MEMORIA DE LABORES 2001-2002
I ntroducción:
Contenido:
Presentación
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Emergencia: Terremotos
3
Emergencia: Sequías
4
Fase de Reconstrucción
5
Cobertura Geográfica
6
Programa: Formación y Organización
7
Los años 2001 y 2002 estuvieron marcados por varios fenómenos naturales, sociales, económicos y políticos en todo el mundo, los cuales han agravado las condiciones de pobreza de millones de familias, siendo los mas golpeados como siempre las familias de los países más pobres.
Programa: Seguridad Habi- 8 tacional Programa: Desarrollo Económico y Medio Amb.
9
Relaciones de Cooperación
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Valoraciones Generales
11
Informe Financiero
12
Información General
14
Con el Objetivo de mostrar la viabilidad de un modelo de trabajo que siente las bases para el Desarrollo Comunal Rural FUNDESA junto a las comunidades construye su Modelo de Atención Institucional, el cual consta de tres componentes básicos: • Formación y Organización • Seguridad Habitacional • Desarrollo Económico y medio Ambiente
Atentados New York, E.U. 2001
país, poniendo al descubierto la vulnerabilidad en la que viven miles de familias salvadoreñas, provocando centenares de damnificados, heridos y muertos. Además de provocar graves daños a la infraestructura: viviendas, carreteras, puentes, negocios, etc. que inmovilizaron a la población salvadoreña. La emergencia no terminó allí, las sequías 2001- 2002 provocaron grandes pérdidas en la producción de granos básicos poniendo en riesgo el acceso a la canasta básica de gran cantidad de la población que depende de la agricultura, por efectos de la sequía se pierde el 70% de la producción, principalmente en la zona oriental y paracentral del país.
En El Salvador, se inicia el año 2001 con un proceso de dolarización de la economía; como parte de las medidas económicas impulsadas por el gobierno de Francisco Flores para fortalecer el modelo neoliberal, dicha medida fue impuesta con el argumento de asegurar la estabilidad económica del país. En enero y febrero del mismo año dos terremotos de grandes proporciones cambian sustancialmente la situación del
Terremotos El Salvador 2001 Pueblo de Comasagua, La Libertad
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Presentación La fundación para el desarrollo -FUNDESA- es una institución privada sin fines de lucro, cuya misión es: “Desarrollar las capacidades organizativas, técnicas y económicas de la población, con énfasis en el sector rural, para facilitar procesos de Desarrollo Sostenible, que mejoren la calidad de vida actual y futura” Hemos ejecutado proyectos y programas desde 1996, período en el que se ha desarrollado una importante experiencia en procesos de organización y planificación en las distintas áreas de trabajo, la cual queremos compartir con nuestros compañeros y amigos. La memoria de labores 2001-2002 se presenta en dos partes: La Emergencia y el proceso de Reconstrucción y desarrollo; la primera se refiere a la respuesta inmediata que la institución dio frente a los daños causados por los terremotos de enero y febrero y la respuesta a las pérdidas causadas por la sequía principalmente en la zona oriental. La segunda se refiere al proceso de reconstrucción, en el marco de la implementación del Modelo de Atención Institucional, que consiste en ejecutar programas de forma integrada, que contribuyan a reducir la pobreza y vulnerabilidad de las familias. Es importante señalar que después de los terremotos de enero y febrero 2001 se hizo un ajuste a nuestro Plan de Trabajo, poniendo mayor énfasis en aquellos componentes del modelo que facilitaran la solución de necesidades inmediatas y de corto plazo.
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Atención en las Emergencias: Terremotos 2001 Inmediatamente después de los terremotos ocurridos en Enero y Febrero 2001, se trabajó el plan de Emergencia para definir los municipios a apoyar, la población a ser atendida y las necesidades a cubrir, teniendo como base la información preliminar proporcionada por los consejos municipales y juntas directivas de comunidades, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios. o Nivel de daño en la zona o
Tipo de población afectada
o
Presencia institucional y capacidad instalada en la zona
Y
POBLACION
La Paz: Zacatecoluca, Jerusalén, Santa María Ostuma. Usulután: Berlín, Santiago de María, Mercedes Umaña, Alegría.
consejos municipales o comités de
San Vicente: Tecoluca, San Esteban Catarina, San Cayetano Istepeque, Tepetitán, San Sebastián.
San Salvador: San Martín
emergencia Se ubicaron las posibles fuentes de financiamiento y de cooperación con los que podíamos y debíamos establecer comunicación para presentar nuestra propuesta de atención
Población atendida en la emergencia: 5,527 familias.
