histórico acoge los principales elementos de identidad y es el espacio de mayor intensidad urbana de la ciudad. Se plantea una estrategia integral de renovación urbana que incluya un plan de movilidad regulador de la circulación en las zonas más centrales, la mejora de la calidad del espacio público y de la imagen urbana, la rehabilitación de los edificios de interés histórico y patrimonial y la mejora de viviendas, comercios y espacios de actividad. El principal objetivo de esta iniciativa es mantener la vitalidad actual del Centro Histórico creando un entorno adecuado para el impulso a las actividades turísticas, al comercio y a las actividades de servicios avanzados.

Ecobulevar de Sincelejo

2

2. Centro Histórico.

Diseño Conceptual Equipamientos primarios Ejes de renovación

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 165

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Corredores Ecológicos Circunvalares Metropolitanas Ecobulevar de Sincelejo Agrópolis de Sucre Vía Parque Centro Histórico

Centro Histórico

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

5.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo Solución de mantenimiento de la infraestructura vial

2

16

11

10

Ecobulevar de Sincelejo

Empresa y sector productivo 6.

7.

Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre

2, 3, 4 10

Agrópolis de Sucre

Agricultura 8. Sistema de información agronómica 9. Cultivo bajo techo en la Nube

Edificios, Infraestructura y Planeación 10. Edificios energéticamente inteligentes

Administración pública 11. Solución de registro electrónico de SAS

Medio ambiente 12. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 13. Sistema de vigilancia de la calidad del aire 14. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 15. Planeación de Actividades 16. Recomendaciones Turísticas

Proyecto Ciudad-Territorio.

Diseño Conceptual

8, 9 6, 7

Vía Parque Corredores Ecológicos 3

15

12

8 1

15

12, 14

Circunvalares Metropolitanas 2, 3, 5

13

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 167

Proyectos Ciudad-Territorio

21. RIOHACHA_LA GUAJIRA Manaure

Uribia

Riohacha Maicao San Juan del Barrancas Cesar Villanueva

1 1. Departamento de La Guajira

La debilidad del sistema urbano de La Guajira es uno de los principales obstáculos para impulsar un desarrollo más dinámico e inclusivo. En la mejora de esta situación Riohacha, como capital departamental y mayor centro de población, constituye un espacio clave en torno al que impulsar nuevas actividades productivas.

Además Riohacha es el nodo urbano que puede aportar de cara al futuro de la Guajira ciertos equipamientos públicos y privados, los servicios administrativos necesarios, los elementos terciarios indispensables y una cierta masa crítica de personas para arrancar el impulso al desarrollo económico sustentable del departamento.

Este es el sentido de las propuestas que el proyecto Diamante plantea para Riohacha. Se plantea una estrategia de renovación urbana que permita a Riohacha desarrollar de forma más satisfactoria estas funciones en los próximos años. Las actuaciones propuestas en espacios muy centrales de la ciudad, como el paseo marítimo, el centro histórico o el ecobulevar propuesto a lo largo del principal eje urbano son claves para aumentar la intensidad urbana y la concentración de actividades en estas zonas. El objetivo es facilitar el desarrollo de las actividades terciarias, y mejorar el atractivo y la imagen de la ciudad. Ambos elementos van a ser muy importantes en una estrategia en la que

168 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

el turismo aparece como uno de los sectores con mayor potencial de crecimiento.

Las acciones de renovación de las zonas centrales se vinculan al desarrollo de una circunvalar de la Troncal del Caribe entre el río Tapias y las instalaciones militares del sureste de la ciudad. Esta infraestructura reducirá el paso de vehículos pesados y de tráficos de largo recorrido por el centro de la ciudad permitiendo densificar ejes muy centrales en torno a los cuales organizar adecuadamente el desarrollo urbano de Riohacha.

Dos elementos destacan en la definición de un perfil urbano para la capital de la Guajira: En primer lugar, la singularidad del paisaje, excelentes playas, el paseo marítimo, espacios naturales, ciénagas y lagunas, el delta del Ranchería y los espacios de manglar asociados, etc. Se trata de activos con un alto potencial para las actividades turísticas y de ocio, y como espacio con capacidad para configurar hábitats con alta calidad de vida.

En segundo lugar aparece el carácter de la ciudad como principal centro urbano del departamento de La Guajira y de la mayor parte del noreste colombiano. Esta

2

2. Riohacha. Paisaje urbano

Las actividades turísticas orientadas al mercado nacional e internacional tienen un enorme potencial para desarrollarse en el entorno de Riohacha.

c b

a

d

e

PROYECTOS ESTRATÉGICOS f g

a. b. c. d. e. f. g.

Ecobulevar de Riohacha Frente Marítimo El Delta Parque del Ranchería Avenida de la Energía Agriculturas Urbanas Nodo Turístico de Riohacha

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 169

Estos proyectos son una oportunidad para impulsar iniciativas y tecnologías pioneras en materia de energía, urbanismo bioclimático, gestión de agua y residuos.

de la ciudad y del eje fluvial del Ranchería junto con los humedales de su entorno. La mejora ambiental de estos espacios y un desarrollo cuidadoso de los espacios urbanos de su entorno son objetivos esenciales para la percepción de Riohacha como una ciudad más atractiva y sostenible.

circunstancia define una clara vocación de desarrollo como un nodo de servicios públicos y privados, actividades empresariales, nodo de comunicaciones, plataforma de conexión exterior, etc. Se trata de funciones imprescindibles para el desarrollo regional. En definitiva, invertir en la transformación y fortalecimiento de Rioacha es invertir en el desarrollo de la Guajira.

La ciudad ha experimentado un crecimiento muy rápido y se prevé que seguirá atrayendo gran cantidad de población en los próximos años. Esta circunstancia demanda el diseño de estrategias de crecimiento urbano sostenible, que generen espacios de calidad, inclusivos, adaptados a las condiciones ambientales de este territorio y con capacidad para integrar a una población con escasos recursos y alto riesgo de exclusión. Es, además, una oportunidad para 1impulsar iniciativas y tecnologías pioneras en materia de energía, urbanismo bioclimático, gestión de agua y residuos, etc., que pueden ser una referencia para territorios emergentes en zonas similares del país y de América Latina. En este sentido, la

Tanto la vocación turística como la vocación de centro de servicios del departamento precisan de una importante mejora de la calidad del espacio urbano y de la imagen de la ciudad, de las infraestructuras y dotaciones existentes y de la calidad ambiental del conjunto del territorio. La corrección de los déficits y de las situaciones de deterioro más significativos son condiciones previas para cualquier actuación de mejora urbana y de desarrollo económico.

En este contexto, en el proyecto Diamante se proponen iniciativas como la recuperación de la fachada litoral

Riohacha

Circunvalar

90 90 1. Sistema Vial Riohacha Fuente: FM en base a INVIAS

170 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

49 1

vinculación entre ciudad y espacios universitarios, de investigación y técnológicos en el ámbito de la Avenida de la Energía puede impulsar iniciativas productivas en el campo del ecourbanismo y la energía para lo cual existen condiciones idóneas en el territorio.

Las mejoras en los rendimientos de las energías eólica y solar las hacen cada vez más competitivas. Las buenas condiciones en materia de radiación solar y régimen eólico de La Guajira permiten plantear el desarrollo de instalaciones de generación eléctrica como elementos que permiten cubrir muchos de los déficits actuales o utilizar esa energía para solventar problemas como la falta de agua mediante desalinizadoras.

Riohacha puede convertirse en un laboratorio urbano para la aplicación de estas tecnologías con una demanda creciente en las ciudades emergentes de todo el mundo y desarrollando actividades empresariales para su utilización en los procesos de mejora urbana y rural en otros ámbitos de Colombia.

2

Las actividades turísticas, orientadas al mercado nacional e internacional, tienen un enorme potencial para desarrollarse en el entorno de Riohacha. La clave es concentrar la oferta y generar un producto atractivo , evitando además la ocupación indiscriminada de una costa tan valiosa como la de La Guajira. Como pasos previos a la atracción de inversiones hacia esta actividad y dar a conocer las oportunidades turísticas de la ciudad, es preciso mejorar sustancialmente la seguridad ciudadana, los servicios básicos y la calidad de la infraestructura urbana.

2. El Muelle. Riohacha 3. Artesanías Wayúu en el Malecón de Riohacha

3

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 171

a. ECOBULEVAR DE RIOHACHA La reconversión del eje urbano central de la ciudad formado por la Calle 15 y la Carrera 6ªA en una gran avenida es una importante oportunidad de recualificación urbana para Riohacha. Esta iniciativa se centra en activar, a partir de la transformación de este eje, un proceso de renovación urbana en términos de mejora de la calidad del espacio urbano, movilidad, imagen e intensidad de usos. La plaza de Francisco el Hombre es el área más central del municipio. La conexión de la carretera 90 entre el río Tapias y las instalaciones militares del sureste de la ciudad creando una circunvalar que evite el tráfico de paso por el centro de la ciudad permitirá transformar en un Ecobulevar estos ejes de alta centralidad en torno a los cuales impulsar los procesos de densificación y de fortalecimiento terciario de Riohacha.

Centro Histórico Terminal de Bus Calle 15 Carrera 6ªA

Aeropuerto Internacional Almirante Padilla

Ecobulevar de Riohacha.

Diseño Conceptual N 0

4 km

b. FRENTE MARÍTIMO Desembocadura del Ranchería Parque de Federman Muelle turístico Frente marítimo Catedral Ntra. Sra. de los Remedios

Aeropuerto Internacional Almirante Padilla

Frente Marítimo de Riohacha.

Diseño Conceptual

El Centro Histórico de Riohacha mantiene todavía algunas referencias que lo convierten en el principal espacio de identidad en la ciudad. Frente al Centro Histórico se localizan el muelle portuario y el paseo marítimo, definiendo el ámbito de mayor calidad urbana. Mejorar la relación de la ciudad con el mar y apostar por la excelencia en el diseño de la fachada marítima para contribuir a la recualificación urbana y al desarrollo económico, impulsará este ámbito de la ciudad como lugar propicio para la fusión entre el arte, la cultura, la tecnología, el conocimiento, la innovación y el turismo. La puesta en valor y la restauración de edificios y espacios urbanos del centro histórico, de las playas y del paseo marítimo de Riohacha creará un ámbito muy atractivo para el comercio, las actividades artesanas y la oferta complementaria vinculada al turismo. Este espacio es fundamental para hacer del turismo un motor de desarrollo de la ciudad que incida directamente en la economía local.

N 0

4 km

c. EL DELTA Es una iniciativa orientada a impulsar actividades relacionadas con el turismo en condiciones de máxima sensibilidad ambiental en esta zona de la costa, mediante la prolongación del Paseo de la Marina con el fin de incorporarlo a la oferta turística de Riohacha en condiciones que garanticen su preservación ambiental y funcional. El Delta del Ranchería es un espacio ambientalmente valioso que cuenta con extensas playas de arena blanca, manglares y lagunas. Es también un espacio sometido a inundaciones periódicas. Es una iniciativa orientada al desarrollo de un urbanismo sostenible e integrado en el entorno natural, integrando la playa, las zonas de manglar, las diversas lagunas y caños del Delta, y localizando los elementos urbanísticos en lugares compatibles con la preservación y mejora de los activos ambientales.

1. Sistema Ambiental

Manglar

Mosaico bosque seco/ Usos agropecuarios Cuerpos de agua

Vegetación de ribera

Ríos/Arroyos

Playas

Arroyo Chopana

Laguna Salada Laguna Bocagrande

Río Ranchería

1

2. Parque del Ranchería.

Diseño Conceptual

d. PARQUE DEL RANCHERÍA Valle de los Cangrejos

PARQUE DEL RANCHERÍA

90

Río Ranchería

Vía Riohacha-Maicao

A Valledupar

El Parque del Ranchería va a dotar a la ciudad de una nueva pieza verde de carácter lineal que aportará zonas libres ambientalmente valiosas para el uso y disfrute de la población, muy escasas en la actualidad, aumentando la variedad, riqueza ecológica del territorio y su diversidad paisajística. Se propone la configuración del valle del Ranchería en su tramo más urbano como un espacio de ocio y paisaje mediante la recuperación ambiental de los cauces y sus riberas, la revegetación del entorno fluvial y la eliminación de elementos de degradación: vertederos y escombreras, accesos cortados, edificaciones deterioradas, etc. Se define así una pieza verde de carácter lineal que aportará espacios para equipamientos y zonas libres ambientalmente valiosas, muy escasas en la actualidad, aumentando la variedad y riqueza ecológica del territorio y su diversidad paisajística.

Laguna del Patrón

2

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 173

e. AVENIDA DE LA ENERGÍA La Avenida de la Energía es una iniciativa para que el crecimiento de la ciudad de Riohacha se construya con criterios de sostenibilidad y de calidad de los espacios urbanos. Se plantea como un espacio lineal, con densidad e intensidad urbana, orientado a favorecer una movilidad apoyada en el transporte colectivo y al uso de sistemas de prestación de servicios urbanos caracterizados por la sostenibilidad, la eficiencia y el bajo coste.

La Avenida de la Energía se propone como un “laboratorio urbano” para la concepción, prueba y desarrollo de productos o servicios públicos en la escala de las ciudades emergentes. El tramo urbano de la Troncal 90, liberado del tráfico de paso por la nueva circunvalar sur, es el principal eje de este ámbito. Conecta espacios de excelencia: el centro urbano, las playas y la Avenida de la Marina, el Parque del Ranchería y la Universidad de La Guajira. Este eje se propone como un nodo de innovación en torno a algunos de los principales clusters económicos que deben guiar el futuro desarrollo de La Guajira como el energético, la gestión integral del agua o el turismo.

Avd. de la Energía

90

90

1. Accesibilidad Relacional Muy Accesible

Carretera 6ºA 1

Poco Accesible Fuente: FM en base a INVIAS

f. AGRICULTURAS URBANAS En el entorno de la variante sur se plantea el desarrollo de agriculturas metropolitanas para mantener espacios agrícolas muy vinculados al ámbito urbano, conservando paisajes atractivos, controlando los usos del suelo, evitando ocupaciones ilegales y generando rentas para poblaciones con menores recursos económicos. Es un ámbito en el que pueden ensayarse sistemas de cultivo con bajo consumo de agua, la reutilización de aguas depuradas, el apoyo de energías renovables, etc., facilitando la comercialización de las producciones gracias la proximidad del espacio urbano y las oportunidades de los desarrollos turísticos.

2. Puesto de frutas en la Guajira 3. Agriculturas Urbanas.

Diseño Conceptual

Universidad de La Guajira

Carretera 6ºA Laguna del Patrón

AGRICULTURAS URBANAS 2

174 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

3

g. NODO TURÍSTICO DE RIOHACHA El Nodo Turístico de Riohacha es una iniciativa fundamental para impulsar el crecimiento de este sector económico en el conjunto de La Guajira, y crear espacios que generen ingresos y actividad concentrando estos usos en determinados puntos dotados de servicios adecuados y evitando la ocupación incontrolada de toda la franja costera. Se sugiere el desarrollo de este Nodo Turístico al suroeste de Riohacha orientado a los mercados nacionales e internacionales. Este Nodo debe generar sinergias con las actividades económicas localizadas en el espacio urbano de Riohacha y actuar como elemento impulsor de negocios e iniciativas productivas que aprovechen el nuevo mercado que aparece en torno a la actividad turística.

4

4. Costa de La Guajira 5. Nodo Turístico de Riohacha.

Diseño conceptual

Troncal del Caribe

RIOHACHA

Punta del Colorado

Aeropuerto Internacional Almirante Padilla

Humedal

Arroyo Guerrero

Arroyo El Estereo

N 0

3 km

5

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 175

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Ecobulevar de Riohacha Frente Marítimo El Delta Parque del Ranchería Avenida de la Energía Agriculturas Urbanas Nodo Turístico de Riohacha

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

Empresa y sector productivo 5.

CGAS - Nube de servicios para Mipymes

Medio ambiente 6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos Sistema de vigilancia de la calidad del aire Edificios energéticamente inteligentes SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas Abastecimiento Saneamiento y depuración Sistemas aislados

Ocio y Turismo 13. Recomendaciones turísticas 14. Planeación de Actividades

Educación 15. Centro virtual de formación en procesos de enseñanza con tecnología

Agricultura 16. Cultivo bajo techo en la nube 17. Sistema para la venta y compra de insumos

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 18. Edificios energéticamente inteligentes 19. Administración de Plantas Solares

Energías renovables 20. Sistemas aislados

Nodo Turístico de Riohacha

1

11

14

20

El Delta Frente Marítimo 1 2

6,9

14

18 13,14

Ecoulevar de Riohacha 2,3,4 7

Parque del Ranchería Riohacha

1

16

6,7

Avenida de la Energía 5

15 18,19

Agriculturas Urbanas 16,17 7,10

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 177

Proyectos Ciudad-Territorio

22. BARRANCABERMEJA _ SANTANDER Sabana de Torres Bucaramanga Floridablanca

Barrancabermeja Betulia

San Andrés

San Gil Cimitarra

1 1. Departamento de Santander

Barrancabermeja es el nodo tradicional de la industria del petróleo en Colombia. Ahora tiene el reto de definir su futuro más allá del petróleo.

178 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Barrancabermeja ocupa una posición geográfica estratégica junto a la hidrovía del Magdalena y en un cruce de importantes corredores de accesibilidad que otorgan a la ciudad una extraordinaria centralidad en el territorio del Diamante. La mejora en la navegabilidad del río Magdalena y los desarrollos de nuevas infraestructuras de carretera y ferrocarril van a fortalecer aún más estas ventajas por su ubicación. A ello hay que unir las oportunidades que genera un espacio ambientalmente diverso y valioso, dominado por la dinámica del río Magdalena, el carácter de polo industrial centrado en la industria del petróleo y la capacidad de la ciudad de liderar un extenso territorio en torno al curso del río en un espacio que carece de otras áreas urbanas de rango similar.

Barrancabermeja es el centro urbano de referencia para un extenso territorio en el ámbito del Magdalena Medio. Tras Barranquilla, en la desembocadura del río, es la mayor ciudad ribereña en un ámbito mayoritariamente rural y poco conectado. La falta de áreas urbanas de mayor rango en torno al río hace que Barrancabermeja sea una ciudad importante para núcleos situados incluso relativamente lejos como Aguachica, en el Departamento de Cesar, y para amplias zonas del sur de Bolívar, el oriente antioqueño y las zonas occidentales de Santander y Boyacá.

De este modo, por su localización, conectividad y tamaño demográfico, Barrancabermeja es un centro esencial para la configuración de un espacio de desarrollo en torno al corredor de infraestructuras que se está consolidando a lo largo del Magdalena. Ciénagas, equipamientos urbanos, presencia de importantes empresas, dinamismo demográfico y alta conectividad hacen de Barrancabermeja un espacio con potencial de crecimiento durante los próximos años. El diálogo en materia territorial de Barrancabermeja con Bucaramanga y las oportunidades de interrelación con el valle del Magdalena, dotan a la ciudad de una posición estratégica en el Departamento de Santander y en el conjunto del Diamante.

Barrancabermeja es una ciudad dinámica en la que están surgiendo importantes proyectos e iniciativas que buscan fortalecer y diversificar la economía local. Las numerosas ventajas competitivas de que dispone la ciudad gracias a su localización y su estructura productiva precisan de una sólida base urbana y de un importante esfuerzo en materia de infraestructuras para hacerse realidad.

Las acciones de mejora urbana planteadas en el proyecto Diamante se orientan a crear las condiciones para un crecimiento sostenible que permita ofrecer a largo plazo un espacio urbano atractivo, con potencial para acoger nuevas actividades económicas y lograr una mayor diversificación productiva. Es

2

2. Barrancabermeja.

Paisaje urbano

e

a b

a b d c

c

d

PROYECTOS ESTRATÉGICOS a. Barrancabermeja PLUS b. Ecociudad del agua y la energía c. Ecobulevar del ferrocarril d. Distrito del Malecón e. Agrópolis de Santander

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 179

Barrancabermeja está magníficamente posicionada para liderar la Agrópolis de Santander con una estructura policéntrica de áreas de cultivo.

1. Infraestructuras Fuente: FM en base a INVIAS

2. Diamante de la Energía 3. Oportunidades estratégicas.

Entorno BB NExT

muy importante orientar los nuevos desarrollos de manera que se refuerce el diálogo de la ciudad con las zonas húmedas del entorno, haciéndolas elementos integrantes de la oferta urbana, planteando modelos de crecimiento que reduzcan el riesgo de daños por inundaciones, y recuperando espacios que aumenten el atractivo de la ciudad y su sostenibilidad ambiental.

Barrancabermeja, como cabecera funcional de un amplio tramo del Magdalena, debe desempeñar un importante papel como centro de servicios urbanos, como espacio de referencia para actividades terciarias y empresariales y como centro turístico asociado a las oportunidades del río.

Acciones como el Distrito del Malecón para consolidar un espacio urbano de calidad en torno al río y las ciénagas urbanas, el Ecobulevar del Ferrocarril y la Ecociudad del Agua y la Energía son proyectos que van a permitir impulsar este nuevo liderazgo de Barrancabermeja.

Puerto de San Pablo

Las potencialidades de Barrancabermeja como centro logístico multimodal están asociadas al desarrollo de los importantes proyectos de infraestructuras previstos en las carreteras, los ferrocarriles y la navegación fluvial. La plataforma logística Barrancabermeja PLUS (Plataforma Logística, Urbana y de Servicios) es la iniciativa que va a permitir que estas importantes mejoras se traduzcan en el desarrollo de actividades productivas que incidan en el desarrollo de la ciudad creando las condiciones para su consolidación como un importante centro industrial y de transportes.

En el entorno de Barrancabermeja se localizan algunas de las zonas agrícolas más productivas del Departamento de Santander, como Puerto Wilches o Sabana de Torres. La Agrópolis de Santander es una iniciativa para desarrollar servicios e industrias que permitan dinamizar y revalorizar estas actividades, y facilitar la conexión entre los puntos de producción y su destino en los mercados nacionales e internacionales.

A Aguachica

Puerto Bolivar

45 45A

Riohacha

Puerto Wilches Valledupar Río Magdalena Aeropuerto Int. Palonegro Puerto Galán

BARRANCABERMEJA

66

BUCARAMANGA

A Cúcuta Aguachica- Gamarra

Aeropuerto Yariguíes

Barrancabermeja 45 A Medellín

180 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

A Bogotá 45A

1

Puerto Berrío

2

Una de las opciones de futuro más estratégicas para Barrancabermeja es hacer una alianza inteligente de colaboración con el Área Metropolitana de Bucaramanga.

Una iniciativa que hemos denominado BBNext.

Sabana de Torres Puerto Wilches

El Llanito Sogamoso BARRANCABERMEJA

BUCARAMANGA Girón

Río Magdalena

San Gil

N 0

10

20

30

40 Km

3

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 181

a. BARRANCABERMEJA PLUS La iniciativa Barrancabermeja PLUS se centra en desarrollar una gran plataforma logística multimodal que haga de Barrancabermeja y de la ribera santandereana del Magdalena un centro nodal en la red de conexiones costa Caribe-interior y del conjunto de Colombia. La localización de la ciudad de Barrancabermeja constituye uno de sus principales activos. Ocupa una posición central en el sistema fluvial y de transporte del valle del Magdalena en un punto de paso necesario entre las principales ciudades del interior colombiano y los puertos de la costa. La propuesta de Barrancabermeja PLUS se plantea al norte de la ciudad, integrando el puerto fluvial con los principales ejes de carretera norte-sur y este-oeste, así como el trazado del ferrocarril. Es el punto de máxima intermodalidad, con una topografía totalmente llana y amplias posibilidades de crecimiento futuro. Todo ello constituye una ventaja competitiva de primer orden para las actividades logísticas, centros de distribución y para la acogida de actividades empresariales de todo tipo que busquen un rápido acceso a los principales mercados.

Circunvalar vial propuesta

Circunvalar ferroviaria propuesta

Ciénaga San Silvestre

BARRANCABERMEJA PLUS ECOCIUDAD DEL AGUA Y LA ENERGIA

Puente Yondó

Ecopetrol Terminal fluvial Yuma ECOBULEVAR DEL FERROCARRIL

Río Magdalena

Barrancabermeja PLUS, Ecociudad del Agua y la Energía y Ecobulevar del Ferrocarril.

Diseño Conceptual

N 0

1

2

3 Km

b. ECOCIDAD DEL AGUA Y LA ENERGÍA A través del diseño de esta Ecociudad, se plantea la implementación de un desarrollo urbano de excelencia orientado con criterios de sostenibilidad para albergar vivienda bioclimática junto con equipamientos y actividades relacionados con la innovación y el conocimiento en los campos de la energía y la gestión del agua. La experiencia acumulada, el tejido empresarial y las características de su emplazamiento hacen que en Barrancabermeja se den las condiciones idóneas para desarrollar un ámbito singular en la acogida de espacios para la innovación y el conocimiento en los campos de la energía y la gestión del agua. La Ecociudad ocupa emplazamientos adaptados para evitar los riesgos de inundación. Es un ámbito idóneo para el crecimiento de la ciudad que integra los conceptos de desarrollo sostenible, mezcla de usos y la excelencia ambiental. Instalaciones experimentales, centros de innovación y de desarrollo empresarial, espacios de actividad compatibles, áreas residenciales y espacios urbanos atractivos forman este espacio de innovación con vocación de convertirse en un elemento de diversificación de la actividad económica de Barrancabermeja, y en un apoyo a las estrategias de sostenibilidad y competitividad de la ciudad y del conjunto del Diamante.

+74 +82 +82 +80 +80

+76

+82

+70

1. Ecociudad del Agua y la Energía.

Diseño Conceptual.

1

c. ECOBULEVAR DEL FERROCARRIL Esta iniciativa plantea la mejora de la conectividad exterior y la intermodalidad de las nuevas infraestructuras con una nueva variante ferroviaria exterior eficiente y separada del entorno urbano, generando a la vez a lo largo del trazado actual del ferrocarril un nuevo eje urbano concebido como Ecobulevar. El trazado histórico del ferrocarril discurre por el centro de la ciudad de forma que la reanudación de los tráficos generaría una importante barrera urbana. Se plantea el desarrollo de una variante ferroviaria que discurra al oeste de la Ciénaga de San Silvestre, evitando de este modo la creación de una barrera entre la ciudad y este importante elemento ambiental. El espacio ocupado por el trazado ferroviario en el centro de la ciudad se puede transformar así en un Ecobulevar generando un importante eje urbano en el centro de la ciudad, recuperando este valioso espacio para la acogida de nuevos desarrollos y la integración de los crecimientos periféricos al norte y al sur del área urbana.

2. Infraestructuras existentes 2

3

Fuente: INVIAS

3. Circunvalares propuestas

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 183

Villa Olímpica Ciénaga Miramar

Río Magdalena

Transporte Recreo

Terminal Fluvial Yuma

Transporte Azul

d. DISTRITO DEL MALECÓN Una iniciativa para el desarrollo turístico de Barrancabermeja y una de las mejores oportunidades para configurar un espacio de excelencia urbana que sea referencia para la ciudad. Se plantea actuar en la renovación y adecuación de espacios de la ribera del río y del frente de la Ciénaga de Miramar, incorporando el Centro Histórico de la ciudad. El Malecón es un ámbito que integra el río y la ciudad, generando un espacio público que actuará como centro de la vida ciudadana. El tratamiento de las fachadas y edificios del borde fluvial y del centro histórico es una oportunidad para generar una imagen atractiva y localizar usos asociados al comercio, el turismo y los servicios urbanos que deben liderar la actividad económica en la nueva etapa. Marinas, puertos turísticos y espacios para actividades náuticas son elementos importantes para reforzar la oferta de ocio de la ciudad y fortalecer su perfil de capital del Magdalena.

Distrito del Malecón Diseño Conceptual.

N 0

0,5

1 Km

e. AGRÓPOLIS DE SANTANDER Ciénaga Yariri PUERTO WILCHES

Espacios logísticos y agroindustriales

Río Magdalena

Nuevo vial

La nueva etapa de navegabilidad del río Magdalena, junto con la puesta en servicio del Ferrocarril Central y la mejora de la Troncal del Magdalena y de la Gran Vía Yuma, van a dotar a Puerto Wilches de una alta accesibilidad. Se dan las condiciones para desarrollar una experiencia modelo de diversificación e intensificación de las producciones agrícolas que puede trasladarse a otros ámbitos del Magdalena. La Agrópolis de Santander se plantea como una iniciativa de desarrollo rural de este ámbito con acciones como la mejora del puerto fluvial, el desarrollo de un ámbito logístico y agroindustrial en torno a la zona portuaria, áreas para actividades agroindustriales, empresas y centros de comercialización, y elementos de apoyo a la actividad agrícola así como la transformación en regadío de espacios agrarios planteando una estrategia de diversificación y mejora de la productividad.

1. Agrópolis de Santander. Espacios logísticos y agroindustriales 1

PUERTO WILCHES

2. Agrópolis de Santander.

San Claver Los Comuneros

El Ocho

Puente Sogamoso Río Magdalena

Río Sogamoso

El Llanito

2

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 185

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Barrancabermeja PLUS

Agrópolis de Santander

Ecociudad del agua y la energía Ecobulevar del ferrocarril

8, 9 10, 11

Distrito del Malecón Agrópolis de Santander

Barrancabermeja Plus

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

1

13

5,6

Solución de mantenimiento de la infraestructura vial TTMS - Solución de administración del tráfico y transporte UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas Administración de zonas y servicios de parqueo

Empresa y sector productivo 5.

6.

7.

8.

9.

Sistema intermodal inteligente Sistema de monitoreo de inventarios RFID CGAS - Nube de servicios para Mipymes Sistema electrónico de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte de carga Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre

Distrito del Malecón 15

Agricultura 10. Sistema de información agronómica 11. Cultivo bajo techo en la Nube

Edificios, Infraestructura y Planeación 12. Edificios energéticamente inteligentes

Medioambiente 13. Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos 14. SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo 15. Recomendaciones turísticas

Proyecto Ciudad-Territorio.

Diseño Conceptual

Río Magdalena

2, 3

12

Ecociudad del Agua y la Energía 2

14

7

12

Ecobulevar del Ferrocarril 2, 3, 4 12

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 187

Proyectos Ciudad-Territorio

23. APARTADÓ Y TURBO_URABÁ El Urabá es un territorio estratégico para Antioquia y para el Diamante. Los esfuerzos de inversión en carreteras para conectar el área Metropolitana de Medellín con el Urabá están siendo muy importantes. De cara al futuro la creación de un sistema portuario eficaz en el Urabá es clave para la conexión atlántica de Antioquia y para el desarrollo de toda una infraestructura logística e industrial. El Urabá ofrece también oportunidades de desarrollo turístico, dentro de la bahía, y especialmente, en la costa hasta Arboletes, muy cerca ya del departamento de Córdoba. Hoy día la principal actividad económica del Urabá es la agricultura.

Neoclí

Turbo Apartadó Carepa Chirigordó

1 1. Urabá Antioqueño y Chocoano

188 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En la estrategia de desarrollo del territorio del Urabá el fortalecimiento de su armadura urbana aparece, junto a las mejoras en la conectividad, como un requisito indispensable para activar las múltiples oportunidades que aparecen en este espacio.

Las dos ciudades principales se localizan en un ámbito muy central del territorio y relativamente próximas lo que permite plantear un eje urbano central con capacidad de ejercer su influencia sobre el conjunto de la subregión tanto en los ámbitos antioqueños como chocoanos. Este nodo urbano dispondría del tamaño funcional para impulsar los procesos de desarrollo territorial. Ambas ciudades por su emplazamiento y por la evolución que han experimentado presentan

perfiles complementarios que facilitan procesos de especialización y diversificación que fortalecen el conjunto.

Apartadó ha experimentado un rápido crecimiento y ha concentrado, de forma creciente, funciones de centro administrativo y de servicios para un ámbito agrícola amplio, en especial, con el sector bananero. Al sur de la ciudad se sitúa el núcleo de Carepa, donde se localiza el aeropuerto regional, y Chigorodó. Ambos son núcleos dinámicos situados sobre el principal eje vial que pueden incorporarse en la estrategia de integración urbana propuesta para este eje lineal metropolitano en proceso de consolidación en el Urabá.

Para Apartadó se sugiere la mejora del tramo urbano del río como un parque central en torno al que desarrollar los nuevos ámbitos de crecimiento urbano de la ciudad. La extensión de la malla vial actual hacia estos nuevos ámbitos, y un potente sistema de áreas verdes, permitirá organizar el crecimiento de la ciudad y crear las condiciones para un desarrollo urbano más sostenible e inclusivo.

La construcción de una Variante Litoral para la Ruta 62 liberará del tráfico de largo recorrido de la Carrera 100, que es el vial mejor conectado de la ciudad. En este eje central se plantea una actuación de renovación para impulsar un

2

2. Golfo de Urabá

g d

g e c

a

PROYECTOS ESTRATÉGICOS b f

Apartadó

Turbo

a. Proyecto Río-Ciudad b. Ecocomunidades de Apartadó c. Ecobulevar 62 d. Distrito Waffe e. Ecociudad de los Canales f. Puerto de Turbo g. Agrópolis del Urabá

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 189

espacio con densidad e intensidad urbana en el que concentrar funciones terciarias avanzadas y equipamientos.

1. Contextualización. Turbo y Apartadó 2. Muelle El Waffe, Turbo 3. Vista aérea Apartadó

El perfil urbano de Turbo es totalmente diferente al de Apartadó, y en muchos aspectos, complementario. Los proyectos planteados para Turbo sugieren la consolidación de ciertos espacios turísticos y de conexión marítimo-fluvial. La bahía de Turbo aparece como un espacio idóneo para el desarrollo de iniciativas de renovación urbana, especialmente el Puerto de El Waffe como un espacio urbano vinculado a estas iniciativas y punto de conexión para los recorridos turísticos por el Golfo de Urabá, el acceso a los puntos de interés de la costa chocoana y las conexiones a través del río Atrato.

La península de Las Vacas es un ámbito de interés ambiental y paisajístico, rodeado por el mar y contiguo al núcleo de Turbo. Una vez que haya sido posible la renovación urbana y el fortalecimiento de las infraestructuras y servicios de Turbo, surgiría la oportunidad de impulsar una Ecociudad turística que, con criterios de máxima soste-

nibilidad, permita dar soporte de alojamiento y servicios a una oferta de suficiente dimensión como para activar el sector turístico y consolidarlo como una actividad central en el desarrollo económico de este territorio.

Se sugiere la progresiva integración de los núcleos de Apartadó y Turbo configurando los nodos clave de la Agrópolis del Urabá. Son iniciativas estratégicas para configurar progresivamente mercados de trabajo y vivienda más unificados.

Las diferentes iniciativas planteadas en el Urabá para la construcción de puertos y las nuevas infraestructuras de carreteras, van a crear condiciones especiales de accesibilidad a centros de producción y de consumo mucho más amplios del entorno nacional e internacional. Va a ser posible impulsar nuevos sectores productivos que puedan aprovechar las oportunidades de una localización clave en relación con el Canal de Panamá y los flujos económicos y turísticos del Caribe.

TURBO

APARTADÓ

1

190 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

3

CARTAGENA

COLÓN

Sistema Portuario URABÁ Unguía Río Atrato Riosucio Carmen del Darién Murindó

MEDELLÍN Vigía del Fuerte 4. Hidrovía río Atrato Beté

Puertos marítimos Puertos fluviales

N

Quibdó 0

50

100

200 km

Fuente: Superintendencia de Puertos y Transportes

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 191

a. PROYECTO RÍO-CIUDAD El Proyecto Río-Ciudad es una iniciativa de recuperación integral del tramo más urbano del río Apartadó. El río ofrece importantes oportunidades para la mejora urbana de Apartadó: creación de parques y amplias zonas de espacio público, aumento de su permeabilidad con puentes y pasarelas para vehículos, peatones y ciclistas, mantenimiento de láminas permanentes de agua para su uso en actividades de ocio y deporte, elemento de imagen urbana y de mitigación de inundaciones, recuperación de espacios ribereños, localización de equipamientos atractivos vinculados a la cultura y el ocio, etc. Acciones de renovación urbana en su entorno y el desarrollo de dotaciones crean un área en el centro del espacio urbano como gran argumento ambiental, residencial, lúdico y visual de la ciudad.

Centro Comercial

Proyecto Río-Ciudad. Diseño conceptual Peatonal Rodado

Río Apartadó Carrera 100_Ruta 62

1 Canales de riego

1. Analogía. Ciudad Sostenible Hammarby Sjöstad, Suecia N 0

192 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1 km

b. ECOCOMUNIDADES DE APARTADÓ Este proyecto es la respuesta de Apartadó a los retos de la vivienda. La renovación urbana del entorno del río crea la oportunidad para desarrollar en su ribera sur Ecocomunidades integradas en el conjunto del espacio urbano como alternativa a los desarrollos residenciales informales. La extensión de la malla vial actual hacia estos nuevos ámbitos y un potente sistema de áreas verdes, permitirá planificar el crecimiento de la ciudad, dotar de servicios a los nuevos desarrollos y crear las condiciones para un desarrollo urbano más sostenible e inclusivo. Densidad, equipamientos, calidad en los servicios urbanos, disponibilidad de transporte colectivo y diversidad de usos deben caracterizar estos nuevos desarrollos que hemos denominado Ecocomunidades.

Río Apartadó

2

2. Ecocomunidades de Apartadó.

Diseño Conceptual 3. Ecobulevar 62.

Diseño Conceptual

c. ECOBULEVAR 62 Se propone la transformación en Ecobulevar de la Carrera 100.

La construcción de una Variante Litoral para la Ruta 62 y una circunvalar en torno al núcleo de Apartadó liberarán del tráfico de largo recorrido a este vial, que es el de mayor intensidad urbana de la ciudad. Hoy es el eje urbano mejor conectado de Apartadó y donde se concentran la mayor parte de los grandes equipamientos. Además de los carriles para vehículos privados dispondrá de viales reservados para el transporte colectivo y bicicletas. Incorporará ejes verdes con arbolado y espacios peatonales. Facilitará la permeabilidad transversal de la avenida. Se propone el cambio de usos en los tramos que ahora acogen establecimientos industriales, una mayor densidad urbana en los bordes del Ecobulevar, con mezcla de usos y una escena urbana atractiva y variada.

SENA

Corrugados del Darién

Unidad deportiva Alfonso López Alcaldía Apartadó

Hospital Antonio Betancur

Plaza del Mercado Terminal de Transporte

Universidad del Urabá

3

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 193

d. DISTRITO WAFFE Se propone una iniciativa de renovación urbana del muelle de El Waffe, el centro urbano y la fachada marítima de Turbo. El traslado de las actividades de carga a nuevos emplazamientos permitirá transformar El Waffe en un espacio atractivo para turistas y residentes y en el puerto de conexiones turísticas y de pasajeros con otros puntos del Golfo y con el río Atrato. La recuperación de la fachada costera permitirá el contacto de la ciudad con el mar y desarrollar nuevos equipamientos (paseos marítimos, marinas, servicios y alojamientos turísticos, zonas verdes…). La mejora de los espacios urbanos permitirá acoger los servicios imprescindibles para articular un desarrollo turístico competitivo y sostenible ambiental y socialmente.

Muelle El Waffe

Marina Internacional

1

1. Distrito Waffe.

Diseño Conceptual 2. Turbo 3. Ecociudad de los canales.

Conectividad azul

e. ECOCIUDAD DE LOS CANALES La península de Las Vacas es un ámbito muy valioso desde el punto de vista ambiental y paisajístico, rodeado por el mar y contiguo al núcleo de Turbo. Se plantea una Ecociudad turística que permita preservar las zonas de manglar, recuperar las zonas costeras ocupadas por la edificación y desarrollar, en las zonas ya transformadas, un espacio urbano compacto y diseñado con criterios de máxima sostenibilidad ambiental. Aquí se pueden localizar diferentes modalidades de alojamiento turístico, primera y segunda vivienda, servicios de ocio y oferta complementaria, zonas verdes, paseos, marinas…Parte de las actuales instalaciones portuarias, y alguno de los caños principales, pueden acoger puntos de acceso al sistema de transporte azul que conectará con el centro urbano y otros puntos de la Bahía de Turbo y el Golfo de Urabá.

Bahía Turbo

2

194 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

3

f. PUERTO DE TURBO Como parte del Sistema Portuario de Urabá, se propone el desarrollo del Puerto al sur de la Bahía de Turbo. Su localización junto al centro urbano de Turbo facilita la aparición de sinergias entre la actividad portuaria y el tejido económico de Turbo, y el acceso a servicios empresariales y personales localizados en la ciudad. Es un emplazamiento con posibilidades de crecimiento sin interferir en la dinámica urbana o en áreas de alto valor ambiental. Este puerto debe plantearse como una infraestructura muy versátil incorporando, junto a las actividades de transporte de mercancías de todo tipo, muelles y espacios para el atraque de cruceros turísticos, sistemas de puerto híbrido mar-río como punto de conexión para el transporte de cargas a lo largo del río Atrarto, espacios para la reparación y avituallamiento de buques, etc., que permitan aprovechar las ventajas de su localización junto al Canal de Panamá y de puerta de acceso al Chocó, Medellín y a las principales áreas del centro y el occidente de Colombia.

4. Puerto de Turbo.

Diseño Conceptual 5. Muelle El Waffe 6. Agrópolis del Urabá, Apartadó.

Diseño Conceptual 7. Agrópolis del Urabá, Turbo.

Diseño Conceptual

Quebrada Guadalito Variante Litoral

Río El Tres Río Currulao 4

5

g. AGRÓPOLIS DEL URABÁ La Agrópolis del Urabá es un proyecto para facilitar la localización de agroindustrias y crear los equipamientos y servicios que permitan aumentar el valor añadido y la competitividad del sector primario del Urabá, diversificar su producción y fortalecer sus cadenas logísticas. Se propone su desarrollo en dos ámbitos, uno al sur de Turbo y otro en el norte del Ecobulevar 62 en Apartadó. La Agrópolis del Urabá proporcionará espacios para áreas de actividad, localización de plantas industriales, centros de manejo de productos agropecuarios, áreas logísticas, espacios empresariales, centros formativos y de investigación, incubadoras para emprendedores, agriculturas experimentales, etc.

Turbo

Apartadó 6

7

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 195

PROYECTOS ESTRATÉGICOS Proyecto Río-Ciudad Ecocomunidades de Apartadó

Agrópolis del Urabá

Ecobulevar 62 Distrito Waffe

2

10,11 15

Ecociudad de los Canales Puerto de Turbo Agrópolis del Urabá

Ecobulevar 62

SOPORTE DIGITAL Transporte 1.

2.

3.

4.

App de ciclorutas UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

2,3,4 13

Empresa y sector productivo 5.

Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre

Medio ambiente 6.

7.

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Ocio y Turismo

Proyecto Río-Ciudad

8. Recomendaciones turísticas 9. DMS-Sistema de gestión de destinos turísticos 10. Planeación de Actividades

1

Agricultura

6,7

10

11. Cultivo bajo techo en la nube 12. Sistema de Información Agronómica

Edificaciones, Infraestructura y Planeación 13. Edificios energéticamente inteligentes

Ecocomunidades de Apartadó 3

6,7

13

Proyecto Ciudad-Territorio, Apartadó.

Diseño Conceptual

196 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Distrito Waffe 2,3 8,9

Agrópolis del Urabá 2,3 9,10

Ecociudad de los Canales 3

6,7

13

Puerto de Turbo 5

7

11,12

Proyecto Ciudad-Territorio, Turbo.

Diseño Conceptual

PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO 197

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

CIUDAD CARIBE: LA METRÓPOLI DEL MAR BB NEXT TRIÁNGULO DE LA SIERRA NEVADA LA GUAJIRA PAISAJES DEL AGUA COSTA DE SUCRE PARQUE REGIONAL DEL SINÚ MAR DE ANTIOQUIA NORTE DE SANTANDER BINACIONAL SAN ANDRÉS ECOISLA LA DORADA

Estrategias de Ecodesarrollo El Proyecto Diamante ha identificado un conjunto de ámbitos territoriales estratégicos de esta región de Colombia. Son ámbitos delimitados desde criterios ecológicos y funcionales. En este documento se aportan algunas referencias para construir las Estrategias de Ecodesarrollo de cada uno de ellos.

Las Estrategias de Ecodesarrollo son claves para orientar los planes de desarrollo y de ordenación del territorio de los departamentos y de los municipios situados fuera de las ciudades capitales. Identifican orientaciones y acciones prioritarias para desarrollar programas y articular acciones de cooperación.

Su objetivo es crear las condiciones territoriales necesarias para impulsar procesos de desarrollo rural y fortalecer las capacidades de cada ámbito. Son acciones básicas para que las iniciativas e inversiones públicas y privadas se traduzcan en procesos de cambio reales en términos de mejora de la competitividad y de las condiciones de vida de los ciudadanos.

En la actualidad, las siguientes ciudades del Diamante, hacen parte del Programa de Ciudades Emblemáticas (CE), desarrollado por FINDETER en asociación con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Galapa (Atlántico), San Gil (Santander), Magangué (Bolívar), Barrancabermeja (Santander), Aracataca (Magdalena), Lorica (Córdoba), Corozal (Sucre), Socorro (Santander), San Andrés (San Andrés, Providencia y Santa Catalina), Aguachica (Cesar), La Dorada (Caldas), y Puerto Colombia (Atlántico).

Estrategias de Ecodesarrollo

24. CIUDAD CARIBE: LA METRÓPOLI DEL MAR 7.176 km2 SUPERFICIE

3.828.622 hab POBLACIÓN

Ciudad Caribe es un espacio con vocación de liderar los procesos de desarrollo y de transformación productiva del conjunto del Diamante.

200 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La Metrópoli del Mar es una iniciativa estratégica para configurar un gran nodo metropolitano entre Barranquilla y Cartagena. Es un espacio con vocación de liderar los procesos de desarrollo y de transformación productiva del conjunto del Diamante y de proyectarse hacia el exterior, configurando uno de los principales centros metropolitanos del Caribe.

Ni Barranquilla ni Cartagena, por sí solas, tienen el tamaño crítico necesario para configurar un nodo global de estas características. Sin embargo, una estrategia de articulación, que tome en consideración las complementariedades y oportunidades de cada una de estas áreas urbanas y sus posibilidades de cooperación, permite un importante aumento de su rango urbano. La Metrópoli del Mar facilitará dinámicas de colaboración y especialización, de aumento de la productividad, de fortalecimiento de la oferta urbana de cada ciudad y una mayor capacidad de estos centros urbanos para dinamizar los procesos de desarrollo en los territorios de su entorno.

La Metrópoli del Mar plantea un esquema de coherencia territorial y de integración funcional para el ámbito formado por las ciudades de Barranquilla y Cartagena, así como los espacios intermedios entre estos dos centros metropolitanos. En el contexto de esta mayor integración

entre Cartagena y Barranquilla, Santa Marta fortalece su potencial de interacción con este territorio que por su parte tendrá mayor potencial para liderar los retos asociados al futuro desarrollo del Triángulo de la Sierra Nevada. La disponibilidad de un nodo de estas características es una de las mejores oportunidades de desarrollo para el conjunto del Diamante pues permitirá disponer de un área urbana con la dimensión suficiente para dotar a este territorio del potencial de proyección exterior y capacidad para acoger servicios y funciones avanzados de alto nivel, esenciales para competir en el escenario global.

El desarrollo de equipamientos, espacios de actividad económica, plataformas logísticas, áreas turísticas, espacios agrarios y zonas de alto valor ambiental son elementos clave para propiciar procesos de cooperación a través de los cuales lograr un crecimiento sostenible, ordenado y equilibrado del conjunto de esta metrópoli caribeña de relevancia global.

