Offentliga Affärer nr 3 2019 by Hexanova Media Group AB

För att kunskap är källan till goda affärer

N UMM E R 3 Oktob er 2019

NYTT VERKT YG

FÖR KÖP AV

IT-TJÄNST KOMMUNER

SLÅR UT SOCIALA FÖRETAG

KOMMUNERS EVENT RISKERAR SKATTEMEDEL

SMARTA

10ÅR MED

UTVECKLAS

DAGAR NA

FASTIGHETER

SNABBT

E-FÖRVALTNI NGS-

I S H TA R T O U A I L AT ”VI MÅSTE GE UNGA FRAMTIDSTRO!”

Upphandling | Juridik | E-förvaltning | Ledarskap | Hållbarhet

Nu tar sveriges offentliga chefer itu med utmaningarna på allvar, är du med? Förutsättningarna för den välfärd landets medborgare sålänge tagit för given är utmanade på flera områden, inte minst kommer detta bli verklighet för landets offentliga ledare. Hur får vi ekonomin att räcka till? Hur löser vi det enorma behovet av kompetensförsörjning som alla landets offentliga organisationer drabbas av i framtiden? Ja frågorna är många, och svaren får ni när vi verkligen träffas för att på allvar diskutera och hitta lösningarna på de stora frågorna. Välkommen till Sundsvall och Offentlig Chef 2020!

PANELSAMTAL VART FINNS RESURSERNA FÖR MORGONDAGENS OFFENTLIGA LEDARSKAP? Välfärdssamhället och inte minst de offentliga ledarna står inför ett flertal konkreta utmaningar. I denna panel har vi främst fokus på ekonomi och kompetensförsörjning, två för ledaren viktiga resurser som det kan bli svårt att klara sig utan om denne skall fullfölja sitt uppdrag gentemot medborgarna. Ta del av ett spännande panelsamtal med de stora frågorna som påverkar din och organisationens framtid. Annika Wallenskog, Chefsekonom SKL, Andreas Strömgren, Kommunchef Timrå med flera, Christina Forsberg, Generaldirektör CSN, ordf. Tillitsdelegationen.

ÅRSRAPPORT 2016

DEN STRESSKOMPETENTA SUPERCHEFEN Vad händer med hjärnan när vi stressar? Allt fler lider av stressymptom och sjukskrivningarna ökar. Människan har en fantastisk förmåga att hantera stress, men de liv vi lever idag skapar påfrestningar och ger få möjligheter att återhämta oss. Maria Helander är beteendevetare och författare.

FRÅN HÄR OCH NU, TILL FRAMTIDEN - SÅ SKALL SVERIGE BLI VÄRLDENS FRÄMSTA VÄLFÄRDSSAMHÄLLE IGEN

CYBERCHEFEN GÖR ENTRÉ! - VILL DU GÖRA SUCCÉ NÄR LEDARSKAPET FLYTTAR UT I EN DIGISOCIAL VÄRLD? Hur kan din verksamhet på bästa sätt nyttja de möjligheter som kommer med social medier? Ett verktyg för i eller enbart som ett forum för medborgardialog. Oavsett hur ni nyttjar sociala medier krävs det en strategi för just er närvaro i den digitala världen. Den prisbelönta sociala medieprofessorn Niklas Myhr kommer under denna föreläsning ge dig alla de verktyg du behöver som en chef i offentlig sektor för att lyckas på sociala medier. Niklas Myhr, Professor, Chapmans University

Ta del av regeringens planer och viktigaste åtgärder för att säkra framtidens välfärd och motverka de utmaningar samhället står inför. Vilket stöd kan du som ledare förvänta dig och hur kan du delta i arbetet och bidra till framtidens goda samhälle och den välfärd vi alla vant oss vid. Ardalan Shekarabi, Civilminister

SUNDSVALLSREGIONEN

Offentlig chef 2020 arrangeras av Hexanova events AB i samarbete med:

Anmäl dig på:

www.offentligchef.com

oda affärer För att kunskap är källan till g

N UMM E R 3 Oktob er 2019

NYTT VERKT YG

FÖR KÖP AV

IT-TJÄNS T

KOMMUNER S EVENT RISKERAR SKATTEMED EL

KOMMUNER

SLÅR UT SOCIALA

FÖRETAG

SMARTA

10ÅR MED

UTVECKLAS

DAGARN A

E-FÖRVALTNIN GS-

FASTIGHE TER

SNABB T

I S H T A R T O U A I L A T”

Ett digitalt folkhem för alla?

