INFORME DE LA 9ª REUNIÓN DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE CAPTURA INCIDENTAL DE LA CIAT

Manuel Correia – FUNDATUN - (26 de mayo 2019)

La novena reunión del Grupo de Trabajo Sobre Captura Incidental (GTCI) de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) fue celebrada en San Diego, California (EE. UU.) el 11 de mayo de 2019.

El Dr. Guillermo Compeán, Director de la CIAT, presentó los copresidentes la reunión: Dra. Yonat Swimmer (Estados Unidos) y Manuel Correia (asesor científico por Venezuela); quienes fueron los encargados de inaugurar la reunión (Figura 1). Luego de la adopción de la agenda, los copresidentes hicieron una breve reseña de las recomendaciones de 2018 (BYC-08-RPT) y tomaron nota de las recomendaciones modificadas aprobadas por el Comité Científico Asesor.

Figura 1.- Copresidentes de la 9 na Reunión del GTCI (de izquierda a derecha Manuel Correia -Fundatun- y Yonat Swimmer - NOAA-)

Informe resumido sobre capturas incidentales

El Dr. Martín Hall hizo una presentación de las preocupaciones sobre la calidad y cantidad de datos relacionados con la cobertura de los observadores científicos en los buques cerqueros operando en el Océano Pacífico Oriental (OPO). A pesar de la cobertura al 100% en los cerqueros grandes (clase 6), existen cuestiones que comprometen la calidad de los datos. Discutió los obstáculos logísticos y económicos para un aumento de la cobertura de observación. Señaló que los observadores podrían equivocarse al identificar especies debido a distancia, en descargas directas a la bodega (en buques que no usan una tolva), cuando se cuentan grandes cantidades, etcétera. Explicó también los esfuerzos continuos por mejorar la capacitación de los observadores. Discutió el uso de tolvas para facilitar la clasificación de la captura incidental y estimar cantidades. Presentó tablas con las principales capturas incidentales en los distintos tipos de lance, observándose que los elasmobranquios son el taxón principal en los lances sobre delfines y no asociados; adicional a que los lances sobre objetos flotantes tienen las capturas incidentales más altas, especialmente de tiburones sedosos.

El Dr. Hall señaló también que la cobertura por observadores en la pesquería palangrera es demasiado baja e inconsistente con las unidades usadas para estimar la captura incidental, agregando que el monitoreo electrónico podría complementar la cobertura por observadores. Hizo hincapié en establecer formularios de datos estandarizados para asegurar una alta calidad de datos. Señaló también que las flotas artesanales agalleras y palangreras también contribuyen a los impactos sobre la captura incidental.

Acciones relativas a la captura incidental

El GTCI escuchó declaraciones de la Unión Europea (UE) y Estados Unidos sobre sus actividades relativas a la captura incidental. La UE se refirió a las actividades relacionadas con el desarrollo de Dispositivos Agregadores de Peces (DCP’s o plantados) biodegradables. Estados Unidos mencionó los talleres sobre aves marinas y otras actividades de captura incidental específicas a las pesquerías de palangre.

Monitoreo

Evaluación de riesgos ecológicos de rayas mobúlidas en el Océano Pacífico oriental

El Dr. Shane Griffiths describió los avances de la CIAT relativos al monitoreo y demostración de la sostenibilidad ecológica de las actividades de pesca en el OPO. Explicó el nuevo enfoque de Evaluación de Riesgos Ecológicos (EEO) espacialmente explícito -Ecological Assessment for the Sustainable Impacts of Fisheries (EASI-Fish)- para cuantificar los impactos acumulativos de múltiples pesquerías sobre especies de captura incidental en el OPO. El método es aplicado generalmente a un grupo de especies de captura incidental afectadas como herramienta de priorización cuantitativa. Permite a los gestores de la pesca identificar las especies más vulnerables a las que pueden dirigir los recursos para: (1) implementar medidas de mitigación y eliminar los riesgos clave o (2) someter a las especies a programas de recolección de datos que reúnan suficientes datos para facilitar evaluaciones más tradicionales. El Dr. Griffiths describió el uso de EASI-Fish para explorar cambios en la vulnerabilidad de la raya Mobula mobular bajo 18 escenarios hipotéticos de medidas de conservación y ordenación, simulados para las pesquerías atuneras (cerqueras y palangreras) del OPO en 2016. Las medidas incluyeron varias vedas espaciales y temporales en áreas de pesca del OPO y playas de anidación; una reducción de la mortalidad post-liberación y de la talla de primera captura; así como varias combinaciones de estas medidas. Solamente tres de los 18 escenarios resultaron en clasificaciones de “vulnerabilidad mínima”, principalmente debido a reducciones de la mortalidad post-liberación. Dada la carencia actual de información fiable sobre la mortalidad post-liberación de la raya M. mobular -y otros mobúlidos- existe una necesidad urgente de un estudio de marcado, para cuantificar la mortalidad en las pesquerías cerqueras y palangreras en el OPO. Las recomendaciones de esta presentación incluyeron:

‣ Fomentar la colaboración de los Miembros o Nomiembros Cooperantes (CPC) para proveer datos de pesquerías menores, y

‣ que el personal de la CIAT emprenda un estudio de marcado a gran escala, usando diferentes prácticas de manipulación, para cuantificar la supervivencia postliberación de mobúlidos (Figura 2).

Figura 2.- Especies de la familia Mobulidae (mantas - diablos) presentes en el OPO

El GTCI, personal, y observadores elogiaron al Dr. Griffiths por su trabajo; pero plantearon también consideraciones sobre la confusión potencial, para los gestores, con respecto a la interpretación de los resultados de una evaluación poblacional. Las preguntas produjeron la aclaración que el modelo no depende de datos de captura pesquera.

Mitigación de captura incidental

Actualización sobre la tortuga laúd del Pacífico oriental (Dermochelys coriacea)

El Dr. Bryan Wallace (en representación de la Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas Marinas o CIT) describió la disminución precipitada de la población de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental (>95% desde los años 1980). Los modelos recientes de las poblaciones anidantes en México, Nicaragua, y Costa Rica indican que, si no se reduce la mortalidad de tortugas adultas, la población se encontrará en peligro crítico de extinción en las próximas décadas. Esto significa reducir la mortalidad por captura incidental, en toda la región, y en todas las artes de pesca en las que ocurra mortalidad; incluyendo palangre y red de cerco en Alta Mar, así como en las pesquerías de pequeña escala más cerca de la costa. La situación urgente de conservación de la población de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental está bien documentada en las investigaciones publicadas. La CIT instaba a la CIAT y otros socios regionales a unirse, mediante la toma de acción inmediata, para reducir la captura incidental de la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental en el área de la convención de la CIAT.

Figura 3.- Tortuga Laúd (Dermochelys coriacea)

La CIT presentó las siguientes recomendaciones:

1) desarrollar medidas de conservación para reducir la captura incidental (por ejemplo, anzuelos circulares, carnada de pescado, ordenación espacial) en zonas de alto uso por Tortugas Laúd descritas en el Memorándum de Entendimiento entre la CIT y la CIAT;

2) mejorar la calidad de datos y la notificación de datos de captura incidental, para la Tortuga Laúd del Pacífico Oriental y cualquier otra especie en peligro, amenazadas y/o protegida, mediante:

a. el incremento de la cobertura, por observadores o monitoreo electrónico, en operaciones palangreras del 5% (requerido por la Resolución C-11-08) al 20%; conforme a lo recomendado por el personal científico de la CIAT, especialmente en buques que operen en zonas de alto uso por tortugas Laúd y con posibles interacciones con la pesquería,

b. el asegurar que los CPC cumplan con los requisitos de recolección y notificación de datos; adoptando formularios de notificación de datos mejorados, suficientes para informar y evaluar la conservación (Documento SAC-10-19);

3) verificar y documentar que los pescadores u operadores de buques en el área de la convención sigan las directrices de manipulación y liberación de

tortugas marinas, incluyendo que los pescadores u operadores:

a. lleven a bordo herramientas de manipulación segura y las usen para asegurar la liberación pronta y segura de tortugas marinas capturadas incidentalmente, de la forma descrita en la Resolución C-07-03, y

b. en caso necesario, recibir capacitación adecuada en las mejores prácticas de manipulación y liberación de tortugas marinas.