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Logística

Turismo

Desmaterialización Transporte de Trámites Intermodal Aduaneros Inteligente

Sistema de Seguimiento y Ruteo de Flotas

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

A.M. Barranquilla

90

Mar Caribe 90

LA METRÓPOLI DEL MAR Baranoa

Cartagena

25

Luruaco

90 90

Sabanalarga

45 Mahates

Calamar

Bocacerrada

Río Cesar

90

90

25

N 0

25

50

75

100 km

201

CONECTIVIDAD INTERURBANA 1. Esquema de conectividad del Tren de la Costa T

Tren de la Costa

L

Plataformas Logísticas Aeropuerto Puerto Híbrido Puerto Urbano

2. Conectividad. Ciudad Caribe: Metrópoli del Mar Población

Tiempos

2.455.000

1 hora

4.550.000

2 horas

La Metrópoli del Mar busca integrar funciones y servicios urbanos, actividades económicas y relaciones personales entre Cartagena y Barranquilla. Así, junto a las acciones previstas para la mejora de las dos conexiones principales por carretera, (la Vía al Mar y la Carretera de la Cordialidad), se considera muy importante impulsar los anillos de circunvalación de ambas ciudades. La Circunvalar de la Prosperidad en Barranquilla y el Arco Metropolitano propuesto para Cartagena permitirán acortar los tiempos de viaje, facilitar el acceso a los distintos puntos clave de cada una de las dos ciudades, mejorar la movilidad en los ámbitos urbanos y articular internamente estos dos espacios metropolitanos.

Por otra parte, en la Metrópoli del Mar se dan las condiciones de alta densidad de población y de flujos de tráfico estables y de gran volumen que se precisan para que el ferrocarril cons-

tituya una opción viable y atractiva. Un ferrocarril mixto, de pasajeros y mercancías, que conecte las dos áreas metropolitanas y sus espacios portuarios y logísticos, que actúe como tren de cercanías metropolitano en cada una de las dos ciudades y que discurra por los ámbitos de mayor intensidad urbana y turística del litoral, es una infraestructura clave para la articulación de la Metrópoli sobre una estructura de movilidad basada en el transporte colectivo. El impacto de la infraestructura ferroviaria en los procesos de articulación interurbana y metropolitana va a depender, de forma decisiva, de la existencia de sistemas eficaces de intercambio modal en las distintas escalas del territorio. El Aeropuerto de Barranquilla y el Área de Nueva Centralidad, en el acceso oriental a Cartagena, se plantean como grandes nodos intermodales en los que confluyen los diversos sistemas de transporte de escala urbana, metropolitana, regional y nacional.

Centro Histórico Parque Tecnológico del Turismo

Santa Marta Puerto Híbrido de Barranquilla

Barranquilla

Barranquilla 4.0 Ecobulevar 40 Centro Histórico

L T

Isla de Salamanca Puerto Urbano

Ecocomunidades del Magdalena Ciudad Lineal de la Costa Agrópolis de Ciénaga

CIUDAD AEROPORTUARIA DE BARRANQUILLA

Cartagena

L

Bahía Digital

Parque del Agua Ecocomunidades Área de Nueva Centralidad Arco Logístico

1

202 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Puerto Híbrido de Cartagena

2

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad BARRANQUILLA

Núcleos de Área Metropolitana de Barranquilla

Puerto Colombia Mar Caribe

Nuevas Centralidades Metropolitanas

Puerto Velero Soledad

Futuros Núcleos Metropolitanos

Galapa 90

Baranoa

Núcleos de Acceso al Territorio

Malambo

Núcleos Rurales Sabanalarga

Estrategias de Articulación Urbana

90

INFRAESTRUCTURAS

25

Luruaco

Punta Canoa

Red vial actual CARTAGENA

Conexiones actuales y 4G Ferrocarril Propuesto Turbaco

Aeropuerto Puerto Híbrido

Arjona

Otros embarcaderos

Calamar

25 Mahates

Puerto fluviales Transporte Azul

N 0

50 km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS; Proyecto para Sistema Integrado de Transporte Regional.

Uninorte, 2014; MinCIT; DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 203

EL LITORAL DE LA METRÓPOLI DEL MAR El litoral entre Barranquilla y Cartagena constituye uno de los ámbitos más valiosos de este territorio. Es un espacio con alto potencial para las actividades turísticas y la residencia de calidad con gran capacidad para atraer población e inversiones. Su localización en el espacio intermedio entre las dos ciudades plantea el riesgo de una ocupación desordenada y poco eficiente de la costa metropolitana.

1

Es fundamental diseñar un modelo de crecimiento que permita aprovechar las ventajas de este espacio manteniendo su atractivo. La identificación de áreas naturales y de ámbitos que deben permanecer como espacios libres, la búsqueda de una relación coherente entre densidad y opciones de transporte, y la potenciación de los núcleos existentes como base en la que apoyar los nuevos crecimientos son orientaciones fundamentales.

1. Playa Blanca, Cartagena

El litoral entre Cartagena y Barranquilla es uno de los ámbitos más valiosos de la Metrópoli del Mar. 204 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Se sugiere el desarrollo de un gran Nodo Turístico en el ámbito Manzanillo-Punta Canoa, orientado al turismo nacional e internacional. Es una iniciativa importante para impulsar el crecimiento de este sector económico en el área de Cartagena, y crear espacios que generen ingresos y actividad, concentrando estos usos en puntos dotados de servicios adecuados y evitando la ocupación incontrolada de toda la franja costera. En este entorno surgen oportunidades para una potente oferta complementaria con equipamientos hoteleros y resorts, turismo de salud, deportes, balnearios, espacios de ocio intensivo, oferta complementaria de restaurantes, comercio y actividades náuticas, etc. Se pretende generar sinergias con el turismo urbano, integrar espacios turísticos y no turísticos y reducir los problemas asociados a la ocupación indiscriminada del litoral por procesos de urbanización difusa. Es importante

que este Nodo Turístico tenga una dimensión significativa para lograr economías de escala y visibilidad en los mercados internacionales.

A lo largo de la costa aparecen enclaves urbanos de muy diferente carácter: corregimientos rurales y pesqueros (Loma de Arena, Galerazamba), pequeños resorts orientados a la oferta de segundas residencias en espacios acotados (Aguamarina, Puerto Velero), grandes áreas de asentamientos dispersos con predominio de vivienda de vacaciones (Santa Verónica) e incluso núcleos tradicionales como Puerto Colombia.

Estos núcleos son elementos de referencia en torno a los cuales impulsar los procesos de desarrollo urbano y turístico en la costa metropolitana. Constituyen ámbitos de oportunidad para el desarrollo de nuevas funciones y actividades integrando opciones de primera y segunda residencia, iniciativas empresariales, artísticas y culturales, nuevas modalidades turísticas, acceso a las áreas naturales del litoral, oportunidades relacionadas con el teletrabajo, etc.

El desarrollo de operaciones de renovación y mejora de los espacios ya construidos en estos ámbitos aparece como una alternativa preferible a la expansión de las zonas urbanizadas con el consiguiente aumento de la ocupación del frente costero. El objetivo principal es transformar los espacios actuales de segunda residencia de los litorales metropolitanos en vivienda permanente y fortalecer el atractivo y la calidad de los núcleos tradicionales mediante la mejora de dotaciones, infraestructuras y de los espacios urbanos, impulsando el desarrollo de sistemas de transporte colectivo y aumento de la multifuncionalidad de estos espacios mediante la acogida de usos residenciales, turísticos y productivos.

TURISMO LITORAL E INTERIOR

PNN ISLA SALAMANCA

Nodo turístico

BARRANQUILLA

Pequeños Núcleos del Litoral

Puerto Colombia

Núcleos de Acceso al Territorio

Puerto Velero

Muelles turísticos costeros

Palermo

Muelles turísticos fluviales Playas

RESERVA FORESTAL PROTECTORA EL PALOMAR

Espacios naturales Arrecifes PRN LOS ROSALES

Manglares

Luruaco

Humedales SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

CARTAGENA

Mahates

Corredores ecológicos Transporte azul

Calamar

N 0

50 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT); DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 205

LA MALLA BLANDA Y LOS ESPACIOS RURALES Hacia el interior, los espacios rurales de la Metrópoli del Mar aportan un ámbito con capacidad para acoger actividades de ocio en contacto con la naturaleza, paisajes atractivos, ámbitos productivos y oportunidades para diversificar la oferta residencial de los espacios metropolitanos de vivienda temporal y permanente.

1

Los principales núcleos de población de este ámbito, (Baranoa, Sabanalarga y Luruaco), deben ser los destinos preferentes de los futuros procesos de crecimiento en estos ámbitos intermedios y configurar de manera creciente nodos que acojan actividades terciarias, espacios de actividad económica y equipamientos.

1. Canal del Dique

Junto a estos núcleos de mayor dimensión aparecen diversos asentamientos de menor tamaño pero con gran potencial debido a los atractivos de su entorno. Es el caso de Mahates sobre el Canal del Dique, San Estanislao y Soplaviento, entre el Canal y el embalse del Guajaro, o Repelón junto a este mismo humedal. En el sur del Atlántico, en torno a Calamar y entre el Magdalena y el embalse, aparece también un conjunto de núcleos vinculados al río y a zonas húmedas. Se trata de un sistema de asentamientos muy variado con potencial para actuar como Núcleos de Acceso al Territorio. Permiten desarrollar una oferta residencial de primera y segunda vivienda y de alojamientos turísticos, en entornos rurales o con atractivos ambientales, en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible, manteniendo las características principales del paisaje rural y preservando las zonas de mayor productividad agraria como aspectos muy importantes para conservar la estructura ambiental y paisajística de este espacio.

206 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Un sistema de vías blandas apoyadas en el viario rural proporcionará un atractivo adicional ofreciendo un sistema de movilidad sostenible para disfrutar de este territorio. Estas vías blandas conectarán los núcleos rurales, los espacios naturales de los entornos metropolitanos, las riberas del Magdalena y del Canal del Dique y los diferentes humedales del territorio. Constituyen el soporte para el desarrollo de labores de reforestación y de mejora ambiental en el conjunto del territorio formando, en conjunto, una gran área de esparcimiento metropolitano que, en función del diseño y la localización, puede admitir muchas modalidades de uso: paseo, circuitos ciclistas, juegos y deportes, zonas de picnic, actos culturales al aire libre, áreas naturales, etc. Especial interés tienen las zonas húmedas y los dos grandes cauces que enmarcan este territorio: son espacios con alto potencial para actividades de ocio mediante la adecuación de pequeños malecones en los espacios ribereños. Transporte azul, deportes naúticos, cruceros turísticos desde Cartagena y Barranquilla son oportunidades asociadas a estos elementos.

SISTEMA AMBIENTAL BARRANQUILLA

PNN ISLA SALAMANCA

Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

36.869 ha Áreas Forestales Actuales

RESERVA FORESTAL PROTECTORA EL PALOMAR

Corredores Ecológicos

PRN LOS ROSALES SANTUARIO DE FLORA Y FAUNA CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

CARTAGENA

N 0

50 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 207

LOS ESPACIOS AGRARIOS

Los entornos agrarios además de su alto potencial productivo aportan paisajes de gran interés en un entorno metropolitano.

El desarrollo de un sector primario altamente productivo constituye la principal vocación de este territorio. En este espacio los usos agrarios pueden tener un carácter muy variado como corresponde a su emplazamiento en el corazón de un importante espacio metropolitano y beneficiarse de la proximidad de grandes mercados urbanos, infraestructuras de conexión internacional y una amplia oferta de servicios técnicos y empresariales. Son condiciones idóneas para una agricultura intensiva, altamente tecnificada, orientada al mercado y con una fuerte vinculación con actividades agroalimentarias con capacidad de generar un alto valor añadido.

de gran ineterés en un entorno metropolitano. Se dan las condiciones para impulsar espacios de investigación agrobiológica y de experimentación de nuevos cultivos. Las áreas urbanas y turísticas del entorno constituyen puntos de atracción para el desarrollo de cultivos ecológicos y productos con denominación de calidad. Especial interés tiene, también, el impulso de áreas de agriculturas metropolitanas, acondicionando huertos para cultivadores a tiempo parcial, residentes urbanos y turistas, que encuentran en esta actividad una forma de ocio. Existen múltiples experiencias que muestran el atractivo de estas actuaciones para las poblaciones urbanas.

Estos paisajes agrarios además de su alto potencial productivo aportan paisajes y oportunidades de actividad

El potencial agrario de este espacio puede verse reforzado por el desarrollo de una Agrópolis en Sabanalarga.

1 Valoración de la importancia de las siguientes iniciativas en el desarrollo del Departamento del Atlántico: CD

9,3

Barranquilla como motor de la competitividad del Atlántico

9,5 15,1%

Articulación del Área Metropolitana de Barranquilla Fortalecimiento de las ciudades medias como centros de servicios rurales

8,7

Iniciativas de cooperación entre municipios

9,0 8,9

Agrópolis en espacios agrarios de alta productividad Adecuación de núcleos urbanos de acceso a áreas de interés ambiental Desarrollos turísticos en el litoral

8,6

208 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

20,6% 16,3% 22,6% 23,6%

8,6

22,6%

9,4

Protección de áreas de interés ambiental Plataformas logísticas asociadas a ejes de transporte multimodal 1. Valoración de la importancia de las iniciativas en el Fibra Óptica para conexión a Internet de Alta Velocidad desarrollo del departamento del Atlántico. Resultados “Diamante Cloud”. Servicios en la nube para el Diamante expresados en el cauce de participación del Foro 2 “Atlántico Cloud”. Servicios en la Nube solo para el Departamento del Atlántico 2. Analogía.

“Barranquilla Cloud”. Servicios en la Nube solo para la Ciudad de Barranquilla Malappuram Food Park

19,4%

16,7%

9,4 13,6% 9,2 8,8

19,4% 23,4%

8,5

28,9%

8,6

28,3%

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

257.134 ha

BARRANQUILLA 2

Extensión de cultivos

90.875 ha Muelles pesqueros Agrópolis Espacios agroindustriales y logísticos Piscicultura Sabanalarga

Luruaco CARTAGENA

Arjona

Calamar Mahates

N María la baja

0

50 km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 209

Estrategias de Ecodesarrollo

25. BB NEXT 30.565 km2 SUPERFICIE

2.052.150 hab POBLACIÓN

La localización del departamento de Santander, con una posición central en el oriente colombiano, sobre el valle del Magdalena, entre la frontera venezolana y Bogotá y entre la capital y los puertos del Caribe, otorga un importante protagonismo territorial a este espacio y aporta valiosos activos para su desarrollo durante los próximos años.

El espacio físico del departamento se desarrolla sobre dos ámbitos claramente diferenciados. La mitad oriental corresponde a la zona de montaña con altitudes de hasta 4.000 msnm mientras que la mitad oriental ocupa el valle del Magdalena Medio a cuya cuenca pertenece casi toda la red hidrográfica del departamento. Estas diferencias se manifiestan en el poblamiento y en las dinámicas demográficas de las zonas bajas y las de las áreas de montaña.

El sistema de asentamientos está claramente liderado por Bucaramanga y su área metropolitana donde vive el 54% de la población de Santander. Salvo Barrancabermeja con algo más de 192.000 habitantes, no existen otras ciudades de gran tamaño en el departamento.

1 1. Barichara, Santander

210 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Santander ha realizado importantes avances en la lucha contra la pobreza y los problemas educativos, sanitarios y de empleo que lleva asociados. Aunque hay todavía población en situaciones muy desfavorables, Santander consti-

tuye una referencia a nivel nacional. Según cifras del año 2012 el porcentaje de la población del departamento con Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) es casi un 10% inferior a la media de Colombia y el de la población en situación de pobreza extrema es menos de la mitad que la media de la nación. Fuera de las cabeceras el porcentaje de NBI es del 45,3%, que aunque supone una cifra mejor que la media colombiana, indica que buena parte de los avances se han concentrado en Bucaramanga y su entorno metropolitano. También en las zonas rurales se agudizan problemas como el analfabetismo y las deficiencias en los niveles educativos.

Estos desequilibrios están asociados fundamentalmente a la debilidad del sistema de asentamientos fuera de las dos ciudades mayores. Casi el 25% de la población de Santander reside en zonas rurales y gran parte de las cabeceras municipales presentan rasgos de fuerte ruralidad por su pequeño tamaño con carencia de servicios, envejecimiento de los residentes y pérdida de población.

Articular un sistema urbano en los espacios más débiles aparece como una iniciativa fundamental para mejorar el acceso de la población rural a los servicios fundamentales y para aprovechar las opciones de desarrollo económico del territorio.

45

25

Sabana de Torres Matanza

45

Puerto Wilches

Barrancabermeja

A.M. Bucaramanga

San Vicente De Chucurí

Río Magdalena 45

Aratoca

Barichara

BB NEXT

Málaga

San Gil Socorro

Cimitarra

Barbosa

45

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL

N 0

10

20

30

40

50 Km

Logística

Agricultura

Energía

Turismo

Sistema Selección de Transporte

Cultivo Bajo Techo en la Nube

Gestión Energía en Plantas

Recomendaciones turísticas

Para ello BB Next plantea iniciativas selectivas de fortalecimiento urbano, desarrollo económico y mejora de los servicios en determinados núcleos que, por su localización y características, pueden desarrollar un importante papel en la dinamización de las zonas rurales.

Se plantea la realización de un Proyecto Ciudad en San Gil. Es la tercera ciudad del departamento y un núcleo con gran importancia como ciudad media que ocupa una localización muy central en el sistema de comunicaciones y con una economía diversificada que abarca el turismo, los servicios y las actividades industriales.

1. Ámbito Barichara-San Gil. Infraestructuras y elementos ambientales 2. Barichara. Proyectos estratégicos

Un rasgo singular del territorio de Santander es la presencia de numerosos centros históricos que han conservado su carácter y atractivo a lo largo del tiempo generando espacios urbanos de gran calidad. Es el caso de San Gil y de otros núcleos con capacidad para articular una atractiva oferta de turismo de interior y de centros de servicios. En los núcleos de Barichara, Aratoca, Socorro y Matanza se plantea el de-

sarrollo de un Programa de Núcleos de Acceso al Territorio que permitan activar estas oportunidades.

Además se plantea la consolidación de una red de Nodos de Servicios Rurales formada por aquellos núcleos que presenten una cierta centralidad territorial. Se incluyen en esta categoría Puerto Wilches y Sabana de Torres, en el norte del departamento, un ámbito con fuerte especialización en el cultivo de palma de aceite y con una alta conectividad por su vinculación al corredor multimodal del Magdalena.

San Vicente de Cuchurí es un importante centro en uno de los ámbitos con mayor productividad agrícola de Santander. Málaga, Barbosa y Cimitarra son los principales núcleos con una cierta oferta terciaria en las zonas del sur del departamento, en las montañas orientales y en el tramo más meridional del Magdalena Santandereano.

Galán BARICHARA

64

Ecoaldeas de Barichara

45A

Río S

uár e

z

Curití Centro Histórico

Aeropuerto Regional Los Pozos

Corredores ambientales Expansión urbana

SAN GIL 64 1

212 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad

A Aguachica

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

Sabana de Torres MATANZA

Puerto Wilches

Núcleos Rurales Estrategias de Articulación Urbana

San Rafael

San Vicente de Chucurí

Río Magdalena

Málaga

ARATOCA BARICHARA SAN GIL SOCORRO Cimitarra

Barbosa

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 213

INFRAESTRUCTURAS

Santander, por su localización, es un territorio clave en las conexiones del Caribe y oriente colombiano con Bogotá y el área central del país.

1. Puente de Puerto Berrío

214 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La localización del departamento convierte a Santander en un punto clave de las conexiones del Caribe y del oriente colombiano con el centro del país. Las iniciativas en marcha sobre las grandes infraestructuras van a tener una importancia decisiva en el desarrollo del conjunto del departamento, haciendo coincidir importantes ejes de carreteras, ferrocarril y transporte fluvial en el punto de cruce de las principales rutas de transporte norte-sur y este-oeste del oriente colombiano.

Así, es fundamental continuar las iniciativas de mejora de las rutas 45 y 45A y las del eje Medellín-Cúcuta por el puente de Yondó y Barrancabermeja. Además de estos ejes principales otras vías tienen gran capacidad estructurante y pueden desarrollar un papel importante en la mejora de la conectividad de diferentes ámbitos del departamento y en la consolidación de éste como un gran nodo de integración regional. Es el caso de la Troncal 62 que comunica

Puerto Berrío en Antioquia con Cimitarra y el sur de Santander hasta Tunja, y la conexión desde San Gil y el sureste de Santander con el área urbana Duitama-Sogamoso en el departamento de Boyacá. En el mapa adjunto se señalan otras conexiones importantes cuya mejora permitirá integrar ámbitos con dificultades de comunicación.

A las acciones sobre la red de carreteras hay que unir las iniciativas de rehabilitación y concesión del Ferrocarril del Atlántico desde Bogotá-La Dorada a Barrancabermeja y los puertos del Caribe, así como el gran proyecto de desarrollo asociado a la mejora de la navegabilidad del río Magdalena que conectará directamente con los grandes puertos de la costa del Caribe que canalizan la mayor parte del comercio internacional del país.

1

INFRAESTRUCTURAS Red vial actual Conexiones actuales y 4G A Aguachica

Otras conexiones estratégicas

45A

Ferrocarril existente Ferrocarril del Carare (en estudio)

Sabana de Torres Puerto Wilches

Aeropuerto

Matanza

45

Puerto Fluvial

66

Muelles pesqueros y turísticos

66

Hidrovía del Magdalena San Vicente de Chucurí

San Rafael Río Magdalena

A Medellín

Málaga

Aratoca

45

Barichara San Gil

62

Socorro Cimitarra

62

45A

Barbosa

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 215

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL El territorio de Santander se caracteriza por la diversidad ambiental que resulta de la amplitud de pisos altitudinales y de los grandes contrastes ecológicos entre las zonas de cordillera y los espacios fluviales del Magdalena. Ello ha llevado a que más del 27% de la superficie de Santander esté sometida a algún tipo de protección ambiental. Destacan los Parques Nacionales de la Serranía de los Yariguíes, Chicamocha y de Guanentá-Río Fonce. Estos Parques tienen amplias zonas de ecosistemas primigenios y numerosas especies endémicas. También encontramos espacios naturales singulares como los humedales del Magdalena, las zonas de bosque húmedo del entorno de Bucaramanga, los páramos de Guantiva y la Rusia en el suroeste o el Río Minero en el sur.

1. Parque Nacional Chicamocha 2. Salto del Duende

Pese a esta riqueza ambiental aparecen problemas de gestión de los recursos naturales que constituyen un

factor de estrangulamiento para muchas iniciativas de desarrollo. Aunque la principal conurbación del departamento es uno de los ámbitos más exitosos de Colombia en la gestión ambiental y de los recursos naturales, en la mayor parte del resto del territorio siguen activos numerosos procesos de deterioro. La conservación y mejora de los elementos ecológicos más preciados es una iniciativa fundamental para mantener el atractivo del territorio, preservar recursos valiosos para muchas actividades productivas y proteger a la población de diversos riesgos naturales.

Se propone la extensión de la figura de gestión de los Distritos de Manejo Integrado a los espacios situados entre el DRMI de los Páramos de Guantiva y La Rusia y el de la Serranía de los Yariguíes. Se dispondrá así de un marco legal para orientar los procesos de desarrollo turístico en el entorno del eje Socorro-San Gil-Arato-

1

216 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

728.254 ha Áreas Forestales Actuales Corredores Ecológicos HUMEDAL DE SAN SILVESTRE

Río Magdalena SERRANÍA DE LOS YARIGUÍES

PÁRAMOS DE GUANTIVA RÍO MINERO

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 217

ca garantizando la calidad ambiental del territorio y la conservación y mejora de recursos esenciales para el mantenimiento del atractivo de estas zonas. Se propone incluir en esta categoría los Espacios Prioritarios de Conservación identificados en el territorio de acuerdo con lo dispuesto en el documento CONPES 3680.

1 1. Campesino en Páramo de Berlín, Santander

La mejora de la calidad de las aguas es imprescindible para el desarrollo de la pesca y producción piscícola.

El Programa de Corredores Ecológicos establecerá el plan de acciones para la adecuación y de mejora ambiental y paisajística de los pasillos fluviales que conectan las diversas áreas naturales y los espacios urbanos del territorio. Entre las acciones a considerar se encontrarán la recuperación de la vegetación y de los ecosistemas y el acondicionamiento de vías blandas para su uso como elemento turístico.

Especial importancia tiene la recuperación de la cubierta boscosa en el entorno del Parque de la Serranía de los Yariguíes, la mejora de la cobertura de las zonas de páramos y la restauración de las áreas de bosque seco tropical en las llanuras bajas asociadas al curso del Magdalena. En el marco del proyecto de recuperación de la navegabilidad del Magdalena se propone la configuración de los espacios ribereños a lo largo del río como un espacio de ocio y paisaje y de mejora ambiental mediante la revegetación del entorno fluvial, la eliminación de elementos de degradación y la recuperación y protección de las ciénagas y cuerpos de agua asociados a este espacio.

DESARROLLO AGROPECUARIO Agricultura y ganadería generan el 5,7% del PIB de Santander, concentrándose sus actividades fundamentalmente en las zonas rurales del departamento. El sector presenta como rasgos singulares un peso de las actividades agroin-

218 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

dustriales superiores a la media del país y un nivel de tecnificación elevado en comparación con el resto de territorios del Diamante. Existen grandes oportunidades para el desarrollo del sector agropecuario en el territorio del departamento por la diversidad de las condiciones ambientales, la existencia de áreas con buenas dotaciones de suelo y agua y las ventajas de conectividad de que dispone.

El mapa adjunto (pág. 217) muestra los ámbitos del departamento con mayor aptitud para el desarrollo de distritos de riego. Las llanuras del Magdalena, los valles fluviales y ámbitos con pendientes bajas y medias en las zonas de montaña aparecen como espacios donde la garantía de agua para riego pueden impulsar de forma significativa la productividad, la diversificación de las producciones y crear incentivos adicionales para la transformación de pastos infrautilizados en zonas de producción agrícola.

Entre las apuestas productivas identificadas como de alto potencial de desarrollo en el departamento se señalan el cacao, la palma de aceite, la caña y los alcoholes carburantes, los frutales (guayaba, cítricos, mora, piña, aguacate), las producciones forestales, el caucho y los productos avícolas y bovinos.

Además, los principales ríos del departamento, (Sogamoso, Suárez, Fonce, etc.) y de forma muy especial el Magdalena y sus extensos sistemas de ciénagas presentan un alto potencial para el desarrollo de actividades de pesca y producción piscícola. La mejora de la calidad de las aguas aparece como un requisito para la expansión de estas actividades que pueden configurar un elemento de desarrollo significativo para las comunidades rurales ribereñas.

DESARROLLO AGROPECUARIO Distritos de riego

475.180 ha Extensión de cultivos

256.775 ha Agrópolis

Sabana de Torres

AGRÓPOLIS DE SANTANDER

Espacios agroindustriales y logísticos Muelles pesqueros

San Rafael

San Vicente de Chucurí

Río Magdalena

Málaga San Gil

Cimitarra

Río Minero Barbosa

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 219

DESARROLLO TURÍSTICO

Santander dispone por sus características naturales y urbanas de muy diversos nichos para el impulso a estrategias de desarrollo turístico.

Santander dispone por sus características naturales y urbanas de muy diversos nichos para el impulso a estrategias de desarrollo turístico que ya están siendo claves en la dinamización de muchas zonas rurales del departamento.

El desarrollo de las acciones reseñadas para la protección efectiva y la mejora ambiental de los espacios naturales protegidos y la adecuación de ámbitos y corredores con capacidad de acogida para visitantes y para actividades de turismo en la naturaleza permite configurar una atractiva red que será el soporte de actividades de ecoturismo y turismo activo.

El proceso de recuperación y puesta en valor del importante patrimonio monumental e histórico de Santander debe formar parte de las estrategias de desarrollo turístico. La restauración de elementos patrimoniales debe permitir también ofertar edificios de singular valor y

atractivo para el desarrollo de actividades innovadoras, promoviendo iniciativas empresariales ligadas a su rehabilitación y mantenimiento.

Especial interés, por su singularidad, puede tener la adecuación para usos turísticos de la navegación por el Magdalena, organizando los ámbitos del malecón de Barrancabermeja y de Puerto Wilches como espacios para localizar usos asociados al comercio, el turismo y los servicios urbanos. Marinas, puertos turísticos, espacios para actividades náuticas son elementos importantes para reforzar la oferta de ocio de estas ciudades ribereñas del Magdalena aprovechando las oportunidades del río como gran corredor ecológico que articule una poderosa oferta turística: cruceros fluviales, ecoturismo, turismo de aventura, rural o de observación de la naturaleza tienen grandes oportunidades de desarrollo a lo largo del río.

1. Parque Nacional del Chicamocha, Santander 2. Ventana al territorio de Guane, Mesa de los Santos, Santander

220 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

2

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES Ciudades Medias Núcleos de Acceso al Territorio Núcleos de interés patrimonial Nodos de ecoturismo Matanza

Puerto Wilches

Áreas de interés para el Ecoturismo

Vetas

Muelles turísticos Girón

Corredores Ecológicos Turismo fluvial

San Rafael

Zapatosa

Los Santos Aratoca Curití San Gil

Barichara Cabrera Socorro

Páramo Charalá

Vélez

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 221

Ciudad Río

Áreas de Expansión Urbana

Áreas de Consolidación Urbana Centro Histórico

Zona de Actividades Económicas

Ecobulevar

PROYECTO PILOTO. SAN GIL La ciudad de San Gil, con más de 35.000 habitantes, es el tercer centro urbano de Santander tras el Área Metropolitana de Bucaramanga y Barrancabermeja, y concentra buena parte de los servicios públicos y turísticos de los ámbitos centrales del departamento. Es un punto de confluencia de los principales ejes viales del centro y sur del departamento lo que lo dota de una gran accesibilidad para amplias zonas rurales. A su carácter de Centro Histórico se une la presencia en su entorno de otros núcleos con un valioso patrimonio como Barichara, Socorro, Aratoca, Curití, Cabrera o Los Santos que con poblaciones en torno a los 10.000 habitantes están declarados como Conjuntos Históricos. Este sistema de núcleos se encuentra a menos de 20 km de distancia unos de otros, siendo precisa la mejora de las carreteras que los unen con objeto de reducir de forma significativa los tiempos de viaje entre ellos. Se localizan en un ámbito de enorme valor natural, entre el Parque Nacional Yariguíes y los espacios de páramos en la confluencia de los ríos Suárez y Fonce, en un entorno con condiciones idóneas para el desarrollo de un importante nodo de turismo rural, de naturaleza y de aventura.

222 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Circunvalar

Proyecto piloto San Gil. Diseño Conceptual N 0

0,5

1

1,5 Km

PROYECTO PILOTO. SAN GIL La formulación de propuestas para el fortalecimiento urbano de San Gil es muy importante en el conjunto de BB NEXT. Enriquece y aporta variedad al sistema urbano, permite reducir las fracturas que aparecen en ámbitos alejados de las ciudades principales y aporta una base para la localización de servicios y actividades económicas que son imprescindibles para mejorar la calidad de vida e impulsar el desarrollo económico en las zonas rurales.

CIRCUNVALAR Se plantea el desarrollo de una circunvalar por el sur y el este de la ciudad entre la zona de Pinchote y la confluencia de las troncales 45A y 64 que evite el cruce por el centro urbano mejorando su calidad y también las condiciones de tránsito para los tráficos de largo recorrido.

ECOBULEVAR La circunvalar crea la oportunidad de recuperar el actual recorrido de la carretera como una gran avenida con espacio público y zonas verdes y mayor intensidad urbana, densificando su entorno y concentrando actividades terciarias, comerciales, equipamientos y servicios públicos de rango supramunicipal.

1

CIUDAD RÍO La configuración del entorno del río Fonce como un gran parque central asociado al centro histórico y susceptible de acoger elementos de atracción turística y espacios de disfrute de la naturaleza aparece como una actuación con gran capacidad de reforzar el magnetismo de la ciudad.

ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA Las áreas con una ocupación urbana más dispersa en los ámbitos sur y noroeste de la ciudad se plantean como ámbitos de crecimiento prolongando la malla urbana del centro histórico, generando espacios con intensidad urbana en los que junto a zonas residenciales aparezcan espacios para actividades económicas y equipamientos vinculados al potencial turístico del territorio.

2

1. Áreas de regeneración urbana, San Gil, Santander 2. Catedral de la Santa Cruz de San Gil

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 223

Estrategias de Ecodesarrollo

26. TRIÁNGULO DE LA SIERRA NEVADA 19.862 km2 SUPERFICIE

1.627.126 hab

El Triángulo de la Sierra Nevada se desarrolla sobre un territorio de extraordinario valor ambiental. De los doce Parques Nacionales Naturales de la Región Caribe, cuatro se localizan en este ámbito. Alberga valiosos elementos culturales y ecológicos, y es un espacio clave para la disponibilidad de recursos hídricos en los ámbitos orientales del Diamante.

POBLACIÓN

La Sierra Nevada alberga valiosos elementos culturales y ecológicos y es un espacio clave para la disponibilidad de recursos hídricos en los ámbitos orientales del Diamante.

224 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La presencia de dos capitales en el ámbito de influencia inmediata de la Sierra, (Santa Marta y Valledupar), proporciona una base urbana para apoyar las iniciativas de desarrollo en el conjunto de este ámbito. Junto a estas ciudades proponemos la elaboración de Proyectos Ciudad en las Ciudades Medias haciendo de ellas elementos centrales para un desarrollo inclusivo y equitativo. El eje Aracataca-Fundación-Zona Bananera es el espacio urbano con mejores condiciones para desarrollar estas funciones.

En los ámbitos de mayor valor natural se plantea el desarrollo del Programa de Núcleos de Acceso al Territorio para consolidar un sistema de asentamientos que permita acoger los servicios, la infraestructura turística y los sistemas de gestión imprescindibles para un manejo sostenible de los recursos naturales.

Minca y Buritaca son pequeños núcleos del municipio de Santa Marta que se caracterizan por un cierto perfil turístico y de segunda residencia. El primero se encuentra en

el acceso a la Sierra Nevada desde Santa Marta y es un punto clave como área de organización de los flujos de visitantes y como espacio de alojamiento y servicios para las actividades turísticas. Buritaca se localiza en un tramo muy atractivo de la costa y resulta muy accesible desde la Troncal del Caribe. Es el punto de partida para los recorridos que se adentran en la Sierra con destino a las ruinas de la Ciudad Perdida.

En la vertiente meridional, Pueblo Bello y Guatapurí se proponen como núcleos para desarrollar funciones similares. Guatapurí es el asentamiento accesible desde Valledupar situado a una cota más elevada. Se localiza en un ámbito de confluencia de las cuencas de los ríos Cesar y Guatapuri lo que le otorga una importante centralidad en el contexto de los asentamientos de esta zona de la Sierra Nevada. Pueblo Bello es la única cabecera municipal ubicada dentro del ámbito de montaña y es accesible por carretera.

En las zonas más rurales es importante crear pequeños polos de actividades económicas en el medio rural y mejorar las dotaciones y servicios de los centros urbanos, especialmente los de salud, educación, cultura, transporte público, etc, con objeto de evitar un aumento de los desequilibrios territoriales. El objetivo de los Proyectos de Dinamización es actuar selectivamente en los núcleos con mayor capaci-

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Agricultura

Sistema de Información Agronómica

Cultivo Bajo Techo en la Nube

Turismo

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

Aplicación Tour Virtual

Mar Caribe

SANTA MARTA

Camerones PNN BURITACA Tayrona

Vía Parque Isla de Salamanca

Ciénaga Grande de Santa Marta ARACATACA FUNDACIÓN

90

MINCA

CIÉNAGA

ZONA BANANERA

La Punta de los Remedios Palomino Dibulla

EL TRIÁNGULO DE LA SIERRA NEVADA PNN Sierra Nevada de Santa Marta

GUATAPURÍ

PUEBLO BELLO

MANAURE - BALCÓN DEL CESAR

VALLEDUPAR

Serranía del Perijá Agustín Codazzi BOSCONIA

Río Cesar

N 0

10

20

30

40

50 Km

dad de acogida para la mejora de su oferta dotacional y de las infraestructuras de comunicación, con especial atención a carreteras, transporte público y telecomunicaciones.

En el Triángulo se plantean Proyectos de Dinamización en Bosconia, Dibulla y Agustín Codazzi.

1

Bosconia se beneficia de su localización en la intersección de dos grandes ejes viales altamente estructurantes para la región Caribe: la Ruta del Sol y la transversal de Bolívar a La Guajira. Se encuentra casi a medio camino entre Santa Marta y Valledupar, y es el principal centro urbano en un amplio territorio que abarca las zonas más occidentales del Cesar, las zonas centrales del departamento del Magdalena.

Es un territorio de alto potencial agrario en el que el aumento de la productividad significaría una importante transformación de las expectativas de desarrollo de las zonas rurales.

En Bosconia se plantea la mejora de las redes viales secundarias y terciarias que conectan la ciudad con su entorno rural, el impulso de áreas productivas para actividades logísticas y agroindustriales, y un programa de renovación urbana para configurar las calles 3 y 13 como ejes de desarrollo que concentren funciones terciarias, para ampliar y mejorar el espacio público, fortalecer equipamientos y servicios urbanos, etc.

2

1. Nabusimake, Pueblo Bello 2. Dibulla

226 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En el noroeste, Dibulla se localiza en el tramo más occidental del litoral de La Guajira. En torno a Dibulla aparecen algunas grandes instalaciones en la costa como la central termoeléctrica y, junto a ella, Puerto Brisa y los terrenos anejos para usos logísticos e industriales.

Dibulla es el mayor núcleo entre Santa Marta y Riohacha, con oportunidades específicas asociadas a las iniciativas portuarias y de conexión ferroviaria en esta ciudad.

Como actuaciones de especial interés para su fortaleci-

miento urbano se plantea la recuperación de la fachada marítima, creando un paseo de borde en el que localizar equipamientos turísticos en primera línea del mar, la construcción de embarcaderos en la desembocadura del río Jerez y la mejora ambiental del núcleo. Son acciones orientadas a revalorizar los espacios más atractivos de la ciudad, potenciar su interés turístico y mejorar las condiciones de desarrollo de la actividad pesquera El desarrollo de áreas de actividad económica en torno al núcleo de Mingueo sobre la Troncal del Caribe y vinculadas a las instalaciones de Puerto Brisa debe acompañarse de mejoras en este núcleo y de una planificación adecuada de su crecimiento. Al este de Dibulla, entre el núcleo principal y Punta Remedios, la presencia de una extensa playa crea la oportunidad para la implantación de desarrollos turísticos en este ámbito.

Agustín Codazzi se localiza en la conexión hacia el suroeste de Valledupar con el valle del Magdalena. Es el centro urbano de referencia en relación con las grandes explotaciones de carbón localizadas en el centro del departamento. La mejora de la carretera 49 y el desarrollo de una conexión ferroviaria entre el Magdalena y la costa de La Guajira pueden aumentar su conectividad. El fortalecimiento de los equipamientos públicos y privados (educativos, sanitarios, empresas de servicios, etc.) son importantes para aumentar su capacidad de dinamización sobre un territorio que en la actualidad presenta una gran debilidad en su estructura urbana.

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad

BURITACA Dibulla

90

Aeropuerto Simón Bolívar

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT

MINCA

Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

CIÉNAGA

Núcleos Rurales Estrategias de Articulación Urbana

INFRAESTRUCTURAS

ZONA BANANERA GUATAPURÍ

Red vial actual 49

Conexiones actuales y 4G

ARACATACA Ferrocarril existente FUNDACIÓN

Ferrocarril Propuesto Aeropuerto Alfonso López Pumarejo

PUEBLO BELLO

Aeropuerto Puerto Comercial

MANAUREBALCÓN DEL CESAR 45

49 80 Agustín Codazzi

Bosconia

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 227

1 1. Sierra Nevada de Santa Marta

En la Sierra Nevada nacen treinta y seis ríos que generan un caudal conjunto estimado de 10.000 hm3/año.

228 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

INFRAESTRUCTURAS

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

En relación con los sistemas viales es prioritario actuar sobre los corredores estructurantes que discurren por este territorio: la Ruta del Sol, en una fase avanzada de las obras de la nueva autopista; el eje este-oeste entre Plato y Valledupar; y la conexión entre el valle del Magdalena y Valledupar a través de Agustín Codazzi.

Por el litoral, el elemento fundamental de comunicación lo constituye la Troncal del Caribe.

La contrapartida a la diversidad de paisajes y ecosistemas de este territorio es la fragilidad de sus recursos naturales.

Al pie de la vertiente occidental de la Sierra Nevada discurre el ferrocarril que conecta las minas de carbón del Cesar con los puertos de Ciénaga y Santa Marta. El aprovechamiento de esta infraestructura va a requerir el acondicionamiento de estaciones y terminales de carga en los principales núcleos de población de este ámbito y, particularmente, en núcleos como Bosconia, Fundación y Ciénaga donde estas instalaciones deben vincularse a los espacios agroindustriales y logísticos propuestos en ellas.

Existe también una oportunidad para el desarrollo de un servicio ferroviario de pasajeros en el eje Santa Marta-Aracataca, un espacio muy integrado y con cierta densidad de población que, además, puede incorporar trenes turísticos asociados a la Ruta de Macondo.

Adicionalmente se plantea la conexión del ferrocarril del Magdalena con el tren carbonero del Cerrejón en La Guajira. Esta nueva línea permitiría conectar el eje de transporte del Magdalena con los puertos de Dibulla y Puerto Bolívar, fortaleciendo la intermodalidad de estas instalaciones y diversificando sus opciones de manejo de cargas.

La Sierra Nevada tiene una función sobresaliente como gran espacio de producción de recursos hídricos, situación que contrasta con las dificultades de abastecimiento que caracterizan a los territorios de su entorno. En la Sierra Nevada nacen 36 ríos que generan un caudal conjunto estimado en 10.000 hm3/año. Los glaciares son reservorios de agua y las zonas de páramo actúan como grandes embalses que almacenan los recursos hídricos.

El papel fundamental de la Sierra Nevada como “fábrica de agua” otorga un protagonismo especial a las acciones de reforestación que van a permitir una mejora de la regulación hidrológica, el aumento de la infiltración de agua, la reducción de los procesos erosivos y el control de avenidas. Junto a la recuperación de páramos y la extensión de la superficie arbolada será necesario desarrollar acciones para la mejora del manejo de los recursos hídricos mediante iniciativas de gestión de microcuencas: sistemas de azudes y pequeños diques en las quebradas que reduzcan la velocidad del agua y aumenten la infiltración, aterrazamientos y acondicionamiento de zonas de infiltración en áreas con especial permeabilidad para la alimentación de los acuíferos, sistemas de balsas y depósitos para el almacenamiento durante las épocas de excedentes, identificación de ámbitos con potencial para el desarrollo de embalses, etc.

SISTEMA AMBIENTAL SANTUARIO DE FAUNA Y FLORA LOS FLAMENCOS

PNN TAYRONA

Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

73.371 ha Áreas Forestales Actuales

PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

Embalse del Ranchería

Gestión de Microcuencas Corredores Ecológicos

CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

PNR LOS BESOTES

SERRANÍA DEL PERIJÁ

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 229

DESARROLLO AGROPECUARIO Tanto el norte del departamento del Magdalena como el valle del Cesar se encuentran entre las zonas agrícolas más importantes del Diamante. Destacan producciones como el banano (que se exporta en gran medida), la palma de aceite, diversos frutales y la ganadería de doble propósito. A los cultivos actuales hay que añadir el potencial de otras producciones todavía incipientes como la pesca, y cultivos varios tales como cítricos, cacao, flores tropicales, plantaciones forestales y plantas medicinales, además de las producciones cafeteras especializadas de las zonas de montaña de la Sierra Nevada.

Las Agrópolis del Magdalena y el Cesar en Ciénaga y Valledupar son respectivamente proyectos importantes para apoyar al sector primario de este territorio, facilitar la localización de agroindustrias y crear los equipamientos, servicios e iniciativas que permitan aumentar la competitividad de estas actividades.

Especialmente importante es el potencial de los ámbitos del valle del Cesar y de los espacios del departamento de Magdalena al pie de las laderas occidentales de la Sierra Nevada para el desarrollo de Distritos de Riego que permitan aprovechar las oportunidades que existen en este territorio para desarrollar un sector primario más dinámico, competitivo y orientado al mercado.

Como elementos de apoyo a los incrementos de productividad que se pueden lograr con los distritos de riego, se propone el desarrollo en núcleos como Agustín Codazzi, Dibulla, Bosconia y en los ámbitos del Eje Bananero, de espacios para instalaciones logísticas, agroindustriales y de servicios a la producción que van a ser imprescindibles para tener un sector primario altamente competitivo.

Las Agrópolis del Magdalena y del Cesar son proyectos clave para el desarrollo del sector primario.

1. Ciénaga Grande de Santa Marta

230 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

216.595 ha Dibulla

Extensión de cultivos

247.718 ha Agrópolis Espacios agroindustriales y logísticos

Ciénaga

Piscicultura Muelles pesqueros San Juan del Cesar

Zona Bananera

Aracataca Fundación

Agustín Codazzi Bosconia

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 231

DESARROLLO TURÍSTICO En las zonas de la Sierra, el desarrollo turístico debe vincularse a la gestión de los flujos de visitantes para evitar una presión excesiva sobre los sistemas ambientales y sociales de este espacio de alta fragilidad. Se sugiere la delimitación de rutas debidamente acondicionadas para su uso por los visitantes y la prohibición de uso de otros recorridos. Junto a la delimitación de zonas de exclusión turística, por su valor ecológico o su significado para las comunidades locales, es necesario el acondicionamiento, en las áreas con menor valor ambiental, de espacios que permitan un acceso sostenible al territorio. En estos espacios se localizarán servicios y ofertas con capacidad de generar ingresos que se coordinarán con las tres ciudades del triángulo y con las Ciudades Medias y Núcleos de Acceso al Territorio, de modo que pueda ofrecerse una solución integrada para el disfrute de la Sierra Nevada.

Fuera del ámbito de la Sierra, tiene especial interés el desarrollo de la Ruta de Macondo entre Santa Marta y Aracataca, que incorpora elementos de turismo cultural, agroturismo y ecoturismo.

Por su parte los ámbitos litorales de la Sierra Nevada pueden dar soporte a una oferta muy singular, cuantitativamente reducida y caracterizada por una absoluta integración en el entorno, única por su excelencia en el ámbito del turismo sostenible y que complemente la oferta más convencional y orientada a los grandes mercados desde Santa Marta.

La actividad turística en la Sierra Nevada debe vincularse a la gestión de flujos de visitantes.

1. Ciudad Perdida, PNN Tayrona 2. Parque Nacional Natural Tayrona

232 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

2

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES PNN TAYRONA Pueblito Buritaca

Minca Puebloviejo

Áreas de interés para el Ecoturismo

Camarones La Punta de los Remedios Palomino Dibulla

Áreas de interés para el Etnoturismo Núcleos de Acceso al Territorio

Estación San Lorenzo

Pequeños Núcleos del Litoral

Ciudad Perdida Ciénaga

Nodos de Dinamización Turística

PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

Núcleos indígenas Núcleos de interés cultural Nodos de ecoturismo

Guatapurí

Playas

Chemesquemena Aracataca

Puerto de Cruceros

PNR LOS BESOTES

Nabusimake

Muelle turístico Corredores Ecológicos

Pueblo Bello

Vías turísticas

Manaure-Balcón del Cesar

Ruta de Macondo Rutas de senderismo

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT); DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 233

CIÉNAGA GRANDE DE SANTA MARTA

A Ciénaga Orihueca

Río Se vil la

PROYECTO PILOTO. ARACATACA-FUNDACIÓN-ZONA BANANERA Al sur de Ciénaga, con la carretera troncal 45 como elemento articulador y con soporte ferroviario, se localizan los municipios de Zona Bananera, Aracataca y Fundación. En conjunto estos tres municipios suponen una población de más de 150.000 personas.

SEVILLA

45

Rí ta

ca ra

oA ca

Guamachito

Río

Tucurinca

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ació

n

Fundación

Como acciones estructurantes para lograr un desarrollo territorial más integrado en este ámbito se proponen las iniciativas descritas a continuación:

A Pivijay

N 0

5

234 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

10

15 Km

Para lograr estos objetivos es necesario desarrollar iniciativas comunes de planeamiento entre estos tres municipios en aspectos clave como la localización de espacios de actividad económica y de los grandes equipamientos públicos y privados, el desarrollo de circunvalares que eviten el cruce de los centros urbanos por las grandes infraestructuras y la gestión de los sistema ambientales.

