Índice General Volumen 1 Introducción .......................................................................................... 1
Parte 1 El Derecho Registral Capítulo I NOCIONES GENERALES DEL DERECHO REGISTRAL 1. 2. 3. 4.
Definición de Derecho ................................................................. 5 Definición del Derecho Registral ............................................... 11 Evolución del Derecho Registral................................................ 13 Autonomía del Derecho Registral.............................................. 20 4.1. El Derecho Civil y el Derecho Registral no están en el mismo plano........................................................................ 20 5. Características del Derecho Registral........................................ 21 5.1. Es un derecho heterogéneo......................................................... 22 5.2. Es un derecho limitativo.............................................................. 22 5.3. Es un derecho formalista............................................................. 22 6. El Derecho Registral y su relación con otras ramas del Derecho. 23 6.1. Con el Derecho Civil .......................................................... 23 6.2. Con el Derecho Administrativo ....................................... 24 6.3. Con el Derecho Comercial ................................................ 25 6.4. Con el Derecho Procesal .................................................... 25 6.5. Con el Derecho Tributario................................................. 28 6.6. Con el Derecho Notarial .................................................... 29 7. Importancia del Derecho Registral ............................................ 31 8. La Sunarp....................................................................................... 34 8.1. Definición de la Sunarp ..................................................... 34 VII
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8.2. 8.3 8.4. 8.5. 9. 10.
11. 12.
13. 14. 15.
Misión de la Sunarp ........................................................... 37 Visión de la Sunarp ............................................................ 38 Valores de la Sunarp .......................................................... 39 Distribución de las Zonas Registrales hoy Unidades Ejecutoras Registrales a nivel nacional............................ 40 8.6. Marco normativo ................................................................ 40 Garantías de la Sunarp ................................................................ 41 Sistema Registral .......................................................................... 45 10.1. Definición de Sistema Registral........................................ 45 10.2. Sistemas registrales según la doctrina comparada........ 46 10.2.1. Sistema alemán ..................................................... 46 10.2.2. Sistema australiano o Torrens ............................. 49 10.2.3. Sistema francés ...................................................... 51 10.2.4. Sistema español ..................................................... 53 10.2.5. Sistema americano ................................................ 54 10.3. Evolución del Sistema Registral en el Perú .................... 55 10.4. Evolución del Sistema Informático Registral en el Perú. 60 10.5. Técnicas de Inscripción ..................................................... 68 10.5.1. Folio real ................................................................. 68 10.5.2. Folio personal ........................................................ 69 10.5.3. Folio causal............................................................. 71 Organización de los Registros Públicos en el Perú ................. 71 Seguridad jurídica ........................................................................ 74 12.1. Como fin del Derecho ........................................................ 74 12.2. Definición de la seguridad jurídica.................................. 76 12.3. Clases de seguridad jurídica en el ámbito registral....... 78 12.3.1. Seguridad jurídica estática .................................. 78 12.3.2. Seguridad jurídica dinámica o del tráfico patrimonial...................................................................... 79 Registro jurídico vs Registro administrativo............................ 82 El servicio público vs el servicio registral................................. 84 Un balance: el Derecho Registral y la economía...................... 91 Capítulo II EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL
1. 2.
Definición del procedimiento registral ..................................... 103 Etapas del procedimiento registral............................................ 106 VIII
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2.1. Inicio .................................................................................... 106 2.2. Regulación ........................................................................... 106 2.3. Fases del procedimiento .................................................... 106 3. Características del procedimiento registral.............................. 106 3.1. Es de tramitación especial ................................................. 106 3.2. Es impulsado a instancia de parte.................................... 108 3.3. No es contencioso ............................................................... 108 3.4. Existe pluralidad de instancias......................................... 108 3.5. Exclusividad y autonomía en la función calificadora .... 109 4. ¿Qué instrumentos dan mérito a las inscripciones en el procedimiento registral?.................................................................... 109 5. El título........................................................................................... 112 6. El diario.......................................................................................... 114 7. El asiento de presentación del título.......................................... 116 8. Plazo de vigencia del asiento de presentación ........................ 121 8.1. Plazo de vigencia del asiento de presentación del título. 121 8.2. Prórroga del asiento de presentación del título ............. 122 8.3. Suspensión del plazo de vigencia del asiento de presentación del título ............................................................. 125 8.4. El desistimiento de la rogatoria........................................ 128 9. Presentación electrónica del parte notarial con firma digital sid Sunarp..................................................................................... 130 10. Directiva que regula la presentación telemática de embargos en forma de inscripción solicitados por los ejecutores coactivos de la Superintendencia Nacional de Aduanas y Administración Tributaria - Directiva 001-2015-Sunarp-sn. Res. 007-2015-Sunarp-sn ............................................................ 148 11. Medios impugnatorios en el procedimiento registral ............ 152 11.1. Recurso de apelación ......................................................... 152 11.1.1. Legitimidad para interponer el recurso de apelación ...................................................................... 154 11.1.2. Requisitos del recurso de apelación ................... 155 11.1.3. Importancia de la jurisprudencia ....................... 157 11.2. Reclamación en queja......................................................... 158 11.3. Denuncia.............................................................................. 162 11.4. Acción contencioso-administrativa.................................. 163 12. Otros medios impugnatorios regulados en la Ley 27444 ....... 171 IX
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Capítulo III LA CALIFICACIÓN REGISTRAL 1.
Definición y naturaleza de la calificación registral.................. 173 1.1. Definición de la calificación registral............................... 173 1.2. Naturaleza de la calificación registral ............................. 178 2. Órganos encargados de la calificación registral ...................... 182 2.1 Registrador Público............................................................ 183 2.2 Tribunal Registral............................................................... 183 3. Características de la calificación registral.................................. 191 3.1. Autonomía e independencia............................................. 191 3.2. Personal e indelegable........................................................ 191 3.3. Obligatoria........................................................................... 191 3.4. Responsabilidad ................................................................. 191 4. Importancia y la función económica de la calificación registral: seguridad jurídica preventiva ............................................ 192 4.1. Importancia de la calificación registral............................ 192 4.2. La función económica de la calificación registral: seguridad jurídica preventiva............................................... 192 5. Calificación registral positiva y negativa.................................. 199 5.1. Positiva................................................................................. 199 5.1.1. Inscripción.............................................................. 199 5.1.2. Liquidación............................................................. 200 5.2. Negativa............................................................................... 200 5.2.1. Defecto subsanable: observación ........................ 200 5.2.2. Defecto insubsanable: tacha ................................ 203 6. Alcances de la calificación registral ........................................... 210 6.1. ¿Qué comprende los alcances de la calificación registral?........................................................................................ 210 6.2. Criterios en la calificación registral.................................. 214 6.3. Módulo denominado “Sistema Notario” para ser utilizado por los notarios y los funcionarios o servidores de la Sunarp......................................................................... 216 7. Abstención en la calificación registral....................................... 224 8. Límites de la calificación registral en primera instancia......... 225 9. Límites de la calificación registral en la segunda instancia.... 227 10. Excepciones a la calificación registral en primera y segunda instancia......................................................................................... 227 X
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11. Calificación registral de documentos administrativos ........... 231
12. Calificación registral de documentos notariales...................... 232 12.1. La capacidad de los otorgantes ........................................ 233 12.2. La validez del acto o contrato........................................... 233 12.3. La competencia del notario............................................... 234 12.4. Cumplimiento de las formalidades ................................. 234 12.5. La trascendencia registral del acto o contrato ................ 236 12.6. La ausencia de obstáculos que surjan del registro......... 236 13. Calificación registral de documentos provenientes del Poder Judicial ........................................................................................... 237 13.1. Principios y derechos de la función jurisdiccional ........ 238 13.2. Antecedentes legislativos de la función registral y la función judicial.................................................................... 239 13.3. Evolución legislativa de la calificación registral vs la función judicial en el Perú................................................. 239 13.4. Criterio vinculante y de observancia obligatoria emitida por el Tribunal Registral sobre calificación de documentos provenientes del Poder Judicial ..................... 243 13.4.1. Tercer precedente de observancia obligatoria aprobado en el V Pleno del 20/10/2003............ 243 13.4.2. Criterio vinculante: Resolución 013-2010SUNARP-TR-A...................................................... 243 13.5. ¿A qué clases de resoluciones judiciales se aplica el último párrafo del artículo 32 RGRP?.............................. 244 13.6. Supuestos de pedido de aclaración al mandato judicial cuando se solicita su inscripción en el Registro Público.................................................................................. 245 13.7. Normas especiales aplicadas en el procedimiento registral al calificarse documentos provenientes del Poder Judicial........................................................................... 247 14. Calificación registral de laudos arbitrales.................................... 249 15. La regulación de las inscripciones en sede registral de actos y derechos contenidos en escrituras públicas imperfectas..... 258 16. Responsabilidad de los órganos encargados de la calificación registral.................................................................................. 267 16.1. Responsabilidad civil......................................................... 271 16.2. Responsabilidad penal....................................................... 275 16.3. Responsabilidad administrativa....................................... 275 XI
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17. Reconstrucción de título archivado ........................................... 277 18. Cierre de partida por duplicidad............................................... 279 Capítulo IV PRINCIPIOS REGISTRALES 1. 2. 3. 4. 5.
Definición de principio registral ................................................ 283 Principios registrales aplicados según el Código Civil .......... 285 Principios registrales aplicados según el tuo del Reglamento General de los Registros Públicos ................................. 285 Principio de legalidad.................................................................. 286 Principio de publicidad ............................................................... 289 5.1. Definición de publicidad ................................................... 289 5.2. Definición del principio de publicidad registral............ 290 5.3. Antecedentes de la publicidad registral.......................... 291 5.4. Ventajas de la publicidad registral................................... 296 5.5. Finalidad de la publicidad registral................................. 296 5.6. Clases.................................................................................... 297 5.6.1. Publicidad material............................................... 297 5.6.2. Publicidad formal ................................................. 298 5.6.3. Clases de publicidad según los alcances de la Res. 281-2015-SUNARP-SN ................................. 303 5.7. La publicidad registral vs el derecho a la intimidad..... 312 5.8. La publicidad registral en la legislación peruana.......... 316 5.9. Avances e innovaciones..................................................... 317 5.10. Alerta registral .................................................................... 317 5.10.1. Definición de la alerta registral ........................... 317 5.10.2. Evolución normativa de la alerta registral ........ 319 5.10.3. Importancia de la alerta registral ....................... 327 5.10.4. Formas de suscripción de la alerta regitral ....... 329 5.10.5. Alerta registral voluntaria .................................. 329 5.10.6. Alerta registral de oficio....................................... 330 5.10.7. ¿Qué debes hacer si recibes una alerta registral, y no se ha presentado ningún título al Registro Público?........................................................ 333 5.11. Servicio de publicidad registral en línea......................... 334 5.12. Atención y expedición de información registral que no forma parte del archivo registral................................. 346 XII
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6.
Principio de legitimación ............................................................ 351 6.1. Definición del principio de legitimación ........................ 351 6.2. Inexactitudes registrales .................................................... 357 6.2.1. Error material ........................................................ 358 6.2.2. Errores de concepto .............................................. 359 6.2.3. Vigencia de la rectificación .................................. 360 6.2.4. Servicio virtual de rectificación por error material............................................................................ 360 6.3. Clases de legitimación ....................................................... 361 7. Principio de fe pública registral ................................................. 362 7.1. Definición del principio de fe pública registral ............. 362 7.2. El tercero registral .............................................................. 367 7.3. Caracteres del tercero registral......................................... 372 7.4. Clases de tercero registral ................................................. 372 7.5. Falsificación de documentos y la fe pública regis tral......................................................................................... 373 7.6. La nueva aplicación de la buena fe pública registral del artículo 2014 del Código Civil modificado por la Ley 30313.............................................................................. 376 8. Principio de tracto sucesivo ....................................................... 380 8.1. Definición del tracto sucesivo........................................... 380 8.2. Excepciones al principio de tracto sucesivo ................... 384 8.2.1. La inscripción primera de dominio o inmatriculación .................................................................. 384 8.2.2. Sociedades irregulares ......................................... 385 9. Principio de prioridad preferente .............................................. 386 10. Principio de prioridad excluyente o impenetrabilidad .......... 387 11. Principio de oponibilidad ........................................................... 388 11.1. Definición del principio de oponibilidad ....................... 388 11.2. La tercería de propiedad - embargo vs propiedad........ 394 11.3. Pleno Jurisdiccional Nacional Civil del 2012: Formulación del problema: ¿el derecho de propiedad no inscrito alegado en un proceso de tercería de propiedad vence al embargo inscrito? ............................................... 400 11.4. Comentando la Casación 1776-2009-Lambayeque ... 404 11.5. Comentando la Casación 5135-2009-callao del 6 de marzo del 2014............................................................... 408 XIII
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12. 13. 14. 15. 16.
11.6. Fundamentos para modificar la regulación de la oponibilidad entre propiedad no registrada y embargo registrado............................................................................. 415 11.7. Comentario de la Sentencia del vii pleno Casatorio Civil ...................................................................................... 420 Principio de titulación auténtica ................................................ 424 Pro inscripción .............................................................................. 425 Principio de rogación .................................................................. 426 Principio de especialidad ............................................................ 431 Los principios registrales ceden ante los derechos humanos. 432 Capítulo V REGISTRO DE BIENES INMUEBLES
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Definición de bienes inmuebles ................................................. 435 Registros que conforman el registro de bienes inmuebles..... 436 Actos inscribibles en el registro de bienes inmuebles ............ 437 Importancia del registro de bienes inmuebles ......................... 439 Base legislativa aplicable al registro de bienes inmuebles ..... 439 La partida registral y sus rubros ................................................ 441 6.1. Partida registral .................................................................. 441 6.2. Rubros en la partida registral ........................................... 442 7. La transferencia de propiedad de los bienes inmuebles ........ 448 7.1. La propiedad ...................................................................... 448 7.2. La problemática de transferencia de propiedad inmueble.......................................................................................... 460 7.3. La propiedad, la economía y el derecho.......................... 474 7.4. Adquisición a non domino en el ordenamiento peruano .......................................................................................... 478 7.5. Venta de inmuebles y el pago de la renta de segunda categoría............................................................................... 481 7.5.1. ¿Qué es el impuesto a la renta? .......................... 481 7.5.2. Impuesto a la renta de segunda categoría ........ 481 7.6. El adquirente de un inmueble y el impuesto de alcabala ...... 487 8. Habilitación urbana ..................................................................... 490 9. Independización .......................................................................... 494 10. Acumulación ................................................................................ 497 11. La inmatriculación o primera de dominio ...................................... 498 XIV
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12. El catastro ...................................................................................... 508 12.1. Definición del catastro ....................................................... 508 12.2. Código único catastral ....................................................... 510 12.3. Tolerancia catastral ............................................................ 511 12.4. La función del catastro ...................................................... 514 12.5. Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial .................................................................................. 514 12.6. Base Legal aplicable al Catastro y al sncp .................... 517 12.7. Ventajas de la creación de un catastro a nivel nacional.......................................................................................... 518 12.8. El catastro y el registro de predios................................... 520 12.9. Sunarp y la plataforma única de información territorial ......................................................................................... 521 12.10. ¿Por qué el sncp no funciona?........................................ 522 13. Compra venta................................................................................ 526 14. Donación y anticipo de legítima ................................................ 535 14.1. Donación.............................................................................. 535 14.2. Anticipo de legítima .......................................................... 537 15. Arrendamiento ............................................................................. 545 16. Arrendamiento de inmueble regulado por el D. Leg. 1177 y su reglamento D.S. 017-2015-Vivienda y algunos alcances de la capitalización inmobiliaria - D. Leg. 1196 y su reglamento D.S. 051-2016-Ef ......................................................... 546 16.1. Arrendamiento de inmueble regulado por el D. Leg. 1177 y su reglamento D.S. 017-2015-Vivienda ........... 546 16.2. Capitalización inmobiliaria .............................................. 556 17. Inmovilización temporal de predios, un remedio para evitar las estafas inmobiliarias ........................................................ 561 18. Bloqueo registral .......................................................................... 572 19. Bloqueo por presunta falsificación de documentos ................ 578 20. Área de playa y dominio restringido ........................................ 581 21. Directiva que regula el sistema de correlación del Registro de Predios y del Registro Personal - Res. 166-2015-Sunarp-sn. 584 22. Titulación express regulada en el Decreto Legislativo 1209.... 594 23. Expropiación, adquisición y transferencias de inmuebles de dominio del Estado regulados por el Decreto Legislativo 1192 y la Res. 275-2015-Sunarp-sn........................................ 596 XV
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24. Fraude inmobiliario ..................................................................... 599 24.1. Presentación cautiva .......................................................... 601 24.2. Tacha por falsedad documentaria ................................... 601 24.3. Oposición a la inscripción registral ................................. 602 24.4. Bloqueo registral por presunta falsificación de documentos .................................................................................. 604 24.5. Anotación preventiva por presunta falsificación de documentos ......................................................................... 605 24.6. Anotación preventiva por presunta suplantación de identidad ............................................................................. 606 24.7. Cancelación de asiento registral ...................................... 607 24.8. Normatividad aplicable .................................................... 611 24.9. Jurisprudencia aplicable.................................................... 612 24.10. Decreto Supremo 010-2016-jus. Reglamento de la Ley N° 30313 Ley de oposición al procedimiento de inscripción registral en trámite y cancelación del asiento registral por suplantación de identidad o falsificación de documentación y modificatoria de los artículos 2013 y 2014 del Código Civil y de los artículos 4 y 55 y la Quinta y Sexta Disposiciones Complementarias Transitorias y Finales del Decreto Legislativo 1049 ...... 613 24.10.1. Generalidades .................................................... 613 24.10.2. Glosario de términos......................................... 614 24.10.3. Oposición en sede administrativa................... 615 24.10.4. Conocimiento de la presentación de un título y la presentación de la denuncia................. 617 24.10.5. Conocimiento de la instancia registral de la denuncia presentada por el interesado ante la autoridad o funcionario para formular oposición ............................................................ 621 24.10.6. Oposición de título en trámite ......................... 623 24.10.7. Cancelación de un asiento registral irregular procedimiento .................................................... 629 24.10.8. Anotación preventiva notarial ........................ 638 24.10.9. Disposiciones Complementarias Finales ....... 639 24.10.10. Disposiciones Complementarias Transitorias. 640 25. Comentarios estadísticos de inscripciones en el Registro de Predios en el 2016 ......................................................................... 641 XVI
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Capítulo VI REGISTRO DE BIENES MUEBLES 1. 2. 3. 4.
5. 6.
Definición de bienes muebles..................................................... 643 Registros que conforman el Registro de Bienes Muebles ...... 644 Actos inscribibles en el Registro de Bienes Muebles .............. 645 Base legislativa aplicable al Registro de Bienes Muebles ....... 646 4.1. Registro de Aeronaves....................................................... 646 4.2. Registro de Buques............................................................. 646 4.3. Registro de Garantía Mobiliaria........................................ 647 4.4. Registro de Propiedad de Embarcaciones Pesqueras.... 647 4.5. Registro de Propiedad Vehicular...................................... 648 4.6. Registro de Martilleros....................................................... 649 Transferencia de bienes muebles en el Perú ............................ 650 Registro de propiedad vehicular ............................................... 651 6.1. Registro de propiedad vehicular ..................................... 651 6.2. El Registro de propiedad vehicular como registro jurídico ....................................................................................... 653 6.3. Vehículo automotor ........................................................... 655 6.4. Vehículos materia de inscripción en el Registro de propiedad vehicular........................................................... 657 6.5. Inmatriculación vehicular en el Sistema Registral del Perú ...................................................................................... 657 6.6. Transferencia vehicular en el Sistema Registral peruano. 667 6.7. Actos inscribibles en el Registro de Propiedad Vehicular. 675 6.8. El Registro de Propiedad Vehicular y el folio real ........ 676 6.9. La Placa Única Nacional de Rodaje y su clasificación vehicular para su asignación ............................................ 677 6.9.1. Placa única nacional de rodaje ......................... 677 6.9.2. Clasificación de Placa única nacional de rodaje .......................................................................... 680 6.10. Características registrables del vehículo según el Nuevo Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular .......................................................... 685 6.11. El reemplacamiento vehicular o cambio de placa, en el Nuevo Reglamento de Inscripciones del Registro de Propiedad Vehicular .................................................... 689 6.12. La publicidad en el Registro de Propiedad Vehicular.... 697 XVII
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6.13. La boleta informativa en el rpv aplicando “El Trámite de Más” Res. 256-2014-Sunarp-sn del 22/10/2014 701 6.14. Inscripción vehicular en los Registros Públicos - Registro de Propiedad Vehicular .................................................... 707 7. Registro Mobiliario de Contratos............................................... 713 7.1. Garantía Mobiliaria - Definición ...................................... 713 7.2. Registro Mobiliario de Contratos .................................... 714 7.3. Aspectos registrales de la Ley de Garantía Mobiliaria.... 715 7.4. Calificación Registral light o atenuada en el Registro Mobiliario de Contratos..................................................... 716 7.5. Procedimiento Registral según la Ley de Garantía Mobiliaria............................................................................. 716 7.6. ¿Qué bienes pueden ser objeto de Garantía Mobiliaria?......................................................................................... 717 7.7. Actos inscribibles................................................................ 718 7.8. Título inscribible................................................................. 719 8. Registro de Naves y Aeronaves ................................................. 729 8.1. Antecedentes e introducción ............................................ 729 8.2. Definición de naves y aeronaves...................................... 732 8.3. Aeronaves, naves susceptibles de inscripción ............... 734 8.4. Actos inscribibles................................................................ 737 9. Registro de Embarcaciones Pesqueras ...................................... 743 9.1. Antecedentes........................................................................ 743 9.2. Calificación de títulos en este registro: títulos mixtos.... 745 9.3. Definición del Registro de Embarcaciones Pesqueras.... 747 9.4. Embarcación pesquera....................................................... 748 9.5. Individualización registral de la embarcación pesquera............................................................................................ 753 9.6. Determinación de la competencia e inscripción de la embarcación pesquera en este registro............................ 754 10. El Registro de Buques y el Registro de Naves.......................... 757 Capítulo VII REGISTRO DE PERSONAS JURÍDICAS 1. 2. 3.
Definición de persona jurídica ................................................... 759 Registros que conforman el Registro de Personas Jurídicas .... 762 Actos inscribibles en el Registro de Personas Jurídicas ........... 763 XVIII
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4. 5. 6.
7. 8.
Bases legislativas aplicables al Registro de Personas Jurídicas ................................................................................................... 767 Registro de Sociedades ................................................................ 767 Precedentes de Observancia Obligatoria en el Registro de Sociedades ..................................................................................... 770 6.1. Este precedente de observancia obligatoria intenta resolver la siguiente pregunta: Para la convocatoria de Junta de Propietarios ¿quién debe hacerlo en caso de acefalía? ..................................................................................... 770 6.2. Recientemente, se ha dado la Res. 078-2016-SUNARPPT del 02/05/2016, publicada en El Peruano el 09 de mayo del 2016 que corresponde al Precedente de Observancia Obligatoria, aprobado en la Sesión ordinaria del Centésimo Cuadragésimo Octavo Pleno del Tribunal Registral de la Sunarp sobre Personas Jurídicas, Consejo Directivo: Invalidez del acto eleccionario 773 Directorio Nacional de Personas Jurídicas gratuito ¡Sunarp pone a disposición a los ciudadanos! ........................................ 776 Comentarios sobre las inscripciones en el Registro de Personas Jurídicas .............................................................................. 777
Capítulo VIII
REGISTRO DE PERSONAS NATURALES 1. 2. 3.
Definición de persona natural .................................................... 783 Registros que conforman el Registro de personas naturales . 785 Actos inscribibles en el Registro de personas naturales ........ 785 3.1. Actos inscribibles en el Registro personal....................... 785 3.2. Actos inscribibles en el Registro de mandatos y poderes. 787 3.3. Actos inscribibles en el Registro de testamentos ........... 788 3.4. Actos inscribibles en el Registro de sucesiones intestadas...................................................................................... 789 4. Base Legislativa aplicable al Registro de personas naturales ................................................................................................... 789 5. Registro de sucesiones intestadas .............................................. 790 6. Registro de testamentos .............................................................. 795 7. Registro personal: uniones de hecho y su inscripción registral................................................................................................... 806 8. Registro de mandatos y poderes................................................ 812 XIX
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8.1. 8.2. 8.3. 8.4.
El poder................................................................................ 812 La representación ............................................................... 815 Calificación registral de documentos extranjeros.......... 816 La apostilla .......................................................................... 819 Capítulo IX LA SUNARP, EL REGISTRO PÚBLICO Y LA INCLUSIÓN SOCIAL
1. 2. 3. 4.
Inclusión social ............................................................................. 827 El Perú y la inclusión social ........................................................ 829 El Registro Público y la inclusión social ................................... 832 Conclusiones del Capítulo .......................................................... 838 Capítulo X LA NUEVA VISIÓN DEL DERECHO REGISTRAL Y LA APLICACIÓN DEL PRODIGIOSO SISTEMA CONSTITUTIVO EN EL PERÚ
1. La nueva visión del Derecho Registral ..................................... 841 2. El Perú es uno de los países más informales del mundo ....... 871 Volumen 2 Parte 2 El Derecho NOTARIAl Capítulo I EL DERECHO NOTARIAL 1.
2. 3. 4. 5.
Evolución del Derecho Notarial................................................. 877 1.1. Evolución del Derecho Notarial a nivel internacional .... 877 1.2. Evolución del Derecho Notarial en el Perú .................... 880 Ubicación del Derecho Notarial en el Perú .............................. 882 Definición del Derecho Notarial ................................................ 882 Fines del Derecho Notarial ......................................................... 884 Importancia del Derecho Notarial - Necesidad social ............ 885 XX
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6.
7. 8.
9. 10.
11.
12.
13.
El Derecho Notarial y su relación con las demás ramas del Derecho.......................................................................................... 896 6.1. Con el Derecho Civil .......................................................... 896 6.2. Con el Derecho Administrativo ....................................... 896 6.3. Con el Derecho Comercial ................................................ 897 6.4. Con el Derecho Penal......................................................... 897 Características del Derecho Notarial......................................... 897 Principios del Derecho Notarial................................................. 898 8.1. La forma............................................................................... 899 8.2. La autenticación.................................................................. 899 8.3. La inmediación ................................................................... 899 8.4. La rogación .......................................................................... 899 8.5. El consentimiento ............................................................... 900 8.6. Unidad del acto formal...................................................... 900 8.7. El protocolo ......................................................................... 900 8.8. La fe pública o fe legitimadora ......................................... 901 El Derecho Notarial y la seguridad jurídica............................. 902 Autonomía del Derecho Notarial .............................................. 903 10.1. En el ámbito español .......................................................... 904 10.2. En el ámbito italiano .......................................................... 904 10.3. En el ámbito francés ........................................................... 905 10.4. En el ámbito argentino ...................................................... 905 Base Legislativa del Derecho Notarial ...................................... 905 11.1. Decreto Legislativo 1049 Ley del Notariado ................... 905 11.2. Ley 29157.............................................................................. 908 Sistemas notariales en el Derecho comparado......................... 910 12.1. Sistema notarial latino ....................................................... 910 12.2. Sistema notarial sajón......................................................... 912 12.3. Sistema notarial estatal ...................................................... 914 Unión Internacional del Notariado............................................ 915 13.1. Unión Internacional del Notariado.................................. 915 13.2. Breve comentario del xxvii congreso de la Unión Internacional del Notariado ............................................. 917 13.3. Breve comentario al II Simposio Internacional Derecho, economía y ética. Los retos para la función notarial en un mundo globalizado .......................................... 919 13.4. Retos en la función notarial: modernidad y seguridad. 922 XXI
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13.5. Convenio Notarios - Reniec, posibilitará que consulta en línea de DNI y verificación biométrica de identidad en notarías sean gratuitas en distritos de extrema pobreza ................................................................................ 924 Capítulo II EL NOTARIO 1. 2.
3. 4. 5.
6.
7.
8. 9.
10.
11.
12. 13. 14.
Definición del notario .................................................................. 927 La función notarial en el Perú .................................................... 935 2.1. Definición y naturaleza de la función notarial............... 935 2.1.1. Definición de la función notarial y la competencia territorial ..................................................... 935 2.1.2. Naturaleza jurídica de la función notarial ........ 939 2.2. Ingreso a la función notarial ............................................. 940 2.3. Función notarial y su distribución a nivel nacional ...... 942 2.4. La función notarial como un sobrecosto ......................... 943 2.5. Sinopsis histórica del notario en el Perú ......................... 944 2.6. Los sellos de uso para los notarios en el Perú dados por el Colegio de Notarios de Lima................................. 945 2.7. ¿Es la función notarial monopólica e inconstitucional en el Perú?............................................................................ 947 Características de la función notarial ........................................ 951 La fe pública notarial ................................................................... 954 Requisitos para ser notario ......................................................... 955 Deberes del notario ...................................................................... 956 Obligaciones del notario ............................................................. 957 Prohibiciones del notario ............................................................ 959 Derechos del notario ................................................................... 962 Cese del notario ............................................................................ 963 El ciber notario.............................................................................. 965 11.1. Imagen del notario ............................................................. 966 11.2. Problemas en el notariado................................................. 966 11.3. Soluciones a los problemas del notariado....................... 966 11.4. La tecnología en la Ley del Notariado peruano............. 968 El Colegio de Notarios................................................................. 969 La Junta de Decanos del Colegio de Notarios del Perú.......... 971 Del Consejo del Notario .............................................................. 972 XXII
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15. De la vigilancia del notariado .................................................... 974 15.1. Responsabilidad del ejercicio de la función notarial..... 974 15.2. Régimen disciplinario ....................................................... 975 15.3. Infracciones administrativas disciplinarias y su clasificación.................................................................................. 975 15.4. Procedimiento disciplinario del notario ......................... 980 15.4.1. El procedimiento disciplinario del notario, aplicable hasta el 26 de septiembre del 2015..... 980 15.4.2. El procedimiento disciplinario del notario aplicable desde el 27 de septiembre del 2015.... 982 15.5. Prescripción de la acción disciplinaria ............................ 985 16. La responsabilidad civil del notario en el Perú ....................... 985 16.1. Definiendo la responsabilidad ......................................... 986 16.2. Elementos de la responsabilidad civil ............................. 987 16.3. Naturaleza jurídica de la responsabilidad civil notarial 988 16.4. Responsabilidad contractual del notario ........................ 989 16.5. La responsabilidad civil extracontractual del Notario Público.................................................................................. 991 16.6. La responsabilidad del notario por el hecho de otro .... 994 Capítulo III LOS INSTRUMENTOS PÚBLICOS NOTARIALES 1. 2.
3.
4. 5. 6. 7. 8. 9.
Definición de los instrumentos públicos .................................. 999 Clases de instrumentos públicos notariales ............................. 1001 2.1. Instrumentos públicos protocolares ................................ 1001 2.2. Instrumentos públicos extraprotocolares ....................... 1001 Traslados de instrumentos públicos notariales ....................... 1002 3.1. Testimonio ........................................................................... 1003 3.2. Parte ..................................................................................... 1004 3.3. Boleta ................................................................................... 1005 Nulidad de los instrumentos públicos y el valor probatorio de los mismos................................................................................ 1006 Definición de los documentos públicos protocolares ............. 1007 Características del instrumento público protocolar ................ 1008 El protocolo notarial .................................................................... 1010 Registros que conforman el protocolo notarial ....................... 1011 Intangibilidad de un instrumento público protocolar ........... 1014 XXIII
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10. Archivo notarial............................................................................ 1014 11. La escritura pública como instrumento protocolar principal. 1015 11.1. Definición de la escritura pública .................................... 1015 11.2. Partes de la escritura pública ........................................... 1017 11.2.1. Introducción .......................................................... 1017 11.2.2. Cuerpo o contenido .............................................. 1018 11.2.3. Conclusión ............................................................. 1021 11.3. Proyecto de Ley: La escritura pública de inclusión social. 1026 11.4. ¿Qué se requiere para la elevación a escritura pública?. 1027 12. Identidad o identificación de las partes en los documentos protocolares como parte de la función notarial ....................... 1028 13. Impedimentos para ser testigos en documentos protocolares.................................................................................................... 1053 14. Protocolización notarial............................................................... 1053 15. Registros de testamentos............................................................. 1055 15.1. Definiendo al testamento .................................................. 1056 15.2. Características comunes para todo testamento.............. 1060 15.3. Capacidad para testar ........................................................ 1070 15.3.1. Capacidad para otorgar un testamento ................... 1070 15.3.2. El notario no puede intervenir en los testamentos otorgados por sus parientes .......................... 1073 15.3.3. Testigos testamentarios ........................................ 1073 15.3.4. La Ley 29973 Ley general de la persona con discapacidad y la capacidad para testar ............ 1074 15.4. Objeto del testamento ........................................................ 1080 15.5. Finalidad del testamento.................................................... 1081 15.6. Clases de testamentos......................................................... 1082 15.7. Testamento por escritura pública..................................... 1084 15.8. Testamento cerrado............................................................ 1092 15.9. Testamento ológrafo........................................................... 1101 15.9.1. Definiendo al testamento ológrafo ..................... 1101 15.9.2. Formalidades esenciales del testamento ológrafo......................................................................... 1103 15.9.3. Efectos posteriores y protocolización del testamento ológrafo ...................................................... 1104 16. Registros de protestos ................................................................. 1106 17. Registro de actas de transferencia de bienes muebles registrables............................................................................................. 1108 XXIV
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18. Registro de garantías y otras afectaciones sobre bienes muebles. 1110 18.1. Definición de la Garantía Mobiliaria ............................... 1111 18.2. Título constitutivo en la inscripción de la Garantía Mobiliaria ............................................................................ 1114 18.3. Objeto de la Garantía Mobiliaria...................................... 1115 18.4. Registro mobiliario de contratos ...................................... 1115 18.5. Registro jurídico de bienes ............................................... 1116 18.6. Intervención del notario en la Garantía Mobiliaria ....... 1117 19. Definición de los instrumentos públicos extraprotocolares.... 1119 20. Características de los instrumentos extraprotocolares ........... 1120 21. Clases de instrumentos extraprotocolares................................ 1121 21.1. Actas: indicadas en el artículos 94 del Decreto Legislativo 1049 y en su reglamento ............................................ 1121 21.2. Certificaciones: indicadas en el artículo 95 y siguientes del D. Leg. 1049, así como en su reglamento............ 1122 22. Actas, instrumentos públicos extraprotocolares ..................... 1123 23. Certificaciones, instrumentos públicos extraprotocolares ..... 1124 23.1. Certificación de entrega de cartas notariales.................. 1124 23.2. Expedición de copias certificadas .................................... 1124 23.3. Certificación de firmas....................................................... 1125 23.4. Certificación de reproducciones....................................... 1125 23.5. Certificación de apertura de libros................................... 1126 23.6. Certificado de supervivencia ............................................ 1126 23.7. Certificado domiciliario o constancia domiciliaria ....... 1127 24. Los poderes y la intervención del notario ................................ 1127 24.1. Definición del poder .......................................................... 1127 24.2. Clases de poderes ............................................................... 1128 24.2.1. Poder por escritura pública ................................. 1129 24.2.2. Poder fuera de registro ........................................ 1130 24.2.3. Poder por carta ...................................................... 1131 Capítulo IV PROCESOS NO CONTENCIOSOS EN LA VÍA NOTARIAL 1. 2. 3.
Definición de los procesos no contenciosos ............................. 1133 La labor del notario en un proceso no contencioso ................ 1133 Clases o tipos de procesos no contenciosos para el notario.... 1134 XXV
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4.
Base legislativa de la intervención del notario en procesos no contenciosos............................................................................. 1135 5. La prescripción adquisitiva de dominio para bienes inmuebles. 1135 5.1. Definición y función de la prescripción adquisitiva de dominio................................................................................ 1135 5.1.1. Definición de la prescripción adquisitiva de dominio o usucapión ............................................ 1135 5.1.2. Funciones de la usucapión .................................. 1142 5.2. Requisitos sustantivos de la prescripción adquisitiva para bienes inmuebles ....................................................... 1144 5.3. Normas aplicables a la prescripción adquisitiva de bienes inmuebles................................................................. 1149 5.4. Prescripción adquisitiva de bienes inmuebles en la vía notarial ................................................................................ 1150 5.5. Requisitos para solicitar la prescripción adquisitiva de dominio en la vía notaríal ............................................ 1151 5.6. Títulos supletorios.............................................................. 1159 5.7. Prescripción adquisitiva vence a la inscripción registral. 1161 5.8. La sentencia de prescripción adquisitiva no es constitutiva de derechos .............................................................. 1163 5.9. La usucapión en Cofopri ................................................... 1165 5.10. El pago del impuesto predial no es requisito obligatorio para usucapir ................................................................ 1170 6. La prescripción adquisitiva de dominio para bienes muebles. 1172 7. La rectificación de áreas y linderos ........................................... 1178 8. La regularización de edificaciones ............................................ 1184 8.1. Base legal ............................................................................. 1184 8.2. Definición de la regularización de edificaciones ........... 1185 8.3. Personas intervinientes en la regularización de edificaciones ................................................................................ 1185 8.4. Tipos de obra de edificación ............................................. 1186 8.5. Funciones del notario ........................................................ 1186 8.6. Vigencia y reconocimiento legal ...................................... 1187 8.7. Título que sustenta la inscripción .................................... 1188 8.8. Contenido del acta ............................................................. 1189 8.9. Regularización sin saneamiento de titulación ............... 1190 8.10. Regularización con saneamiento de titulación .............. 1191 XXVI
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9.
10. 11. 12.
13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.
Declaración de la unión de hecho.............................................. 1192 9.1. Las uniones de hecho, concubinos y la cónyuge supérstite ................................................................................. 1193 9.2. Cónyuge vs concubino ...................................................... 1198 9.3. Las uniones de hecho y su regulación en el Código Civil de 1984 ........................................................................ 1199 9.4. La unión de hecho en el derecho sucesorio .................... 1201 9.5. Las uniones de hecho y su regulación constitucional .... 1204 9.6. La declaración de la unión de hecho en la Ley 26662 .... 1210 La comprobación del testamento cerrado ................................ 1212 El testamento cerrado .................................................................. 1213 La sucesión intestada .................................................................. 1216 12.1. Evolución y antecedentes de la sucesión intestada ....... 1216 12.2. Definición de la sucesión intestada.................................. 1217 12.3. El parentesco: definición, clases: consanguíneo, civil y por afinidad ........................................................................ 1218 12.4. Principios fundamentales que rigen el llamamiento ab intestato ............................................................................ 1223 12.5. Casos en que se produce la sucesión intestada.............. 1224 12.6. Órdenes sucesorios............................................................. 1224 12.7. Características de la sucesión intestada .......................... 1225 12.8. Sucesión intestada en la vía notarial, proceso no contencioso ................................................................................ 1225 12.9. Sucesión intestada en la vía judicial ................................ 1229 12.10. La inscripción de la sucesión intestada ante el Registro de Sucesiones Intestadas: anotación preventiva y definitiva.............................................................................. 1231 12.11. Vinculación de los Registros de Sucesiones Intestadas y Testamentos ..................................................................... 1232 Constitución de patrimonio familiar......................................... 1234 La rectificación de partidas ........................................................ 1239 Adopción de personas capaces .................................................. 1242 Inventarios..................................................................................... 1244 Convocatoria a Junta Obligatoria Anual y a Junta General de Accionistas ............................................................................... 1245 Divorcio notarial por mutuo acuerdo ....................................... 1247 Constitución de personas jurídicas en línea............................. 1250 Autorización de viaje de menores ............................................. 1257 XXVII
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ANEXOS Derecho REGISTRAl ANEXO 1: ANEXO 2: ANEXO 3: ANEXO 4: ANEXO 5: ANEXO 6: ANEXO 7:
Modelo de desistimiento de rogatoria ......................... 1261 Modelo de queja............................................................... 1262 Modelo de solicitud de sucesión intestada ................. 1263 Modelo de solicitud de cambio de placa ..................... 1264 Modelo de solicitud de rectificación ............................ 1265 Modelo de constancia de quórum ................................ 1266 Modelo de constitución de sociedad anónima cerrada con directorio (con aportes en bienes no dinerarios) ................................................................................... 1268 ANEXO 8: Modelo de contrato de arrendamiento de inmueble. 1275 ANEXO 9: Modelo de minuta de compra venta de acciones y derechos de inmueble .................................................... 1277 ANEXO 10: Modelo de constancia de convocatoria........................ 1280 ANEXO 11: Principio de rogación ..................................................... 1283 Resolución n° 432-2016-sunarp-tr-l ANEXO 12: Principio de legitimación ............................................... 1292 Resolución n° 282835-2015-sunarp-tr-l ANEXO 13: Principio de especialidad o folio real ........................... 1300 Resolución n° 191-2016-sunarp-tr-l ANEXO 14: Principio de tracto sucesivo........................................... 1306 Resolución n° 44391-2016-sunarp-tr-l ANEXO 15: Principio de prioridad .................................................... 1318 Resolución n° 724-2014-sunarp-tr-l ANEXO 16: Principio de prioridad excluyente ................................ 1323 Resolución n° 508-2016-sunarp-tr-l ANEXO 17: Oposición ......................................................................... 1334 Resolución N° 1293-2015-sunarp-tr-l ANEXO 18: Bloqueo registral ............................................................. 1344 Resolución N° 117-2015-sunarp-tr-l ANEXO 19: Calificación registral ....................................................... 1355 Resolución N° 194-2016-sunarp-tr-l XXVIII
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ANEXO 20: Calificación de resoluciones judiciales ........................ 1360 Resolución N° 17-2016-sunarp-tr-l ANEXO 21: Calificación registral de documentos notariales......... 1366 Resolución N° 453-2016-sunarp-tr-l ANEXO 22: Inmovilización de partidas de predios ........................ 1371 Resolución N° 390-2014-sunarp-tr-a ANEXO 23: Compra venta de inmueble a favor de matrimonio entre personas del mismo sexo realizado en el extranjero ............................................................................. 1379 Resolución N° 1868-2016-sunarp-tr-l ANEXO 24: Inmovilización de predios ............................................. 1392 Resolución N° 09-2016-sunarp-tr-l ANEXO 25: Inmatriculación de vehículo.......................................... 1397 Resolución N° 641- 2015-sunarp-tr-l ANEXO 26: Compra venta bien mueble ........................................... 1404 Resolución N° 2494-2015-sunarp-tr-l ANEXO 27: Disposiciones estatutarias ............................................. 1412 Resolución N° 1539-2015-sunarp-tr-l ANEXO 28: Unión de hecho ............................................................... 1420 Resolución N° 1416-2015-sunarp-tr-l ANEXO 29: Rectificación de testamento ........................................... 1427 Resolución N° 1070-2015-sunarp-tr-l ANEXO 30: Predios y sucesión intestada ......................................... 1432 Resolución N° 1327-2015-sunarp-tr-l ANEXO 31: Renuncia a la herencia ................................................... 1440 Resolución N° 1170-2014-sunarp-tr-l ANEXO 32: Anticipo de legítima........................................................ 1444 Resolución N° 871-2012-sunarp-tr-l ANEXO 33: Revocatoria de poder ..................................................... 1449 Resolución N° 1985-2014-sunarp-tr-l ANEXO 34: Titular registral responde por los daños ocasionados por un vehículo aunque este haya sido entregado a un tercero................................................................. 1456 ANEXO 35: Transferencia de cuotas ideales .................................... 1458 Resolución N° 1962-2016-sunarp-tr-l XXIX
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ANEXOS Derecho NOTARIAl ANEXO 1: ANEXO 2: ANEXO 3: ANEXO 4: ANEXO 5: ANEXO 6: ANEXO 7:
Modelo de minuta de anticipo de legítima ................. 1473 Contrato de donación ..................................................... 1474 Modelo de testamento cerrado ..................................... 1475 Modelo de testamento ológrafo .................................... 1477 Acta de protocolización de un testamento ológrafo .... 1478 Testamento por escritura pública ................................. 1479 Apertura y comprobación de autenticidad y ulterior protocolización de testamento cerrado........................ 1481 ANEXO 8: Modelo de revocatoria testamentaria .......................... 1483 ANEXO 9: Modelo de poder por escritura pública ....................... 1484 ANEXO 10: Modelo de constitución de sociedad anónima - S.A. (con aporte en bienes no dinerarios) ............................ 1486 ANEXO 11: Modelo de constitución para una sociedad comercial de responsabilidad limitada s.R.L. (con aporte dinerario).......................................................................... 1492 ANEXO 12: Presentación cautiva notarial ........................................ 1496 Resolución N° 744-2015-sunarp-tr-l ANEXO 13: Identificación de los otorgantes .................................... 1501 Resolución N° 39-2016-sunarp-tr-l ANEXO 14: Competencia notarial ..................................................... 1511 Resolución N° 462-2016-sunarp-tr-l ANEXO 15: Arrendamiento ................................................................ 1519 Resolución N° 2467-2015-sunarp-tr-l ANEXO 16: Título supletorio.............................................................. 1530 Resolución N° 741-2015-sunarp-tr-l ANEXO 17: Prescripción adquisitiva y competencia notarial ....... 1541 Resolución N° 564-2015-sunarp-tr-l ANEXO 18: Módulo sistema notario ................................................. 1552 Resolución N° 421-2016-sunarp-tr-l
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