RD34 by Fundacion Ciencias de la Documentacion

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Documentación Año VII ∙ Nº 34 ∙ Enero - Abril de 2014 ∙ www.documentalistas.org ISSN: 1988-5032

sumario 3 EDITORIAL Mª. AUXILIADORA MARTÍN GALLARDO 4 ENTREVISTA LILIANA GARGIULO SILVARIÑO (URUGUAY). POR VILMA CASTRO - CORRESPONSAL URUGUAY 8 SECCIÓN GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO STORYTELLING COMO MEDIO PARA COMPARTIR CONOCIMIENTO. JAVIER MARTÍNEZ ALDANONDO (CHILE) 14 ARTÍCULO EL AUGE DE LAS REDES BIBLIOTECARIAS EN MÉXICO. FLOR TRILLO (MÉXICO) 20 ARTÍCULO INFLUENCIA DEL CAMBIO DE PARADIGMA ARCHIVÍSTICO EN LA NORMALIZACIÓN DE LA GESTIÓN DOCUMENTAL. LIZANY UNGO LÓPEZ (CUBA) 28 NOTICIAS 32 SECCIÓN EL CIUDADANO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN ¿HASTA DÓNDE LA INFORMACIÓN REALMENTE ES PODER? HORACIO CÁRDENAS ZARDONI (MÉXICO) 36 ARTÍCULO INTERNET DE LAS COSAS: CONCEPTOS Y APLICACIONES PARA EL GOBIERNO ABIERTO EN UNA SMARTCITY. NOELIA VICENTE CASTRO (ESPAÑA) 46 ARTÍCULO PARLAMENTO ABIERTO: EVALUACIONES WEBS EN ARGENTINA. MAXIMILIANO ERNESTO BARRAGÁN (ARGENTINA) 60 LECTURAS PROFESIONALES PATRIMONIO CULTURAL DOCUMENTAL: DE LA IDEA A LA ACCIÓN. DANIEL JORGE SANABRIA (MÉXICO) 62 FIRMA SELECCIONADA LO QUE VALE EL SABER: REFLEXIONES SOBRE LA ENSEÑANZA VIRTUAL. JOSE CARLOS TENORIO FAVERO (PERÚ)

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Revista Documentación

Editorial Mª. Auxiliadora Martín Directora

REVISTA DOCUMENTACIÓN Enero - Abril 2014 Año VII - Núm. 34 Fundación Ciencias de la Documentación Institución no lucrativa de ámbito internacional declarada de carácter benéfico social reconocida por ORDEN CUL/718/2005 de 24 de Febrero e inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Cultura Español, número 639 www.documentalistas.org Dirección María Auxiliadora Martín Gallardo info@documentalistas.org skype: fundacioncd Twitter: @fundacioncd ISSN 1988-5032 La Fundación Ciencias de la Documentación no se hace responsable de la opinión de sus colaboradores en los artículos publicados, ni se identifica necesariamente con la misma. Asimismo, los autores son los únicos responsables ante terceros de la autoría de sus escritos o de aquellos otros elementos suministrados por ellos (fotos, ilustraciones, etc). Con estas premisas, los contenidos están bajo Licencia Creative Commons AtribuciónCompartirIgual 3.0 España. Fotografía de la portada “Hearts“ por Jetske19 - Flickr

a única forma de superar los grandes retos es afrontando los mismos de forma individual, paso a paso, construyendo una experiencia sobra la que asentarse para, una vez superado un reto, podamos abordar con éxito el siguiente, y así hasta su consecución. Y comienzo mi editorial con esta reflexión ahora que comenzamos un nuevo año cargado de incertidumbres e incógnicas que se nos presentan como grandes retos a superar en el 2014. Y para todo ello debemos usar, como siempre, la información contenida en los documentos para generar un conocimiento que nos permita adquirir la habilidad y experiencia necesaria para el éxito. Y es que estos primeros meses del año son meses para reinventarse, para hablar de sueños, de nuevas empresas, de escribir un libro, de proponerse hacer ejercicio, comer mejor, bajar de peso y dejar de fumar. Meses también para formarse y mejorar profesionalmente. Por ello, desde la Fundación Ciencias de la Documentación hemos comenzado potenciando dos áreas que nos parecen van a ser necesarias para afrontar estos retos que comentamos: Por una parte, hemos puesto en marcha el Observatorio de la Gestión Documental, que busca, principalmente, estar alerta y vigilante ante los nuevos avances que las tecnologías de la información nos incorporan poco a poco en nuestro puesto de trabajo (como el cloud computing, tecnologías en movilidad o el bigdata); Por otra parte, hemos potenciado el proceso de certificación profesional, para que aquellos profesionales de las Ciencias de la Información y Documentacion que quieran contar con un certificado reconocido por la Fundación, puedan iniciar el proceso de certificación, y lograr el mismo en beneficio de su desarrollo profesional. Aprovecho para agradecer las muestras de cariño y afecto que recibimos a finales del 2013 por motivo de las Navidades y por el año nuevo. Nosotros también les deseamos un gran año, lleno de salud y amor.

Entrevista a

“Un pueblo que olvida su pasado está condenado a repetirlo”

Liliana Gargiulo Silvariño

Archivóloga – Universidad de la República - Facultad de Información y Comunicación. Profesora Adjunta G3 de la Asignatura “Gestión Documental I” en el Instituto de Información (Uruguay)

partir del 1º de agosto de 2013 por resolución [1] de la Presidencia de la República se resolvió que la Secretaría de Seguimiento de la Comisión para la Paz pasara a denominarse “Secretaría de Derechos Humanos para el pasado reciente”. No obstante se mantienen los cometidos originales: echar luz sobre las desapariciones forzadas, asesinatos políticos y contextos fácticos de las violaciones a los Derechos Humanos ocurridos durante el período establecido en los arts. 1º y 2º de la Ley Nº 18.596 [2] de 2009. La actual “Secretaría de Derechos Humanos para el pasado reciente” se integrará con un director general que la presidirá, más cuatro miembros; uno a propuesta del Ministerio Público y Fiscal, otro a propuesta de la organización Madres y Familiares de Detenidos Desaparecidos y dos, a propuesta de la Universidad de la República. Ellos coordinarán los equipos de investigación en las áreas de historia y antropología forense.

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Para adentrarnos en este tema y en busca de detalles técnicos, conversamos con la coordinadora del equipo de archivólogos de dicha Secretaría, la arch. Liliana Gargiulo, quien nos comentó que en este momento representantes de los Ministerios de RR. EE., de Defensa junto con el AGN están abocados a la elaboración de una pauta general con especificaciones personalizadas a partir de un protocolo común que asista a todos, en lo que a esta información sensible se refiere. 1. Arch. Vilma Castro: -¿Cómo está conformado el acervo? Arch. Liliana Gargiulo: -Está conformado por diferentes series documentales, correspondientes al periodo dictatorial 19681985, series documentales recopiladas a partir de la creación de la Comisión para la Paz en el año 2000. Por lo tanto, las fechas extremas de los documentos corresponden de 1968 a la fecha. 2. ¿Dónde está ubicado? Podría darnos una idea aproximada de metros lineales. ¿Qué Normas de descripción archivística utiliza? El edificio sede del archivo está ubicado en el centro de la ciudad de Montevideo, calle Plaza Independencia Nº 776. Se trata del Edificio histórico José Artigas, Museo y Dependencias de Casa de Gobierno. El mismo alberga unos 200 metros lineales en soporte papel. Además, hay otros soportes. Las normas de Descripción Archivística utilizadas son las siguientes: ISAD (G), ISAAR (CPF) y ISIADH. 3. ¿Con qué recursos cuenta? Cuenta con recursos provenientes de Presidencia de la República. A modo de ejemplo, todo lo referente a los recursos materiales, como estanterías y contenedores físicos adecuados, más suministro de insumos informáticos. El archivo cuenta también con cámaras de seguridad, extintores y herramientas para el control de seguridad y control. Asimismo se ha dotado al archivo con Recursos Humanos. 4. ¿Podría decirnos la integración del equipo de trabajo? El equipo esta integrado por dos archivólogos, y dos Bach. de Archivología. Más un administrativo especializado en comunicación y prensa. Próximamente se integrarán a este equipo más archivólogos. 5. ¿Qué variedad de soportes y tipos documentales podemos encontrar? Soportes: Papel, fotografías, iconográficos y electrónicos.

Entrevistadora: Vilma Castro. Archivóloga (egresada de la UdelaR). Técnica en Comunicación Social (egresada de UTU). Corresponsal de la Revista Documentación en Uruguay.

Tipos documentales: Expedientes, legajos, videos, fotos, planos de excavaciones, imágenes digitales de documentos. 6. Destaque alguna serie de interés. O algunos hallazgos importantes que así lo merezcan. Serie Legajos Personales: Detenidos Desaparecidos, Asesinados y/o Fallecidos. Serie Testimonios Serie Denuncias Serie Casos OEA Serie Casos ONU Serie Prensa – Nacional e Internacional Serie Informes- Informe Final de Desaparición Forzada 7. ¿Quiénes pueden solicitar información? ¿Quiénes son sus principales usuarios? 1. Los familiares directos 2. La justicia Usuarios: Los distintos equipos de investigación (historiadores, antropólogos, Fiscal y Representante civil) que conforman la Secretaria de DD.HH. PR, la Justicia y los Familiares. 8. ¿El servicio tiene costo? No 9. ¿Se pueden realizar consultas on-line? ¿Qué software manejan para el ingreso de datos? Se está instrumentando la página web a los efectos de la consulta. Por ahora, se hace vía correo electrónico y formulario que se descarga del sitio web de Presidencia. El Software es propio. 10. ¿Cómo es el mecanismo para solicitar información? ¿Cómo se manejan los Datos sensibles y la Información reservada al amparo de la Ley Nº 18.381? La solicitud de información se hace mediante formulario que se encuentra en la página web de Presidencia y por correo electrónico.

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Existen también restricciones de acceso debido a que el archivo está en proceso de organización. Se está confeccionando un protocolo al amparo de la Ley Nº 18.381 para este archivo. 11. A su juicio ¿Qué valor tiene este archivo para la Historia de la Democracia uruguaya? ¿De qué manera contribuye a esclarecer crímenes del período de dictadura en nuestro país? Primero, como valor testimonial y probatorio. En segundo lugar, se contribuye desde el archivo a proporcionar la documentación para los jueces que están llevando las causas para el esclarecimiento de los crímenes. NOTAS EN EL TEXTO 1. http://www.presidencia.gub.uy/normativa/ resoluciones/resoluciones-08-2013 2. http://www.impo.com.uy/bancodatos/18596. htm

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SECCIÓN Gestión del Conocimiento

Storytelling como medio para compartir conocimiento

Por Javier Martínez Aldanondo (Chile)

“Aquel que cuenta historias, dominará el mundo” (proverbio de los Indios Hopi).

n Invictus la película basada en el libro que John Carlin escribió sobre Nelson Mandela, se narra una aleccionadora historia sobre la inteligente decisión que tomó el recientemente fallecido líder sudafricano para evitar perder conocimiento. Para sorpresa de todo el mundo, al día siguiente de tomar posesión como primer presidente negro de Sudáfrica, solicitó a varios de los colaboradores del gobierno saliente (defensor del apartheid), lo siguiente: “Mire, nosotros procedemos del campo. No sabemos cómo administrar un organismo tan complejo como la presidencia de Sudáfrica. Necesitamos la ayuda de personas experimentadas como usted. Le pido, por favor, que permanezca en su puesto”. Se calcula que en EEUU, cada día se jubilan 10.000 trabajadores. Sabemos que no es posible impedir que las personas abandonen las organizaciones pero si es factible anticiparse y aminorar el impacto de dicha pérdida. Uno de los mecanismos más sencillos es utilizando las historias para compartir conocimiento. El martes 17 de febrero de 2009, alrededor de las 17:15 horas, Emma Velasco de dos años de edad, hija menor del Ministro de Hacienda y de una conocida presentadora de televisión, cayó en la piscina de una casa de veraneo y comenzó a ahogarse. Varios minutos después, su Nana percatándose de la situación, saltó a la piscina para rescatarla y trató de reanimarla aplicándole primeros auxilios. Tras unos momentos de gran confusión, la pequeña fue trasladada finalmente a un hospital donde ingresó en estado grave por asfixia por inmersión. La noticia acaparó la atención de todos los medios www.documentalistas.org

Revista Documentación de comunicación y conmocionó al país entero. Emma pasó varios días en la UCI debatiéndose entre la vida y la muerte mientras sus angustiados padres recibían innumerables muestras de cariño y apoyo. Al cabo de unos días de gran tensión, Emma se recuperó y salvó la vida.

hubiese sido otro, ya que yo no tengo nociones de primeros auxilios. El conocimiento es aquella experiencia que te permite tomar decisiones y actuar, en definitiva, lo que te permite resolver problemas. Todo lo que haces depende del conocimiento que tienes y todo el conocimiento que tienes depende a su vez de lo que has Si pregunto a 100 personas al azar qué entienden aprendido a lo largo de tu vida. La Nana de Emma por Gestión del Conocimiento, un enorme tiene conocimiento valioso y lo sabe gestionar porcentaje de ellas tendrá serias dificultades cuando llega el momento en que lo necesita para para responder. Por tanto, el primer problema resolver un problema. Emma, sin embargo, no que me toca enfrentar es ¿Cuánta gente está tiene conocimiento valioso, no lo puede gestionar interesada y sabe lo que es la Gestión del y pone en peligro su vida. Si extrapolamos esta Conocimiento? ¿Y cómo les explico en qué historia a una empresa, las preguntas que consiste y me aseguro de que me entiendan? surgen son evidentes: ¿Qué conocimiento es Tenemos que convencernos de que en realidad, importante en tu empresa? ¿Quién lo tiene? ¿Qué nadie nos escucha, cada cual se centra en sus conocimiento necesitan los empleados para no propias preocupaciones y el tiempo es el bien “ahogarse”? ¿Qué conocimiento tienen otros más precioso y a la vez el más escaso. Las que pueda “salvarles”? ¿Cómo lo transferimos? personas no necesitan más información sino que ¿Sabes qué conocimiento es imprescindible quieren encontrar soluciones a sus problemas. “retener” aunque las personas abandonen la Después de impartir cientos de conferencias, he organización? comprobado en carne propia que las personas tienen enormes problemas para recordar lo que Nuestro cerebro no está organizado en base a escucharon y todo ese esfuerzo no tiene apenas datos o números ni pensamos mediante teorías, impacto en sus acciones, sus decisiones y, en fórmulas, definiciones o conceptos, sino que definitiva, en su trabajo. la mente es un repositorio de experiencias, casos, planes, objetivos, fracasos, etc. que son Cuando debes presentar una idea, un producto, los ingredientes de una historia. Si te pido que un proyecto, un concepto ante alguien, sea recuerdes los momentos más importantes de una sola persona o una audiencia, tienes que tu vida, es seguro que pensarás en distintas ser consciente de que dispones de escasos situaciones y personas (nacimiento de un hijo, segundos para captar su interés y si no lo logras, boda, fallecimiento de un ser querido, el ataque no contarás con una segunda oportunidad. Si tu a las torres gemelas de septiembre de 2001, el objetivo es impactar y conectar con alguien, no terremoto de 2010, etc.) y al recordarlo, lo que existe mejor vehículo que una buena historia. estarás evocando serán una serie de historias. Las historias tienen la peculiaridad de conseguir Entendemos y nos explicamos el mundo a través captar la atención, involucrar y establecer vínculos de historias y nos pasamos todo el día contando entre quien la cuenta y quien escucha. Por esa historias y escuchando historias sin darnos razón, cuando tengo que hablar de Gestión del cuenta, no tienen más que fijarse. En su libro “La Conocimiento, la mejor estrategia posible es Bendita Manía de Contar”, el premio nobel de contar alguna historia como la de Emma que literatura Gabriel García Márquez afirma “estoy es, en realidad, un problema de Gestión del convencido de que el mundo se divide entre Conocimiento. ¿Por qué se ahogaba Emma? los que saben contar historias y los que no”. El Evidentemente era por falta de conocimiento, ya pasado y los hechos más importantes de tu vida que no sabe nadar. ¿Y por qué la Nana es capaz los recuerdas como historias y si imaginas tu vida de salvarla? Porque ella si tiene conocimiento, hacia el futuro, también lo haces en formato de sabe nadar, pero también sabe de primeros historia. Las historias son lo que les contamos a auxilios, detalle que tuvo gran importancia a la los niños cuando queremos que se duerman y hora de salvar la vida de Emma y evitar que cuando nosotros dormimos, soñamos en forma quedase con lesiones cerebrales permanentes. de historias. Pero no sólo piensas en forma de Si hubiese sido yo quien la salvara, el desenlace historias: tus miedos y esperanzas tienen forma

de historias, tu imaginación se expresa en forma de historias, los planes que haces son historias igual que los amores, odios, etc. Cada uno de nosotros somos una historia, nuestra vida es una historia, nosotros somos los personajes principales de nuestra historia e interactuamos con otros personajes, desempeñamos roles, vivimos situaciones, tomamos decisiones, aprendemos de nuestra experiencia y de las experiencias de otros a través de conversaciones, a través de interacciones. Tiempo atrás hice un experimento y pedí a varias personas que me nombrasen algo concreto que habían aprendido en la última semana. Prácticamente todos me contaron alguna historia. No estoy descubriendo nada nuevo, las historias son ancestrales. Hace 10 mil años no existía PowerPoint, lo que había era experiencia directa y las historias fueron la forma en que la humanidad trasmitió el conocimiento antes que se creara el lenguaje escrito. Las pinturas descubiertas en las cuevas que habitaban nuestros antepasados primitivos muestran claramente sus intenciones de dejar huella de sus vidas mediante historias “pintadas”. Sin saberlo estaban sentando las bases de lo que luego sería el comic. Las historias mueven porque conmueven. Ante una buena historia bien contada (sea esta verdadera o inventada), las personas son capaces de llorar, angustiarse, tener pesadillas, reír, encariñarse con los personajes y la situación, obsesionarse, sufrir… Una cualidad importante de las historias es que te provocan ganas de escucharlas y además se recuerdan mejor que cualquier otro formato. Las historias se caracterizan por su facilidad para explicar cosas inexplicables (mediante ejemplos) y para hacer entender elementos complejos como la Gestión del Conocimiento. Por si fuera poco, las historias disparan la imaginación porque no sólo te permiten (al igual que los libros) recrear tu propio mundo, sino que además no te dejan indiferente, te “obligan” a pensar. Las historias inspiran porque se dirigen a las emociones y no

sólo a lo racional, hablan al estómago (cerebro creativo-emocional) mientras la información habla únicamente a la cabeza (cerebro racional). Las historias tienen incluso el poder de cambiar el comportamiento de las personas. El impacto que tuvo una historia como la Biblia en el devenir de la humanidad es incontestable. Las historias se sienten e inspiran porque te llevan a hacerte preguntas en esta época donde la educación sigue insistiendo en las respuestas (forzándonos a memorizar ingentes cantidades de teorías y conceptos inútiles que pronto olvidamos). Innumerables profesionales admirados viven de contar historias: desde los periodistas hasta los actores pasando por cualquier artista (escritores, pintores, músicos, etc.). El cine y el teatro no son más que una sucesión de historias inteligentemente construidas, el periódico y los noticiarios de televisión cuentan historias, los libros, las canciones, los proyectos, los chistes o los partidos de fútbol son historias. Y desde luego, cuando tienes un problema y pides ayuda en el trabajo, generalmente lo haces contando una historia. Las historias son una manera muy poderosa de aprender, pero son sistemáticamente ignoradas como herramienta de aprendizaje y comunicación en el ámbito de las organizaciones. Las personas se comunican mediante el lenguaje y la forma más habitual es hacerlo mediante historias. Una organización no deja de ser una conversación permanente, es decir, un intercambio continuo de historias. Lo interesante es saber qué historias se cuentan en tú organización y quién necesitaría escucharlas en el momento adecuado No hay mejor manera de conocer una organización que escuchar las historias que se cuentan. Las historias y la habilidad para contarlas han jugado un papel decisivo para transmitir la cultura y compartir la sabiduría durante generaciones. Claro que para contar bien una historia primero hay que haberla vivido. No tengo duda alguna de

“Las historias son una manera muy poderosa de aprender, pero son sistemáticamente ignoradas como herramienta de aprendizaje y comunicación en el ámbito de las organizaciones” 10