Algunas de las infraestructuras previstas van a permitir consolidar este espacio como un importante nudo de comunicaciones siendo el centro distribuidor de tráficos por carretera y ferrocarril entre los sistemas urbanos del centro de Colombia y los puertos atlánticos, lo que le otorga un alto potencial para acoger funciones logísticas, centros de distribución y actividades industriales. La calidad del paisaje, la existencia de núcleos con una gran dimensión cultural como Aracataca, el paisaje bananero y la localización entre la Sierra Nevada y la Ciénaga Grande crean también oportunidades para el desarrollo turístico. A ello hay que unir su tradición agrícola siendo una de las áreas con mayor participación en las exportaciones de productos agropecuarios de toda Colombia.

Aracataca

Proyecto piloto Zona Bananera.

Diseño Conceptual

La proximidad entre los núcleos de estos municipios y su alta conectividad crean la oportunidad para desarrollar iniciativas de integración y cooperación urbana, reforzando sus cabeceras y logrando una masa crítica que hará posible una oferta de servicios y dotaciones más compleja y variada, acometer estrategias de desarrollo económico y de mejora urbana más ambiciosas, e impulsar la localización de equipamientos y espacios de actividad de mayor tamaño.

A Bosconia

ARTICULACIÓN EJE FUNDACIÓN-ARACATACA

ARACATACA

Articulación del eje entre Fundación y Aracataca como un espacio de concentración de equipamientos compartidos por ambos municipios. Hospital regional, centros formativos, espacios empresariales y equipamientos turísticos harán de este ámbito un área de creciente integración urbana. co

ARTICULACIÓN EJE ARACATACA-TUCURINCA-SEVILLA

rre res ec gic os

Integración urbana de los núcleos de Sevilla, El Prado y Guacamayal, con el río Sevilla como elemento articulador de los desarrollos urbanos, creando un núcleo con mayor capacidad de acogida de servicios supramunicipales y de fortalecimiento de la oferta turística.

Río Fundación

Río Aracataca

ana n urb ració integ

oló

ARTICULACIÓN SEVILLA-EL PRADO-GUACAMAYAL

e Eje d

do

Organización del eje Aracataca-Tucurinca-Sevilla como un ámbito de crecimiento lineal orientado a la localización de espacios para actividades económicas y zonas logísticas vinculadas a los corredores ferroviario y vial que discurren muy próximos entre sí en esta zona.

45

Activación urbana

FUNDACIÓN 1. Articulación eje Fundación-Aracataca.

Diseño Conceptual

1

MEJORA DE LOS NÚCLEOS DE POBLACIÓN Las acciones de mejora de los núcleos de población en aspectos como el espacio público, los servicios urbanos de acueducto y alcantarillado, o la mejora de la oferta de viviendas son iniciativas muy importantes para reforzar el atractivo de estos núcleos y lograr una mejora de la calidad de vida de los residentes.

En este sentido aparecen oportunidades como el acondicionamiento de los tramos urbanos de los ríos, creando zonas verdes que mejoren la dotación de espacios públicos y proporcionen áreas para actividades de ocio y contacto con la naturaleza.

2

3

2. Iglesia en Aracataca 3. Estación de ferrocarril de Aracataca

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 235

Estrategias de Ecodesarrollo

27. LA GUAJIRA 18.875 km2 SUPERFICIE

924.814 hab POBLACIÓN

Desde el Diamante se plantea el Proyecto Ciudad de Riohacha para consolidar a la capital de la Guajira como el centro urbano de referencia para todo el territorio.

236 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En el contexto del Diamante, La Guajira es un territorio de extremos. Es el departamento más árido y con mayor longitud de costa, el más alejado de los grandes centros urbanos y económicos, el de menor densidad de población y con mayor diversidad de ecosistemas, y cuenta con el mayor número de Parques Naturales Nacionales. También el más pobre y el de mayor producción minera, el que tiene una mayor proporción de población indígena y el que alberga mejores condiciones para el desarrollo de nuevos recursos energéticos basados en el sol y el viento.

El resultado es una situación socioeconómica muy frágil, en la que la mayoría de la población tiene importantes dificultades para el acceso a equipamientos y servicios públicos y con graves déficits en temas como educación, salud, desarrollo humano, etc. Estas circunstancias hacen que este territorio se considere de acción prioritaria en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 con objeto de reducir las brechas de desarrollo que presenta y mejorar las condiciones de vida de su población.

El fortalecimiento del sistema urbano aparece como una de las acciones esenciales para impulsar el desarrollo del conjunto del departamento. La Guajira dispone de pocas ciudades y la mayoría son poblaciones de pequeño tamaño. Predomina un poblamiento disperso en un territorio

con una muy baja dotación de infraestructuras y servicios.

Sin una estructura urbana más accesible y más eficiente en la prestación de servicios y en la capacidad de dinamizar iniciativas productivas es muy difícil que emerjan nuevas actividades económicas y se corrijan los déficits estructurales y sociales que limitan el desarrollo del territorio.

Desde el Diamante se plantea el Proyecto Ciudad de Riohacha para consolidar a la capital como el centro urbano de referencia para todo el territorio. Su oferta de servicios personales y productivos, infraestructuras de comunicación y concentración de actividades es imprescindible para impulsar el desarrollo del conjunto del departamento.

Maicao es la segunda ciudad de La Guajira. Es un importante centro comercial con una localización fronteriza y que aporta un valioso soporte urbano a las áreas del sur del departamento. Sin embargo se ha visto muy afectado por la crisis del comercio con Venezuela que ha causado un grave estancamiento económico. Acciones de mejora de la estructura urbana y de su oferta de servicios, de fortalecimiento de las infraestructuras de conexión exterior y el desarrollo de espacios de actividades económicas son importantes para la revitalización urbana de esta ciudad. Maicao es un centro fundamental para impulsar oportunidades energéticas, agropecuarias y turísticas en

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Energía

Turismo Puerto Estrella Puerto Bolívar

Sistema de Monitoreo de Producción de Energía

Administración de Plantas Solares

PNN Bahía Portete

Cabo de la Vela

Sistema de Gestión Sistema de de Destinos Segmentación y Turísticos Mercadeo para Turistas

Nazareth PNN Macuira

DESIERTO DE LA GUAJIRA Manaure

Mar Caribe

Uribia

Mayapo

Riohacha 90

Maicao

90

Santuario de Flora y Fauna Los Flamencos

Río Ranchería

Albania PNN Sierra Nevada de Santa Marta Barrancas Fonseca Distracción

90

PN Sierra de Perijá

San Juan del Cesar

45

Lago de Maracaibo N 0

10

20

30

40

50 Km

su entorno de manera que reduzca su dependencia de la economía fronteriza y fortalezca su perfil como centro de servicios subregional.

1

Uribia es el único núcleo con cierto carácter urbano en los extensos territorios de la Alta Guajira. La mejora de su conectividad exterior y el fortalecimiento de su oferta dotacional aparecen como elementos fundamentales para articular una adecuada cobertura de servicios a las extensas zonas rurales de su entorno. Uribia debe dar el soporte técnico y administrativo necesario para la mejora de la competitividad de las actividades productivas y ser la plataforma de servicios turísticos para el desarrollo de una oferta de ecoturismo adecuadamente gestionado en los desiertos y en las costas despobladas de la zona oriental.

La actividad salinera fue durante mucho tiempo el elemento central de la economía de Manaure. Las extensas salinas ocupan casi 20 km de litoral pero hoy se encuentran en estado de abandono. En el núcleo de Manaure se localizan las zonas de carga y el muelle de embarque de la sal. La recuperación ambiental de las salinas y el tratamiento de la fachada marítima son los elementos con mayor capacidad de transformación del perfil urbano. La recuperación de las salinas puede verse complementada con el desarrollo de actividades de pesca y acuicultura para las que se dan buenas condiciones de partida. La apertura de la ciudad al mar, creando un frente costero atractivo con espacios turísticos, paseos y oferta complementaria que incorpore marinas y un puerto pesquero son elementos para configurar un centro de servicios para el turismo costero y de interior en el norte del departamento.

1. Pilón de Azúcar, La Guajira

238 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Nazareth es el principal asentamiento en el extremo oriental de la península. Situado entre el mar y el macizo de Macuira, es un núcleo esencial para mejorar las condicio-

nes de vida de la población de este ámbito para lo cual es importante articular una conexión vial eficaz con Uribia, garantizar el suministro de agua y electricidad a la población, mejorar servicios urbanos, equipamientos sanitarios y educativos, la calidad de las viviendas y el espacio urbano. Son acciones que pueden integrarse en una estrategia de ecodesarrollo que incorpore el turismo, las actividades terciarias y el sector agropecuario.

Otros núcleos importantes para el desarrollo de La Guajira aparecen en el suroeste del departamento. La presencia de la Sierra Nevada, y la red hidrográfica asociada a ella, crean condiciones favorables para la agricultura. San Juan del Cesar, Fonseca, Barrancas, Hatonuevo, Distracción y Albania se localizan a corta distancia entre sí formando un eje urbano que debe verse apoyado con el desarrollo de Distritos de Riego que aprovechen los recursos del embalse del Río Ranchería, ya finalizado. Las iniciativas de articulación supramunicipal son importantes para aumentar su rango urbano y permitir el desarrollo de servicios y equipamientos de más calidad.

Un funcionamiento más eficaz de este sistema urbano requiere una importante mejora de las infraestructuras. La localización periférica de la península hace especialmente necesario el fortalecimiento de las conexiones con el resto de Colombia a través de la costa del Caribe y del valle del Cesar. En el ámbito interno la calidad de la red vial es muy deficiente. Se considera prioritario actuar sobre los ejes más estructurantes: Riohacha-Maicao, Uribia-Manaure, Distracción-Riohacha, Uribia-Nazareth-Puerto Estrella y la conexión costera Riohacha-Manaure- Cabo de la Vela-Puerto Bolívar.

El desarrollo del ferrocarril tendrá especial importancia en la transformación de la estructura económica y territorial de este territorio. Se propone la extensión del ferrocarril

SISTEMA URBANO Puerto Estrella Puerto Bolívar Nazareth Cabo de La Vela

Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

88 Manaure

Núcleos Rurales

Uribia

Estrategias de Articulación Urbana Riohacha 90

INFRAESTRUCTURAS

Maicao

Red vial actual Conexiones actuales y 4G Otras conexiones estratégicas

Albania

Ferrocarril existente Ferrocarril Propuesto

Barrancas

Generación eólica y solar

Distraccion Fonseca

Aeropuerto

San Juan del Cesar

Puerto Muelles pesqueros y turísticos N 0

25

50

75

100 km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 239

La Guajira necesita el uso de energías renovables para satisfacer las demandas de enclaves aislados sin conexión a las redes generales.

1. Cabo de la Vela, la Guajira 2. Desierto de Uribia

del Cerrejón a lo largo del valle del Cesar, incorporando esta infraestructura al sistema de comunicaciones nacional y conectando Puerto Bolívar con los ejes viales, ferroviarios y fluviales del Magdalena.

territorio que precisa de una rápida dotación de infraestructuras energéticas y en el que el desarrollo de redes complejas requeriría de importantes inversiones y largos plazos de ejecución.

Especial importancia van a tener las actividades energéticas. Desde el Magdalena hasta Puerto Bolívar se concentran buena parte de los recursos e infraestructuras energéticas con mayor potencial de Colombia. En La Guajira se dan condiciones favorables para el desarrollo de energías renovables basadas en el sol y el viento. Los desiertos de La Guajira son el ámbito que capta mayor energía del sol de toda Colombia con unos niveles que, en todo el continente, solo se dan en el desierto de Atacama en Chile.

La Guajira necesita el uso de energías renovables para satisfacer las demandas de enclaves aislados sin conexión a las redes generales (Puerto Bolívar, Nazareth y demás asentamientos de la costa oriental), y el uso de sistemas solares o eólicos en actividades como extracción de agua de pozos, explotaciones agrícolas y ganaderas, desalación de agua marina, desarrollos turísticos, etc., así como la utilización sistemática de estos elementos en el abastecimiento doméstico y terciario en las zonas urbanas incorporándolos a todas las nuevas edificaciones.

La innovación tecnológica en estos sectores está permitiendo grandes avances en su competitividad a lo que hay que añadir su impacto favorable sobre el proceso de cambio climático. Son, además, soluciones idóneas para un

1

240 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos

BAHÍA PORTETE

PNN MACUIRA

Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

104.804 ha Áreas Forestales Actuales Manaure

Corredores Ecológicos

Uribia

Riohacha Río Ranchería Maicao PNN LOS FLAMENCOS

PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

PNN SIERRA DE PERIJÁ

N 0

25

50

75

100 km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 241

La disponibilidad de energía es clave para resolver los graves problemas hídricos que condicionan el desarrollo económico y la vida de las personas.

1. Cultivo de banano, La Guajira 2. Uribia, La Guajira

242 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La disponibilidad de energía es clave para resolver los graves problemas hídricos que condicionan el desarrollo económico y la vida de las personas. El aprovechamiento eficaz de las aguas subterráneas, la generalización de la desalación para el abastecimiento de asentamientos urbanos y turísticos del litoral y el desarrollo de sistemas de depuración eficaces que permitan la reutilización de las aguas, son posibles si se dispone de energía a precios asequibles.

En cualquier caso es imprescindible desarrollar una economía circular del agua que abarque la totalidad del ciclo hidrológico. Reforestación, gestión de microcuencas, protección de suelos, construcción de presas en las áreas de montaña con mayor precipitación, acondicionamiento de áreas para la recarga de acuíferos y sistemas de captación y almacenamiento de recursos como el agua de lluvia o de la humedad del aire en las zonas costeras son esenciales para mejorar la disponibilidad de este recurso esencial. El

1

aumento de los recursos disponibles debe ser parte de una estrategia global que contemple un uso muy cuidadoso del agua disponible. Los usos urbanos, industriales, turísticos y agrarios deben incorporar sistemas de minimización del consumo que van desde herramientas tecnológicas hasta elementos de diseño urbano y arquitectónico o estructuras tarifarias y de gestión eficientes.

La reutilización de las aguas residuales es esencial. Este aprovechamiento exige sistemas de depuración eficaces que logren niveles de calidad aceptables para su uso en la agricultura, zonas verdes, limpieza urbana y usos recreativos e industriales. Estas acciones se traducen en un incremento de los recursos disponibles y en una mejora general de la calidad ambiental del territorio, en particular de ecosistemas frágiles como ríos, lagunas costeras y zonas litorales que dejarían de recibir aguas contaminadas.

2

DESARROLLO AGROPECUARIO Distritos de riego

San José

146.850 ha

Puerto Bolívar

Extensión de cultivos

6.403 ha Muelles pesqueros Manaure

Espacios agroindustriales y logísticos

Uribia San Antonio

Piscicultura

Maicao

Camarones

Fonseca

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 243

Estos recursos son fundamentales para impulsar la productividad del sector primario al que se dedica la mayor parte de la población. Existen tecnologías y opciones productivas que pueden transformar las actividades agropecuarias.

Hay que recordar que algunas de las zonas de mayor intensidad agraria del mundo, (El Neguev en Israel, West Texas en Estados Unidos o Almería en España), se localizan en espacios desérticos.

1

2

En el ámbito de los cursos altos del Cesar y el Ranchería, los proyectos de represas y la extensión de los distritos de riego permitirán diversificar las producciones y lograr aumentos significativos en la productividad del sector.

En las zonas con menor disponibilidad de agua del centro y el oriente de La Guajira existen oportunidades para sistemas de producción intensivos mediante riego localizado que permitirían generar una alta productividad en cultivos hortícolas en fresco o en diferentes elaboraciones así como frutales tropicales, principios activos para la industria farmacéutica, etc.

Para las actividades pesqueras se propone el desarrollo de muelles e instalaciones de conservación y transformación del pescado en Manaure y Puerto Bolívar. Además, las condiciones de amplias zonas de la costa, en las Salinas de Manaure, en el tramo entre Manaure y Cabo de la Vela y en las ensenadas del norte y el este del territorio, son idóneas para el desarrollo de las actividades de acuicultura.

Una gestión ambiental sostenible y la mejora urbanística de los núcleos y de los servicios e infraestructuras en los principales centros de población del departamento es una iniciativa imprescindible para reforzar el potencial de este espacio para las actividades turísticas.

1 y 2. Población Wayúu

244 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Para el turismo de costa se plantea una estrategia de actuación puntual y muy selectiva, limitando la ocupación extensiva de la costa y la alteración de espacios y ecosistemas de especial valor. El Nodo Turístico de Riohacha debe ser el elemento de mayor visibilidad internacional de la oferta turística de La Guajira, sirviendo como elemento de referencia para atraer visitantes al resto del territorio.

Con una dimensión menor se plantea el desarrollo de otros enclaves turísticos en las zonas de las playas de Mayapo, en el Cabo de la Vela y en el entorno de Puerto Bolívar. El Cabo de la Vela tiene condiciones idóneas para configurar una oferta ecoturística de muy bajo impacto en un ámbito que incorpora el mar, los espacios naturales de las costas norte y oriental y las áreas de desierto interior del entorno. Este mismo perfil se propone en los pequeños enclaves costeros mediante pequeños ecoresorts en ámbitos como la bahía Portete y las bahías de Honda y Hondita, Punta Gallinas, Puerto Estrella y Puerto López.

Los atractivos ambientales y culturales del interior del territorio crean oportunidades para impulsar modalidades de ecoturismo, conocimiento de la cultura indígena y turismo de aventura, para lo que es necesario articular rutas y sistemas de control de acceso a zonas sensibles y acondicionar núcleos de población: Uribia, Maicao Manaure y Puerto Bolívar aparecen como los núcleos principales de acceso a este territorio. Nazareth y Siapana deben configurarse como los principales centros de acogida y de servicios a los recorridos turísticos en los ámbitos orientales del departamento del entorno del parque de la Macuira.

Puerto Estrella Puerto Bolívar Nazareth

RUTA CABO DE LA ALTA GUAJIRA

Cabo de la Vela

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES Áreas de interés para el Ecoturismo Áreas de interés para el Etnoturismo

BAHÍA PORTETE Núcleos de Acceso al Territorio

PNN MACUIRA

RUTA CABO DE LA VELA

Pequeños Núcleos del Litoral

Manaure Uribia

Nodos de Dinamización Turística

Mayapo

Nodos Ecoturísticos

Riohacha

Anidación de tortugas Maicao

Camarones

Playas Muelle turístico

PNN LOS FLAMENCOS

Corredores Ecológicos Corales Profundos Rutas Turísticas

PNN SIERRA NEVADA DE SANTA MARTA

RUTA DE LA PROVINCIA

PNN SIERRA DE PERIJÁ

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 245

PROYECTO PILOTO. PUERTO BOLÍVAR Al este de Uribia no existe ningún otro núcleo de población, tan sólo pequeños enclaves aislados en un extenso territorio que supone casi la tercera parte de la superficie del departamento. Se propone el desarrollo de una nueva ciudad que permita consolidar el espacio urbano necesario en este ámbito para asegurar coberturas básicas para el bienestar y la promoción social de la población y para activar el aprovechamiento de las oportunidades de desarrollo que alberga.

Puerto Bolívar aparece como el enclave que ofrece mejores condiciones para el desarrollo de este nuevo centro urbano.

El puerto, el aeropuerto, el ferrocarril y la carretera dotan a este espacio de una excepcional conectividad y de la base infraestructural necesaria para acoger un proceso de desarrollo urbano y económico. El crecimiento que se plantea en Puerto Bolívar se orienta a crear los espacios productivos, residenciales y turísticos que permitirán articular las estrategias de desarrollo económico en el norte de La Guajira.

Puerto Bolívar.

Diseño Conceptual

PARQUE SOLAR NODO TURÍSTICO

NUCLEO URBANO PUERTO BOLIVAR

PUERTO CARBONERO Y DE CONTENEDORES PARQUE EÓLICO

ÁREA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Ecoaldeas BAHÍA PORTETE

Tranporte azul Embarcaderos Senda del litoral Rancherías Playas Observatorios de la naturaleza Piscifactorías Deportes de vela Submarinismo Aeropuerto Puerto

N 0

246 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

5

10 Km km

EL NODO LOGÍSTICO La localización en el extremo noreste colombiano hace del puerto un punto estratégico en relación con las rutas de navegación del gran Caribe, el Atlántico, y la conexión entre el canal de Panamá y los puertos de las costas orientales de Sudamérica. La confluencia de modos de transporte permite desarrollar un nodo logístico multimodal con capacidad de crecimiento y potencial para gestionar todo tipo de cargas. Junto a las acciones de mejora de las infraestructuras actuales se plantea, en torno al puerto y el aeropuerto, el desarrollo de espacios logísticos e industriales para la localización de actividades productivas que puedan aprovechar estas oportunidades de conexión con los mercados internacionales.

EL NODO URBANO Y TURÍSTICO A lo largo de la costa norte se propone la creación de una nueva ciudad con lo que ello implica de diversidad de funciones: residencia, trabajo, servicios públicos y equipamientos, comercio, ocio cultura y actividades terciarias, etc. , así como una importante oferta turística asociada a las amplias zonas de playas. Este nodo turístico es una gran oportunidad para generar actividad económica, fortalecer la oferta terciaria de la nueva ciudad y reforzar los elementos de atracción del cercano ámbito del Cabo de la Vela, la imagen turística más conocida del territorio de La Guajira.

1. El Nodo Logístico, Urbano y Turístico. Diseño Conceptual

1

EL PARQUE DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES Entre el nodo logístico y el urbano-turístico se propone el desarrollo de un gran parque de generación de energía basada en el aprovechamiento de los recursos solares y eólicos de este territorio. Estos sistemas permitirán satisfacer las necesidades energéticas de los diferentes desarrollos que se proponen en este ámbito.

EL PARQUE NATURAL DE BAHÍA PORTETE La próxima declaración de Bahía Portete como Parque Nacional Natural debe conllevar una recuperación de sus condiciones naturales. Vinculadas a las acciones de mejora ambiental en la bahía, pueden desarrollarse acciones de integración y mejora de los núcleos tradicionales existentes y pequeños ecoresorts, integrados en el paisaje, en una operación que permita que los núcleos del entorno no afecten a las características naturales de este espacio y se incorporen sistemas para el control de las actividades productivas y turísticas.

2

2. Parque eólico Jepírachi

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 247

Estrategias de Ecodesarrollo

28. PAISAJES DEL AGUA 48.747 km2 SUPERFICIE

1.768.503 hab POBLACIÓN

Los Paisajes del Agua son un territorio que ocupa el ámbito central del Diamante y presenta una importante brecha de desarrollo con respecto al resto del territorio.

248 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Paisajes del Agua es una Estrategia de Ecodesarrollo en las zonas de ríos y humedales del valle del Magdalena desde Barrancabermeja hasta el Canal del Dique incluyendo los ámbitos de La Mojana y la Depresión Momposina. Ocupa el ámbito central del Diamante y presenta una importante brecha de desarrollo con respecto al resto del territorio.

Es un espacio dominado por la presencia de grandes zonas húmedas e inundaciones temporales y que presenta una gran debilidad de infraetstructuras de comunicación y cuyo desarrollo se ha visto condicionado por las características físicas del territorio.

Paisajes del Agua abarca municipios de 7 departamentos diferentes: Bolívar, Atlántico, Magdalena, Cesar, Antioquia, Sucre y Córdoba. Corresponde a lo que se ha denominado “los Sures” de la Región Caribe, un espacio caracterizado por su lejanía con respecto a las capitales departamentales, su reducida conectividad y los condicionantes que impone su extraordinario medio físico que hace que, en su mayor parte, sea un territorio anfibio.

La debilidad del sistema urbano da lugar a importantes deficiencias en la cobertura de equipamientos básicos y a unas estructuras productivas débiles y poco orientadas al mercado. El resultado es la persistencia de situaciones so-

cioeconómicas muy desfavorables. Por ello el primero de los objetivos establecidos por el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 para la Región Caribe es “disminuir los índices de pobreza y las brechas socioeconómicas” en este ámbito.

Junto a las estrategias convencionales orientadas a paliar los efectos de la pobreza (mediante políticas de vivienda, acceso a los cuidados médicos o a la educación, etc.), las estrategias de desarrollo urbano y de articulación ciudad-territorio son esenciales, en tanto que se dirigen a la raíz misma del problema de la pobreza, creando las condiciones para que las personas de bajos ingresos puedan, a través del empleo y la creación de nuevas oportunidades, actuar directamente para mejorar sus circunstancias vitales. Por otra parte, una adecuada base urbana y la integración de contingentes de población suficientemente numerosos es fundamental para hacer viable la prestación de servicios básicos (educación, salud, empleo, administración y transporte) con niveles adecuados de calidad.

Ante la falta de ciudades de gran tamaño o capitales departamentales en el ámbito de los Paisajes del Agua se ha centrado la estrategia en fortalecer los núcleos de Magangué, Aguachica y El Carmen de Bolívar, que son las ciudades más importantes. Las propuestas de fortalecimiento de estos núcleos estratégicos se plantean como iniciativas piloto para

90

25 90

Pivijay 45

Calamar

25 María La Baja

Bosconia

San Juan Nepomuceno San Jacinto Plato

90

Carmen de Bolívar

PAISAJES DEL AGUA Chiriguaná

Magangué

Mompox

90

El Banco San Benito Abad

45

San Marcos

90

Achi

25 Majagual

Aguachica

Gamarra

Ayapel Caucasia

San Pablo

45

Serranía de San Lucas

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Turismo

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

45

Logística

Sistema de Gestión de Destinos Turísticos

Transporte Intermodal Inteligente

Solución de mantenimiento de la infraestructura vial

N 0

15

30

45

60

75 Km

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 249

la dinamización del territorio y los diseños sugeridos se presentan en el último apartado de este capítulo.

subregional, y como plataformas para dar soporte a los procesos de desarrollo turístico y de gestión ambiental.

Un rasgo singular del territorio de Paisajes del Agua es la presencia de numerosos núcleos que conservan elementos de identidad y espacios urbanos muy atractivos como consecuencia de su contacto con ámbitos naturales y paisajes de muy alto valor. Son núcleos que configuran espacios de gran potencial turístico y tienen vocación de constituir centros de referencia para servicios y nuevas actividades productivas en sus respectivos ámbitos territoriales. Un caso especialmente destacado es Mompox, la capital histórica de la región, que ha conservado una excelente arquitectura colonial y que, junto con Cartagena, hace que Bolívar albergue las dos únicas ciudades Patrimonio de la Humanidad de Colombia. Otros núcleos que integran atractivos urbanos y ambientales y una cierta dimensión demográfica son San Marcos, Ayapel, El Banco, San Pablo y Plato. En éstos se plantea el desarrollo de Programas NAT (Núcleos de Acceso al Territorio) con el doble objetivo de que actúen como elementos de centralidad

En las zonas más rurales, núcleos como María La Baja, Pivijay, Chimichagua, San Benito Abad y Achí-Majagual tienen una función muy importante como Nodos de Servicios Rurales facilitando servicios urbanos de carácter supramunicipal a ámbitos con graves déficits en la actualidad. En ellos se propone el desarrollo de Proyectos de Dinamización Urbana para el fortalecimiento de su oferta dotacional y de las infraestructuras de comunicación, con especial atención a carreteras, transporte público y telecomunicaciones.

Riohacha Santa Marta Barranquilla Cartagena 1. Áreas de pobreza Pobreza. NBI>60% Áreas Funcionales. 1h de viaje 2h de viaje Fuente: Población DANE 2014 y NBI DANE 2012

2. Santa Cruz de Mompox

250 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Valledupar

Sincelejo Montería Turbo Apartadó Barrancabermeja

Cúcuta Bucaramanga

1

2

SISTEMA URBANO

PIVIJAY

Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad

MARÍA LA BAJA

SAN JUAN NEPOMUCENO SAN JACINTO

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT

BOSCONIA

Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

PLATO

Núcleos Rurales

CARMEN DE BOLÍVAR

Estrategias de Articulación Urbana

25

MAGANGUÉ

CHIRIGUANÁ MOMPOX

EL BANCO SAN BENITO ABAD

SAN MARCOS ACHI MAJAGUAL AYAPEL

AGUACHICA

GAMARRA CAUCASIA

SAN PABLO N 0

25

50

75

100 Km

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 251

CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS Para un territorio estructurado en torno a un complejo sistema de grandes ríos y zonas húmedas, los proyectos para impulsar la navegabilidad del río Magdalena y hacer de él uno de los principales ejes de transporte de Colombia tienen una importancia decisiva. Para que esta iniciativa tenga efectos sobre el desarrollo territorial es imprescindible mejorar los puertos fluviales existentes, integrándolos adecuadamente en las poblaciones donde se localizan, mejorando sus condiciones para el transporte de pasajeros, dotarlos de las áreas de almacenamiento y de los sistemas de manejo de carga necesarios, y adecuar los muelles y canales de acceso a los puertos ribereños. En el mapa (pág.

253) se muestran los núcleos en los que se proponen intervenciones para la mejora de estas instalaciones.

En cuanto a la red vial principal, el proyecto de la Ruta del Sol va a proporcionar un enlace de alta calidad a los espa-

1. Ayapel

252 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

cios más orientales así como al eje transversal que cruza el Magdalena desde Bosconia a El Carmen de Bolívar. En el marco del Plan Nacional de Desarrollo está prevista la mejora de las conexiones de Magangué con El Carmen de Bolívar, que va a permitir una conexión más eficaz con Cartagena, Sincelejo y el Golfo de Morrosquillo a través de la Troncal 25, incluida en el programa Autopistas 4G. La debilidad de los sistemas urbanos y de transporte actuales plantean la necesidad de articular ejes interurbanos que permitan conectar entre sí las diferentes cabeceras y configurar ámbitos de integración subregional que, a su vez, se conecten con los grandes ejes de transporte de rango nacional. En el mapa adjunto (pág. 253) se señalan las conexiones estratégicas sobre las que se considera necesario actuar.

1

INFRAESTRUCTURAS Conexiones actuales y 4G Conexiones estratégicas CALAMAR

Ferrocarril Aeropuerto

27

Muelles Transporte Azul

PLATO

80

49

90 25

MAGANGUÉ CHIRIGUANÁ MOMPOX 21 EL BANCO SAN BENITO ABAD 45 LA GLORIA

SAN MARCOS ACHÍ 23

AGUACHICA

AYAPEL GAMARRA

CAUCASIA

70

NECHÍ N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 253

DESARROLLO AGROPECUARIO Se trata de un territorio formado en su mayoría por tierras de depósitos aluviales que dan lugar a suelos fértiles y profundos a lo que hay que añadir la disponibilidad de agua, lo que plantea en principio condiciones adecuadas para lograr elevados rendimientos en las producciones agropecuarias. Para ello es imprescindible delimitar los ámbitos aptos para el cultivo, clarificar la estructura de la propiedad, mejorar las infraestructuras productivas y de comunicaciones, y desarrollar actuaciones de apoyo a las explotaciones familiares

1. Río Magdalena

Entre las alternativas agrícolas con mayor potencial cabe señalar: los arroces con especial atención a la producción de variedades locales mejoradas, cultivos perennes muchos de ellos ligados a procesos de industrialización, el cacao, el coco, la palma africana o la caña de azúcar, así como frutales: mango, tamarindo, níspero, marañón, aguacate, etc.

Una actividad singular para la que ya se cuenta con alguna experiencia es el desarrollo de zoocriaderos de diversas especies de fauna silvestre que permitan impulsar un comercio formal orientado a la venta de pieles y mascotas principalmente para la exportación.

La mejora de las condiciones ambientales en los ecosistemas acuáticos es fundamental para impulsar el sector pesquero que tiene una gran importancia en la economía local.

El desarrollo de actividades de piscicultura aparece como una opción para la gestión sostenible de estos recursos y el aumento de los ingresos por parte de las poblaciones dedicadas a esta actividad.

1

254 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

1.534.250 ha

CALAMAR

Extensión de cultivos

446.738 ha

BOSCONIA

Muelles pesqueros

PLATO

Espacios agroindustriales y logísticos

CARMEN DE BOLÍVAR

Piscicultura

CHIMICHAGUA

MOMPOX MAGANGUÉ

SAN BENITO ABAD EL BANCO

SAN MARCOS LA GLORIA ACHÍ MORALES AYAPEL GAMARRA

AGUACHICA

SAN PABLO NECHÍ CAUCASIA

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 255

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Gran parte de los problemas de contaminaciĂłn, control de inundaciones o incremento de los procesos sedimentarios son difĂ­ciles de resolver en la escala local y precisan de actuaciones de gran alcance.

Pese a constituir el ecosistema acuĂĄtico continental mĂĄs importante de SudamĂŠrica tras el pantanal brasileĂąo, este espacio apenas dispone de instrumentos de protecciĂłn ambiental. Es imprescindible dotar de protecciĂłn especĂ­fica a determinados ĂĄmbitos que todavĂ­a conservan un cierto grado de naturalidad o que van a resultar esenciales en las estrategias de recuperaciĂłn de la biodiversidad en el territorio. AsĂ­, en las ĂĄreas ocupadas por humedales es necesario hacer efectiva la protecciĂłn genĂŠrica de las ciĂŠnagas mediante una delimitaciĂłn de sus perĂ­metros en ĂŠpocas de aguas altas y establecer un rĂŠgimen de usos en su entorno que se haga cumplir.

Se proponen zonas para constituir Distritos de Manejo Integrado en los principales sistemas cenagosos del bajo San Jorge (municipios de San Marcos, San Benito Abad, Majagual y GuarandĂĄ), las del bajo Cauca en su confluencia con el Magdalena (municipios de AchĂ­, Cicuco, San Jacinto del Cauca y Nechi), asĂ­ como el conjunto del espacio de la ciĂŠnaga Zapatosa, la isla de MompĂłs, y las ciĂŠnagas asociadas al Magdalena desde la desembocadura del rĂ­o Lebrija hasta Tamalameque.

En el entorno de las zonas hĂşmedas aparecen tambiĂŠn ĂĄmbitos cuya gestiĂłn ambiental tiene tambiĂŠn gran importancia planteĂĄndose impulsar la prevista declaraciĂłn de la Sierra de San Lucas como Parque Nacional Natural y la ampliaciĂłn de la Reserva de Los Colorados en el ĂĄmbito de los Montes de MarĂ­a.

Acciones de reforestación y de recuperación de cauces y ciÊnagas son fundamentales en el marco de una estrategia de mejora ambiental en la que los recursos hídricos deben recibir espacial atención. Este territorio se localiza en la zona mås baja de grandes cuencas (Magdalena, Cauca, San Jorge, Cesar‌) por lo que gran parte de los problemas de contaminación, control de inundaciones o incremento de los procesos sedimentarios son difíciles de resolver en la escala local y precisan de actuacio-

256 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

nes de gran alcance en los tramos altos y medios de los rĂ­os.

La fragmentaciĂłn administrativa en la gestiĂłn de estas diversas cuencas es un problema adicional para lograr un manejo sostenible de los ecosistemas acuĂĄticos y de la prevenciĂłn de riesgos.

Las inundaciones recurrentes asociadas a las crecidas de los rĂ­os, particularmente el Magdalena y el Cauca, causan graves daĂąos personales y afectan de forma importante a las actividades econĂłmicas y las infraestructuras. Como iniciativas para controlar estas situaciones de riesgo y mitigar los daĂąos que ocasionan se seĂąalan algunas propuestas desarrolladas en los diferentes planes elaborados en los Ăşltimos aĂąos: Mantenimiento de la funcionalidad hidrĂĄulica mediante dragado de cauces, ciĂŠnagas y caĂąos, eliminaciĂłn de obstĂĄculos, ampliaciĂłn de secciones y protecciĂłn de riberas.

Control de los procesos de erosiĂłn mediante acciones de reforestaciĂłn en las cuencas vertientes.

Sistemas de regulaciĂłn de las cuencas mediante embalses y sistemas de balsas de retenciĂłn.

Control de usos en las zonas ribereĂąas evitando la localizaciĂłn de usos urbanos y de instalaciones vulnerables en zonas de alto riesgo de desbordamiento. Es necesario acomodar los desarrollos urbanos a las zonas de topografĂ­a mĂĄs elevada y proceder a la relocalizaciĂłn de la poblaciĂłn asentada en las zonas de mayor riesgo.

Desarrollo de arquitecturas adaptadas a la inundaciĂłn recurrente mediante plataformas elevadas, que alejen los espacios habitados del suelo CreaciĂłn de zonas seguras mediante obras de tierra que suban la cota del terreno hacia niveles de mayor seguridad.

El desarrollo de diques de defensa, especialmente en las mĂĄrgenes del Magdalena y el Cauca, con diseĂąos que per

! $ temas de drenaje natural.

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación

CALAMAR

Áreas Prioritarias de Reforestación BOSCONIA

1.396.222 ha

COMPLEJO CENAGOSO ZARATE MALIBÚ Y VELADERO

Corredores Ecológicos

CARMEN DE BOLÍVAR

MOMPOX MAGANGUÉ

SAN BENITO ABAD EL BANCO

SAN MARCOS

AYAPEL

SERRANÍA DE SAN LUCAS GAMARRA

COMPLEJO DE HUMEDALES DE AYAPEL

CAUCASIA

AGUACHICA

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 257

OPCIONES DE TURISMO RURAL La singularidad del territorio de los Paisajes del Agua, sus atractivos ambientales y las oportunidades de actividad que aparecen en él, junto a elementos patrimoniales folklóricos y culturales dotan a este espacio de un gran potencial para el desarrollo turístico, particularmente en modalidades como el turismo de aventura, el ecoturismo, el turismo cultural y etnográfico o el agroturismo.

Una de las mejores oportunidades de futuro para impulsar esta actividad está ligada a las mejoras en la navegabilidad del Magdalena que hará posible el funcionamiento de cruceros turísticos a lo largo del río partiendo de Cartagena y Barranquilla. Estos cruceros pueden ofrecer recorridos por el río con escala en los principales puertos y transportar turistas que se dirijan a puntos concretos del territorio para desarrollar diversas actividades de ocio, ya sean deportes

1. Iglesia de Mompox

258 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

y actividades acuáticas, pesca, observación de fauna, recorridos, senderismo, visitas culturales a enclaves de interés patrimonial, cultural, arqueológico o etnográfico etc.

El espacio urbano más singular y valioso del territorio es la ciudad de Mompox, un centro histórico que conserva con extraordinaria integridad su estructura urbana y numerosos edificios coloniales de gran interés histórico y artístico. La puesta en valor del importante patrimonio monumental e histórico de la ciudad, el acondicionamiento de edificaciones para la acogida de servicios turísticos, la mejora de espacios públicos, de la fachada fluvial de la ciudad y de los sistemas ambientales de su entorno, etc., son iniciativas importantes para articular una oferta urbana, territorial y turística competitiva y con potencial para ser reconocida internacionalmente.

1

TURISMO Áreas de interés para el Ecoturismo Núcleos de Acceso al Territorio

CALAMAR

Corredores Ecológicos Muelles Turísticos

BOSCONIA

Turismo Fluvial PLATO

CARMEN DE BOLÍVAR

Láminas de agua permanentes

COMPLEJO CENAGOSO ZARATE MALIBÚ Y VELADERO

MOMPOX

Zonas inundables

CHIMICHAGUA

MAGANGUÉ

SAN BENITO ABAD EL BANCO

SAN MARCOS LA GLORIA ACHÍ SERRANÍA DE SAN LUCAS GAMARRA

AYAPEL COMPLEJO DE HUMEDALES DE AYAPEL

MORALES AGUACHICA

SAN PABLO NECHÍ CAUCASIA

N 0

25

50

75

100 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 259

c.

Proyecto Piloto.

Eje Urbano de El Carmen de Bolívar

a.

Proyecto Piloto.

Magangué Proyecto Ciudad

b.

Proyecto Piloto.

Aguachica-Gamarra PLUS

260 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

a. MAGANGUÉ PROYECTO CIUDAD

Puente del Yatí

Magangué con cerca de 125.000 habitantes es el principal nodo urbano de este territorio. Situada en el centro del área cenagosa de la depresión Momposina, ocupa una posición geográfica clave como gran puerto fluvial siendo el punto central de los flujos de mercancías y personas para una extensa zona del sur de Bolívar, Sucre, Córdoba, Magdalena y el norte de Antioquia.

78

Camilo Torres

Circunvalar

Henequén

El frente fluvial es el principal ámbito de excelencia en el que apoyar el futuro desarrollo de Magangué. La recuperación de espacios de la ribera del río, ahora en gran parte ocupados por usos informales, y el desarrollo de usos adaptados a sus nuevas vocaciones aparecen como las mejores oportunidades para impulsar un proceso de transformación y dinamización urbana de la ciudad. Se propone el desarrollo de nuevas áreas residenciales y de actividades productivas aguas abajo del núcleo en el entorno del previsto puente de Yatí.

Puerto Turístico y de Pasajeros

1. Magangué Proyecto Ciudad.

Diseño conceptual

1

b. AGUACHICA-GAMARRA PLUS

Línea de Ferrocarril

Aguachica con algo más de 90.000 habitantes es el segundo núcleo del departamento del Cesar. Es un centro de servicios importante en su zona y, junto con el cercano puerto de Gamarra, supera los 100.000 habitantes. La confluencia de distintos modos de transporte, dimensión urbana y concentración de servicios, junto con las iniciativas portuarias asociadas a la mejora de la navegabilidad del río Magdalena, crean la oportunidad para configurar el ámbito Aguachica-Gamarra como una Plataforma Logística Urbana y de Servicios (PLUS) con un papel fundamental en la gestión de cargas y el desarrollo de funciones urbanas en este espacio estratégico. El desarrollo de espacios logísticos e industriales y la mejora de los dos núcleos de población son iniciativas muy importantes para aprovechar estas ventajas.

La ruta del Sol GAMARRA AGUACHICA

2

Eje logístico

2. Aguachica-Gamarra PLUS

c. EJE URBANO DE EL CARMEN DE BOLÍVAR

San Juan de Nepomuceno

Río Magdalena San Jacinto Plato

El Carmen de Bolívar

Puerto Logístico

3

En el ámbito de las estribaciones de los Montes de María, el corredor formado por los núcleos de El Carmen de Bolívar-San Jacinto-San Juan Nepomuceno, distantes unos 10 km entre sí, alberga una población de casi 130.000 personas beneficiándose de una elevada conectividad en el nodo de comunicaciones que conecta Cartagena con Sincelejo-Córdoba y con el puente de Plato sobre el río Magdalena. Esta circunstancia proporciona una magnífica oportunidad para desarrollar iniciativas de integración y cooperación urbana entre estos municipios lo que hará posible una oferta de servicios y dotaciones más compleja y variada, acometer estrategias de desarrollo económico y de mejora urbana más ambiciosas e impulsar la localización de equipamientos y espacios de actividad de mayor tamaño lo que mejorará las oportunidades económicas y la calidad de los servicios a la población tanto en las propias ciudades como en los espacios rurales de su entorno.

3. Eje urbano de El Carmen de Bolívar

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 261

Estrategias de Ecodesarrollo

29. COSTA DE SUCRE 3.661 km2 SUPERFICIE

544.748 hab POBLACIÓN

El ámbito más septentrional del departamento de Sucre abarca un amplio tramo costero que se desarrolla a lo largo del golfo de Morrosquillo y del litoral que desde la punta de San Bernardo conecta con la Bahía de Cartagena. Es un territorio de gran atractivo natural, con extensos manglares, ciénagas y formaciones coralinas que albergan una gran biodiversidad. Playas, acantilados puertos petroleros, criaderos de camarones y poblados pesqueros con pequeños enclaves turísticos se alternan con extensos espacios naturales. Hacia el este la serranía de los Montes de María, con una cota máxima en cercana a los 600 msnm, marca el paso de la llanura costera hacia las sabanas interiores acogiendo la mayor parte de las masas forestales interiores.

Los territorios del golfo de Morrosquillo y los Montes de María reúnen, en un espacio relativamente reducido, una gran variedad de paisajes, articulando mar y montaña en un espacio singular. Áreas de costa, espacios naturales, diversidad étnica y cultural, y variedad de nichos ecológicos para las producciones agrícolas ofrecen numerosas opciones de desarrollo con potencial para mejorar las condiciones de vida de la población.

La Estrategia de Ecodesarrollo que se formule para este territorio de la Costa de Sucre debe impulsar dinámicas de

262 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

desarrollo diversificadas apoyadas en las oportunidades que existen en este territorio. Especialmente la creación de un sector agrario altamente competitivo, crecimientos turísticos en el litoral y una atractiva oferta de ecoturismo en sus espacios de interior. Es importante impulsar una gestión del territorio que permita un uso sostenible de los espacios más valiosos y sensibles y el fortalecimiento del sistema urbano para acoger servicios, equipamientos, actividades productivas y nuevos desarrollos turísticos y residenciales.

Tolú es la principal ciudad costera del departamento de Sucre y puede desarrollar un importante papel en los procesos de transformación territorial. Se propone la reacción de un Proyecto Ciudad en este núcleo como Operación Piloto para el impulso a esta Estrategia de Ecodesarrollo de la Costa de Sucre.

En el ámbito de los Montes de María, Colosó puede acoger una amplia gama de servicios educativos, sanitarios, administrativos y comerciales de rango supramunicipal. La mejora de su conectividad exterior y el fortalecimiento de su oferta dotacional aparecen como elementos fundamentales para lograr este objetivo. Se plantea el desarrollo de un Programa NAT (Núcleos de Acceso al Territorio) que integre servicios y elementos de soporte para las actividades agropecuarias y especialmente turísticas.

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Agricultura

Mercado Agrícola en la Nube

Turismo

Trazabilidad del Ganado

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

Planeación de Actividades 90 45 90 25 90

45 25

90 Islas del Rosario

Berrugas

GOLFO DE MORROSQUILLO Y MONTES DE MARÍA

Tolú Coveñas

San Onofre 25 Ovejas

Colosó

Tolú Viejo Corozal

90

Sincelejo

N 0

10

20

30

40

50 Km

Las poblaciones de Coveñas, Ovejas, San Onofre y Tolú Viejo conforman una red de núcleos urbanos con suficiente peso demográfico para estructurarse como nodos de actividades y servicios dirigidos a potenciar las actividades agropecuarias de la región y están ubicados estratégicamente dentro de diversidad de ecosistemas que configuran este territorio. El desarrollo de Programas de Dinamización Urbana en estos Nodos de Servicios Rurales se orientará al fortalecimiento de los servicios y las bases productivas locales como referencia fundamental para sostener cualquier otra iniciativa de mejora urbana y de la calidad de vida de los ciudadanos. Esta red urbana y de servicios, aunque es muy básica, resulta esencial para dar cobertura al resto de los núcleos rurales de menor tamaño que tienen una conectividad precaria.

1. Ciénaga la Caimanera, Coveñas, Sucre 2.Rincón del Mar, San Onofre

264 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS La Troncal del Caribe por la costa y la Troncal de Occidente por el interior son las dos grandes vías estructurantes de este territorio y los principales ejes de conexión con los sistemas urbanos de su entorno. Se considera prioritario actuar sobre estos ejes principales, mejorando su trazado y reduciendo los problemas de congestión que presentan en muchos de sus tramos. También es importante mejorar la accesibilidad a los ámbitos rurales, garantizando un adecuado nivel de servicios en las redes secundarias y terciarias de forma que se dé acceso a la totalidad de los núcleos de población de este territorio.

Una actuación de gran importancia para el fortalecimiento de las conexiones en las zonas costeras del departamento de Sucre es el desarrollo de un nuevo eje vial que circunvale las poblaciones del litoral, desde Coveñas hasta San Onofre, a través de un trazado más interior que el actual. Esta circunvalar permitiría reducir los tiempos de viaje en la Troncal del Caribe, liberar a las poblaciones costeras del tráfico de paso interurbano y evitar mayores afectaciones a los ecosistemas de playa y manglar.

2

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana Núcleos Rurales

Sabaneta Majagual

Estrategias de Articulación Urbana

90

Las Brisas

INFRAESTRUCTURAS

Chinchimán San Onofre

Red vial actual

Berrugas El Pueblito

Conexiones actuales y 4G Otras conexiones estratégicas

GOLFO MORROSQUILLO

Aeropuerto

Tolú Awarala

Tolú Viejo

Coveñas

Muelles comerciales

Colosó

90

Otros embarcaderos

90 Terminal marítimo petrolera de Coveñas

Parque de energía solar Corozal

25

SINCELEJO

N 0

10

20

30

40

50 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS, Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 265

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

Aquí resultan prioritarias las iniciativas de conservación, regeneración de las playas y la recuperación de zonas de manglar.