Se sostuvo una larga discusión, incluyendo aclaración sobre los patrones de desplazamiento, así como interés expresado en realizar un análisis para las Tortugas Laúd usando el modelo EASI-Fish.

Tina Fahy (Coordinadora de Recuperación de Tortugas Marinas para el Servicio Nacional de Pesquerías Marinas -NMFS- de Estados Unidos), presentó el esfuerzo de Estados Unidos sobre una consideración de segmento separado de población (Distinct Population Segment o DPS) para la Tortuga Laúd. La especie ha sido enlistada globalmente desde 1970, con siete subpoblaciones identificadas. Compartió que las amenazas principales incluyen la captura incidental en la pesca (especialmente palangre, flotas costeras), cambios ambientales, y actividad humana (desarrollo, robo de huevos de playas no protegidas). Opinó que la resolución actual sobre tortugas de la CIAT es suficiente, y sugirió que el grupo de trabajo apoyase medidas similares a la Medida de Conservación y Manejo 2018-04 (CMM 2018-04 - párrafo 7 a,b,c) de la Comisión de Pesca del Pacífico Central y Occidental (CPPCO o WCPFC por sus siglas en inglés) tales como anzuelos circulares, carnada de pescado u otras medidas de mitigación.

Iluminación de las redes para reducir la captura incidental de cetáceos, tortugas y aves marinas en Perú

Allessandra Bielli, investigadora con ProDelphinus invitada por los copresidentes, habló de las investigaciones recientes usando iluminación en las redes como forma de reducir la captura incidental en las pesquerías agalleras. Sus resultados sugieren que instalar diodos emisores de luz (LED), en las redes agalleras, puede reducir la probabilidad de captura incidental; hasta en un 80% para las tortugas marinas y pequeños cetáceos en comparación con redes de control (Figura 4). La presencia de los LED no afectó negativamente las tasas de captura de las especies objetivo. Este estudio subraya la eficacia de la iluminación de redes como tecnología de reducción de capturas incidentales de múltiples taxones, para las pesquerías agalleras de pequeña escala del Perú. La discusión subsiguiente evidenció el interés, por los miembros, en realizar pruebas en un esfuerzo colaborativo.

Figura 4.-Modelo de ensayos experimentales con diodos emisores de luz (LED´s) en las redes

Acciones de mitigación de captura incidental en cerqueros atuneros: programa de mejores prácticas y herramientas de liberación de captura incidental

Maitane Grande, científica de AZTI (España), presentó los avances logrados en la implementación del código de buenas prácticas en el Océano Pacífico; en términos de uso de plantados y métodos para liberar fauna durante 2015-2017. Presentó información sobre las mejores prácticas para la liberación segura de tiburones, tortugas y rayas; a los efectos de mejorar la supervivencia de éstos y al mismo tiempo priorizar la seguridad de la tripulación pesquera.

Actualización sobre los mobúlidos

El Dr. Martin Hall presentó una actualización sobre los estudios de mobúlidos en el OPO. La mortalidad media anual es de aproximadamente 1.500 individuos de las cinco especies presentes. Indicó que los impactos ecológicos necesitan ser evaluados a base de población, no de especie. Las técnicas de liberación previas se consideraban muy perjudiciales y supuso una mortalidad post-liberación del 100%. Las malas prácticas son explicadas a los pescadores durante seminarios para capitanes, organizados conjuntamente con las Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s), y comenzaron pruebas de otras alternativas incluyendo una “camilla” y una red de carga.

AZTI, la Universidad de California en Santa Cruz, el Acuario de la Bahía de Monterey y la NMFS iniciaron un pequeño estudio piloto, basado en marcado por observadores. El objetivo principal es evaluar las técnicas de liberación y obtener mejores estimaciones de la mortalidad; al mismo tiempo de reducir esta última. Los estudios de hábitat y los impactos potenciales del cambio climático forman un componente importante de este estudio, que podrían ser útiles para los enfoques de ordenación espacial. Se publicó para la reunión del Comité Científico Asesor una propuesta de investigación para ampliar este programa.