Fondos Invertidos: COOPERANTE OXFAM Internacional
Apoyo a familias en San Vicente– Tecoluca
La Libertad: Huizúcar, Talnique, Jayaque.
Posibilidades de coordinación con
o
MUNICIPIOS ATENDIDA
Techo Provisional– Zacatecoluca, La Paz
CANTIDAD $ 224,354.29
Solidaridad Internacional
Rubro
Municipio
colchas, plástico, lazos, agua
Mercedes Umaña, Zacatecoluca
colchas plásticos lazos
Zacatecoluca
colchas, colchonetas, leche, arroz, azúcar, fríjol, harina, bolsas, techos provisionales
Santiago de María Zacatecoluca, Talnique Huizúcar Tecoluca Zacatecoluca San Esteban Catarina, San Cayetano, Tepetitán
49,853.71 CONCERN 142,670 CARE Internacional 313,200 AIF ALGES
Amigos Franceses Amigos Españoles SETEM TOTAL
techos provisionales 1,044 techos provisionales
9,959.61 5,000
colchonetas
555
Varios (complementarios)
4,490 783.73 750,866.34
varios varios
San Esteban Catarina, San Cayetano, Tepetitán San Esteban Catarina, San Cayetano, Tepetitán Zacatecoluca Zacatecoluca
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Atención en las Emergencias: Sequías ZONA ORIENTAL DEL PAIS MORAZAN: CORINTO Y CACAOPERA Es importante destacar que, en el marco de la emergencia por la sequía prolongada, que afectó principalmente la zona oriental del país y a los pequeños productores en particular, se creó una red institucional con el propósito de dar respuesta inmediata con víveres e insumos y trabajar en el diseño y elaboración de un plan de mediano y largo plazo, para buscar soluciones sostenible, ya que la sequía es un fenómeno que se repite todos los años en el país causando grandes pérdidas a los agricultores. En esta red participan organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, haciendo un esfuerzo de concertar y coordinar actividades que generen debate y conciencia sobre la necesidad de promover e impulsar medidas que ataquen más de fondo el problema, para lograr este propósito se organizó y realizó el foro con el tema: “ALTERNATIVAS AL PROBLEMA DE SEQUÍA EN ORIENTE”. Otras actividades desarrolladas en atención a las familias afectadas por la sequía fueron: o Distribución de alimentos por trabajo o Entrega de semilla mejorada
“El Niño” es un fenómeno climático que produce intensas lluvias en ciertas áreas del planeta, y simultáneamente, puede generar altas temperaturas y sequías en otras. recibe este nombre porque fue observado por primera vez por los pescadores de Perú y Ecuador en una fecha cercana a la Navidad, a las celebraciones de la llegada de Jesús o "El Niño Dios"
Sin agricultura no hay comida....
Con este apoyo se beneficiaron 475 familias según el siguiente detalle: No.
COMUNIDAD
MUNICIPIO
1.
Quebrada Seca
Corinto
FAMILIAS ATENDIDAS 25
2.
La Laguna
Corinto
24
3.
La Paterna
Corinto
18
4.
Babilonia
Corinto
74
5.
Los Méndez
Corinto
30
6.
Varilla Negra
Corinto
45
7
Sosomón
Cacaopera
16
8
Tierra Blanca
Cacaopera
48
9
Maculís
Cacaopera
19
10
El Copante
Cacaopera
32
11
El Rodeo
Cacaopera
10
12
La Presa
Cacaopera
40
13
El Colón
Cacaopera
25
14
La Naranjera
Cacaopera
35
15
San Miguelito
Cacaopera
34
TOTAL
475
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Fase de Reconstrucción y Desarrollo: La fase de reconstrucción y desarrollo la definimos como una oportunidad para contribuir a superar problemas de orden estructural con los cuales generaciones tras generaciones de familias han convivido, entre ellos podemos mencionar: familias sin tierras y legalidad sobre la misma, falta de vivienda digna, falta de acceso a servicios básicos como agua, salud, energía eléctrica, letrinas no contaminantes y la calidad de la dieta alimenticia. Decimos que es una oportunidad porque al quedar al descubierto la extrema pobreza, con ello la vulnerabilidad de miles de familias, los gobiernos de países desarrollados, organizaciones internacionales no gubernamentales, iglesias, y otras instituciones responden de manera solidaria para ayudar a superar las precarias condiciones en que vive un gran sector de la población. Por su parte el gobierno central, gobiernos municipales, empresa privada organizaciones no gubernamentales e iglesias del país, pusieron como punto de agenda principal la reconstrucción, con ello esfuerzos de coordinación y concertación para enfrentar los enormes retos que demandaban los daños causados por los terremotos, de enero y febrero 2001. En este contexto FUNDESA reafirma la necesidad de implementar programas integrados, de tal manera que asegure la complementariedad de los mismos y generen condiciones de seguridad habitacional, mejoramiento en la dieta alimenticia, fortalecimiento de la capacidad organizativa comunal y sectorial, reducción de la pobreza y vulnerabilidad de las familias.
