Firma de adhesión a Declaración Artiguista

Vigencia del Ideario Artiguista – Unión de los Pueblos Libres

El jueves 30 de agosto a las 11:30hs, los Goberna- lugar en el presente y proyectarnos estratégicamente hacia dores Provinciales, Intendentes Departamentales, el futuro con ideas propias, ideas profundamente enraizaPresidentes Municipales, Alcaldes, legisladores na- das en nuestro propio acervo histórico cultural, que a la cionales, provinciales y locales presentes en La Cumbre, vez resultan un aporte sustantivo y significativo al progreso concretaron la firma de adhesión a la siguiente declara- humano.

ción.

el objeto único de nuestra Revolución”, “no hay nada más

• En este sentido valoramos y promovemos los proDeclaración: cesos de integración educativa, cultural y turística que se • Reafirmamos la plena vigencia del ideario integra- clave regional”, mediante la revisión conceptual y puesta en cionista republicano y federal impulsado por José Artigas valor de las huellas patrimoniales tangibles e intangibles de y buena parte de los Pueblos de las Provincias Unidas del pasado. Especialmente la realización de Encuentros y ConRío de la Plata, durante los tiempos de la emancipación gresos interdisciplinarios entre investigadores, docentes y continental, hace ya más de dos siglos, el cual se plasma estudiantes de formación docente, y las actividades tenen afirmaciones tales como que “la soberanía particular de dientes al desarrollo e integración de circuitos históricos los pueblos será precisamente declarada y ostentada como que pongan en valor el pasado común. articulan en torno al eje del Artiguismo y la “Historia en sagrado que la voluntad de los pueblos” y “los pueblos de • Asimismo, valoramos positivamente los relevantes la América del Sur están íntimamente unidos por vínculos logros y los perseverantes esfuerzos integradores realizados de naturaleza e intereses recíprocos”. por los gobiernos locales, municipales, departamentales y •En el contexto actual de nuestras comunidades, recono- provinciales en la Cuenca del Río Uruguay, inspirados en la cemos en el Artiguismo una de las claves para entender tradición Artiguista. Así como también el invalorable apocabalmente nuestro pasado compartido en clave regional, yo y acompañamiento de los institutos Artiguistas de Santa lo cual nos permite visualizar con mayor claridad nuestro Fe, Entres Ríos, Córdoba, Santiago del Estero y Oriental.

31 de agosto de 2018: Fundación del Consejo Consultivo de FLACMA

Participan:

•Iván Arciénega (Presidente de FLACMA y alcalde de Sucre, Bolivia). •Emilia Saiz (Secretaria General de la Unión de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, CGLU) •Humberto Castro (Consejero Político del Congreso de Intendentes de Uruguay y Secretario del Comité Técnico organizador de la Cumbre). •Julio Pereira (Ex-Presidente de FLACMA y Presidente de FINDEL). •Leopoldo Arnaiz (Coordinador General del Consejo Consultivo de FLACMA). •Cristina Rodríguez (Subdirectora de Administración Pública de la Universidad Internacional de Florida). •Sergio Arredondo (Secretario Ejecutivo de FLACMA).

La presentación se desarrolló con el siguiente Orden del Día:

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•Presentación de los asistentes. •Bienvenida por el Presidente de FLACMA. •Alcance e importancia del Consejo Consultivo. •Intervención de organismos, instituciones públicas y asociaciones de apoyo al Consejo. •Intervención de entidades privadas interesadas en colaborar con el Consejo. •Sesión de preguntas. •Final de la presentación.

En primer lugar, se le cedió la palabra a la Sra. Emilia Saiz, Secretaria General de CGLU, que mostró su satisfacción por la iniciativa de FLACMA de poner en marcha un Consejo Consultivo, a la vez que expuso la experiencia de la Red Global en relación a la importancia de sus órganos consultivos. Además, puso a disposición del Consejo de FLACMA, en su nueva andadura, al propio Consejo de CGLU en todo aquello que pudiera ser útil para la municipalidad, como por ejemplo contrastar las actividades de estos órganos, cuyo papel es fundamental en ambas organizaciones.

A continuación, hizo uso de la palabra el Presidente de FLACMA, Sr. Iván Arciénega, que realizo un mensaje de bienvenida y destacó la importancia del Consejo Consultivo, incidiendo en el papel de la entidad como instrumento de conocimiento e innovación en beneficio de las municipalidades latinoamericanas.