1. Tortuga. San Onofre 2. Periquitos. San Onofre

El ámbito de Golfo de Morrosquillo y Montes de María cuenta con espacios de interés natural y con recursos hídricos y forestales que le confieren una calidad ambiental notable. Sin embargo, estos elementos se ven amenazados por las dinámicas de urbanismo expansivo de baja densidad que aparece a lo largo de la línea de costa y por los procesos de deforestación en las serranías.

En la costa, la construcción de un continuo edificado a lo largo de todo el frente litoral causa la alteración de los procesos naturales de depósito y transporte de materiales. Esto incide en los procesos de erosión litoral y en la conservación de playas y humedales costeros. Aquí resultan prioritarias las iniciativas de conservación y regeneración de las playas, la recuperación de zonas de manglar y la vegetación asociada a los cursos hídricos de temporada. La relocalización de edificaciones situa-

1

266 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

das en las zonas de mayor impacto y la concentración de los futuros desarrollos urbanos en puntos que eviten una ocupación total de la línea de costa aparecen como actuaciones imprescindibles.

En la Sierra de los Montes de María, las principales alteraciones afectan a la cubierta forestal debido a situaciones de sobrepastoreo, talas y expansión de las zonas de cultivo. Es un proceso que altera profundamente los ecosistemas e incide en elementos críticos como la conservación de suelos y la regulación del ciclo hidrológico. En estos ámbitos deben desarrollarse acciones efectivas para la conservación y expansión de las zonas forestales, así como la protección de los cursos hídricos y la vegetación de sus riberas.

2

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación AMPLIACIÓN PNN “EL MONO HERNÁNDEZ”

Áreas Prioritarias de Reforestación

75.876 ha PNR LOS CORALES DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO

Áreas Forestales Actuales Corredores Ecológicos

Isla Múcura

Isla Titinpán

Islote de Santa Cruz

PNR SISTEMA MANGLÁRICO DEL SECTOR DE LA BOCA DE GUACAMAYA

SERRANÍA DE LA CORAZA Y MONTES DE MARÍA

CIÉNAGA DE LA CAIMANERA SINCELEJO N 0

10

20

30

40

50 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 267

DESARROLLO AGROPECUARIO Pese a las favorables condiciones de suelo y clima que presenta el territorio, la gran mayoría de las producciones agropecuarias precisan del apoyo de sistemas de riego durante las épocas de sequía. Los proyectos de represas y la extensión de los distritos de riego constituyen iniciativas muy importantes para diversificar las producciones y lograr aumentos significativos en la productividad del sector. El éxito de estas iniciativas pasa por garantizar la producción hídrica de las zonas de baja montaña a través del aumento y restauración de los espacios forestales de la Sierra. También resulta esencial una adecuada depuración de los efluentes generados por las zonas urbanas y turísticas para su aprovechamiento en cultivos intensivos de alto valor. Especial interés tiene el desarrollo hortofrutícola, que puede beneficiarse de la proximidad de las zonas turísticas del Golfo de Morrosquillo, de la ciudad de Cartagea y del fácil acceso a grandes ejes de transporte lo cual ampliaría considerablemente su mercado potencial.

1 y 2. Playa y cocotero en Golfo de Morrosquillo

268 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

Las iniciativas de distritos de riego deben incorporar acciones de mejora de pastos y de impulso a la ganadería semiestabulada con objeto de aumentar la productividad de las actividades pecuarias. El incremento de la demanda de carne y productos lácteos, un renglón que constituye la mayor fuente de ingresos del departamento de Sucre, es además una oportunidad para el impulso de industrias agroalimentarias vinculadas a estas producciones.

La pesca y la piscicultura son dos actividades con enorme potencial en las zonas de costa pero que precisan de programas de apoyo técnico y capacitación, y de la creación de infraestructuras adecuadas (muelles, almacenes y sistemas de conservación, etc.), en un marco que regule estas actividades para evitar la sobreexplotación y los impactos negativos sobre los valiosos ecosistemas de arrecifes presentes en este litoral. Los puertos de Coveñas y Tolú ofrecen ya una base para la configuración de muelles pesqueros que acojan instalaciones de conservación y transformación del pescado.

2

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

125.085 ha Extensión de cultivos

99.607 ha SABANETA

Agrópolis Espacios agroindustriales y logísticos

PRESA DEL PLAYÓN

Piscicultura Muelles pesqueros CHINCHIMÁN SAN ONOFRE BERRUGAS

TOLÚ

OVEJAS TOLÚ VIEJO

COVEÑAS

SINCELEJO N 0

10

20

30

40

50 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 269

OPCIONES TURÍSTICAS

1 1. Barcas ancladas en Golfo de Morrosquillo

Se propone el desarrollo de espacios para el crecimiento urbano y turístico en torno a los núcleos de Tolú-Coveñas y Berrugas-Rincón.

270 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El sector turístico es el principal generador de actividad económica y de servicios en el litoral del Golfo de Morrosquillo. Allí se ha desarrollado una débil oferta hotelera entre Tolú y Coveñas que ofrece servicios para visitantes estacionales. Sin embargo, no existe todavía una estrategia que integre los diferentes servicios y ofrezca una visión conjunta de desarrollo. Por el contrario, se han producido procesos de ocupación difusa, especialmente en su zona más meridional, que limitan las posibilidades de desarrollo del sector turístico y se está ocupando la costa con edificaciones de baja calidad, débil infraestructura urbana y casi nulo impacto económico.

Se propone el desarrollo de espacios para el crecimiento urbano y turístico en torno a los núcleos de Tolú-Coveñas y Berrugas-Rincón, áreas que ya disponen de una cierta concentración de servicios y buena accesibilidad, y que tiene la capacidad para acoger una amplia oferta turística de alojamiento en hoteles y apartamentos junto con primera y segunda vivienda. La concentración de estos usos en áreas concretas y con los servicios adecuados aumentará su visibilidad en el mercado turístico, posibilitará una mayor rentabilidad de las inversiones y evitará la ocupación incontrolada de toda la franja costera. Además de ofrecer excelentes condiciones para turismo de sol y playa, de navegación deportiva y a vela, estos núcleos tienen un fácil acceso a los atractivos de las zonas de ciénagas y los islotes del Parque Natural de los Corales del Rosario y San Bernardo.

Existen grandes oportunidades para el desarrollo turístico del ámbito de los Montes de María, un espacio con numerosos nichos ecológicos y un atractivo paisaje que se loca-

liza en una zona próxima a importantes áreas urbanas y a ejes de comunicación de rango nacional. El turismo rural en este espacio puede generar un importante complemento de las rentas para las economías campesinas.

Este escenario puede articularse mediante rutas y sistemas de control de acceso a zonas sensibles y el acondicionamiento núcleos de población como plataformas de servicios y alojamiento de los visitantes. Se plantea el desarrollo de acciones de rehabilitación de viviendas e instalaciones agropecuarias tradicionales para acoger pequeños alojamientos, refugios y residencias, establecimientos de restauración y hostelería, así como comercios con productos de la zona. Además de los espacios naturales, las artesanías y los paisajes agrarios, existen puntos de especial interés turístico como las cavernas prehistóricas de la Serranía de San Jerónimo en la zona de Tolú Viejo, las represas ubicadas en El Carmen de Bolívar y los petroglifos del municipio de San Jacinto.

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES Áreas de interés para el Ecoturismo

AMPLIACIÓN PNN “EL MONO HERNÁNDEZ”

Núcleos de Acceso al Territorio

Bocacerrada

Pequeños Núcleos del Litoral PNR LOS CORALES DEL ROSARIO Y SAN BERNARDO

Isla Múcura

Playas Puerto

Sabaneta

Muelle turístico

Isla Titinpán

Transporte azul Corredores Ecológicos Berrugas

Islote de Santa Cruz

San Onofre

PNR SISTEMA MANGLÁRICO DEL SECTOR DE LA BOCA DE GUACAMAYA

Golfo Morrosquillo Nodo Turístico de la Costa de Sucre

Tolú

Corales Manglares SERRANÍA DE LA CORAZA Y MONTES DE MARÍA Colosó

Coveñas CIÉNAGA DE LA CAIMANERA Sincelejo

N 0

10

20

30

40

50 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 271

San Onofre

PROYECTO PILOTO. TOLÚ PROYECTO CIUDAD Tolú ha crecido como centro turístico regional, extendiéndose hacia Coveñas mediante una urbanización costera que ocupa las playas del sur del Golfo de Morrosquillo. Tolú, ubicado en la zona central del litoral del Golfo, aparece como el principal centro de actividad comercial de este espacio y como nodo central entre San Onofre, Tolú Viejo y Coveñas, las tres poblaciones que definen el ‘arco urbano’ del Golfo de Morrosquillo.

Todos estos factores subrayan el papel creciente de Tolú como espacio urbano de referencia que permitirá apoyar, junto con Sincelejo, las iniciativas de desarrollo agropecuario de la Agrópolis de Sucre, y también la modernización y fortalecimiento del turismo de playa, el ecoturismo, la conservación de áreas naturales protegidas, y la consolidación del sector comercial y de servicios.

N

Berrugas Montes de María

Tolú Proyecto Ciudad.

Diseño Conceptual 0

Golfo de Morrosquillo

10 Km

Agroturismo Manglar

TOLÚ

Recuperación frente del manglar Crecimiento turístico Tolú Áreas Prioritarias de Conservación Playas Corredores ecológicos Crecimiento urbano Berrugas

COVEÑAS

Parques Naturales Transporte Azul Delta del Sinú

Vial de Borde Muelle Puerto turístico Puerto petrolero

272 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

ORIENTACIONES PARA UN PROYECTO CIUDAD EN TOLÚ Como iniciativas principales para orientar el desarrollo en esta ciudad clave del departamento de Sucre se plantean las siguientes propuestas: n Mejora de la conectividad actuando sobre los ejes viales fundamentales. Se propone una circunvalar interior de la Troncal del Caribe hacia Coveñas y la mejora de la conexión con Tolú Viejo, desde donde parten las conexiones hacia San Onofre (dirección norte) y Sincelejo (dirección sur) facilitando la integración de este sistema urbano. n Mejora de la conectividad de la ciudad con los ámbitos rurales de su entorno. Tolú debe actuar como plataforma de servicios urbanos y logísticos para estas actividades con potencial de crecimiento y que van a precisar del soporte de funciones terciarias y comerciales para desarrollarse. n Mejora urbana actuando sobre la Carrera 1 y la fachada costera que pueden ser los principales ejes de renovación de la imagen de la ciudad. En particular se sugiere una mejora de la calidad del espacio urbano, con arbolado, plazas y lugares de encuentro, espacios peatonales, elementos de centralidad urbana, espacios comerciales, alojamiento turístico, etc. n Consolidación de una terminal portuaria para embarcaciones de mercancías y turísticas que sirva de soporte a las actividades pesqueras, agropecuarias y hoteleras presentes en la zona. Esta terminal marítima debe estar apoyada por una serie de espacios en sus inmediaciones que puedan albergar los servicios auxiliares de administración, gestión, logística y comercialización.

Desarrollo Turístico

Desarrollo Urbano Municipio TOLÚ

Golfo de Morrosquillo 1. Playas de el francés en Tolú, Sucre

Desarrollo Turístico Nueva Marina

1

Tolú Proyecto Ciudad.

Diseño Conceptual

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 273

Estrategias de Ecodesarrollo

30. PARQUE REGIONAL DEL SINÚ 24.931 km2

El departamento de Córdoba se extiende desde el Nudo de Paramillo hasta la costa del Caribe, con el río Sinú como gran corredor natural estructurante del territorio.

SUPERFICIE

1.709.644 hab POBLACIÓN 1. Lorica, Córdoba.

El sistema de asentamientos está liderado por Montería que es la mayor ciudad del departamento. Es una de las ciudades de mayor dinamismo demográfico y económico del Diamante y tiene la capacidad de articular iniciativas estratégicas para la prestación de servicios avanzados que van a ser determinantes para el desarrollo del conjunto del territorio.

Las acciones de fortalecimiento de los siguientes niveles del sistema urbano son fundamentales para dinamizar el desarrollo rural del departamento y mejorar el acceso a los servicios de la población. Lorica y Montelíbano son, respectivamente, los principales centros de población en los ámbitos norte y sur del departamento, en áreas donde se atenúa la influencia directa de la capital.

1

274 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Ambas ciudades actúan como nodos de referencia en sus respectivos ámbitos, aportando el soporte urbano capaz de acoger funciones imprescindibles de carácter dotacional y económico para garantizar una estructura de poblamiento viable, gestionar el territorio y aprovechar las oportunidades existentes en él. Se propone el desarrollo de Proyectos Ciudad en estas Ciudades Medias para reforzar su centralidad territorial.

Las iniciativas planteadas para Lorica, propuesta como Proyecto Piloto para impulsar la estrategia de ecodesarrollo se describen al final de este capítulo. Montelíbano es el segundo centro urbano del departamento y, con la explotación de las minas de ferroníquel, es el principal centro de generación de riqueza de Córdoba. En su entorno aparecen núcleos importantes como Planeta Rica y Puerto Libertador. A pocos kilómetros al sur se encuentra la ciudad de Caucasia (Antioquia) con algo más de 100.000 habitantes.

La proximidad entre estos núcleos y la mejora de su conectividad crean la oportunidad para desarrollar iniciativas de integración y cooperación urbana. Esta red urbana es importante para impulsar procesos de diversificación productiva en el sector terciario y mediante la activación de los recursos turísticos y agropecuarios. La mejora de las conexiones de los asentamientos rurales con el núcleo principal, la restauración ambiental de un territorio que presenta graves problemas de contaminación y la mejora de la imagen urbana de Montelíbano son acciones para fortalecer el protagonismo territorial de esta ciudad que cuenta con una buena dotación de servicios a la población.

Para el desarrollo de Programas de Núcleos de Acceso al Territorio se han seleccionado núcleos cuyo rasgo común es una buena localización sobre los accesos a los ámbitos

RÍO CESAR 45

SAN BERNARDO DEL VIENTO LORICA

90

90

RÍO SINÚ Ciénaga de Oro

PUERTO ESCONDIDO Punta Rey

Sahagún

Cereté

MONTERÍA 25

Planeta Rica

AYAPEL Valencia TIERRALTA

25

MONTELÍBANO RÍO CAUCA

PNN Paramillo

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Agricultura

N 0

10

20

30

40

50 Km

Sistema de Información Agronómica

Turismo

Trazabilidad del Ganado

Sistema de Gestión Planeación de Destinos de Actividades Turísticos

El departamento de Córdoba ocupa una localización estratégica en la conexión de la costa Caribe con los sistemas urbanos del occidente colombiano.

de mayor valor natural, un entorno de alta calidad ambiental y una cierta dimensión urbana. Así, Tierralta ocupa una localización de gran atractivo en el Alto Sinú y en su ámbito municipal se integran los espacios de montaña del Nudo de Paramillo y la represa de Urrá, lo que define un territorio con grandes atractivos. Ayapel es el principal núcleo de La Mojana cordobesa y configura un ámbito urbano de gran atractivo junto a su extensa ciénaga. En el litoral, San Bernardo del Viento y Puerto Escondido son los núcleos de mayor dimensión y permitirán activar los ámbitos en torno a la desembocadura del Sinú y las extensas zonas de playas del centro y el oeste de la costa del departamento.

Se proponen, además, Proyectos de Dinamización Urbana para el fortalecimiento de Nodos de Servicios Rurales que tienen una función muy importante en el equilibrio territorial y el aprovechamiento de las oportunidades productivas del territorio. Valencia, en la zona suroccidental del departamento, y Planeta Rica en la suroriental aparecen como núcleos con la dimensión y la localización adecuada para desarrollar estas funciones siendo esencial la reconstrucción del puente sobre el Sinú en el caso de Valencia. En el noreste, Sahagún y Ciénaga de Oro son dos de las mayores poblaciones del departamento y se localizan en una de las zonas con mayor potencial agropecuario. Los dos centros de población se encuentran muy próximos entre sí, con el núcleo de La Ye en una posición intermedia. Se plantea abordar una estrategia conjunta para el desarrollo integrado de este ámbito supramunicipal.

CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS El departamento de Córdoba ocupa una localización estratégica en la conexión de la costa Caribe con los sistemas urbanos del occidente colombiano (Medellín, Eje Cafete-

276 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

ro, Cali) y en la integración del Urabá con el resto del espacio costero. Esta localización facilita que algunas de las vías de comunicación más importantes del departamento se estén beneficiando de las iniciativas de mejora desarrolladas desde el nivel nacional. Es el caso de la autopista de las Sabanas, que comunica Montería con Sincelejo, y de la transversal de las Américas que conecta Montería con el Urabá por la costa. Asimismo está prevista una mejora de las conexiones desde Caucasia a Medellín y Puerto Berrío gracias a los proyectos de las Autopistas de la Prosperidad.

En el ámbito departamental se considera prioritaria la mejora de algunas relaciones estratégicas para lograr un desarrollo equilibrado y activar iniciativas de crecimiento en diferentes ámbitos geográficos: Eje de San Jorge mejorando las conexiones Puerto Libertador-Montelíbano-Ayapel.

Eje occidental sobre la conexión Montería-Tierralta, recuperando el puente sobre el Sinú en Valencia y conectando esta población con el municipio antioqueño de San Pedro de Urabá.

Conexiones del litoral mejorando la carretera Montería-Lorica y desarrollando las comunicaciones de esta población con los ámbitos litorales de su entorno: Lorica-San Bernardo del Viento-Moñitos-Puerto Escondido-Arboletes; Lorica-San Antero-Coveñas y Lorica-San Andrés de Sotavento-Chinú.

La extensión del litoral y el potencial de navegabilidad del río Sinú crean oportunidades para mejorar la conectividad en zonas ribereñas de ríos y costa. Se plantea el desarrollo embarcaderos en los núcleos del curso del Sinú y de pequeños muelles en Moñitos, Puerto Escondido y Puerto Rey que permitirán mejorar las condiciones para el desarrollo de la actividad pesquera, diversificar la oferta turística y desarrollar conexiones marítimas con las islas del litoral cordobés.

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad

San Antero San Bernardo del Viento Moñitos

Ciudades Medias Proyecto Ciudad

Lorica

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT

21 25

Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

Puerto Escondido SAHAGÚN 74

74

Núcleos Rurales Estrategias de Articulación Urbana 25

23

INFRAESTRUCTURAS

PLANETA RICA

Red vial actual Conexiones actuales y 4G

AYAPEL VALENCIA

Otras conexiones estratégicas

TIERRALTA

Aeropuerto Muelles marítimos PUERTO LIBERTADOR

MONTELÍBANO

Muelles fluviales

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 277

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Los diferentes espacios de interés ambiental contribuyen decisivamente a la calidad, la singularización y el atractivo de la oferta territorial de Córdoba. Ello implica la necesidad de desarrollar actuaciones de restauración y mejora de los ámbitos más deteriorados, siendo prioritarias las acciones de reforestación y de mejora de la calidad de las aguas en ríos y ciénagas.

Se estima que el 30% del territorio del departamento presenta procesos activos de erosión de intensidad moderada y en 15 municipios se dan situaciones de erosión severa, con impactos significativos sobre los recursos hídricos o la fertilidad del suelo. Estos ámbitos deben ser prioritarios en el desarrollo de labores de reforestación que deben extenderse, también, a las zonas naturales protegidas y a los Espacios Prioritarios de Conservación identificados en el territorio de acuerdo con lo dispuesto en el documento CONPES 3680.

La creación de una Red de Corredores Ecológicos aparece como una de las iniciativas con mayor potencial para aunar

1. Manglar costero

278 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

sostenibilidad ambiental y desarrollo rural en el territorio de Córdoba. Esta Red se apoya fundamentalmente en los cursos fluviales y sistemas de ciénagas. En torno a ella se desarrollarán actuaciones de restauración de la vegetación de ribera y recuperación de ecosistemas acuáticos, delimitación de las zonas con mayor riesgo de inundación para implantar usos verdes y balsas que actúen como atenuantes y eviten su ocupación, limpieza de cauces y eliminación de obstáculos y puntos de deterioro en las red de drenaje, etc. A la vez esta Red será el soporte de una red de caminos e itinerarios blandos para peatones, ciclistas o caballerías que conectarán entre sí las Áreas Naturales y los diversos elementos de interés patrimonial ambiental, cultural y urbanístico, los núcleos rurales y los nodos del sistema urbano, etc. Se genera así una gran Malla Blanda del territorio a través de la cual disfrutar de sus activos singulares, activar oportunidades turísticas y poner en valor recursos muy importantes para el desarrollo regional garantizando el mantenimiento de los flujos ecológicos básicos.

1

SISTEMA AMBIENTAL DRMI. MANGLAR DE LA BAHÍA DE CISPATÁ Y DELTA DEL ESTUARIO DEL SINÚ

Espacios Naturales Protegidos Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

539.803 ha Áreas Forestales Actuales Corredores Ecológicos

DRMI. COMPLEJO DE HUMEDALES DE AYAPEL

PARQUE NACIONAL NATURAL PARAMILLO

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 279

DESARROLLO AGROPECUARIO

Lorica, Sahagún-Ciénaga de Oro, Planeta Rica, Valencia, Tierralta y Montelíbano se proponen como nodos en los que localizar áreas para la acogida de agroindustrias y espacios logísticos.

1. Sabanas de Córdoba

280 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El sector agropecuario es la base de la economía rural y una de las actividades con mayor potencial para el desarrollo del departamento. La fertilidad de amplias extensiones de suelos, la disponibilidad de recursos hídricos y la diversidad de ambientes, que permite una gran variedad de producciones, son ventajas competitivas para las actividades agroindustriales de Córdoba.

El mapa adjunto (pág. 281) muestra los ámbitos con mayor aptitud para el desarrollo de Distritos de Riego. Estos son muy importantes para aumentar la productividad en un territorio en el que los largos períodos de sequía constituyen una de las principales limitaciones al aumento de la productividad agraria. En cualquier caso los resultados del sector primario están estrechamente relacionados con las características ambientales del territorio. El aumento de la productividad depende de una correcta gestión de los suelos, la calidad de las aguas superficiales y subterráneas, el ade-

cuado uso de los recursos hídricos, el control de procesos contaminantes, y la protección de ecosistemas estratégicos como zonas forestales y espacios ribereños.

El desarrollo agropecuario tendrá incidencia significativa en la economía local si se logran importantes aumentos de la productividad. Esto significa mejoras técnicas, organizativas y de gestión, y mayor disponibilidad de capital por parte de las explotaciones Por ello junto a la mejora de los cultivos es necesario impulsar otros nichos de actividad en torno al sector primario (industrias y servicios auxiliares, industrias agroalimentarias, logística y transporte, servicios técnicos, empresariales, financieros y educativos...).

Lorica, Sahagún-Ciénaga de Oro, Planeta Rica, Valencia, Tierralta y Montelíbano se proponen como nodos en los que localizar áreas para la acogida de agroindustrias y espacios logísticos así como servicios de apoyo al sector agropecuario.

1

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

397.288 ha

SAN BERNARDO DEL VIENTO MOÑITOS

LORICA

Extensión de cultivos

718.304 ha

SAN PELAYO PUERTO ESCONDIDO CERETÉ

Agrópolis

SAHAGÚN

PUNTA REY

Espacios agroindustriales y logísticos

CIÉNAGA DE ORO

Piscicultura Muelles pesqueros

PLANETA RICA AYAPEL VALENCIA TIERRALTA

MONTELÍBANO

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 281

OPCIONES DE TURISMO RURAL

Los espacios litorales del departamento pueden encontrar un valioso nicho de mercado en el desarrollo de una oferta apoyada en la excelencia ambiental y el valor paisajístico de la costa.

282 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En las dinámicas de diversificación de la economía de las zonas rurales, el turismo es una de las actividades que a nivel mundial está mostrando mayor dinamismo y capacidad de crecimiento. Para impulsar las actividades turísticas el departamento de Córdoba dispone, por sus características naturales, de muy diversos nichos para el impulso a estrategias de desarrollo de este sector que pueden ser claves en la dinamización de muchas zonas rurales del departamento.

Así, para la articulación de una potente oferta de Ecoturismo el departamento tiene un elevado potencial en los ámbitos del sur, zonas de montaña del Nudo de Paramillo, cursos altos de los ríos Sinú y San Jorge y las ciénagas de la Mojana cordobesa con la Ciénaga de Ayapel como elemento más destacado. El otro ámbito prioritario para desarrollar esta modalidad aparece en el norte en torno al sistema cenagoso del Bajo Sinú, la desembocadura de este río y la Bahía de Cispatá. Las actividades turísticas asociadas a estos espacios pueden incluir una gran variedad de posibilidades: senderismo y disfrute de la naturaleza, observación de fauna, educación ambiental, actividades de deporte y aventura al aire libre, hidroterapia y balnearios…En cualquier caso es imprescindible que las actividades se desarrollen de forma regulada de manera que se eviten daños a los recursos naturales que sustentan la actividad. Las actuaciones en los Núcleos de Acceso al Territorio y en las Ciudades Medias asociadas a estos ámbitos son determinantes para acoger las actividades de alojamiento y servicios turísticos, equipamientos y oferta complementaria que deben restringirse en las zonas de mayor interés ambiental.

La cultura campesina que caracteriza a la mayor parte de las zonas rurales del departamento aporta una estructura valiosa para el impulso de una oferta singular de agroturismo entendiendo como tal aquel que se lleva a cabo en alojamientos con instalaciones agropecuarias, tipo granjas, o cualquier otro tipo de vivienda rural en la que la actividad agraria esté activa. Esta modalidad se plantea como especialmente interesante para las zonas de mayor componente agrario del territorio, como es el caso de Valencia, Planeta Rica, Sahagún o Ciénaga de Oro y sus entornos.

El litoral cordobés es un ámbito de extraordinario atractivo ambiental pero su localización y la dimensión de los núcleos de población que se localizan en él crean circunstancias poco adecuadas para competir con ámbitos más urbanos de la costa del Caribe en el sector del turismo masivo. Frente a estos modelos, los espacios litorales del departamento pueden encontrar un valioso nicho de mercado en el desarrollo de una oferta apoyada en la excelencia ambiental y el valor paisajístico de la costa para plantear una estrategia de turismo sostenible. Muelles, enlaces con las islas próximas, tratamiento de bordes marítimos de los núcleos, pequeños ecoresorts y ecoaldeas aparecen como elementos clave para estructurar esta oferta.

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES

DRMI. MANGLAR DE LA BAHÍA DE CISPATÁ Y DELTA DEL ESTUARIO DEL SINÚ ISLA FUERTE SAN BERNARDO DEL VIENTO

Áreas de interés para el Ecoturismo

COVEÑAS SAN ANTERO

MOÑITOS

Áreas de interés para el Etnoturismo

LORICA DRMI COMPLEJO CENAGOSO DEL BAJO SINÚ

Núcleos de Acceso al Territorio

PUERTO ESCONDIDO

Pequeños Núcleos del Litoral

PUNTA REY

Núcleos de interés patrimonial Nodos de ecoturismo Playas Muelle turístico Corredores Ecológicos AYAPEL DRMI. COMPLEJO DE HUMEDALES DE AYAPEL

TIERRALTA

PARQUE NACIONAL NATURAL PARAMILLO

N 0

10

50

100 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 283

PROYECTO PILOTO. LORICA PROYECTO CIUDAD Lorica se localiza en un entorno de enormes atractivos naturales. Sobre el cauce del Sinú y a unos 20 km de la costa, su emplazamiento está rodeado de extensos humedales permanentes y temporales que forman una de las superficies lagunares más extensas del Diamante.

21

Circunvalar Norte

Áreas de Regeneración Urbana

Carrera 25 78

Área de Actividades Económicas 78

LORICA

La ciudad es punto de paso en las conexiones hacia el Urabá y las costas occidentales de Córdoba. A través del Sinú es posible desarrollar cruceros fluviales de carácter turístico que comuniquen Montería con Lorica y la costa. La ciudad, además de su atractivo frente fluvial, tiene un centro histórico con diversos edificios de interés entre los que destaca el Mercado Municipal localizado junto al río.

La mejora de la calidad urbana de la ciudad, especialmente en sus espacios centrales, la mejora de los servicios urbanos y el desarrollo de elementos de actividad como hoteles, comercio, restaurantes, empresas de ocio activo, etc., crearán la oportunidad para la conservación de activos territoriales muy valiosos: paisaje, medio natural, patrimonio histórico y cultural, arquitectura tradicional, etc. Así se sugieren las líneas de acción descritas a continuación.

Parque de Lorica

El Cañito

SAN SEBASTIÁN

Ecoaldeas de San Sebastián

Caño Aguas Prietas Centro Histórico

Ciénaga Guatinaja

21

Lorica Proyecto Ciudad.

N Diseño Conceptual 0

0,5

284 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

1,5

2 Km

CIRCUNVALAR NORTE Desarrollo de una circunvalar que evite el cruce de las carreteras que convergen en la ciudad por el centro urbano y que mejore la funcionalidad de las conexiones de largo recorrido que conectan la ciudad con sus ámbitos de influencia.

21 Circunvalar Norte

EJE CARRERA 25 La salida de los tráficos de paso permitirá configurar la Carrera 25 que estructura la ciudad conectando sus diferentes ámbitos de norte a sur como un eje de renovación urbana que permita mejorar la imagen de la ciudad, articular los diferentes ámbitos de desarrollo, generar espacio público y desarrollar ámbitos en los que localizar nuevos servicios y equipamientos así como actividades comerciales, usos terciarios propios de un centro subregional y actividades vinculadas al turismo.

78

ÁREAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

78

Desarrollo de espacios para actividades económicas (zonas logísticas, agroindustrias, industrias, servicios auxiliares, etc.). Se sugiere localizar este ámbito en los espacios situados entre la actual núcleo de población y la circunvalar propuesta.

1

1. Circunvalar Norte

CENTRO HISTÓRICO Acciones de mejora y renovación urbana del centro histórico impulsando su carácter como principal espacio de identidad y de imagen urbana: conservación de monumentos y edificaciones, mejora y ampliación de espacios públicos, control del tráfico de vehículos, etc., son iniciativas importantes en un ámbito que debe constituir el punto de concentración de equipamientos turísticos y culturales.

FACHADA FLUVIAL Recuperación de la fachada fluvial a lo largo del centro histórico creando un paseo peatonal a lo largo de la ribera que integre el río y la ciudad, genere un gran espacio público que actúe como centro de la vida ciudadana. El malecón y el puerto fluvial deben plantearse como un espacio de conexión con el Sinú para pasajeros y turistas, y como punto de acceso a los espacios naturales de las ciénagas del Bajo Sinú.

CAÑOS Y HUMEDALES Restauración ambiental y consolidación como espacio verde de las zonas de caños y humedales entre el centro histórico y el núcleo principal de Lorica que aumenten el atractivo de la ciudad para residentes y turistas con los cauces del Cañito y el caño Aguas Prietas como corredores ecológicos que conectan el Sinú con la Ciénaga Guatinaja.

2

2. Mercado Santa Cruz de Lorica

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 285

Estrategias de Ecodesarrollo

31. MAR DE ANTIOQUIA 24.235 km2 SUPERFICIE

718.270 hab POBLACIÓN

1. Playa al Mar Caribe, Chocó

La principal característica del territorio del Urabá es su gran diversidad: diversidad biológica, de ambientes y paisajes; diversidad humana de etnias, culturas y procedencias de sus habitantes. Esta característica es fuente de oportunidades pues proporciona una enorme variedad de nichos de desarrollo para impulsar una economía diversificada y acometer proyectos capaces de impulsar el crecimiento regional. A ello se unen las potencialidades derivadas de su localización litoral y fronteriza, que puede dialogar con las costas del Atlántico y del Pacífico; con los grandes centros urbanos del interior del país; y con los sistemas urbanos de la región Caribe, con espacios clave de la economía mundial como el Canal de Panamá, Centroamérica y las islas del Caribe.

La conformación de centros urbanos y asentamientos más dinámicos y atractivos, y con mejores dotaciones públicas y privadas aparece como un elemento fundamental de desarrollo económico y como la estrategia más importante para reducir los déficits sociales y productivos que en la actualidad suponen los mayores estrangulamientos para el desarrollo de este territorio.

1

286 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Dentro de la estrategia de renovación urbana y fortalecimiento económico de los asentamientos urbanos actuales va a tener gran protagonismo la zona urbana central articulada en torno a las ciudades de Turbo y Apartadó. Se trata hoy día de la prin-

cipal concentración urbana y productiva del ámbito del Urabá. Estos municipios se benefician de su proximidad entre sí, lo que facilita el surgimiento de interacciones e iniciativas de mayor rango, y su alta conectividad asociada a su localización a lo largo del eje de la carretera Medellín-Turbo.

El desarrollo de este eje, debidamente organizado, constituye un importante soporte para las iniciativas portuarias y de desarrollo económico de las zonas centrales del territorio pero resulta insuficiente para polarizar los ámbitos más alejados del norte de la subregión situados sobre la costa del Caribe. En este ámbito el fortalecimiento de Arboletes como una Ciudad Media en la que desarrollar un importante Proyecto Ciudad aparece como una iniciativa de gran importancia y una opción singular para impulsar uno de los Nodos de Dinamización Turística del Diamante.

Arboletes se localiza en una posición fronteriza con el departamento de Córdoba y sobre la ruta que comunica la zona urbana central del Urabá con Montería. Esta ubicación hace de esta pequeña ciudad un elemento fundamental para la articulación del Urabá con el resto de la costa Caribe y, en particular, para lograr una mayor integración funcional entre Montería y el eje urbano Apartadó-Turbo. El desarrollo de acciones para la mejora urbana y la dinamización productiva de Arboletes aparece como una iniciativa de gran importancia para mejorar

ARBOLETES Santurario de Fauna Acandí, Playón y Playona

90

DMI Ensenada de Río Negro NECOCLÍ

CAPURGANA ACANDÍ TRIGANA 90

Unguia

TURBO APARTADÓ

PNN de Los Katíos

RÍO CAUCA

MAR DE ANTIOQUIA

Riosucio

RÍO ATRATO

Muratá

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Logística

Agricultura

Turismo

Sistema Selección de Transporte

Cultivo Bajo Techo en la Nube

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

Aplicación Tour Virtual

N 0

10

20

30

40

50 Km

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 287

El Proyecto Ciudad para Arboletes debe orientarse a consolidar el nĂşcleo como un centro de servicios para su ĂĄmbito de influencia.

288 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

las opciones de desarrollo en ĂĄreas hasta ahora poco conectadas y con importantes brechas de desarrollo.

El Proyecto Ciudad para Arboletes debe orientarse a consolidar el nĂşcleo como un importante centro de servicios para su ĂĄmbito de influencia y a desarrollar iniciativas que permitan fortalecer las actividades econĂłmicas con mayor potencial en este ĂĄmbito territorial. AsĂ­ se sugieren las siguientes lĂ­neas de acciĂłn: Fortalecimiento de las comunicaciones, mejorando las actuales carreteras de conexiĂłn de Arboletes con MonterĂ­a y con el eje urbano del UrabĂĄ en torno a las ciudades de ApartadĂł y Turbo.

Desarrollo de una circunvalar que evite el cruce de la carretera 90 por el centro de la ciudad y transformaciĂłn de los viales correspondientes a la carretera en un eje urbano que articule el espacio de desarrollo costero con el nĂşcleo situado hacia el interior y genere un espacio de centralidad en el que localizar nuevos servicios y equipamientos asĂ­ como actividades comerciales y usos vinculados al turismo.

Recuperar la fachada marĂ­tima de la ciudad creando un paseo peatonal a lo largo de toda la costa urbana, trasladando usos que interrumpan el recorrido a lo largo de la costa y manteniendo la integridad de las playas. En este ĂĄmbito litoral, aprovechando los espolones de protecciĂłn de la costa, pueden desarrollarse zonas para acogida de embarcaciones, pequeĂąas marinas y muelles para el atraque de embarcaciones pesqueras, asĂ­ como instalaciones ligadas a estas actividades econĂłmicas.

Se sugiere preservar los espacios libres que aparecen en la actualidad en torno la calle 26, entre el asentamiento principal y el surgido al este en torno al rĂ­o VolcĂĄn, como ĂĄmbito dedicado acoger actividades de ocio con zonas verdes, equipamientos deportivos y otros usos que aumenten el atractivo de la ciudad para residentes y turistas.

Este espacio verde se conectarĂĄ con el paseo marĂ­timo a travĂŠs del cauce del rĂ­o VolcĂĄn con carĂĄcter de parque lineal.

Mejora de los equipamientos y servicios urbanos inci

&

dad como centro terciario supramunicipal: terminal de transporte, promociĂłn del hospital Pedro Nel Carmona

registro de instrumentos pĂşblicos, desarrollo de servicios del SENA orientado a los sectores agropecuario, turĂ­stico, pesquero, administrativo, etc.

Desarrollo de un espacio para actividades econĂłmicas (zonas logĂ­sticas, agroindustrias, industrias, servicios auxiliares etc.) que permitan aumentar la competitividad del sector agropecuario y localizar nuevas empresas que

!

Se sugiere localizar este ĂĄmbito en los espacios situados entre el actual nĂşcleo de poblaciĂłn y la circunvalar propuesta.

El atractivo natural del UrabĂĄ es uno de sus principales componentes de excelencia y uno de los activos mĂĄs importantes para su desarrollo futuro. Los NĂşcleos de Acceso al Territorio se plantean como nodos de oferta de servicios, alojamientos para el desarrollo del sector turĂ­stico y los equipamientos bĂĄsicos para la poblaciĂłn local.

NecoclĂ­ es, en la actualidad, el principal nĂşcleo costero de este ĂĄmbito septentrional del eje urbano del UrabĂĄ. En su entorno aparecen diversas oportunidades turĂ­sticas y de disfrute de la naturaleza. Frente a NecoclĂ­, en el litoral chocoano del Golfo, hay un conjunto de nĂşcleos de pequeĂąo tamaĂąo que no tienen conexiones terrestres y gozan de un entorno natural excepcional junto al mar. Tienen dificultades por la insuficiencia de equipamientos y servicios pĂşblicos y por sus limitaciones para gestionar los valiosos espacios naturales del entorno. El

SISTEMA URBANO Mar Caribe Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad

Arboletes

Ciudades Medias Proyecto Ciudad

Capurgana

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT

Acandí Trigana

Necoclí

Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

TURBO

Núcleos Rurales

Unguía Puerto Marítimo Río León

Estrategias de Articulación Urbana

Carepa

INFRAESTRUCTURAS

Chigorodó

Conexiones 4G

Ríosucio

Otras conexiones estratégicas Mutatá

Aeropuerto

Carmen del Darién

Puerto marítimo Murindó

Muelle fluvial Muelles pesqueros y turísticos Transporte azul

Vigía del Fuerte

Océano Pacífico

MEDELLÍN N 0

60

120 Km

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y INVIAS/ DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 289

desarrollo turístico de Acandí, Capurganá, Sapzurro y otros pequeños asentamientos permitiría paliar muchos de los déficits que sufre la población de este territorio tan especial. El fortalecimiento de las conexiones con barcos ecológicos con los núcleos de la Bahía de Urabá y con los desarrollos turísticos futuros previstos en el amplio espacio entre Necoclí y Arboletes, va a faciitar el desarrollo de estos pequeños asentamientos para un turismo ecológico y de naturaleza.

1

Como Nodos de Servicios Rurales se proponen Mutatá, en el extremo meridional del Urabá antioqueño, y Ungía y Riosucio, que son los principales núcleos sobre el Atrato, ya en el departamento del Chocó y vinculados al eje ecológico y de conectividad fluvial que representa el rio Atrato. En estas poblaciones se plantea el desarrollo de Proyectos de Dinamización Urbana que permitan consolidar una base de servicios básicos imprescindibles para el bienestar de la población rural de su área de influencia y para su desarrollo socioeconómico.

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL

2

1. Camino a Sapzurro, Chocó 2. Capurganá

290 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La extraordinaria biodiversidad y los valiosos recursos ambientales del territorio del Urabá constituyen uno de los principales activos del territorio que, sin embargo, presentan en algunos ámbitos un importante deterioro.

En los últimos años se ha avanzado en el control de los procesos que afectaban más negativamente a los principales espacios naturales protegidos. Sin embargo, todavía existen diversos ámbitos de gran singularidad que carecen de sistemas legales de protección ambiental. No tienen todavía un sistema adecuado de protección ambiental el bajo Atrato, y el delta de este río, las zonas costeras del Urabá chocoano, gran parte de las zonas pantanosas entre los ríos León y Atrato y las laderas en torno al Nudo de Paramillo y las cotas altas de la Serranía de Abibe.

La restauración de los ámbitos degradados y el control de las actividades que generan impactos negativos son iniciativas esenciales para preservar la calidad de estos ecosistemas que, con una gestión sostenible, pueden generar importantes oportunidades de desarrollo económico. Son además acciones muy importantes para prevenir o mitigar procesos que generan riesgos y limitan el acceso a recursos esenciales. La protección, mediante la ampliación de los actuales Distritos de Manejo Integrado, de los espacios más valiosos del territorio y el establecimiento de regulaciones de uso adecuadas por parte de los POT y de los POD debe verse acompañada de medidas efectivas de vigilancia y de actuaciones de recuperación ambiental.

Además de estas zonas de alto valor aparecen como ámbitos prioritarios para el desarrollo de actuaciones de reforestación las zonas de piedemonte de la serranía de Abibe, que es un ámbito clave para la recarga de los acuíferos que alimentan al eje bananero, y los espacios pantanosos en torno a los ríos Atrato y León. La recuperación de la cubierta forestal es muy importante en la regulación del ciclo hidrológico y juega un papel fundamental en el control de los procesos sedimentarios que amenazan la navegabilidad en las zonas más meridionales del Golfo.

Especial importancia tiene la conservación y recuperación de las zonas de manglar que desarrollan un papel clave en el crecimiento de las poblaciones piscícolas y, sobre todo, en el control de la erosión costera: un proceso que resulta extremadamente grave en amplias zonas del territorio tanto del propio Golfo de Urabá como de la costa septentrional.

CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS Las iniciativas en marcha para fortalecer la conectividad del Urabá con los principales centros urbanos de su entorno, especialmente, Medellín y Montería, van a mejorar el acceso del

SISTEMA AMBIENTAL Mar Caribe Espacios Naturales Protegidos Santurario de Fauna Acandí, Playón y Playona

DMI Ensenada de Río Negro

Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

425.251 ha PRN Manglares del Atrato

TURBO

Áreas Forestales Actuales Corredores Ecológicos

PNN Los Katios

Restauración del litoral PRN Humedales del Río León y Suriquí

Océano Pacífico

N 0

60

120 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 291

Urabá a los mercados nacionales y a servicios avanzados, y son esenciales además, para el desarrollo de las actividades logísticas. Es fundamental por tanto dar continuidad a estas vías de manera que se logre una adecuada integración de los diferentes ámbitos de la subregión, y en particular, conectando el Urabá con la futura autopista Vía al Mar desde Medellín y con la conexión Arboletes-Montería.

1

2

1. Bananeras 2. Pescadores

292 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Otras propuestas que permitirán mejorar la integración territorial de ámbitos muy mal conectados hasta el momento son la denominada “Transversal del Abibe” que comunica Turbo y San Pedro de Urabá con las poblaciones cordobesas de Valencia y Tierralta, permitiendo interconectar la Vía al Mar con la Transversal del Caribe, y la Troncal de Occidente dando acceso al Bajo Cauca y al eje navegable del Magdalena.

Especial importancia tiene el desarrollo de un sistema portuario eficiente en el Urabá para aprovechar las ventajas de localización de este territorio y fortalecer y diversificar su estructura productiva. Este sistema portuario es esencial para el desarrollo de Antioquia y de Colombia. La clave es fomentar el desarrollo de un sistema portuario integrado en el que junto a las iniciativas de creación de instalaciones portuarias en la desembocadura del río León, puedan desarrollarse nuevas infraestructuras en la bahía de Turbo, y especialmente, un puerto importante en el entorno de Necoclí, ámbito no sometido a los procesos permanentes de sedimentación que dificultan la operatividad de los puertos.

La implantación de estos proyectos portuarios va a suponer un impulso al desarrollo logístico, industrial y agropecuario en el Urabá, pero es esencial que esté asociada a una importante mejora de las conexiones por carretera entre la costa urabaense y los grandes centros urbanos del interior de Colombia. Solo con una adecuada red vial y, en el futuro ferroviaria, es posible plantear una ventaja efectiva para el transporte desde y hacia los puertos de Urabá que, de lo contrario, prestarían servicio

únicamente a un hinterland muy reducido en términos demográficos y económicos.

El sistema portuario de Urabá es una infraestructura imprescindible para el desarrollo económico del territorio. Plantea la oportunidad de configurar un nodo logístico que, paulatinamente, puede lograr una creciente participación en el comercio exterior colombiano y participar también de los tráficos asociados a los hubs de Puerto Colón y Cartagena. Es además un elemento de conectividad exterior que permitirá crear las condiciones para atraer una gran variedad de actividades que busquen minimizar sus costes logísticos y un excelente acceso a los mercados de Colombia, el gran Caribe y los Estados Unidos, creando una situación favorable para el desarrollo de un sector industrial en la región.

El sistema portuario debe ofrecer plataformas multipropósito que den soporte a actividades de transporte de mercancías y manufactureras de diversos tipos y que permitan impulsar también el desarrollo de los sectores pesquero y turístico. Es importante concebirlo como un sistema híbrido en el que confluye el tráfico marítimo oceánico con el interno del ámbito del Golfo y los que discurren por vías fluviales como el Atrato.

DESARROLLO AGROPECUARIO El sector primario genera en torno al 45% del valor total de la producción del Urabá antioqueño. La actividad se concentra en torno al cultivo intensivo de banano en grandes explotaciones orientadas a la exportación. Frente a esta producción altamente competitiva, en el resto del territorio predomina una economía campesina con estructuras económicas muy débiles y en su mayoría con un reducido acceso a los mercados. Sin embargo, se dan condiciones de suelo y clima que, si se actúa sobre los déficits estructurales existentes, permitirían impulsar un importante cluster agroalimentario.

DESARROLLO AGROPECUARIO

Mar Caribe

Ciudades Medias

Arboletes

Nodos de Servicios Rurales Distrito de riego Acandí

409.371 ha

Necoclí

Extensión de cultivos

228.946 ha

TURBO Unguía

Espacios agroindustriales y logísticos Muelles pesqueros

Ríosucio

Mutatá

Océano Pacífico

N 0

60

120 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 293

1 1. Playa de NecoclĂ­

Se propone configurar un importante nodo turĂ­stico entre NecoclĂ­ y Arboletes.

294 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

En este sentido se plantean las siguientes iniciativas en relaciĂłn con este sector: '

!

* de la productividad y ampliaciĂłn del rango de cultivos. "

' $ merciales ligadas a sectores como el cacao, frutas tropica

#& &

<

zonas en producciĂłn ĂĄmbitos con vocaciĂłn agrĂ­cola ahora subutilizados.

Mejora de las condiciones jurĂ­dicas de las explotaciones

&

problemas existentes en relaciĂłn con la propiedad de los predios.

Mejora de las infraestructuras rurales, en particular, las redes viales secundaria y terciaria y la conexiĂłn a redes energĂŠticas, y fortalecimiento de la estructura productiva de las explotaciones familiares mediante sistemas de ca

=

La AgrĂłpolis del UrabĂĄ, constituida por amplias zonas de cultivo en este territorio y con nodos de servicios en Turbo y ApartadĂł, permitirĂĄ dar un impulso a las iniciativas de mejora tecnolĂłgica e investigaciĂłn aplicada al sector agroindustrial, y a las actividades logĂ­sticas y a los servicios de comercializaciĂłn necesarios para la mejora de la competitividad global del sector agropecuario en el entorno de la bahĂ­a de UrabĂĄ.

turĂ­stico pero que aspira tambiĂŠn a desarrollar otras actividades econĂłmicas. Un nuevo ĂĄmbito urbano configurado como un modelo de desarrollo sostenible y arquitectura bioclimĂĄtica en diĂĄlogo con la naturaleza. Se trata de crear un centro de referencia que permita impulsar el desarrollo del turismo a lo largo de la costa norte del UrabĂĄ AntioqueĂąo. La presencia de extensas playas caribeĂąas y diversos atractivos territoriales, las importantes mejoras planteadas en su conectividad y una base urbana adecuada plantean la oportunidad para que este espacio sea un destino de referencia en el ĂĄmbito nacional e internacional. Para ello, ademĂĄs de los proyectos en marcha en materia de conexiĂłn por carretera y ferrocarril serĂ­a necesario crear un aeropuerto que permita mejorar el atractivo de este gran proyecto de Antioquia.