”VI MÅSTE GE UNGA FRAMTI DSTRO!

et altning | Ledarskap | Hållbarh Upphandling | Juridik | E-förv

Offentliga Affärer utges av

Handen på hjärtat. Kan du lita på dina leverantörer? Digitaliseringen av offentlig sektor pågår för fullt bland Sveriges kommuner och regioner. Digitala införanden innebär samarbeten med nya leverantörer. Men är de pålitliga?

Vi på PwC hjälper dagligen kommuner och regioner med tredjepartsrisker.

Hälften av Sveriges företag anser att just dessa tredjepartsrisker ökat under det senaste året*. Den offentliga sektorn är inte förskonad. Men du kan skydda dig och höja säkerheten:

Hur kan vi hjälpa dig? Kontakta oss idag eller träffa oss på E-förvaltningsdagarna 9–10 oktober, monter A:18.

• • • •

Kartlägg vilken information som finns hos tredje part. Fokusera på tydlig kravställning. Inkludera tredjepartsriskerna i det totala riskarbetet. Ha en tydlig strategi när leverantör brister i säkerhetsarbetet.

* PwC:s rapport Cyberhoten mot Sverige 2019

Kontakta Cecilia Lejon cecilia.lejon@pwc.com 072-997 27 91 www.pwc.se

VD och Ansvarig utgivare Urban Nilsson urban@hexanova.se Ekonomi Lennart Olsson lennart.olsson@solvicom.se Skribenter Bo Höglander bo@hoglander.nu Urban Nilsson urban@hexanova.se Externa skribenter Chris Baker Malin Alm Layout Michaela Jönsson Tryck Exakta Adress-/namnändringar adressandring.oa@hexanova.se Adress Göteborg (HK): Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2 414 58 Göteborg Tel: 031-719 05 00 www.offentligaaffarer.se

ISSN 1653-3674 Offentliga Affärer distribueras till chefer, inköpare och upphandlare inom den offentliga sektorn. Det är Sveriges största affärsmagasin riktat till hela den offentliga sektorn. För en detaljerad distributionslista, kontakta vår annonsavdelning.

Samhället är under ständig utveckling och möjligheterna med ett digitaliserat folkhem är många förutsatt att utvecklingen sker på rätt sätt och i rätt takt där alla kan och har tillgång till samhållets tjänster. Om vi tittar på möjligheterna så går många av oss en enklare framtid till mötes, åtminstonne när det gäller enklare årenden som kan besvaras med viss eller fullt ut automatiserad kraft. Exempel på detta kan lätt hittas i många av dagens städer och myndighternas tjänster, exvis, kunde du redan för ett antal år sedan sköta din deklaration över internet. Förutsatt att din deklaration inte innehåller allt för avancerade beräkningar eller avdrag som ligger vid sidan av det normala. Det samma gäller saker som att starta och hantera myndighetsärenden om du driver eget företag. Ytterligare tjänster som delvis digitaliserats gäller vårdärenden, hemtjänst, övervakning av äldre via robotar osv.... Ett av problemen som inte går att bortse ifrån är dock tillgängligheten. Är tjänsterna tillgängliga för alla och bör de så vara? Ja i ett samhälle som står för likabehandling och allas rätt tiill samma möjligheter måste detta kunna utkrävas. Tyvärr ser verkligheten inte riktigt sådan ut, det finns gott om människor idag som pga handikapp, dålig ekonomi eller lägre utbildningsnivå på området inte har möjlighet att ta del av dessa tjänster och för dessa förvärras ofta möjligheterna . Detta gäller inte minst den äldre populationen som av kunskapsskäl inte kan hänga med och de som fortfarande väljer att bo i glesbebyggda områden där tillgången till snabbt bredband fortfarande kan vara en utmaning i sig.