Posteriormente tomó la palabra el Coordinador General del Consejo Consultivo, Sr. Leopoldo Arnaiz, que expuso de manera resumida los objetivos de la entidad, las finalidades, su composición, órgano de dirección, criterios de funcionamiento y programa de trabajo. Por otro lado, disculpó la ausencia, por razones de agenda, del Presidente del Consejo Consultivo, Sr. Josian Santiago, alcalde de Comerío (Puerto Rico) y de los coordinadores del Consejo Sr. Mickey Espada y Sr. Gilberto Toro, por las mismas razones.

Para finalizar las intervenciones desde la mesa presidencial, tomó la palabra la Sra. Cristina Rodríguez Acosta, de la Universidad Internacional de Florida, que destacó la importancia del mundo académico en el Consejo como vehículo de difusión de herramientas y espacio de participación y colaboración en las acciones futuras de la nueva entidad de FLACMA.

Tras las intervenciones de los miembros de la mesa, y por este orden, intervinieron las personas asistentes que a continuación se relacionan, reconociendo la importancia del Consejo Consultivo y su interés en participar en la entidad:

• Sr. Fernando Caballero. Arquitecto y antropólogo. Exconsejero de la Empresa Municipal de la Vivienda de Madrid (España) y redactor de la nueva Ley del Suelo de Madrid. Expuso los trabajos de legislación urbanística, remodelación urbana en núcleos consolidados y enfoques del cooperativismo en materia de vivienda que realiza su equipo en la actualidad, y su intención de ponerse a disposición del Consejo para los asesoramientos que procedan en estos

campos en los municipios de Latinoamérica. • Sr. Alejandro de la Peña Navarrete. Secretario General de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Expuso la labor de esta Asociación que interviene a nivel nacional en propuestas de desarrollos regional y las posibilidades de colaboración con FLACMA. • Sr. William J Moreno. Secretario Ejecutivo de la Federación de Municipios Libres del Perú (FEMULP). Expuso los antecedentes de actuaciones internacionales que se produjeron con anterioridad en FLACMA, con algunos proyectos exitosos de colaboración con la Unión Europea. Incidió en la conveniencia de revivir estos proyectos con motivo de la reactivación de la FLACMA Renovada, ofreciendo sus servicios y la colaboración de la Asociación peruana con el nuevo Consejo. • Sr. Alberto Emilio Ferral. Director de la Universidad Blas Pascal (Argentina) y representante de la UNESCO en América Latina. Expuso las características de investigación realizadas por la Universidad en materia de salud que se podrían conocer como un aporte de FLACMA, y la disposición de coordinar aquellas acciones que pudiesen interesar al Consejo Consultivo con la UNESCO por su relación personal como representante de este organismo en Latinoamérica.

• Sr. Daniel Cravacuore. Director de la Fundación Internacional para el Desarrollo Local. Profesor de la Universidad Nacional de Quilmes (Argentina). Expuso los esfuerzos de formación que tiene como objetivo la Fundación en colaboración con las municipalidades en materia de gobernanza y con otras Universidades, y la puesta en valor de estas programaciones a través de FLACMA, destacando que ya se habían iniciado en algunos países y aplaudiendo la idea de la constitución del Consejo. • Sr. Filipe Rocha. Director de la empresa Urbimática Brasil, empresa privada de tecnología a nivel internacional en Latinoamérica. Expuso la importancia que tienen las nuevas tecnologías para las municipalidades como herramientas de información y de participación ciudadana, y los cambios que se van a operar en los municipios en los próximos años comandadas por jóvenes que deben conocer su ciudad, ofreciendo estas herramientas a FLACMA para su divulgación.

Posteriormente, hizo uso de la palabra, para agradecer dichas intervenciones y exponer su satisfacción por la puesta en marcha del Consejo Consultivo, el Secretario Ejecutivo de FLACMA, Sr. Sergio Arredondo.

A continuación, realizó unos comentarios el Coordinador General. Leopoldo Arnaiz Eguren a las exposiciones de los intervinientes y finalizó la presentación con unas palabras del Presidente de FLACMA, Iván Arciénega, que agradeció la presencia de todos y destacó el nuevo papel fundamental del Consejo Consultivo como espacio de colaboración entre las municipalidades, el mundo académico, las organizaciones multilaterales, las entidades y las empresas privadas.