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Revista Documentación que la habilidad de contar historias es hoy en día una de las más importantes para todo aquel que necesita relacionarse con otros, empatizar y liderar. La mayoría de los directivos coincide en que la falta de alineamiento de las personas con las estrategias es una de sus mayores preocupaciones y que la tarea más importante de un directivo es motivar a las personas a alcanzar sus objetivos. Si de verdad pretendemos cambiar el ADN de las organizaciones actuales y alumbrar un nuevo tipo de empresa basada en el conocimiento y en la colaboración, necesitamos otro tipo de liderazgo y cada vez hay mayor evidencia de que las historias son un arma muy poderosa para esos líderes. Las historias son indudablemente la mejor manera de persuadir, inspirar, influir y motivar a las personas a actuar. No es casualidad que cuando se instauran regímenes dictatoriales, los contadores de historias (poetas, escritores y demás artistas) suelen ser los primeros que tratan de ser silenciados. Historias como herramienta para aprender En mayo de 2005, fui invitado a participar en el congreso CordobaLearning donde impartí una conferencia titulada “El e-learning y los 7 pecados capitales”. En abril de 2006, los organizadores me invitaron de nuevo a CordobaLearning donde coincidimos muchos de los asistentes al congreso del año anterior. Lo primero que hice al empezar mi ponencia “E-learning, 3 revoluciones en UNA” fue preguntar a la audiencia cuantos se acordaban de alguno de los 7 pecados que durante más de una hora les había expuesto el año anterior. Sólo una persona levantó la mano quien además confesó que acababa de leer el artículo recientemente. “¿Cómo es posible que no recordasen absolutamente nada?” les pregunté. Silencio. “Para su tranquilidad”, les dije, “la verdad es que tampoco yo me acuerdo muy bien. Sin embargo ¿recuerdan la historia que les conté al inicio de mi conferencia?”. En efecto, varias manos se alzaron en el público para confirmar que se acordaban de la historia de la llave que narré para explicarles cómo aprendemos las personas. Lo que me ocurrió fue que al llegar al Hotel del Congreso, me registré en recepción y me dieron una llave electrónica. Sin embargo, cuando traté de acceder a mi habitación metiendo la llave en la ranura correspondiente, no hubo manera de que abriese. Comprobé que estaba colocándola en la manera que indicaba la flecha pero no hubo caso. Tras un buen rato de infructuosos intentos, no me quedó más remedio que bajar a la recepción para explicarles mi problema. Con una sonrisa, el recepcionista me dijo: “Señor, no haga caso de la flecha, está mal colocada, debe introducir la llave al revés”. Esta anécdota me sirvió para explicar cómo aprendemos las personas: tenemos Objetivos que nos interesan (entrar en mi habitación), desarrollamos Planes y Acciones, la mayoría inconscientes, para alcanzar esos objetivos (registrarme y usar la llave para acceder). Sin embargo, cuando las cosas no ocurren como esperamos y fallan nuestras Expectativas (la puerta no se abre) es cuando estamos preparados para Aprender (entender por qué la puerta no se abre y buscar una respuesta, bien por mis medios o preguntando a quienes tienen el conocimiento). Aprender es recordar y les puedo garantizar que la próxima vez que no pueda abrir una puerta de un hotel, lo primero que haré será probar a meter la llave al revés. Y les aseguro también que la gente olvidó todo el contenido de mi conferencia y, sin embargo, recordó la historia porque las personas apenas pueden recordar los cursos que hacen. El objetivo del aprendizaje no debiese ser otro que ayudarte a incorporar nuevas historias a tu colección

particular. Este artículo reciente sobre Lo que los niños aprenden al escuchar historias de familia lo confirma. Las historias son probablemente la unidad mínima de conocimiento que maneja tu cerebro. Al contrario de lo que creemos, los elementos que mayor impacto tienen en cualquier proceso de aprendizaje no son el profesor, los contenidos o la institución educativa sino la Motivación y Memoria. Para los efectos de esta columna, sólo me referiré a la motivación y en concreto a la habilidad que tiene Hollywood para captar nuestro interés. Como es obvio, les relataré otra historia: Hace algunos años decidí invertir cuatro días completos (40 horas) y no poco dinero en el que se considera el mejor curso de guion del mundo impartido por el profesor Robert Mckee y por el que han pasado numerosos ganadores de premios Oscar y Emmy. El curso incluía clases el sábado y el domingo así que necesitaba una razón poderosa para hacer este sacrificio. Mi pretexto era evidente: saber cómo logra el mundo del cine atrapar al espectador, hacerle salir de casa, pagar por sentarse en la oscuridad durante dos horas, sin moverse, mirando una pantalla y con un nivel de concentración muy superior al que demuestra en su trabajo. Y no sólo eso, cómo logra hacer que el espectador se identifique con los personajes y con la historia, se angustie, se ría, pase miedo, llore, es decir, se emocione y todo eso aun sabiendo que lo que ve es “inventado”. ¿Por qué el mundo del aprendizaje no ha logrado algo semejante? ¿Por qué rara vez ofrece experiencias memorables? El cine es el arte de contar historias así que mi objetivo era entender cómo se diseñan historias que faciliten resolver el primer gran problema que enfrenta la educación: motivar a las personas a que quieran aprender. Resumir cuatro días en unos pocos párrafos es difícil, pero éstas son algunas de mis principales conclusiones:

afectan a los personajes. Esos conflictos rompen el equilibrio en que viven los personajes y les impiden obtener lo que desean empujándoles a tomar decisiones y actuar. Al inicio de la historia siempre hay un incidente que desata los acontecimientos y crea confusión y al final la historia se cierra con un clímax donde se resuelve el conflicto, positiva o negativamente. Una buena historia tiene que ser ante todo creíble. Necesita también ser impredecible, tiene que sorprender al espectador, no con lo que ya sabe sino con lo que no ha visto antes. Tiene por tanto una cierta dosis de engaño, cuando crees que va a pasar una cosa pasa otra inesperada. Tiene que provocar su curiosidad planteando preguntas continuamente (¿por qué ha pasado esto? ¿qué pasará a continuación?), generarle tensión e intriga y nunca, nunca, nunca aburrir. Una historia ante todo es una experiencia emocional. Busca que el espectador se reconozca en el personaje y piense “quiero que obtenga lo que pretende porque en su lugar, yo querría lo mismo”. Escribir historias es la profesión más difícil del mundo y como decía anteriormente, los escritores son peligrosos no por las ideas que transmiten sino por las emociones que despiertan. Las historias se basan en un placer antropológico poderosísimo: El interés en descubrir un mundo que no conocemos ya que, a fin de cuentas, vivimos una “vida pequeña”.

No cabe duda que las historias son una de las mejores herramientas para aprender. Sin embargo, no hay que olvidar que para aprender hay que querer aprender y las personas no necesariamente quieren aprender lo que los profesores les queremos enseñar. Por tanto, si quieres que alguien aprenda algo, no le ofrezcas contenidos para estudiar sino que plantéale un desafío que le interese resolver y crea una historia para contextualizarlo. ¿Significa esto que es posible aprender viendo una película Una buena película siempre cuenta una gran en el cine o en la televisión? No. El cine está historia y desde los griegos (Ilíada/Odisea) los pensado para el entretenimiento y la diversión. principios son básicamente los mismos: Qué La televisión puede proveer contenidos, pero no quiere el protagonista, cómo lo va a conseguir, es una herramienta para aprender por razones qué se interpone en su camino y cómo lo sortea obvias: si quieres que alguien aprenda, no y todo eso en sólo dos horas. puede ser espectador, sino protagonista. No puede observar una situación que les pasa a La historia se basa siempre en conflictos que otros desde “fuera”, pasivamente, sino que debe

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estar “dentro” y las cosas le deben pasar a él. Para aprender tienes que hacer, no basta con mirar, leer o escuchar. Lo que sí es factible, y sobre todo deseable, es aprender de cómo el cine capta tu atención, logra apasionarte presentándote conflictos ante los que deseas saber cómo se resuelven y cómo terminan. Si algo hay que reconocer a Hollywood es que sus historias, aunque en muchas ocasiones sean banales, sabe contarlas muy bien. Aprender es recordar. Si hoy no eres capaz de hacer una integral, significa que no lo aprendiste por mucho que hace 20 años fueses capaz de responder correctamente en un examen. El cerebro es un almacén de casos y si lo que queremos es que las personas tengan “memoria”, es decir, aprendan de verdad, tenemos que proveerles múltiples experiencias (en forma de historias) donde hagan tareas, resuelvan problemas, desarrollen actividades, cometan errores… Es decir, que acumulen historias reutilizables en el futuro. La práctica hace maestros. Si eres capaz de crear una historia rica y motivante, tienes mucho camino recorrido para diseñar experiencias de aprendizaje en las que sitúes al alumno como protagonista de una historia donde deba alcanzar un objetivo que le importe y donde aprender sea el medio que le permita tener éxito. Y curiosamente eso, en el mundo del aprendizaje y la educación, es una innovación sin precedentes. En Chile se acaba de celebrar la segunda vuelta de las elecciones presidenciales entre 2 candidatas que tienen una interesante historia personal común ya que ambas son hijas de generales que fueron buenos amigos pero que se situaron en bandos opuestos tras el golpe de 1973. Cada vez que comienza un nuevo gobierno, se provocan automáticamente cambios. Gran número de profesionales abandonarán las instituciones en las que se han desempeñado los últimos 4 años, se irán a otros organismos, se jubilarán o se marcharán por diversas razones. El hecho cierto es que se perderá gran cantidad de conocimiento porque cuando un empleado clave se marcha, la brecha de conocimiento que se crea genera importantes costos para la institución lo que dificulta cumplir su misión, ¿Qué está previsto hacer al respecto? ¿Qué historias se van a resguardar para que no se pierdan?

Artículo

El auge de las redes bibliotecarias en México

In the Library. Foto por YLev. Flickr

Autora: Flor Trillo (México) Egresada del Colegio de Bibliotecología de la UNAM, con especialidad en Formulación y Monitoreo de Proyectos por FLACSO Argentina, maestra en Bibliotecología y Ciencia de la Información por la Universidad de la Habana, Cuba, candidata a Doctor del Programa Iberoamericano de Documentación Científica dictado por la Universidad de la Habana y la Universidad de Granada, becada por la AUIP.

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Actualmente es Asesora en Gestión Documental, de Información y Conocimiento en la Secretaría de Salud y ha colaborado en importantes proyectos con diversos organismos internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y Agencias de Naciones Unidas: OPS/OMS, PNUD, UNIFEM y Capacidad 2015, siempre promoviendo la cultura de la información digital y la gestión del conocimiento.

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uando se habla de redes, no necesariamente se refiere en el sentido estricto de conceptualizar el tema en materia de conexiones tecnológicas, también se puede entender como la buena práctica de establecer colaboraciones interpersonales o interinstitucionales persiguiendo un mismo fin y apoyándose en diversas estrategias consensuadas y trabajadas para obtener evidentemente mejores resultados en la forma en la que se atiende y satisface a los usuarios: compartiendo experiencias exitosas y lecciones aprendidas. En México, esta forma de trabajo colaborativo en el ámbito bibliotecario, se remonta formalmente hace más de medio siglo, hacia la creación de reconocidas asociaciones que buscan mejorar la realidad de las bibliotecas, a través de la participación profesional individual y colectiva, como es el caso de la Asociación Mexicana de Bibliotecarios (AMBAC) fundada en la década de los 50s, el Colegio Nacional de Bibliotecarios creado hace más de 30 años; la Asociación Mexicana de Archivos y Bibliotecas Privados, A.C., (AMABPAC) creada en 1994, así como, Apoyo al Desarrollo de Archivos y Bibliotecas de México (ADABI) creada recientemente en 2003. Los beneficios y el potencial del trabajo en red para Florencio Ceballos (IDRC, Canadá) representa en resumen lo siguiente: a) Lograr sinergias (el todo es más que la suma de las partes) b) Se suma legitimidad c) Se puede negociar más fácilmente, se logran mejores condiciones laborales y de ofrecimiento en cuanto a la diversidad de recursos y servicios prestados. d) Cooperación, las preguntas para unos pueden ser las respuestas para otros. e) Creación colectiva con soluciones y consensos f) Mayores oportunidades g) Diversidad h) Motivación i) Acceso a la tecnología permite construir conocimiento colectivo y así poder administrar mejor los recursos. j) Reúne a los actores clave para impactar en logros y metas específicas.

Estos diez principios, han sido la base de distintas organizaciones o agrupaciones de bibliotecarios mexicanas, que han logrado posicionarse en distintos ámbitos para lograr más y mejores condiciones laborales, mismas que se ha traducido en un claro desarrollo profesional con capacitaciones especializadas en diferentes áreas del conocimiento, así como, en la generación y creación de espacios de discusión ante problemáticas que van desde la organización y/o administración del conocimiento en las bibliotecas o centros documentales, hasta la manera en la que el bibliotecario desempeña su rol en la sociedad contribuyendo y complementado la educación y cultura del país. A continuación se mencionan redes bibliotecarias representativas y algunos de los logros alcanzados que han sido significativos en la historia de las bibliotecas mexicanas. Red de Especialistas en Sistemas de Información del Estado de Querétaro A.C. (RESIEQ) Fue creada en 1994 y está conformada por bibliotecas y centros de documentación pertenecientes a diferentes sectores: educación superior (universidades), gobierno y ámbito empresarial (industria). La principal motivación que fundamenta su existencia y funcionamiento es la de compartir recursos y fortalecer a las instituciones del estado de Querétaro. Por lo anterior, al ser socio de dicha asociación civil, de forma automática cada institución pone a disposición su acervo para ser difundido, consultado y compartido, sin olvidar que la prioridad son sus propios usuarios y bajo los términos que la misma red ha definido a sus agremiados. Es reconocida por la oferta de cursos y talleres de capacitación que anualmente ofrece a sus asociados, los cuales permiten mantener actualizados a los profesionales de la información. Red Nacional de Bibliotecas y Centros de Documentación especializados en Mujeres y Género (Red BIBLIOGEM)

Los antecedentes de esta red se centran en el año de 1998 cuando Comunicación, Intercambio y Desarrollo Humano, AC (CIDHAL) convocó a diversos centros documentales para capacitarlos con la intención de crear una red (Almaraz, 2005). Surge en el año 2002, liderada y financiada por el Instituto Nacional de las Mujeres, buscaba homogeneizar criterios con las entidades estatales, principalmente en materia documental. Posteriormente fue afiliando organización de la sociedad civil, agencias internacionales de cooperación, universidades y otras entidades gubernamentales. Para el año 2004, se habría logrado la conjunción de 42 instituciones a nivel nacional. La forma de trabajo con el paso de los años se fue conformando por una mesa directiva y varios grupos regionales que capacitaban al personal que atiende a las bibliotecas y que no necesariamente conocían los procesos técnicos y/o administrativos que requieren estos espacios. Gracias a los cursos y talleres desarrollados pudieron gestionar recursos y mejorar las condiciones de estos lugares en los estados.

Uno de sus logros más importantes fue la creación de un catálogo colectivo, que después formó parte de la base de datos Artemisa, proyecto que influenció fuertemente las plataformas en línea que posteriormente creo el Centro Latinoamericano y del Caribe de Información en Ciencias de la Salud, BIREME. Red de Instituciones Mexicanas para Cooperación Bibliotecaria (Red AMIGOS)

La red fue fundada en 1989, la principal razón de su creación fue la de poner en marcha un sistema que permitiera compartir recursos en materia de información con un grupo de bibliotecas de Estados Unidos. Sus integrantes pertenecen a diversas instituciones educativas y gubernamentales distribuidas en diferentes partes del país. El resultado fue la consolidación de la Red de Bibliotecas Mexicanas sobre Préstamo Interbibliotecario con un reglamento que puede ser consultado a través de su página web.

A la fecha esta red es reconocida por el gremio bibliotecario, ya que cada año organiza un reunión La red promovía el intercambio de recursos y que congrega a bibliotecarios especialistas en experiencias a través de reuniones específicas diversos temas y que permite una actualización enfocándose en la creación de estándares en cuanto a las tendencias bibliotecarias, el especializados en temas de catalogación y evento lleva por nombre “Congreso Amigos”. clasificación, por medio de la creación de manuales, presentaciones y publicaciones para Consejo Nacional para Asuntos Bibliotecarios normalizar y homogeneizar procesos. de Instituciones de Educación Superior, A. C. (CONPAB-IES) El trabajo de esta red se vio detenido por la falta de recursos y de coordinación por parte de las El Consejo se compone de 7 redes subregionales, instituciones integrantes, hoy en día se pueden el cual esta conformado principalmente de consultar en diversos sitios en internet algunos directivos de bibliotecas universitarias y es trabajos. de carácter público. Surge de la propuesta de expertos en la materia en el año de 1990. Red Nacional de Colaboración en Información y Documentación en Salud (RENCIS) Los resultados generados de este grupo de profesionales ha contribuido a vigilar el Esta red fue creada por y para bibliotecas desarrollo de las bibliotecas universitarias, especializada en temas de salud en 1991 donde el creando normas que sirvan como base para Instituto Nacional de Salud Pública (INSP) fungió el desarrollo de colecciones (específicamente como nodo coordinador. Su principal actividad en temas de descarte) servicios y funciones fue la de compartir recursos documentales a bibliotecarias, alfabetización informacional como través de una plataforma tecnológica con cerca el establecimiento de convenios y reglamento de ocho nodos distribuidos en todo el país. de préstamo interbibliotecario, así como, de requerimientos mínimos de equipo, mobiliario e

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Revista Documentación infraestructura para poder funcionar como tal. Los documentos generados marcan las pautas para la creación y evaluación de bibliotecas universitarias y han sido fundamentales para proponer un seguimiento sistemático sobre la regulación de las mismas en México, por lo que la labor de este consejo ha sido muy importante en los últimos años. Los documentos lejos de ser guías, son considerados como una normatividad que regula y homogeneiza contenidos y procesos apegados con la realidad del país. La personalidad de las redes de colaboración La estructura, normatividad y lineamientos de trabajo generados por estas redes conformadas por diversos tipos y profesionales, han sido reconocidas como asociaciones civiles sin fines de lucro que se encuentran registradas ante notario; otras han sido integradas al interior de las instituciones. Lo que las ha ido definido a lo largo de los años y que tienen en común son los siguientes aspectos: - Están conformadas por profesionales de la información e interesados en temas de información que colaboran de manera honorífica a través de una mesa directiva y sin recibir un salario por sus aportaciones. - Las instituciones reconoce y apoyan las actividades y los requerimientos que resultan, viendo reflejada una mayor legitimidad y solidez, además de representar los beneficios en cuanto a capacitación y actualización de su personal. - Cuentan con el reconocimiento de sus comunidades, puesto que al unir experiencias y compartir recursos se traducen en beneficios a los usuarios. - Gracias a la unión de intereses comunes se pueden lograr consensos que definen las características mínimas requeridas para funcionar tanto en lo individual como en lo colectivo, hecho que refleja ganancias redituables para las personas que lo conforman y las instituciones que representan. Lo que identifica a una red exitosa es el impacto que genera la unificación de los siguientes elementos: a) Actitud de servicio, responsabilidad y compromiso de las personas involucradas, siempre con ánimo de coordinación, colaboración y complementariedad. b) Definición y conocimiento de metas en común. c) Intervención de diversos actores (tomadores de decisión, expertos en temáticas ajenas a las ciencias de la información, profesionales de la información (comunicadores, bibliotecarios, informáticos, documentalistas, archivistas)

d) Capacidad para tender puentes entendimiento y construir acuerdos

e) Sistemas de comunicación e información eficaces y eficientes (chat, email, teléfono, videoconferencias, etc.) f) Seguimiento sistemático y evaluación constante de las metas y objetivos planteados. Es un hecho que el desarrollo educativo, social y cultural de las instituciones se ve fortalecido a través de redes humanas, las cuales pueden colaborar de manera productiva y lograr con pasos firmes lo que indiscutiblemente no se podría hacer de manera individual. Conclusiones Se puede reconocer que cada una de las redes tiene una presencia fuerte en la internet; lo cierto es, que al ser redes conformadas por personas que representan instituciones, las actividades y servicios se ven sujetos a variantes; puesto que todas las tareas se realizan en función de un bien común pero cuyas prioridades se enfocan al trabajo individual remunerado en primer lugar y en segundo lugar se tiene que lidiar entre asuntos de ámbito privado con tareas específicas para la red. Por lo anterior, el seguimiento y compromiso no son siempre suficientes para concretizar acciones o desarrollar proyectos con financiamiento bien establecido, puesto que el tiempo y dedicación asignado a este trabajo no es exclusivo. El tema del presupuesto, es otro factor que mantiene el desarrollo en algunas ocasiones en procesos lentos, puesto que al ser asociaciones civiles y cargos no remunerados, las actividades se limitan o se ajustan a lo que las instituciones de manera indirecta puedan brindar; a excepción de aquellas que comparten consorcios, donde el ser miembro se ve regido por cuotas. El tiempo para coordinar, consolidar, implementar y concretizar proyectos, se limitan a los permisos durante jornadas laborales o muchas veces los integrantes donan tiempo de la vida privada, es decir, fuera de la jornada laboral, para poder avanzar y conseguir las metas; factor que retrasa el impacto y/o resultados.