Det är inte sällan som samma individer berörs av båda dessa hinder. Så, vad gör vi? Om detta och mycket annat kan du ta del i denna tidning och under våra e-förvaltningsdagar där ämnet kommer att debatteras med regeringen på plats. Vi hoppas kunna återkomma i frågan och ha en del av svaren till nästa nummer, då vi hörs nästa gång och har bättre koll på hur regeringen vill skapa ett digitalt folkhem för alla.

Urban Nilsson

Ansvarig utgivare

Offentliga Affärer nummer 3 2019

PROFILEN Ishtar Touailat 13 | upphandling Hon är har utnämnts till Årets IT-kvinna och utsetts till en av näringslivets mäktigaste kvinnor av Veckans Affärer. Samt fått en rad andra utmärkelser, den senaste är Global Woman Awards 2019. Ishtar Touailat, 33, har fram tills nu jobbat på Techbuddy, ett snabbt växande företag i den så kallade gig-ekonomin.

En kartläggning som genomförts av Brilliant Future visar att medborgarna i Sveriges kommuner i stor utsträckning (78 procent) är positivt inställda till kommunens handläggare.

21 | debatt

Kära Sverige,

Vad är det som händer runt om i landet? Kommunerna öppnar näringsverksamheter på ort efter ort. Det är loppisar, kaféer, tvätterier, antikvariat, cykelverkstäder, tryckerier, handelsträdgårdar, hunddagis, syateljéer, biltvättar, snickerier och klottersanering – allt med drift i offentlig regi, i öppen och ogenerad konkurrens med lokala småföretag.

X-Road är en lösning för datautbyte som används i fler än tjugo länder sedan 2001. Den är utvecklad av flera europeiska länder i samarbete. Dessutom är den gratis och har öppen källkod, alla utvecklingskostnader delas gemensamt av NIIS-medlemmar. X-Road möjliggör datautbyte också mellan länderna på ett säkert och effektivt sätt. Varför uppfinna hjulet på nytt? Vi inbjuder även Sverige att delta i detta samarbete. :)

27 | ekonomi Många kommuner vill sätta sig själva på kartan med bland annat event för att öka besöksnäringen och skapa attraktionskraft för de boende. Därmed riskerar de skattebetalarnas pengar.

33 | säkerhet Trygg & Säker 2019 utsåg som vanligt vinnaren av utmärkelsen Omfamningen. Årets Trygghetsskapare blev Cecilia Ljung, folkhälsochef på folkhälsoförvaltningen i Karlskoga/Degerfors kommuner, och Kenneth Sundqvist, lokal polis.

51 | offentlig IT

IT kan göra stat och kommun mer effektiva

– men då krävs bättre samarbete

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

54 | miljö Numera ses ofta algblomning vid kuster och i sjöar mitt i sommaren. Så även i år. Orenade avlopp bidrar till övergödning som ger upphov till algblomning. 7

PROFILEN

”VI MÅSTE GE UNGA FRAMTIDSTRO!” [Intervju: Bo Höglander]

Hon är har utnämnts till Årets IT-kvinna och utsetts till en av näringslivets mäktigaste kvinnor av Veckans Affärer. Samt fått en rad andra utmärkelser, den senaste är Global Woman Awards 2019. Ishtar Touailat, 33, har fram tills nu jobbat på Techbuddy, ett snabbt växande företag i den så kallade gigekonomin.

Nu är hon redan redo att ta nästa steg i karriären. – Jag kommer att jobba mer än någonsin med innovation och tekniska frågor, med stora globala företag men även med offentlig sektor. Jag gick in i uppdraget för att göra Techbuddy redo för geografisk expansion. Nu vill jag gå vidare med ledarskap och digitalisering. Eftersom Ishtar Touailat ska delta på e-Förvaltningsdagarna i oktober blev vi på OFFENTLIGA AFFÄRER nyfikna och ville träffa henne för att förmedla hennes berättelse och engagemang till läsarna. Ishtar Touailat har uppmärksammats en hel del i affärspress och beskriver sig själv som intensiv, drivande och högenergisk.

