BALANCES MUNICIPALES

los presupuestos participativos se deberán orientar a ampliar la brecha de la responsabilidad. La brecha entre el cumplimiento y no cumplimiento de las decisiones acordadas es muy amplia. En la ENCADEM 2012 el 23% de personas entrevistadas, a nivel nacional, respondió que el Presupuesto Participativo se cumplió totalmente, el 38% parcialmente y el 36% dijo que no cumplieron.3 Los resultados arrojados en la evaluación realizada por la Cámara de Cuentas se registra que sólo el 15% de los distritos municipales aplica los presupuestos participativos.

En este balance 2013 no se incluye la Liga Municipal Dominicana. Esto así porque no hay disponibles evidencias ni registros que puedan servir para hacer una valoración de su desempeño institucional y concluir que han superado la práctica de “más de lo mismo”, que le ha caracterizado por décadas. Mientras tanto este organismo sigue administrando un presupuesto de más de RD$800 millones sin que la población pueda recibir un informe de rendición de cuenta donde queden plasmados los alcances de sus objetivos y resultados estratégicos en función de su apoyo al desarrollo institucional de los gobiernos locales del país.

Finalmente, afirmamos lo que escribimos en el Balance del 2012 y que consideramos que mantiene vigencia: la sociedad dominicana sigue sin una élite política con responsabilidad social, con actores que estén dispuestos a romper el cerco y los nudos de la centralización del poder, el presidencialismo caduco y obsoleto; la ausencia de actores decididos a dar la batalla y a no amagar en el ring de los derechos municipales consagrados en su marco jurídico, es lo que ha ocurrido en este año 2013, al igual que los anteriores. En el 2013 la centralización del poder siguió su curso. La sociedad civil sigue sin construir un contrapeso social que ponga en ascuas la desinstitucionalización del régimen municipal.

V.- BALANCE 2012

El desarrollo institucional de las entidades municipales durante el año 2012 estuvo influenciado por la aprobación de la Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo; la iniciativa presidencial de incrementar en término absoluto los ingresos municipales; la reiteración del incumplimiento de la transferencia financiera desde el nivel central hasta los gobiernos locales; el anuncio de un pacto local entre la Presidencia de la República y FEDOMU; la renovación de la directiva de los gremios representantes de los intereses de las autoridades municipales; y algunas iniciativas desde la sociedad civil en torno a demanda de información pública.

Es digno de mencionar el pobre desempeño de la Liga Municipal Dominicana y los escándalos en que este organismo se vio envuelto en relación a la entrega de los fondos de pensiones. Durante el año 2012 la Cámara de Cuentas remitió un informe que concluía colocando a las autoridades municipales en estado de desacato legal.

V. 1.- Estrategia Nacional de Desarrollo

A principio del año 2012 se aprobó la Ley 1-12 que establece la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Los objetivos, metas e indicadores constituyen orientaciones para fortalecer la gestión local. La participación de FEDOMU, ASODORE, ADODIM, UNMUNDO, el Foro de Municipalistas, FLACSO, COPADEBA y el Centro Bonó en la definición del reglamento de la END constituye una experiencia de coordinación para avanzar en la construcción, seguimiento y defensa de una agenda de descentralización del Estado dominicano. La acción de la sociedad civil y el movimiento social sirve para potenciar la magnitud de las iniciativas de las organizaciones municipalistas, esto tiene que comprenderlo el campo del asociativismo municipal.