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Las colaboraciones en la mayoría de las ocasiones son de forma honorífica, las retribuciones son en el sentido de ganar reconocimiento y posicionamiento entre el gremio bibliotecario, pero que no representan aportes financieros para ninguno de sus integrantes, que muchas veces brindan conocimiento y expertise de forma incondicional. Siempre esta la constante de que el trabajo que se realiza en red, repercutirá en facilitar, mejorar y desarrollar las tareas cotidianas de una forma más consistente, normalizada y validada entre pares y es por ello que algunas se mantienen vivas y activas. Las tecnologías fungen como facilitadoras para que las redes humanas sean posibles, terminan con las fronteras, pues contribuyen en el intercambio de información y conocimiento. Sirven de base para que el trabajo sustantivo pueda desarrollarse, por lo que los sitios de bases de datos y demás cuestiones utilizadas para que la red pueda manejarse y administrarse, deben estar siempre conducidas por personas especializadas en la materia, esto no es reemplazable. Es indispensable lograr el compromiso y apoyo constante de cada uno de los integrantes de estas redes así como lograr reconocimiento por parte de las instituciones para lograr una mayor autogestión y garantizar mejorías sistemáticas al interior de las bibliotecas. De esta forma la sociedad a la que sirven responderá ante el hecho de recibir mejores servicios e información de calidad pertinente. Bibliografía consultada Almaraz-Navarrete N. Las unidades de información: instrumentos para el presente, pasado y futuro de la información sobre mujeres y género. Revista de Estudios de Género: La ventana. 21: 341- 348. Diciembre, 2005. Ceballos F. 10 razones para trabajar en red. Canadá: IDRC, Telecentre.org, [2011] Pacheco-Cortés L. Reseña de Reporte del II encuentro nacional de red de bibliotecas y centros de documentación especializados en mujer y género. Revista de Estudios de Género: La ventana. 18: 352- 353. Diciembre, 2003.

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Influencia del cambio de paradigma archivístico en la normalización de la gestión documental

Library. Foto por magnusdigity. Flickr

Autora: Lizany Ungo López (Cuba) Máster en Bibliotecología y Ciencias de la Información

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urante la segunda mitad del siglo XX comienzan a surgir las primeras corrientes posmodernas en el mundo que critican los rasgos esenciales de la sociedad moderna. El viejo modelo de racionalidad y razonamiento científico, representativo de un paradigma físico de objetividad absoluta y que había imperado durante varios siglos, entró en una crisis que tocó en alguna medida todos los campos de conocimiento. La profesión archivística, arraigada por muchos años al modelo positivista del siglo XIX, comienza a apostar por nuevas prácticas que permitan su inserción en la realidad posmoderna garantizando la confiabilidad y veracidad de los documentos archivísticos electrónicos en igual medida.

que deben ser reflejos; y la gestión documental enfatiza en la necesidad de integración de los procesos y los controles documentales en los procesos de negocios, garantizando la capacidad de rendición de cuentas transparente y responsable de las organizaciones a través de la gestión de documentos veraces, confiables, auténticos, íntegros y accesibles.

Con la influencia de los cambios paradigmáticos en la Archivística, ha tenido lugar un cambio de perspectiva sobre los documentos archivísticos y su gestión. El enfoque actual sobre los documentos está en su vínculo con la transacción que les da origen, constituyendo productos dinámicos condicionados por un contexto cambiante del

4. Mantenimiento de la veracidad de la información. (a través de la identificación y representación de sus contextos).

Esta perspectiva debe mucho a los postulados posmodernos del Modelo del Record Continuum y a las formulaciones teóricas australianas respecto a la necesidad del uso de metadatos que garanticen la funcionalidad de los documentos. Con esto se permite la representación no solo del contenido del documento, sino sus contextos de creación, traducido en (su productor, su De ahí que la bibliografía comience a hacer estructura y su custodia), aludiendo con ello a énfasis en cuestiones tan fundamentales como las características de una nueva procedencia, el tránsito del paradigma positivista al paradigma “multifacetada”, que ya no abarca exclusivamente de la posmodernidad y su influencia en la gestión el quién creó el documento, sino el cómo, el documental y la normalización. La importancia de cuándo, el dónde, y el con qué propósitos, y la ello radica en que la gestión documental actual no interrelación entre cada uno de estos elementos. requiere solamente del dominio de las técnicas o Así mismo estas formulaciones han permitido la legislación vigente en un país para la eficiente superar la idea segmentada de gestión de producción y conservación de los documentos; documentos basadas en el ciclo de vida de sino que está obligada a contemplar los nuevos los mismos, y han propiciado la aparición de estándares de calidad y las propuestas de puntos de vista que potencian la intervención del requisitos funcionales para las aplicaciones de recordkeeping en el momento del diseño de las gestión de documentos electrónicos de archivo, políticas y aplicaciones del sistema. así como la conservación y mantenimiento a largo plazo de los valores evidenciales de los De ahí que se puedan sintetizar los elementos documentos. que representan el cambio de paradigma en la Archivística como: Objetivos 1. Información vinculada al proceso o generada - Identificar los elementos que representan el por los procesos de negocio. cambio de paradigma en la archivística. 2. Documento de archivo (traza, evidencia y - Relacionar las facetas de normalización memoria). Modelo del Continuum. de mayor susceptibilidad para el cambio de paradigma. 3. Gestión del documento de archivo como evidencia. (Propuestas de requisitos Resultados funcionales).

5. Redefinición del Principio de Procedencia. 6. Modelo del Record Continuum. (gestión de

documentos como un continuum, no existe distinción entre documentos activos, semiactivos y permanentes. No existe distinción entre gestión documental y archivística.

intentado abarcar la ISO en su normativa sobre gestión documental en el marco del paradigma de la posmodernidad, identificándolos como “la tendencia sobre el alcance de la normativa ISO” (1):

7. Recordkeeping (visión integradora de la función de archivo y la gestión documental). - Aseguramiento de que la gestión de documentos alcance un valor estratégico para los negocios 8. La gestión documental en el plano estratégico de una organización; de la organización. (permite capacidad de rendición de cuentas transparente y responsable, - integración de la gestión documental con los y gestión de información de calidad: veraz, procesos de negocio de una organización; confiable, auténtica, íntegra y accesible). - creación, incorporación de documentos de forma 9. Prioridad máxima concedida al acceso a la fiable desde el punto de vista de la evidencia; información por todos. aseguramiento del almacenamiento de los documentos de forma segura; Estos elementos representativos del cambio de paradigma enfocados esencialmente en - aseguramiento de alcanzar una recuperación la redefinición del documento archivístico, en adecuada en función de las necesidades la necesidad de una perspectiva centrada en existentes a largo plazo; la creación de los documentos, en las nuevas observaciones sobre su procedencia y sus - armonización de la gestión de documentos contextos, en la necesidad de un nuevo modelo con otras áreas con intereses en el carácter de gestión de carácter continuado, en enfoques probatorio; más allá de la custodia física de los documentos, por solo mencionar algunos, han sido esenciales - cumplimiento de los requisitos externos de para propiciar los nuevos derroteros de la terceras partes e interesados; normalización de la gestión documental. - gestión de los documentos históricos. Desde la aparición del estándar australiano AS (Retrospectiva y memoria social). 4390, en 1996, se evidenció un cambio crucial en las normas de gestión de documentos, Con la norma ISO 15489-1 y 2 se logró definir estableciéndose claramente una frontera entre una integración de la gestión documental con los sus proposiciones y los códigos de normalización procesos de negocio de una organización. En tradicionales. Los criterios del modelo australiano los pasos que asume de la Metodología DIRKS tomaron como base las formulaciones aportadas como se ha mencionado, específicamente en el por los cambios paradigmáticos ocurridos en la paso G sobre la implementación de un sistema Archivística. En consecuencia las novedades de gestión de documentos, establece que la aportadas por la AS4390 condujeron a que la implementación de un sistema de gestión de ISO la tomara como referente para la elaboración documentos debería realizarse de una forma de sus propuestas normativas de gestión de sistemática, planificando el proyecto y utilizando documentos, es decir, de normas que permitieran la metodología adecuada para cada situación, crear, incorporar, mantener y controlar la con el objetivo de integrar el funcionamiento gestión de documentos con funcionalidades de los sistemas de gestión de archivo en los evidenciales (confiables, auténticos, íntegros y accesibles); especificando responsabilidades, >> “Con la norma ISO 15489-1 y políticas, principios y requisitos de los sistemas de gestión, y que permitieran, además, una 2 se logró definir una integración gestión distribuida definiendo roles y actividades de la gestión documental con para todos los integrantes del sistema. (MORO, 2009), sintetiza los aspectos que ha

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los procesos de negocio de una organización”

Revista Documentación procesos de negocio y sistemas asociados, en las actividades del personal de la organización, obteniendo y gestionando directamente la información generada por o vinculada a procesos de negocio. Esto es, las personas mientras ejecutan sus actividades, ya están a su vez llevando la gestión documental, pues en el propio diseño de estas actividades se deben haber tenido en cuenta, tanto la incorporación de los metadatos correspondientes a cada documento desde antes de su creación y para cada interacción que se ejerza sobre él; como el esquema de clasificación por el que se organizará una vez que se haya creado completamente el documento y las políticas para su acceso, seguridad y conservación. Esto se corresponde con las propuestas posmodernas del Continuum, para las que las estrategias para la valoración, descripción y conservación, se diseñan e implementan antes de ejecutar los procesos de gestión de documentos, y no al final del ciclo de vida. Otro aspecto contemplado en la norma es lo que (MORO, 2009) ha denominado como creación, incorporación de documentos de forma fiable desde el punto de vista de la evidencia. ISO 15489 define los principios fundamentales para lograr la creación y gestión de los documentos confiables, auténticos, íntegros y accesibles en virtud de que puedan apoyar las actividades, cumplir con el entorno normativo y facilitar la rendición de cuentas. Estos principios, identificados con anterioridad, deben quedar registrados en los programas de gestión de documentos que establezcan las organizaciones y según la norma deben contemplar la creación de los documentos “en cada proceso de negocio y la información que es necesario incluir en dichos documentos (…); los metadatos a crearse junto al documento de archivo y a lo largo de los procesos relacionados con el mismo (…) y la gestión de estos metadatos.”(2a) En relación con el aseguramiento del almacenamiento de los documentos de forma segura, ISO 15489 establece en los apartados 8.3.3 y 9.6 sobre Almacenamiento y Manipulación que desde el momento del diseño del sistema de gestión se deberán identificar los soportes y sistemas de almacenamiento, su protección física y manipulación. Igualmente determina que los soportes y sistemas deberán garantizar la disponibilidad, fiabilidad, autenticidad y conservación durante el período de tiempo que sea necesario. Por su parte las organizaciones, con un rol determinante, deberán aplicar políticas sobre conversión o migración de los documentos entre los diferentes sistemas de gestión. La norma hace referencia también a la necesidad de que los documentos permanezcan accesibles, auténticos, fiables y utilizables durante todo el período de conservación, con independencia de cualquier cambio operado en el sistema como, por ejemplo, la migración a un software diferente; y que esto es posible, si queda reflejado desde el primer momento en el diseño del sistema. ISO 15489 enfatiza además en el aseguramiento de alcanzar una recuperación adecuada en función de las necesidades existentes a largo plazo. En el apartado 8.3.6. Acceso, Recuperación y Uso, especifica que los sistemas deben garantizar el acceso y recuperación de manera oportuna y eficaz a través del tiempo para permitir la continuidad de las actividades y satisfacer los requisitos de rendición de cuentas.”(2b) Lo anterior es posible garantizarlo a partir de que queden estipulados, en los programas de gestión de documentos los requisitos para recuperar, usar y transmitir documentos de archivo durante los procesos de negocio o por otros posibles usuarios, confiriéndole total prioridad al acceso de todos a la información. De igual manera se le dedica especial atención a la

identificación y representación de los contextos, las partes interesadas pueden ser socios, clientes, con vistas a que se recupere, a largo plazo, otras personas afectadas por las decisiones o documentos que pueden probar su veracidad. acciones de la organización y otros a los que la organización debería facilitar los documentos de Entre los beneficios de la gestión de documentos archivo para cumplir los requisitos de rendición de archivos y sus sistemas, ISO 15489 de cuentas, tales como servicios de auditoría, enfatiza en las facilidades de los sistemas autoridades administrativas y judiciales, de gestión de documentos de archivos como autoridades archivísticas o investigadores; fuente de información sobre las actividades de las organizaciones y tanto para la toma de 2) la identificación y la evaluación de los decisiones como para garantizar la asunción de beneficios legales, financieros, políticos, sociales responsabilidades frente a las partes interesadas y de cualquier otro tipo que se deriven de la presentes y futuras. Esto se debe en gran medida conservación de los documentos de archivo al a las particularidades de los documentos de servicio de la investigación y de la sociedad en archivo, algunas de ellas: su conjunto; y - “garantizar la continuidad en caso de catástrofe; - cumplir con los requisitos legislativos y normativos, incluidas las actividades archivísticas, de auditoría y las de supervisión;

3) el cumplimiento, en su caso, de las directrices de la autoridad archivística competente.” (3b)

ISO 15489 permite también la armonización de la gestión de documentos con otras áreas con intereses en el carácter probatorio. Algunas ramas del Derecho, áreas como la gestión de la calidad, - proporcionar protección y apoyo en los litigios, y todas aquellas con intenciones de demostrar incluyendo la gestión de riesgos en relación con que producen documentos como prueba, pueden la existencia o ausencia de evidencias de las a partir de la norma, crear, incorporar y gestionar actividades realizadas por la organización; documentos que constituyan evidencia veraz de los hechos y transacciones que ejecuten. - proteger los intereses de la organización y los Tanto para la gestión de la calidad como para derechos de los empleados, los clientes y las la gestión de riesgos resulta fundamental esta partes interesadas presentes y futuras (…)”. integración desde la creación y mantenimiento (3a) de documentos confiables, íntegros y accesibles, teniendo en cuenta desde la gestión de la En el apartado 9.2 sobre el Establecimiento de calidad, la importancia que se le confiere en la los plazos de conservación, ISO 15489 especifica gestión organizacional a estos documentos de que “los derechos y garantías de las partes calidad como se ha explicado, y en la gestión interesadas se deberían tener en cuenta a la de riesgos, desde la posibilidad de minimizar hora de determinar el periodo de conservación los eventos desfavorables alrededor de los de los documentos de archivo. No se deberían documentos archivísticos. Esto es, la adecuada tomar, de forma intencionada, decisiones que creación, incorporación, gestión, recuperación, impidan el ejercicio del derecho de acceso.” En conservación que ofrecen las normas ISO este mismo apartado, el estándar establece que 15489 y sus complementarias, permiten el la conservación de los documentos de archivo mantenimiento de la documentación fiable, y por se debería organizar de forma que se consiga, tanto conducen a que se minimicen los riesgos entre otros aspectos, satisfacer las necesidades derivados de la práctica operacional ligada a los presentes y futuras de las partes interesadas, documentos, o del uso de estos ante situaciones tanto externas como internas, mediante: excepcionales o litigios, accediendo a ellos y recuperándolos oportuna y eficazmente. 1) “la identificación de los intereses legítimos y exigibles que las partes interesadas puedan Es una norma que permite la consolidación tener en relación con la conservación de los del modelo del continuum, para el cual, documentos durante un periodo de tiempo simultáneamente, se crean datos y se capturan, superior al requerido por la propia organización; se integran en los sistemas organizacionales, se

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Revista Documentación gestionan, se usan y conservan para la empresa y para la sociedad. Esto es posible debido a que ISO 15489 establece los criterios para la creación de los datos por parte de un individuo desde su espacio de trabajo; la captura posterior a una transacción y vinculada a un grupo de trabajo o departamento que gestiona la información para cumplir con funciones generales; la gestión destinada a la institución en general para la cual se esclarecen los aspectos para una gestión distribuida, donde los recursos se optimicen y la información, al servicio y disposición tanto de su productor, como de quien los conserva o de las partes interesadas (correspondiéndose con la nueva idea de procedencia), fluya debidamente y esté disponible; y finalmente, coincidiendo con la dimensión de pluralización, prepara este documento para conformar la memoria corporativa en primera instancia, y posteriormente asegurar el patrimonio social, a través de la gestión permanente que es la que permite la preservación a largo plazo.

la creación y tratamiento de los documentos archivísticos proporcionando además, una metodología para desarrollar estos otros estándares. El estándar ISO 26122 también permite que se integre la gestión documental con los procesos de negocio de una organización, así como la creación, incorporación de documentos de forma fiable desde el punto de vista de la evidencia. Con la norma se describen y analizan las funciones en un contexto específico de negocio, lo cual permite además la contextualización de los documentos que se producen y con esto que prueben su valor evidencial.

La serie ISO 30 300 y 30301 se ha convertido en el conjunto normativo por excelencia para la creación y control de documentos evidenciales desde las actividades de negocio por tanto tiempo como se requiera. Al integrarse con los estándares de gestión de la calidad, gestión medioambiental y los sistemas de seguridad La norma ISO 23081 ha sido otro de los de la información (constituyendo la plataforma estándares analizados que permite visualizar en la que se deben desarrollar de manera la integración de la gestión documental con los óptima estos sistemas), posiciona a la gestión procesos de negocio de una organización, a documental como parte de la estrategia partir de que propone un conjunto de metadatos corporativa, asegurando que la gestión de específicos para cumplir con los requisitos de documentos alcance un valor estratégico para gestión de la norma ISO 15489, entre los que los negocios de una organización, y permitiendo se encuentran los metadatos sobre actividades una capacidad de rendición de cuentas de gestión o procesos de negocios. De igual transparente y responsable, y una gestión de manera posibilita la creación, incorporación de información de calidad veraz. Por ello se puede documentos de forma fiable desde el punto de afirmar que permite también la interrelación de vista de la evidencia proponiendo un conjunto la gestión de documentos con otras áreas con de metadatos específicos entre los que se intereses en el carácter probatorio, incluida encuentran los metadatos del propio documento la gestión de riesgos y acciones preventivas antes y después de la incorporación. ISO para la cual constituye su soporte. La norma 23081 describe los elementos principales para establece requisitos que permiten identificar implementar, gestionar, normalizar y reutilizar qué documentos crear y cuándo y cómo desde los metadatos fundamentales para la gestión los procesos de negocio, con lo cual no solo documentos a través del tiempo, del espacio, de se integra a los procesos de negocios desde la los soportes y de las aplicaciones obteniéndose gestión documental, sino que permite que se con esto una recuperación adecuada en función creen e incorporen estos documentos desde el de las necesidades existentes a largo plazo. punto de vista de la evidencia, partiendo para su creación y control, de los requisitos de negocio ISO 22310 es la norma que permite la conexión y requisitos legales. Así mismo en su anexo desde el diseño de las normas ISO, con otras normativo el estándar define los criterios para áreas con interés en la creación y gestión de identificar los metadatos que deben crearse documentos como evidencia, para las que quedan durante todos los procesos documentales, y identificados y establecidos los mecanismos de su gestión. Con este mismo anexo facilita el integración de la norma ISO 15489 e ISO 23081, establecimiento de las condiciones de uso y particularmente en el momento en que requieran mantenimiento de los documentos a través de

los años, la implementación de la disposición autorizada de los documentos y las condiciones de administración y mantenimiento de los sistemas documentales, de manera que pueda accederse y recuperarse adecuadamente la información en función de las necesidades existentes a largo plazo. En el apartado que trata sobre los soportes, el estándar hace referencia a la identificación y revisión de los recursos, infraestructura tecnológica, los servicios, el entrenamiento del personal y la asignación de responsabilidades para poder implementar un MSR, y en este contexto se garantizaría un adecuado y seguro almacenamiento documental.

mayor interés a su relación con los contextos de producción y reafirmando su carácter evidencial.