HEKTISK VARDAG Jag möter Ishtar Touailat mitt i den hektiska vardagen i kontoret på Strandvägen. En energisk kvinna i röd klänning och korpsvart hår välkomnar en regnblöt reporter som skakar paraplyet och ber om ursäkt. Ishtar Touailat avslutar ett pågående möte och vi kan strax inleda intervjun.

Först ber jag henne lära mig uttala efternamnet Touailat korrekt. – Tänk på första delen i engelska Twilight, så uttalas mitt efternamn i början – och sedan ”latt” på slutet. Twailatt om man skulle skriva ut det…

VIKTIGT GÖRA SKILLNAD Min nästa fråga är varför hon lämnade IT-giganten Tieto och ett tryggt jobb som utvecklingschef för att börja på ett mindre känt och ganska nystartat bolag som högsta chef.

” J AG V I L L AT T S V E R I G E A B SKA LIGGA I FRAMKANT OCH INTE HALKA EFTER, VILKET NU SKER. JAG H A R A L LT I D J O B B A T M E D I N N OVAT I O N O C H D E T KO M M E R J AG AT T F O R T S Ä T T A M E D .”

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

– Jag vill utgöra en funktion i samhället. För mig är det viktigt att göra skillnad, vare sig jag bygger bolag, utvecklar produkter eller leder människor så vill jag driva förändring. Det är alltid mitt syfte. Jag gick in i Techbuddy för att främja innovation. Omställningskraven är enorma. Kultur och ledarskap måste sitta på plats för att detta ska bli bra, inte bara innovation och teknologi. Jag har jobbat med innovation och storbolag i många år och sett att den främsta bromsklossen sitter i ledarskapet. Därför har man inte lyckats med transformationen. Ishtar försäkrar att hon kommer att fortsätta driva på för digitalisering, transformation och ett ledarskap som främjar medarbetarnas utveckling.

SVERIGE AB – Jag vill att Sverige AB ska ligga i framkant och inte halka efter, vilket nu sker. Jag har alltid jobbat med innovation och det kommer jag att fortsätta med, försäkrar Ishtar Touailat.

VILL NÅ OFFENTLIG SEKTOR – Jag vill även nå svensk offentlig sektor, berättar Ishtar Touailat som nyligen haft ett möte med Anna König Jerlmyr, finansborgarråd i Stockholm stad, eller ”borgmästaren” som Ishtar kallar henne. – Hur vi kan göra alla uppkopplade och hur kan våra buddies hjälpa till så att människor får ett digitalt körkort? Jag ser tydligt behoven av teknisk support och utbildning inom vård och omsorg, på äldreboenden och i skolan. Det finns ett stort mörkertal, många har till 9

PROFILEN

VÄRDERINGSDRIVET

– Medarbetarna ska känna att man jobbar med något samhällsnyttigt och att företaget är värderingsdrivet, betonar Ishtar Touailat. Man ska tänka långsiktigt, attrahera talanger och behålla dem. Hon är själv värderingsdriven som person. Hjälper till att utbilda unga och kvinnor i förorterna för att ge tillbaka något av det hon fått och kämpat sig till. Ishtar Touailat har gjort en resa som det är få förunnat att uppleva. Hon föddes den 19 september 1985 i Minsk, pappan kom från Marocko och mamma är halviranska. När Ishtar Touailat var fyra år gammal flyttade familjen till Sverige. Men hemmet var stökigt och pappan dominant. Ishtar flydde hemmet som 12-åring och slussades mellan kompisars familjer. Redan som 14-åring tog hon jobb på en pizzeria för att ha råd med egen lägenhet. På den vägen har det fortsatt. Drivet fanns där från början.

