El desarrollo en América Latina Hoy. Sus Logros y Desafíos

PLENARIA N°4:

El desarrollo en América Latina Hoy Sus Logros y Desafíos

El Mundo Latinoamericano no podía estar ausente en la XII Cumbre para abordarlo por intachables panelistas conocedores de “dónde venimos” y en especial,” hacia dónde vamos” con la finalidad, de valorizar y soñar con una nueva América Latina.

Modera: •Cristina Rodríguez (vicedirectora del Instituto de Administración Pública y Servicios Comunitarios de la

Universidad de Florida, Miami).

Exponen:

•Enrique Iglesias (Ex Presidente del BID / Ex Secretario

General SEGIB). •Rosalía Arteaga (Ex Presidenta de Ecuador). •Julvan Lacerda (Alcalde de Moema y Vicepresidente de

CNM, Brasil). •Pablo Oses (director general de la Unión de Ciudades

Capitales de Iberoamérica). •Mario Rosales (experto en descentralización con la

Asociación Chilena de Municipalidades).

Síntesis de exposiciones:

1. Enrique Iglesias - Ex Presidente del BID / Ex Secretario General SEGIB.

Los 70 años que van desde la culminación de la guerra hasta el 15, han conformado el período más productivo de la historia de la humanidad en lo económico, social y político.

•En lo político existían 51 países, hoy 200. •Hay más democracias de lo que hubo nunca, y el tema de los derechos humanos ha mejorado mucho respecto al pasado. •La pobreza era del 40% cuando terminó la guerra, hoy es del 10%. •Mejoría de indicadores en salud y educación. Grandes temas que alientan cambio de época a nivel de ciudades y gobiernos locales: •Introducción de la tecnología •Ventajas: avanzar en lo productivo mucho más rápido y alcanzar formas de vida más agradables y saludables: esperanza de vida. • Desventajas: Empleo. La tecnología desplaza a un porcentaje importante de la población, se estima un 40% de que los actuales empleos van a desaparecer, habrá otros, pero hay un problema a inventariar. • Cambio en la sociedad. Administrar las expectativas de las clases medias es un gran tema político que tienen hoy las sociedades. • Transferencia espectacular del mundo occidental hacia el mundo oriental. China aparece como el candidato más evidente. Es una transferencia que se va a enfrentar con modelos políticos distintos y con situaciones y aspiraciones de la gente diferente a las que han tenido siempre. • El futuro de la humanidad estará asegurado si somos capaces de que esas naciones sean instrumentos que puedan conciliar en la negociación. Se necesita tener un mínimo de acuerdos internacionales para poder convivir en un mundo en paz y progreso. • El mundo de la posguerra que parte del año 45, se organiza en torno al concepto de compromiso multilateral. Eso fue la ONU, 200 países que votan y acuerdan principios.

El mundo que viene es un tema que nos debe preocupar, porque la gobernabilidad del mundo se hizo en base al diálogo de voluntades y eso está siendo socavado: se vive un momento complicado en la vigencia del objetivo democrático.

¿Qué podemos hacer frente a ese mundo?

•Cinco posibles reacciones para ubicarnos ante el mundo que viene:

•Tener capacidad de administrar economías que no se 2. Rosalía Arteaga - Ex Presidenta de Ecuador. hunda en la inflación, en la crisis de balanza de pagos. •Educación. La reforma educativa significa que debemos Lo local: enseñar a la gente nuevas formas de hablar, de escribir, de •Es en donde mejor se ejerce la democracia. producir, y esto todo implica una revolución grande en el •Allí está la medida del sentido común: se trata con prosistema educativo. blemas diarios que tienen que ver con la recogida de la •Mejorar la productividad: crear más riqueza con la mis- basura, con el tratamiento de las aguas servidas o los esma cantidad de gente; capacidad de imaginar, de convo- pacios culturales al interior de un municipio. car a la sociedad para crear. Potencialidad de los gobiernos locales en la educación. •Integración. La inserción internacional marca funda- Allí se debe depositar recursos económicos, nuevos sismentalmente el tema de lo que tenemos que hacer en el temas que privilegien los valores del espíritu, que doten futuro. Debemos creer siempre en la integración. de herramientas. •Lo local. Los gobiernos locales tienen poderosos recur- •Importancia de que los municipios sean proactivos en la sos en sus manos. En lo político, el gobierno local es co- educación y en colocar las herramientas tecnológicas que participación y hoy tenemos avances de la tecnología que están a disposición (la cultura de resolver la urgencia nos le permiten dar la oportunidad de comunicarse, de cono- hace olvidar a veces la importancia de la educación). cer, de participar. Globalización versus lo local: •El ingenio de los gobiernos locales está en poder admi- •Trabajamos en conjunto ambas cosas y hablamos que sonistrar los desafíos de la educación, de la salud, de la con- mos ciudadanos locales, que nos preocupamos de nuestra vivencia, es más fácil en el entorno local que resolverlo en identidad, sentimos que lo nuestro es importante y por los entornos globales. otro lado lo global que nos proporciona las herramientas El gobierno local se debe empoderar para cumplir fun- que los avances científicos nos dan.

ciones en todos los terrenos: en lo político defendiendo

la democracia, en lo económico abriendo espacios para 3. Julvan Lacerda - Alcalde de Moema y Vicepresidente de el comercio y la creatividad, y en lo social donde se pue- CNM, Brasil.

de salir al encuentro de la calidad de vida, sobre todo de los sectores marginalizados. Reciente retroceso en Brasil en cuanto al desarrollo: 23

•PBI con retracción por tres años seguidos. •La pobreza de las personas ha aumentado. •Las inversiones en educación, salud e infraestructura fueron congelados por una enmienda constitucional por los próximos 20 años. •Crisis institucionales y financieras, económicas y políticas, derivan de una crisis interna que nace dentro del ser humano: crisis moral. La forma de acción para solucionar el problema y generar un desarrollo efectivo es a través de los gestores locales: se requiere la valorización del gobierno local. •El fortalecimiento de los gestores locales es de gran relevancia para la contribución a la construcción de una conciencia colectiva de valorar al individuo, con direccionamiento específico y objetivo, de recursos para las acciones volcadas hacia el desarrollo sustentable. •Educación como una de las más eficientes herramientas de transformación; para valorizar a las mujeres, la preservación ambiental, la seguridad pública, etc, es en la educación donde se debe invertir primero para tener resultados en la próxima generación.

4. Pablo Oses - Director general de la Unión de Ciudades Capitales de Iberoamérica.

Tres elementos que caracterizan la nueva visión de desarrollo que estamos enfrentando:

•Territorialización del desarrollo. La evidencia de los últimos años nos dice que la mayoría de los desafíos del desarrollo actualmente son transterritoriales. •El desarrollo para que sea tal, debe ser necesariamente multidimensional: no hay desarrollo económico separado de un desarrollo social, o separado de un desarrollo ecológico o ambiental. Esas tres dimensiones deben estar vinculadas a espacios de gobernanza determinados. •Los mecanismos de gobernanza necesarios para hacer frente a estos desafíos tienen que ser de carácter multinivel. Ejercicio de interpretación política la agenda 2030. •De manera concertada y dialogada con los actores de cada localidad, establecer cuáles son en las escalas de 20 años, las prioridades que afectan al territorio y a las personas que allí viven. Cinco principios generales: •Reparto de competencias: generar espacios de corresponsabilidad en las labores de gobierno (espacios multinivel para trabajar en distintas escalas y que requieren acuerdos y normativas). Aplicar al principio de gobernanza el principio que viene del cambio climático: hay que compartir las responsabilidades, pero hay que hacer un trabajo político de diferenciación de las mismas. •Control democrático: insistencia en los mecanismos de gobierno abierto, de transparencia. •Revolución ecológica de los procesos económicos. •Defensa de los derechos humanos, no sólo como una aspiración compartida sino como criterio político para avanzar en materia de justicia de los derechos sociales y culturales. •Cultura, ejercida como pilar del desarrollo, trasmisión de valores.

5. Mario Rosales - experto en descentralización con la Asociación Chilena de Municipalidades.

Avances importantes en descentralización en América Latina:

•El cien por ciento de los alcaldes y concejales en América Latina son electos. •Ha habido avances en la transferencia de recursos (aún incompleta). •Ha habido ampliación de los servicios y la infraestructura. •Gobernanza; aprendizajes de los territorios a funcionar con recursos limitados han habilitado a las alianzas público privadas. Dificultades para territorializar la agenda de ODS. •El desafío es cómo usar la agenda ODS para negociar en los territorios con los niveles intermedios y nacionales de gobierno y con la cooperación internacional multiactoral, para alinearse detrás de la agenda local y movilizar recursos para hacerla factible. Buena práctica del Ministerio de Obras públicas en Chile: Cada vez que había una obra grande, el Ministerio convoca a los actores del territorio para conocer sus consideraciones. •Ha dado lugar a que, en lugares como Valle de Itata, se produzcan procesos de articulación de actores sobre alianzas PPP para los efectos de generar procesos circulares de desarrollo.