OPCIONES TURĂ?STICAS

Turbo tambiĂŠn puede contribuir a la oferta turĂ­stica de UrabĂĄ.

Son importantes las acciones de renovaciĂłn urbana, especialmente en la fachada costera de la ciudad y en el ĂĄmbito del Waffe y su entorno. Pueden mejorarse los servicios turĂ­sticos y la oferta complementaria con la creaciĂłn de marinas en ambos lados de la bahĂ­a de Turbo y el desarrollo de espacios de alojamiento y servicios turĂ­sticos en la penĂ­nsula. El futuro sistema portuario del UrabĂĄ deberĂ­a contemplar la creaciĂłn de una terminal de cruceros, quizĂĄ en el nuevo puerto previsto en las inmediaciones de NecoclĂ­, mientras que el muelle del Waffe aparece como el ĂĄmbito clave para conexiones marĂ­timas que integren la ciudad con las zonas de oportunidad turĂ­stica de la ribera chocoana del golfo, con el eje fluvial del Atrato y con los restantes ĂĄmbitos litorales del UrabĂĄ antioqueĂąo.

El UrabĂĄ es una regiĂłn con gran potencial para el desarrollo turĂ­stico especialmente en ĂĄmbitos como el turismo de costa, actividades nĂĄutico-recreativas y ecoturismo. Como iniciativa dinamizadora del desarrollo turĂ­stico en este territorio se propone configurar un importante Nodo TurĂ­stico en el espacio entre NecoclĂ­ y Arboletes. Una nueva ciudad de componente

El carĂĄcter singular de este territorio, marcado por su extraordinaria biodiversidad, hace que las mejores oportunidades para consolidar un destino turĂ­stico atractivo y diferenciado se encuentren en lograr la excelencia en la conservaciĂłn y gestiĂłn de sus recursos ambientales, un modelo turĂ­stico propio de una nueva etapa de desarrollo en Colombia.

Mar Caribe

Arboletes San Juan de Urabá Nodo Turístico Mar de Antioquia

Acandí Necoclí

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES Áreas de interés para el Ecoturismo Núcleos de Acceso al Territorio Pequeños Núcleos del Litoral

Unguía

TURBO

Nodos de Dinamización Turística Puerto comercial fluvial Muelles pesqueros y turísticos Volcanes de lodo

Río Atrato Playa Corredores Ecológicos

Ríosucio

Turismo fluvial Áreas de interés para el Etnoturismo

Carmen del Darién Murindó

Reservas indígenas Comunidades afrodescendientes

Vigía del Fuerte

Océano Pacífico

N 0

60

120 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 295

PROYECTO PILOTO. LA ECOCIUDAD DEL MAR Mar Caribe

Las iniciativas de desarrollo que se plantean para el ámbito norte del Urabá antioqueño van a permitir extender los procesos de desarrollo urbano y de dinamización de las actividades productivas hacia ámbitos hasta ahora poco integrados en las dinámicas del territorio.

Los Córdobas

En este sentido tiene especial relevancia el desarrollo de un gran Nodo de Dinamización Turística en la costa norte, en los ámbitos situados entre Arboletes y Mulatos.

Este espacio, de amplias costas y largos tramos de playas abiertas al Mar Caribe, presenta condiciones idóneas para impulsar un crecimiento turístico orientado a los mercados colombiano e internacional.

Arboletes

San Juan de Urabá Ecociudad del Mar

Río San Juan Zapata Mulatos Propuesta Futuro Aeropuerto

Quebrada Umbito

Proyecto Puerto Internacional Darien

Golfo de Urabá La Ecociudad del Mar. N Diseño Conceptual 0

5

296 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

10

15

20

25 Km

La Ecociudad del Mar es el ámbito central que se propone desarrollar como elemento iniciador de un proceso de desarrollo que se irá difundiendo a lo largo de este litoral. Un espacio urbano de alta calidad, caracterizado por la excelencia ambiental y en diálogo con los valiosos elementos de la naturaleza del Urabá que debe acoger una oferta turística diferenciada y orientada a las múltiples posibilidades de actividad que existen en este espacio. La Ecociudad, junto con espacios de alojamientos turístico, incluirá servicios, oferta complementaria actividades terciarias y residencia permanente para configurar un espacio en el que la mezcla de usos genere un entorno urbano vital y atractivo. La mejora ambiental del litoral y la recuperación de zonas de manglar, el impulso a una agricultura que permita el abastecimiento de los turistas y los nuevos residentes, muelles y marinas para los deportes náuticos y los sistemas de transporte azul y diseños y sistemas de gestión de la energía, el agua y los residuos que minimicen la huella ecológica de los nuevos desarrollos deben ser señas de identidad de este proyecto orientado a fortalecer el conjunto de la economía regional.

Arboletes

San Juan de Urabá Río San Juan Zapata Mulatos

La Ecociudad, y el conjunto de los ámbitos de desarrollo turístico, se apoyan para su viabilidad en las nuevas infraestructuras e iniciativas territoriales planteadas en torno a estas zonas septentrionales. La prolongación de la Vía al Mar hasta Arboletes, el nuevo papel de Necoclí como centro portuario, logístico y de actividades económicas, el reforzamiento de los servicios urbanos de Arboletes y un futuro aeropuerto son elementos fundamentales en esta estrategia.

1. Corredores Ecológicos 2. Contexto en el Caribe 3. Referencia Internacional.

Bintan EcoIsland. FM

Los Córdobas

Mar Caribe

Quebrada Umbito

Golfo de Urabá

1

Golfo de Morrosquillo y Bahía de Cispatá

Mar de Antioquia

Lagoi Bay

Panjang Segiling

Dalam

Golfo de Urabá 2

3

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 297

Estrategias de Ecodesarrollo

32. NORTE DE SANTANDER BINACIONAL 21.806 km2 SUPERFICIE

1.355.787 hab POBLACIÓN

El atractivo natural del territorio del Norte de Santander es uno de sus principales componentes de excelencia y uno de los activos más importantes para su desarrollo futuro.

298 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La localización del departamento del Norte de Santander, con una posición fronteriza, presenta una difícil conexión con el resto del territorio de Colombia por la presencia de la Cordillera Oriental que ha dificultado sus procesos de desarrollo y de articulación territorial. La mayor parte del territorio departamental se asienta sobre zonas de alta montaña y espacios con una topografía abrupta que condicionan las comunicaciones, los aprovechamientos agropecuarios y el desarrollo de usos productivos.

El 63% de la población del departamento se concentra en el Área Metropolitana de Cúcuta que ocupa tan solo el 5,7% de la superficie total de Norte de Santander. Esta fuerte concentración de población en las zonas de llanura del oriente del departamento contrasta con la debilidad demográfica de los espacios de montaña que ocupan la mayor parte del territorio.

En estas zonas predomina un hábitat muy fragmentado donde la mayor parte de los núcleos de población tienen grandes dificultades de comunicación, debilidad urbana y baja productividad de las actividades económicas: condiciones que limitan las posibilidades de desarrollo de estos espacios.

Fuera del Área Metropolitana de Cúcuta destacan los núcleos de Ocaña, con casi 80.000 habitantes y que ocupa el ámbito más accesible del departamento por su posición próxima a Aguachica en el valle del Magdalena, y Pamplona

con cerca de 50.000 habitantes en la zona meridional sobre la conexión con Bucaramanga. Ocaña y Pamplona son centros fundamentales para articular el desarrollo territorial de las zonas rurales del departamento. Situadas en zonas periféricas, donde es más reducida la influencia de la capital departamental, es muy importante fortalecer y dotar de protagonismo a estas ciudades medias que deben actuar como centros rurales de referencia para grandes zonas del territorio.

El atractivo natural del territorio del Norte de Santander es uno de sus principales componentes de excelencia y uno de los activos más importantes para su desarrollo futuro. Los Núcleos de Acceso al Territorio se proponen en la Estrategia de Ecodesarrollo como centros de gestión de actividades y servicios turísticos, localizando en ellos instalaciones necesarias para el disfrute y la rentabilización del territorio sin afectar a zonas ambientalmente frágiles. Por otra parte, la localización en estas poblaciones de actividades y servicios productivos, asociados a la atracción de visitantes, proporcionará los recursos económicos que incentivan la conservación y generan rentas y empleos que permiten aprovechar estos activos como elementos de dinamización territorial.

Además, permiten consolidar una cierta base de servicios y actividades que haga más atractiva la opción de estos núcleos como asentamientos de residencia permanente, mejorar las posibilidades de comercialización de producciones

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Energía Turismo

Gestión Energía en Plantas

Sistema de Información de Turistas

Logística

Desmaterialización Sistema de de Trámites Monitoreo de Aduaneros Inventarios RFID

PNN Catatumbo-Bari RÍO CATATUMBO

45

TIBÚ

Convención GAMARRA

AGUACHICA

NORTE DE SANTANDER BINACIONAL

OCAÑA LA PLAYA Sardinata

45

A.M. CÚCUTA

PAMPLONA 45

45

N 0

10

20

30

40

50 Km

Toledo

locales agrícolas, agroalimentarias y artesanales mediante sistemas de venta directa a los turistas y visitantes, poner en valor tradiciones locales, etc.

1 1. Convención, Norte de Santander

Es prioritario mejorar el trazado y las condiciones de circulación en el corredor Bogotá-Cúcuta.

300 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Tibú, con casi 12.000 habitantes es el principal centro urbano de la extensa zona septentrional en torno al valle del Catatumbo. El desarrollo de un centro urbano de cierta dimensión que concentre una oferta de servicios y actividad necesarios para el desarrollo regional es, además, fundamental para reforzar la presencia del Estado en este territorio. La compatibilización de la actividad petrolera con la sostenibilidad ambiental del territorio y el impulso a actividades agropecuarias, forestales y turísticas van a demandar, en el nuevo escenario, una base urbana con mayor fortaleza para la acogida de servicios y actividades productivas.

La playa de Belén es uno de los núcleos más atractivos del país y está declarado como monumento nacional.

Situado junto al Parque Nacional de los Estoraques y a orillas del tramo más alto del río Catatumbo, es un importante centro turístico.

Los Nodos de Servicios Rurales son núcleos de pequeño tamaño que en su mayoría superan un umbral mínimo de 10.000 habitantes y que presentan una cierta centralidad territorial al constituir los principales espacios urbanos en zonas rurales mal comunicadas y alejadas de núcleos de mayor rango. En el Norte de Santander se ha apreciado esta circunstancia en los núcleos de Toledo, en el ámbito meridional del departamento, Sardinata en el centro y Convención en el norte. Estos núcleos juegan un papel decisivo en la integración funcional de las zonas rurales más desconectadas y deben fortalecer su oferta de servicios para mejorar las condiciones de vida y dinamizar las actividades productivas en ámbitos que experimentan importantes déficits.

CONECTIVIDAD E INFRAESTRUCTURAS Una nueva articulación con el resto de Colombia es un objetivo fundamental. Para ello el desarrollo de infraestructuras de comunicación más eficientes constituye el requisito más importante. Es prioritario mejorar el trazado y las condiciones de circulación en el corredor Bogotá-Cúcuta que conecta la capital del departamento con Bucaramanga, Barrancabermeja, el valle del Magdalena y la capital nacional asegurando su funcionalidad incluso en condiciones climáticas desfavorables.

El otro eje vial estratégico es la conexión occidental entre Cúcuta, Ocaña y Aguachica, en Cesar, que proporcionará una conexión entre la capital y la segunda ciudad del departamento, dando acceso al puerto de Gamarra sobre la hidrovía del Magdalena así como a las conexiones por carretera, y en el futuro por ferrocarril, hacia los puertos y ciudades de la costa atlántica. En la zona sur la conexión desde La Lejía hasta Saravena permitiría conectar con Boyacá y la región de los Llanos Orientales, siendo Pamplona el punto de intersección de los diferentes enlaces del Norte de Santander con los espacios de su entorno.

A medio plazo se plantea también la conexión de Convención con Ayacucho y el puerto fluvial de La Gloria para articular una segunda conexión entre el Norte de Santander y el corredor multimodal del valle del Magdalena. En el interior del departamento aparecen como conexiones estratégicas, además de las que se derivan de la articulación con los espacios del entorno (Cúcuta-Pamplona y Cúcuta-Sardinata-Ocaña), las conexiones Cúcuta-Convención por Tibú para conectar el norte del departamento y Pamplona-Toledo en el sur.

SISTEMA URBANO Ciudades del Diamante Proyecto Ciudad Ciudades Medias Proyecto Ciudad

LA GABARRA

Núcleos de Acceso al Territorio Proyecto NAT Nodos de Servicios Rurales Proyecto de Dinamización Urbana

TIBÚ

A La Gloria CONVENCIÓN

Núcleos Rurales

A Maracaibo A Aguachica OCAÑA

Aeropuerto Aguas Claras

INFRAESTRUCTURAS

Puerto Villamizar

LA PLAYA Red vial actual

77

SARDINATA Conexiones 4G

Aeropuerto Camilo Daza

Otras conexiones estratégicas

A San Cristóbal

Aeropuerto Muelles fluviales 55

PAMPLONA 66

TOLEDO

A Arauca N 0

10

50 Km

Fuente: Instituto Nacional de Vías INVIAS y Departamento Nacional de Planeación DNP

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 301

Históricamente, las conexiones fluviales desarrollaron un papel muy importante en las comunicaciones del territorio de Norte de Santander. Hacia el futuro, con el aumento de las relaciones con Venezuela, el transporte fluvial puede desarrollar un papel significativo de nuevo.

Así, el acondicionamiento de espacios logísticos y portuarios en el ámbito Villamizar-Puerto de Santander permitiría utilizar el curso del Zulia para alcanzar las zonas portuarias del Lago de Maracaibo. En la zona norte el río Catatumbo permite acceder también al Lago de Maracaibo además de proporcionar un importante elemento de acceso a espacios, en su mayor parte, sin conexiones terrestres y en los que la construcción de carreteras significa un fuerte impacto ambiental. De este modo productos mineros, agrícolas e industriales pueden encontrar un modo de transporte eficaz y competitivo que puede ser decisivo para impulsar el comercio exterior del departamento.

2. Parque Nacional Cocuy 1. Parque Nacional Los Estoraques

302 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Los espacios de elevado interés ambiental son elementos que contribuyen decisivamente a la calidad, la singularización y el atractivo de la oferta territorial del Norte de Santander. El área protegida más extensa, el Parque Nacional Natural Catatumbo-Barí, se encuentra en un ámbito caracterizado por su alta inseguridad, lo que dificulta su gestión y facilita la aparición de explotaciones mineras y acciones de deforestación incontroladas o la extensión de cultivos ilegales. En la mayor parte del territorio además de la contaminación de las aguas hay que añadir la falta de cubierta forestal, especialmente en muchas zonas de montaña en las que laderas y páramos poco aptos para su aprovechamiento agropecuario han sido puestos en producción debido a la presión demográfica.

La Estrategia de Ecodesarrollo plantea una iniciativa integrada para la delimitación de las áreas de mayor valor ambiental del territorio, la aplicación de sistemas de planifica-

2

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos PNN CATATUMBO BARÍ

Áreas Prioritarias de Conservación Áreas Prioritarias de Reforestación

357.745 ha Áreas Forestales Actuales Corredores Ecológicos Potencial presas y embalses

ANU Ocaña LOS ESTORAQUES RÍO TEJO

RÍO ALGODONAL

PNR SISAVITA

Pamplona PN EL TAMÁ

N 0

10

50 Km

Fuente: Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 303

ción de los recursos naturales y el desarrollo de acciones de restauración y mejora ambiental. En este sentido se otorga una especial importancia a la recuperación de la cubierta forestal en las zonas en que ésta presenta un mayor grado de deterioro.

La reforestación es una iniciativa esencial en la recuperación de ecosistemas y la protección frente a riesgos naturales. El mapa adjunto (pág. 303) recoge los ámbitos en los que se considera prioritario el desarrollo de estas iniciativas. Especial importancia tiene la recuperación de la cubierta boscosa en ámbitos del parque Catatumbo-Barí en los tramos bajos de los ríos Zulia y Pamplonita, y en las áreas de montaña en torno a los páramos de Santurbán y Sisavita.

1 1. Laguna Verde, Páramo de Santurbán

Es muy importante impulsar proyectos que incrementen la disponibilidad de recursos hídricos mediante acciones de regulación y de ampliación de la capacidad de almacenamiento.

304 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La reforestación es, sobre todo, un componente fundamental en la gestión integral del ciclo del agua como enfoque fundamental para hacer frente a los déficits de este recurso básico que son uno de los principales cuellos de botella del desarrollo territorial del departamento. A ello hay que añadir una situación generalizada de contaminación en los cursos medios y bajos de los diferentes cursos fluviales y de las aguas subterráneas.

Es muy importante impulsar proyectos que incrementen la disponibilidad de recursos hídricos mediante acciones de regulación y de ampliación de la capacidad de almacenamiento. La construcción del embalse de Cinera previsto en el río Zulia debe ser el primer paso para la implantación de presas en diversos cursos fluviales del departamento. Estos embalses son fundamentales para garantizar el abastecimiento urbano e industrial, y para disponer de los recursos que va a demandar el aumento de la superficie regada.

Otras funciones importantes son la producción hidroeléctrica, la prevención de inundaciones y la garantía de caudales ecológicos en los ríos. Los embalses aportan además ámbitos idóneos como espacios recreativos asociados a las iniciativas turísticas que se proponen para el departamento y como áreas para el desarrollo de la piscicultura.

DESARROLLO AGROPECUARIO El sector agropecuario es el principal dinamizador de la economía en la mayor parte del territorio de Norte de Santander al que aporta el 11,6% del PIB. El área agrícola ocupa 145.730 Ha, destacándose los cultivos de café, palma, cacao, hortalizas y frutales. En el subsector pecuario destaca la ganadería de doble propósito, con una cabaña de más de 500.000 cabezas siendo el sector primario la principal actividad productiva de la economía rural.

La disponibilidad de una base urbana adecuada es fundamental en la nueva etapa del sector primario, que va a demandar de forma creciente servicios y actividades de apoyo más complejos, y para asegurar una adecuada cobertura de los servicios básicos a la población rural.

Las acciones de fortalecimiento urbano recogidas en esta estrategia deben considerarse un componente imprescindible de cualquier iniciativa de desarrollo para las actividades agropecuarias y pesqueras.

Entre las acciones de impulso al sector, la más importante es la extensión de las zonas regadas. El mapa adjunto (pág.

303) muestra los ámbitos del departamento con mayor aptitud para el desarrollo de distritos de riego. La extensión de estos modelos de explotación puede multiplicar hasta por un factor de 10 la productividad de las actividades agropecuarias en el territorio. El desarrollo de nuevas zonas regables debe verse acompañado de una estrategia general de apoyo técnico y financiero, formación y mejora de la estructura de las explotaciones.

DESARROLLO AGROPECUARIO Distrito de riego

111.381 ha Extensión de cultivos

327.428 ha Espacios agroindustriales y logísticos

Tibú

Piscicultura

Convención

Muelles pesqueros Ocaña Sardinata

Pamplona Toledo

N 0

10

50 Km

Fuente: Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 305

OPCIONES DE TURISMO RURAL

El Catatumbo puede convertirse en un gran corredor ecológico que articule una poderosa oferta turística.

Las propuestas turísticas para Norte de Santander se apoyan de forma decisiva en las restantes iniciativas incluidas en esta estrategia de ecodesarrollo, y en particular las referentes a la gestión de los sistemas ambientales, el fortalecimiento de la armadura urbana de las zonas rurales y la mejora de las infraestructuras de comunicación.

Se propone la selección de un conjunto de núcleos con potencial de atracción de visitantes que actúen como soporte para su acogida, prestación de servicios y localización de alojamientos. Se consideran de especial interés para desarrollar estas funciones las ciudades medias identificadas en el departamento: Ocaña y Pamplona, los Núcleos de Acceso al Territorio, Tibú y Playa de Belén y otros núcleos con diversos elementos de atracción como son su relación con áreas naturales,

1. Playa de Belén, Norte de Santander

306 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

su valor patrimonial, rasgos culturales y artesanías singulares o elementos o la presencia de aguas termales.

Especial interés por su singularidad puede tener la adecuación para usos turísticos de la navegación por el Catatumbo entre los núcleos del municipio de Tibú y la población fronteriza de Gabarra. El Catatumbo puede convertirse en un gran corredor ecológico que articule una poderosa oferta turística: cruceros fluviales, ecoturismo, turismo de aventura, rural o de observación de la naturaleza. Estas actividades tienen grandes oportunidades de desarrollo a lo largo del río.

1

TURISMO : ACTIVOS Y OPORTUNIDADES Áreas de interés para el Ecoturismo La Gabarra

Áreas de interés para el Etnoturismo Núcleos de Acceso al Territorio

Tibú

Núcleos de interés patrimonial

El Carmen

Balneario Muelle turístico Puerto Villamizar Ocaña

Corredores Ecológicos

La Playa

Turismo Fluvial Abrego El Zulia Santiago Santiago Salazar Barrientos Arboledas Chinácota Bochalema Pamplonita Pamplona

Leifa Cácota

N 0

10

50 Km

Fuente: Ministerio de Comercio Industria y Turismo (MinCIT) y DANE

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 307

PROYECTO PILOTO. OCAÑA PROYECTO CIUDAD

Aeropuerto de Aguasclaras

La ciudad de Ocaña es el núcleo que concentra la mayor oferta de servicios en el norte del departamento. De origen colonial, cuenta con un importante centro histórico y se localiza en un enclave estratégico en el borde de la cordillera oriental que conecta con el valle del Magdalena.

Río Limón

Se sugieren las siguientes líneas de acción:

Tejo

RÍO DE ORO

Rio

ona lgod Río A

Río ro

O de

70

l

Circunvalar Ecocomunidades Ecobulevar 70 OCAÑA

Activación Borde Fluvial

Recuperación Centro Histórico

Queb

el Te

jar

Ri

oT ejo

rada

70 Ocaña Proyecto Ciudad.

N Diseño Conceptual 0

1

308 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

3 Km

PARQUE NACIONAL NATURAL LOS ESTORAQUES

CIRCUNVALAR

70

Desarrollo de una circunvalar por el este de la ciudad entre la zona de Apartaderos y Líbano que evite el cruce por el centro urbano de la ruta 70.

ECOBULEVAR 70 Renovación urbana del actual recorrido de la vía 70 como una gran avenida central que se propone configurar como un ecobulevar concentrando actividades terciarias, comerciales, equipamientos y servicios públicos.

Circunvalar

OCAÑA

INTEGRACIÓN URBANA Integración a lo largo del Ecobulevar de los diferentes barrios y corregimientos, hasta Río de Oro, el aeropuerto y Aguas Claras.

Ecobulevar 70

1. Circunvalar Vial actual Circunvalar propuesta

70

2. Ecobulevar 70

1

2

Te jo

EJES VERDES Rio

Recuperación integral para transformar los tramos urbanos de los ríos Tejo y Algodonal en ejes verdes dotados de paseos, áreas de parque y espacios de ocio.

EJE CARRERA 25 Mejora y renovación urbana del centro histórico.

ÁREAS DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS

Ri

oT ejo

Desarrollo de espacios para actividades económicas y logísticas en los puntos de acceso al núcleo principal y, especialmente, en el entorno de Líbano, en la confluencia de la ruta 70 hacia Aguachica y la vía al aeropuerto y Convención.

3

4

3. Centro histórico de Ocaña 4.Borde Fluvial

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 309

PROYECTO PILOTO. PAMPLONA PROYECTO CIUDAD Pamplona se caracteriza por ser un importante centro de servicios para el sur del departamento y por la calidad del espacio urbano, en el que destacan su importante Centro Histórico y la presencia de la Universidad de Pamplona. Ocupa una posición clave en la conexión entre las Áreas Metropolitanas de Cúcuta y Bucaramanga. La mejora de esta conexión, vital para una integración eficaz del conjunto del departamento en el sistema urbano colombiano, va a otorgar una centralidad mucho mayor a la ciudad.

Como orientaciones estratégicas para el desarrollo de un Proyecto Ciudad que permita fortalecer el perfil urbano de este núcleo se proponen las siguientes iniciativas.

CENTRO HISTÓRICO 66

A Bucaramanga

55 ECOALDEAS

BORDE FLUVIAL

Circunvalar

nita plo Pam Río

Pamplona Proyecto Ciudad.

N Diseño Conceptual 0

0,5

310 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1

1,5 Km

A Cúcuta

CIRCUNVALAR

66

Construcción de una circunvalar por el sur de Pamplona en la que confluyan las rutas 55 y 66.

A Bucaramanga

55 A Cúcuta

ESPACIOS DE NUEVA CENTRALIDAD Configuración de las vías ocupadas por estas carreteras como espacios de nueva centralidad urbana aumentando la densidad y la dotación de espacio público.

RÍO PAMPLONITA Circunvalar

Recuperación del cauce del Pamplonita , reduciendo el espacio ocupado por las calzadas, para desarrollar un eje urbano verde.

1

CENTRO HISTÓRICO

CENTRO HISTÓRICO

Renovación urbana del Centro Histórico mediante mejora del espacio público, conservación de edificaciones tradicionales e históricas, puesta en valor de monumentos, revitalización comercial y control del tráfico.

1. Circunvalar Vial actual Circunvalar propuesta

BORDE FLUVIAL

2. Renovación Centro Histórico y borde fluvial

2

CONTROL DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN Control de los procesos de ocupación de laderas favoreciendo el crecimiento del espacio central, ocupando huecos y vacíos en el perímetro urbano y favoreciendo una mayor densidad.

ESPACIOS PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Desarrollo de espacios para actividades productivas en el entorno de la nueva circunvalar: industrias, actividades logísticas y servicios de apoyo al sector primario de las subregiones del sur y centro del departamento.

ACOALDEA Con un diseño muy integrado en el entorno, se plantea el desarrollo de alguna pequeña ecoaldea en sus inmediaciones, para acoger una oferta singular de primera y segunda residencia, alojamientos de turismo rural o hábitats para pensionistas.

3

3. Vista aérea de Pamplona

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 311

Estrategias de Ecodesarrollo

33. SAN ANDRÉS ECOISLA 52,5 km2 SUPERFICIE

77.101 hab POBLACIÓN

El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es el único departamento insular de Colombia y la principal avanzada del país en el mar del Gran Caribe. Su extraordinaria biodiversidad y su riqueza de recursos se ven constreñidos por su pequeña extensión y la presión de las actividades humanas, generando un modelo de desarrollo que resulta crecientemente insostenible.

San Andrés es la mayor isla del Archipiélago y la isla más densamente poblada del Caribe. Con más de 2.640 hab/km2 presenta una densidad que es más del doble que la de la siguiente, Bermuda, y casi multiplica por 10 la densidad de islas como Granada, Aruba o Gran Caimán.

El Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina es para Colombia un elemento esencial de su soberanía y de su posición en el Gran Caribe.

312 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

cesario generar alternativas en las cuales el atractivo natural y paisajístico puede jugar un papel fundamental para atraer determinadas actividades de elevado valor añadido que buscan entornos de muy alta calidad ambiental (actividades e iniciativas vinculadas a la economía creativa, profesionales y teletrabajadores, empresas de servicios vía digital…). Igualmente es preciso orientar el desarrollo turístico hacia fórmulas que impliquen menos presión sobre el entorno natural. Aumentar el atractivo de los espacios urbanos y la creación de nuevos elementos y amenidades en las zonas urbanizadas es esencial para reducir la presión sobre el resto del territorio.

La Estrategia de Ecodesarrollo propone un conjunto de iniciativas urbanas y territoriales para impulsar un nuevo modelo de desarrollo, más eficaz desde el punto de vista económico, y vinculado a la sostenibilidad ambiental del espacio insular. Este nuevo modelo se orientará a reducir la presión sobre los sistemas ambientales, mejorar la calidad de vida de sus habitantes y diversificar las actividades productivas.

La estrategia a seguir por la economía turística de San Andrés pasa por reorientar la oferta, de manera progresiva, hacia segmentos con una demanda de mayor calidad. Se trata de reconducir el turismo masivo de sol y playa tradicional hacia un turismo de mayor gasto en actividades recreacionales diversas (deportivas, culturales, comerciales...) y más orientado a la demanda de productos específicos del Archipiélago (gastronomía, alimentación, artesanía, entorno marino…).

La protección de los recursos naturales exige que los ingresos locales aumenten con un menor número de visitantes y de plazas turísticas. Aunque el turismo seguirá constituyendo la base económica del archipiélago, es ne-

Especial importancia debe tener un aumento de las actividades asociadas al mar: cruceros, turismo náutico, pesca deportiva, alquiler de yates y embarcaciones, recorridos por la Reserva de la Biosfera, turismo de buceo, etc. Son opciones

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Energía

Turismo

SAN ANDRÉS ECOISLA SAN ANDRÉS SANTA CATALINA PNN Old Providence McBean Lagoon PROVIDENCIA

N 0

5

10

15 Km

Sistema de Monitoreo de Producción de Energía

Administración de Plantas Solares

Sistema de Gestión Sistema de de Destinos Segmentación y Turísticos Mercadeo para Turistas

La protección de los recursos naturales exige que los ingresos locales aumenten sin masificar la atracción de visitantes y sin el desarrollo excesivo de plazas turísticas.

de atracción de visitantes que no implican la ocupación o el consumo de recursos en la isla. Además del turismo, el impulso a la Economía Azul incluirá otras líneas de explotación de las actividades ligadas al mar, a la condición insular y a la idiosincrasia local, entre las que pueden citarse actividades ligadas a la investigación marítima, explotación de pesca o acuicultura, actividades comerciales o de intercambio derivadas de la localización de las islas, actividades formativas aprovechando el bilingüismo y el atractivo insular, eventos empresariales, deportes náuticos, comercialización de artesanía o productos elaborados a partir de los recursos marinos, potenciación de una marca local, etc.

1. Playa de San Andrés 2. PNR Johnny Cay. San Andrés

En cualquier caso, se plantea un modelo de desarrollo turístico que evite la ocupación de nuevos ámbitos fuera de las zonas ahora existentes. Así, se plantea actuar sobre las principales zonas turísticas actuales: San Francisco-San Luis-Bahía Honda en la costa este y El Cove y Caleta

1

314 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Schooner en la costa oeste. Se desarrollarán actuaciones de renovación urbana y ambiental de estos espacios, densificación selectiva, y mejora del espacio público y de la oferta turística complementaria. El desarrollo de marinas permite aumentar el atractivo de estos espacios y fortalecer la oferta de actividades asociadas al mar como elemento característico de la estrategia turística de San Andrés.

El Cove, como principal punto de anclaje de embarcaciones de gran calado, precisa de un tratamiento específico. El desarrollo de muelles para el atraque de cruceros y grandes yates es muy importante para fortalecer la oferta de Turismo Azul en la isla. Ello debe verse acompañado de un tratamiento adecuado de los espacios urbanos de su entorno, con un crecimiento de cierta densidad asociado a la localización de servicios a las embarcaciones, oferta complementaria para turistas de cruceros y yates, comercio, etc.

2

SISTEMA AMBIENTAL Manglares PARQUE REGIONAL JOHNNY CAY

Corredores ecolรณgicos Bosque Espacios Naturales Protegidos

Mar Caribe

PARQUE NATURAL REGIONAL OLD POINT REGIONAL MANGROVE PARK

N 0

5 Km

Fuente: Sistema de Informaciรณn Ambiental de Colombia (SIAC)

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 317

GESTIĂ&#x201C;N DE LOS RECURSOS NATURALES

Preservar la identidad singular de San AndrĂŠs, su diversidad ĂŠtnica y cultural, y el papel de la comunidad raizal es un componente fundamental de San AndrĂŠs EcoIsla.

Gran parte de la poblaciĂłn de las Islas estĂĄ familiarizada con el idioma inglĂŠs, lo cual es una oportunidad para opciones formativas en dicha lengua.

1. San AndrĂŠs. Vista desde el interior

316 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

tuye en la actualidad uno de los elementos mĂĄs negativos en la percepciĂłn de la isla.

Como iniciativas principales en este sentido, la Estrategia plantea un conjunto de propuestas esenciales para un nuevo Modelo de GestiĂłn Sostenible de los Recursos:

Nuevo modelo energĂŠtico basado en las energĂ­as renovables, desarrollando el potencial eĂłlico y de radiaciĂłn solar del territorio, asĂ­ como el aprovechamiento de la energĂ­a tĂŠrmica del ocĂŠano como sistemas para satisfacer el 100% de las necesidades energĂŠticas.

Ciclo completo del agua cubriendo mediante sistemas de desalaciĂłn las necesidades de agua de la isla, introducien

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sistemas de gestiĂłn orientados a la reducciĂłn del consumo.

Movilidad sostenible mediante el uso exclusivo de sistemas de transporte â&#x20AC;&#x153;0 emisionesâ&#x20AC;? (vehĂ­culos elĂŠctricos, solares, bicicletaâ&#x20AC;Ś). AdemĂĄs existen opciones de transporte marĂ­timo entre los diferentes puntos de la isla utilizando ecobarcos. Esta actuaciĂłn contribuirĂĄ ademĂĄs a reducir la importante contaminaciĂłn acĂşstica que consti-

RevisiĂłn del sistema de gestiĂłn de residuos para mejorar el tratamiento integral de los mismos con criterios de sostenibilidad.

PreservaciĂłn de espacios agrĂ­colas como reserva agroalimentaria. Esta iniciativa se asociarĂĄ a actuaciones de mejora de los nĂşcleos rurales dotĂĄndolos de servicios urbanos, mejorando viviendas y espacios pĂşblicos, y con

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podrĂĄn desarrollarse actividades complementarias de venta de artesanĂ­as, restaurantes y productos locales directamente a los turistas.

RestauraciĂłn de los sistemas naturales de manglar y bosque tropical.

RecuperaciĂłn y reutilizaciĂłn de los elementos del patrimonio arquitectĂłnico tradicional.

1

ESTRATEGIA DE ECODESARROLLO Manglares PARQUE REGIONAL JOHNNY CAY

Corredores Ecológicos Bosque Buceo

Aeropuerto Internacional Gustavo Rojas Pinilla

Áreas de crecimiento urbano sostenible Recursos básicos: agua y energía

Mar Caribe

Zonas de producción energética

PARQUE NATURAL REGIONAL OLD POINT REGIONAL MANGROVE PARK

Planta desaladora Big Pound

Cueva Morgan Marina Caleta Schooner

Conversión energía térmica oceánica Movilidad sostenible Viales “0” emisiones

Ciudad Turística de la Costa

Puerto de aguas profundas el Cove Marina Bahía el Cove

Marina San Luis

Transporte Azul Puerto Comercial Puerto Cruceros Puerto Pesquero Marina Transporte Azul

La Piscinita

Reservas Agrarias Barrera de coral

Reserva Agraria Zonas Turísticas

Hoyo Soplador

N

Atractivos turísticos 0

5 Km

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 319

PROYECTO CIUDAD NORTH END

Se plantea un modelo de desarrollo turístico que evite la ocupación indiscriminada de nuevos ámbitos.

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1. San Andrés. North End

318 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

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PROYECTO CIUDAD NORTH END El verde en la ciudad Manglares Playas Parque forestal Equipamientos turísticos Viales 0 emisiones Transporte azul Puerto Urbano LA ECOCIUDAD DE SAN ANDRÉS

Puerto comercial

EL PASEO MARÍTIMO

Puerto pesquero Pequeños cruceros Marina

Aeropuerto Internacional Gustavo Rojas Pinilla

ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANA

Paseos peatonales Espacio público

EL VERDE EN LA CIUDAD EL PUERTO URBANO

N 0

1 Km

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 319

Estrategias de Ecodesarrollo

34. LA DORADA 2.116 km2 SUPERFICIE

158.798 hab POBLACIĂ&#x201C;N

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320 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

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PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Logística

Solución de mantenimiento de la infraestructura vial

Transporte Intermodal Inteligente

Sistena Selección de Transporte

Optimización Carga Terrestre 45

RÍO MAGDALENA 45

LA DORADA PLUS La Dorada

Puerto Salgar

Honda

N 0

10

20

30

40

50 Km

INTEGRACIĂ&#x201C;N SUPRAMUNICIPAL

Para el ĂŠxito de la estrategia de desarrollo logĂ­stico es fundamental que el conjunto del ĂĄmbito Honda-La Dorada-Puerto Salgar se plantee como un Ăşnico ĂĄmbito de planificaciĂłn territorial y urbana.

1. Honda 2. Eje Honda-La DoradaPuerto Salgar. DiseĂąo Conceptual

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Puerto Salgar La Dorada

Mariquita Honda 1

322 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

INFRAESTRUCTURAS A Santa Marta

A MedellĂ­n

Base AĂŠrea GermĂĄn Olano

Puerto Cu

Muelles Aeropuertos Regionales

Puerto Salgar

EstaciĂłn MĂŠxico

Aeropuertos Militares

Puerto Salgar

La Dorada EstaciĂłn La Dorada

Estaciones de Ferrocarril Ferrocarril Vial Nacional Pavimentado

Vapores

56 45

Honda

Mariquita

Puerto BogotĂĄ 50

CaracolĂ­ Arrancaplumas

A BogotĂĄ

50 N 0

10 km

Fuente: Instituto Nacional de VĂ­as de Colombia INVIAS 2014

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 323

LA DORADA PLUS. PROYECTO CIUDAD La ciudad de La Dorada se organiza en dos núcleos. El tradicional presenta una retícula homogénea desarrollada a partir del río y en cuya zona oriental se concentran gran parte de los principales equipamientos y espacios institucionales. Hacia el norte, pasado el puente, se ha desarrollado un segundo núcleo en torno a la estación México con una urbanización menos estructurada y con una conexión muy débil con el núcleo principal. Con estos condicionantes como puntos de partida, las actuaciones a integrar en la iniciativa La Dorada PLUS se configuran en torno a los siguientes elementos estructurantes:

Equipamientos La Dorada

PUERTO SALGAR LA DORADA

Edificios Institucionales Centros comerciales Escuelas Centros Deportivos Industria Infraestructuras Hospitales y Centros de Salud Centros Pecuarios

N 0

324 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2 Km

SISTEMA DE INFRAESTRUCTURAS Las nuevas infraestructuras van a demandar espacios que permitan su crecimiento y funcionamiento con mínimas interferencias para asegurar su operabilidad de forma eficaz. Se plantea así el desarrollo de un pasillo de infraestructuras en paralelo al río, al oeste del núcleo de La Dorada, y que incorpora la variante de la Ruta 45 y del trazado del ferrocarril y nuevas áreas portuarias multipropósito.

45

La línea ferroviaria continuaría por su trazado actual hacia Puerto Berrío a partir del punto de cruce de la vía con la carretera 56, al norte del núcleo, mientras que la Ruta 45 cruzaría el río a través del nuevo puente que se propone unos metros al norte del río de Doña Juana, para confluir en Puerto Salgar en el nudo de unión de la Ruta del Sol con el actual trazado de la carretera 45. Se reduce de este modo el tráfico sobre el actual núcleo de La Dorada y el puente del Magdalena así como sobre el núcleo de Puerto Salgar, facilitando además el tráfico de vehículos pesados y de largo recorrido que verán reducidos sus tiempos de viaje.

Puerto Salgar La Dorada

1. Accesibilidad relacional local Muy Accesible

45

Poco Accesible

1

Fuente: Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

NUEVOS ESPACIOS LOGÍSTICOS En las zonas del norte de la ciudad, en torno al pasillo de infraestructuras y en contacto con el espacio fluvial, se propone la localización de los nuevos espacios logísticos y áreas de actividad económica. El Parque de Actividades Logísticas se plantea como el espacio central para la localización de los servicios y actividades relacionados con la gestión de los flujos de mercancías y la organización de los procesos de intercambio modal.

En principio se sugieren los siguientes elementos que pueden formar parte de este espacio:

Nueva Estación MÉXICO

Nueva Circunvalar

1. Zona logística (bodegas y patios para almacenaje y gestión de cargas).

2. Zona de servicios que incluye un centro de negocios con oficinas y servicios complementarios como restaurantes, hoteles, bancos, servicios de formación, etc.

3. Áreas de intercambio modal carretera-río, carretera-ferrocarril y ferrocarril-río.

4. Zonas aduaneras y zonas francas.

5. Áreas de apoyo y servicios generales: mantenimiento, gestión de servicios de agua, energía y residuos, depuración, seguridad, etc.

6. Centro de Transportes: aparcamientos de vehículos pesados, hoteles, restaurantes, talleres y servicios médicos y comerciales vinculados al transporte por carretera, oficinas y empresas de transporte y gestión de cargas, centros de distribución de rango subregional, etc.

7. Estaciones, cocheras y talleres ferroviarios.

8. Nuevo puerto fluvial multipropósito.

Eje La DoradaPuerto Salgar

Nueva Estación LA DORADA

2

2. Sistema de infraestructuras y nuevos espacios logísticos

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 325

EL PARQUE FLUVIAL Se propone la configuración de los espacios ribereños a lo largo de la fachada urbana como un espacio de ocio y paisaje y de mejora ambiental mediante la revegetación del entorno fluvial, la eliminación de elementos de degradación y la recuperación y protección de la fachada fluvial de la ciudad.

Como referencia el ámbito de este Parque Fluvial debería incluir la totalidad de las zonas con alta susceptibilidad a la inundación consolidando usos de interés ambiental que eviten su ocupación por usos vulnerables ante la crecida de las aguas. Se trata, en definitiva, de proteger ámbitos vulnerables ante riesgos naturales, proteger las zonas de ribera y generar un entorno singular y atractivo como espacio de ocio.

Nuevo Puerto Logístico

Área Logística

Nueva Circunvalar

PUERTO SALGAR Ciudad Río

Áreas de crecimiento urbano

Centro Histórico de la Dorada

LA DORADA

Nuevo Trazado ferroviario

N 0

326 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2 Km

CIUDAD-RÍO Se propone la localización del Malecón del Magdalena, creando un paseo continuo a lo largo de toda la ribera fluvial que integre el río y la ciudad, genere un gran espacio público que actúe como centro de la vida ciudadana y proporcione una imagen atractiva del núcleo. El puerto fluvial debe orientarse a acoger actividades relacionadas con el transporte de pasajeros, el turismo y la pesca. Se creará un muelle que permita el adecuado movimiento de pasajeros, la carga y descarga de pequeñas mercancías asociadas al tráfico entre los puertos próximos, y el embarque y desembarque de vehículos desde los ferris. Esta mejora de las instalaciones es un elemento fundamental para la consolidación del ámbito de La Dorada como un importante nodo turístico, de conectividad y de servicios urbanos para los núcleos situados en ambas márgenes del río en este tramo del Magdalena.

CENTRO HISTÓRICO El Centro Histórico de La Dorada es el ámbito de mayor identidad e intensidad urbana de la ciudad.

El nuevo pasillo de infraestructuras reducirá el impacto del tráfico que ahora soporta este espacio mientras que los desarrollos logísticos y el espacio del malecón van a atraer nuevas funciones asociadas a los servicios, el comercio, el turismo y las actividades terciarias.

Se platea una actuación de mejora integral y renovación urbana de este espacio que permita fortalecer la imagen y la oferta urbana de la ciudad, especialmente la mejora de las oportunidades educativas, de los equipamientos sanitarios y asistenciales, de la oferta terciaria comercial, de servicios a las empresas y de espacios y actividades culturales, recreativas y de ocio.

1. Río Magdalena 2. Analogía. Sarriguren, Pamplona, España

1

NUEVOS CRECIMIENTOS URBANOS Las opciones de desarrollo que se plantean para La Dorada en el futuro próximo van a demandar un importante crecimiento urbano para acoger el aumento de población y de actividades terciarias que se va a producir.

2

Se propone un crecimiento entre el río y el pasillo de infraestructuras que permita articular los dos núcleos actuales y generar un único espacio urbano más integrado y funcional. Aquí debe localizarse una gran parte del crecimiento residencial de La Dorada y se concibe como un hábitat caracterizado por la calidad urbana, la mezcla de usos y la variedad de los espacios construidos.

Estos desarrollos se apoyarán en la prolongación del Parque Fluvial y buscarán la extensión de la malla ortogonal del Centro Histórico integrando como pasillos verdes los pequeños cauces que vierten al Magdalena que proporcionarán dotaciones de zonas verdes y espacios de ocio al aire libre. El uso de sistemas de arquitectura y urbanismo bioclimáticos es una orientación importante para el desarrollo de este ámbito.

3

3. Nuevos Crecimientos Urbanos.

Diseño Conceptual

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO 327

35.

36.

37.

38.

BARRANQUILLA 4.0 SANTANDER LIFE BAHÍA DIGITAL CIUDAD AEROPORTUARIA

Ecosistemas de Innovación En el ámbito del Diamante, las Áreas Metropolitanas de Barranquilla, Bucaramanga y Cartagena son los espacios que disponen de la masa crítica, la centralidad y la conectividad necesarias para configurar Ecosistemas de Innovación relevantes desde una perspectiva regional, nacional e internacional. Son lugares que tienen un cierto tamaño demográfico y económico, oferta universitaria, actividades de I+D, servicios terciarios avanzados, conectividad, infraestructuras básicas y cierta dimensión del tejido social y productivo.

Disponer de estos Ecosistemas de Innovación con capacidad de generar, fijar y atraer talento y actividades innovadoras, y difundir sus resultados al conjunto del territorio, aparece como uno de los requisitos más importantes para el desarrollo del Diamante y la mejora de la competitividad de este territorio en el escenario global.

La creación de espacios de excelencia en estos tres nodos urbanos, en diálogo con los centros de conocimiento y el tejido productivo de cada uno de ellos, aportará un soporte fundamental para hacer de la economía creativa y de la innovación pilares esenciales para el futuro del Diamante en la Sociedad del Saber.

Ecosistemas de Innovación

35. BARRANQUILLA 4.0 ÁMBITO DE PROYECTO DISTRITO DIGITAL CAMPUS EMPRESARIAL BARRIO DE LAS FLORES

418 ha 337 ha 645 Ha

1.400 ha SUPERFICIE TOTAL

330 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Barranquilla 4.0 es una operación de renovación urbana de la fachada fluvial de la ciudad que, mediante la incorporación del río como un elemento clave de imagen e identidad urbana, impulsará la transformación de espacios industriales y portuarios que en la actualidad ocupan emplazamientos muy centrales y dificultan la conexión entre la ciudad y el río Magdalena. La recualificación urbana de este espacio es una oportunidad para impulsar un proceso de cambio funcional orientado a la acogida de usos vinculados a actividades de alto valor añadido, de gran importancia para el desarrollo económico de Barranquilla y su fortalecimiento como gran metrópoli regional. En el diseño de Barranquilla 4.0 tendrá especial importancia el componente digital, con un enfoque orientado a incorporar las más avanzadas soluciones digitales y de Smart City.

proyecto Barranquilla 4.0. La localización costera de la ciudad y eventos como el Carnaval configuran un espacio muy atractivo como ámbito de vida y trabajo y están impulsando un desarrollo cada vez más importante de la denominada Economía Creativa.

La dimensión urbana de Barranquilla proporciona importantes elementos de atracción a la ciudad. El centro histórico y las nuevas áreas de centralidad del norte metropolitano acogen una amplia oferta comercial, espacios culturales, equipamientos sanitarios y educativos de alto nivel, zonas de ocio, etc. Así los principales componentes del ecosistema de innovación de Barranquilla muestran una fuerte concentración espacial en estos ámbitos centrales colindantes con el ámbito del

Barranquilla 4.0 es una iniciativa para acoger usos asociados a la innovación y atraer a las personas y a las actividades relacionadas con la economía del conocimiento que van a ser crecientemente demandadas por el desarrollo del aparato productivo de Barranquilla en los próximos años.

A la vez, se logra incorporar un espacio de enorme interés y atractivo a la vida urbana eliminando barreras y recuperando el acceso hasta el borde del río en una de las fachadas más importantes de la ciudad.

Las actividades punteras que están liderando la transformación de las economías tradicionales hacia la sociedad del conocimiento demandan emplazamientos muy específicos como el que se propone en Barranquilla 4.0: un entorno atractivo, de alta centralidad urbana, con elementos ambientales y paisajísticos de alto valor, espacios urbanos y arquitecturas de interés. En definitiva, un espacio bien conectado con los elementos de comunicación global de la ciudad y orientado hacia la sostenibilidad y la calidad de vida.