STOCKHOLMS UNIVERSITET exempel inte kontroll över sin ekonomi på grund av tekniken. Varför skulle inte stat och kommun kunna subventionera en sådan här tjänst som är så viktig för hela samhället? undrar Ishtar Touailat.

Gig-ekonomin är delvis ifrågasatt och omstridd, hur ser du på det?

– Jag tror att gig-ekonomin är här för att stanna! Den fungerar om man satsar på inkludering och justa arbetsvillkor, plus att utbilda medarbetarna. En frilansare hos Techbuddy tjänar till exempel dubbelt så mycket som hon konkurrenterna och de får jobba hur mycket eller litet de vill. Om man ger medarbetarna värdiga arbetsvillkor så får man lojala medarbetare. Framtidens arbetsplatser måste helt enkelt vara inkluderande, jämställda och ha mångfald, förklarar Ishtar Touailat och blir engagerad. – Annars överlever man inte som bolag, slår hon fast. Ishtar Touailat har formulerat en sentens som sammanfattar hennes syn på hur ett bra företag ska drivas: ”Om du inte bryr dig om dina medarbetare, så bryr de sig inte om din vision” Hennes vision är alltså att digitaliseringen inte ska medföra försämringar utan skapa mervärden, folk ska säga att arbetsplatsen är juste.

Hon studerade på Stockholms universitet och under sitt sista år på utbildningen startade hon sitt första företag, Studentkompetens, och därefter en starta eget-kurs, runt 2010. Denna verksamhet drev hon i sju år. År 2012 kom Startup Bootcamp – det gick från idé till aktiebolag inom loppet av en månad. Efter det, 2015, drog Ishtar Touailat igång ett acceleratorprogram för kvinnor som kallades Wibz. Bootcampen drev Ishtar Touailat till våren 2017 då hon startade Women in Business Accelerate. Syftet var att hjälpa kvinnor att starta eget genom att gå från idé till företag inom en månad.

”MITT PROGRAM ÄR SÅ MYCKET MER ÄN PROGRAMMERING OCH AI, DET HANDLAR OCKSÅ OM AT T P R ATA VÄ R D E R I N G A R O C H I F R ÅG A S ÄT TA S T R U K T U R E R .”

2015 hade Ishtar utsetts till en av årets Innovationsänglar och tidigare hade hon utnämnts till en av Sveriges supertalanger av tidningen Veckans Affärer. Det var bland annat hennes arbete för att öka jämställdheten inom IT-branschen som premierades. I oktober 2016 fick Touailat utmärkelsen Årets IT-kvinna av Tieto, ett företag som engagerar sig för jämställdhet, mångfald och inkludering, vilket så småningom gjorde att Touailat ville arbeta för bolaget. Hon började på Tieto i april 2017 som innovationschef med ansvar för att driva en AI-inkubator och AI-program inom sjukvård och hälsa.

Och nu fortsätter din resa…? – Ja, men inte bara med Techbuddy. En annan sak som jag brinner oerhört för är ett projekt kring AI (artificiell intelligens) riktat gentemot barn och unga. – Det handlar om att tidigt lära barn ett ”growth mindset” förklarar Ishtar Touailat. Det är ett teknikprogram för unga som syftar till entreprenörskap och hållbart ledarskap. Vi ska inte ha några fler Trumps, säger hon med ett klurigt leende. Skulle vilja att vi går ner i åldrarna även när det gäller att lära barn att bli hållbara ledare, precis som inlärning av matematik och programmering går ner i åldrarna. Mitt program är så mycket mer än programmering och AI, det handlar också om att prata värderingar och ifrågasätta strukturer. Att vuxna kan rusta barn och unga för framtiden ser hon som en skyldighet. Vuxna måste förmedla optimism och framtidstro, visa att hoppet lever, annars sviker vi de unga. Har du inte funderat på att bli politiker, med ditt oerhörda engagemang?

– Kanske kan det bli ett alternativt karriärval, säger Ishtar och ler klurigt.

Fritid och familj, hinner du med det när du är så engagerad på olika fronter?