Aves marinas

El Dr. Trevor Joyce (NMFS) presentó recomendaciones de “mejores prácticas” para la mitigación de la captura incidental de aves marinas (Documento SAC-09-11), basadas en un análisis reciente de la literatura por científicos asociados al Acuerdo para la Conservación de Albatros y Petreles (ACAP). El Dr. Joyce subrayó lugares en la Resolución C-11-02 que difieren de las “mejores prácticas” actualizadas del ACAP. Algunos de los cambios específicos recomendados incluyen añadir dispositivos para ocultar los anzuelos en las medidas de mitigación aprobadas y eliminar medidas ineficaces o no aprobadas (por ejemplo, carnada azul, disparadores de líneas, canaletas de lance submarino); así como ajustar las especificaciones para el lastrado de brazoladas y líneas espantapájaros. El Dr. Joyce presentó también una actualización de las medidas de mitigación de captura incidental de aves marinas, adoptadas en 2018 por la CPPCO, y explicó la oportunidad de armonizar las medidas de mitigación de aves marinas entre la CIAT y la CPPCO, para facilitar el cumplimiento por los buques pesqueros que operan en ambas jurisdicciones.

Directrices de manipulación y liberación seguras

Directrices para la manipulación y liberación seguras de mamíferos marinos

Laura McCue (NMFS) destacó la falta de medidas de mitigación de captura incidental de mamíferos marinos en la CIAT y presentó información sobre las políticas y procedimientos de Estados Unidos para mejorar las tasas de supervivencia de mamíferos marinos que interactúan con las artes de pesca. Presentó una guía de identificación de especies de mamíferos marinos del NMFS que es específica para las especies encontradas en el Océano Pacífico Norte. Compartió también brevemente, una lista de directrices generales de manipulación y liberación seguras para los mamíferos marinos; las cuales podrían ser incorporadas por la CIAT. Recomendó:

1) publicar la guía de identificación y técnicas de manipulación segura en línea,

2) considerar crear una resolución sobre la captura incidental de mamíferos marinos, y

3) desarrollar directrices más específicas de manipulación y liberación segura para las pesquerías individuales abarcadas por la CIAT.

Durante la discusión de las recomendaciones sobre mamíferos marinos, el Director señaló que sería fácil publicar una guía de identificación de mamíferos marinos en el portal de internet de la CIAT. Los miembros del GTCI discutieron también una recomendación para solicitar, al personal científico de la CIAT, que se revisara la efectividad de las directrices generales de manipulación y liberación segura de mamíferos marinos y potencialmente en el futuro desarrollara directrices específicas por tipo de arte. Una de las delegaciones expresó preocupación que el GTCI no había tenido suficiente tiempo para analizar completamente las directrices presentadas en la reunión, y el Director expresó preocupación que la recomendación requiriese trabajo por parte del personal de la CIAT. Otra delegación explicó que no había suficiente tiempo para revisar las directrices debido a limitaciones de tiempo, y esto podría resolverse si se añadiera un día a reuniones futuras. Al fin, el Presidente decidió que no existía consenso sobre la recomendación. Las delegaciones discutieron también las interacciones con mamíferos marinos en varias pesquerías; reconociendo que los curricanes y palangres enredan mamíferos marinos, adicional a que otros buques cerqueros menores a clase 6 (menos de 425 m 3 de capacidad de bodega) pueden también cercar mamíferos marinos.

Rejillas excluidoras en las redes de cerco

El Dr. Martin Hall presentó los resultados de un taller celebrado en Manta (Ecuador), organizado por TUNACONS y con la asistencia de personal de la CIAT, para discutir el uso potencial de rejillas excluidoras. Los objetivos propuestos inicialmente fueron: a) liberar especímenes pequeños de todas especies de atunes sin valor comercial; b) liberar especies que no sean atunes, asociadas con los plantados; y c) liberar atunes Aleta Amarilla y Patudo pequeños. Las distribuciones de tallas, presentes en los lances sobre plantados, generalmente señalan al Barrilete como los individuos más pequeños, por lo que las rejillas, que se usan para liberar los componentes más pequeños no funcionarían para el objetivo del punto c), salvo que se propusiera un cambio importante de la faena de pesca. En la situación actual, las rejillas podrían ayudar los objetivos de los puntos a) y b). Se presentaron a los asistentes alternativas diferentes para intentar lograr el punto c); incluyendo vedas dinámicas, uso de acústica, cargar atunes vivos, etc., y subsecuentemente discutió los distintos modelos de rejillas actualmente en uso y diseños materiales alternativos. Para poder evaluar debidamente el valor de la rejilla, sería necesario realizar un experimento en condiciones bien controladas.