Programas : 1. Formación y organización 2. Seguridad habitacional 3. Desarrollo económico y Medio Ambiente
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Programa : Formación y Organización: Este programa tiene como objetivo“Promover y Fortalecer la organi-
zación y la participación democrática de las comunidades en la solución de sus problemas”. Reunión con Juntas Directivas
PRINCIPALES ESTRATEGIAS: 1.
Hemos integrado los esfuerzos de formación y capacitación personal y comunitario para el desarrollo social y económico.
2.
Desarrollamos capacidades para la autogestión del desarrollo comunitario y municipal, en equilibrio con el medio ambiente y con participación equitativa.
3.
Promoción de valores que fomentan la coexistencia, la tolerancia y la participación consciente y creativa de la ciudadanía, elevando los niveles de inciden-
Principales Resultados 2001-2002:
Capacitación sobre procesamiento de hortalizas para encurtidos
“...Sin organización no hay solución...”
1.
2. 3. 4. 5. 6.
7. 8. 9.
Formación y capacitación a Líderes de ADESCOS, productores, jóvenes y mujeres, en 35 comunidades. Talleres de Planificación y Evaluación de Planes Operativos, en 35 comunidades. Elaboración de Sistema Educativo Institucional. Fortalecimiento a 21 comités ambientales. Elaboración de Diagnóstico y Plan Ambiental del Sector Los Reyes, Zacatecoluca. Acompañamiento en la elaboración del Manual de Funciones del Consejo Sectorial Los Reyes, Zacatecoluca. Capacitaciones sobre Organización a Estructura Sectorial Los Reyes, Zacatecoluca. Capacitación a 100 productores sobre manejo racional de los Recursos Naturales. Formación y capacitación a 27
10.
11.
12. 13.
14. 15. 16.
grupos asociativos para la producción y comercialización. Organización e introducción de 2 redes de productores a Empresa de hortalizas de Corinto. Morazán. Organización de 5 grupos asociativos de productores para el manejo conjunto de las fuentes de agua. Charlas a estudiantes de 7 Centros Escolares sobre Medio Ambiente. Capacitación a Líderes Enlace Capacitación a guarda-recursos del área natural Escuintla, Zacatecoluca, en temas de Protección del medio ambiente. Capacitaciones en procesamiento de frutas, hortalizas y embutidos en 24 comunidades. Realización de 10 jornadas concentradas de formación política, sobre los temas de TLC y PPP. Formación de comités de emergencia, diagnósticos, mapas de Charla en Centro Escolar riesgo y planes de emergencia.
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Programa: Seguridad Habitacional: Este programa tiene como propósito: “Contribuir a mejorar la calidad del hábitat, que favorezcan la habitabilidad y que contribuya a la seguridad y estabilidad familiar”. Asamblea con participantes de los proyectos
PRINCIPALES ESTRATEGIAS: La implementación de este componente se desarrolla a través de la participación organizada de las comunidades bajo el concepto de ayuda mutua, es decir, con la organización de grupos de trabajo que de forma programada trabajan en el proceso constructivo de varias viviendas simultáneamente. Otro aspecto relevante es la capacitación en conocimientos de albañilería con el propósito que posteriormente puedan ampliar sus viviendas y/o que puedan trabajar como mano de obra semicalificada para otros proyectos.
Grupos de Trabajo
Principales Resultados 2001-2002 “ ... Reconstruyendo junto a las comunidades...”
Construcción de Viviendas:
Departamento
Municipio
La Paz
Zacatecoluca
493
San Pedro Masahuat
40
San Pedro Nonualco
40
San Emigdio
1
Santa Clara San Ildefonso
100
Tecoluca
335
San Esteban Catarina
230
San Cayetano Istepeque
37
Usulután
Berlín
218
San Salvador
Santo Tomás
36
Dispersas
Alges
38
San Vicente
# de viviendas
Familia Construyendo su casa
1,568 Vivienda terminada
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Programa: Desarrollo Económico y Medio Ambiente Este programa tiene como propósito “Dotar de conocimientos y capacidades administrativas y técnicas a los productores y productoras, contribuir a mejorar la dieta alimenticia de las familias, potenciar la diversificación productiva en armonía con el medio ambiente”.