Puerto Híbrido

BARRIO DE LAS FLORES

90

Puerta de Oro

CAMPUS EMPRESARIAL

Avenida del Río

Ecobulevar 40

MetroRío

DISTRITO DIGITAL La Loma Parque fluvial Troncales TransMetro

Hub intermodal

N 0

1

2

3 km

COMPONENTES DEL PROYECTO

Barranquilla 4.0 es una iniciativa para acoger usos asociados a la innovación y atraer a las personas y a las actividades relacionadas con la economía del conocimiento.

Como elementos estructurantes de este Nodo de Innovación se plantean los siguientes ámbitos y espacios:

EL PARQUE FLUVIAL Se propone la configuración de los espacios ribereños a lo largo del Magdalena como un espacio de ocio y de una alta calidad paisajística mediante la revegetación del entorno fluvial, la eliminación de elementos de degradación y la recuperación de los sistemas naturales asociados a este espacio. La liberación de instalaciones industriales, vallados, infraestructuras y construcciones de diferente tipo que se localizan junto al cauce permitirá dar continuidad a este parque a lo largo de toda la fachada fluvial del proyecto Barranquilla 4.0.

El Parque Fluvial se plantea como un gran parque lineal en un ámbito muy central de la ciudad que actuará como pulmón verde y espacio de ocio con paseos y zonas de ocio que definen un ámbito de alta calidad ambiental y paisajística, y que permiten recuperar la relación de la ciudad con el río. Es muy importante integrar este espacio con el resto del espacio urbano facilitando su acceso desde los espacios construidos del entorno y evitando su fragmentación por infraestructuras que actúen como barreras.

MALLA VERDE El Ecobulevar 40 y el Parque Fluvial son los dos elementos lineales que estructuran el conjunto de Barranquilla 4.0 planteándose en su interior un sistema de conexiones

332 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

orientado a dar soporte de forma prioritaria a viales peatonales y ciclistas. El desarrollo de una malla estructurante que integre todo este ámbito como un único espacio aparece como el elemento articulador sobre el que las diferentes actuaciones del proyecto se puedan ir consolidando a lo largo del tiempo.

La malla estructurante integra elementos blandos asociados a los caños y arroyos que discurren por este espacio actuando como pasillos verdes que conectan el río y el parque fluvial con el centro urbano a través de espacios públicos arbolados y con presencia de agua que dan soporte a paseos y ciclovías. Son elementos muy importantes en la percepción de este ámbito como un espacio sostenible, atractivo y con alta calidad ambiental, y con una oferta de espacios públicos y de ocio atractiva e integrada con los principales hitos urbanos del entorno.

Junto a esta malla verde organizada en torno a los elementos acuáticos, se plantea otra orientada a facilitar la conexión transversal entre los diferentes ámbitos.

Esta segunda malla se organiza con criterios de ortogonalidad buscando un espacio legible y bien conectado con las zonas de borde, y que comunique los diferentes ámbitos del proyecto. El sistema de movilidad dominante será peatonal y ciclista con acceso de transporte colectivo y con puntos de intercambio modal con el sistema de transporte azul metropolitano que conectará los diferentes puntos del área urbana en contacto con el río. Se trata de configurar un espacio urbano caracterizado por la sostenibilidad y el predominio de ámbitos peatonales y de zonas de encuentro y relación.

3. Localización Barranquilla 4.0 4. Nodos de Innovación

Puerto Híbrido

Cultural Barranquilla 4.0

Instituciones

Centro Histórico

Servicios de Hostelería

Puerto Urbano

Museos y Galerías de Arte

Ecovulevar 40

Centros de Conocimiento Espacio Público

Arco Logístico Industrial

Universidades Servicios Empresariales y Financieros

Ciudad Aeroportuaria

Hospitales 3

4

COMPONENTES AMBIENTALES 10,7 km

PARQUE FLUVIAL AVENIDA DEL RÍO

MALLA VERDE Ecobulevar 40 Avenida del Río Prolongación Vías Verdes

Regeneración cantera

SISTEMA DE CAÑOS

33,6 km 8,5km 8,0km 17,1km

13,6 km

Sistema de viales verdes ECOBULEVAR 40 Sistema de caños PARQUE FLUVIAL

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 333

DISTRITO DIGITAL La Loma y Barranquillita son los dos ámbitos más próximos al Centro Histórico y a las principales áreas de identidad urbana de Barranquilla. Aquí se plantea una iniciativa para localizar espacios orientados a atraer la implantación de personas y actividades vinculadas a la economía del conocimiento y la creatividad.

1 1. Museo del Caribe, Barranquilla

La diversidad de construcciones industriales existentes es una oportunidad para dotar de diversidad tipológica y arquitectónica a estos espacios.

334 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La localización de este ámbito junto a las zonas más centrales de la ciudad, en contacto con el río y el futuro parque fluvial, hacen de esta zona la de mayor potencial de Barranquilla para incorporar un modelo de atracción de innovaciones que está resultando el más eficaz en diversas ciudades de todo el mundo. El objetivo es crear espacios dinámicos y atractivos, con una elevada calidad de vida, una oferta de servicios de alto nivel y una alta conectividad entre los elementos centrales de los nuevos espacios innovadores. Se trata de espacios con identidad y calidad, capaces de integrar trabajo, residencia y ocio como partes integrantes de un entorno atractivo, sugerente y de alta calidad de vida. Son espacios con capacidad de atraer y generar la diversidad que necesita la creatividad.

Los vínculos entre sectores productivos y universitarios, y la concentración de universidades y grupos de investigación, plantean la oportunidad de impulsar en Barranquilla el desarrollo de clusters intensivos en conocimiento que vinculen las actividades de I+D con un tejido productivo capaz de aprovechar y generar innovaciones. Es una iniciativa asociada a algunas de las características más destacables del desempeño urbano de Barranquilla: la cualificación del capital humano, la densidad y calidad del tejido universitario y la capacidad para crear organismos y asociaciones capaces de llevar a cabo iniciativas de desarrollo local exitosas. Al integrar más eficazmente los centros

universitarios y de investigación con el tejido productivo local, se facilitará la aparición de nuevas iniciativas a partir de los desarrollos científicos y técnicos que se generen en ellos y una relación más estrecha entre la universidad y las dinámicas económicas de la ciudad.

Para facilitar los procesos de incubación de empresas, se sugiere crear un centro de servicios en materia de asesoramiento, acceso a capital semilla y conexión con redes internacionales colaborando con otras incubadoras del mundo para ayudar a las empresas instaladas sobre la base de este tipo de conexiones estratégicas. Como complemento de estos componentes se deberían incorporar también espacios para la instalación de sedes corporativas y empresas de mayor tamaño que pueden actuar como elementos dinamizadores del emprendimiento local.

La diversidad de construcciones industriales existentes es una oportunidad para dotar de diversidad tipológica y arquitectónica a estos espacios creando ámbitos especiales que resulten atractivos para la localización de actividades de la nueva economía y para nuevas formas de vida y trabajo. Algunas de las instalaciones actuales pueden conservarse como contenedores singulares e insertarse en un espacio urbano denso y atractivo en el que coexisten oficinas, actividades comerciales y equipamientos, espacios de ocio, residencia singular en forma de lofts, talleres y estudios de artistas y profesionales.

Parques Científicos para la acogida de centros tecnológicos y de investigación científica, campus de incubación de empresas, residencia, servicios, sedes empresariales, espacios culturales y manifestaciones artísticas de vanguardia deben localizarse en este amplio espacio diseñado con criterios de Ecociudad Inteligente.

PUERTO HÍBRIDO

COMPONENTES URBANOS MOVILIDAD SOSTENIBLE

BARRIO DE LAS FLORES

MetroRío TransMetro Puerta de Oro Estaciones fluviales CAMPUS EMPRESARIAL

Hub intermodal

ECOBULEVAR 40

La Loma

Portal Romello Martínez

DISTRITO DIGITAL

HUB INTERMODAL BARRANQUILLA

Puerto Híbrido Isla de Salamanca Barranquilla 4.0

HUB INTERMODAL Portal Barranquillita Barranquilla 4.0 2. Conectividad Barranquilla Tren de la costa

Circunvalar Prosperidad

Hub Intermodal Ernesto Cortissoz

Bulevar 40

Barranquilla

Transmetro MetroRío

2

3

3. Sistema de caños

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 335

CAMPUS EMPRESARIAL En la zona más central del espacio Barranquilla 4.0, el desarrollo del proyecto del Centro de Convenciones Puerta de Oro está marcando el cambio de carácter de este ámbito. Es un espacio contiguo al área del Nuevo Centro de Barranquilla donde se concentran la mayor parte de los centros empresariales y financieros de la ciudad. Este espacio presenta ventajas especiales para el desarrollo de espacios orientados al turismo, la interacción entre empresas y centros de conocimiento, servicios avanzados y zonas actividades terciarias que buscan emplazamientos de calidad.

prendimiento y la innovación deben ser componentes clave de este proyecto con un enfoque orientado al atractivo del espacio urbano, la diversidad tipológica y la mezcla de usos. Desde el punto de vista urbanístico se sugiere una serie de acciones tales como la conexión de los diferentes espacios entre sí y con su entorno urbano, redes de peatones y bicicletas, el espacio público como elemento de conexión, el protagonismo del paisaje, la jardinería y los espacios peatonales, y en general la calidad y vitalidad urbana.

En la actualidad este ámbito se caracteriza por la presencia de grandes plantas industriales y grandes áreas de suelos con baja intensidad de uso, fundamentalmente asociados a las bases del Ejército y la Armada que se localizan aquí.

RENOVACIÓN URBANA DEL BARRIO DE LAS FLORES

1 1. Barrio de las Flores, Barranquilla

Las iniciativas de renovación urbana y de desarrollo de espacios vacantes se orientarán a crear un ámbito que facilite la interacción y la diversidad.

336 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Las iniciativas de renovación urbana y de desarrollo de espacios vacantes se orientarán a crear un ámbito que facilite la interacción y la diversidad y que permita incorporar a la vida urbana estos vacíos urbanos y paquetes de suelo con poca intensidad de uso y escasa integración funcional.

El diseño global debe hacer énfasis en el espacio público, tanto zonas verdes como plazas y calles, mercados al aire libre, zonas de paseo y encuentro, incidiendo en su imagen, en su calidad y atractivo como elementos fundamentales de magnetismo de este ámbito.

El fortalecimiento de espacios terciarios comerciales, institucionales, hoteles y oficinas, especialmente en torno al gran elemento de dinamización que va a crear el Centro de Convenciones, y el desarrollo de una red de equipamientos asociados al conocimiento, el em-

En el ámbito de Barranquilla 4.0, el Barrio de Las Flores tiene una localización estratégica que se va a ver reforzada en la medida en que Barranquilla recupere su costa fluvial. Con una población en la que han predominado tradicionalmente la dedicación a actividades pesqueras, es un espacio con problemas de deterioro urbano y escaso desarrollo socioeconómico.

El desarrollo del puerto exterior y de las iniciativas de renovación urbana en torno al Ecobulevar 40 y el proyecto Barranquilla 4.0 plantean oportunidades para la transformación de este barrio tradicional, cuyos rasgos y peculiaridades deberían mantenerse en el marco de un ambicioso programa de renovación que mejore la calidad de las viviendas y de los espacios públicos, dotando de singularidad, variedad y atractivo al conjunto del Área Urbana.

COMPONENTES URBANOS RED DE INNOVACIÓN

BARRIO DE LAS FLORES Puerta de Oro

ELEMENTOS DEL PROGRAMA n Sedes corporativas n Centros empresariales/ oficinas n Residencia alta densidad n Villas de empresa n Universidades y centros tecnológicos n Hoteles y alojamiento turístico n Comercio/Bares/ Restaurantes n Paseos fluviales y ciclovías n Espacio público n Parques y zonas verdes n Marinas n Equipamiento de ocio y cultural n Equipamiento deportivo n Transporte colectivo/ intermodal

Cementera Argos CAMPUS EMPRESARIAL Base naval

Batallón militar

Alcaldía distrital

DISTRITO DIGITAL

Hub intermodal

Las Flores Cementera Argos Puerta de Oro Batallón militar Base naval

2. Áreas de oportunidad Espacios vacantes Áreas de renovación industrial

El Prado

Espacios de oportunidad

La Loma

Barranquillita

3. Nodos de identidad y proyectos de dinamización Nodos de Identidad

Centro Histórico 2

3

Proyectos de dinamización

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 337

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Turismo 1. Recomendaciones turísticas

Sistema para realizar y acceder a reseñas y recomendaciones sobre hoteles y sitios turísticos, así como calcular, agregar y pronosticar tendencias de los precios basados en datos de reservas reales.

Hub Intermodal Barranquillita

2. Sistema de Información de Turistas

Facilitar los procesos de segmentación y diseño de campañas de mercadeo, enfocadas en los turistas que visitan los principales destinos turísticos y que consumen los servicios ofrecidos en el Diamante.

Centro Histórico

Logística y transporte

68%

3. Administración de Zonas y Servicios de Parqueo

Servicio de información sobre las zonas de parqueadero y sus tarifas, para que los usuarios puedan conocer la oferta de este tipo de servicios y las entidades regulatorias puedan ejercer control sobre ella.

2 km. 7 min.

P P

Empresa y sector productivo / Administración pública 4. Nubes de Servicios (Educación – Gobierno - MiPymes)

Solución en la nube para la prestación de servicios en la modalidad software como servicio (SaaS) con el objetivo de fomentar la tecnificación y la mejora de los procesos internos y de la calidad de los servicios.

338 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Barrio de las Flores

Centro de Convenciones Puerta de Oro

Cementera Argos

Campus Empresarial Distrito Digital

Batallón militar Base Naval Ecobulevar 40

Nueva alcaldía distrital

Parque Fluvial Avenida del Río

Isla de Salamanca

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 339

Ecosistemas de InnovaciĂłn

36. SANTANDER LIFE Ă MBITO DE PROYECTO Ă reas comprometidas Ă reas de oportunidad

698 ha 1380 ha

2.727 ha SUPERFICIE TOTAL

El proyecto Santander Life (Lugares de InnovaciĂłn y Fomento Empresarial) es muy importante para el departamento de Santander, para el Diamante y para Colombia.

PermitirĂĄ generar una estructura urbana para la interacciĂłn y la innovaciĂłn en el Ă rea Metropolitana de Bucaramanga, un espacio caracterizado por su excelencia ambiental, infraestructura soporte e intensidad de instituciones y actores en el ĂĄmbito de la economĂ­a del conocimiento. Es un territorio capaz de sacar partido a la concentraciĂłn de centros universitarios y de investigaciĂłn de alto nivel, un tejido empresarial orientado a la competitividad y una sĂłlida estructura institucional con probada capacidad para articular proyectos complejos.

Las propuestas integradas en el proyecto Santander Life se basan en las fortalezas especĂ­ficas del Ă rea Metropolitana de Bucaramanga y en el atractivo territorial de sus zonas meridionales, que crean oportunidades para el desarrollo de espacios de alta calidad especĂ­ficamente orientados a acoger personas y actividades vinculadas a la economĂ­a del conocimiento.

Santander Life es una iniciativa estratĂŠgica orientada hacia la creaciĂłn de un ecosistema de innovaciĂłn y en particular persigue los siguientes objetivos:

340 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Mejor articulaciĂłn entre los municipios metropolitanos que favorezca la interacciĂłn entre ellos y que proporcione la masa crĂ­tica necesaria y las condiciones adecuadas para el desarrollo de ciertos clusters productivos y actividades y servicios avanzados. "

y coherencia a los usos actuales y acoger futuros desarrollos con criterios de excelencia ambiental y alta calidad urbana y paisajĂ­stica.

Generar nuevos espacios empresariales y lugares para la economĂ­a del conocimiento que fortalezcan la posiciĂłn competitiva de la economĂ­a local en un contexto nacional e internacional. En particular, impulsar clusters productivos en torno a los sectores de salud y turismo de salud, educaciĂłn y soluciones urbanas que presentan especiales ventajas en este territorio.

Santander Life se organiza en torno a los centros municipales de GirĂłn, Floridablanca y Piedecuesta, y a los ejes que conectan estos nĂşcleos entre sĂ­. Este gran proyecto territorial se apoya en diversos componentes de excelencia que se localizan en este ĂĄmbito, y en el conjunto del territorio metropolitano, como son los centros universitarios, hospitalarios y empresariales, la calidad ambiental del territorio y la diversidad de espacios urbanos que incluyen

Recuperación Paisajística Life Hub Girón Life Hub Floridablanca Agriculturas Metropolitanas

Franja Equipamental ECOCIUDAD LINEAL Ecobulevar Santander Life

Anillo Vial VALLE DE LA SALUD

Parque Metropolitano Corredores Ecológicos

Parque Agrotecnológico

Life Hub Piedecuesta

PROYECTO ENTRERÍOS N 0

3 km

1 1. Metrolínea

zonas consolidadas y compactas en los núcleos urbanos, áreas residenciales de baja densidad, corredores ecológicos y lugares singulares de gran personalidad e identidad como Centro Histórico de Girón. Los núcleos urbanos centrales de Floridablanca y Piedecuesta, pueden contribuir de manera muy especial al desarrollo de Santander Life a través de programas de renovación urbana integral, tratamiento del espacio público, mejora de los sistemas de movilidad sostenible y creación de nuevos equipamientos.

La calidad urbana y ambiental de estos espacios es esencial para el éxito de un proyecto de estas características que tiene que transmitir la imagen de un entorno agradable, atractivo y saludable creando un ambiente propicio para las actividades innovadoras y para la atracción de talento.

El diseño global debe respetar y mejorar las características ambientales del territorio, integrándolas en el proyecto. En particular, preservación de zonas arboladas, de los cauces y de las riberas. Respeto a los elementos dominantes del paisaje, mejora ambiental del entorno, conexiones visuales entre los recorridos, espacios urbanos y las zonas naturales. Diseño también de vías blandas de interconexión de las zonas urbanas y los espacios rurales y naturales del entorno.

Las estaciones de Metrolínea a lo largo del Ecobulevar aparecen como nodos de máxima accesibilidad.

342 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Adicionalmente, se propone que Santander Life sea un proyecto comprometido con la sostenibilidad, en particular, avanzando hacia el objetivo cero emisiones, bioclimatismo en el urbanismo y la arquitectura, utilización de fuentes de energía renovables, movilidad sostenible y ecourbanismo en general. Un proyecto comprometido con la vida saludable y la innovación en el diálogo entre el hombre y la naturaleza. Un laboratorio de experimentación de soluciones urbanas.

EL ECOBULEVAR: MALLA VIAL Y MOVILIDAD SOSTENIBLE Se plantea una estrategia de desarrollo urbano apoyada en la transformación del eje vial principal formado por la carretera 45A en sus dos tramos: el Anillo Vial de conexión entre Girón y Floridablanca y el tramo Floridablanca-Piedecuesta. Una vez desarrollado el “Anillo de Circunvalación Metropolitana”, que es la gran infraestructura que se necesita para propiciar la creación de un área metropolitana modélica, estos ejes dejarán de soportar el tráfico de paso de largo recorrido y podrán transformarse en vías de articulación urbana. Discurren en su mayor parte por los espacios centrales de Santander Life por lo que constituyen ejes muy estructurantes para el futuro.

Estos viales estructurantes se configurarán como ecobulevares destinados a canalizar los desplazamientos locales.

Los ecobulevares proporcionan la estructura física lineal en torno a la cual organizar los nuevos procesos de densificación selectiva, mezcla de usos y renovación urbana, siendo el elemento vial que aporta continuidad a los espacios urbanos para dotar de coherencia y funcionalidad al conjunto del proyecto. El Ecobulevar de Santander Life conecta espacios consolidados, áreas de renovación, espacios libres, parques periurbanos y áreas de actividad económica, generando permeabilidad transversal y espacios de encuentro. Incorpora sistemas de transporte colectivo y permite movilidad a pie y en bicicleta. Proporciona un soporte adecuado para la mezcla de usos y para configurar una escena urbana verde, con intensidad de uso y variada.

La amplitud de los viales que integran este eje estructurante permite diseñar el Ecobulevar con plataformas reservadas para el transporte colectivo y para peatones y bicicletas, configurando un potente eje de transporte público que permita solventar las demandas de movilidad de forma eficien-

MALLA VIAL MOVILIDAD SOSTENIBLE

Calle 197

Ecobulevar Santander Life Av. Floridablanca

Anillo vial

2. Accesibilidad relacional Muy Accesible Poco Accesible Fuente: Instituto Nacional de Vías (INVIAS)

3. Ejes de transporte público 2

3

Red Metrolínea

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 343

te y con un mínimo impacto ambiental. Las estaciones de Metrolínea a lo largo del Ecobulevar aparecen como nodos de máxima accesibilidad por lo que en su entorno deben localizarse los ámbitos de mayor intensidad urbana así como los equipamientos y servicios que generan mayor número de viajes tales como centros empresariales, espacios comerciales, centros educativos, hospitales, etc.

1 1. Analogía. High Line Park, Nueva York

La propuesta del Valle de la Salud y la ordenación urbana, ambiental y paisajística del eje PiedecuestaFloridablanca permitirá organizar espacios de calidad para el crecimiento metropolitano.

344 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

LA ECOCIUDAD LINEAL La EcoCiudad Lineal se desarrolla en torno al Eje Vial que une Floridablanca y Girón. Discurre a lo largo del valle de la Quebrada Aguablanca y está articulada por este eje vial de doble calzada que organiza un espacio que experimenta en la actualidad importantes transformaciones. Aparecen zonas residenciales con alta densidad en edificios en altura en las zonas más próximas a Floridablanca. A lo largo del eje se desarrollan usos muy diversos: parques empresariales, zonas de ocio y deportivas, la planta de tratamiento de aguas, cementerios, industrias y zonas logísticas o áreas residenciales de baja y media densidad en el acceso a Girón. En las zonas altas de los cerros situados al norte aparecen asentamientos informales con una muy baja calidad de la urbanización y los servicios. Se percibe un alto dinamismo en el desarrollo de nuevos proyectos que implican importantes transformaciones en el paisaje.

Se propone una estrategia de adecuación y mejora ambiental y paisajística de estos espacios que permita ordenar los diferentes usos y configurar progresivamente un espacio atractivo para diversificar la oferta residencial y de espacios de actividad del Área Metropolitana. En definitiva, reorientar el futuro desarrollo de este eje como un espacio de excelencia ambiental en sintonía con los objetivos definidos para Santander Life.

Como elemento estructurante de la Ecociudad se propone el cauce fluvial que constituye un corredor ecológico que todavía mantiene cierta integridad en la mayor parte de sus tramos con alineaciones o pequeñas masas de arbolado en torno al cauce. La conservación y extensión de estas zonas verdes en torno al río permitirá consolidar un pasillo natural de alto valor paisajístico con funciones de protección del cauce y de zona verde de ocio al aire libre en Santander Life.

En torno al vial central con configuración de Ecobulevar se desarrolla la EcoCiudad Lineal propiamente dicha, un espacio dotado de una estructura urbana que integra los diferentes usos, que conecta con coherencia lo existente y lo nuevo, los elementos naturales y los elementos construidos, y todo ello, con criterios avanzados de desarrollo sostenible.

LA CIUDAD JARDÍN. EL VALLE DE LA SALUD La Ciudad Jardín se propone en el eje Piedecuesta-Floridablanca. La ordenación urbana, ambiental y paisajística de este espacio es clave para el futuro de Santander Life.

El objetivo para el diseño de la Ciudad Jardín es crear espacios residenciales y de servicios de alta calidad e impulsar un entorno atractivo para las actividades relacionadas con la salud y el bienestar, la educación, el turismo, y las actividades económicas avanzadas, de innovación y de alto valor añadido.

Unir la oferta médica con una ciudad atractiva, sostenible y con alta calidad de vida, es un objetivo importante para el fortalecimiento del modelo económico del Area Metropolitana. La Ciudad Jardín puede configurar un auténtico Valle de la Salud.

COMPONENTES URBANOS Hubs de la Salud

LIFE HUB GIRÓN

ECOCIUDAD LINEAL LIFE HUB FLORIDABLANCA

Recuperación paisajística Ecobulevar Santander Life

Áreas comprometidas Áreas de oportunidad

Franja equipamental ZF de la Salud Parque Agro-tecnológico ZF Santander

LA ECOCIUDAD LINEAL

ZF Hospital Internacional de Colombia

363 ha 379 ha

800 ha ÁMBITO ECOCIUDAD LINEAL

UPB (Univ. Pontificia Bolivariana)

CIUDAD JARDÍN. EL VALLE DE LA SALUD Áreas comprometidas Áreas de oportunidad

280 ha 225 ha

809 ha

Ecobulevar Santander Life

ÁMBITO VALLE DE LA SALUD

EL VALLE DE LA SALUD ICP Instituto Colombiano del Petróleo

Parque agrícola Río Frio Río de Oro

2. Corredores ambientales

Valle Mensulí

Corredores ambientales

649 Ha Parques agrícolas

735 Ha

Parque agrícola 2

3

3. Girón

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 345

A lo largo de este eje se plantea el desarrollo de un vial de carácter urbano y valores paisajísticos con posibilidad de acoger sistemas de transporte colectivo, paseos y ciclovías en torno al cual localizar actividades muy diversas, desde los grandes complejos sanitarios hasta centros especializados, clínicas con distinto carácter y orientación, centros educativos y de investigación, hoteles, comercio, residencia principal y temporal, centros empresariales, exposiciones y ferias, espacios culturales, lugares de ocio y atracciones temáticas, instalaciones para la práctica de deportes, etc., y todo ello, integrado a través de una malla viaria de movilidad sostenible y una red de espacios urbanos interconectados.

1

PROYECTO ENTRERÍOS Piedecuesta es el municipio metropolitano de menor tamaño actualmente y el que ha experimentado más tarde los

efectos del crecimiento de Bucaramanga. Ello, junto a su atractivo emplazamiento, ha dado lugar a un desarrollo urbano de mucha calidad. Aquí se han localizado importantes equipamientos de la economía del conocimiento destacando el Parque Tecnológico de Guatiguará además de otras instituciones universitarias y de investigación, así como actividades terciarias e industriales.

Al noroeste del núcleo urbano de Piedecuesta, al pie de la Mesa de Ruitoque, aparece este territorio tan singular enmarcado entre los cursos de los ríos de Oro y Hato. Se trata de una amplia llanura con arbolado y espacios agrícolas singulares. Se plantea una actuación urbanística que permita aprovechar las oportunidades que ofrece este territorio para la acogida de actividades de Santander Life, preservando su atractivo y su calidad ambiental.

La conexión con el Valle de la Salud, a través de la vía Floridablanca-Piedecuesta con un modelo de mayor densidad en torno al ecobulevar central, plantea una oportunidad de crecimiento sostenible de este espacio. El reto es organizar la acogida de las diferentes actividades sin afectar negativamente a los valiosos espacios agrícolas y a las zonas de ladera que rodean este territorio.

El Proyecto Entreríos es una iniciativa para desarrollar pequeños enclaves en este ámbito orientados a acoger actividades de alto nivel tecnológico. Junto a espacios de actividad económica y dotacionales, este ámbito incorporará residencia, espacios culturales y de ocio, comercio de proximidad, etc. en un entorno con interesantes paisajes agrarios y naturales que aporta un valioso entorno ambiental a Santander Life

1. Analogía. Ciudad Politécnica de la Innovación, Valencia 2. Piedecuesta

346 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

Río de Oro

COMPONENTES URBANOS

Parque Tecnológico Guatiguará

Parque agrotecnológico

PROYECTO ENTRERÍOS

ICP Instituto Colombiano del Petróleo

Áreas comprometidas Áreas de oportunidad

55 ha 776 ha

693 ha ÁMBITO ECOCIUDAD LINEAL

LIFE HUB PIEDECUESTA

3. Nodos de Innovación Cultural Instituciones Servicios de Hostelería Museos y Galerías de Arte Centros de Conocimiento Espacio Público Universidades Servicios Empresariales y Financieros Hospitales 4. Áreas del proyecto Áreas a conservar 3

4

Espacios de oportunidad

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 347

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Salud 1. Sistema de monitoreo preventivo de salud

Monitoreo del estado de salud y de ánimo de forma personalizada y sin necesidad de que el paciente esté presente en el centro. Recopilación y análisis de información para mejorar el servicio a los pacientes.

2. Asistencia Remota

Implementar una app a la cual acceder en búsqueda de asistencia en temas médicos, especialmente durante viajes. Permite agendar citas médicas y provee información sobre los hospitales así como opiniones de los pacientes.

Turismo 3. Recomendaciones turísticas

Sistema para realizar y acceder a reseñas y recomendaciones sobre hoteles y sitios turísticos, así como calcular, agregar y pronosticar tendencias de los precios basados en datos de reservas reales.

4. Planeación de actividades

Facilitar el proceso de organización de actividades mediante el desarrollo de una app que combine información de diferentes fuentes y le ofrezca al turista diferentes opciones. Adicionalmente, debe permitir que los turistas organicen su viaje.

348 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Life Hub Girón

La Ecociudad Lineal

Recuperación paisajística Agriculturas metropolitanas

Life Hub Floridablanca

El Valle de la Salud

Franja equipamental

Parque Metropolitano

Ecobulevar Santander Life

Proyecto Entreríos

Corredores ecológicos

Anillo vial

Parque Agrotecnológico

Life Hub Piedecuesta

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 349

Ecosistemas de Innovación

37. BAHÍA DIGITAL ÁMBITO DE PROYECTO FRENTE COSTERO Casco Histórico Base Naval Bocagrande Isla de Manga Bazurto Manzanillo El Bosque

4,6 km 3,0 km 9,6 km 8,5 km 3,5 km 7,3 km 8,1 km

44,6 km

El Proyecto Bahía Digital propone generar un nodo de innovación de excepcional calidad y magnetismo a partir de la transformación de ciertos ámbitos centrales de la Bahía de Cartagena. Este proyecto pretende crear las condiciones para atraer al frente litoral de la ciudad actividades sofisticadas relacionadas con la nueva economía, la mezcla de usos y una dotación digital avanzada. La iniciativa requiere una renovación urbana integral del borde costero de la Bahía interior de Cartagena que permita crear las condiciones para desarrollar un programa de actividades y usos que mejore las ventajas competitivas de la ciudad hacia el futuro.

ÁREA URBANA Casco Histórico Base Naval Bocagrande Isla de Manga Bazurto Manzanillo El Bosque

118 ha 35 ha 188 ha 185 ha 141 ha 82 ha 215 ha

964 ha

El mar, el puerto, el emplazamiento natural de la ciudad, las arquitecturas singulares, el patrimonio, la oferta cultural, el comercio y los servicios de calidad son componentes de excelencia que confluyen en el ámbito de la bahía interior, creando condiciones idóneas para definir proyectos estratégicos de relevancia internacional, con un gran potencial para incidir en el perfil urbano de Cartagena y en el desarrollo de clusters económicos estratégicos para su futuro.

Bahía Digital abarca los ámbitos de Bocagrande, el Centro Histórico y Getsemaní, la isla de Manga y el caño Bazurto, y el ámbito de El Bosque junto con las islas de El Diablo y Manzanillo.

350 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El progresivo desarrollo futuro de un gran puerto logístico-industrial, formado por diversas instalaciones especializadas en distintos tipos de carga, y con posibilidades de crecimiento en la zona meridional de la bahía, junto a la desembocadura del Canal del Dique, permitirá que las instalaciones portuarias de Cartagena tengan mejor acceso al sistema de carreteras y ferrocarriles del futuro y a las zonas de expansión logística previstas en Cartagena en el proyecto Diamante. Se trata de que en el conjunto de la gran Bahía de Cartagena se conforme el gran complejo portuario, logístico e industrial del país dotado de una intermodalidad sólida. Este ambicioso proyecto portuario, logístico e industrial genera una gran oportunidad para evolucionar los ámbitos de la Isla de Manga, los terrenos de la Base Naval, y especialmente, los usos industriales y las zonas en proceso de deterioro en el ámbito de El Bosque en lugares singulares de encuentro de la ciudad con el mar. Una oportunidad para dinamizar los sectores de la economía digital en Cartagena, aumentar su atractivo para los ciudadanos y para los turistas, y proyectar hacia el exterior una imagen de la ciudad futura en sintonía con la belleza de su pasado.

Algunas de las ciudades más sofisticadas e innovadoras del mundo están estableciendo nuevos diálogos puerto-ciudad. Barcelona, Bilbao, Amsterdam, Hamburgo,

Avenida Pedro de Heredia Centro Histórico

Bazurto

BASE NAVAL ARC Bolívar

ISLA DE LA MANGA Diagonal 22

EL BOSQUE Bocagrande

Manzanillo

N 0

0,5

1

1,5

2 km

Copenhague, Sidney, Boston o Vancouver son ejemplos de transformaciĂłn de sus fachadas litorales y antiguas instalaciones industriales y portuarias en nodos de atracciĂłn de talento, actividades econĂłmicas avanzadas, servicios, equipamientos culturales, ocio, turismo, y nuevas opciones residenciales que refuerzan el atractivo de la ciudad.

COMPONENTES DEL PROYECTO 1 1. AnalogĂ­a. HafenCity, Hamburgo

Un proyecto de estas dimensiones requiere de una adecuada planificaciĂłn y debe desarrollarse mediante acciones especĂ­ficas centradas en ĂĄmbitos muy concretos.

Como elementos articuladores del proyecto se plantean dos iniciativas fundamentales para mejorar la funcionalidad y eficiencia de la trama urbana:

El Bosque constituye una oportunidad para recuperar en la ciudad una amplia zona costera e impulsar actividades intensivas en materia de innovaciĂłn.

Mejora y adecuaciĂłn del frente costero a lo largo de todo el perĂ­metro de la bahĂ­a interior creando un sistema de paseos marĂ­timos para su uso por peatones y bicicletas que permita eliminar barreras, permeabilizar y generar !

#

discurren junto al mar haciendo posible el acceso al mar en cualquier punto de este ĂĄmbito costero.

Nodos de acceso al sistema de Transporte Azul que conectarĂĄ los diversos puntos de la BahĂ­a asĂ­ como otras zonas de la ciudad desde la CiĂŠnaga de La Virgen hasta Puerto BahĂ­a y BarĂş.

BahĂ­a Digital es una iniciativa muy ambiciosa y de gran escala. Su desarrollo se plantea mediante tres piezas urbanas complementarias con vocaciones especĂ­ficas.

352 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

EL BOSQUE. CARTAGENA 4.0 La posibilidad de trasladar a las zonas de actividad del ĂĄmbito Pasacaballos-Puerto BahĂ­a y al futuro Arco LogĂ­stico e Industrial de Cartagena las instalaciones industriales y portuarias de la zona de El Bosque es una oportunidad para recuperar para la ciudad una amplia zona costera configurando un ĂĄmbito orientado a las actividades intensivas en innovaciĂłn y conocimiento que va a demandar el desarrollo de Cartagena en los prĂłximos aĂąos. Un elemento clave para esta iniciativa es la localizaciĂłn en la contigua isla de Manzanillo de la Escuela Naval y los centros tecnolĂłgicos y de investigaciĂłn asociados a ella que constituyen uno de los ĂĄmbitos de mayor intensidad de conocimiento e ingenierĂ­a avanzada de la RegiĂłn Caribe.

El ĂĄmbito de Cartagena 4.0, inspirado en los que va a representar a nivel internacional la denominada Industria 4.0 intensiva en conocimiento e innovaciĂłn, se plantea como un espacio orientado a integrar usos diversos, generando sinergias intersectoriales. Es un lugar idĂłneo para la atracciĂłn de inversiones, iniciativas empresariales, pequeĂąas y medianas empresas, centros de I+D y de educaciĂłn superior, actividades terciarias avanzadas, ocio, comercio, oficinas, centros de negocios, residencia en diferentes tipologĂ­as, hoteles, servicios financieros y servicios a las empresas en general. Cartagena 4.0, en el ĂĄmbito de El Bosque, estĂĄ en una localizaciĂłn hoy deteriorada pero que aporta opciones de excelencia ambiental y paisajĂ­stica, y estĂĄ en una situaciĂłn muy favorable en aspectos clave como accesibilidad urbana por barco y por tierra, fĂĄcil acceso al mercado laboral y potencial educativo y que puede incorporar una buena dotaciĂłn de equipamientos y servicios pĂşblicos y privados.

EL BOSQUE n Tecnología Digital y Multimedia n Centro Empresarial n Servicios Avanzados n Formación Técnica y Profesional n Centros de I+D n Regeneración del Tejido Industrial n Renovación Diagonal 22 n Peatones y Bicicletas n Recuperación del Borde Marítimo n Transporte Azul

FACHADA MARÍTIMA Isla del Diablo Diagonal 22

EL BOSQUE Escuela Militar CARTAGENA 4.0

144,61 ha ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANA

Isla del Manzanillo

3. Localización Bahía Digital 4. Nodos de Innovación

Ecocomunidades de Bolívar

Cultural

Parque del Agua

Instituciones

Ecobulevar Pedro de Heredia Bahía Digital Área de Nueva Centralidad

Servicios de Hostelería Museos y Galerías de Arte Sociedad Civil del Conocimiento Universidades

Arco Logístico Industrial

Puerto Híbrido 3

Servicios Empresariales y Financieros Hospitales 4

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 353

La recuperación del Caño de Bazurto y la Ciénaga de Las Quintas se plantea como el elemento detonante de los procesos de transformación en la zona de Manga-Pie de Popa-Bazurto.

Cartagena 4.0 se concibe como un espacio orientado a la atracción de nuevas actividades económicas y nuevas funciones urbanas para dotar de variedad, riqueza de opciones y atractivo al conjunto de la Bahía Digital. Las tendencias recientes muestran que la innovación y el aumento de la productividad económica como motores del desarrollo económico se ven favorecidas por factores como la densidad urbana, el acceso a una amplia oferta de profesionales y empresas de sectores muy diversos y la creación de oportunidades para el desarrollo de proyectos colaborativos. Es un proyecto que requiere de una sólida infraestructura digital de última generación. Supone una oportunidad también para desarrollar en Cartagena un proyecto avanzado de ecourbanismo y arquitectura bioclimática, creando un campo de experimentación para el sector emergente de soluciones urbanas asociado a nuevos materiales y tecnología avanzada.

ISLA DE MANGA La recuperación del Caño de Bazurto y la Ciénaga de Las Quintas se plantea como el elemento detonante de los procesos de transformación en la zona de Manga-Pie de Popa-Bazurto. La limpieza y recuperación del caño, la protección y mejora de las zonas de manglar, el desarrollo de paseos verdes en las zonas ribereñas y su integración en el sistema de transporte azul metropolitano crearan un espacio conectado, de gran atractivo y excelencia ambiental en torno al cual desarrollar iniciativas de renovación en ámbitos muy importantes para la ciudad.

La reordenación de los espacios comerciales del entorno del mercado de Bazurto y la relocalización de talleres y establecimientos industriales situados junto al mar crean la oportunidad para recuperar un ámbito con enorme magnetismo. Estas actuaciones deben vincularse a los

354 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

procesos de transformación que se proponen en el ecobulevar Pedro de Heredia, acometiendo una renovación integral de esta zona urbana.

La singular estructura urbana y el patrimonio arquitectónico de Manga crean uno de los ámbitos urbanos más singulares y con mayor identidad de la ciudad. Preservar los elementos de interés patrimonial facilitando su reutilización, recuperar y rediseñar los frentes litorales, reducir el impacto del tráfico rodado en la isla y desarrollar estrategias de mejora de la calidad de la escena urbana (peatonalización, extensión del espacio público, parques, paseos y calles arboladas, etc.) son opciones para impulsar un área de gran intensidad urbana, progresiva mezcla de usos y con un urbanismo singular que puede acoger de forma creciente actividades y sectores de población vinculados al arte, la creatividad, el diseño, y también, las actividades tecnológicas y científicas.

Se trata de desarrollar un ámbito de excelencia para la residencia de alta calidad y la nueva economía combinando espacios tradicionales con una infraestructura digital de última generación. Un espacio con un especial atractivo como entorno de vida y trabajo para formar, fijar y atraer talento y empresas innovadoras que buscan espacios diferenciados, estimulantes y con una alta calidad urbana y ambiental.

En el ámbito de la isla de Manga, ocupado en la actualidad por las actividades portuarias, debe diseñarse una estrategia a largo plazo que facilite la toma de decisiones hoy respecto a las infraestructuras y el urbanismo a desarrollar en el entorno. Durante un cierto tiempo el actual puerto mercante, que es uno de los más modernos y eficientes de América Latina, va a seguir ejerciendo un fuerte protagonismo en las actividades comerciales y logísticas y hacia

ISLA DE MANGA n Tecnología Digital y Multimedia n Comercio y Turismo Espacios de Economia Creativa n Villas de Empresa n Recuperación del Mercado Bazurto n Reordenación del Caño Bazurto n Recuperación del Frente Litoral n Puerto Urbano n Terminal de Cruceros n Sistema Marinas y Muelles n Peatones y Bicicletas n Transporte Azul

Ecobulevar Pedro de Heredia

Caño de Bazurto

Bazurto Ciénaga de las Quintas

ISLA DE MANGA PUERTO URBANO

51,25 ha ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANA

Terminal Marítima

Ecobulevar Pedro de Heredia Avd. Blas de Lezo

Caño de Bazurto Ciénaga de las Quintas

Diagonal 21

2. Ejes estructurantes Malla principal Malla secundaria 2

3

3. Sistema ambiental

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 355

1 1. Analogía. Coche eléctrico

El Puerto Urbano puede llegar a ser el principal puerto de cruceros del sur del Caribe.

este objetivo se dirigen las actuaciones en marcha para mejorar su oferta de servicios y su funcionalidad. A medio y largo plazo, con el aumento del tamaño de las embarcaciones y la creciente necesidad de accesos multimodales más eficaces y de zonas logísticas cada vez mayores en sus inmediaciones, existe la oportunidad de buscar fórmulas económicas y alianzas internacionales para un progresivo traslado hacia las nuevas instalaciones propuestas en el sur de la Bahía, junto al Canal del Dique.

Se crea así la oportunidad de hacer evolucionar este espacio hacia nuevas funciones como puerto urbano. El Puerto Urbano puede convertirse en uno de los motores del turismo urbano de Cartagena, un gran espacio abierto al Caribe para las actividades de ocio asociadas al mar, desde los cruceros a los grandes yates y las embarcaciones deportivas y de recreo con todos los servicios que éstas demandan. El Puerto Urbano puede llegar a ser el principal puerto de cruceros y grandes yates del sur del Caribe, complementando así el potencial de turismo urbano que tiene Cartagena. Un gran reto seria lograr que los Cruceros usen progresivamente Cartagena como puerto base de salida y llegada de sus rutas marítimas, lo cual sería, como sucede hoy ya en Miami o Barcelona, un gran impulso al amplios sectores de la economía local.

BASE NAVAL. NODO TURÍSTICO El área de Bocagrande alberga en la actualidad la mayor parte de los grandes hoteles y los espacios residenciales de mayor nivel de la ciudad de Cartagena. Es una de las imágenes más características de la ciudad y uno de sus espacios de excelencia. Es muy importante reforzar la calidad urbana de este distrito mejorando fundamentalmente en los sistemas de movilidad y en el tratamiento de los bordes marítimos.

356 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La configuración de Bocagrande como una estrecha península densamente edificada genera problemas de congestión que alteran la escena urbana y reducen su atractivo. Se sugiere una iniciativa de mejora del espacio urbano en el marco de una política de limitación progresiva de acceso del vehículo privado, dotando a este espacio de sistemas de transporte colectivo adaptados, vehículos eléctricos, sistemas de car-sharing y un uso prioritario del transporte azul para acceder a esta zona desde otros ámbitos de la ciudad y, en particular, para las conexiones hoteles-aeropuerto.

La recuperación de bordes marítimos mejorando el acceso a la línea de costa mediante la eliminación de barreras viarias, el tratamiento de paseos de borde, la mejora de las playas y la adecuación de espacios de estancia, son elementos importantes para el atractivo de Bocagrande como espacio muy singular de la Bahía Digital.

El lugar ocupado por la Base Naval ARC Simón Bolívar es realmente privilegiado en el punto de unión entre la zona turística de Bocagrande y el Centro Histórico de Cartagena. Con una larga fachada costera que integra muelles, dársenas y marinas se localiza a poco más de 50 metros de la playa localizada al oeste en mar abierto. Es un ámbito con una alta capacidad de acogida para usos turísticos y actividades náuticas pero también con opciones para otras actividades que permitan diversificar la economía local y un uso intensivo de la tecnología digital.

La recuperación para la ciudad de este espacio costero permite crear un nodo con equipamientos e infraestructuras de última generación donde pueda darse un equilibrio entre lo turístico y lo no turístico.

El gran proyecto de la Base Naval es clave para la Bahía Digital, y especialmente para impulsar el turismo urbano, de deporte, cultural y de congresos y ferias. Es importante superar el carácter meramente temático del turismo de sol y playa. Se pretende buscar sinergias entre el desarrollo de este espacio y los singulares ámbitos urbanos del entorno integrando lo turístico y lo urbano e incorporando a una oferta de ocio y cultura intensiva y de excepcional calidad.

Sería posible desarrollar iniciativas en torno al deporte y al mar, así como equipamientos que refuercen la oferta urbana, cultural, comercial, y de ocio intensivo de la ciudad de Cartagena. Se sugiere una oferta diversificada y capaz de atraer a muy variados segmentos del mercado turístico,

lo que permitirá mantener la competitividad en un sector que está evolucionando rápidamente y que va a ser muy importante para el futuro de Colombia.

BASE NAVAL

Getsemaní-La Matuna

Bahía de las Ánimas

BASE NAVAL Playas urbanas

NODO TURÍSTICO Base Naval Paseos marítimos

n Tecnología Digital y n Multimedia n Impulso a la Economia Naranja n Turismo n Comercio y Hostelería n Ocio y Cultura n Conservación del Patrimonio n Arquitectónico n Renovación Base Naval n Espacio Publico de Excelencia n Sistema de Marinas y Muelles n Transporte Azul

35,33 ha ÁREAS DE RENOVACIÓN URBANA

Bocagrande

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 357

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Turismo 1. Recomendaciones turísticas

Sistema para realizar y acceder a reseñas y recomendaciones sobre hoteles y sitios turísticos, así como calcular, agregar y pronosticar tendencias de los precios basados en datos de reservas reales.

2. Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

Facilitar los procesos de segmentación y diseño de campañas de mercadeo, enfocadas en los turistas que visitan los principales destinos turísticos y que consumen los servicios ofrecidos en el Diamante.

3. Aplicación Tour Virtual

Sistema de información que permite conocer el perfil de los visitantes del territorio, así como la oferta turística de la región, con el fin de realizar campañas de mercadeo y promociones acorde con las preferencias de los turistas.

Empresa y sector productivo / Administración pública 4. Nubes de Servicios (Educación – Gobierno - MiPymes)

Solución en la nube para la prestación de servicios en la modalidad software como servicio (SaaS) con el objetivo de fomentar la tecnificación y la mejora de los procesos internos y de la calidad de los servicios.

358 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Paseos Marítimos

Nodo Turístico Centro Histórico

Base Naval Puerto Urbano

Isla de Manga

Distrito de la Creatividad

Escuela Militar

El Bosque

Ecobulevar Pedro de Heredia

Diagonal 21

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 359

Ecosistemas de Innovación

38. CIUDAD AEROPORTUARIA ÁMBITO DE PROYECTO AEROPUERTO ERNESTO CORTISSOZ Áreas a conservar Espacios vacantes Áreas de renovación

300 ha 700 ha 1.250 ha 600 ha

2.850 ha SUPERFICIE TOTAL

La Ciudad Aeroportuaria es el gran proyecto de desarrollo integral del departamento de Atlántico.

360 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

La Ciudad Aeroportuaria es una iniciativa muy importante para lograr dos objetivos fundamentales para la competitividad global del Diamante: fortalecer la proyección internacional del conjunto del territorio y desarrollar y atraer actividades económicas innovadoras que precisan para su éxito de una elevada conectividad global.

La Ciudad Aeroportuaria propone hacer del aeropuerto Ernesto Cortissoz el gran elemento de conexión global del Diamante y configurar en torno a él un nodo de transporte intermodal y espacios de actividad que pueden obtener ventajas competitivas de su localización junto a esta infraestructura.