Figura 5.-Alguno de los modelos de rejillas excluidoras para las redes de cerco previamente probados por TUNACONS (CICAA, 2019)

Recomendaciones al Comité Científico Asesor

Al cabo de una robusta discusión, el GTCI decidió presentar los temas o recomendaciones siguientes al Comité Científico Asesor (ver abajo). Algunos de los temas que fueron discutidos incluyeron la necesidad de más información antes de recomendar un cambio al reglamento actual sobre aves marinas. Adicionalmente, se alentó a realizar investigaciones para mejorar la comprensión de aspectos de la dinámica poblacional de los mobúlidos, las respuestas de la población de la tortuga marina Laúd a varios métodos de mitigación, plantados biodegradables, así como otras acciones. Se señaló que esta reunión debería contar con más tiempo que un día, dado el interés en el grupo.

General

1) Revisar la Resolución C-11-08 a los efectos de incrementar la cobertura por observadores, en buques palangreros de más de 20 m de eslora total, al 20% y considerar formas de complementar los requisitos de observación con monitoreo electrónico.

2) Solicitar al personal científico de la CIAT desarrollar una lista de estándares mínimos para el monitoreo electrónico en buques cerqueros y palangreros, para la consideración del comité.

3) Solicitar al personal científico de la CIAT analizar los datos de los observadores en palangreros operacionales sobre captura incidental en la reunión del GTCI en 2020, durante la presentación del informe sumario de captura incidental en el OPO.

Mitigación de captura incidental

4) Fomentar la colaboración de los CPC en la provisión de datos de buques cerqueros de clases 1-5 y pesquerías artesanales, de conformidad con los procedimientos desarrollados por el personal científico de la CIAT y en colaboración con otras organizaciones.

5) Fomentar investigaciones adicionales sobre mobúlidos, incluyendo supervivencia post-liberación, genética y estudios poblacionales.

6) El GTCI apoya la solicitud de la CIT en el desarrollo de medidas de conservación de la CIAT para reducir la captura y mortalidad incidental de Tortugas Laúd (Dermochelys coriacea); incluyendo anzuelos circulares, carnada de pescado, ordenación espacial y manipulación y liberación seguras.

7) El GTCI recomienda que la CIT trabaje con el personal de la CIAT para evaluar la vulnerabilidad de las Tortugas Laúd en el OPO usando diferentes escenarios de ordenación.

8) El GTCI respalda realizar estudios adicionales para determinar los impactos de la iluminación de redes sobre la composición de las capturas en lugares adicionales.

Mejores prácticas, pesquería de cerco

9) En un futuro cercano, realizar la transición al uso de plantados no enmallantes sin malla alguna y fomentar investigaciones de materiales biodegradables.

10) Promover la aplicación de mejores prácticas comprobadas de liberación de capturas incidentales en buques cerqueros y fomentar la investigación de técnicas de manipulación y liberación segura; para mejorar las tasas de supervivencia post-liberación de fauna sensible.

11) Se deberían realizar experimentos adicionales de marcado electrónico a fin de evaluar las tasas de supervivencia postliberación.

Aves marinas

12) El GTCI solicita una revisión y actualización de las opciones de mitigación en la Resolución C-11-02, incluyendo una armonización potencial con el reglamento de la CPPCO sobre aves marinas y las directrices del ACAP.

Mamíferos marinos: directrices de manipulación y liberación seguras

13) El GTCI solicitó que se publiquen en el portal de internet de la CIAT guías de identificación de mamíferos marinos y directrices de manipulación y liberación seguras.

Puntos finales

No hubo otros asuntos por discutir, dándose por concluida la reunión el viernes 17 de mayo.