La normalización apuesta porque la gestión de documentos alcance un valor estratégico en la organización, integrándose, por otra parte, con los procesos de negocio. Se intensifica la necesidad de asegurar en los nuevos formatos y sistemas, el almacenamiento y recuperación adecuados de los documentos, así como su preservación a largo plazo. Se alcanza una integración con otras áreas como la gestión de la calidad y gestión de riesgos, con intereses en el carácter probatorio desde la posibilidad Los aspectos que ha intentado abarcar la ISO de crear, incorporar y gestionar documentos en su normativa sobre gestión documental y que constituyan evidencia veraz de los hechos sintetizados por (MORO; 2009) permiten una y transacciones que ejecuten. Se enfatiza idea acertada de la evolución de la normativa en las facilidades de los sistemas de gestión internacional de gestión documental en el marco de documentos como fuente de información del paradigma de la posmodernidad. A ello sobre las actividades de las organizaciones y se puede adicionar, el cambio en el objeto de tanto para la toma de decisiones como para la normalización, pasando de las propuestas garantizar la asunción de responsabilidades normalizadoras enfocadas en la descripción y el cumplimiento de requisitos de las partes “a posteriori” de documentos físicos en estado interesadas. Con la consolidación del modelo inactivo, de acuerdo con las fases clásicas del del continuum, para el que simultáneamente se ciclo de vida documental; hacia la normalización crean datos y se capturan, se integran en los de la gestión de documentos en sistemas sistemas organizacionales, se gestionan, se usan tanto tradicionales, como digitales e híbridos. y conservan para la empresa y para la sociedad; Si bien es notable el descuido de la norma y las normas complementarias enfocadas en la ISO 15489 respecto a los archivos históricos, preservación de los documentos a largo plazo; por ser un código con interés en las prácticas se garantiza la posterior gestión de documentos de gestión de documentos administrativos; se históricos y con ello la conservación de la asegura, mediante este estándar, el ISO 30300 memoria social. y los códigos complementarios, la preservación para que los documentos alcancen un valor Bibliografía Citada histórico; y mientras mantengan su utilidad tanto para la organización como para las partes 1. MORO, M. Alcance y desarrollo futuro de interesadas, independientemente de este valor la normativa de gestión de documentos ISO histórico, serán reutilizados como prueba de la 15489. Memorias del Seminario Internacional ejecución de las actividades. Esto coincide con “Archivos y Documentos Electrónicos.” Bogotá, la incorporación del modelo del continuum como 2009. Disponible en: http://es.scribd.com/ práctica integrada de la gestión documental, y doc/66624876/Archivos-Electronicos-Web p.10. como otro aspecto novedoso de la normalización posmoderna. 2a. REVISTAESPAÑOLADE DOCUMENTACIÓN CIENTÍFICA. Información y documentaciónConclusiones Gestión de Documentos- Proyecto UNE-ISO 15489-1, v.28, no.1, 2005. p.95. En el paradigma de la posmodernidad el objeto de atención resulta la normalización de 2b. REVISTAESPAÑOLADE DOCUMENTACIÓN la gestión de documentos en sistemas tanto CIENTÍFICA. Información y documentacióntradicionales, como electrónicos e híbridos. Se Gestión de Documentos- Proyecto UNE-ISO redefine el documento archivístico, confiriéndole 15489-1, v.28, no.1, 2005. p.101

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Raúl Ramos Pollán, nuevo profesor de la Fundación CD www.documentalistas.org/fundacion/equipo/raul-ramos

amos la bienvenida a Raúl Ramos Pollan, nueva incorporación al equipo de la Fundación Ciencias de la Documentación. Raúl Ramos es líder Big Data del Laboratorio de Supercomputación y Cálculo Científico de la Universidad Industrial de Santander, Bucaramanga – Colombia, y Profesor Investigador de dicha universidad. Doctor en Ingeniería Informática de la Universidad de Porto, Portugal, Master en Inteligencia Artificial e Ingeniero en Informática por la Universidad de Coruña, España. Su carrera profesional se ha desarrollado en la industria y la academia e incluye las funciones de Director del Centro Extremeño de Tecnologías Avanzadas, CETA-CIEMAT y su centro de supercómputo (Trujillo, España); Director del departamento de software de Pildo Labs (PYME en el sector aeronáutico, Barcelona, España); Arquitecto Java para Sun Microsystems (Ginebra, Suiza); Ingeniero de Software para el CERN Laboratorio Europeo para la Física de Partículas (Ginebra, Suiza) e Investigador Sénior para la Universidad Nacional de Colombia.

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Para ponerse en contacto con nosotros: Por carta. Revista Documentación Apartado 545. 10600 Plasencia Cáceres (España) Por email: inf@documentalistas.org

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Convenio con la Sociedad Colombiana de Archivistas www.documentalistas.org/convenio-sca

onscientes que el derecho de acceso a la información está íntimamente ligado al acceso a los documentos, especialmente electrónicos, la Fundación Ciencias de la Documentación, organización internacional con delegaciones en España, África, Latinoamericana y USA, y la Sociedad Colombiana de Archivistas, SCA (Colombia) han firmado un Convenio de Colaboración dentro del marco que establece la difusión de los derechos de acceso a la información pública, la protección de datos personales y de las ciencias de la documentación, entre la sociedad y los ciudadanos. OBJETIVO DEL CONVENIO El Convenio, firmado por la Dra. Nini Johana Trujillo (Presidenta de la SCA) y D. Jose Raúl Vaquero Pulido (Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación) tiene como objetivo establecer las bases generales y mecanismos de colaboración para coordinar la ejecución de diversas estrategias y actividades dirigidas a la promoción y difusión de las Ciencias de la Documentación (Archivística/Archivología, Bibliotecología y Documentación e Información), y la adopción de prácticas en materia de esos derechos fundamentales y las Ciencias de la Documentación como gestoras de la información y su utilidad en la Sociedad.

Foro Protección de Datos, Documentos de Identidad y Procesos Electorales www.documentalistas.org/jornada-pdp

a Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales del Estado de Tlaxcala (CAIPTLAX – México) ha preparado, con el apoyo entre otras de la Fundación Ciencias de la Documentación, representada por el Mtro. Jorge Tlatelpa Meléndez – Director de la Delegación Latinoamérica de la Fundación -, el Foro “Protección de Datos, Documentos de Identidad y Procesos Electorales” a realizarse el martes 28 de enero de 2014 en el Patio Central del Palacio de Gobierno, ubicado en Plaza de la Constitución #3, de la Ciudad de Tlaxcala (México). El foro, que contó con la presencia del Gobernador Constitucional del Estado de Tlaxcala, Mariano González Zarur.

Inaugurado el Observatorio de la Gestión Documental

l Presidente de la Fundación Ciencias de la Documentación, acompañado por miembros del Patronato y colaboradores institucionales, ha inaugurado el Observatorio de la Gestión Documental que la Fundación ha puesto en marcha como soporte a sus actividades de promoción de los aspectos sociales y empresariales de la información. Desde el Observatorio se realizará un proceso de vigilancia tecnológica centrada en la innovación de la Gestión Documental que permita impulsar el uso de la información, principalmente en

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los entornos público y empresarial. Los ejes centrales de su trabajo serán: a) las nuevas tecnologías hardware y software que están revolucionando la Gestión Documental en las instituciones públicas y privadas; b) los sistemas de información que utilizan las entidades para obtener, almacenar, administrar, procesar, transmitir o recibir datos; c) los entornos móviles y sus retos para los profesionales y empresas de la Documentación; y d) el impacto de las redes sociales en la gestión de gran cantidad de documentos en tiempo real.

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Biblioteca “AGUAS DULCES” www.facebook.com/BibliotecaAguasDulces?fref=ts

270 kilómetros de Montevideo, en la zona sureste del departamento de Rocha se localiza el Balneario Aguas Dulces. En un espacio cedido por la Intendencia de Rocha, que antiguamente usufructuaba el Camping, hoy funciona la Biblioteca Aguas Dulces, un entorno natural privilegiado y a pocos metros del océano. Luego de un período de inactividad y transición, renace esta biblioteca a instancias de un grupo de vecinos que se propone consolidar este centro como espacio cultural. Gracias a la participación en la convocatoria “Proyecta tu Localidad” se obtienen los fondos para realizar trabajos de infraestructura, compra de insumos, materiales didácticos y horas docentes. Hoy es un espacio en crecimiento, sostenido con horas voluntarias y con un futuro interesante para trabajar dentro de una comunidad que puja por su identidad. Al frente de la misma un grupo de vecinos bajo una asociación libre, se dedica a llevar adelante este emprendimiento brindando además talleres

de plástica y candombe para los visitantes, que en su mayoría son niños. Actualmente los fondos con que se manejan fueron adquiridos a través de espectáculos realizados a beneficio. En invierno se mantiene con los talleres y es el tiempo más fermental, pues el espacio está pensado para desarrollarse con la población local con una visión integral en el desarrollo cultural. NOTA Aguas Dulces es un balneario situado en el departamento de Rocha. El balneario se encuentra sobre la Ruta 16 que le da acceso. La población estable de Aguas Dulces es de 417 habitantes, con una densidad habitacional de 1.596 viviendas (de acuerdo al censo del 2011) que permanecen deshabitadas durante gran parte del año.

Museo viviente e itinerante de ruecas y telares www.facebook.com/laaldea.devalizas En el km 271,500 de la Ruta 10, entre enormes dunas y sobre el arroyo del mismo nombre se ubica el balneario Barra de Valizas, un pueblo sencillo y cálido, serpenteado por callecitas de arena. En ese entorno prodigioso se encuentra el Museo de Ruecas y Telares. Este museo surge como un emprendimiento familiar, una iniciativa vinculada a la reparación y fabricación de ruecas y telares, con el objetivo de transmitir y resignificar los usos y saberes ligados a este oficio, que en la actualidad se está perdiendo. Allí, de la mano de su propietaria se puede aprender cómo surge la lana, del vellón al ovillo en un paso. Así como también introducirse en el curtido

del cuero de pescado con fines artesanales. Por ser declarado de interés y para que no se pierda esta práctica ancestral ya forma parte de la red de museos del Uruguay. NOTA Desde Barra de Valizas, cruzando el arroyo, se llega al Cerro de la Buena Vista, una formación de granito prácticamente cubierta por arena, ofrece en su cima, un paisaje simplemente espectacular.

SECCIÓN EL CIUDADANO DE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Por Horacio Cárdenas Zardoni (México)

¿HASTA DONDE LA INFORMACIÓN REALMENTE ES PODER?

a información es poder. Este es uno de los lugares comunes que recurrentemente escuchamos en relación con la sociedad de la información, la economía de la información, la información de negocios, y hasta como justificación del porqué los niños deben leer y los jóvenes perseverar en sus estudios. Con todo que cada vez que se repite la frase parece nueva, pues siempre dan la impresión de nuevos los problemas no resueltos, y aunque mucho del discurso motivacional y hasta lapidario sobre la irrevocabilidad de la tendencia hacia el nuevo orden de cosas basado en la información y el conocimiento, se basa en un postulado que tiene muchísimo tiempo circulando en los ámbitos mencionados y muchos otros, tanto casi como el mantra de Benjamín Franklin, de que el tiempo es dinero, que ha dictado el pensamiento y la acción de generaciones enteras en los países occidentales; pero más allá de la retórica de las frases hechas y repetidas sin pensar ¿Cuándo ha sido la información poder para la gran mayoría de los ciudadanos del mundo?, y en el mismo sentido ¿cuánto dinero hemos ganado o hemos perdido por el uso que damos a nuestro tiempo?

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Horacio Cárdenas Zardoni es maestro en Bibliotecología y Estudios de la Información por la Universidad Nacional Autónoma de México. Se desempeña como responsable de fomento y difusión y del sistema de calidad del Sistema de Infotecas Centrales de la Universidad Autónoma de Coahuila.

Revista Documentación Sobre la falacia de aceptar literalmente la sentencia de que información es poder pueden citarse un sinnúmero de casos. Es hasta cierto punto sencillo encontrar personas que llevan su afición a los deportes a niveles de culto, no es raro que estos fanáticos acumulen toda clase de materiales de información, libros, revistas, videograbaciones, y que a partir de su observación directa de los hechos generen sus propios productos de información en forma de anecdotarios, análisis estadísticos, crónicas, biografías, y un largo etcétera; su gusto por reunir y clasificar datos los convierte en verdaderos eruditos que en no pocas ocasiones superan los necesariamente limitados procesos oficiales, y llegan a ser la invaluable memoria viva del deporte que es su pasión. Cabe preguntarse ¿qué poder les confiere a personas de este tipo, recabar a lo largo de años, sistematizar, poseer y dominar esta información?, salvo que alguno de entre ellos logre ser contratado como cronista o como reportero de algún medio de comunicación, o que por sí mismo genere algún producto de información que resulte “vendible”, muy poco, si no es que ninguno, comparable al esfuerzo realizado por voluntad propia. El ejemplo es pedestre, pero muy realista de lo que hemos querido llamar la falacia del poder de la información, que de hecho se ve reproducida en prácticamente la totalidad de las áreas de la actividad humana: lo mismo hay personas que saben todo lo que hay que saber sobre música, que sobre recetas de cocina, sobre medicina alternativa, sobre la vida y obra de individuos y comunidades, sin que por efecto de su saber se obtenga un beneficio tangible de alguna clase buscada e identificable. No es para nada extraño que para la obtención de determinado objeto, determinada experiencia o material de información, la persona invierta dinero en cuestiones que otros individuos calificarían de gastos superfluos, pero no solo son recursos pecuniarios lo que se puede destinar a algo que a alguien le interesa, también es desgaste físico e incluso emocional, y sobre todo tiempo, que sus críticos dirán que estaría mejor aplicado en algo realmente productivo, claro, a juicio de estos otros. Lo expuesto hasta aquí nos permite hacer algunas consideraciones importantes respecto al

vínculo entre los temas planteados, información, poder y también dinero. Por principio de cuentas está la información y la relación que una persona o grupo puede establecer con ella, si la finalidad inmediata de la posesión de información fuera la obtención de un beneficio concreto, específicamente poder sobre algo o alguien, los datos recopilados tendrían que acompañarse de alguna clase de proyecto y de la voluntad para utilizarlos en el sentido de lo que en los últimos tiempos se ha dado en llamar empoderamiento, de no haber esta volición, la información se seguirá buscando y adquiriendo por su valor intrínseco, y por la satisfacción que se puede obtener al conseguirla y procesarla. El empoderamiento, definido de manera simple como el proceso por el cual las personas fortalecen sus capacidades, confianza, visión y protagonismo como grupo social para impulsar cambios positivos de las situaciones que viven, podría muy bien formar parte del cuerpo conceptual de la sociedad de la información, pues como lo planteábamos de inicio, hay una tendencia muy extendida en los seres humanos a conocer, a reunir datos, sobre los cuales ahora sí que se puede formular un papel protagónico por parte de los individuos como integrantes del grupo social para efectos de dar orientación a la acción colectiva ¿en base a qué?, precisamente a ese saber erudito que ahora sí, siendo lo suficientemente convincente, podría movilizar primero la opinión y luego el esfuerzo social. John Friedman planteaba que el empoderamiento está relacionado con el acceso y control de tres tipos de poderes: el social, entendido como el acceso a la base de riqueza productiva; el político, o acceso de los individuos al proceso de toma de decisiones, sobre todo aquellas que afectan a su propio futuro; y el sicológico, entendido en el sentido de potencialidad y capacidad individual (1992). Si trasladamos la formulación teórica de Friedman del mundo real a la sociedad de la información, volvemos a caer al lugar común de la información como herramienta para el enriquecimiento material, para la adquisición individual y colectiva de un mejor nivel de vida, lo cual en sí mismo no es malo, sin embargo y a pesar de las opciones de negocio y de empleo que ha brindado la SI a mucha gente en el mundo, difícilmente

se puede decir que las oportunidades estén allí para que cualquiera las tome. La sociedad de la información no se concibió así, sino que intencionalmente se dejó al juego del mercado, desaprovechandose mucho de su potencial. El segundo conjunto de poderes de los que habla Friedman, el político, es el que mayor efecto ha resentido de la interacción de la sociedad de la información y las sociedades nacionales, con ejemplos que van desde los diversos movimientos agrupados como Primavera Árabe y el M-15, hasta los fenómenos mundiales de Wikileaks, del colectivo Anonymous, y los que se han ido dando en los distintos países a través de las redes sociales que han presionado a los gobiernos a por lo menos guardar las formas, algo que antes estos no consideraban necesario, y en algunos casos han sido determinantes en sentar las bases de transformaciones sociales de gran envergadura. A pesar de logros verdaderamente sorprendentes, en nuestra opinión los grandes hechos auspiciados desde la Sociedad de la Información en materia colectiva están todavía por escribirse, quizá ocurran, como tantas otras cosas, en nuestro lapso de vida, tan rápida ha sido su evolución. El tercer poder del que habla Friedman, el sicológico caracterizado por el sentido de potencialidad y capacidad individual, es desde nuestro punto de vista particular el de mayor trascendencia ya en el momento actual. Para cientos de millones de personas en todo el planeta, la información a la que ahora se puede tener acceso sobre el conjunto de temas del interés de cada quien, la que se puede organizar, procesar y finalmente interiorizar ha significado una transformación de alcances todavía indiscernibles para los estudiosos de los fenómenos sociales y de las ciencias de la mente y del comportamiento.

exponencial del conocimiento. La satisfacción de la creación de conocimientos nuevos no es poder en la acepción usual, pero sí retroalimenta grandemente al ciudadano de la información, otra vez, en nada tangible o con muy poco que se pueda compartir para efectos de reconocimiento colectivo. Tratando de hacer una aportación a la solución del dilema de si la información es o no fuente de poder y fuente de riqueza, probablemente tendríamos que ceder de nueva cuenta ante la sabiduría popular y los lugares comunes, en específico a aquella que nos sugiere que cada quien encuentra lo que busca. Si lo que un individuo desea es hacerse rico manejando información, es probable que localice un nicho de oportunidad que nadie antes que él o ella hubiera visto antes, o mejor, que logre crear uno que a nadie se le hubiera ocurrido antes, después de todo, de estos está pavimentado el camino de la Sociedad de la Información. Si es una empresa la que busca ampliar sus negocios a la sociedad de la información, también cabe la posibilidad de que puesta la mente en ello, lo consiga, tal vez no inicialmente al nivel de sus deseos, pero es cosa de irse adentrando en ello, muchos de los dividendos que obtienen las grandes empresas “dot com” y las que se incorporaron al universo virtual desde su base real, sobrepasan cualquier expectativa de lo que nació apenas como una buena idea y un ¿a ver qué pasa?