En el entorno del aeropuerto van a surgir oportunidades para activar espacios que pueden aprovechar su alta accesibilidad para acoger actividades innovadoras vinculadas a sistemas logísticos avanzados y también, actividades del complejo de servicios especializados de apoyo a empresas, hoteles de negocios, equipamientos para actividades económicas, comercio y ocio, recintos feriales y espacios de oficinas, áreas naturales junto al río, residencia en diferentes tipologías, etc. El aeropuerto es una de las más importantes “puertas” del Diamante y esto debe traducirse en decisiones de diseño urbano, calidad paisajística y ambiental y estrategia de usos en los espacios de su entorno.

La ciudad aeroportuaria integrada con el fortalecimiento del aeropuerto Ernesto Cortissoz es una infraestructura esencial para el futuro de Barranquilla y para el conjunto de la región Caribe. Su desarrollo creará la oportunidad de conectar globalmente los territorios del Diamante, facilitando el acceso del turismo internacional, creando opciones de comunicación directa con centros de negocios e innovación, en Colombia y en otros países, y proporcionando un enlace logístico de gran importancia para productos perecederos o con alto valor añadido.

Con las inversiones en curso el aeropuerto va a disponer de una pista de 3.000 metros de largo por 45 metros de ancho, situada a nivel del mar y localizada dentro del eje aéreo Nueva York-Río de Janeiro-Buenos Aires, lo cual la hace ideal para escalas técnicas obligatorias de vuelos de carga y pasajeros entre Norteamérica y Sudamérica así como para los enlaces del Pacífico sudamericano con Europa.

La Ciudad Aeroportuaria ocupa una localización estratégica en los ámbitos metropolitano y regional. Aquí confluyen el eje del río Magdalena, estructurado en torno al vial que forma la Carretera 25 y las calles 30 y 40, con la futura Circunvalar la Prosperidad que conectará los diferentes centros metropolitanos y el puerto exterior. Se localiza en el centro de gravedad del eje urbano Cartagena-Barranquilla-Santa

SISTEMA AMBIENTAL

ECOCIUDAD

HUB INTERMODAL

MetroRío

CIUDAD AEROPORTUARIA

NUEVOS SERVICIOS AEROPORTUARIOS

ÁREAS LOGÍSTICAS AVANZADAS Circunvalar de la Prosperidad

Tren de la Costa

N

25

0

1

2

3 km

Marta de tal forma que en el entorno de dos horas de viaje desde el aeropuerto reside una poblaciĂłn de mĂĄs de 4,5 millones de personas y estĂĄn muchas de las principales actividades econĂłmicas de la regiĂłn. NingĂşn otro nodo del Diamante tiene ese tamaĂąo demogrĂĄfico y econĂłmico en una isĂłcrona de dos horas.

1 1. Iniciativa de referencia.

Aeropuerto de Alicante, EspaĂąa

La Ciudad Aeroportuaria en el entorno del aeropuerto Ernesto Cortissoz serĂĄ un elemento clave para la mejora de la competitividad global del Diamante.

362 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Estas importantes funciones territoriales en los ĂĄmbitos metropolitano y regional hacen viables propuestas de gran dimensiĂłn en el ĂĄmbito del proyecto pero precisarĂĄn del desarrollo de una sĂłlida base infraestructural que es imprescindible para el ĂŠxito de las actuaciones que aquĂ­ se plantean. Entre estas actuaciones cabe destacar: Las acciones de ampliaciĂłn y mejora del aeropuerto Ernesto Cortissoz y la reserva de espacios para su crecimiento futuro.

El desarrollo del Tren de la Costa con funciones del ferrocarril mixto, de pasajeros y mercancĂ­as, para las conexiones interurbanas y metropolitanas. Es prioritaria la conexiĂłn ferroviaria entre Barranquilla y Cartagena y, a medio plazo, el desarrollo de la comunicaciĂłn por tren Barranquilla-Santa Marta, con un diseĂąo que evite impactos ambientales negativos en los espacios naturales de la Isla de Salamanca y la CiĂŠnaga Grande.

La mejora de los niveles de servicio en las carreteras, actuando sobre las conexiones entre Cartagena y Barranquilla (VĂ­a al Mar y VĂ­a de la Cordialidad) y construyendo una carretera de alta capacidad entre Barranquilla y Santa Marta con posibilidades de crecimiento sin generar nuevos impactos negativos sobre los espacios naturales de alto valor existentes. Es muy importante, ademĂĄs, desarrollar una conexiĂłn de alta capacidad que proporcione un enlace directo entre Barranquilla y la Ruta del Sol. El desarrollo de la Circunvalar de la Prosperidad y la extensiĂłn del proyecto del Ecobulevar 40 hasta el

aeropuerto. ImplantaciĂłn del sistema de transporte azul

desde Malambo hasta el futuro puerto exterior.

COMPONENTES DEL PROYECTO A partir de la infraestructura aeroportuaria propiamente dicha el proyecto plantea actuaciones en su entorno para configurar el conjunto de servicios y ĂĄreas de actividad que permitirĂĄn el mĂĄximo aprovechamiento de este conector internacional y el desarrollo de sus funciones como nodo de centralidad metropolitana y regional que va a generar importantes ventajas competitivas a Barranquilla y a Ciudad Caribe para su desarrollo LogĂ­stico e Industrial.

EL SISTEMA AMBIENTAL Los elementos naturales presentes, entre los que el rĂ­o Magdalena es el de mayor relevancia, proporcionan una estructura bĂĄsica para la localizaciĂłn de los diferentes usos asĂ­ como para desarrollar ĂĄmbitos eficientes para las actividades econĂłmicas y lugares atractivos para la residencia en diĂĄlogo con los corredores ecolĂłgicos y con los sistemas naturales de este territorio.

El acondicionamiento de un sistema de Corredores EcolĂłgicos, formando parques lineales a lo largo de los arroyos que recorren el ĂĄmbito proporciona lugares de ocio y de conexiĂłn blanda para peatones y bicicletas y mejorarĂĄn la imagen urbana y el atractivo de los diferentes vecindarios. Estos Corredores conectarĂĄn los diferentes ĂĄmbitos del sur metropolitano con el Parque de las CiĂŠnagas, que estĂĄ constituĂ­do concretamente por las ciĂŠnagas de la BahĂ­a y la Islita.

2. Sistema estratégico de aeropuertos

San Andrés Santa Marta

Hub Aeroportuario de Barranquilla Cartagena

Hub internacional

Riohacha

Aeropuerto internacional Valledupar

Aeropuerto nacional Otros aeropuertos

Sincelejo Montería Apartadó

Cúcuta Barrancabermeja

Bucaramanga 2

Fuente: Departamento Administrativo de la Aeronaútica Civil

COMPONENTES DEL PROYECTO Puerto Híbrido Barranquilla

700 ha

Transporte azul

HUB INTERMODAL

560 ha

Ecobulevar 4.0

ÁREAS LOGÍSTICAS AVANZADAS Circunvalar de la Prosperidad Tren de la Costa

Ecociudad Áreas Logísticas Avanzadas

680 ha

Sistema Ambiental

ECOCIUDAD Hub Intermodal

Nuevos Servicios Aeroportuarios

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 363

EL HUB INTERMODAL

Las oportunidades de interacción e interconexión asociadas al Hub intermodal son ventajas muy importantes para el desarrollo económico local y regional.

El Aeropuerto de Barranquilla debe ser el principal punto de conexión internacional del Diamante. Tiene vocación de ser el gran aeropuerto logístico de Ciudad Caribe. Su aportación al desarrollo regional será mayor cuanto más amplia sea su oferta de conexiones.

Para ello es imprescindible que aumente su mercado de captación de usuarios, lo cual implica mejorar la accesibilidad por carretera y ferrocarril con los territorios de su entorno regional.

En el aeropuerto confluyen los grandes ejes viales que conectan a Barranquilla con el resto de las ciudades del Caribe y de Colombia. Está situado junto al río Magdalena, con posibilidades de desarrollar un canal de enlace para el transporte desde el río al aeropuerto.

Se plantea que disponga de una estación del Tren de la Costa. La extensión del transporte masivo Transmetro hasta el aeropuerto y el traslado a este emplazamiento de la Terminal de Transportes, harán confluir en este punto el ferrocarril regional y metropolitano, el transporte azul, los autobuses de conexión interurbana y el sistema de transporte masivo del Área Metropolitana.

Estas posibilidades de conexión convertirán al Hub intermodal del aeropuerto de Barranquilla en un punto estratégico de comunicación exterior, de articulación del espacio regional y de centralidad urbana para el conjunto del Área Metropolitana. Es fundamental facilitar la accesibilidad a esta infraestructura desde el resto del ámbito urbano y metropolitano, dotarla de aparcamientos para usuarios, de sistemas eficaces de intercambio tren-autobús y bus-bus y conectarla con opciones alternativas de transporte como nuevos espacios peatonales y carriles para bicicletas.

364 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Un centro de transporte multimodal de pasajeros de estas características, es un gran atractivo tanto para los viajeros como para las empresas. Las oportunidades de interacción e interconexión asociadas al Hub intermodal son ventajas muy importantes para el desarrollo económico local.

Especialmente importantes son las ventajas para los servicios avanzados de todo tipo que, a su vez, refuerzan la capacidad de atracción de Barranquilla como localización de sedes empresariales vinculadas a mercados internacionales. Servicios complementarios como hoteles, centros de convenciones, oferta comercial y de ocio, centros de negocios y oficinas, etc., son elementos que pueden ser utilizados no solo por los usuarios de transporte aéreo sino también por parte de personas y empresas locales. Esta estrategia fortalece la diversificación e internacionalización de las economías relacionadas con el aeropuerto y contribuye a la viabilidad económica del proyecto.

LA ECOCIUDAD DEL AEROPUERTO La Ecociudad es el ámbito en el que desarrollar las nuevas demandas de espacios terciarios, residenciales y dotacionales asociados al impulso generado por el aeropuerto, convirtiéndose en un espacio de atracción y de mejora de los servicios y equipamientos para los ámbitos de su entorno. Es una propuesta para aumentar de manera significativa la oferta de vivienda y de espacios terciarios y para conectar el área urbana de Soledad con los servicios del entorno aeroportuario en un modelo que combine sostenibilidad, orientación al transporte colectivo y calidad urbana. Se plantea como el gran ámbito de crecimiento de Soledad, desarrollándose a partir de los espacios ya construidos para crecer sobre la malla Vial estructurante propuesta. Especiales oportunidades aparecen a lo largo de la fachada fluvial del río donde

Corredor Aeroportuario

2

3

Ecobulevar 40

Prolongación troncal Transmetro

La Ciudad Aeroportuaria es una iniciativa para el reequilibrio del AM de Barranquilla, impulsando un gran nodo de centralidad regional y desarrollo económico en torno a los espacios que presentan en la actualidad déficits más significativos.

Terminal MetroRío

HUB INTERMODAL Reserva aeropuerto Servicios portuarios avanzados Tren de la Costa Circunvalar de la Prosperidad

Servicios logísticos aeroportuarios Vía Soledad-Malambo

4

2. Malla Verde 3. Areas del proyecto Áreas a conservar Espacios vacantes Áreas de renovación.

Reserva aeroportuaria 4. Hub Intermodal

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 365

Se propone el desarrollo de nuevas Áreas Logísticas Avanzadas en el entorno del aeropuerto.

la presencia de amplias láminas de agua y espacios de gran atractivo ambiental crean opciones para el desarrollo de espacios residenciales atractivos, hoteles, áreas de ocio y usos singulares en torno al terminal de Transporte Azul.

La Ecociudad del Aeropuerto integra un modelo urbano compacto, arquitectura bioclimática, fuentes de energía renovables, movilidad sostenible y con abundantes áreas verdes y espacios públicos conectados con el sistema de Corredores Ecológicos y el Parque de las Ciénagas. Aunque el uso residencial será el dominante es importante incorporar dotaciones educativas, sanitarias, sociales, culturales y de ocio y espacios para actividades productivas y terciarias en diálogo con el cluster logístico, industrial y aeroportuario que se propone desarrollar en el Área Metropolitana de Baranquilla.

LAS ÁREAS LOGÍSTICAS AVANZADAS La confluencia del aeropuerto, el ferrocarril, el sistema de autopistas y la conexión fluvial son elementos sinérgicos para la emergencia de espacios para actividades logísticas avanzadas asociadas a la Ciudad Aeroportuaria. La existencia de sistemas de alta eficacia para articular los flujos de aprovisionamiento y distribución constituye uno de los aspectos clave para mejorar la competitividad internacional de las empresas y para fortalecer la localización en Barranquilla de centros productivos vinculados a los mercados globales. La disponibilidad de un sistema logístico avanzado puede suponer, para muchos sectores, una ventaja decisiva y un importante elemento de atracción de nuevas actividades empresariales, tanto industriales como de servicios.

1. Ecociudad de Sarriguren, Pamplona

366 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Se propone aprovechar las ventajas competitivas para la logística de este ámbito mediante el desarrollo de nuevas Áreas Logísticas Avanzadas en el entorno del aeropuerto, hacia el

sur en Malambo y hacia el norte sobre el propuesto Arco Logístico e Industrial. Este emplazamiento, sobre el eje carretero y ferroviario que comunica el puerto con el aeropuerto, resultará de gran atractivo para numerosas empresas que pueden optimizar costos y mejorar su eficacia en la recepción y transporte de carga logrando ventajas muy importantes para aumentar su competitividad.

NUEVOS SERVICIOS AEROPORTUARIOS El desarrollo aeroportuario debe servir para impulsar nuevos sectores industriales y de servicios que pueden tener una creciente importancia en la economía de Barranquilla y de Ciudad Caribe en general. Servicios aeroportuarios de diverso tipo, como labores de mantenimiento y reparación de aeronaves, preparación de catering, base de flotas, aviación privada y corporativa, escuela de pilotos, etc. pueden encontrar acomodo en las instalaciones propuestas de ampliación del aeropuerto de Barranquilla y constituir importantes iniciativas para lograr una mayor diversidad en la estructura económica metropolitana aumentando la presencia de empresas y sectores con mayor componente tecnológico y mayor vinculación con los mercados internacionales.

1

2

EcoComunidad

Villa de empresas

3

Terminal fluvial

HUB INTERMODAL

Área industrial Servicios aeroportuarios avanzados Servicios logístico-aeroportuarios Área logística

4

2. Áreas Logísticas Avanzadas 3.Ecociudad 4. Red de Innovación

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 367

PLATAFORMAS DE SOPORTE DIGITAL Logística

Puerto Híbrido

1. Desmaterialización de trámites aduaneros

Solución para la racionalización, simplificación y desmaterialización de trámites aduaneros con el objeto de reducir los tiempos y costos asociados a los trámites de importación y exportación de bienes y servicios.

2. Transporte intermodal inteligente

Sistema intermodal que utilice autos ligeros y eléctricos, con sistemas inteligentes para acoplarse y poder transferir su carga a sistemas ferroviarios y marítimos, buscando la eficiencia y la optimización en el proceso.

3. Sistema Electrónico de Negociación y Contratación de Servicios de Transporte Carga

Solución de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte terrestre de carga y servicios conexos de valor agregado que fomente la reducción del costo de transporte de mercancías.

Arco logístico

Turismo 4. Sistema de Gestión de Destinos Turísticos

Sistema de información que permite la captura, procesamiento, análisis y presentación de información de destinos y atractivos turísticos, orientado a tecnificar el sector y mejorar la información para visitantes y turistas.

368 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Puerto Urbano

Barranquilla 4.0 Portal Barranquillita

Ecobulevar 40

Hub intermodal

Troncal Transmetro

EcoCiudad

Terminal fluvial

EcoComunidad Villa de empresas Área industrial

Áreas logísticas avanzadas

Servicios logísticoaeroportuarios

Servicios aeroportuarios avanzados

Área logística

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN 369

39. CONSTRUYENDO EL DIAMANTE

De la visión a la acción El Diamante es una iniciativa que nace con vocación de generar cambios significativos a través de la transformación física de las ciudades y territorios mediante la puesta en marcha de los proyectos e iniciativas que lo integran. Para ello es preciso impulsar nuevos modelos de gobernanza, abiertos e inclusivos, orientados a los resultados y que precisan de un importante liderazgo para convertirse en realidad y lograr sus objetivos. El liderazgo es imprescindible para abordar el complejo reto de generar ilusión, lograr alianzas y compromisos, y finalmente, construir proyectos urbanos sólidos y transformadores. La transformación de las ciudades y territorios del Diamante tendrá lugar si existen personas, instituciones y colectivos que promuevan la visión de un futuro mejor y puedan llevar esa idea a la práctica mediante acciones efectivas. Ningún reto importante en el campo de las ciudades y territorios puede afrontarse sin una visión estratégica e inteligente a largo plazo, y sin instrumentos eficaces que nos permitan pasar de la visión a la acción.

De la visión a la acción

39. CONSTRUYENDO EL DIAMANTE En los procesos de transformación urbana y territorial una buena gobernanza es la que consigue convertir los proyectos en realidad.

El Diamante Caribe y Santanderes, aporta una visión futura del territorio y de sus oportunidades socioeconómicas y territoriales y un amplio repertorio de proyectos e iniciativas para hacerla realidad. Construir y convertir en elementos tangibles estos proyectos es un objetivo fundamental para incidir de manera efectiva en la transformación del territorio y es lo que dará sentido a una iniciativa tan compleja y ambiciosa. Las propuestas para la fase de implementación del Diamante tienen por objeto canalizar esta visión y hacerla viable a través del impulso de un conjunto de actuaciones que se consideran estratégicas, y en las que, en su mayoría, se considera que puede colaborar de manera importante el sector privado.

de los proyectos y cree instrumentos de gestión con capacidad técnica y ejecutiva que den permanencia a los procesos de cambio más allá de los ciclos electorales.

Es imprescindible desarrollar las labores necesarias para impulsar las diferentes iniciativas mediante acciones de incubación, promoción y activación de las actuaciones propuestas. Es necesario un proceso de diseño detallado y de gestión de cada una de las iniciativas para consolidar los proyectos estratégicos como elementos de dinamización de las economías y comunidades vinculadas a ellos.

En los procesos de transformación urbana y territorial una gobernanza exitosa es la que consigue convertir los proyectos en realidad, consolidar una red de cooperación óptima entre agentes y crear las condiciones de ejecución de las actuaciones que permitan que se produzcan sinergias entre ellas para dinamizar procesos de transformación integral que se extiendan a los diferentes ámbitos del territorio, a los distintos sectores productivos y a todos los grupos sociales.

Para ello se requiere de una gestión integral que impulse la participación de todos los agentes involucrados, facilite la adaptación de las actuaciones a los distintos escenarios que se vayan generando a lo largo de la ejecución 372 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Estas nuevas estructuras son imprescindibles para aprovechar realmente las ventajas de unos proyectos estratégicos que tiene capacidad de detonar y generar nuevas realidades e impulsar transformaciones urbanas a largo plazo. Estas iniciativas, por su naturaleza, sólo pueden llevarse a cabo mediante el concurso activo de los diferentes niveles de gobierno, del capital privado y de los ciudadanos con el apoyo de equipos técnicos y profesionales debidamente cualificados.

Aunque, lógicamente, aparece una enorme diversidad de situaciones, numerosas experiencias internacionales muestran que hay una serie de cuestiones que se suscitan con mayor énfasis, y frecuencia en los procesos de dinamización territorial y que resultan esenciales para su éxito:

La participación y cohesión social. Existe un amplio consenso sobre la necesidad de establecer sistemas de gestión del cambio en las que los residentes, los propietarios, los comerciantes… desempeñen un papel activo. A este consenso se puede llegar desde consideraciones y sensibilidades muy diversas: por razones pragmáticas, de disminuir la oposición a las actuaciones; por razones de eficiencia, para ajustar mejor los programas a sus teóricos beneficiarios; desde consideraciones sobre los derechos a participar en la planificación física y en las políticas que afectan más directamente a las personas…etc.

La cooperación público-privada. Las iniciativas de dinamización urbana y territorial cuentan con buenas y malas experiencias con diferentes repartos de responsabilidades entre el sector público y privado.

Lo que genera consenso es la necesidad de delimitar con claridad los papeles y funciones que debe desarrollar cada agente, y de definir cauces de coo-

peración que permitan a todos la consecución de sus objetivos respectivos.

La cooperación interinstitucional: El liderazgo de las operaciones de transformación urbana y territorial puede encontrarse tanto en instituciones de ámbito local como regional o nacional. A favor de lo primero aparecen consideraciones de proximidad al territorio y de facilidad para crear partenariados sólidos y duraderos. A favor de lo segundo, las mayores facilidades para introducir planteamientos integrados y la mayor capacidad financiera de las instituciones de mayor rango territorial. En cualquier caso un alto nivel de acuerdo entre los diferentes niveles administrativos aparece como una condición imprescindible para el éxito.

La existencia de un agente impulsor y animador del proceso de transformación, responsable de la coordinación y seguimiento de la ejecución de actuaciones.

La integración de actuaciones sobre el terreno requiere, durante toda la vida del proyecto, de una gestión de conjunto y próxima al proyecto, que mantenga la perspectiva de la planificación mientras supervisa e integra, por sí misma o a través de terceros, las diversas actuaciones sectoriales.

Algunos de los más innovadores e imaginativos proyectos internacionales en el arranque del siglo XXI se están creando a través de agencias específicas.

DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 373

PROYECTOS ESTRATÉGICOS PROYECTOS CIUDAD-TERRITORIO APARTADÓ-TURBO. URABÁ 1. PROYECTO RÍO-CIUDAD 2. ECOCOMUNIDADES DE APARTADÓ 3. ECOBULEVAR 62 4. AGRÓPOLIS DEL URABÁ

MONTERÍA-CÓRDOBA 1. CORREDOR ECOLÓGICO 2. CIRCUNVALARES METROPOLITANAS 3. ECOBULEVAR 21 4. ECOCIUDAD DEL SINÚ 5. AGRÓPOLIS DE MONTERÍA 6. ARCO SUR

SANTANDER LIFE

A.M. BUCARAMANGA-SANTANDER 1. DISTRITO DIGITAL 2. PARQUE LINEAL QUEBRADA LA IGLESIA 3. CORREDOR TECNOINDUSTRIAL NORTE 4. CORREDOR TECNOINDUSTRIAL SUR 5. MEGAPARQUE GUATIGUARÁ

Apartadó

Turbo

BARRANCABERMEJA-SANTANDER 1. BARRANCABERMEJA PLUS 2. ECOCIUDAD DEL AGUA Y LA ENERGÍA 3. ECOBULEVAR DEL FERROCARRIL 4. DISTRITO DEL MALECÓN

1. DISTRITO WAFFE 2. ECOCIUDAD DE LOS CANALES 3. PUERTO DE TURBO 4. AGRÓPOLIS DEL URABÁ

BAHÍA DIGITAL

CARTAGENA-BOLÍVAR 1. ECOBULEVAR PEDRO DE HEREDIA 2. ÁREA DE NUEVA CENTRALIDAD 3. PUERTO HÍBRIDO DE CARTAGENA 4. ARCO LOGÍSTICO DE CARTAGENA 5. ECOCOMUNIDADES DE BOLÍVAR

SINCELEJO-SUCRE 1. CORREDORES ECOLÓGICOS 2. CIRCUNVALARES METROPOLITANAS 3. ECOBULEVAR DE SINCELEJO 4. VÍA PARQUE 5. AGRÓPOLIS DE SUCRE 6. CENTRO HISTÓRICO

BARRANQUILLA 4.0

CIUDAD AEROPORTUARIA

A.M. CÚCUTA-NORTE DE SANTANDER 1. CÚCUTA TEC 2. PARQUE LIBERTADORES 3. PARQUE DEL AGUA 4. DIAGONAL SANTANDER 5. DISTRITO 7 6. CORAZONES DE BARRIO 7. RONDA FUTURA 8. TÁCHIRA BINACIONAL

A.M. BARRANQUILLA-ATLÁNTICO 1. PUERTO HÍBRIDO DE BARRANQUILLA 2. ECOBULEVAR 40 3. CENTRO HISTÓRICO 4. PUERTO URBANO 5. TRANSPORTE AZUL 6. ARCO LOGÍSTICO INDUSTRIAL 7. ISLA DE SALAMANCA

RIOHACHA-LA GUAJIRA 1. ECOBULEVAR DE RIOHACHA 2. FRENTE MARÍTIMO 3. EL DELTA 4. PARQUE DEL RANCHERÍA 5. AVENIDA DE LA ENERGÍA 6. AGRICULTURAS URBANAS 7. NODO TURÍSTICO DE RIOHACHA

SANTA MARTA-MAGDALENA 1. CIUDAD LINEAL DE LA COSTA 2. ECOCOMUNIDADES DEL MAGDALENA 3. AGRÓPOLIS DEL MAGDALENA 4. CENTRO HISTÓRICO 5. PARQUE TECNOLÓGICO DEL TURISMO

VALLEDUPAR-CESAR 1. CORREDORES ECOLÓGICOS 2. VÍAS METROPOLITANAS 3. ECOBULEVAR SIMÓN BOLÍVAR 4. PROGRAMA RÍO-CIUDAD 5. AGRÓPOLIS DEL CESAR

ESTRATEGIAS DE ECODESARROLLO La Metrópoli del Mar BB NEXT La Guajira El Triángulo de la Sierra Nevada Paisajes del Agua Norte de Santander Binacional Golfo de Morrosquillo y Montes de María Parque Regional del Sinú La Dorada PLUS San Andrés Ecoisla

ECOSISTEMAS DE INNOVACIÓN Barranquilla 4.0 La Ciudad Aeroportuaria Santander Life Bahía Digital

SISTEMA AGROPECUARIO Agrópolis

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS Ciudades Principales del Diamante Ciudades Medias Núcleos de Acceso al Territorio Nodos de Servcios Rurales Núcleos Rurales Estrategias de Articulación Urbana Pequeños Núcleos del Litoral

INFRAESTRUCTURAS Concesiones actuales y conexiones 4G Conexiones estratégicas Red Vial Ferrocarril existente Ferrocarril propuesto Aeropuerto Terminal Marítimo Puertos fluviales

ÁREAS DE INFLUENCIA URBANA Isocrona de 1 hora de viaje Isocrona de 2 horas de viaje

SISTEMA AMBIENTAL Espacios Naturales Protegidos

DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES 375

Algunos de los más innovadores e imaginativos proyectos internacionales en el arranque del siglo XXI se están creando a través de agencias específicas capaces de integrar aspectos de diseño físico, gestión legal y económico-financiera e interlocución social e institucional. Son organismos con la capacidad de aunar esfuerzos e iniciativas de diversos actores públicos y privados, de instituciones financieras y de centros generadores de conocimiento para concebir y plasmar proyectos concretos y convertirlos en realidades vivas del territorio.

La integración de los diferentes componentes en un proyecto coherente no resulta sencilla. Las actuaciones de carácter físico, social y económico tienen lógicas, plazos, agentes y racionalidades diferentes. De ahí que haya surgido con fuerza la necesidad de establecer algún tipo de planificación que facilite la coordinación entre ellas y dote a la gestión del conjunto del proyecto de los instrumentos adecuados de seguimiento y gestión para reforzar las sinergias que, en teoría, deben producirse entre políticas sectoriales.

Si existe una visión global aceptada de manera general se crean las condiciones para una mejor comprensión mutua entre los diversos actores y la posibilidad de generar espacios de diálogo técnico que permiten una verdadera planificación integrada. De esta manera la integración acaba siendo reclamada desde cada uno de los sectores responsables de las políticas institucionales, con la expectativa de que los demás ayuden a una mejor concepción de la política propia. La ya amplia experiencia existente permite identificar una serie de elementos comunes o consolidados, que se pueden considerar como imprescindibles en la gestión de cualquier proyecto de este tipo: La existencia de algún tipo de planificación, de largo plazo, en la que se integran las dimensiones físicas, económi376 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

cas y sociales. La planificación se ve como la oportunidad de debatir entre sectores generalmente con poca relación.

También como el momento de fortalecer las relaciones de cooperación entre agentes, y de facilitar la creación de un consenso que facilite, después, la ejecución del proyecto.

La perspectiva de largo plazo, unida a la elaboración de una programación anual con mecanismos que den suficiente flexibilidad en cuanto a los plazos y a la programación. Esta flexibilidad es fundamental para adaptar los ritmos y actuaciones a los cambios en los ciclos económicos y en la percepción social de las prioridades y para posibilitar la transferencia de fondos y recursos entre actuaciones en función de la evolución real del proyecto.

Existencia de un agente gestor del conjunto del programa.

Si bien puede tratarse de un servicio técnico dentro de la administración municipal, departamental o nacional puede tratarse también de un ente de naturaleza mixta, público-privado, que integre a las principales instituciones y agentes involucrados en el conjunto del proyecto. Hay una tendencia creciente a promover, la creación de organismos independientes de gestión con fuerte capacidad de interacción con el entorno local y con las administraciones implicadas.

Un mecanismo eficaz de aprobación y lanzamiento de cada una de las actuaciones incluidas en los proyectos puede resultar complejo, según sea el marco legal que establece el programa y el sistema de autorización y de justificación de los recursos públicos asignados. La competencia de aprobación puede residir en el gestor del proyecto, o bien en alguna de las administraciones (local, regional o nacional), que realiza la aprobación a petición del gestor. Esto hace que sea muy importante una relación muy directa entre las administraciones responsables de las autorizaciones y el agente gestor.

De la visión a la acción. La Experiencia Internacional Cartagena (España)

Operación puerto-ciudad y revitalización económica En 1992, la ciudad de Cartagena (Región de Murcia, España), sufría una profunda crisis fruto de la desintegración de una parte sustancial de su base económica. La grave situación económica se plasmaba en un deterioro urbano, altos niveles de desempleo, inseguridad ciudadana y degradación ambiental.

La gravedad de la situación llevó al Gobierno de España a diseñar un plan de choque, comprometiendo inversiones y actuaciones para los siguientes 5 años. La Unión Europea colaboró en la financiación de algunas iniciativas y el gobierno de la Región de Murcia contribuyó impulsando actuaciones estratégicas. Una de las iniciativas más relevantes fue coliderada por la Autoridad Portuaria y el Ayuntamiento de Cartagena y consistió en la transformación radical del frente portuario sustituyendo usos portuarios industriales por nuevas actividades urbanas, un puerto deportivo, terminal de cruceros, un auditorio, un importante museo, un parqueadero subterráneo y diferentes dotaciones orientadas a la recualificación urbana y atracción de nuevas actividades económicas. Este proyecto urbano, junto a otras acciones como la rehabilitación del teatro romano dirigida por el arquitecto Rafael Moneo, contribuyó decisivamente a que hoy Cartagena sea una ciudad distinta, más atractiva para sus habitantes y visitantes, con una base económica más sólida y diversificada.

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Algunas claves del éxito de esta transformación urbana están relacionadas con la convergencia de esfuerzos interinstitucionales, la apuesta por una estrategia urbana y diseño de calidad, así como la continuidad y eficiencia de los equipos municipales de gestión.

1. Situación inicial 2. Estado actual. Proyecto urbano: FM

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DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 377

De la visión a la acción. La Experiencia Internacional La Isla de la Innovación, Avilés (España)

Transformación urbana y nueva economía La Isla de la Innovación es una estrategia que se está desarrollando en Avilés (Asturias, España), orientada a transformar espacios de antigua industrialización del litoral urbano en nuevos lugares centrales capaces de atraer distintas actividades económicas. La iniciativa se puso en marcha con la voluntad de definir nuevos usos urbanos para estos antiguos espacios industriales, y de propiciar una revitalización económica de la ciudad.

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Se trata de un proceso en marcha del que ya se han desarrollado algunas fases, especialmente el diseño del máster plan urbano y la construcción del Centro Cultural emblemático diseñado por Oscar Niemeyer, que ha supuesto un importante estímulo a la atracción de visitantes, nueva actividad económica en la ciudad y generación de marca-ciudad en el contexto internacional. El proceso ha atraído a personalidades como Woody Allen, Brad Pitt, Norman Foster, Kevin Spacey o Paulo Coelho, que han contribuido a dar visibilidad global a esta pequeña ciudad asturiana.

Entre las claves de esta iniciativa se encuentran la colaboración entre distintas instituciones estatales, regionales y locales, la apuesta por la innovación y el cambio, la diversificación económica, la innovación en el diseño del modelo urbano y una ambiciosa estrategia de generación de marca-ciudad con vocación global.

2

1. Situación inicial 2. MasterPlan: FM 3. Centro Niemeyer

3

378 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Municipios vecinos, estructuras metropolitanas formalizadas o no y gobiernos departamentales pueden trabajar juntos a través de estas estructuras de gestión, o simplemente promover proyectos colaborativos. Igualmente, estas agencias pueden desempeñar un papel dinamizador para concertar los recursos requeridos entre los diferentes niveles de gobierno (local, departamental, o nacional) y entre las diferentes esferas del gobierno (departamentos, agencias, autoridades, comisiones, instituciones académicas y otros). Por último, estas organizaciones pueden desempeñar un importante papel en crear los espacios institucionales necesarios para reunir a los distintos actores públicos, privados y de la sociedad civil, a través de empresas conjuntas, asociaciones, acuerdos de servicios, pactos y otros mecanismos institucionales.

AGENCIAS ZERO PARA LA INCUBACIÓN DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS Para la puesta en marcha y el desarrollo de los proyectos más complejos, que son también los que tienen mayor capacidad de transformación, se plantea la creación de instrumentos de gestión específicos. Son las denominadas Agencias Zero porque intervienen desde las etapas más iniciales del proyecto para facilitar las labores de incubación imprescindibles para el logro de los objetivos propuestos.

Las Agencias Zero desarrollarán con el suficiente nivel de detalle para su implementación algunos de los proyectos críticos identificados por el Proyecto del Diamante Caribe y Santanderes y gestionarán el proceso para su construcción y puesta en marcha.

Las Agencias Zero se configuran como unas incubadoras de proyectos singulares de carácter estratégico para el desarrollo del territorio. Una vez identificados los proyectos

a desarrollar cada Agencia identificará acciones concretas, invertirá en su diseño, en su tramitación administrativa y en la gestión necesaria para la creación de sociedades u órganos específicos para el desarrollo de cada uno de esos proyectos.

Como criterio general las Agencias Zero se orientan hacia proyectos de gran envergadura y complejidad, cuyo objetivo es el desarrollo a largo plazo, y que deben incorporar un cierto número de socios públicos y privados. Se trata de proyectos como los Ecosistemas de Innovación propuestos, los Distritos Digitales, los desarrollos urbanos y de actividades económicas de mayor dimensión o las agrópolis.

Las Agencias Zero se configuran como unas incubadoras de proyectos singulares de carácter estratégico para el desarrollo del territorio.

En su fase inicial se orientan a promover una “plataforma de preparación” tanto del diseño urbanístico y territorial de las iniciativas, así como realizar el proyecto de la constitución jurídica, administrativa y operativa de la Agencia Zero.

La función principal en esta etapa de la Agencia Zero debe ser elaborar un Master Plan global de la actuación y desarrollar el proceso de concertación necesario para configurar la estructura jurídica y financiera de la Agencia Zero.

La redacción de los Master Plan para los proyectos estratégicos que gestionarán las Agencias Zero, debe buscar una viabilidad integral (social, económica, ambiental, y legal). Estos Master Plan deben incluir las determinaciones urbanísticas esenciales, una priorización de actuaciones y una selección de los proyectos piloto que servirán de referente y tractor para el resto de iniciativas, además de permitir testar el modelo. Se determinarán los ámbitos de actuación concretos, los horizontes temporales para la implantación, y la definición e impacto de los objetivos a corto, medio y largo plazo, que informarán las políticas adecuadas para cada fase.

DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 379

El Master Plan proporciona las referencias necesarias para la estructuración del proyecto o de cada una de sus fases a nivel de Prefactibilidad proporcionando una referencia imprescindible en el proceso de incorporación de socios y agentes territoriales a la operación.

Así en paralelo a la elaboración del Master Plan se iniciarán los contactos con los principales agentes territoriales implicados en la actuación de manera directa o con interés por involucrarse en la misma. Es imprescindible generar su interés en el proyecto y crear las condiciones adecuada para lograr su implicación directa en el mismo.

Una buena gestión de los agentes territoriales en esta fase temprana es la vía para facilitar el concierto de intereses a lo largo de todo el proceso.

En tercer lugar se definirán los modelos de negocio. Para ello se darán los siguientes pasos: identificación de las mejores prácticas nacionales e internacionales, cuantificación de las inversiones necesarias, cuantificación de los ingresos que generarían las diversas actividades, identificación de subvenciones o reducciones fiscales a las que se pueda optar, identificación de las diversas fórmulas accionariales, modelos de explotación, modelos de gestión flexibles.

380 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

tuaciones. La forma jurídica de la entidad estará condicionada por el modelo de negocio que se seleccione, y que puede incorporar agentes públicos y privados. Se deberán establecer los requerimientos técnicos, económicos y jurídicos, de la participación, en su caso, de los agentes privados dentro de la Agencia (Empresa pública, empresa privada de capital público o público-privado, Consorcio, etc.).

Para la puesta en marcha se habilitará un fondo de innovación o capital semilla para el desarrollo de esta primera Fase a desembolsar por los socios.

Para la fase de desarrollo se constituirá un Fondo para invertir en la propia Agencia y dotarla de recursos económicos que le permita desarrollar sus actividades hasta la entrada del capital privado para el desarrollo de proyectos concretos. Este Fondo puede nutrirse de las aportaciones de los socios así como de las que puedan realizar otros intervinientes interesados en participar en los proyectos a desarrollar por la Agencia a la vista de las previsiones del Master Plan.

El proyecto se debe organizar de manera que se presente atractivo para inversores de los sectores públicos y privados. Se deben maximizar las economías de escala, que puede ser ventajoso tanto para los proveedores como para los promotores.

Las Estrategias de Ecodesarrollo plantean una propuesta para priorizar espacialmente actuaciones de mejora territorial que, al actuar de manera integrada sobre un mismo ámbito, permitan crear las condiciones necesarias para activar procesos de desarrollo, impulsar nuevas actividades productivas, mejorar la competitividad de las existentes, garantizar la sostenibilidad ambiental de los procesos de crecimiento y mejorar la calidad de vida de las personas.

Para la formalización de las Agencias Zero se propone la creación de entidades con personalidad jurídica propia en la que se delegue la ejecución integral de las diversas ac-

En último término las Estrategias de Ecodesarrollo son propuestas para mejorar la provisión de bienes públicos en ámbitos que experimentan déficits que limitan sus

De la visión a la acción. La Experiencia Internacional Ecociudad de Sarriguren, Pamplona (España)

Sostenibilidad y vivienda social Sarriguren es la primera ecociudad construida en España. Se ubica en el entorno de Pamplona y alberga 5.500 viviendas, la mayoría de ellas de carácter social o precio limitado, además de un pequeño parque tecnológico orientado a empresas punteras en tecnologías para la sostenibilidad.

Se trata de una iniciativa liderada por el Gobierno de Navarra y orientada a generar una oferta relevante de vivienda asequible con un ambicioso planteamiento de sostenibilidad. El diseño urbano fue seleccionado como buena práctica en ONU Hábitat en 2.000 y obtuvo en 2008 el Premio Europeo de Urbanismo como mejor proyecto urbano de sostenibilidad entre los 27 países de la Unión Europea. Tanto el espacio urbano, construido por una empresa pública, como las edificaciones, desarrolladas por promotores privados, responden a criterios del ecourbanismo y la arquitectura bioclimática.

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Entre las enseñanzas de este caso se encuentran la ambición por parte de la entidad pública promotora para impulsar un proyecto de calidad, exigente desde una perspectiva ambiental y social, la coherencia, agilidad y eficiencia en todo el proceso de desarrollo y construcción y la excelente integración entre el medio urbano y el entorno natural.

1. Master Plan: FM 2. Estado actual

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DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 381

De la visión a la acción. La Experiencia Internacional Campus Universidad de Alicante (España)

Un “espacio mediterráneo” para el conocimiento El campus de la Universidad de Alicante es un relevante espacio para el conocimiento, ubicado en el entorno metropolitano de Alicante (España) y diseñado en torno a las personas, propiciando la existencia de lugares de encuentro y un espacio óptimo para las funciones académicas.

El concepto que inspiró su diseño se basa en los valores de la ciudad mediterránea, la bondad del clima y la calidad del espacio público, al valorarse como cualidades muy adecuadas para estimular la vida académica. La iniciativa partió del liderazgo del rector de esta universidad pública que implementó en pocos años con absoluta coherencia el máster plan urbano, apostando por arquitecturas de calidad entre las que destaca el edificio del Rectorado diseñado por Alvaro Siza. El campus es totalmente peatonal y dispone de un anillo viario con parqueaderos externos y un anillo perimetral de relación paisajística con el entorno.

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Algunos aspectos esenciales de esta iniciativa son un liderazgo sólido, la apuesta por un urbanismo de valores, un uso responsable de los recursos económicos limitados, la eficiencia en la toma de decisiones y la coherencia en la implementación de un concepto urbano.

1. Master Plan: FM 2. Estado actual

382 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

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posibilidades de mejora. Por ello su implementación se plantea, fundamentalmente, mediante mecanismos de cooperación entre diversos niveles administrativos. Estas intervenciones integrales de las instituciones nacionales, departamentales y locales plantearán actuaciones que, como consecuencia de los objetivos mencionados, crearán oportunidades para activar la inversión privada en ámbitos en los que las condiciones actuales hacen que esta sea muy insuficiente como para inducir procesos de desarrollo significativos y lograr un adecuado aprovechamiento de los recursos territoriales.

LA GESTIÓN DE LOS PROYECTOS TERRITORIALES Es fundamental la cooperación de todos los niveles administrativos implicados en el desarrollo de los proyectos de tal forma que todos los organismos implicados en cada actuación estén presentes en los correspondientes órganos gestores, contribuyan en función de sus recursos y competencias y desarrollen un compromiso largo plazo para lograr la puesta en marcha la ejecución y la finalización de los proyectos. Así como los niveles de carácter local tienen la responsabilidad de incorporar los proyectos a sus esquemas de planificación urbana y asegurar la implementación de las diferentes fases y su adecuado funcionamiento la presencia del gobierno nacional es fundamental por su capacidad financiera, de acceso a organismos internacionales y de desarrollo de las grandes infraestructuras y los elementos de mayor complejidad que son fundamentales para el éxito.

desde el Diamante y priorizar espacialmente las iniciativas contenidas en sus respectivos Planes de Desarrollo.

La priorización de actuaciones a desarrollar y la identificación de ámbitos que precisan de intervenciones integradas constituyen la base para elaborar un Banco de Proyectos que permitirá articular estrategias de cooperación y de actuación integrada estableciendo acuerdos con las diversas instancias institucionales para la implementación de los diferentes proyectos.

Las Estrategias de Ecodesarrollo permiten una visión global de las oportunidades del territorio y aportan un sistema de prioridades de intervención.

De entre los diversos instrumentos jurídicos disponibles para la implementación de Estrategias de Ecodesarrollo el que presenta un perfil idóneo es el sistema de Contrato-Plan en tanto que abarca los conceptos de coordinación y colaboración entre diferentes niveles administrativos, implementación de acciones en un marco temporal de largo plazo y desarrollo de intervenciones integrales y multisectoriales en torno a espacios y lineamientos estratégicos específicos y priorizados a partir de una visión de desarrollo global capaz de generar economías de escala y cambios significativos en las dinámicas de desarrollo.

Los Contratos- Plan son el instrumento fundamental en el proceso de articulación de recursos y acciones entre los distintos niveles de gobierno y permiten un acuerdo de voluntades entre la Nación y las entidades territoriales en torno a la ejecución asociada de proyectos estratégicos de o territorial.

Las estrategias aportan un punto de partida adecuado en la elaboración de los Planes de Ordenamiento Territorial Departamentales. A través de estos POT los Departamentos podrán concretar en sus respectivos ámbitos las propuestas de las Estrategias de Ecodesarrollo planteadas

DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 383

INICIATIVAS EN MARCHA El Diamante ha generado ya un buen número de iniciativas y actuaciones a lo largo del territorio y ha impulsado un creciente dinamismo de los agentes públicos y privados para poner en marcha proyectos vinculados a las propuestas realizadas para los diferentes ámbitos del territorio.

Se señalan aquí algunas de estas acciones que, por su carácter y su respaldo institucional, van a tener especial importancia para el desarrollo territorial en los próximos años y proporcionan referencias valiosas para la puesta en marcha de otras intervenciones.

REGIÓN ADMINISTRATIVA DE PLANEACIÓN-RAP CARIBE La formación de una Región Administrativa de Planeación para la Región Caribe es una iniciativa que está siendo impulsada desde la conferencia de gobernadores para conformar una estructura estable de cooperación interdepartamental que permita impulsar proyectos de interés común a partir de una estrategia conjunta de planeamiento y desarrollo.

Pese a que este instrumento administrativo de cooperación tiene su sustento legal en la Constitución Política, y que se han emprendido diversos intentos para su activación a lo largo de los años hasta ahora no se han concretado iniciativas capaces de activarlo como instrumento de desarrollo regional. Tan solo muy recientemente se ha puesto en marcha la RAPE de la Región Central integrada por Bogotá, Cundinamarca, Boyacá, Meta y Tolima.

384 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

El Modelo Territorial del Diamante y sus diferentes propuestas de ordenación y desarrollo regional, que abarcan los espacios urbanos y rurales y estrategias para ámbitos supradepartamentales, constituye una referencia territorial que servirá como punto de partida para el desarrollo de la RAP-Caribe.

PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE SANTANDER El departamento de Santander ha recogido en su Plan de Desarrollo “Santander nos Une” para el cuatrienio 20162019 el impulso a la iniciativa BB-NEXT y al proyecto de Agrópolis de Santander. De este modo se otorga un respaldo público a ambas propuestas y se integran en la estrategia departamental de desarrollo lo que implica su incorporación formal a las actuaciones que serán impulsadas a lo largo de la legislatura y su respaldo desde un instrumento clave de financiación y programación de la labor de la gobernación.

MAR DE ANTIOQUIA La gobernación de Antioquia ha emprendido acciones para el impulso a las iniciativas de desarrollo que se plantean en el ámbito norte de la subregión del Urabá. A través de IDEA e incorporando diversas iniciativas impulsadas desde el departamento se plantea una estrategia para impulsar de manera efectiva este ámbito con actuaciones como el

desarrollo del Puerto del Darien en Necoclí y la creación de una ciudad turística en el litoral que sirva de impulso al desarrollo turístico de la costa con el apoyo de un nuevo aeropuerto en este ámbito.

CIUDAD CARIBE Desde la sociedad civil la propuesta de Ciudad Caribe Colombia impulsada por la ANDI constituye una referencia para la activación de oportunidades y el desarrollo de iniciativas de cooperación que incidan en la mejora del territorio y sus oportunidades de desarrollo. Esta idea busca consolidar el Caribe colombiano como una plataforma de competitividad a partir de una visión regional del conjunto de este espacio. El Pacto por el Caribe que da contenido a la propuesta plantea retos e iniciativas concretas para el logro de este objetivo.

DE LA VISIÓN A LA ACCIÓN 385

I. CATÁLOGO DE SOLUCIONES DIGITALES II. RELACIÓN DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES III. DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES, PREMIO GLOBAL EN SCEWC 2015 IV. PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y RESULTADOS DEL FORO CIUDAD-TERRITORIO

Anexos

Anexo I CATÁLOGO DE SOLUCIONES DIGITALES Se presenta a continuación el catálogo de plataformas tecnológicas seleccionadas por NextCitiesLab para dar soporte tecnológico a los proyectos estratégicos de desarrollo urbano y territorial propuestos en el marco del proyecto Diamante. La incorporación de éstas u otras iniciativas análogas constituirá un aporte significativo al fortalecimienmto y al aumento de la competitividad de estos sectores clave en el desarrollo económico del territorio.

Administración pública Nubes de servicios (educación, gobierno, Mypimes) Solución en la nube para la prestación de servicios en la modalidad software como servicio (SaaS) con el objetivo de fomentar la tecnificación y la mejora de los procesos internos y de la calidad de los servicios.