Capacitación en Artesanías a grupo de mujeres
PRINCIPALES ESTRATEGIAS: 1. 2. 3.
Capacitación de productores demostradores Organización de productores Atención a familias concentradas
Principales Resultados 2001-2002 1. Protección del Bosque Salado de la Costa de La Paz (siembra de 50 mil candelas de mangle). 2. Implementación de un Sistema de Vigilancia y Mantenimiento de 941 Hectáreas. en área protegida Escuintla en Zacatecoluca. 3. Desarrollo de 2 Estudios para inventario biológico sobre Flora y Fauna del Área de Reserva Natural Escuintla. 4. Implementación de dos viveros con una producción de 10 mil plantas, en comunidades de Suchitoto. 5. Reforestación de 20 manzanas con especies nativas, en comunidades de Suchitoto. 6. Construcción de 10 mil metros lineales de acequias de infiltración, en comunidades de Suchitoto. 7. Implementación de 9 parcelas con Obras de Conservación de Suelos en Cacaopera. 8. Establecimiento de 2 parcelas de producción integral demostrativas en Zacatecoluca. 9. Asistencia técnica en diversifica-
Módulo de Cerdos
ción productiva a 450 familias de 28 comunidades de Cacaopera y Corinto. “Solo un puñado de tierra para todos.... 10.Construcción de 11 sistemas de captación de agua: Mini Represas. 11.Construcción de 24 reservorios para agua. 12.Implementación de 157 sistemas de Micro Riego con hortalizas y frutales. 13.Establecimiento de 120 parcelas de hortalizas. 14.Establecimiento de 30 parcelas de hortalizas demostrativas, con el método de producción orgánico Bio-intensivo. Reservorio para almacenamiento de 15.Implementación de 136 módulos de agua para la producción del verano Aves y Capacitación a 200 familias en Manejo de Especies Menores. 16.Establecimiento de 35 módulos de cerdos. 17.Establecimiento de 17 Fincas Modelo y 300 Planes de Finca. 18.Construcción y funcionamiento de 2 centros de empaque de productos, en Cacaopera y Corinto. Producción de huevos de gallina, en granjas familiares
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Zonas Geográficas y población:
Oficinas Fundesa
Departamento
Municipio
Comunidades
Familias
Cuscatlan
Suchitoto
9
500
La Paz
Zacatecoluca
19
606
San Vicente
San Esteban Catarina Tecoluca
5
90
Morazan
Corinto
7
319
17
507
57
2,022
Cacaopera
Población: La población a acompañar en estos procesos son los sectores más vulnerables del país, principalmente población rural, que no han tenido oportunidades de desarrollar sus capacidades, siendo prioridad mujeres, jóvenes y discapacitados.
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Desarrollo Institucional En este período se han actualizado los manuales de políticas y procedimientos que norman y regulan todas las actividades, tanto en la parte contable financiera como para la administración de recursos humanos y materiales. También se actualizó el Manual de funciones para todos los puestos, en los diferentes niveles. En la parte legal se llevan actualizados los balances financieros, estados de resultados, libros de actas de Junta Directiva y Asamblea General , así como todo lo correspondiente a los requerimientos legales de Ministerios y Alcaldía. Se cuenta con equipos de trabajo especializados en las distintas
áreas que desarrolla la institución, con infraestructura , medios de transporte, equipo de computación y medición que facilitan el desarrollo de las actividades. Se han fortalecido las capacidades en las dos oficinas regionales ubicadas en Zacatecoluca y San Francisco Gotera. Se ha diseñado y se está implementando un sistema de seguimiento que permite analizar y evaluar periódicamente el impacto de la intervención institucional en las familias.
Pie de imagen o gráfico.
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Informe Financiero 2001
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Informe Financiero 2002
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1.
AIF/DANIDA
2.
ALGES
3.
ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ
4.
CARE
5.
CARECEN
6.
CEUS
7.
CRS
8.
CONCERN
9.
DESARROLLO Y PAZ
10. ENTRE PUEBLOS 11. FIAES 12. GTZ 13. ISTA 14. MPDL 15. OXFAM AMERICA 16. OXFAM INTERNACIONAL 17. PAZ Y SOLIDARIDAD 18. PTM 19. PRODERNOR 20. SETEM 21. 22.