En el ámbito de la política esbozamos líneas antes que efectivamente se ven logros, pero algunos analistas comienzan a sospechar que más que triunfos, son concesiones y dádivas de un sistema que se está adaptando a una nueva realidad para la que no estaba preparado pero ante la que no está dispuesto a rendirse, prueba de esto es que las respuestas no se han hecho esperar, la represión y la intención de reprimir Cierto que los volúmenes de datos son se han ido refinando, haciéndose más eficientes inabarcables para el cerebro humano en el curso en estos últimos meses, en mucho mayor de una vida, sin embargo es una realidad que proporción respecto a la forma en que se disipa las generaciones que nos precedieron tuvieron la euforia por lo que se había pensado que se que esperar pacientemente, durante años por iba conquistando. una cierta información, hoy se la puede obtener con solo teclear adecuadamente la solicitud Hoy puede manifestarse casi lo que se desee en un ordenador, posibilidad que libera tiempo en las redes, se puede disentir a gusto, pero para buscar, encontrar y generar cada vez estamos en un momento crítico en el que los más información en una espiral de crecimiento “memes” se han convertido en la válvula de

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escape de la presión social en la sociedad de la información, como antes el Grafiti, los chistes políticos o las manifestaciones callejeras eran lo que hacía soportable el mundo real. Los twits no dañan, no duelen, no cambian las actitudes ni se traducen en acciones, a menos que estas sean políticamente convenientes. Si para Enrique IV París bien valía una misa, el sostenerse en el poder bien vale soportar cuanto insulto y escarnio se manifieste en las redes, incluso una ofensiva tan masiva como Wikileaks, apenas le costó el puesto a un puñado de funcionarios de gobierno en todo el mundo, y más por lo que dijeron en contra de sus propios gobiernos, que por lo que hicieron en contra del pueblo. La información sí es determinante para hacerse del poder, y para mantenerse en él, sobre todo cuando no se podría lograr de forma estrictamente apegada a las leyes. Pero por lo general, el común de los ciudadanos de la información no estaríamos en posibilidad de hacer uso de esta clase de datos para alcanzar el poder. Que la información sea o pueda representar poder es un tema que nunca terminaríamos de desentrañar, para llegar a una conclusión que no fuera rebatida en el instante siguiente, una aproximación realmente útil en este momento tendría que venir no del análisis de las realidades, sino de la imaginación poética. En su obra La escritura de Dios, Jorge Luis Borges relata la historia de Tzinacán, mago de la pirámide de Qaholom, preso de por vida en una celda obscura por orden del conquistador Pedro de Alvarado. Quien fuera encerrado todavía joven, yace esperando la muerte, tras años sin cuento de esa prisión, Tzinacán ha descifrado en las manchas del jaguar la fórmula que Dios escribió en su piel para ser todopoderoso. Son catorce palabras casuales que bastarían para que el preso aboliera su cárcel, para ser joven de nuevo, para ser inmortal, para reconstruir la pirámide, reconstruir el imperio, para regir las tierras de Moctezuma. En una lección inaprehensible, Tzinacán se niega a pronunciar las cuarenta sílabas: “Quien ha entrevisto el universo, quien ha entrevisto los ardientes designios del universo, no puede

pensar en un hombre, en sus triviales dichas o desventuras, aunque ese hombre sea él. Ese hombre ha sido él, y ahora no le importa. Qué le importa la suerte de aquel otro, qué le importa la nación de aquel otro, si él, ahora, es nadie. Por eso no pronuncio la fórmula, por eso dejo que me olviden los días, acostado en la oscuridad”. ¿Hasta dónde el más grande bibliotecario de todos los tiempos nos está dando la respuesta a la pregunta de si la información nos da poder? A manera de conclusión consideramos que efectivamente la información es el recurso por excelencia para el empoderamiento, pero lo es más frente a nosotros mismos, frente a nuestra ansia por saber, conocer y entender, en nuestra búsqueda por disminuir nuestra ignorancia, por abarcar cada vez más conocimiento y ¿por qué no?, hacer nuestra propia contribución al cúmulo de saber, este es el empoderamiento que se puede lograr a través de la información, que por lo demás, no tiene límites, y que en nuestra opinión se busca más que aquel ante los demás, pensando en cuestiones de una ganancia económica, de una posición política necesariamente transitoria y efímera en una democracia, que no es que queden excluidos como posibilidad, pero que son en sí objetivos mínimos en comparación con el verdadero potencial del poder de la información en el marco de la gran sociedad del conocimiento que estamos empeñados en construir. Fuentes Gutiérrez Bolaños Cacho, Fernando, Información y Poder en México, http://iglom.iteso.mx/PDF/ fgutierrez.PDF Borges, Jorge Luis, (2011) La escritura de Dios (El Aleph), Mondadori Friedman, John. (1992), Empowerment. The Politics of Alternative Development, Blackwell Ed., Massachusetts. Universidad del País Vasco (2006) Diccionario de Acción Humanitaria y Cooperación al Desarrollo, http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/86

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Internet de las cosas: conceptos y aplicaciones para el gobierno abierto en una smartcitiy

Thinking RFID. Foto por @boetter - Flickr

Autora: Noelia Vicente Castro Alumna 1era. edición Experto en Gestión Documental aplicada al Gobierno Abierto Trabajo final para la obtención del título oficial de Experto http://www.documentalistas.org/formacion/experto

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a Fundación del Español Urgente [1] ha propuesto para este año que termina, la elección de la palabra más significativa del 2013. Entre las candidatas, se encuentran varias referentes a las nuevas tecnologías e internet. Esto, que puede ser anecdótico, en realidad muestra cómo en el lenguaje, ente vivo y dinámico, se encuentra la expresión de una realidad social imparable: la irrupción en nuestras vidas de las Nuevas Tecnologías, que no solo implica un cambio en nuestro modelo de vida, sino también, y por extensión, en nuestro vocabulario y hasta en nuestra forma de expresarnos y comunicarnos.

la colaboración, y la interoperabilidad entre Estado, ciudadanos, instituciones y empresas, generando así estados más democráticos en los que el poder emane, realmente, de la ciudadanía. Estas políticas y estrategias están apoyadas por la tecnología que permite un contacto más directo entre la clase política, las instituciones públicas y los ciudadanos, formas de consulta rápidas y directas, compartir recursos e información que servirá para la mejora de servicios y para generar riqueza y valor añadido, etc.

Esta exigencia del gobierno abierto de compartir datos, entronca directamente con otro concepto que sirve para definir este contexto situacional: el Entre las palabras propuestas, no figuran datos open data o datos abiertos. Si además hablamos abiertos, gobierno abierto, big data, o IoT [2], de datos abiertos de los organismos públicos, Smartcity. Bien está que no son palabras sino, el término correcto sería: Open Government agrupaciones de palabras que definen cada una Data. Se trata de liberar datos provenientes un concepto, pero puede que la razón principal de documentos generados por las instituciones sea, que aún son demasiado innovadoras, sin públicas en el ejercicio de sus funciones y cuya arraigo en la sociedad. Pero tiempo al tiempo, consulta estaba restringida, con el fin de que porque estos conceptos serán el pan nuestro de sean reutilizados, sin restricciones ni copyright, cada día, en nuestra realidad cambiante, dentro patentes y otros mecanismos de control. De de muy poco. De hecho, aunque de forma más esta forma, cualquiera puede desarrollar a partir discreta, ya forman parte de nuestro día a día. de esta valiosa información, nuevas ideas, proyectos, aplicaciones, contribuyendo así a Este trabajo pretende, en primer lugar, generar una mejora global para la sociedad. un marco teórico a través de la definición de algunos conceptos nuevos que nos den un Si estos datos, además son accesibles en contexto situacional en el campo del Big data e una misma plataforma donde se gestionan y IoT. Y en segundo lugar, mostrar de forma práctica analizan en tiempo real, quedan enlazados con cómo se pueden desarrollar una estrategia de otros datos procedentes de otras fuentes que gobierno abierto a través de las aplicaciones completan la información y la contextualizan de IoT que ya existen, en una Smartcity como eliminando así ambigüedades, son actualizados Ávila. dinámica y constantemente, es decir, generan conocimiento, estamos ante el Big Data. 1. DEFINIENDO ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE Cuando hemos hablado de diversas fuentes de las cuales proceden los datos, no solo Si como hemos dicho, vamos a explicar nos referimos a las fuentes documentales en que aplicaciones de IoT pueden ayudar a un cualquier soporte, sino también de todo aquello ayuntamiento a gobernarse de forma “abierta”, que genere información, que genere datos. hemos de definir en primer lugar lo que es un Hasta el momento, eran las personas las que Gobierno Abierto. con sus conocimientos, generaban información. Escribían libros, publicaban tesis, informes, El Gobierno Abierto es un paso más allá en el etc. Todo ello soportado por otros documentos, gobierno electrónico. Si éste último se centraba en por otras fuentes primarias y secundarias. La la mejora de los servicios al ciudadano valiéndose tecnología ha cambiado todo esto y ahora, de las nuevas tecnologías, Gobierno Abierto además de las personas, también son los objetos implica la elaboración de políticas y estrategias los que pueden aportar información valiosa como que permitan la transparencia, la participación, fuentes de datos.

La tecnología M2M, surgió en la década de los 90 del siglo pasado. Se trata de un “concepto que engloba la automatización de los procesos de comunicación entre máquinas (Machine to Machine), entre dispositivos móviles y máquinas (Mobile to Machine), y entre hombres y máquinas (Man to Machine).” [3] La idea es que una máquina, esté conectada a otras máquina, persona, o móvil a través de un dispositivo. El origen de esta tecnología comienza a finales de los 90 cuando los teléfonos móviles comenzaron a conectarse directamente con los sistemas informáticos. El invento fue evolucionando y en 2009, AT&T y Jasper Wireless idearon el M2M inalámbrico que trajo consigo una mayor velocidad y una aumento de la capacidad de conectividad. Ese mismo año, la empresa española telefónica se subió al carro creando una empresa dedicada al M2M y a principios de 2011 varias empresas comenzaron a crear sitios web M2M, que sirvieran como puntos de convergencia para los desarrolladores. 2. IoT: INTERNET OF THINGS 2.1 DEFINICIÓN La evolución de la tecnología M2M, implica que cualquier objeto esté conectado a internet a través de un dispositivo y de esta manera, pueda estarlo, a su vez, con otras máquinas, personas o móviles. Así, cada objeto puede transmitir datos que luego, una vez sean interpretados y analizados, se conviertan en información. A esto se le denomina Internet de las cosas (IoT).

1- La miniaturización por la cual los componentes de los ordenadores son cada vez más pequeños, lo que facilita que se pueda conectar prácticamente cualquier cosa desde cualquier sitio, en cualquier momento. 2- La superación de la limitación de la infraestructura de telefonía móvil. 3- La proliferación de las aplicaciones y los servicios que ponen en uso la gran cantidad de información creada a partir del IOT. 2.3 DEL “INTERNET DE LAS COSAS” “INTERNET DE TODAS LAS COSAS”

A principios de los años noventa, Mark Weiser, Director científico del Xerox PaloAltoResearch Center, consideraba que en un futuro, la computación desaparecería tal como se conocía y que formaría parte de nuestras vidas sin que fuera perceptible. Introdujo el concepto de «computación ubicua”. Weiser no acuñó el término «Internet de las Cosas que se atribuye al Auto-ID Center Del Massachusetts Institute Of Technology(MIT). En la actualidad, IOT genera miles de millones de dólares en el mercado a través de alrededor de unas 50.000 millones de unidades conectadas, y se estima que en el 2015 existan ya 15.000 millones de objetos en conexión.

En España ya contamos con más de dos millones de líneas móviles asociadas a máquinas y los servicios de la administración electrónica nacionales se sitúan entre los mejores del El hecho de que Internet esté presente de forma mundo. generalizada en nuestro entorno ha hecho posible en el presente, y lo hará en el futuro, la 2.4 PREGUNTAS EN EL TINTERO adopción de, cada vez más, objetos que lleven esta tecnología. Muchos de las iniciativas se aplicaron de forma errónea pero han servido para introducir mejoras. Además de esta omnipresencia de Internet, Aún así, en torno a IoT y su aplicación genera gracias a las conexiones wireless, hay más numerosas preguntas que a día de hoy no tiene factores que también han contribuido a este respuesta. Cómo toda nueva tecnología, se nuevo avance. generan dudas en ámbitos como el económico, en lo social y hasta en lo filosófico, pues nos encontramos en un periodo que supone un salto 2.2 FACTORES DE IMPLANTACIÓN evolutivo que produce un impacto psicológico en las personas y que implica un cambio en las Tres son los factores que han hecho posible esta consciencias y en la ética. tecnología [4]:

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Dudas como: ¿Quienes liderarán la implantación de las aplicaciones? ¿y si estas se harán correctamente?; ¿Qué impacto económico tendrán sobre las sociedades y por tanto sobre las personas? Hay que pensar que estamos ante un cambio de vida, de modelos de negocio, de entornos de trabajo y de productividad. Además, económicamente, aún supone una gran inversión no apta para el bolsillo del ciudadano, aunque sí para grandes empresas y gobiernos. Por lo que se considera que tardará en implantarse en la vida cotidiana de forma generalizada. Por otro lado, la tecnología todavía tiene pendiente las garantías en seguridad y privacidad, lo que supone grandes inconvenientes a la hora de su implantación por parte de los gobiernos que están obligados a garantizar ambas cosas a sus ciudadanos. A medida que estos problemas se vayan solventando, tal vez los gobiernos se muestren más receptivos en la implantación. Otro factor a tener en cuenta, es que la infraestructura a la que tiene que hacer frente los operadores y proveedores para ofertar servicios IoT no es del todo suficiente. La capacidad de las infraestructuras de telefonía móvil es limitada y la proliferación de los smartphones está saturando la capacidad de las redes. Esto, sumado a los millones de nuevos dispositivos conectados a Internet, indican que la tecnología 3G o LTE55 no serán suficientes, y la combinación del uso del móvil, la conexión wifi y la fibra óptica cobran vital importancia para subsanar la saturación de las infraestructuras móviles. Para solventar esto, los gobiernos empiezan a optar por compartir el espectro. Una tendencia actual son los llamados “wifi hotspots o «puntos calientes» de conexión a Internet. Estas zonas se encuentran en lugares públicos, como cafeterías, aeropuertos y bibliotecas, donde se permite, conectar ordenadores o teléfonos móviles, entre otros. El Gobierno chino transformará las cabinas de teléfono públicas en Wifi hotspots para hacer del país una red gigante de acceso a conexión wifi Barack Obama, consciente del problema, ha liberado 500 megahercios de frecuencias que estaban reservadas a la Administración para voz y transmisión de datos porque «el espectro es el oxígeno del wireless» dado que «la banda ancha supone inversiones, innovación, puestos de trabajo y oportunidad».

>> “La capacidad de las infraestructuras de telefonía móvil es limitada y la proliferación de los smartphones está saturando la capacidad de las redes”

Como se ve, el papel de los gobiernos parece que va encaminado al liderazgo más que de control. “El Estado puede dirigir el establecimiento de estándares comunes que, desde el punto de vista técnico, garanticen aspectos como la interoperabilidad de los sistemas y los derechos individuales de los participantes.” [5] Aunque el Estado también representa un cliente para muchas empresas, ya que el uso de nuevas tecnologías revolucionaría la forma de operar y organizarse que tienen los servicios públicos. “Parece que muchos de los campos de desarrollo para el IoT (energía, salud y medio ambiente), siguen necesitando un fuerte liderazgo por parte del Estado que dirija la consecución de modelos escalables” [6]

2.5 SMARTCITIES: EL RESULTADO DE LA El ciudadano es el receptor final de los servicios APLICACIÓN DE IoT EN LAS CIUDADES ofrecidos por empresas y gobiernos. Estos servicios son ubicuos, es decir, cumplen la En español “Ciudad inteligente”, es un nuevo máxima del: anywhere, anytime, any device. concepto que se aplica a las ciudades en las que tanto administración pública como ciudadanos, Pero no basta con ofrecer servicios sostenibles apoyados por las tecnologías de la información a través de la tecnología. Para que una ciudad y comunicaciones, interactúan para llevar a se pueda identificar como “inteligente”, es cabo mejores servicios y comportamientos necesario que todos ellos se desarrollen de que deriven en un entorno que alcance la forma coordinada y coherente. eficiencia energética y la sostenibilidad, Ambient Intelligence.

Fuente: www.smartcities.es Dentro del marco de la UE, se están llevando a cabo iniciativas como European Initiative on Smart Cities [7] con el fin de que en breve tiempo, las ciudades inteligente supongan en 5% de todas las poblaciones en el ámbito europeo. Cómo ejemplos de “smartcities”, en España podemos citar algunos de los 41 municipios adheridos a la Red Española de Ciudades Inteligentes (RECI) [8] Málaga Madrid Barcelona

Zaragoza Valencia A Coruña Valladolid Palencia Santander Ávila Huesca, etc.. 3 APLICACIONES PARA UN GOBIERNO ABIERTO EN UNA SMARTCITY: ÁVILA A continuación se mostrará qué aplicaciones, de las 58 que se han considerado las más utilizadas

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en un ranking [9] pueden mejorar el gobierno de una ciudad adherida a la Red de Smart Cities españolas, a través de su ayuntamiento.

la duración media de la estancia en la ciudad no suele llegar a las dos noches, predominando por tanto el «turismo de proximidad» [10]

Para ello se ha utilizado la estructura departamental del ayuntamiento de Ávila con sus servicios y entre ellos se integrarán aquellas aplicaciones que consideramos pueden ayudar a mejorar el funcionamiento de dichos servicios.

Es Ciudad Patrimonio de la humanidad desde 1985 debido a su casco histórico que aparece delimitado por una muralla de cerca de 3km de longitud que constituye el monumento iluminado más grande de Europa. Destaca su arquitectura civil y religiosa, representada por sus numerosos palacios y conventos.

Pero, si queremos que los datos que generan todas estas aplicaciones IoT sean realmente aprovechables, será necesario que en el portal de transparencia del Ayuntamiento de Ávila se publicaran para que fueran accesibles a todos los ciudadanos. Eso haría de Ávila una ciudad, no solo inteligente sino también, gestionada por un gobierno abierto.

3.2 Ayuntamiento de Ávila: Estructura y servicios [11] SERVICIOS ECONÓMICOS Y FOMENTO

Para este servicio, sería de especial interés, aplicaciones clasificadas como “Smart Metering”. 3.1 Ávila: contexto histórico, geográfico, y Entre ellas están la denominada como Smart cultural Grid, que gestiona y monitoriza el consumo de energía. De esta manera, sería relativamente Ávila es una ciudad española situada al sur de la fácil, adquirir la energía adecuada y ahorrar en comunidad autónoma de Castilla y León. facturas de alumbrado. Se sabría perfectamente qué zonas de la ciudad requieren un mayor gasto El término municipal de Ávila tiene una de energía y cuales no. Esto es importante, superficie de 230,71 km² y una población de sobre todo porque Ávila dispone de zonas 59.008 habitantes en la que se incluyen los relativamente poco pobladas y no olvidemos habitantes de sus anejos. Se trata del municipio que cuenta con el monumento iluminado más más poblado de la provincia, así como el de mayor grande de Europa. Además, al ser una ciudad extensión, concentrando alrededor del 34 % del con un casco histórico turístico, en determinadas total de población de la provincia. La población épocas del año, interesaría contar con extra de del núcleo urbano es de 56.144 habitantes. La iluminación en dichas zonas en detrimento de densidad de población es de 243,36 hab/km². otras zonas menos visitables. La población menor de 20 años es el 20,05 % del total. La comprendida entre 20-40 años es el Otra aplicación interesante sería “Tank level”, 28,33 %.La comprendida entre 40-60 años es el que mide los niveles de agua, aceite y gas 29,5 %. La mayor de 60 años es el 22,12 %. en tanques y cisternas. Monitorizando todo esto, los consumos se podrían ajustar más y Su economía está basada en el sector servicios y las adquisición de mercancía de este tipo se el turismo. El sector primario supone un porcentaje llevaría a cabo de forma más eficiente, con el escaso del mercado de trabajo del municipio, el consiguiente ahorro de costes. 1,5 % de los trabajadores. Uno de los motores económicos de la ciudad de Ávila es el sector Para tener bien gestionadas las compras que industrial. Pero el sector servicios es el auténtico el ayuntamiento haga y tenga almacenados, motor de la economía abulense. El turismo es la aplicación “ítem location” permite localizar una de las piedras angulares de la economía artículos en grandes superficies y almacenes. Y de Ávila. La ciudad es un referente dentro de la si a esta añadimos una aplicación que permita oferta turística de Castilla y León, con un gran la detección de contenedores que guarden valor histórico, cultural y paisajístico. Ya desde material peligroso, permitiría hacer una mejor comienzos del siglo XX cuenta con tradición de gestión de las compras en los almacenes del «ciudad de excursión». Aproximadamente el 70- ayuntamiento. 80 % del turismo en Ávila es de origen español y

1.- Intervención. 2.- Coordinación de la actividad económica municipal. 3.- Autorización y disposición de gastos. 4.- Ordenación de pagos. 5.- Inspección. 7.- Compras y almacén. 8.- Oficina presupuestaria. 9.- Relaciones económicas con empresas concesionarias de ser vicios. 10.- Tesorería. 11.- Recaudación municipal. 12.- Rentas. 13.- Contratación. 14.- Sanciones económicas. 15.- Administración de inmuebles. 16.- Subvenciones, ayudas e incentivos. 17.- Recursos especiales. SERVICIOS A LA CIUDAD, MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE A. SERVICIOS A LA CIUDAD:

es motivo de disputa entre los diferentes grupos políticos del ayuntamiento. 1.- Obras municipales. 2.- Alumbrado Público. 3.- Parque Móvil. 4.- Ferias de Ganados. 5.- Plaza Municipal de Toros. 6.- Ser vicios edificios municipales. 7.- Barrios anexionados. B. MEDIO AMBIENTE: Toda ciudad, presenta un problema: el ruido. Ávila no es una ciudad grande con altos niveles de tráfico pero sí que es bulliciosa, especialmente en verano. Con la aplicación “Noise Urban Maps” se pueden trazar mapas de ruido en zonas de bares y céntricas, de manera que se pueda dar soluciones para que la buena convivencia no se rompa.