Solución de registro electrónico de SAS Implementar una solución electrónica de simplificación de trámites para la matrícula y registro mercantil de sociedades por acciones simplificadas (SAAS) ante la Cámara de Comercio con el objeto de racionalizar y simplificar el trámite de creación de empresas.

388 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Agricultura

Edificaciones y planeación

Cultivo Bajo Techo en la Nube

Mercado agrícola en la nube

Sistema para la Venta y Compra de Insumos

Edificios energéticamente inteligentes

Facilitar el control y monitoreo de los cultivos en invernaderos a través del desarrollo de un sistema que permita recolectar, estructurar, analizar y visualizar las condiciones de los cultivos y evaluar la calidad de los productos.

Desarrollar una solución que presente información del mercado agrícola, que pueda ser accedida a través de teléfonos celulares básicos, en el territorio del Diamante Caribe y Santanderes colombiano.

Desarrollar una plataforma que permita que los pequeños productores del territorio del Diamante Caribe y Santanderes colombiano, puedan ofertar sus productos, así como insumos que no van a utilizar, y puedan comprar productos de otros agricultores.

Proveer un software que extraiga datos energéticos de edificios existentes, analizándolos para detectar cuando los sistemas no están funcionando de una manera óptima, con el fin de proveer ahorro energético y económico, y extendiendo su vida útil.

87 % 76 % 82 % 24 %

Sistema de Información Agronómica

Trazabilidad del ganado

Implementar un sistema de información para la captura, procesamiento, análisis y generación de información de las condiciones ambientales, climáticas y del suelo, así como indicadores específicos por producto agrícola que faciliten la toma de decisiones orientadas a mejorar los procesos productivos, la competitividad y productividad económica del sector agrícola.

Desarrollar una herramienta que permita la gestión de información relacionada con las condiciones de salud y ubicación del ganado, del territorio del Diamante Caribe y Santanderes colombiano.

CONDICIONES CLIMÁTICAS CONDICIONES AMBIENTALES INDICADORES PRODUCTO CONDICIONES DEL SUELO

ANEXOS 389

Educación

Empresa y sector productivo / Logística Nubes de servicios para instituciones educativas

CGAS - Nube de servicios para Mipymes

Solución de desmaterialización de trámites aduaneros

Implementar una solución de infraestructura, plataforma y software en la nube para la prestación de servicios informáticos y tecnológicos a las entidades educativas de carácter público bajo la modalidad de software como servicio (SaaS- Software As A Service) con el objetivo de lograr su tecnificación y fomentar el mejoramiento de sus procesos operativos.

Implementar una solución en la nube para la prestación de servicios informáticos y tecnológicos a las Mipymes bajo la modalidad de software como servicio (SaaS) con el objetivo de lograr su tecnificación y fomentar el mejoramiento de sus procesos operativos internos, misionales y de la calidad de los servicios que prestan a sus clientes y proveedores.

Tiene como objetivo implementar una solución para la racionalización, simplificación y desmaterialización de trámites aduaneros con el objeto de reducir los tiempos y costos asociados a los trámites de importación y exportación de bienes y servicios.

VCSDT - Centro virtual de formación y certificación de desarrolladores de software

Sistema Electrónico de Negociación y Contratación de Servicios de Transporte Carga

Sistema de Seguimiento y Ruteo Flotas

Implementar un centro virtual para la formación, capacitación y entrenamiento especializado de técnicos, tecnólogos en desarrollo de software.

Implementar una solución de negociación y contratación electrónica de servicios de transporte terrestre de carga y servicios conexos de valor agregado que fomente la reducción del costo de transporte de mercancías en el Diamante Caribe y Santanderes.

Centro virtual de formación en procesos de enseñanza con tecnología Implementar una solución para la formación y capacitación de docentes de todos los niveles educativos en el uso y aprovechamiento de la tecnología en procesos de enseñanza y aprendizaje.

390 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Implementar un sistema de información que permita administrar, recopilar y visualizar la información relacionada con los buques que llegan a los puertos, los productos y mercancías que se cargan y descargan de ellos, así como información sobre el personal a bordo.

Energía Sistema de cálculo y optimización de servicios de transporte de carga terrestre Implementar una solución tecnológica que permita el cálculo y optimización de las rutas de transporte terrestre de mercancías con el objeto de lograr eficiencia de costos e impactar la productividad y competitividad económica del territorio.

Sistema de Monitoreo de Inventarios RFID

Administración de Plantas Solares

Gestión Energía en Plantas

Proporcionar un mecanismo eficiente de gestión de la cadena de suministro que ayude a disponer de información precisa confiable y en tiempo real de los productos en las diferentes etapas del ciclo logístico utilizando la tecnología RFID.

Habilitar mecanismos de monitoreo y control en las plantas solares, orientados específicamente al análisis de las variables que afectan su la producción de energía, en el territorio del Diamante Caribe y Santanderes.

Implementar una solución que permita la captura, procesamiento y análisis de información del consumo energético que se realiza en plantas de tratamiento, por ejemplo del agua, con el fin de monitorear el gasto de energía.

Además, dicho sistema debe seleccionar, de manera inteligente, las fuentes de energía que se van a emplear, con base en los indicadores de consumo.

27 %

87 %

50 %

Sistema Selección de Transporte

Sistema Intermodal Inteligente

Sistemas aislados

Sistema de Monitoreo de Producción de Energía

Implementar un sistema de información que permita que las empresas fabricantes y productoras, en el territorio de Diamente Caribe y Santanderes, puedan seleccionar el tipo de transporte óptimo, que se ajuste a las necesidades, con base en el tiempo y en los costos.

Además, mediante esta solución, se puede hacer seguimiento de la ubicación de los productos y recursos que han sido enviados por diferentes medios.

Proveer un sistema intermodal para el transporte de carga eficiente que utilice autos ligeros y eléctricos, con sistemas inteligentes para acoplarse y poder transferir su carga a sistemas ferroviarios y marítimos para optimizar la utilización de recursos y así garantizar una operación logística eficiente del transporte de carga.

Llevar a cabo instalaciones aisladas, desde las más pequeñas de usuarios privados hasta las de medio tamaño en centros de salud o escuelas, llevando energía limpia a ubicaciones remotas donde no alcanza la compañía eléctrica.

Implementar un sistema de información que permita la captura, procesamiento, análisis y presentación de información de la producción de energía, con el fin de monitorear los factores asociados a la producción energética y el estado de los recursos eléctricos. Además, esta solución permite que los ciudadanos puedan acceder a información sobre los datos energéticos y sobre políticas para el uso eficiente de energía.

58,7 % 36,2 % 15,3 % 8,5 %

ANEXOS 391

Medio ambiente Abastecimiento

Saneamiento y depuración

SAICA - Sistema de alerta de calidad de las aguas

Gestión de personal, mantenimientos ordinarios y especializados, operación del sistema, gestión energética y optimización de consumos, gestión de residuos, control analítico, etc... son algunas de las tareas desempeñadas.

Engloba la gestión de personal, mantenimientos ordinarios y especializados, operación del sistema, gestión energética y optimización de consumos, gestión de residuos, control analítico...Además de la ejecución de contratos tras el estudio de soluciones, Ingeniería de detalle, instalación de equipamiento mecánico, eléctrico y de control, pruebas y puesta en marcha de la instalación.

Un SAICA responde a la necesidad de disponer de información precisa y fiable de la calidad de las aguas continentales superficiales. Este control puede aplicarse en puntos críticos para vigilar vertidos y zonas protegidas a través de la medición de parámetros físico químicos en tiempo real, con la activación de alarmas de contaminación, y el análisis de curvas de tendencias y estudios de comportamiento.

ŗŲ ph ŗŲ O2 ŗŲ ºC

Sistema de vigilancia de la calidad del aire Este sistema mide datos de concentraciones de gases, partículas y datos meteorológicos y permite conocer en tiempo real el estado de la calidad del aire. Las estaciones remotas tienen capacidad de medir gases (CO, NOX, SO2, O3, hidrocarburos, BTX, etc.), partículas, parámetros meteorológicos y niveles sonoros.

CO O3

392 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

NOX SO2

Sistema de información para la gestión y disposición adecuada de residuos sólidos Reducir el impacto ambiental que tiene la incorrecta disposición final de residuos sólidos no biodegradables y/o altamente contaminantes, así como los efectos que esto pueda tener sobre la salud humana.

Ocio y turismo Aplicación tour virtual

DMS-Sistema de gestión de destinos turíticos

Planeación de actividades

Habilitar un mecanismo que facilite la búsqueda de los principales destinos turísticos del territorio de Diamante Caribe y Santanderes y brindar una herramienta que permita la realización de tours virtuales desde el celular, permitiendo que los turistas accedan a material histórico y a información sobre recorridos guiados, ofertas y recomendaciones.

La solución consiste en desarrollar un sistema para la administración de información relacionada con los destinos turísticos y la oferta de servicios del Diamante.

Facilitar el proceso de organización de actividades en los corredores ecológicos mediante el desarrollo de una aplicación móvil que combine información de diferentes fuentes y ofrezca al turista diferentes opciones de actividades.

Recomendaciones turísticas

Sistema de Información de Turistas

Sistema de Segmentación y Mercadeo para Turistas

Implementar una aplicación que permita desarrollar un sistema para que los turistas puedan realizar y acceder a reseñas y recomendaciones sobre hoteles y sitios turísticos. Adicionalmente el usuario podrá calcular, agregar y pronosticar tendencias de los precios para destinos de viaje populares basados en datos de reservas reales.

Habilitar el conocimiento de las características y necesidades de los turistas, por parte de los administradores de la ciudad y los empleados de los centros de información para turistas, a través de la implementación de una aplicación que almacene información sobre los turistas y genere reportes de manera rápida y eficiente.

Facilitar los procesos de segmentación y diseño de campañas de mercadeo, enfocadas en los turistas que visitan los principales destinos turísticos y que consumen los servicios ofrecidos en el territorio del Diamante Caribe y Santanderes.

ANEXOS 393

Salud

Seguridad

Agendamiento de citas

Asistencia Remota

Historia Clínica Única

PSMS - Solución de gestión de la seguridad pública

Implementar un aplicativo móvil multiplataforma a través del cual sea posible llevar a cabo la solicitud de citas médicas en cualquiera de las instituciones médicas y hospitalarias adscritas a la red de entidades prestadoras de servicios de salud del territorio del Diamante Caribe y Santanderes.

Implementar una aplicación móvil a la cual pueden acceder las personas que busquen asistencia en temas médicos, especialmente cuando se encuentran de viaje. Además, permite agendar citas médicas y provee información sobre los hospitales cercanos y las opiniones de los pacientes.

Implementar la infraestructura tecnológica, políticas, estándares y procedimientos necesarios para generar un registro único y centralizado de información demográfica, clínica y epidemiológica para todos los ciudadanos del territorio a través del cual sea posible que todos los prestadores de servicios médicos y hospitalarios del país alimenten y accedan a un único registro médico del paciente, permitiendo mejorar la efectividad y calidad de los servicios prestados a los pacientes.

Se propone el establecimiento de un canal de interacción y colaboración entre la comunidad y las agencias de seguridad pública que tienen presencia en el Diamante. Las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana constituyen la base del desarrollo económico de la población y del territorio en su conjunto.

Sistema de Interacción y Manipulación de Imágenes

Rehabilitación y Fisioterapias Virtuales

Sistema de monitoreo preventivo de salud

Habilitar una forma interactiva en la que los cirujanos puedan manipular las imágenes que utilizan en los procedimientos quirúrgicos de una forma eficiente en la que no necesiten de otra persona para hacerlo, se expongan a contaminarse, se distraigan, pierdan tiempo y en últimas expongan al paciente.

Habilitar un mecanismo en el que pacientes que son adultos mayores puedan tener acceso a terapias de rehabilitación física que se ajuste a su situación, de forma tal que no deban poner en riesgo su estado de salud y puedan hacerlo más cómodamente, sin tener que sufrir los efectos del aglutinamiento en los hospitales.

Esta solución consiste en un sistema basado en Cortana Analytics Suite y Microsoft Dynamics CRM, que tiene como enfoque al paciente, permitiendo que desde el centro médico se monitoree su estado de salud y de ánimo de forma personalizada y sin necesidad de que esté presente en el centro. Adicionalmente, este sistema permite realizar un análisis de grandes cantidades información obtenida para poder sacar conclusiones que permitan mejorar los planes de cuidado y salud.

394 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Transporte Administración de zonas y servicios de parqueo

App de Ciclo rutas

Solución de mantenimiento de la infraestructura vial

Gestión de personal, mantenimientos ordinarios y especializados, operación del sistema, gestión energética y optimización de consumos, gestión de residuos, control analítico, etc... son algunas de las tareas desempeñadas.

Implementar un sistema de información que presente información sobre las rutas de desplazamiento en bicicleta en las areas naturales del Diamante Caribe y Santanderes.

Implementar un sistema de información que permita la captura, procesamiento, análisis y presentación de información sobre las afectaciones de calidad y daños de la malla vial.

68% 2 Km. 7 min.

P P

TTMS - Solución de Administración del Tráfico y Transporte

UBS - Solución de transporte alternativo de bicicletas públicas

Implementar un sistema de información que permita la captura, procesamiento, análisis y presentación de información de las condiciones de tráfico, movilidad y medios de transporte..

Implementar una solución de transporte público alternativo a través de bicicletas que permita mejorar las condiciones de tráfico y movilidad de los ciudadanos, disminuir el impacto ambiental por emisiones de dióxido de carbono y mejorar la de calidad de vida de los habitantes del Diamante.

ŗŲ Intensidad: baja ŗŲ bus: 10 min.

Disponibilidad: 10 a 5 min.

ŗŲ T. Azul: 8 min. ŗŲ Obras en km. 5

ANEXOS 395

Anexo II RELACIÓN DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES Se recoge a continuación una relación de las actividades desarrolladas por parte de los diferentes equipos de asistencia técnica bajo la supervisión de FINDETER para el desarrollo del Proyecto Diamante Caribe y Santanderes de Colombia.

A2. Diagnóstico Estratégico y Claves de Futuro.

Metodología Proyecto Cities, FM. 13. Exploración directa del territorio.

14. Análisis de estudios, planes y proyectos en marcha.

15. Cartografía crítica y macromagnitudes básicas.

METRÓPOLI ECOSYSTEMS

16. Estudio de accesibilidad relacional “Space Syntax”.

Niveles de centralidad.

17. Clusters económicos emergentes.

18. Caracterización de la ciudad, estructura e imagen urbana.

Cities Lab & Fundación Metrópoli

19. Estrategia de participación. Realización Foros CiudadTerritorio (11 Foros).

Etapa A. Diagnóstico Estratégico y Claves de Futuro.

20. Explotación resultados Foros Ciudad-Territorio y Cauce de Participación CP_01.

A1. Análisis Territorial y Soporte Digital del Diamante.

1. Exploración multidimensional del territorio y el sistema de ciudades.

21. Matrices Excelencia-Prioridad.

2. El Diamante y su relación con las ciudades del Caribe.

23. Claves de futuro.

3. El Diamante en el Sistema de Ciudades Colombiano.

24. Redacción, maquetación y edición del Libro “Diamante Caribe & Santanderes” (2 volúmenes).

4. Interrelaciones y áreas de Influencia funcional.

22. Diagnóstico percibido por el Foro Ciudad-Territorio.

5. Sistema ambiental.

6. Demografía y sociedad.

7. Clusters económicos predominantes.

8. Sistemas de movilidad y flujos.

9. Infraestructuras básicas.

10. Estructuras de gobierno del territorio.

11. Plataformas digitales actuales en el territorio del Diamante.

12. Referencias básicas para el diseño del Programa “Microsoft Digital Economy Platform”.

396 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Etapa B. Hipótesis de Proyectos Estratégicos y Soluciones Digitales para la Configuración del Diamante.

B1. Hipótesis de Proyectos Estratégicos en las Ciudades del Diamante.

25. Componentes de excelencia de las ciudades y del territorio.

26. Iniciativas y Proyectos Estratégicos en cada ámbito Ciudad-Territorio.

27. Contrastación con el Foro Ciudad-Territorio y Cauce de Participación CP_02 (11 Foros).

B2. Clusters de Excelencia, Proyectos Estratégicos y Soluciones Digitales para la Configuración del Diamante.

Etapa C. Libro Blanco y estrategia de difusión del Diamante.

28. Perfiles urbanos complementarios entre las ciudades del Diamante.

46. Redacción y edición del Libro Blanco.

29. Benchmarking internacional. Estrategias en ciudades y territorios de referencia.

48. Redacción de artículos académicos y de divulgación.

30. Elaboración del Modelo Territorial del Diamante.

31. Ecosistemas de Innovación para la configuración del Diamante.

32. Iniciativas y Proyectos Estratégicos a la escala del Diamante.

33. Contrastación con el Foro de Líderes Diamante y Cauce de Participación CP_03.

34. Ajustes de los Proyectos Estratégicos.

35. Diseño conceptual y caracterización física de los Proyectos Estratégicos.

36. Soporte Digital sugerido para los Proyectos Estratégicos.

47. Evento internacional de presentación del Diamante.

49. Conferencias, ponencias y presentaciones en congresos, eventos y foros especializados.

50. Presentación del Diamante a representantes públicos e institucionales, asociaciones gremiales, grupos sociales, centros académicos representantes empresariales, ONGs y medios de comunicación.

51. Seminarios universitarios (6).

52. Programa Fellowships FM de formación en Altos Estudios Urbanos para profesionales y académicos del ámbito del Diamante.

MICROSOFT

37. Plataformas Tecnológicas para la configuración del Diamante.

38. Diseño de la “Microsoft Digital Economy Platform”.

Soporte Digital para el desarrollo del Diamante.

39. Agencias Zero para el impulso de Proyectos Estratégicos.

11. Plataformas Digitales actuales en el territorio del Diamante.

40. Liderazgo y gobierno del territorio.

12. Referencias básicas para el diseño del Programa “Microsoft Digital Economy Platform”.

41. Sugerencias para alianzas estratégicas.

42. El posible papel de los Bancos de Desarrollo.

43. Oportunidades para la inversión privada nacional e internacional.

44. El Diamante. Puerta de Colombia.

36. Soporte Digital sugerido para los Proyectos Estratégicos.

37. Plataformas Tecnológicas para la configuración del Diamante.

45. El Diamante, motor de la competitividad del país.

ANEXOS 397

UNIVERSIDAD DEL NORTE

1.16. Análisis de las necesidades del territorio en términos de plataformas tecnológicas.

1.17. Diseño de un modelo de desarrollo territorial y urbano.

1. Análisis del territorio 1.1. Análisis de la relación del territorio del Diamante con las ciudades del Caribe y con el sistema de ciudades colombiano.

1.2. Análisis demográfico del territorio.

1.3. Análisis de los Clúster Económicos predominantes.

1.4. Análisis de la dinámica y capacidad innovadora del territorio.

1.5. Análisis de la capacidad de la región para formar, atraer y retener talento.

1.6. Análisis de la actividad emprendedora del territorio.

1.7. Análisis del sistema ambiental.

1.8. Análisis de la eficiencia energética y fomento de energías limpias.

1.9. Análisis de Interrelaciones y áreas de Influencia Funcional.

1.10. Análisis de los sistemas de movilidad y flujos.

1.11. Análisis de las infraestructuras básicas.

1.12. Análisis de los espacios urbanos del territorio Diamante.

1.13. Análisis de la gobernanza y de las instituciones del territorio.

1.14. Análisis de las estructuras de gobierno del territorio.

1.15. Evaluación de la infraestructura digital existente y el uso de la tecnología.

2. Identificación de proyectos para el desarrollo del Territorio Inteligente.

2.1. Análisis de Iniciativas y Proyectos Estratégicos en cada Ciudad.

2.2. Participación en la contrastación de los resultados con el Foro Ciudad -Territorio y Cauce de Participación 2 (CP-02).

2.3. Identificación de iniciativas para la operacionalización de proyectos estratégicos.

3. Acciones complementarias para la materialización de los proyectos estratégicos. Diseño de Un Living Lab para el Territorio del Diamante.

3.1. Definición del modelo y de la estructura de Gobierno del OLL (Open Living Lab).

3.2. Diseño estratégico del Open Living Lab (OLL-Caribe-Santander).

3.3. Diseño Operativo.

4. Difusión científica y divulgación social del proyecto.

4.1. Elaboración y envío de artículos a revistas científicas internacionales.

4.2. Elaboración y presentación de artículos en congresos científicos.

5. Transferencia de Conocimiento 5.1. Seminarios de Capacitación.

5.2. Participación en el programa Formación en Altos Estudios Urbanos del Programa Fellowships de la Fundación Metrópoli.

398 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER_UIS Universidad Industrial de Santander

3. Diseño conceptual y caracterización física de los proyectos estratégicos.

3.1. Documento soporte de perfilación de 5 proyectos a escala Diamante: Santander Life

1. Definición de iniciativas de proyectos estratégicos a escala ciudad.

1.1. Documento soporte de estudios a profundidad de proyectos a escala ciudad: Valle de la Salud Corredor Tecnoindustrial Norte Girón Río Frío Distrito Digital Corazones de Barrio Distrito 7 Cúcuta TEC Táchira Binacional Ecobulevard Avenida Santander Ecociudad del Agua y la Energía Ecobulevard del Ferrocarril BBNEXT

BBNEXT Paisajes del Agua Agrópolis de Santander Cúcuta TEC 4. Otras actividades.

4.1. Documento Soporte digital sugerido para proyectos estratégicos.

4.2. Informe ejecutivo Foro e Informe Seminario de socialización y construcción participativa de la visión de Santander Life.

4.3. Seminarios Universitarios. Foro de socialización estudios de profundización a escala ciudad.

4.4. Formación en Altos Estudios Urbanos del Programa Fellowships de la Fundación Metrópoli.

4.5. Construcción participativa del proyecto Santander Life.

Informe de 21 entrevistas de validación de proyectos “Urban Apps” para la puesta en marcha del plan estratégico territorial y los Master Plan de Santander Life.

2. Definición de iniciativas y proyectos a escala diamante.

2.1. Documento soporte de estudios a profundidad de proyectos a escala Diamante: Santander Life BBNEXT Paisajes del Agua Agrópolis de Santander Cúcuta TEC

ANEXOS 399

Anexo III EL PROYECTO DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES, PREMIO GLOBAL EN SCEWC 2015 Entre los muchos respaldos y apoyos internacionales que ha recibido el Diamante por parte de diversos organismos multilaterales y organizaciones transnacionales hay que destacar el haberse alzado con el primer premio a la mejor idea innovadora en los premios mundiales Smart City en la edición del año 2015 del Smart City Expo World Congress celebrado en Barcelona.

La importancia de este galardón viene dada por el evento en el que se concedió y el elevado nivel de los otros proyectos aspirantes al premio.

El Smart City Expo World Congress es el evento internacional líder de la industria de soluciones inteligentes para las ciudades y el principal

punto de encuentro para los expertos y los líderes de las ciudades más innovadoras, empresas de todo el mundo, centros de investigación y organizaciones internacionales. Como referencias de su importancia cabe mencionar que la edición de 2015 contó con 485 expositores empresariales, institucionales y académicos, 421 conferenciantes y representantes técnicos y políticos de 568 ciudades de 105 países.

Los premios Smart City se han establecido con el objetivo de reconocer a aquellos proyectos que destacan por su carácter pionero y su aporte a la construcción de ciudades inteligentes. El premio contribuye a la difusión de la iniciativa proporcionado referentes de excelencia a las ciudades que les ayuden a ser más sostenibles ambientalmente, más habitables y más eficaces desde la perspectiva económica.

El Diamante Caribe y Santanderes alcanzó la máxima distinción en la categoría de Idea Innovadora para las Ciudades Inteligentes un concurso en el que se impuso a iniciativas presentadas por algunos de los territorios más innovadores y punteros en el ámbito de las Smart Cities. Entre los proyectos finalistas estaban iniciativas de Israel, Copenhague (Dinamarca), Barcelona, Holanda, Mumbai (India), Singapur (en alianza con el MIT) y Sao Paulo (Brasil).

Para la concesión del premio el jurado internacional de expertos tomo en consideración diez ideas fundamentales que dotan al Diamante de un carácter singular, innovador y con capacidad para impulsar los procesos de cambio territorial:

400 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

El Diamante, un proyecto de país.

Las nuevas escalas del territorio.

Confluencia entre la realidad física y el mundo digital.

Preparando el territorio para el postconflicto.

Participación ciudadana.

La nueva capital del Gran Caribe.

Bahía Digital.

Barranquilla 4.0.

Santander Life.

Diamanante Digital.

ANEXOS 401

Anexo IV PROCESOS DE PARTICIPACIÓN Y RESULTADOS DEL FORO CIUDAD-TERRITORIO En el marco de la metodología utilizada para la elaboración del Proyecto Diamante Caribe y Santanderes la participación ocupa una posición central. Así, los diversos proyectos propuestos inicialmente para cada una de las ciudades del Diamante, han sido sometidos a un proceso de valoración por parte de los Foros Ciudad-Territorio con objeto de determinar su nivel de aceptación y los criterios fundamentales a seguir para su desarrollo.

En los diversos Foros celebrados han participado casi 1.000 personas representantes de los diferentes niveles de gobierno e instituciones públicas, representantes empresariales, de la academia y de grupos sociales de diverso tipo. Las valoraciones que estos participantes han realizado de los diversos proyectos ha sido la referencia para la elaboración de la versión definitiva de los mis-

Concepto Diamante Diagnóstico Técnico

Diagnóstico Percibido

Foro I

Diagnóstico Estratégico Claves de Futuro

Hipótesis Iniciativas y Proyectos Ciudad-Territorio

Contrastación

Foro II El Modelo Territorial del Diamante

Identificación de Proyectos Estratégicos

Contrastación

Foro III

Diseño Conceptual de Proyectos Estratégicos 1

Los Procesos de Participación en la Metodología del Proyecto Diamante

402 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

2

3

...

Activación y Puesta en Marcha de Proyectos de Impacto para el Futuro del Diamante

15

mos procediéndose a realizar ajustes y cambios en las propuestas iniciales cuando así lo demandaba el Foro o descartando aquellos con menor apoyo. La opinión de los Foros ha permitido, asimismo, establecer prioridades, orientar los procesos de gestión propuestos e identificar aquellos que tienen especial relevancia desde la perspectiva global del Diamante.

En las páginas siguientes de este Anexo se recogen de manera sintética los resultados de los Foros para los proyectos planteados en cada una de las Ciudades del Diamante.

ANEXOS 403

Barranquilla_Atlántico VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Atlántico y de la Ciudad de Barranquilla Puerto Híbrido de Barranquilla Arco Logístico Industrial Ciudad Aeroportuaria Barranquilla 4.0 Ecobulevar 40 Transporte Azul Centro Histórico Isla de Salamanca Puerto Urbano

20,3% 19,9% 14,7%

PUERTO HÍBRIDO DE BARRANQUILLA

8,8% 8,4% 8,0% 6,8% 6,8% 6,4%

ECOBULEVAR 40

8,8

ISLA DE SALAMANCA

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante Puerto Híbrido de Barranquilla Ciudad Aeroportuaria Arco Logístico Industrial Barranquilla 4.0 Ecobulevar 40 Puerto Urbano Transporte Azul Isla de Salamanca Centro Histórico

9,0

31,6% 22,5% 20,3%

8,6

BARRANQUILLA 4.0

8,7

CENTRO HISTÓRICO

7,0% 4,3% 4,3% 4,3% 4,3% 1,6%

8,4

PUERTO URBANO

8,5

TRANSPORTE AZUL

8,3

3. Atractivo para la Financiación Internacional Puerto Híbrido de Barranquilla Arco Logístico Industrial Ciudad Aeroportuaria Barranquilla 4.0 Puerto Urbano Isla de Salamanca Transporte Azul Ecobulevar 40 Centro Histórico

34,3% 19,4% 16,0% 11,4% 5,1% 4,0% 4,0% 2,9% 2,9%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

404 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

ARCO LOGÍSTICO INDUSTRIAL CIUDAD AEROPORTUARIA

9,0 9,0

Bucaramanga_Santander VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Santander y de la Ciudad de Bucaramanga Santander Life 20%

Distrito Digital de Bucaramanga Parque Lineal Quebrada La Iglesia Corredor Tecnoindustrial Norte Corredor Tecnoindustrial Sur

CORREDOR TECNOINDUSTRIAL NORTE

8,1

30%

Megaparque Guatiguará

15% 9%

8,8

6% 5%

Santander Life Megaparque Guatiguará Distrito Digital de Bucaramanga Corredor Tecnoindustrial Norte Parque Lineal Quebrada La Iglesia Corredor Tecnoindustrial Sur

PARQUE LINEAL QUEBRADA LA IGLESIA

8,3

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante

DISTRITO DIGITAL DE BUCARAMANGA

34% 18% 17% 10% 6%

SANTANDER LIFE

3%

9,4

3. Atractivo para la Financiación Internacional Santander Life

36%

Distrito Digital de Bucaramanga Megaparque Guatiguará Corredor Tecnoindustrial Norte Corredor Tecnoindustrial Sur Parque Lineal Quebrada La Iglesia

8,8

MEGAPARQUE GUATIGUARÁ

18% 17% 9% 7%

8,0

CORREDOR TECNOINDUSTRIAL SUR

5%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

ANEXOS 405

Cartagena_Bolívar VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Bolívar y de la Ciudad de Cartagena Ecobulevar Pedro de Heredia

PARQUE DEL AGUA

8,8

20,8%

Bahía Digital

8,8

20,1%

Parque del Agua

ECOCOMUNIDADES DE BOLÍVAR

14,9%

Arco logístico de Cartagena

12,3%

Ecocomunidades de Bolívar

12,3% 11,0%

Puerto Híbrido de Cartagena

8,4%

Área de Nueva Centralidad Metropolitana

ECOBULEVAR PEDRO DE HEREDIA

8,7

BAHÍA DIGITAL

8,9

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante

8,3 Puerto Híbrido de Cartagena

20,7%

Bahía Digital

20,7%

Arco logístico de Cartagena

ÁREA DE NUEVA CENTRALIDAD

20,7%

Ecobulevar Pedro de Heredia

12,6%

Ecocomunidades de Bolívar

9,9% 9,0%

Área de Nueva Centralidad Metropolitana

8,6

6,3%

Parque del Agua

ARCO LOGÍSTICO

3. Atractivo para la Financiación Internacional p

30,8%

Bahía Digital Arco logístico de Cartagena Puerto Híbrido de Cartagena Parque del Agua Área de Nueva Centralidad Metropolitana Ecocomunidades de Bolívar Ecobulevar Pedro de Heredia

22,4% 18,7% 11,2% 7,5% 5,6% 3,7%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

406 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

9,0

PUERTO HÍBRIDO DE CARTAGENA

Cúcuta_Norte de Santander VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Norte de Santander y de la Ciudad de Cúcuta Parque Libertadores Cúcuta TEC Corazones de Barrio Táchira Binacional Diagonal Santander Parque del Agua Ronda Futura Distrito 7

20,3% 17,6% 15,2% 14,1% 12,9%

RONDA FUTURA

8,0

DISTRITO 7

9,0%

8,0

5,9% 5,1%

DIAGONAL SANTANDER

8,4

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante Cúcuta TEC Parque Libertadores Táchira Binacional Diagonal Santander Parque del Agua Distrito 7 Corazones de Barrio Ronda Futura

8,7 8,9

CORAZONES DE BARRIO

24,2% 18,9% 18,4%

CÚCUTA TEC

8,4

PARQUE LIBERTADORES PARQUE METROPOLITANO DEL RÍO PAMPLONITA

8,9

14,7% 7,4% 6,8% 5,3% 4,2%

PARQUE DEL AGUA

8,3

8,2

TÁCHIRA BINACIONAL

3. Atractivo para la Financiación Internacional Cúcuta TEC Táchira Binacional Parque Libertadores Parque del Agua Corazones de Barrio Diagonal Santander Ronda Futura Distrito 7

28,1% 20,5% 18,4% 10,8% 7,0% 6,5% 4,9% 3,8%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

ANEXOS 407

Santa Marta_Magdalena VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Magdalena y de la Ciudad de Santa Marta

Ciudad Lineal de la Costa Centro Histórico Agrópolis del Magdalena Eco-Comunidades del Magdalena Parque Tecnológico del Turismo

24,7% 18,0% 17,3% 13,3% 11,4%

CENTRO HISTÓRICO PARQUE TECNOLÓGICO DEL TURISMO

9,2 8,7

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante p

f

Ciudad Lineal de la Costa Agrópolis del madalena Eco-Comunidades del Magdalena Centro Histórico Parque Tecnológico del Turismo

30,2% 16,4% 13,8% 11,6% 10,6%

CIUDAD LINEAL DE LA COSTA

ECO-COMUNIDADES DEL MAGDALENA

8,9

8,4

3. Atractivo para la Financiación Internacional AGRÓPOLIS DEL MAGDALENA Ciudad Lineal de la Costa Parque Tecnológico del Turismo Agrópolis del Magdalena Centro Histórico Eco-Comunidades del Magdalena

30,2% 16,2% 11,2% 11,2% 8,9%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

408 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

8,4

Montería_Córdoba VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Córdoba y de la Ciudad de Montería

22,9%

Agrópolis de Montería Corredor Ecológico del Sinú Circunvalares Metropolitanas Ecobulevar 21 Ecociudad del Sinú Arco Sur

20,4% 16,4% 10,4% 9,5% 9,5%

CORREDOR ECOLÓGICO DEL SINÚ

8,8 2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante

ECOCIUDAD DEL SINÚ

8,5 Agrópolis de Montería Circunvalares Metropolitanas Corredor Ecológico del Sinú Ecociudad del Sinú Ecobulevar 21 Arco Sur

30,8% 18,4% 18,2%

9,3

10,5% 7,7%

8,8

3,5%

AGRÓPOLIS DE MONTERÍA

CIRCUNVALARES METROPOLITANAS

8,3 3. Atractivo para la Financiación Internacional

Agrópolis de Montería Corredor Ecológico del Sinú Ecociudad del Sinú Circunvalares Metropolitanas Ecobulevar 21 Arco Sur

31,9% 22,9% 12,5% 11,8% 7,6% 2,8%

8,5

ARCO SUR

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

ANEXOS 409

Valledupar_Cesar VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

PARQUE DEL VALLENATO

7,7

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Cesar y de la Ciudad de Valledupar

Vías Metropolitanas Corredores Ecológicos Agrópolis del Cesar Programa Río-Ciudad Ecobulevar Simón Bolívar

PROGRAMA RÍO-CIUDAD

8,5

20,3% 19,7% 18,8% 17,2%

ECOBULEVAR SIMÓN BOLÍVAR

8,6 9,2

CORREDORES ECOLÓGICOS

10,0%

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante

Agrópolis del Cesar Vías Metropolitanas Corredores Ecológicos Programa Río-Ciudad Ecobulevar Simón Bolívar

9,1

4,4%

3. Atractivo para la Financiación Internacional

Agrópolis del Cesar Vías Metropolitanas Corredores Ecológicos Programa Río-Ciudad Ecobulevar Simón Bolívar

410 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

9,1

25,3% 24,7% 15,2% 14,9%

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10) 25,9%

18,3% 15,5% 12,6% 5,4%

AGRÓPOLIS DEL CESAR VÍAS METROPOLITANAS

Sincelejo_Sucre VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Sucre y de la Ciudad de Sincelejo Circunvalares Metropolitanas Corredores Ecológicos 16,1% 10,8%

8,2

9,2% 7,4%

8,6

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante

Circunvalares Metropolitanas

Ecobulevar de Sincelejo

9,1

24,2%

Sucre Agrotec

19,2%

Centro Histórico

9,1

9,8%

VÍA PARQUE CENTRO HISTÓRICO

ECOBULEVAR DE SINCELEJO

8,2 30,0%

Corredores Ecológicos

Vía Parque

CORREDORES ECOLÓGICOS

23,5%

Sucre Agrotec Centro Histórico Ecobulevar de Sincelejo Vía Parque

9,1

25,1%

CIRCUNVALARES METROPOLITANAS AGRÓPOLIS DE SUCRE

5,1% 3,4%

4 3. Atractivo para la Financiación Internacional

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

p

Circunvalares Metropolitanas

25,7%

Corredores Ecológicos

24,8%

Sucre Agrotec

19,8%

Centro Histórico Ecobulevar de Sincelejo Vía Parque

10,2% 6,6% 5,3%

ANEXOS 411

Riohacha_La Guajira VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Córdoba y de la Ciudad de Montería Ecobulevar de Riohacha Frente Marítimo Nodo Turístico de Riohacha El Delta Avenida de la Energía Parque del Ranchería Agriculturas Urbanas

25,4% 20,0% 17,7%

EL DELTA

8,8

FRENTE MARÍTIMO

11,5% 10,0% 8,5% 6,9%

8,9

ECOBULEVAR DE RIOHACHA AVENIDA DE LA ENERGÍA

9,2 8,7

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante PARQUE DEL RANCHERÍA Ecobulevar de Riohacha Frente Marítimo Nodo Turístico de Riohacha Avenida de la Energía El Delta Agriculturas Urbanas Parque del Ranchería

25,3% 23,2% 23,2%

AGRICULTURAS URBANAS

15,8%

9,0

6,3% 4,2% 2,1%

8,5 8,1

NODO TURÍSTICO DE RIOHACHA

4 3. Atractivo para la Financiación Internacional Nodo Turístico de Riohacha Frente Marítimo Ecobulevar de Riohacha Avenida de la Energía El Delta Parque del Ranchería Agriculturas Urbanas

412 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10) 25,0% 18,5% 17,4% 17,4%

10,9% 8,7% 2,2%

Barrancabermeja_Santander VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS % de respuestas del foro

1. Importancia estratégica para el futuro del Departamento de Santander y de la Ciudad de Barrancabermeja

27%

Barrancabermeja PLUS

AGRÓPOLIS DE SANTANDER

8,6

27%

Ecociudad del Agua y la Energía 18%

Distrito del Malecón Agrópolis de Santander

15%

Ecobulevar del Ferrocarril

13%

2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante p

41%

Barrancabermeja PLUS 25%

Ecociudad del Agua y la Energía 16%

Agrópolis de Santander 10%

Distrito del Malecón

9%

Ecobulevar del Ferrocarril

3. Atractivo para la Financiación Internacional

BARRANCABERMEJA PLUS

9,3 9,1 Barrancabermeja PLUS Ecociudad del Agua y la Energía

29%

Agrópolis de Santander

17%

Ecobulevar del Ferrocarril Distrito del Malecón

ECOCIUDAD DEL AGUA Y LA ENERGÍA

39%

8,7

10% 5%

8,8

ECOBULEVAR DEL FERROCARRIL DISTRITO DEL MALECÓN

Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

ANEXOS 413

Apartadó-Turbo_Urabá VALORACIÓN DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS AGRÓPOLIS DEL URABÁ APARTADÓ

% de respuestas del foro

9,4

1. Importancia estratégica para el futuro del Urabá y de las Ciudades de Apartadó-Turbo Agrópolis del Urabá - Apartadó Proyecto Río-Ciudad Distrito Waffe Puerto de Turbo Agrópolis del Urabá - Turbo Ecocomunidades de Apartadó Ecobulevar 62 Ecociudad de los Canales

19,0% 16,4% 15,5% 13,8% 10,3% 8,6% 8,6% 7,8%

ECOBULEVAR 62

8,7

PROYECTO RÍO-CIUDAD

8,8 2. Importancia estratégica para el futuro del Diamante Agrópolis del Urabá - Apartadó Proyecto Río-Ciudad Distrito Waffe Puerto de Turbo Agrópolis del Urabá - Turbo Ecociudad de los Canales Ecobulevar 62 Ecocomunidades de Apartadó

ECOCOMUNIDADES DE APARTADÓ

8,3

22,6% 13,9% 13,9% 13,9% 11,3% 9,6% 7,8% 7,0%

DISTRITO WAFFE

9,4 9,3

3. Atractivo para la Financiación Internacional Agrópolis del Urabá - Apartadó Proyecto Río-Ciudad Puerto de Turbo Distrito Waffe Ecociudad de los Canales Agrópolis del Urabá - Turbo Ecocomunidades de Apartadó Ecobulevar 62

ECOCIUDAD DE LOS CANALES

8,7 21,1% 15,8% 14,9% 11,4% 11,4% 11,4%

7,0% 7,0%

9,0 Valoración de los Proyectos Estratégicos (de 0 a 10)

414 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

AGRÓPOLIS DEL URABÁ TURBO

PUERTO DE TURBO

ANEXOS 415

416 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

Créditos fotográficos Capítulo A: P. 25 Findeter P. 27 (1) OscarSa18 (CC BY-SA 3.0) (2) Centro de Producción Audivisual (CC BY-SA 3.0) Capítulo B: P. 30 Markus Schroll P. 37 (1) Fontur (2) Fontur. María Paz (3) Fontur. Luis Eduardo Estupiñan García Capítulo C: P. 60 Fontur. Aroldo de Jesús Mestre Alcántara P. 63 (1, 2 y 3) Fontur P. 69 (1) Gobernación de Antioquia (2) Fontur P. 78 Markus Schroll Capítulo D: P. 87 Enrique Núñez (CC BY-SA 3.0) P. 89 Carlos Felipe Pardo (CC BY 2.0) P. 93 (1) Joshua L (CC SA 2.0) (2) Marcela Escandel (CC SA 2.0) P. 97 EEIM (CC BY-SA 3.0) P. 98 CC Public Domain P. 99 (2) JULIANZ123 (CC BY-SA 2.0) (3) Fontur P. 100 Chasen (CC SA 4.0) P. 101 Motero colombia (CC SA 4.0) P. 102 (1 y 2) Findeter P. 105 (4) Simon Law (CC BY-SA 2.0) (5) m01229 (CC BY 2.0)

P. 109 P. 110 P. 111 P. 115 P. 119 P. 121 P. 129 P. 131 P. 132 P. 133 P. 134 P. 139 P.141 P. 149 P. 151 P. 152 P. 159 P. 162 p. 169 P. 171 P. 174 P. 175 P. 179 P. 189 P. 190 P. 192 P. 194 P. 195

F3rn4nd0 (CC BY-SA 2.0) Martin St-Amant (CC BY-SA 3.0) (2 y 3) Fontur Camilo Van - Hissenhoven Latif EEIM (CC BY 3.0) Ruben Valero (CC BY-SA 3.0) Fontur Fontur Fontur. (Caut) (©) Julieth Gómez Durán (CC BY 2.0) :)gab(: (CC BB-SA 2.0) Alcaldía de Montería (C) Gracia Cid F3rn4nd0 (CC BY-SA) Jdvillalobos (CC BY 3.0) Public Domain (CC0) Felipe Mebarak (CC SA 2.0) Ziad (CC BY-2.0) Gracia Cid (2) Gracia Cid (3) Fontur Fontur. Carlos Rodríguez Orozco (©) Fontur. Juan Felipe Almonacid (©) Laura Olejua (©) www.lauraolejua.com Gobernación de Antioquia (2 y 3) Gobernación de Antioquia La Citta Vita (CC BY-SA 2.0) Gobernación de Antioquia Gobernación de Antioquia

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 417

Capítulo E: P. 204 David Shankbone (CC BY-SA 3.0) P. 206 Alcaldía de San Cristóbal P. 210 Efraín Noguera P. 214 Puerto Berrio (CC BY - SA 3.0) P. 216 (1) Fontur. Cesar Augusto Santos (©) (2) Fontur P. 218 Lucy Monsalve Plata P. 220 (1) Fontur (2) José Fernando Sánchez Serna P. 223 Mano Chandra Dhas (CC BY 3.0) P. 226 (1) Fontur. Ana Patricia Sánchez (2) l3o Nardo (CC BY 2.0) P. 228 Fontur P. 230 Fontur. Esperanza Ruiz Angulo P. 232 (1 y 2) Fontur P. 235 (2) Tim Buendia (CC BY-SA 2.0) (3) Tecsie (CC BY-SA 2.0) P.238 Fontur P.240 (1) Fontur. Miguel Felipe Jaramillo Villada (2) Fontur P. 242 (1) Petr Kratochvil (CC0) (2) Fontur P. 244 (1) Fontur (2) Fontur. Pedro Rafael Noguera P. 247 Jorge Mahecha (CC BY-SA 3.0) P. 250 Pierre75018 (CC BY-SA 3.0) P. 252 F3rn4nd0 (CC BY-2.0) P. 254 Gracia Cid P. 258 Fontur. Patrick Enste P. 264 (1) Fontur. Luis Orlando Aristizabal Gaviria (2) Yassef Briceño García (CC BY 2.0)

418 DIAMANTE CARIBE Y SANTANDERES

P. 266 (1 y 2) Yassef Briceño García (CC BY 2.0) P. 268 (1) Astromario (CC-BY-3.0) (2) Hugo Pardo Kuklinski (CC BY 2.0) P. 270 Hugo Pardo Kuklinski (CC BY 2.0) P. 273 Fontur. Marco Antonio Barboza P. 274 Fontur. Jairo Manuel Morales Esquivel P. 278 Fontur P. 280 Alejo Rendón (David) (CC BY 2.0) P. 286 impermeableazul (CC BY-SA 2.0) P. 290 (1 y 2) portodaspartes (CC BY 2.0) P. 292 (1 y 2) Gobernación de Antioquia P. 295 Gobernación de Antioquia P. 300 Yefferson Estévez Pacheco (CC BY-SA 3.0) P. 302 (1) Djrg54 (CC BY-SA 3.0) (2) Fontur P. 304 Grupo Áreas Protegidas CORPONOR (CC BY-SA 3.0) P. 306 Fontur. Jorge Matiz Pereira P. 309 Karem Alvarez Quintero (CC BY-SA 3.0) P. 311 Andrés Ricardo Sáenz López (CC BY 2.0) P. 314 (1) Roberto San Andres (CC SA 2-0) (2) Mario Carvajal (CC SA 2-0) P. 318 Gracia Cid P. 322 Dru007 (CC BY-SA 3.0) P. 327 (1) Gracia Cid (2) Oikema 0 (CC BY-SA 3.0)

Capítulo F: P. 334 Oliver H (CC BY-SA 4.0) P. 336 Edgar Jiménez (CC BY-SA 2.0) P. 342 EEIM (CC BY-SA 3.0) P. 344 David Berkowitz (CC BY-SA 2.0) P. 345 Fontur. Esther Cecilia Rueda P. 346 (1) hansbrinker (CC BY-SA 2.0) (2) Claudio A Moreno (CC BY-SA 3.0) P. 352 Ajepbah (CC-BY-SA-3.0) P. 356 Avda (CC BY-SA 3.0) P. 362 Dr RdL (CC-BY-SA 3.0) P. 366 Gracia Cid

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Capítulo G: P. 373 Fontur. Sebastián Cludio Franconieri P. 378 (2) Forgemind ArchiMedia (CC BY 2.0) (3) Diego Alvero Román (CC BY 2.0) P. 382 (2) Jesús Alenda (CC BY 2.0) Anexos: P. 400 y 401 Smart City Expo World Congress

EL DIAMANTE, UN PROYECTO DE PAÍS 419

El Diamante: un proyecto basado en la filosofía de los “Territorios Inteligentes” Los Territorios Inteligentes son aquellos que están enfocando con coherencia los retos de la globalización y los riesgos que ésta genera. Se trata de ciudades y territorios innovadores, capaces de encontrar un equilibrio entre los aspectos de competitividad económica, cohesión y desarrollo social, y sostenibilidad ambiental y cultural.

Desde una pequeña aldea rural, pasando por ciudades medias y áreas metropolitanas de distinto tamaño, hasta la megaregión urbana más compleja que podamos imaginar, cada ciudad y cada territorio pueden diseñar un proyecto inteligente de futuro y desarrollar acciones para ser relevantes en este nuevo escenario global de competencia y cooperación, de retos de sostenibilidad y de compromisos de integración social y superación de la pobreza.

Los Territorios Inteligentes son lugares singulares que a través del liderazgo, de la creatividad y de una visión compartida están generando un magnetismo especial y están desarrollando iniciativas y proyectos de gran impacto. Para ello son capaces de descubrir su propia identidad y sus componentes de excelencia como base para definir su vocación, activar sus redes de cooperación y desarrollar su propio proyecto colectivo de futuro.

Alfonso Vegara Fundador y Presidente de Honor de la Fundación Metrópoli.

Aliados estratégicos

Aliados académicos Universidad Industrial de Santander