– Min familj är alla de barn och unga som jag utbildar och coachar. Och visst tar jag ledigt ibland. Då deltar jag på musikfestivaler eller läser en god bok. Tidigare hade jag en labrador som jag tränade i skogen, kanske blir jag hundägare igen. Men just nu kan man säga att mitt jobb är min hobby, att jag arbetar med mina hjärtefrågor och både får tillbaka och ger tillbaka. n

Education is built on the cloud with the most functionality, innovation, and experience.

www.BuildOn.aws 10

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING

SPARA MILJONER I OFFICE-LICENSER!

DIALOG GER NÖJDA KOMMUNINVÅNARE [Text: Bo Höglander]

En kartläggning som genomförts av Brilliant Future visar att medborgarna i Sveriges kommuner i stor utsträckning (78 procent) är positivt inställda till kommunens handläggare.

dynamictemplate är en malllösning för Microsoft Office, 365 och Office Online, som snabbt skapar korrekta dokument.

”

Marknadsledande lösning med över 250 000 användare i 100+ organisationer.

Direkt integration till: W3D3, Platina, Ciceron, EDP Vision, Public 360 och Mina meddelanden, etc.

dynamictemplate ser till att våra skrivelser har rätt profil och alla uppgifter läggs in på rätt ställen. Det ger kvalitetssäkring och effektivisering i en samlad process. Anethe Mannerhagen Kanslichef, Västerås Stad

Under 2018 genomfördes för första gången Medborgarpulsen i 15 svenska kommuner med över 11 284 kommentarer från medborgare över hela Sverige. Undersökningen har genomförts varje dag under ett helt år bland slumpvis utvalda medborgare direkt efter att de har varit i kontakt med kommunens kontaktcenter.

Service och bemötande

4 112 av kommentarerna handlar om kontakten med kommunens handläggare. Det innefattar upplevelsen av personen i kommunen man talade med under ett samtal, dess service och bemötande. Här var alltså hela 78 procent av kommentarerna positiva, 8 procent var skeptiska och 14 procent negativa. Sveriges kommuner fokuserar allt mer på dialogen med medborgarna vars krav på enkla och smidiga svar vid kontakt med kommunen blir allt större. Ett resultat av detta är att det startas upp allt fler kontaktcenter i Sveriges kommuner.

Intervju med ansvarig

”

Träffa oss på eFörvaltningsdagarna i monter A:21 | daniasoftware.com

OFFENTLIGA AFFÄRER fick en intervju med Helena Frennmark, affärsområdeschef för offentliga verksamheter på Brilliant Future. Hon hjälper dagligen Sveriges kommuner att utveckla och stärka medborgardialogen.

Vilka reaktioner möter ni hos kommunerna och deras ledningar i samband med undersökningen? – När vi är ute och möter kommunerna är det

övervägande positiva reaktioner. Kommunledningarna i de 15 berörda kommunerna är stolta över att de levererar så bra. Bemötandet blir alltmer viktigt för offentliga verksamheter, att se medborgaren som kund. Dessutom öppnas en möjlighet att jämföra sig med andra kommuner och att kunna utveckla den egna kommunen ännu mer. Man tar också tillvara på medborgarnas feedback och utvecklar kommunen utifrån det.

Kommer liknande undersökningar att göras framöver eller görs någon uppföljning längre fram?

– De kommuner som ingår i undersökningen jobbar vi strategiskt med. Målet med uppföljningarna är att få fram nya data för att se hur kommunernas arbete i kontaktcentret utvecklats under 2019 och kunna jämföra med året innan. Planen är att göra detta återkommande varje år.

Finns något nätverk mellan de berörda kommunerna?

– Det finns olika former av nätverk där kommunerna är verksamma, så möjligheten att dela med sig av varandras erfarenheter är stor. Vi på Brilliant har också en årlig nätverksträff i Stockholm för kommunerna.

Hur stor andel av de tillfrågade har svarat på frågorna?