En cuanto a medidas ambientales relativas a residuos, “Compost” permite el control Quizá sea en estos servicios donde encontremos de humedad y temperatura en el forraje de más aplicaciones IoT para el ayuntamiento. Así los animales, evitando la contaminación por ejemplo, para el alumbrado público existe la microbacteriana que pueda afectar al ganado. opción de “Smart Lighting” que permite adaptar la La calidad del agua de los ríos, fuentes, así intensidad de la luz en las calles. Así, calles más como toda la fauna que habita en ellos también transitadas podrán iluminarse mejor y cuando se puede medir y controlar. De esta forma el dejen de estarlo bajar la intensidad. También ciudadano sabrá que se mueve en entornos se adaptan al tiempo, de manera que en días seguros y limpios. También se puede controlar lluviosos o con niebla, las calles presentarán el estado del flujo de los ríos, lo que servirá una iluminación acorde con el tiempo. Para una para tomar medidas con el fin de evitar que ciudad turística como Ávila y con la arquitectura ciertas zonas de la ciudad queden anegadas medieval que presenta, con adoquines, calles cuando llegan las crecidas. Es importante que el y aceras estrechas, se evitarían muchos ciudadano esté al tanto de estas circunstancias, accidentes. Por supuesto, la aplicación de la especialmente si vive en zonas cercanas a las que ya se ha hablado: Smart Grid, también sería riveras de los ríos, como es habitual. muy útil para mejorar estos servicios. “Air pollution” permite controlar las emisiones de Una ciudad monumental con Ávila, Patrimonio de CO2 de coches y de gases generados en granjas. la Humanidad, debe destinar recursos y esfuerzos Saber los niveles de polución y de alérgenos en a la conservación de su arquitectura. Para ello, la el aire es muy importante para preservar la salud aplicación “Structural Health” permite monitorizar de los ciudadanos. las vibraciones y las condiciones del material de los edificios, puentes y monumentos históricos. La gestión de residuos se puede monitorizar Quien haya visitado Ávila unos pocos años atrás, ya que dipositivos de IoT instalados en los habrá comprobado como ha sido necesario contenedores permiten saber el nivel de apuntalar su muralla en varios tramos mientras ocupación de la basura. De manera que se se procedía a hacer labores de mantenimiento. pueden gestionar las rutas de los camiones de También es significativo, el estado ruinoso de recogida de residuos, evitando pasar de forma numerosos edificios en el casco histórico que continua por lugares donde no es necesaria la

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Revista Documentación recogida diaria, optimizando así recursos. 1.- Actividades ambientales. Licencias de actividad, de apertura, comunicaciones ambientales y otras autorizaciones de prestación de actividades. 2.- Control de plagas. Animales. 3.- Ciclo integral del agua. 4.- Desinfección. 5.- Gestión medioambiental. 6.- Consejo Local para la Sostenibilidad. 7.- Programas de educación ambiental. 8.- Recogida y tratamiento de Residuos sólidos. Limpieza viaria. 9.- Jardines. C. DESARROLLO SOSTENIBLE: Carreteras inteligente o “Smart Roads” sirven para controlar los paneles avisando del estado de las mismas, adecuando los mensajes a las circunstancias de clima y tráfico y evitando accidentes. Ávila se caracteriza por su clima extremadamente frio por lo que en invierno a veces se hace necesario el uso de cadenas en las carreteras que la comunican y la formación de placas de hielo es frecuente también. Cómo toda ciudad castellana, Ávila cuenta con numerosos edificios antiguos destinados a oficinas de la administración. Dichos edificios han de tener un mantenimiento continuo. Existen aplicaciones que detectan la filtración de agua en lugares donde se hayan instalado servidores, archivos, bibliotecas, museos. También se puede medir la corrosión de suelos y paredes. 1.- Urbanismo. 2.- Planeamiento y gestión urbanística 3.- Inspección y disciplina urbanística. 4.- Coordinación ser vicios técnicos. 5.- Infraestructura y vías de comunicación. 6.- Expedientes de ruina y órdenes de ejecución. 7.- Licencias urbanísticas. 8.- Gerencia de Urbanismo. 9.- Oficina de Rehabilitación de Edificios. 10.- Oficina de Proyectos. 11.- Vivienda. 12.- Plan Especial de Protección del Conjunto Histórico-Ar tístico. 13.- Áreas de Rehabilitación Integral. 14.- Patrimonio Histórico y Monumental

PRESIDENCIA, ADMINISTRACIÓN LOCAL Y SEGURIDAD PRESIDENCIA: 1.- Gabinete de Alcaldía. 2.- Archivo. 3.- Prensa y medios de comunicación. 4.- Estadística. B. ADMINISTRACIÓN LOCAL: 1.- Dirección y coordinación en materia de personal municipal. 2.- Plantilla/Oferta de Empleo Público/ Selección de personal. 3.- Régimen disciplinario. 4.- Relaciones con sindicatos, delegados y representantes del personal. 5.- Prevención de riesgos laborales. 6.- Negociación colectiva/Relación de puestos de trabajo. 7.- Formación. 8.- Coordinación ser vicios administrativos. 9.- Reglamentación de organización y funcionamiento. 10.- Plan de pensiones. 11.- Calidad y modernización administrativa. 12.- Nuevas tecnologías. 13.- Oficina de Atención al Ciudadano. C. SEGURIDAD: A la policía local, le interesaría mucho poder controlar los flujos de tráfico de forma más eficiente así como a los peatones. En una ciudad medieval es difícil gestionar el tráfico pues en seguida las calles se colapsan y una avería en una calle supone un gran trastorno para los conductores, que además no están habituados a las largas esperas en coche que tienen que soportar los habitantes en las grandes ciudades. Saber de antemano que calles están cortadas y qué rutas alternativas se han propuesto daría un valor añadido al servicio. Las aplicaciones destinadas a la detección de incendios en verano y la nieve en invierno no solo ahorraría recursos sino que salvaría vidas. Para el control de las plazas de aparcamiento tenemos las aplicaciones “smart parking”, extremadamente útil para ciudades pequeñas como Ávila en la que el espacio reducido de

calles y plazas, hacen casi imposible encontrar aparcamiento en el centro. Para los servicios de seguridad y emergencias, existen aplicaciones que permitan monitorizar y controlar el acceso a áreas restringidas; detectar niveles de gas y también el estudio de las condiciones meteorológicas

B. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES:

1.- Movilidad urbana, transporte y accesibilidad. 2.- Accesibilidad universal y diseño para todos. 4.- Protección Civil. 5.- Ser vicio Extinción de Incendios. 6.- Aparcamientos públicos. 7.- Seguridad y emergencias. 8.- Mercadillos y ferias. D. EMPLEO E INDUSTRIA: 1.- Empleo. 2.- Escuelas Taller. 3.- Talleres de empleo. 4.- Programas europeos. 5.- Formación. 6.- Intermediación laboral. 7.- Fomento del autoempleo. 8.- Desarrollo industrial. 9.- Recursos y promoción industrial. 10.- Plan Estratégico Industrial.

1.- Asociacionismo juvenil. 2.- Consejo Local de la Juventud. 3.- Organización actividades juveniles. 4.- Centros de Información Juvenil. 5.- Ocio alternativo. 6.- Centros juveniles.

ATENCIÓN SOCIAL OPORTUNIDADES A.ATENCIÓN SOCIAL:

IGUALDAD

C. JUVENTUD:

CULTURA, EDUCACIÓN Y DEPORTES A.CULTURA:

1.- Coordinación de actos y servicios culturales. 2.- Representación en instituciones culturales. 3.- Espacios culturales. 4.- Publicaciones culturales. 5.- Relaciones con asociaciones y fundaciones culturales. 6.- Fundación Cultural Municipal de Estudios Místicos. 7.- Bibliotecas DE 8.- Celebraciones y festejos populares. B. EDUCACIÓN:

En el campo de la salud son numerosas las aplicaciones pero en este caso, estas competencias son de las comunidades autónomas. Sin embargo, existen servicios de asistencia a personas dependientes. Aplicaciones que detectan la caída de una persona permitirían una rápida intervención. 1.- Servicios Sociales Municipales. 2.- Atención a la dependencia. 3.- Personas con discapacidad. 4.- Sensibilización e información. 5.- O.N.G.s y cooperación. 6.- Voluntariado. 7.- Participación Ciudadana. 8.- Asociaciones de Vecinos. 9.- Consejos Sociales. 10.- Cementerio municipal y funerarios. 11.- Campañas de prevención. 12.- Drogodependencias.

1.- Sectores sociales. 2.- Convivencia e integración. 3.- Igualdad de género.

1.- Relaciones centros de enseñanza. 2.- Consejo Escolar Municipal. 3.- Actividades extraescolares. 4.- Becas y ayudas al estudio. 5.- Relaciones con universidades. 6.- Centros docentes municipales. C. DEPORTES: 1.- Coordinación actividades deportivas. Competiciones. 2.- Instalaciones deportivas. 3.- Patronato Municipal de Deportes. 4.- Representación en fundaciones deportivas.

servicios

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TURISMO, COMERCIO Y PATRIMONIO HISTÓRICO A.TURISMO: 1.- Ferias y Certámenes. 2.- Gestión de marca.

Revista Documentación 3.- Hermanamientos. 4.- Publicaciones de carácter turístico. 5.- Coordinación de actividades turísticas. 6.- Representación en instituciones, organizaciones y entidades de ámbito turístico. 7.- Plan de Calidad y desarrollo turístico 8.- Promoción y difusión imagen de la Ciudad. 9.- Gestión del Centro de Recepción de Visitantes B. COMERCIO Y CONSUMO: 1.- Planes de revitalización comercial. 2.- Centros Comerciales Abiertos. 3.- Ayudas al comercio. 4.- Mercado municipal de abastos. 5.- Ferias y certámenes. 6.- Dinamización del comercio tradicional. 7.- Consejo Municipal de Consumo. 8.- Junta Arbitral de Consumo. 9.- Oficina Municipal de Información al Consumidor. C. PATRIMONIO HISTÓRICO: 1.- Ciudades Patrimonio de la Humanidad de España. 2.- Gestión del patrimonio histórico ar tístico. 3.- Dinamización del patrimonio histórico. 4.- Relaciones con instituciones de Patrimonio Mundial. 5.- Cooperación público privada en la gestión del patrimonio. 6.- Desarrollo del Plan de Gestión del Patrimonio. 4.CONCLUSIONES Muchas de las aplicaciones pueden aplicarse a diferentes servicios, permitiendo la interoperabilidad. Incluso podría simplificarse el organigrama del ayuntamiento, ya que muchas de los servicios parecen solaparse. Cómo venimos diciendo a lo largo del curso, las posibilidades son muchas, todo depende tanto de la voluntad de los políticos y de la responsabilidad de los ciudadanos. 5. RECURSOS

WEB http://www.fundeu.es/ http://es.wikipedia.org/ http://www.wamtech.com/tecnologia/m2m.htm http://www.smartcities.es http://www.fundacionbankinter.org http://www.avila.es http://www.libelium.com/top_50_iot_sensor_ applications_ranking/ http://www.redciudadesinteligentes.es/ PDF TOP 50 APLICACIONES DE IOT Durán, M. “M2M: La Internet entre las máquinas y su crecimiento vertiginoso como modalidad de negocio”. Centro de Predicción económica. Facultad de CC.EE. Universidad Autónoma de Madrid. El Internet de las cosas. En un mundo conectado de objetos inteligentes”. Fundación de la innovación Bankinter.2011 5. NOTAS EN EL TEXTO [1] Creada en 2005 por la Agencia EFE y el banco BBVA tiene como objetivo promover el buen uso del español en los medios de comunicación. http://www.fundeu.es [2] IoT: Internet of Things [3] http://www.wamtech.com/tecnologia/m2m. htm [4] “El Internet de las cosas. En un mundo conectado de objetos inteligentes”. Fundación de la innovación Bankinter. 2011 [5] “El Internet de las cosas. En un mundo conectado de objetos inteligentes”. Fundación de la innovación Bankinter. 2011 [6] “El Internet de las cosas. En un mundo conectado de objetos inteligentes”. Fundación de la innovación Bankinter. 2011 [7] http://setis.ec.europa.eu/set-planimplementation/technology-roadmaps/ european-initiative-smart-cities [8] http://www.redciudadesinteligentes.es [9] http://www.libelium.com/top_50_iot_sensor_ applications_ranking [10] http://es.wikipedia.org [11] Ayuntamiento de Ávila: http://www.avila.es

Artículo

Parlamento Abierto: Evaluaciones webs en Argentina

Viviendas en transparencia. Foto por FCD - Flickr

Autor: Maximiliano Ernesto Barragán (Argentina) Alumno 1era. edición Experto en Gestión Documental aplicada al Gobierno Abierto Trabajo final para la obtención del título oficial de Experto http://www.documentalistas.org/formacion/experto

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oy en día hablar de gobierno abierto (open government) es mucho mas común que hace años atrás. El gobierno abierto es entre otras cosas transparentar las gestiones de gobierno y brindar servicios electrónicos hacia la ciudadanía de manera de logar mayor rapidez, mejores servicios y mayor confianza en el estado y sus políticas. Distintos países del mundo se van sumando a este deber. Falta mucho para que todos los estados lo realicen y de la forma más completa posible, pero es un gran avance que el gobierno abierto forme parte de muchas de las agendas gubernamentales y por ende se implementen políticas para su ejecución.

de provincia de Buenos Aires y del Honorable Concejo Deliberante la ciudad de Berisso, con la idea de generar ideas, debates, discusiones y aportes a verdaderas políticas de gobiernos abiertos en general. A modo de un ejemplo, en el anexo de este trabajo, se puede ver el trabajo que hace la Provincia de Mendoza, República Argentina, con respecto al Parlamento Abierto. LOS PARLAMENTOS EN LA SOCIEDAD DEL OPEN GOVERNMENT

Las políticas de gobierno abierto llevan a que no solo la ciudadanía tenga accesos más simples y rápidos a los servicios que los órganos públicos La ciudadanía reclama la apertura de los ofrecen: pedidos de licencias de conducir, pagos gobiernos, pero también los propios integrantes de tasas, inicio de expedientes, y demás trámites. de los gobiernos ven la importancia de mejorar Sino que con las prácticas de gobierno abierto los servicios ciudadanos por medios de la se busca también el blanqueo de las prácticas Tecnologías de la Información (TIC), para habituales de los gobiernos tanto nacionales, democratizar el accionar diario de su trabajo. Así provinciales, municipales y trasnacionales. Así los estados, ya sean nacionales, provinciales, la ciudadanía tiene derecho a saber cómo y municipales y hasta trasnacionales fortalecen dónde se invierten sus recursos, qué hacen los de esta manera el valor de la democracia que gobiernos con sus impuestos, cuáles son las tanto ha costado mantener o retomar en distintos gestiones y acciones diarias de los gobiernos, países. entre otros intereses. Por ello el gobierno abierto es un deber de todos los estados y en todos los estamentos: ejecutivo, legislativo y judicial. Hay que mostrar que hacen los estamentos estatales, como lo hacen, quienes lo hacen, con qué presupuesto lo hacen.

Los recursos que emplea un gobierno son de todos y por lo tanto deben emplearse en acciones y políticas que contemplen los intereses y el bienestar de todos. Esta es la noción principal de cualquier tipo de apertura.

Las acciones de gobierno, así como sus propósitos y los recursos que son empleados en ellas, deben ser conocidos por toda la población. Toda esta información es esencial para asegurar la transparencia del gobierno. Un gobierno debe procurarse los medios En este trabajo se habla de los parlamentos o tecnológicos más eficaces para poder cubrir congresos abiertos (open government). Como todas las posibilidades de comunicación con la ser un parlamento abierto y como saber si se lo población. Esto implica tanto equipamiento como es correctamente. Cuáles de estos parámetros planificación. se cumplen y con cuáles no. La comunicación debe realizarse siempre Se muestra el caso particular del Congreso de de la manera más clara posible y priorizar la la Nación Argentina, estudiando su portal web; y transmisión del mensaje, la claridad de su dentro de este país los portales de la Legislatura recepción. Para eso debe estar correctamente Además hay que ofrecer servicios rápidos y accesibles a la hora que la ciudadanía debe hacer trámites, pagar tasas municipales, sacar una licencia de conducir, iniciar un expediente, etc.

diseñada y poner el énfasis en lo informativo. Distintas acciones de gobierno se orientan a distintas partes de la población. La forma en que se comunica estas acciones debe seguir la misma lógica y saber quién es el destinatario del mensaje para apelar a sus intereses y preocupaciones. La población comprende a personas muy distintas: distintos géneros, edades, capacidades intelectuales, niveles de estudio, idiosincrasias y creencias. El Gobierno debe saber hablar en términos que puedan ser comprensibles por todos para que no haya exclusión en el entendimiento de sus comunicaciones. Los ciudadanos deben contar con, al menos, un dispositivo o canal de contacto y comunicación por medio del cual recibir las informaciones que distribuya su gobierno. La información de gobierno debe ser entendida como un bien público al que tienen que poder acceder todos por igual, con la misma sencillez, ya sea a través de varios dispositivos como de uno solo. Los ciudadanos deben saber cómo utilizar estos dispositivos y tener competencias tanto de recepción como de producción de mensajes a través de este canal. Así como no es suficiente tener libros para ser un lector, pues hace falta saber leer, no es suficiente con que todos los ciudadanos tengan dispositivos tecnológicos, también deben saber usarlos. Es responsabilidad del gobierno cerciorarse de que sus ciudadanos sepan usar estas tecnologías y así disminuir la brecha digital. Así como debe haber medios para que los ciudadanos reciban informaciones de su gobierno, estos deben tener acceso a canales por medio de los cuales expresar ideas e inquietudes al mismo. Estas comunicaciones deben ser atendidas por algún representante, de modo que el ciudadano tenga por seguro que tiene una respuesta por parte de su gobierno. Un gobierno debe estar siempre en la búsqueda de ideas que le permitan maximizar sus acciones para el bien común. El contacto con los ciudadanos y la cercanía con sus preocupaciones e ideas, habilitan la recepción de nuevas ideas para mejorar las capacidades de gestión.

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Ello llevará, directa o indirectamente a lograr una mejor visión de los gobiernos y por ende de la política. Mayor confianza y por ello mayor fortalecimiento de la democracia. Hoy las tecnologías de la información facilitan estos accesos y estas publicaciones por medio de distintos portales web, correos electrónicos, facebook, chat, twiter, y demás servicios de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC). Así, podemos observar que además de la necesidad de gobiernos abiertos; ya sean gestiones nacionales, provinciales, municipales o trasnacionales, la ciudadanía reclama la apertura de los parlamentos. Los parlamentos, lugar donde se generan debates, se presentan pedidos de leyes, se hacen declaraciones, se aprueban o desaprueban presupuestos del ejecutivo y se sancionan las leyes y/o ordenanzas, tienen una visión muy negativa de la ciudadanía. Hay desconfianza en su accionar diarios, falta claridad en su trabajo. EVALUAR UN PARLAMENTO La introducción del texto Evaluar un Parlamento, dice así: ¨Toda democracia, independientemente del país de que se trate, necesita de un parlamento fuerte. Sin embargo, puesto que el contexto histórico, social y político de cada parlamento es único, las opiniones difieren en cuanto a cuál es el perfil de un parlamento fuerte. No es extraño en consecuencia que no haya una medición estadística o de algún otro tipo válida para evaluar el desempeño de este órgano. Al definir un parlamento democrático, la Unión Interparlamentaria alude a valores universales a los que todo parlamento debería aspirar y que mantienen su validez cualquiera sea el sistema de gobierno en cuestión. Conforme a esta definición, un parlamento democrático es representativo de la voluntad política y la diversidad social de la población, y es eficaz en su función legislativa y de control, a nivel nacional e internacional. De fundamental importancia es que también sea transparente y accesible, y que rinda cuenta a los ciudadanos a los que representa¨…

Revista Documentación Un Parlamento abierto ayuda en gran medida a saldar la deuda que se tiene con la población en cuanto a generar confianza en las gestiones gubernamentales y eliminar acciones de corrupción. Con esta idea se busca que los parlamentos den a la población información sencilla y clara tanto de las acciones del parlamento como de sus integrantes. Como también es importante encontrar mecanismos de participación ciudadana dentro de los parlamentos, de manera que la población pueda ser parte real de los proyectos y acciones legislativas. Dice La Alianza para el Parlamento Abierto en México: …¨Entendemos al Parlamento Abierto como aquella institución en la que, como cuerpo colegiado y a nivel individual, se rinde cuentas, se pone a disposición de la sociedad la información y se presenta de forma transparente, sencilla y accesible a la ciudadanía. Parlamento Abierto es aquel que utiliza las tecnologías de la información y comunicación, canal bidireccional que no solo informa, también se retroalimenta de la ciudadanía. Un parlamento abierto permite la vigilancia y monitoreo, garantiza el uso y manejo de la información con la que cuenta y hace partícipe a la ciudadanía de las decisiones de los asuntos públicos¨… Para saber si un parlamento es realmente abierto sabemos que son muchos los puntos a tener en cuenta la hora de evaluarlo. El texto: Evaluar un parlamento (1) habla de los siguientes puntos a tener en cuenta: ¨La representatividad del parlamento ¨. ¨El control del parlamento¨.

ejecutivo

por

parte

del

¨La capacidad legislativa del parlamento¨. ¨La transparencia parlamento¨.