El Consejo Consultivo de FLACMA tiene actualmente su sede en Madrid, España, en la calle Méndez Álvaro no 56 – CP 28045. Para más información de interés o para formar parte del Consejo, puede contactar con: D. Fernando Arnaiz Ramos Adjunto al Coordinador General E mail: fernando.arnaiz@cc-flacma.org o enviar un correo a “contacto@cc-flacma.org” aportando sus datos para que nos pongamos en contacto con ustedes.

Mesa Redonda de Fronteras

Preside:

•Marne Osorio (Presidente del Congreso de Intendentes;

Intendente de Rivera, Uruguay).

Modera:

•Glecio Rodriguez (Asesor y Consultor en Asuntos de

Frontera de la APOENA).

Panelistas:

•Adriano dos Santos (Prefeito de Candiota, Rio Grande do Sul, Brasil - Presidente del Consorcio para el Desarrollo de la Cuenca del Río Yaguarón, CIDEJA). •Gerard Martens (Prefeito de Aceguá, Rio Grande do

Sul, Brasil). •Edmundo Pichler (Integrante de la Cámara de Concejales de Aceguá y Presidente del Foro Regional de Desarrollo, Manejo de las Aguas y Combate a los Efectos de la Sequía).

Asimismo, participaron del debate otros representantes de gobiernos locales, parlamentarios, representantes de ministerios y de organizaciones internacionales, organizaciones de la sociedad civil y de movimientos sociales.

1. Encuentro de Consorcios Fronterizos Síntesis del intercambio:

Los participantes de la mesa de debates sobre consorcios públicos resaltaron que:

•La Cumbre se consolida como un espacio fraterno, de diálogo y democracia en la búsqueda de mejores condiciones de vida para los pueblos latinoamericanos y caribeños. •Los consorcios públicos han sido una herramienta positiva creada con el objetivo de desarrollar políticas públicas de calidad. Esta herramienta debe contribuir al desarrollo de los municipios que la componen, ayudando a las administraciones municipales en la definición de cooperación y en la solución de problemas estructurales que afectan a la gran mayoría de ellos, en especial los localizados en áreas fronterizas.

•Con la participación de los municipios a través del Consorcio Intermunicipal para el Desarrollo de la Cuenca del Río Yaguarón (CIDEJA) se logró en pocos años asignar aproximadamente US $ 7.000.000,00 (siete millones de dólares) para la adquisición de equipos para la producción agrícola; construcción de cisternas para la lucha contra la sequía; regularización agraria de pequeñas propiedades; construcción de redes de agua potable; construcción de puentes; entre otros.

•Las políticas binacionales desarrolladas en las ciudades gemelas de frontera tienen un alcance regional y transfronterizo que contribuyen a la paz, armonía y bienestar de las poblaciones fronterizas, fortaleciendo la unión entre los pueblos.

•Las áreas de salud, educación, seguridad, transporte y saneamiento básico, turismo, cultura; son temas que están en la agenda de los consorcios y de los gobiernos regionales; facilitando el diálogo con las demás ciudades de la región e incluso del exterior, contribuyendo a la ejecución de proyectos y programas en conjunto.

•Se destacan como ejemplo de políticas binacionales: •La contratación de médicos uruguayos para atención en el lado de Brasil que ya ocurre en las ciudades gemelas de Aceguá-BR / Acegua-UY y Santa Victoria del Palmar

•El primer proyecto binacional de la historia del MER-

COSUR dirigido a la conclusión del 100% de la red de alcantarillado de las ciudades gemelas de Aceguá-BR / Acegua-UY. •La revitalización del cantero central que divide las dos ciudades gemelas de Aceguá-BR / Acegua-UY.