Undersökningen är valfri. Av de som erbjuds att delta är det en fjärdedel som svarat. Det finns ett stort engagemang att lämna feedback till kommunen. Ärendet kan betyda mycket för den enskilde medborgaren och då blir det

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

ännu viktigare att få möjlighet att lämna sin feedback.

Det framgår av ert pressmeddelande att ni tagit hjälp av artificiell intelligens (AI) för att bedöma ”tonaliteten” i svaren. Vet ni hur vanligt det är att AI används i enkäter och undersökningar? – Det är första gången som Brilliant tar hjälp av AI. Vår uppfattning är att det inte är så vanligt ännu. Många pratar om det men vi har inte sett någon praxis ännu.

Om undersökningen: • Undersökningen har genomförts varje dag under perioden januari – december 2018 i 15 svenska kommuner. • Undersökningen har gjorts hos slumpvist utvalda medborgare varje dag under 2018 efter samtal med kommuners kontaktcenter och innehåller 11 284 kommentarer från medborgare över hela Sverige. • Medborgarna har givit frivillig feedback och enkäten har skickats ut via uppringande telefoni där medborgaren får svara på 5-8 frågor och betygsätta med knapparna på sin telefon. • Medborgarna har också haft möjlighet att som avslutning spela in en muntlig ljudfil där Artificiell Intelligens (AI) har använts för att analysera kommentarerna. • Varje kommentar har fått en tilldelad tonalitet: positiv, skeptisk, negativ. 13

OFFENTLIG IT

Tio år med e-Förvaltningsdagarna:

NYTTAN ÄR HEMLIGHETEN Den 9-10 oktober är det dags för e-Förvaltningsdagarna igen – för tionde året i rad. – Vi har fokuserat på medborgarnyttan samt kunnat arbeta med erfarna programråd som visat mod och engagemang. Så förklarar Lars-Göran Fröjd och konferensgeneral Urban Nilsson en av hemligheterna bakom succén. [Text: Bo Höglander]

L-G, som han oftast kallas, har varit med från starten då temat var Tillsammans bygger vi framtidens digitala samhälle redan idag. Litet av temat kommer igen i år då rubriken är Tillsammans mot världens främsta förvaltning. OFFENTLIGA AFFÄRER hinner träffa L-G mellan möten och telefonsamtal på ett stort hotell, nästan vägg i vägg med Stockholm Central.

Vi erbjuder våra kunder högsäkerhetsprodukter så som biometri och digitala lösningar. Det SIS-märkta legitimationskortet i kombination med chipteknologier ger kunden en säker access till både dörrar och datorer

EU-KONFERENS I MALMÖ

Han berättar att allt började med en stor EU-konferens om digitalisering som hölls i Malmö 2009. L-G som då drivit Oreo med tjänster inom offentlig upphandling hade precis sålt bolaget till Eniro. Digitalisering var en av hans käpphästar och därför blev han inbjuden av regeringen att delta. – Samtidigt hade jag just hjälpt Lindesbergs kommun med en e-Förvaltningsstrategi, vilket var ett framsynt drag av en kommun

på den tiden. När Urban Nilsson, grundare av OFFENTLIGA AFFÄRER, Upphandlingsdagarna, m.m. och jag talades vid insåg vi att det behövdes en svensk arena enbart kring digitaliseringen av offentlig sektor. På den vägen är det.

VILLE NÅ LEDARNA

Efter ytterligare diskussioner och spånande kom man fram till att det gällde att nå ledarna i förvaltningen samt andra relevanta personer på toppnivå; politiker, forskare, akademiker –

inte bara leverantörer, även om de är viktiga att ha med, som utställare och talare. – Med enbart en grupp skulle det ha blivit för snävt, bredden var viktig, menar L-G. Man tog också fasta på att samhälls- och medborgarnyttan skulle stå i centrum, inte i första hand teknik och infrastruktur. – Det digitala ska förbättra livet för medborgarna, inte krångla till det, är L-G:s övertygelse och just den röda tråden har man försökt bevara under de tio år som e-Förvaltningsdagarna hållits. Jämställdheten har man också värnat. L-G framhåller att man haft fem kvinnliga moderatorer och fyra manliga genom åren.

