La Agenda de Cooperación Internacional

PLENARIA N°8:

La Agenda de Cooperación Internacional: Modelos y Programas de Financiamiento.

La Cooperación fomenta la unión de los Pueblos

Preside:

•Enrique Antía (Intendente de Maldonado).

Modera:

•Felipe Delpin (Presidente de la Asociación Chilena de

Municipalidades).

Exponen:

•Fiona Litlle John (Oficial de Asuntos Económicos de la

Cepal). •Don Juan Carlos Hernández (Director general de Urbaser para México) •Chi Yon Yung (Sub director general del departamento de América y Oceanía de la Asociación de Amistad del

Pueblo Chino con el extranjero). •Clelia de la Fuente (Delegación de la Unión Europea en

Uruguay). •Don Antonio Fuentes (Gerente de Felcode, Extremadura, España) •Carlos Bastón (Consejero Legal de Fonplata).

Síntesis de exposiciones:

1. Fiona Litlle John - Oficial de Asuntos Económicos de la Cepal.

Cepal no provee financiamiento, pero sí trabaja en triangulación con agencias y organizaciones de cooperación; provee asistencia técnica a países, ciudades y gobiernos subnacionales que lo soliciten.

Áreas temáticas en las que Cepal trabaja actualmente: •Temas de desarrollo urbano y municipalidad: trabaja en el marco de la nueva agenda urbana en la región y la dimensión urbana de los ODS; buscando crear instrumentos más tangibles para lograr aterrizar la agenda en los municipios. •Construcción del Plan de Acción Regional: documento base del trabajo de Cepal en el tema urbano. La idea de ese documento es proveer a los países, ciudades y administraciones locales de la región, una hoja de ruta de qué se puede hacer para trabajar hacia la implementación de los ODS.

Es un instrumento adaptable a las realidades locales y que se pueda leer desde perspectivas sectoriales. •Se está creando junto con Minurvi y ONU Habitat. una plataforma virtual como instrumento para cooperación entre pares y centralizar experiencias, iniciativas y prácticas de la región para una base de conocimiento centralizada. •Es una plataforma de temas más estructurales en desarrollo urbano. •A través de ella se realizarán programas de asistencia técnica, talleres y capacitaciones.

2. Don Juan Carlos Hernández - Director general de Urbaser para México.

Urbaser (fundada en 1989)

•Empresa privada multinacional que está muy implicada en estos proyectos de gestión de residuos, sostenibilidad y medio ambiente. •Presente en 25 países a nivel multinacional. •A nivel de financiación trabaja con los municipios, en asociaciones público-privadas. •Su filosofía: pasar de la cultura de usar y tirar, a tirar y usar: del concepto de residuo al concepto de recurso. •Ayuda a financiar proyectos y facilitar la gestión de residuos en los municipios. Tecmed en México (una de las filiales de Urbaser) •Dedicada a servicios urbanos y tratamiento de residuos en general, principalmente en tanto servicio al ciudadano. •Son servicios que los municipios deben prestar para incrementar la calidad de vida, la empresa presta las experiencias y conocimientos a los municipios para optimizar esos servicios. No todos los municipios tienen los mismos recursos para hacer frente a la gestión de residuos de forma correcta: la empresa busca darles una solución óptima a sus problemas.

3. Chi Yon Yung - Sub director general del departamento de América y Oceanía de la Asociación de Amistad del Pueblo Chino con el extranjero.

Amistad del Pueblo Chino con el extranjero.

• Asociación fundada en 1954. • Constituye una organización popular a nivel nacional con oficina central en Beijing y sucursales en todos los municipios y provincias de China. • Ha establecido una relación de amistad con más de 500 organizaciones e instituciones en más de 157 países y se ha hermanado con más de 2450 ciudades. • Con América solamente tiene 200 pares, por eso tiene mucha potencialidad el desarrollo de este tema en el continente.

Intendencias de San José en Uruguay han establecido una relación de hermandad, manteniendo muchos contactos en el tema político, económico, cultural, etc: tienen muchas visitas recíprocas y se apoyan mucho ambas ciudades en el tema económico. Para establecer la relación de hermandad hay tres momentos principales: 1. Conocerse. 2. firmar un convenio de memorándum. 3. Firmar oficialmente un acuerdo. La cooperación acorta la distancia entre los pueblos.

4. Clelia de la Fuente - Delegación de la Unión Europea en Uruguay. El acceso a financiamiento de fondos de cooperación no es tan relevante como el aprovechamiento de éstos, en términos de procesos de empoderamiento para que los recursos sean útiles a los objetivos propuestos.

Proyecto “Gobiernos locales, desarrollo sostenible y equidad’ en Uruguay.