¨La obligación cuentas¨.

parlamento

del

accesibilidad de

del rendir

¨La participación del parlamento en la política internacional¨.

El 15 de septiembre de 2010 se dio a conocer La Declaración sobre la Transparencia Parlamentaria. Éste es un llamado a los parlamentos nacionales, sub nacionales e internacionales a un monitoreo parlamentario (PMO´s por sus singlas en inglés), por medio de las organizaciones de la sociedad civil, para generar un mayor compromiso con la transparencia y la participación ciudadana en el trabajo legislativo. …¨Ésta declaración está auspiciada por organizaciones plurales y hasta podemos decir contradictorias entre sí. Entre otras podemos citar a: Sunlinght Fundation, el National Democratics Institute, Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa, la Open Society Foundations de George Soros o la Omidayar Network¨. (2) El resultado a esperar es que ésta apertura conduzca a una mayor participación ciudadana, instituciones más representativas y una sociedad más democrática. Los integrantes de la POM´s desarrollan distintos principios o alcances a llegar a través de la transparencia parlamentaria, así en La Declaración sobre la Trasparencia parlamentaria encontramos: - Promover una cultura de la trasparencia: propiedad pública de la información parlamentaria, promover la cultura de la transparencia por medio de la legislación, promover la cultura de la transparencia por medio de la supervisión, promover la educación cívica, involucrar a los ciudadanos y la sociedad civil, garantizar una sociedad civil independiente, habilitar el monitoreo parlamentario eficaz, intercambiar buenas prácticas, garantizar el recurso legal, proporcionar información completa, proporcionar información de forma oportuna, asegurar la exactitud de la información. - Transparentar la información parlamentaria: adoptar políticas de transparencia parlamentaria, proporcionar información sobre las funciones parlamentarias, proporcionar información sobre los miembros del parlamento y la administración parlamentaria, informar a los ciudadanos con respecto a la agenda parlamentaria, informar

- Facilitar el acceso a la información parlamentaria: garantizar la accesibilidad del parlamento a través de múltiples canales, asegurar el acceso físico al parlamento, garantizar el accesos de los medios de comunicación, proporcionar transmisiones en vivo y bajo demanda, garantizar la accesibilidad en todo el país, utilizar un lenguaje sencillo, uso de varios idiomas nacionales o de trabajo, garantizar el libre acceso. - Permitir el acceso electrónico y de análisis de la información parlamentaria: suministrar información en formatos abiertos y estructurados, garantizar el uso tecnológico, garantizar la privacidad ciudadana, utilizando formatos no propietarios y software opensource, facilitar la descarga de información para su reutilización, mantenimiento de las páginas web parlamentarias, utilizar mecanismos de búsquedas fáciles y estables, hiperenlaces de información relacionada, habilitar el uso de los servicios de alerta, facilitar la comunicación bidireccional. Como vemos en el artículo: Novedades parlamentarias, los parlamentos son las instituciones que cuentan con el menor nivel de confianza o credibilidad de la ciudadanía. Dice el artículo (3): …”según datos del euro-barómetro de otoño de 2011, la confianza en los parlamentos nacionales es únicamente del 31% y en España es aún más baja, del 21%. En América Latina, según datos del Latino-barómetro del 2010, el porcentaje de la población que tiene confianza en los parlamentos fue del 34%. En general, los parlamentos obtienen grados de aprobación más bajos que otras instituciones gubernamentales”… A esto se suma la autonomía de los parlamentos, que al ser así por más que los gobiernos blanqueen sus actividades, gastos, acciones, contratos, y demás, no lo hacen sus parlamentos.

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e involucrar a los ciudadanos sobre un proyecto de ley, publicar los registros de los trabajos de las comisiones legislativas, grabación de votos parlamentarios, publicar actas de las deliberaciones plenarias, publicar informes realizados o proveídos al parlamento, proporcionar información del presupuesto, relevar activos y asegurar la integridad de miembros, divulgar información sobre conflictos de intereses y conducta ética, proporcionar acceso a la información histórica.

Revista Documentación Es necesario que la ciudadanía confié en sus representantes legislativos. Por medio de ellos los ciudadanos pueden lograr presentar proyectos que consideran oportunos y estos así llegan al poder ejecutivo para su implementación. Pero si no hay confianza en esta institución, se logra que la gente se aleje de este órgano democrático y no lo sienta como propio. Los legisladores deben comprender que están en sus bancas por voto popular, y por ende deben ser lo más trasparente posibles a fin de lograr confianza en la población. Como hemos visto hay muchos puntos a tener en cuenta a fin de lograr la apertura de los parlamentos. Hay herramientas de evaluación y mejoramiento de este órgano legislativo. Por ello los gobiernos deben tomar acciones concretas y acercarse a la ciudadanía. Solo así cumplirá su función representativa con apoyo popular.

los temas a tratar, mientras que en el segundo el Congreso tiene libre iniciativa. Según la interpretación de las Cámaras, esta prórroga de sesiones también puede ser ordenada por el Congreso. Su sede se encuentra en el Palacio del Congreso en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en la Plaza del Congreso que se encuentra en un extremo occidental de la Avenida de Mayo, la cual lo conecta directamente con la Plaza de Mayo, donde se encuentra la Casa Rosada, sede del Poder Ejecutivo nacional. Es considerado el segundo edificio parlamentario más grande del mundo.

El Senado se compone por tres (3) representantes de cada una de las provincias federadas, más tres de la Capital Federal (Ciudad Autónoma de Buenos Aires); son elegidos por votación directa de los habitantes de cada distrito, mediante el sistema de lista PORTAL WEB DEL CONGRESO DE LA NACIÓN incompleta, correspondiendo dos a la lista que ARGENTINA mayor cantidad de votos obtenga y uno a la que le sigue (de estos tres senadores electos, …¨Argentina, oficialmente República uno al menos debe ser mujer). La Cámara de Argentina, es un país de América, organizado Diputados se compone por una cantidad variable como república representativa y federal, situado de representantes en función de la población en el extremo sureste y sur de América del Sur. que posee el distrito (cada una de las Provincias Su territorio está dividido en 23 provincias, una de y la Capital Federal), pero dicha cantidad nunca ellas la Provincia de Buenos Aires y una ciudad puede ser menor a tres y se eligen mediante el autónoma, Buenos Aires, capital de la nación sistema proporcional D’Hont. y sede del gobierno federal.7 Sus 40 millones de habitantes promedian índices de desarrollo Los senadores duran seis años en su mandato, humano, renta per cápita y calidad de vida que pero el Senado se renueva por tercio cada dos, se encuentran entre los más altos de América correspondiendo realizar las elecciones de Latina¨…(6) renovación por distrito alternados. Por el contrario, los diputados duran cuatro años y la Cámara se Poder Legislativo renueva por mitades; cada distrito elige cada dos años la mitad de los representantes que le …¨El Congreso de la Nación Argentina es corresponden. Tanto senadores como diputados el órgano que ejerce el poder legislativo del pueden ser reelectos indefinidamente ¨...(7) gobierno de la República Argentina. Es una asamblea bicameral, formado por una Cámara En un informe elaborado por Red de Diputados, que consta de 257 diputados, y Latinoamericana por la Transparencia Legislativa un Senado, que consta de 72 senadores. (4), grupo de organizaciones de la sociedad civil que promueve entre otras cuestiones el acceso El Congreso sesiona entre el 1 de marzo y el 30 a la información y la responsabilidad en los de noviembre de cada año, aunque el Presidente congresos, dice que se comparó a Argentina con de la Nación puede convocar sesiones otros cuatro congresos de la región. Se encontró extraordinarias o prorrogar su extensión.2 En que faltaban acceso a la información pública y el primer caso es el presidente quien determina controles sobre el uso de los recursos.

El índice que se aplicó para medir la transparencia legislativa de Argentina, Chile, Colombia, México y Perú fue elaborado a partir de 193 preguntas sobre cuatro aspectos de la actividad parlamentaria: normatividad, labor legislativa, presupuesto y gestión administrativa de los congresos y participación ciudadana. En tres de esos cuatro ítems Argentina figura última en la región.

los correos electrónicos, la relación directa con los asesores legislativos, la página web del Congreso y el canal de televisión del Senado, que no transmite sus contenidos mediante el sistema de televisión abierta, sino por el cable e internet, lo cual limita el acceso únicamente a aquellas personas que tengan los medios económicos para contratar estos servicios. Para complementar, recién en septiembre de 2011 se lanzó el canal Diputados TV.

Argentina quedó con la más baja calificación en cuestiones referidas a: Si evaluamos la página Web del Congreso de la Nación Argentina vemos que la misma ofrece - Accesos a la información ciudadana y información por cámaras: organizaciones civiles. En la web de la cámara de senadores - Publicidad de la constitución de las comisiones encontramos (8): y de la asistencia de los legisladores. - Institucional: información del poder legislativo. - Sentido de las votaciones en las comisiones. Reglamento de la cámara. Constitución nacional. - Falta de controles para el uso adecuado de los recursos públicos. - Presidencia de la cámara con correo electrónico. - Publicación de auditorías internas y externas. - Nómina de senadores con posibilidad de - Falta de información de la dieta de los acceder a información como: foto personal, legisladores correo electrónico institucional, teléfono de la oficina, distrito al que pertenece, currículum vitae - Gastos y rendiciones de cuentas por los y periodo de su mandato. legisladores. - Comisiones de trabajo con lugar de trabajo, En Argentina no existe una ley que regule la correo electrónico, teléfonos, días y horarios de apertura de la información del gobierno. Solo reuniones. Integrantes. Como su reglamentación. existe un decreto que regula el tema en el Poder Proyectos presentados. Proyectos con Ejecutivo; y aunque existen proyectos de leyes dictamen. de acceso a la información, las propuestas perdieron continuidad. - Sesiones con: novedades. Versiones taquigráficas. Trasmisiones en vivo. Según el informe (5), ¨la Cámara de Senadores es más accesible y transparente en este - Presa con información de lo que realizó la proceso que la Cámara de Diputados, pues el cámara. acceso a la información de esta última tiene más complicaciones. Cabe destacar que las - De interés con: Legislación nacional. Símbolos votaciones nominales se pueden conocer un patrios. Imprenta de la cámara. Sitios de día después de que se realizaron y una vez interés. publicadas se encuentran permanentemente disponibles para su consulta”. En la web de la cámara de diputados encontramos (7): El informe hace referencia al acceso de la ciudadanía a la actividad de sus representantes - Institucional: Nómina de autoridades, con y en ese sentido señala que el ciudadano tiene posibilidad de acceder a información como: foto para conocer o tener contacto con el Congreso personal, correo electrónico institucional, teléfono

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Revista Documentación de la oficina, distrito al que pertenece y periodo de su mandato. Reglamentos de la Cámara. Eventos culturales. Visitas. Administración. - Nómina de diputados, con posibilidad de acceder a información como: foto personal, correo electrónico institucional, teléfono de la oficina, distrito al que pertenece, periodo de su mandato, bloques a los que pertenecen y si presentaron o no declaraciones juradas de bienes personales. Proyectos presentados. - Comisiones de trabajo con lugar de trabajo, correo electrónico, teléfonos, días y horarios de reuniones y personal que la administra. - Sesiones con: versiones taquigráficas, videos, asistencia, plan de labor, votaciones, boletín de asuntos tratados y sesiones en vivo. - Legislación Nacional. - Información: revistas, términos y procedimientos, documentos, y estadísticas.

interpelarlos o juzgarlos políticamente si son acusados por la cámara de diputados. La Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires está compuesta por 92 diputados, cuyos cargos tienen una duración de cuatro años, al igual que la Cámara de Senadores se renueva por mitades cada dos años¨…(9) Si evaluamos la web de la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, vemos: Ingresando al portal de la Cámara de Senadores pude observar (10): En Institucional tenemos: - La información de los senadores con sus correspondientes cargos, periodo de mandato y partido político al cual representan. - También hay información de cada senador en cuanto la oficina en la que atiende, e-mail y currículum vitae.

- Prensa: recopilación de las acciones diarias.

- Por otro lado tenemos información gráfica y de texto sobre el armado de los bloques políticos, PORTAL WEB DE LA LEGISLATURA DE LA secciones electorales y e-mail institucional. PROVINCIA DE BUENOS AIRES. REPÚBLICA ARGETINA En la sección legislativa están: …¨La Provincia de Buenos Aires es una de las veinticuatro entidades federadas que componen la República Argentina. La componen 135 distritos, siendo uno de ellos Berisso. La capital de la provincia de Buenos Aires es la ciudad de La Plata.

- Las cámaras que las componen, los integrantes con sus cargos, el contacto y el orden del día.

El poder legislativo provincial tiene un sistema bicameral y puede emitir leyes sobre temas locales, pero las principales leyes comunes (civiles, comerciales, penales, laborales, de seguridad social y de minería) están reservadas al Congreso Nacional.

- Nos brinda también la agenda legislativa y el informa de gestión del último año.

La Cámara de Senadores de la Provincia de Buenos Aires está compuesta por 46 senadores, cuyos cargos tienen una duración de cuatro años. La cámara se renueva por mitades cada dos años. Es presidida por el Vicegobernador de la provincia, quien tiene derecho a voto sólo en caso de empate. Puede acordar el nombramiento de jueces o altos funcionarios, así como también

- Los contratos celebrados con fecha y contenido, pero no hay información de costos de los mismos.

- También esta solapa nos ofrece un buscador de normas, proyectos y acuerdos. Los cuales los podemos buscar por número y tema.

En la Sección Administrativa tenemos: - Información de las autoridades

- E información del presupuesto. Hay una solapa denominada Enjuiciamientos, la cual contiene:

- Autoridades que la integran con su currículum, y normas que regulan los mismos. Luego están las solapas de Cultura con su fundamentación, la agenda cultural de la cámara y actividades realizadas. La solapa biblioteca con información de interés. La solapa historia y patrimonio, que informa de la historia de la cámara, los presidentes anteriores e información del valor patrimonial de la legislatura, y la última solapa con el marco normativo nacional y provincial. También la página nos contacta con intranet, web mail y el contacto. En cuanto al portal de la Cámara de Diputados se observa (11): - En la solapa Institucional se informa sobre las autoridades con nombre y apellido, la historia de La Cámara, los presidentes que pasaron, y hay entrada que permite la visita virtual de la Legislatura. - La solapa diputados ofrece información de quienes están con mandato, periodo del mismo, e-mail, foto personal y comisiones que integra. También hay información de la composición de La cámara por bloques, gráfico de la ubicación de los mismos, las secciones electorales y un buscador que permite buscar a los diputados con mandato cumplido. - La solapa Labor Legislativa por medio de un buscador nos ofrece información de los asuntos tratados, las comisiones, los proyectos presentados, el reglamento de La Cámara y el informe de gestión. - También hay una solapa con toda la normativa internacional, nacional y provincial. - La solapa prensa nos brinda distintos archivos: fotográfico, audio y vídeos; como punto de contacto.

actividades legislativas. La apertura y puesta en funcionamiento de la OACI responde al Programa de Modernización y Fortalecimiento Institucional de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, y en particular en las acciones referidas a participación ciudadana. En ese sentido, la OACi es un espacio donde la comunidad puede realizar consultas y obtener respuesta sobre la actividad legislativa y las distintas actividades que se desarrollen en la Cámara, constituyéndose en un mecanismo de apertura a la sociedad. A su vez, la Oficina de Atención al Ciudadano cumple un rol centralizador de requerimientos, facilitando al ciudadano, por este medio, el acceso a diversos sectores de la Honorable Cámara. La OACi y su plataforma de servicios constituyen un síntoma de transparencia y fortalecimiento institucional, y un estímulo a la práctica democrática de toda la ciudadanía. Y por último novedad la banca 93, que es una banca virtual por medio de la cual cualquier ciudadano tiene la posibilidad de participar activamente haciendo llegar su opinión a quienes votan nuestras leyes en el recinto de la Honorable Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires. Registrándose podrá emitir su voto (no vinculante) aprobando o rechazando un Proyecto de Ley. PORTAL WEB DEL HONORABLE CONSEJO DELIBERANTE DE LA CIUDAD DE BERISSO. PROVINCIA DE BUENOS AIRES. REPÚBLICA ARGENTINA Berisso es una ciudad que nació por 1871 a la vera del Río de La Plata, con la instalación de dos saladeros a cargo de dos italianos genoveses ¨Don Juan y Don Luis Berisso¨. De allí el nombre de la ciudad.

Más tarde se instalaron dos frigoríficos El - Y la solapa Links nos conecta con el boletín Swift y El Armour, lo cual trajo gran cantidad Oficial, el Gobierno de la Provincia, y dos de inmigrantes europeos y gran cantidad de novedades: la Oficina de Atención al Ciudadano migrantes de distintas provincias del interior de (OACI) a fin de facilitar la participación Argentina para trabajar en los mismos. Así se fue ciudadana y mejorar los canales de comunicación conformando esta ciudad a la que se la denomina y acceso de los ciudadanos a la información y crisol de razas y se convirtió oficialmente en

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Capital Provincial del Inmigrante.

Las Resoluciones y Comunicaciones no poseen sentido imperativo, a través de ellas el Concejo Hoy cuenta con cerca de cien mil habitantes, puede dirigirse directamente a los Poderes y distribuidos en distintos barrios y con distintas Organismos estatales cuando las mismas tengan necesidades a cubrir. como fin solicitar el normal cumplimiento de los servicios o funciones, cuando ejerza en general El partido gobernante siempre fue el el derecho constitucional de peticionar, cuando Justicialismo o peronismo y el Honorable Concejo las Resoluciones o Comunicaciones tengan Deliberante de la Municipalidad de Berisso es un por objeto solicitar de los órganos provinciales Cuerpo Deliberativo que se encuentra integrado o nacionales y en especial de las empresas por un total de 18 concejales, los que elegidos por estatales, la creación de nuevos servicios o la el voto popular tienen un mandato de cuatro años, aplicación de los ya existentes, el Concejo debe con renovaciones que se realizan cada dos años. dirigirse al Departamento Ejecutivo, a efectos de que éste realice las gestiones pertinentes. Sus integrantes designan a las autoridades como Presidente, Vicepresidente 1°, Vicepresidente 2° Los particulares pueden realizar presentaciones y Secretario. Cada uno de los bloques políticos ante el Honorable Concejo Deliberante, también nombra a sus autoridades y designa presentándolas por medio de nota dirigida al representantes para conformar las comisiones Presidente del Honorable Concejo Deliberante. legislativas que tratan temas de manera específica. Hace menos de un mes a la edición de este A los concejales corresponde con exclusividad trabajo se celebraron elecciones legislativas la sanción de las ordenanzas y disposiciones y se amplió el número de concejales por la del Municipio. Las ordenanzas deben responder cantidad de habitantes que hoy tiene la ciudad de a los conceptos de obras públicas, sanidad, Berisso. Por ello el Concejo Deliberante quedo asistencia social, seguridad, moralidad, cultura, conformado con veinte concejales. El resultado educación, protección, fomento, conservación de las últimas elecciones generó la perdida de la y demás estimaciones encuadradas en su mayoría por el oficialismo. competencia constitucional que coordinen con las atribuciones provinciales y nacionales. Este órgano parlamentario de Berisso no cuenta con página web propia, sino que utiliza la misma El Concejo realiza sesiones cumpliendo web de la Municipalidad de Berisso para difundir con pasos previos y convocatorias su tarea legislativa. establecidas por ley. Las sesiones pueden ser Ordinarias Extraordinarias, En una solapa de la web oficial de la municipalidad Preparatorias, de Prórroga y Especiales. encontramos las siglas HCD (Honorable Concejo Deliberante), lo cual al entrar despliega Como proyectos los ediles pueden información del mismo, el reglamento interno y presentar Ordenanzas, Decretos, cuatro solapas más con la siguiente información Resoluciones y Comunicaciones. (12): Las Ordenanza, son los proyectos que dispongan la creación, modificación o derogación de normas de carácter general, cuyo cumplimiento competa al Departamento Ejecutivo y/o a los particulares.