•La futura construcción de un Centro de Atención al Turista Binacional también en las ciudades gemelas de Aceguá-BR / Acegua-UY. •La interconexión eléctrica Candiota-BR y San Carlos-UY. •Los consorcios van mucho más allá de la elaboración y discusión de un proyecto; porque logran reunir gobiernos locales, legisladores y la sociedad civil organizada en torno a un proyecto regional fortaleciendo los vínculos entre ciudades y sus entidades representativas. •El Programa Mirada Ciudadana coordinado por la Intendencia Departamental de Cerro Largo y con la participación de gobiernos locales de Brasil, Uruguay, Argentina, Paraguay y Chile; fortalece el debate no sólo en el tema relacionado con las cuentas públicas y la gobernanza municipal, sino también en la capacidad de fortalecimiento y apoderamiento de los temas relacionados a la cooperación internacional. •La participación del poder legislativo es fundamental para que los municipios unidos puedan crear alternativas y leyes que tengan como objetivo en común desarrollar las regiones localizadas en las fronteras de los países de América Latina, destacando la creación del Foro de Manejo de las Aguas en la región, campaña de la frontera de Río Grande del Sur y el proyecto de la creación y pavimentación asfáltica de la Vía Trans-campesina: uniendo la zona rural de los municipios fronterizos de Rio Grande do Sul con la Ruta 8 en Uruguay ubicada en el departamento uruguayo de Cerro Largo. •Los objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) deben ser puestos en práctica a través de la participación activa de los consorcios en su apropiación, divulgación, elaboración, organización y efectividad de proyectos y programas, así como el monitoreo de los indicadores; en la búsqueda de una frontera cada vez mejor para vivir. •Los procesos transfronterizos con la participación de los gobiernos locales y regionales y de sus diversos actores tienden a fortalecer la integración y el desarrollo de las regiones más estancadas localizadas en la franja de frontera, posibilitando la superación de indicadores negativos de los ODS. Las principales recomendaciones de los participantes de la mesa de debate sobre consorcios públicos fueron:

•FLACMA y las redes de ciudades presentes deben elaborar un proyecto que tenga como objetivo la capacitación del cuadro de funcionarios públicos de los gobiernos locales en los temas de cooperación internacional, cooperación transfronteriza y cooperación descentralizada, con la participación de organizaciones europeas. •Los consorcios públicos intermunicipales puedan transformarse en Consorcios Públicos Transfronterizos para que los municipios ubicados en las fronteras de los países de América Latina y el Caribe puedan debatir a través de la consulta a los diversos actores de la región fronteriza: un proyecto regional de desarrollo integrando ambos lados de la frontera en diversos temas como infraestructura, cultura, turismo, educación, salud, etc.

•Los consorcios públicos ubicados en la franja de frontera de los países de América Latina deben trabajar en conjunto con FLACMA y CNM para desarrollar rutas turísticas, ampliando la posibilidad de atracción turística para regiones transfronterizas y desarrollando acciones que destaquen principalmente las bellezas naturales, la historia de las fronteras, el patrimonio histórico y cultural y las políticas binacionales.

2. Encuentro de Gobiernos Locales Cuenca del Río Uruguay.

Síntesis del intercambio:

La presencia de grandes ríos y lagos hacen al desarrollo socio económico de los países latinoamericanos y las regiones donde se asentaron las culturas ancestrales. Cuencas de América del Sur: Cuenca del Amazonas, Cuenca del Plata (en los ríos Paraná, Paraguay, Uruguay, Bermejo, Pilcomayo, Cuareim, Apa, Iguazú), Cuenca del Orinoco, Cuenca del Lago Titicaca y la Laguna Merín. Cuencas en América Central: los países comparten las Cuencas de los ríos Sixaola, San Juan, Coco, Negro, Usumacinta y del Lago de Guija, entre otros.

Cuencas transfronterizas:

•Ocupan superficie de más de 10 millones de kilómetros cuadrados,

•En ellas viven más de 200 millones de personas, compartiendo las aguas para el abastecimiento de agua potable, la navegación, la generación hidroeléctrica y el esparcimiento. •Los suelos de las cuencas son afectados por similares fenómenos de sequía e inundaciones, afectando la producción de alimentos y las áreas urbanas.

•La mayoría de las comunidades indígenas se desarrollaron en esas cuencas

La Cuenca del Plata:

•Los guaraníes que se localizaron en las costas de los ríos de la Cuenca del Plata, con la colonización se refugiaron en el interior de la cuenca, y se establecieron las fronteras, pero el relacionamiento sigue estando regido por compartir la cultura, la geografía y el clima. •Está integrada por territorio de 5 países (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay). •Se caracteriza por un gran número de acuerdos en tramos de sus ríos y subcuencas, por la instalación de tres grandes centrales hidroeléctricas binacionales y dos hidrovías, en los ríos Paraguay-Paraná y en el río Uruguay.