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL ACSUR
SOLIDARIDAD INTERNACIONAL - FUNDESA, MDS
PROCOMES-FUNPROCOOP-FUNDESA
CRS - FUNDESA
RED POR LA SEQUÍA EN ORIENTE
CARE-FUNDESA-REDES
FUNDESA- PROVIDA
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Valoraciones Generales Durante la emergencia la respuesta de la cooperación internacional fue rápida principalmente de organismos no gubernamentales esto permitió a las organizaciones locales atender con agilidad las necesidades más sentidas de la población, generar capacidades y experiencias en la respuesta a las emergencias provocadas por fenómenos naturales. El proceso de reconstrucción pese a que está beneficiando un buen número de familias que fueron afectadas por los terremotos, no ha cubierto la gran mayoría, hasta este momento son las organizaciones no gubernamentales, las iglesias y organizaciones internacionales las que están construyendo; el gobierno de El Salvador a través de sus instancias no ha respondido a la altura de la demanda. Los mayores problemas que enfrentan amplios sectores de la población para acceder a viviendas es la falta de terrenos propios para construir, y las familias que poseen sus lotes no tienen legalidad sobre la propiedad, y muchos que llenan estos dos requerimientos, viven en zonas de alto riesgo, por lo que no se puede construir. Lo que nos lleva a concluir que el problema de la reconstrucción pasa por resolver estas condiciones elementales para las familias. Después de los terremotos, la cooperación internacional para El Salvador, se incrementó sustancialmente lo que ha permitido a muchas organizaciones no gubernamentales acceder a recursos orientados a la reconstrucción y gestión de riesgo. El trabajo institucional es reconocido a nivel de las comunidades y municipalidades donde tenemos presencia. Consideramos que estamos en el momento oportuno de construir espacios de discusión y debate para presentar propuestas alternativas a los gobiernos locales, en temas como Seguridad Habitacional, Seguridad Alimentaria y otros. FUNDESA en los años 2001-2002 ha dado pasos importantes en el desarrollo del modelo de trabajo institucional, se han implementado proyectos que han cambiado las condiciones de vida de muchas familias tanto material como en modificación de patrones y conductas, en formas de producción y una participación más equitativa y conciente. La institución ha fortalecido y ampliado las relaciones de cooperación con varias organizaciones internacionales y también en el marco de consorcios y alianzas se han trabajado proyecciones para el futuro.
FUNDESA
Junta Directiva 2002-2004
OFICINA CENTRAL 67 Av. Norte # 120, Col. Escalón, San Salvador. Tels.
Fax
fundesa@cyt.net fundesa@telesal.net
223-0146 223-0148 298-6478 298-5986 223-0143
•
Calixto Mejía Hernández
Presidente
•
Ana Milagro Marroquín Funes
Secretaria
•
Jesús Avalos
Tesorero
•
Alma Daysi Rivera de Magaña
Vocal
•
Mauricio Alfonso Aguilar
Vocal
OFICINA ZACATECOLUCA 3a. Av. Sur #54, Bo. San José, Zacatecoluca, La Paz
Equipo de Dirección Institucional:
TeleFax 334-2385
•
Víctor Manuel Ríos Ortéz
Director Ejecutivo
•
Antonio Alvarez Flores
Gerente de Seguridad Hab.
•
Ada Mercedes González
Administrador Financiera
•
Evenor Ríos Molina
Coordinador Morazán
•
Alma Haydeé Recinos
Coordinadora Educación
•
Norma Idalia Posada
Unidad de Informática
fundesa.zacate@cyt.net
OFICINA MORAZAN Calle Maquilishuat Oriente # 9, Urb. Los Almendros , Sn. Fco. Gotera
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Junta Directiva
Dirección Ejecutiva Equipo de Dirección Institucional
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Gestor de Compras y Logística
Asistente Administrativo y Promoción
Jefatura de Medición
Coordinador de Vivienda de Infraestructura y Vivienda (2)
Brigada Topografica:
Ingeniero (a)s Residente(s) de Infraestructura y/o Vivienda
Administracion
Contador General Administrativa
Región II(SV-Zacatecoluca) Coordinador Regional Asistente Administrativa
Auxiliares Contables
Unidad de Informatica
Región III (Morazán) Coordinador Regional
Asistente Administrativa
Comité Multidisplinario: Tecnicos (as) de Desarrollo Económico, Formación y Organización; Y Promotores Sociales
Región 1 - Suchitoto
Servicios Generales
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