- Conformación actual del HCD: Desarrolla las autoridades con cargo, nombre y apellido, integrantes con el bloque o partido al que pertenecen y dirección y teléfonos del Concejo.

Los Decretos, se tratan de las proposiciones que tenga por objetivo impulsar normas para el funcionamiento interno del Concejo, las autorizaciones y acuerdos que el Cuerpo preste a actos del Departamento Ejecutivo de acuerdo a las prescripciones legales.

- La solapa Comisiones de Trabajo: ofrece información de todas las comisiones y sus integrantes. Y hay dos solapas más, con Ordenanzas: La Ordenanza Contravenciones y la Ordenanza del Código de Construcciones.

EVALUANDO LOS PARLAMENTOS MEDIO DE SUS WEBs

POR

Las tres Webs vistas ¿cumplen con los indicadores establecidos por la POM´s?, a saber: - Promover una cultura de la trasparencia. - Transparentar la información parlamentaria. - Facilitar el acceso a la información parlamentaria. - Permitir el acceso electrónico y de análisis de la información parlamentaria. Dice la Red Latinoamericana por la Transparencia Legislativa en el informe elaborado: “Argentina está en deuda con el derecho a la información”. A raíz de los resultados, se firmó un Acuerdo de Colaboración con la Cámara de Diputados de la Nación, en el se crea una Mesa de Trabajo de Transparencia Legislativa, compuesta por la Asociación por los Derechos Civiles (ADC), Poder Ciudadano, el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC), Directorio Legislativo y la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ); y las autoridades de la Cámara de Diputados.

servicio por la tanto no está completo. Por otro lado vemos que la web esta actualizada y con información al día. En cuanto a los servicios de alerta vemos que no existen y la información bidireccional es inexistente también, ya que si bien están los correos de las oficinas de los legisladores, no hay un canal de comunicación con quienes brindan información procesada, a saber: la Biblioteca del Congreso o el Centro de Documentación del mismo. El canal de TV habilitado en ambas cámaras es un buen instrumento de comunicación con la ciudadanía, salvando la distancia que como hemos dicho no se emite por televisión abierta hasta el momento. Pero teniendo en cuenta la nueva Ley de Medios de la República Argentina, esta falencia pronto será superada. En cuanto a la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires vemos que la Cámara de Diputados ofrece información muchos más completa que la cámara de senadores..

La legislatura de la provincia de Buenos Aires suma más información que el portal del Congreso de la Nación Argentina con buscador Si comparamos la web de ambas cámaras del de dictámenes, licitaciones, intranet, etc. Congreso de la Nación argentina, vemos que algunos puntos de la POM´s son cumplidos y También nos encontramos con la novedad de otros no. la Oficina de Atención al ciudadano y la Banca 93, dos ofertas que no vimos en la evaluación La información que ofrecen es muy similar una del Congreso de la Nación, ni en la información cámara a la otra. Aunque la Cámara de senadores de la Cámara de Senadores de la Provincia de ofrece algunos ítems más que la de diputados, Buenos Aires. como ser: información completa del poder legislativo, currículum vitae de los senadores y Aquí vemos que la información es mucho más proyectos con dictamen entre otros. completa y ágil. Se cumple con la comunicación bidireccional ya que cuentan con la Oficina de En cuanto a los formatos podemos ver que estos Atención al Ciudadano, un servicio de contacto son abiertos y estructurados, garantizando así el y de ida y vuelta de comunicación. Por otro uso tecnológico, como también los formatos son lado encontramos los textos de los dictámenes no propietarios y los software open-source para tratados, lo cual facilita la búsqueda de facilitar descargas. El problema es, que es poco información por medios electrónicos. el material que está disponible para descargar. Podemos acceder a la información tratada pero Los software y los formatos al igual que el solo la temática y los títulos, no al texto completo congreso de la Nación Argentina son abiertos cuando el usuario necesita de ello a fin de evitar para uso de todo público facilitando el acceso tener que pedir una copia o dirigirse al propio a la información, y la descarga de documentos. congreso para buscar en los archivos. Este Por otro lado la web también esta actualizada y

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Revista Documentación con información al día. Lo que podemos observar a diferencia del Congreso de la Nación Argentina es que hasta el momento no cuenta ninguna de las dos cámaras con canal propio de TV. Por lo tanto vemos que el Congreso de la Nación Argentina tiene una muestra de apertura por medio de las web de ambas cámaras, pero hay información que falta incorporar para cumplir mejor los objetivos de Gobierno Abierto; pero lo que ofrece es de utilidad y trasparencia. En el caso de la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires pudimos ver que hay un buen canal de difusión y apertura por medio del portal web. Incorpora elementos importantes para cumplir los parámetros de Parlamento Abierto, y yo diría que hasta supera la apertura del Congreso de la Nación Argentina.

pocas las cesiones que tienen interés de los medios de comunicación para ser trasmitidas en vivo. También está permitido el ingreso del público a la cesiones, aunque sin voz y voto, solo como público pasivo, aunque muchas veces con cánticos y pancartas hacen escuchar su voz. En cuanto al Honorable Concejo Deliberante de la Ciudad de Berisso podemos observar la información es muy escueta. Si comparamos esta información web con la del Congreso de la Nación Argentina y con la de la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, vemos serias falencias básicas. Ni hablar de encontrar novedades que no existen en esta oferta. Partimos de la base que el Concejo Deliberante de Berisso no solo da información escueta sino que tiene la falencia de no contar con Web propia, cuando es un órgano independiente del Municipio.

No encontramos información de presupuesto, currículum de los integrantes, teléfonos de las En el caso de la agenda parlamentaria no hemos comisiones de trabajo, temas tratados, buscador visto que se ofrezca este servicio en ninguna de de ordenanzas, etc. las dos webs. Se informa lo realizado, pero no lo que se va a realizar; a excepción de actividades Es mucho lo que el Concejo Deliberante de culturales y/o de extensión, pero no de cesiones Berisso tiene para incorporar de Parlamento y temas a tratar. Esto es algo que se necesita Abierto. En principio tomando como parámetro corregir, de manera que la población pueda tener las web del Congreso de la Nación Argentina y un seguimiento y organización de los temas a el de le Legislatura de la Provincia de Buenos tratar. Si podemos ver que se tiene acceso a Aires. Luego, claro está, pueden incorporar aún lo tratado, votado y sancionado, y esto es algo mas información y lograr así mayor trasparencia bueno para mantener la información al día. y por ende mayor confianza de la ciudadanía en el accionar del Consejo. No encontramos en ninguno de los casos información del presupuesto ni de las dietas de No muestra apertura. No tiene información de los legisladores. Si encontramos información de gran interés, para que la ciudadanía sienta la las licitaciones realizadas y los contratos. Pero transparencia. es necesario saber con qué recursos se maneja No es una web de mucha utilidad y no entra en el Parlamento y como lo invierte en forma las consideraciones de Parlamento Abierto. detallada. CONCLUSIONES En ningún caso encontramos información de la conducta ética de los legisladores, no de Como vemos a lo largo del trabajo, la ciudadanía sanciones aplicadas o juicios. Esta información reclama la apertura de los parlamentos. Es solo llega a la ciudadanía cuando se filtra necesario que sus acciones diarias sean del Congreso y es tomada por los medios de mostradas a fin de generar confianza y comunicación. fortalecimiento del sistema democrático que tanto ha costado retomar como en el caso de El acceso de los medios de comunicación Argentina luego del último golpe cívico militar de al Parlamento está autorizado. De hecho el 1976. Senado de la Nación Argentina y la cámara de Diputados cuenta con un canal propio. Son El caso de Argentina es solo un ejemplo de lo

que sucede en muchos parlamentos del mundo. Todos tienen algo por mejorar en la nueva sociedad del open government. No debemos descuidar que los Parlamentos deben lograr una apertura que permita al público reutilizar y volver a publicar la información parlamentaria, garantizando el derecho de acceso a la información, y que por ello la ley que regule esta apertura deben obligar a todos los estamentos del estado a ser un verdadero gobierno abierto. La participación ciudadana y de la sociedad civil es un rol sumamente importante a la hora de pensar, proponer y sancionar leyes. El caso emblemático de Argentina es la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual mas conocida como Ley de Medios. La misma tuvo una gran participación de instituciones directamente relacionadas a los medios que a lo largo de los años se fueron reuniendo y así elaboraron catorce puntos que la ley debía tener. Así, y luego armada en formato de ley fue presentada al Congreso donde tuvo un gran apoyo y pudo ser convertida en ley sin problemas, a pesar que la aplicación de la misma fue resistida por grupos de poder. Pero al ser una ley que nació de la ciudadanía, a la larga pudo ser aplicada y está en vigencia. Es importante que el Parlamento haga intercambio con otro Parlamentos del mundo, así pueden adquirir nuevas prácticas y ponerlas en ejercicio; como así también la participación de los medios de comunicación en sus sesiones y acciones diarias. Ya no es posible seguir legislando sin dejar en claro cómo y qué se hace diariamente, cómo se invierten los recursos de los ciudadanos, cómo nos representan los legisladores que hemos votado y quiénes son estos representantes que solo conocíamos por formar parte de una lista. El desafío es grande y es mucho lo que hay que trabajar para lograr una conciencia de la trasparencia en el sector político. La ciudadanía tiene la gran tarea de seguir reclamando mayor apertura y trasparencia. Las asociaciones civiles, por ende, tienen un gran trabajo en esta materia. Y los estados gubernamentales, escuchando los pedidos, tiene la obligación cívica de transparentar cada día más sus gestiones de gobiernos. ANEXO CASO: GOBIERNO ABIERTO EN LA PROVINCIA DE MENDOZA. REPÚBLICA ARGETINA Parlamento Abierto es una iniciativa de la Vice gobernación de Mendoza, con el soporte del Poder Legislativo, cuyo propósito es fortalecer la relación directa entre la ciudadanía de la Provincia y sus representantes legislativos. Este mecanismo de participación y diálogo se inscribe en prácticas de ampliación democrática, y permite trasladar, tanto a la tarea legislativa como a distintos organismos de los gobiernos provincial, municipal y

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>> “Ya no es posible seguir legislando sin dejar en claro cómo y qué se hace diariamente, cómo se invierten los recursos de los ciudadanos, cómo nos representan los legisladores que hemos votado y quiénes son estos representantes que solo conocíamos por formar parte de una lista”

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nacional, las necesidades, requerimientos y Por último, la Dirección de Relaciones perspectivas específicas de los habitantes, Institucionales, se encarga de notificar a los instituciones y regiones de Mendoza. representantes de las organizaciones sociales y vecinos que participaron de Parlamento ¿COMO FUNCIONA? Abierto, sobre la situación de sus propuestas, requerimientos y solicitudes. El Programa Parlamento Abierto se realiza periódicamente, visitando los diferentes BIBLIOGRAFÍA departamentos del territorio provincial. 1.- Evaluar un parlamento: conjunto de El Vicegobernador junto a legisladores herramientas para la autoevaluación de un provinciales de ambas Cámaras, que parlamento. Unión interparlamentaria, 2008. representan a todas las bancadas con presencia parlamentaria, visitan distintas 2.- Teoría 1.4. Hacia un parlamento abierto. regiones provinciales, en donde se reúnen con Carrera Experto Documentalista en información autoridades municipales y vecinos del lugar, con electrónica para gobierno abierto. Fundación el objeto de propiciar la participación ciudadana; Ciencias de la Documentación. España, 2013. fomentando canales de comunicación a través de los cuales los habitantes de Mendoza pueden 3.- Cuadernos 4. Manuel Giménez Abad. N° 4. conocer la labor legislativa y aportar inquietudes Diciembre de 2012. a quienes tienen la tarea de representarlos y ejercer funciones de gobierno. 4.- http://www.comercioyjusticia.com. ar/2012/12/10/argentina-ultima-en-el-rankingCabe destacar, que todos aquellos asistentes u de-transparencia-parlamentaria/ organizaciones, pueden expresarse por escrito o en forma verbal, siendo en esta última opción 5.- http://adnrionegro.com.ar/2012/11/ella condición de inscripción previa en Parlamento congreso-argentino-es-el-que-presenta-masAbierto. obstaculos-para-informar-a-la-ciudadania/ PROCESO DE ADMINISTRACION REQUERIMIENTOS Y PROPUESTAS

En la órbita de cada jornada de Parlamento Abierto, la Dirección de Relaciones Institucionales de la Cámara de Senadores, a través del personal afectado al Programa, recepciona las propuestas, sugerencias y/o requerimientos de los participantes. Con posterioridad, este material es analizado y clasificado cualitativa y cuantitativamente, y se gira a donde corresponda, ya sea en el marco del Poder Legislativo a través de las comisiones del Senado o de Diputados, o a organismos del Estado nacional, provincial o municipal que estén involucrados, para obtener las respuestas correspondientes. Junto a esto, se efectúa un seguimiento sistemático y personalizado, realizado por el equipo afectado de manera directa al Programa Parlamento Abierto, sobre las instancias en las que se encuentran las propuestas y/o requerimiento presentados.

6.- http://es.wikipedia.org/wiki/Argentina 7.http://es.wikipedia.org/wiki/Congreso_de_la_ Naci%C3%B3n_Argentina 8.- http://www.senado.gov.ar/ 7.- http://www.diputados.gov.ar/ 9.- http://es.wikipedia.org/wiki/Provincia_de_ Buenos_Aires 10.- http://www.senado-ba.gov.ar/ 11.- http://www.hcdiputados-ba.gov.ar/ 12.- http://www2.berisso.gba.gov.ar/

ecturas pr ofesionales Patrimonio Cultural Documental De la idea a la acci贸n Daniel Jorge Sanabria Barrios (M茅xico) - Coordinador

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on mucho gusto presentamos esta obra, fruto de la colaboración de plumas insignes en torno al tema planteado: “Patrimonio cultural documental: De la idea a la acción”. El coordinador y los autores agradecen a la Fundación Ciencias de la Documentación, en particular a su Presidente, D. José Raúl Vaquero Pulido, la apertura para poder acoger el concepto de la obra, de vigencia creciente no solo a nivel de ciertos ámbitos académicos y culturales, sino a nivel de autoridades y sociedad toda. Y es que en los últimos años, la discusión sobre importancia del patrimonio cultural documental, su resguardo y ante todo su difusión, se ha disparado, a la luz de las nuevas tecnologías de información y comunicación, que hacen posible enterarse de la existencia de verdaderos tesoros, antes solo conocidos presencialmente de manera limitada. PRESENTACIÓN En 7 capítulos, escritos por autores y expertos de talla, en español, inglés, portugués y francés. se logra mostrar un verdadero mosaico de tendencias, acciones y realidades vinculadas al patrimonio cultural documental, nacional y mundial. El abordaje teórico de algunos capítulos complementa la versatilidad descriptiva de otros. Se abordan asuntos globales, como los vinculados al Programa Memoria del Mundo (MOW) de la UNESCO, así como interesantes historias de instituciones y proyectos nacionales, con otros especializados a nivel internacional. Aspectos educativos y de vinculación económica (en concreto con el turismo) no son extraños en la obra y ayudan a profundizar en diversos ángulos de un asunto apasionante que evoluciona de manera dinámica y adquiere importancia cada vez más singular para conservar la identidad y memoria de los pueblos. OBRA REALIZADA CON LA COLABORACIÓN DE Abdelaziz Abid (Túnez); Anton duPlessis and Kent Norsworthy (USA); Rosa María Fernández de Zamora (México); Vitor Manoel Marques da Fonseca (Brasil); Raphaële Mouren (Francia); Juan Miguel Palma Peña (México); Miguel Vásquez (Perú).

http://www.documentalistas.org/portfolio-items/libro-patrimoniocultural

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Lo que vale el saber: reflexiones sobre la enseñanza virtual

José Carlos Tenorio Favero Administrador de Gestión del Conocimiento GMI S.A Ingenieros Consultores Lima, Peru

esde hace unos años atrás GMI es mi lugar de trabajo y mi escuela práctica, y es que aquí siempre hay cosas por aprender, tanto a nivel técnico de ingeniería, como a nivel humano. Hoy lidero el área de Gestión del Conocimiento y junto con los colaboradores de la oficina de Desarrollo Organizacional nos esforzamos para potenciar el talento de las personas. La gestión del conocimiento es uno de los pilares sobre los que se basa nuestra cultura de aprender y compartir, buscando recopilar las experiencias obtenidas y generar los espacios en la organización que faciliten la colaboración y el acceso al conocimiento organizacional.

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GMI es una empresa descentralizada, con colaboradores en obra y en distintas sedes en Lima, y debemos velar para que todos tengan acceso a esta dinámica. Para lograrlo fue necesario crear un soporte tecnológico que facilitara el aprendizaje sin importar las barreras geográficas y de tiempo. Asi, en el 2010 implementamos la modalidad de aprendizaje denominada elearning. Al inicio no fue sencillo, debido a que muchas personas no veían la enseñanza virtual como una solución práctica y dinámica para adquirir conocimiento. Buena parte de nuestros colaboradores opinaba que los recursos virtuales eran poco didácticos y hasta aburridos. Algunos ingenieros mayores no estaban acostumbrados a aprender bajo esta modalidad y preferían la enseñanza presencial, en la que podían “sentir” el acompañamiento del docente. ¿Cómo romper este paradigma? Como crear un espacio de aprendizaje dinámico que captara la atención de todos y a la vez les permitiera adquirir conocimiento de una manera eficaz? Comencé por hacer estudios de benchmarking para analizar las mejores prácticas y conocer las últimas tendencias del mercado. Durante largas jornadas, examine detenidamente la información y asistir a un curso sobre el desarrollo de elearning para entender mejor el ámbito de las herramientas disponibles. También converse con muchos colaboradores, pues era importante entender sus reales necesidades. Todos los esfuerzos apuntaban a superar las expectativas de mis clientes internos.

desarrollar contenido multimedia a través del software Articulate Storyline para hacer mucho más dinámica la experiencia del usuario y hasta se puede decir que más divertida. Esto no hubiera sido posible sin nuestro equipo de docentes internos, quienes asumieron el reto de convertirse en profesores 2.0: instructores que combinan las tenicas pedagógicas tradicionales con las últimas tendencias que ofrece internet. A partir de este paso se dieron grandes cambios importantes: la transmisión en vivo de los días del conocimiento (charlas organizadas por nuestras comunidades de conocimiento, donde los ingenieros de mayor experiencia transfieren su conocimiento a los más jóvenes). También se dio el primer día del conocimiento fuera de Lima y esto fue posible gracias al software Adobe Connect. El uso de esta tecnología también nos permitió potenciar el uso de aulas virtuales “ondemand”. Es decir, cuando un ingeniero necesita compartir conocimiento con su comunidad, no debe esperar a que se disponga de un espacio físico. Simplemente puede separar una sala “virtual” colocando el tema y fecha. Estas sesiones son grabadas y posteriormente se registran en nuestro portal de conocimiento. De esta manera garantizamos que el conocimiento se convierta en una fuente de renovable de acción.

La tecnología es importante, pero solo es un elemento de apoyo. Por eso trabajamos en la cultura organizacional y los valores, para que las personas mejoren su actitud, pierdan el El resultado final fue el despliegue de una miedo a preguntar y desarrollen su disposición plataforma de elearning muy dinámica. para enseñar, investigar, socializar, aprender de Creamos una cuenta en Yammer y utilizamos los demás y compartir lo que saben. Esta es la su plataforma social para alojar los cursos. De clave para que engendrar una experiencia de esta forma salimos del esquema tradicional para aprendizaje única, ya sea de manera física o engendrar una plataforma de elearning al estilo virtual. de las redes sociales. Así logramos fomentar la participación y se genero mayor entusiasmo Para mayor información visiten el blog: Knowledge entre los usuarios. Los contenidos fueron Management, Innovation & Productivity in action alojados en nuestros servidores y simplemente http://kminaction.wordpress.com se ingresaba el enlace a los materiales. Cabe destacar que le dedicamos mucho tiempo a