En las últimas décadas del siglo XX se establecieron acuerdos en las fronteras formadas por ríos para fomentar el establecimiento de infraestructuras de transporte (puentes carreteros y navegación fluvial) y de generación eléctrica. •En los importantes acuerdos transnacionales alcanzados, la presencia de los gobiernos provinciales-estaduales, departamentales y municipales, ha sido casi nula, no obstante ser los territorios de frontera y transfronterizos los más impactados por el desarrollo de las infraestructuras, y los acuerdos de los gobiernos nacionales.

La participación de los gobiernos locales en el desarrollo regional es imprescindible para dar viabilidad a propuestas donde se establezca la complementariedad, tomando en cuenta los aspectos culturales, educativos y sanitarios de las localidades. •Integrarse bajo el concepto de cuenca permite a las autoridades locales dar seguimiento a la explotación agropecuaria e industrial, y a las tramas urbanas, compartiendo no ya las amenazas climáticas, sino también las herramientas de pronóstico-alerta y seguimiento. •La visión global de la cuenca permite conectar la producción agropecuaria de granos y la minera con un sistema de transporte multimodal de barcazas, trenes y camiones que adecue el precio del transporte al valor por tonelada de carga.

Una mirada desde las cuencas transfronterizas permite integrar las culturas ancestrales, las diversas etapas de ocupación del territorio (colonización y migraciones), el desarrollo económico, la instalación de infraestructura, basados en el hermanamiento de los gobiernos locales y en la gestión conjunta.

PRINCIPALES RESULTADOS XII CUMBRE HEMISFÉRICA DE ALCALDES Y GOBIERNOS LOCALES

•Tres acuerdos Marcos de Cooperación: •Federación de Municipios de Bolivia (FAM) •Foro de Gobernadores de Guatemala •Acuerdo Global por el Cambio Climático (Unión Europea) •Cuatro Proyectos de Cooperación: •Proyecto de Cuencas del Uruguay (Euro Social) •Proyecto “Piloto” de Despoblación Rural (BID) •Proyecto de FELCODE por Pasantías de Expertos. Españoles •Proyecto de Observatorio Latinoamericano de Fronteras •Tres Actividades de Integración: •Reunión del FCCR Mercosur y Encuentro de Asociaciones •Reunión de ZICOSUR, efectivizando la incorporación del Congreso de Intendentes del Uruguay. •Visita de delegación de Intendentes a la República Popular de China por invitación de la Asociación de la Amistad del Pueblo Chino. •Participación del Congreso de intendentes de Uruguay en Proyecto de Cooperación con Unión Europea en 2019 por 1.000.000 de Euros.-•Acuerdo con el Ministerio de Medio Ambiente de la Nación de Argentina por factibilidad de instalación de Plantas Procesadoras de Residuos para Intendencias del Uruguay (hasta 100 toneladas diarias de Basura).

Ceremonia de Clausura

Después de tres intensas jornadas de trabajo en Punta del Este se baja el telón de la XII Cumbre hemisférica de Alcaldes y Gobiernos Locales haciéndose un merecido homenaje al Pte (h) de CNM Paulo Ziulkoski y se presenta a la organización de Gobernadores ZICOSUR, para cerrar con broche de oro con el traspaso a la Asociación Chilena de Municipalidades la realización del Congreso Latinoamericano de Gobiernos Locales en marzo 2019 en Santiago de Chile.

Participan:

•Sergio Botana (Intendente de Cerro Largo, Uruguay).

Modera : • Sr. Alberto Mazza •Paulo Ziulkoski (Ex Presidente de CNM, Brasil). •Juan Luis Manzur (Presidente pro tempore de ZICOSUR). •Sergio Arredondo (Secretario de FLACMA). •Pablo Caram (Intendente de Artigas / Presidente Interino del Congreso de Intendentes). •Enrique Antía (Intendente de Maldonado, Uruguay). •Daniel Martínez (Intendente de Montevideo, Uruguay). •Guido Echeverry (Gobernador de Caldas, Colombia). •Carles Lorens (Sec.G,de la Organización de Regiones Unidas, ORU FOGAR). •José Luis Falero (Intendente de San José, Uruguay). •Iván Arciénaga (Presidente de FLACMA/ Alcalde de Sucre, Bolivia). •Emilia Saiz (Secretaria general de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos). •Humberto Castro (consejero del Congreso de Intendentes y Secretario del Comité Organizador de la Cumbre).

•Felipe Delpin (presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades).