Polítiques d’habitatge social de l’Ajuntament de Barcelona
Regidoria d’Habitatge Àrea de Drets Socials Ajuntament de Barcelona
2015 1
3
CRITERIOS PARA LA NORMATIVA DE VIVIENDA EN ANDALUCÍA
CRITERIOS BÁSICOS DE DISEÑO
Haga clic para modificar el estilo de t铆tulo del patr贸n
9
10
Arquitectura i política
Des del curs 2008-2009 Profesors: Josep Maria Montaner Zaida Muxí Martínez
Col·laboradors: Carles Baiges, Roser Casanovas, Marina Povedano, Arnau Andrés y Dafne Saldaña
ORGANIGRAMA I OBJECTIU
La regidoria d’habitatge depèn de la 2ª Tinença d’Alcaldia de Drets Socials, en estreta relació amb Ecologia, Urbanisme i Mobilitat; i amb Ocupació, Empresa i Turisme. El seu OBJECTIU és avançar en la concepció de l’habitatge com a dret que genera obligacions vinculades amb la disponibilitat d’habitatges accessibles.
14
L’herència dels polígons d’habitatge
Habitatges Carretera de València Sara Bartomeu i Anna Renau
17
ELS 4+1 EIXOS CENTRALS D’ACTUACIÓ
Atendre l’emergència habitacional ● Mobilització d’habitatges buits ●
Promoció de pisos de lloguer social ● Rehabilitació proactiva i eficient 20 ●
DADES INICIALS DE PARTIDA ●
●
●
Barcelona disposa d’uns 10.400 habitatges de lloguer protegit; una xifra que representa només el 1,5% de tot el parc residencial. Al Registre hi ha apuntades 28.550 unitats de convivència. De les quals hi ha 4.788 famílies en situació econòmica de gran fragilitat. Si la mitja d’habitatges municipals nous construïts entre els anys 2012 i el 2012 era d’uns 1100, en els darrers tres anys aquest xifra ha baixat fins a una mitja de 300; si del 2002 al 2011 s’iniciaven una mitja de 1200 en els darrers 3 anys han estat de 300. ●
21 OBJECTIU: Incrementar el parc de lloguer social
EMERGÈNCIA HABITACIONAL (1) ● ●
● ●
● ●
Algunes dades: Des de juny de 2014 fins el juny del 2015, 1.160 unitats de convivència han perdut el seu habitatge. El 10,25% són fruit d’impagaments d’hipoteca. El 83,62% correspon a situacions de precari o impagament de lloguer. OBJECTIU: PREVENCIÓ = Aturar el llançament d’unitats de convivència, mitjançant la negociació, mediació i posada en marxa d’ajuts disponibles des de les oficines d’habitatge. 22
EMERGÈNCIA HABITACIONAL (2) ● ●
ACTUACIONS : Amb entitats financeres:
Establiment de taules de negociació amb entitats financeres Exercici del Dret de tempteig i retracte Aplicació de sancions per incompliment llei dret habitatge Protocols per l’aplicació de la ILP aprovada com a Llei 24/2015 ●
Foment de la participació: Comissió Mixta i grups de treball que tractaran de:
Modificació del Reglament d’emergències Coordinació, prevenció i revisió de protocols Mobilització d’habitatges (regularització d’ocupacions, pisos buits, mediació, sancions, tempteig i retracte). ●
23
Creació de la Unitat contra la exclusió residencial
EMERGÈNCIA SOCIAL EN L’HABITATGE (3) ● ●
ACTUACIONS DE PREVENCIÓ: Foment de les mesures preventives:
Reforç de la intermediació: creació d’un espai social per a resoldre conflictes en el camp del dret a l’habitatge, reforçant-ho des de l’educació. Reforç dels ajuts al pagament del lloguer= major dotació pressupostària ●
Treball digne com a principal mesura per a prevenir desnonaments:
Connexió amb IMSS – LABORA Connexió amb Barcelona ACTIVA 24
EMERGÈNCIA SOCIAL EN L’HABITATGE (4) ●
ACTUACIONS “IN SITU”:
●
Millora dels circuits i l’obtenció d’informació:
Mapa de desnonaments Increment del suport als treballadors socials Millora de la coordinació entre serveis socials i habitatge. Revisió del protocol en cas de llançaments
●
ACTUACIONS DE SEGUIMENT:
Seguiment de serveis socials i pla d’ocupació
25
EMERGÈNCIA SOCIAL EN L’HABITATGE (5) ● ●
ALTRES ACTUACIONS : Actuacions front a l’infrahabitatge
●
Pla d’acció en les ocupacions de pisos buits
●
Atenció als sense sostre.
Reforç de la xarxa d’assistència social Col·laboració i coordinació amb les ONG en el camp d’atenció als sense sostre i la política del “Housing first” i “piso zero” amb entitats sense ànim de lucre.
26
EMERGÈNCIA SOCIAL EN L’HABITATGE (6) ● ●
●
AJUTS AL LLOGUER: 6+1 milions d’ajust al pagament del lloguer Ampliació de les condicions per poder assolir els ajusts: famílies sense recursos. Es calcula que la convocatòria podrà evitar la pèrdua de l’habitatge a unes 1.600 famílies
S’han reforçat les Oficines de l’Habitatge dels Districtes a on s’han previst més sol·licituds d’ajuts al lloguer.
27
28
29
INCORPORACIÓ DE PISOS BUITS (1) ●
Algunes dades: ●Segons un estudi fet l’abril del 2015 a partir de 4.000 pisos, hi ha 31.000 pisos buits aprox., xifra que s’hauria de revisar; dels quals 2.500 són pisos d’entitats financeres que porten més de 2 anys buits. ●S’han incoat 12 expedients relatius a “habitatges ● buits” propietat d’entitats financeres OBJECTIU: enfortiment del parc d’habitatges de lloguer social per tal de disposar d’un parc suficient de pisos de reallotjament, en col·laboració amb el servei de Rehabilitació i Pla de barris 30
INCORPORACIÓ DE PISOS BUITS (2) ● ●
ACTUACIONS : Objectiu de mobilització de 4.000 habitatges cap al lloguer
Reforç del Programa de cessió (Taula 3er Sector) Campanya de conscienciació Major dotació pressupostària Incentius fiscals (IBI,.. .) Reforç de la Borsa de mediació Creació d’un programa propi municipal
31
INCORPORACIÓ DE PISOS BUITS (3) ● ●
●
● ●
●
Algunes dades:. Conveni Generalitat-SAREB 900 habitatges: 3 habitatges a Barcelona Llei de març de 2015 de mesures extraordinàries i urgents per a la mobilització dels habitatges provinents de processos d’execució hipotecària: 180 habitatges revisats a Barcelona (4 mesos), se n’han comprat 15.
ACTUACIONS : Declarar les zones d’actuació dels plans de millora dels barris de Barcelona com a àrea de Dret de Tempteig i Retracte Reclamats pisos buits als gran tenidors, entitats bancàries com la SAREB, amb la previsió d’incorporar 32 uns 200 pisos més.
INCORPORACIÓ DE PISOS BUITS (4) ● ●
●
●
●
ACTUACIONS : Mobilitzar els apartament turístics il·legals cap al lloguer social. Commutació de sancions proposades a 444 apartaments turístics il·legals a Ciutat Vella. S’incentivaran modificacions de projectes aturats d’hotels per a que incloguin un percentatge de lloguer social. Reforç de les mesures fiscals contra la infrautilització dels habitatges, seguint la Llei pel Dret a l’Habitatge de Catalunya Estudi de la possibilitat de que el deute de la 33 Generalitat de Catalunya amb l’Ajuntament de
CONSTRUCCIÓ DE NOUS HABITATGES DE LLOGUER SOCIAL (1) Algunes dades: ●Parc de lloguer protegit actual de 10.438 habitatges ●Dels 860 habitatges protegits actualment en obres, els 909 amb llicència i pendents d’inici d’obra, i els 664 projectes en redacció, el que predomina ara és el dret de superfície i les cooperatives de propietat de la FAVB i dels ACTUACIONS : sindicats. Estimular la construcció de pisos de lloguer social. ●
● ● ●
Impulsar noves formes de tinença i sistemes per a la col·laboració de les entitats bancàries en el 34 finançament
EVOLUCIÓ DE LA CONTRUCCIÓ D’HABITATGE PROTEGIT A BARCELONA 2002 Iniciats Acabats
1.742 1.328
2003 1.328 845
2004 879 1.806
2005 1.519 855
2006 1.442 898
2007 1.650 925
2008 1.174 1.915
2009 1.919 739
2010 893 926
2011 1.077 1.154
2012 306 1.036
2013 225 172
Dades: Xifres d’Habitatge del PMHB i Departament de Territori i Sostenibilitat Generalitat de Catalunya http://territori.gencat.cat/ca/01_departament/06_estadistica/05_indicadors_i_estadistiques_dhabitatge/estadistiques_de_la_politica_dhabitatge/construccio_dhabitatges_protegits/habitatges_iniciats_i_acabats_a_catalunya/
2014 305 378
CONSTRUCCIÓ DE LLOGUER SOCIAL ● ●
●
●
(2)
ACTUACIONS : Construcció de 2.000 habitatges durant el mandat (500 anuals) des de la promoció municipal en sòl públic ja qualificat a Glòries (PEMU), La Sagrera, Casernes de Sant Andreu, Marina del Prat Vermell, Pere IV, ... Construcció de 2.000 pisos de lloguer social procedents de percentatges de nou planejament de gestió privada (preferentment sense ànim de lucre o amb ànim de lucre limitat), establint percentatge de sòl per habitatge social de lloguer. 36 Catàleg de sòl públic a l’Àrea Metropolitana
Rodalies - c. Doctor Aiguader, 15-17
150 habitatges (120 en dret de superfĂcie i 30 per a afectats urbanĂstics) Arquitectes: Conxita Balcells
planta baixa
planta tipus
habitatge tipus
superfície útil habitatges Superfície útil locals superfície útil aparcament
8.320,09 1.069,47 3.960,79
superfície total construïda
21.336,56
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA B
Pere IV / Josep Pla - c. Pere IV, 455 i Camí de Ca l’Isidret, 5
83 habitatges (29 per a gent gran, 54 en dret de superfície), Casal per a Gent Gran i Casal de Barri Arquitectes: EMBA (Enric Masip)
planta tipus
planta baixa
habitatge tipus J
habitatge tipus E
superfície útil habitatges superfície útil equipaments superfície útil aparcament
5.155,63 1.414,20 1.934,10
superfície total construïda
12.144,00
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA B (en projecte)
Glòries I fase - c. Ciutat de Granada, 147, 151 i 155
105 habitatges dotacionals per a gent gran, CAP, Centre de Salut Mental i Casal per a Gent Gran Arquitectes: Esteve Bonell, Josep M. Gil, Marta Peris i JosĂŠ Toral
planta tipus
planta baixa
habitatge tipus
superfície útil habitatges superfície útil equipaments
4.422,18 3.369,51
superfície total construïda
11.958,19
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA A (en projecte)
Quatre Camins - c. Vista Bella, 7-9
44 habitatges dotacionals per a gent gran Arquitectes: Pere Joan Ravetllat i Carme Ribas
planta baixa
planta tipus
habitatge tipus superfície útil habitatges superfície útil aparcament
1.891,26 430,84
superfície total construïda
4.061,31
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA A (en projecte)
Edificio de viviendas de alquiler para j贸venes En la calle Londres, Barcelona Jaime Coll-Judith Leclerc, 2007
TĂ nger - c. TĂ nger, 40
47 habitatges dotacionals de lloguer social i 20 allotjaments Arquitectes: Jaime Coll i Judith Leclerc
planta baixa
planta tipus
habitatge tipus superfície útil habitatges superfície útil allotjaments superfície útil aparcament
2.295,88 449,77 670,30
superfície total construïda
5.570,31
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA A (en projecte)
Bon Pastor III fase – Edifici F1 – c. Biosca, 17-25 61 habitatges per a afectats urbanístics Arquitectes: Joan Pascual i Ramon Ausió
planta baixa
planta tipus
habitatge tipus superfície útil habitatges superfície útil locals superfície útil aparcament
4.897,23 818,48 3.055,07
superfície total construïda
11.540,91
QUALIFICACIÓ ENERGÈTICA B (en projecte)
CONSTRUCCIÓ DE LLOGUER SOCIAL ● ●
●
(3)
ACTUACIONS : Reversió del dret de superfície en favor del lloguer social Estímul d’operacions de dret d’ús per a cooperatives d’habitatge i de consumidors. Creació de la Taula d’Habitatge Cooperatiu
●
Impuls d’altres tipus de tinença
●
Noves promocions l’habitatge dotacional
●
Convocatòria de concursos, estimulant l’entrada de estudis d’arquitectes joves. 63
REHABILITACIÓ (1) OBJECTIU: rehabilitació proactiva i a l'abast de tothom, que millori la funcionalitat i l’accessibilitat dels habitatges, els faci eficients energèticament, generi llocs de treball digne i impedeixi usos especulatius. ● ●
●
ACTUACIONS : Increment de les subvencions a la rehabilitació energètica dins d’un Pla Integral de Barris. Impuls de la rehabilitació, incloent els habitatges, posant especial èmfasi en la generació de llocs de treball (Plans d’Ocupació) 64
REHABILITACIÓ (2) ● ●
ACTUACIONS : Rehabilitació proactiva:
Rehabilitació tradicional dels edificis Rehabilitacions globals d’edificis i conjunts, introduint la rehabilitació energètica, ascensors, ús de cobertes i d’altres Intervencions a escala de barri en les quals la rehabilitació dels habitatges en serà una part. ●
Masoveria urbana
●
Creació d’un Open Data 65
REHABILITACIÓ (3) ● ●
ACTUACIONS : Rehabilitació proactiva:
Impacte econòmic. Cada euro invertit en rehabilitació n’aporta 2 Impacte laboral Impacte social Impacte en la sostenibilitat i la innovació Impacte en la millor del paisatge urbà. ●
Masoveria urbana
●
Creació d’un Open Data 66
AJUTS A LA REHABILITACIÓ CANYELLES 14,2 M€ per a rehabilitar 20 edificis del barri de Canyelles que pateixen patologies estructurals i que estan pendents de rehabilitació. Aquesta dotació pressupostària es va incloure a la Convocatòria d’ajuts a la rehabilitació 2014 pels conjunts urbans de SO Besòs i Canyelles, del Consorci de l’habitatge, i s’ha inclòs en el pressupost pel 2015.
L’Agència de l’Habitatge de Catalunya ha finalitzat les obres dels dos primers blocs: D-15 i D-16, Via Favència 73-75 i Via Favència 77-79. (95 habitatges) 20 projectes licitats que iniciaran obres durant 20152016 i afecten 866 habitatges. 67
PMU CIUTAT MERIDIANA EXEMPLE TIPOLOGIA 2: ABANS INSTAL·LACIÓ ASCENSOR
PMU CIUTAT MERIDIANA EXEMPLE TIPOLOGIA 2: DESPRÉS INSTAL·LACIÓ ASCENSOR
ACCIONS COMPLEMENTÀRIES ●
NOU FUNCIONAMENT TRANSVERSAL:
Col·laboració Drets socials i Ecologia, Urbanisme i Mobilitat Pla Local d’Habitatge Creació d’àrees comunes com la de Rehabilitació de Barris dins d’Ecologia, Habitat Urbà i Mobilitat. Redefinició de les Oficines d’Habitatge ●
CONEIXEMENT DE L’HABITATGE A LA CIUTAT: mapa d’habitatges, solars i locals buits per promoure el seu ús; situació i estat del parc municipal i avaluació de l’estat material dels conjunts d’habitatges socials,
●
SENSIBILITZACIÓ DEL VALOR SOCIAL DE L’HABITATGE i difusió a través de les xarxes
70
I NO ES PODRÀ FER SENSE INNOVACIÓ ●
FLEXIBILITAT, DESJERARQUITZACIÓ, IGUALTAT DE GÈNERE
Anàlisi de les característiques del habitatges en realització per part del Patronat Municipal de l’Habitatge. Renovació del sistema de concursos i de les qualitats exigibles als nous habitatges ●
●
●
INNOVACIÓ TECNOLÒGICA - Prefabricació, Tecnologies intermitges, Domòtica, Estalvi energètic, etc.
PEDAGOGIA I DIFUSIÓ: Conscienciar sobre la funció social de l’habitatge i sobre les moltes alternatives existents, més enllà de la compra i el lloguer.
71
Cooperativa d’habitatges La Borda, Can Batlló
72
73
74
2015 75
Moltes grà cies, Josep Maria Montaner Regidor d’Habitatge
76