En brugervenlig havplan Ved offentliggørelsen af havplanen d. 31. marts 2021 var det ikke kun første gang, at Danmark fik en havplan. Det var også første gang, at en bekendtgørelse blev udstedt som et interaktivt, digitalt kort, der skal gøre det lettere for brugerne at anvende bekendtgørelsen. AF TRINE SKOVGAARD KIRKFELDT, SØFARTSSTYRELSEN
Efter flere års planlægning kunne Søfartsstyrelsen endelig offentliggøre udkastet til Danmarks første havplan d. 31. marts i år. Havplanen gik herfra i seks måneders offentlig høring indtil d. 30. september. Ved offentliggørelsen d. 31. marts fik havplanen midlertidig retslig virkning, og danner således allerede nu ramme for et nyt forvaltningsregime af havet i Danmark. Da det er første gang, at et digitalt kort er retsligt bindende, danner erfaringerne med havplanen også grundlag for hvilken rolle, geografiske kort kan spille i fremtidens fysiske planlægning og forvaltning. Et gennemgående spørgsmål i arbejdet med havplanen har derfor været: Hvordan laver man en brugervenlig havplan? Kortet skal være brugervenligt Valget af at udforme havplanen som et digitalt, interaktivt kort stammer fra en bruger- og behovsanalyse, som Søfartsstyrelsen gennemførte i 2018. Undersøgelsen viste en klar forventning om, at en digital havplan ville være den mest brugervenlige, og at den digitale form ville lette det administra tive arbejde. Når en bekendtgørelse udstedes som et interaktivt kort, bliver brugervenligheden af den digitale platform afgørende for brugerens forståelse for bekendtgørelsens bestemmelser og ramme. Udfordringen er at sikre en brugervenlig platform, der samtidig agerer som et lovmæssigt dokument. Der kan ikke tages de samme design friheder som ved andre interaktive platforme, som brugerne måske er vant til at anvende. Havplanen blev derfor brugervenlighedstestet inden dens lancering, og blev derefter rettet til i forhold til testens resultater. For at forbedre forståelsen af havplanen og af hvordan, at platformen kan bruges, har Søfarts styrelsen siden havplanens offentliggørelse afholdt møder og oplæg for statslige myndig heder, kommuner og organisationer, samt en
8
G EOFOR U M • SEPTEM BER 2021
række offentlige møder for borgere og andre interesserede. På alle møder er den digitale platform og dens brugerflade blevet præsenteret. En ny høringsform Normalt foregår en høringsproces af en bekendtgørelse på høringsportalen, hvor alle lovmæssige tekster i høringen kan findes. Havplanens høring foregår undtagelsesvis ikke på høringsportalen. Ved udvikling af havplanen som digital platform blev det oplagt at afholde høringsperioden på den samme platform som havplanen. Høringen foregår derfor på www.havplan.dk, hvor alle interesserede kan gå ind og afgive høringssvar. Det er muligt at afgive høringssvar til en enkelt zone, flere zoner, en hel sektor, flere sektorer eller hele havplanen. Det er også muligt selv at indtegne et område, hvis høringssvarets geografiske område ikke dækkes af de andre muligheder, se figur 1.
Figur 1. Når du afgiver høringssvar, er det muligt at indtegne en geometri, som høringssvaret omhandler.
Tilknytningen af høringssvar til en geografi gør det også muligt for alle at læse de indsendte høringssvar og den dertil knyttede geografi. Det er således muligt at undersøge, hvorvidt flere høringssvar omhandler samme aktivitet eller geografiske område. >>
>>