•Proyecto con apoyo de la UE por 1.600.000 euros. •Ha servido para empujar el proceso de descentralización en Uruguay, definiendo los roles que debe cumplir cada parte. Unión Europea: •Aprobó en 2013 el empoderamiento de las autoridades locales en los países socios para una mejor gobernanza. •Busca apoyar procesos de descentralización; fomentar las capacidades y fortalecerlas donde sean más débiles. Se han apoyado procesos de descentralización en 18 países, con contribución económica importante de la UE, uno de ellos es Uruguay. •Busca aportar al desarrollo urbano y sostenible. Para el período 2014 – 2020, la UE ha comprometido recursos por más de 420 millones de euros en cinco acuerdos marcos de cooperación con asociaciones de municipios. Marcos internacionales que orientan el trabajo de Cooperación de la Unión Europea: •Consenso Europeo de Desarrollo (aprobado en 2017): marco que regula la cooperación con países terceros y vuelve a resaltar el compromiso de trabajar con autoridades locales. Ayuda a implementar las agendas de desarrollo sostenible, aterrizándolas a nivel local. •Nueva agenda urbana (aprobada en 2016): pone el foco en el tema de los problemas de la urbanización.

•Documento de trabajo que pone el foco de trabajo con los gobernantes locales: Focos de trabajo: ciudades inclusivas y seguras, verdes y resilientes, prósperas e innovadoras. Se van a desarrollar diferentes instrumentos de apoyo.

El crecimiento no ha sido la variable que determina que la calidad de vida de las personas mejora: los instrumentos que se utilizan se están revisando para ver cómo contribuir a mejorar la equidad en los países. Unión Europea discute con otras agencias como ONU y Cepal, para mejorar la cooperación en el futuro para que sea más eficaz y contribuya a transformar realidades

5. Carlos Bastón - Consejero Legal de Fonplata. Los organismos multinacionales deben tener en cuenta el diálogo con los municipios para la elaboración de su agenda de cooperación, porque la presencia del Estado como tal es preexistente al Estado nación y el municipio es heredero de esa presencia.

Fonplata:

•Banco multilateral de desarrollo creado en 1974, que congrega a los cinco países de la cuenca del Plata. •Brinda financiamiento reembolsable y no reembolsable. •No maneja recursos externos de países donantes sino recursos aportados por los países; tratando de devolverle al país con acciones de financiamiento en costos razonables para agregarle valor a cada peso. •Participa financiando proyectos de desarrollo municipal, especialmente en Brasil. •Genera una acción de interfase con el resto de organismos multilaterales para focalizar recursos en dicha área. •Se busca preparar proyectos en buenas condiciones de financiamiento, con alto impacto, que traten de difuminar sus efectos en zonas de carencias de recursos. •Se privilegiamos el financiamiento de pequeñas acciones que complementen la ayuda de otros organismos. •Los proyectos se sostienen en tres principios que son la sostenibilidad económica, ambiental y social. En momentos de restricciones presupuestales y de reducción del espacio fiscal de los países, se debe procurar que los proyectos sean redituables en impactos favorables. Se debe ser más creativos: buscar la posibilidad de ofrecer fondos de garantía que faciliten la puesta en práctica de proyectos con financiamiento estatal o municipal y darle participación a otra fuente de recursos (ej. concesionales de agencias internacionales de Europa).

6. Don Antonio Fuentes - Gerente de Felcode, Extremadura, España.

Felcode:

•Institución de Extremadura, España (región integrada por gobiernos locales). •Entidad autónoma con solvencia financiera. •Los recursos que maneja provienen de los propios socios, de los gobiernos, de las cuotas que pagan los municipios y de las capacidades técnicas que ponen a su servicio esas instituciones. •Presenta 200 socios: entidades públicas, dos gobiernos provinciales, tres mancomunidades y el resto entidades locales. •También articula a nivel estatal con otros fondos a través de una Confederación de Fondos. •Sumando todos los municipios y gobiernos locales representados, hay más de 1200 municipios que forman parte de la red con más de 30 años de experiencia. •Aborda todo lo concerniente a la asistencia técnica vinculada al mundo local: conocimiento de la gestión pública local. •Se realizan capacitaciones en temas de comunicación institucional, igualdad de género, fortalecimiento de capacidades, dinamización deportiva, cooperación transfronteriza, y otras orientadas a temas de gestión pública a demanda de los socios con que trabaja. •En los últimos 16 años ha tejido una red de relacionamiento y compromisos, con entidades locales de 8 países en América: •En el caso concreto de Uruguay con el Congreso de Intendentes desde 2005 a hoy: más de 10 intendencias en diferentes momentos, han visitado Extremadura para conocer determinados aspectos de la gestión pública, en residuos, en desarrollo económico local, etc. La región de Extremadura es una región agropecuaria con un despegue en los últimos 10 años del turismo rural: sobre esa base Felcode construye su cartera de servicios, de ofertas de colaboración.

FOROS

“La causa de los pueblos no admite la menor demora”

Gral. José G. Artigas Jefe de los Orientales