Técnicas y procesos legislativos - Clase 1

Estructura Social, Instituciones Políticas y Gobierno Democrático en Argentina Marcelo Leiras

Universidad de San Andrés Departamento de Ciencias Sociales

Septiembre de 2012

Temas 1.

2.

3.

4.

5.

Interpretaciones y Resultados Estructura Social Competencia Pol铆tica Producci贸n Legislativa Organizaci贸n Federal

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/22

1

INTERPRETACIONES

3

Desempe帽o Econ贸mico

Fuente: Gerchunoff & Llach 2004

Calidad institucional y desarrollo humano

Stein Tommasi Index 2 2.5

3

CHL

BRA JAM SLV HON BOL GTM

NIC

COL2

DOM

MEX2

CRI TTO URY

PER

PAN

ECU

ARG

PAR2

1.5

VEN2

.6

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

.65 .7 .75 Human Development Index (avg 1975-2002)

.8

Fuente: Stein & Tommasi

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/55

多Hiper-presidencialismo?

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/66

多Al margen de la ley?

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Fuente.

Fuente.Schneider, Schneider,2002, 2002,Size Sizeand andmeasurment measurmentofofinformal informal economy in 110, countries unio de 2012/ economy in 110, countries unio de 2012/77

2

ESTRUCTURA SOCIAL

8

Estructura Social y Preferencias de Pol铆tica Econ贸mica

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/99

Evoluci贸n de la Distribuci贸n del Ingreso

Fuente: Gerchunoff & Llach 2004

Relativa Apertura de la EconomĂ­a

Fuente: Gerchunoff & Llach 2004

Regiones de Pol铆tica Econ贸mica

Fuente: Gerchunoff & Llach 2004

3

COMPETENCIA POLÍTICA

14

Evoluci贸n de la fragmentaci贸n partidaria

Fuente: DNE, Ministerio Interior.

Bases sociales del voto por los partidos mayoritarios

Fuente: Lupu & Stokes

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Fuente: Fuente:Lupu LupuyyStokes StokesSeptiembre Septiembrede de2012/ 2012/16 16

Desnacionalizaci贸n Partidaria

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/17 17

Predominio de partidos hist贸ricos

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

18 18

Diferencias interprovinciales en el arraigo electoral de los grandes partidos

Fuente: Leiras 2006 Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/19 19

La caĂ­da metropolitana de la UCR

Fuente: Leiras 2006 Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/20 20

4

PRODUCCIÓN LEGISLATIVA

21

La elaboraci贸n de leyes

Fuente: Calvo 2012

Aprobaci贸n en Comisiones

Fuente: Calvo 2012

Votaciones en el Plenario

Fuente: Calvo 2012

El ĂŠxito legislativo de los Presidentes

Fuente: Calvo 2012

El trabajo en comisiones

Fuente: Calvo 2012

Actores Sociales

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/27 27

5

ORGANIZACIÓN FEDERAL

28

Las provincias en la federaci贸n

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/29 29

¿Qué es una federación?

Unitario

Federal

Confederal

Individuos

Electos en distritos que no son gobiernos

Electos en gob. territoriales

Electos en go.b territoriales

Designado s en gob. territoriales

Designados en gob. territoriales

--

Proporcional

Proporcional

Sobrerepresenta ción

Sobrerepresenta ción

Sobrerepresenta ción

Regla de decisión

may. simple

may. simple

may. simple

may. simple

may. simple

may. calificada

Ejemplos

Asamblea local

Parlamento brit.

Senado Italia

Senado US

Senado Alemania

Consejo UE

Unidades de decisión Distribución de cargos entre distritos

¿Cuán federal es Argentina?

0

.2

.4 Mayoría .6

.8

Porcentaje Acumulado de Bancas en las Cámaras

1

estructura de la representación en el Congreso

.4

Mayoría de Población

.6

.8

Porcentaje Acumulado de población Senadores

Diputados

1

Descentralización fiscal y tamaño del sector público

Fuente. Porto 2004

Descentralizaci贸n administrativa

Descentralizaci贸n del gasto

Fuente: Fuente:AA AAde dePresupesto Presupesto

Descentralizaci贸n de los ingresos

Fuente.

Fuente.AAP AAPyyOCDE OCDE

Distribución de recursos fiscales

0

1000

2000

Transferencias Nacionales per capita (promedio 1993-2009)

3000

Transferencias nacionales (Promedio 1993-2009), Producto Bruto Geográfico (2006) y Población

5000

10000

15000

PBG per capita

20000

25000

Fuentes: Transferencias: Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública, Población: Indec, Censo Nacional de Población y Vivienda, 2010. PBG: Consejo Federal de Inversiones.

Sesgos mayoritarios en las provincias

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Fuente: Fuente:Calvo CalvoyyMurillo Murillo2008.

2008.Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/37 37

MayorĂ­as Oficialistas en las Legislaturas Provinciales Promedio 1983-2006

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/38 38

Incidencia del Empleo PĂşblico Empleados cada 1000 habitantes (2007)

Estructura, Estructura,Instituciones InstitucionesyyGobierno Gobierno

Septiembre Septiembrede de2012/ 2012/39 39