PROGRAM OCH TALARE AVGÖR

Givetvis har programmet och talarna varit avgörande för att locka deltagare och

” D E T D I G I TA L A S K A F Ö R B ÄT T R A L I V E T F Ö R MEDBORGARNA, INTE K R Å N G L A T I L L D E T.” 14

O A 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se Tel: 0152 – 266 00, Mail:mail.se@idemia.com ffentliga

f fä r e r

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

OFFENTLIG IT utställare. Ministrar, forskare, IT-folk och framtidsguruer har befolkat scenen. Här ses namn som Göran Persson, f.d. statsminister, Jan Eliasson, diplomat, AnnaKarin Hatt, digitaliseringsminister och många fler. Bland årets talare syns Anders Ygeman, energi- och digitaliseringsminister, och Ishtar Touailat, utsedd till Framtidens kvinnliga ledare, Sveriges mäktigaste affärskvinna, Supertalang och Årets IT kvinna – samt PROFIL i denna utgåva av OA. Dessutom har det internationella inslaget varit stort med medverkan från både EU och FN samt Danmark, Norge, Finland, Storbritannien, Ungern och Kanada.

GLEST, GLESARE, GLESAST…

Just från Kanada förmedlades en tänkvärd insikt vid en av konferenserna. L-G minns när det talades om ”bredband till alla” och man från svensk sida framhöll att vi har cirka 25 invånare per kvadratkilometer, vilket är glest. – Men allt är ju relativt. Den kanadensiska delstaten Manitoba visade sig ha två (2) invånare per kvadratkilometer – om man avrundar uppåt… Att få med den vid tillfället ansvariga ministern är viktigt, tycker L-G. Stort intryck gjorde Anna-Karin Hatt som bjöd på sig själv och visade ödmjukhet och respekt för ämnet. – Hon erkände att det tar tid att lära sig men förmedlade samtidigt positiv energi år 2010 när vi hade premiär. Hon tyckte att det kändes som att röda mattan var utrullad i och med att hon fick träffa alla experter samtidigt, minns L-G.

HÖLL PÅ ATT SNÖA IN

Han har många anekdoter på lut. Det har givetvis varit både med- och motgång när man hållit på i tio år. Ett år när banketten skulle hållas i Stockholms stadshus så yrde snöstormen så att man nästan inte kunde ta sig fram. Allt höll på att snöa inne.

AUTOMATISERING

Banketten är ett viktigt inslag i programmet, menar L-G. Priset eDiamond Award delas ut till den förvaltning som bäst lyckats skapa medborgarnytta med sin digitalisering. Dessutom är det viktigt att träffa kollegor, leverantörer och andra i ”branschen” under avslappnade och trevliga former. Då är en middag med underhållning en bra metod. – Vi har lyckats få till fantastiska banketter på Stockholms stadshus, Hamburger Börs, K-märkt och andra ställen. Och vi har odlat förmågan att hitta en bra mix av underhållare, framhåller L-G till sist.

KARIN BREDENBERG I PROGRAMRÅDET

En viktig person för programrådet är Karin Bredenberg, Teknisk rådgivare, metadata, Riksarkivet. Hon har tilldelats eDiamond Award för Riksarkivets förvaltningsgemensamma specifikationer, FGS. Dessa utgör en viktig del för att strukturera data för överföring av olika informationstyper. En FGS är en specifikation som beskriver hur information ska struktureras, märkas med metadata och paketeras när den överförs mellan olika verksamhetssystem eller till ett e-arkiv. De kan användas vid informationsutbyten, vid byten av system och som underlag vid utveckling av e-tjänster.

Vilket är ditt huvudintryck av alla konferenserna genom åren?

– Att det är den enda svenska mötesplatsen om eFörvaltning och att det faktiskt svårt att hitta något motsvarande i Europa. Det är en utmärkt plats för att utbyta idéer och möta andra som arbetar med samma typ av frågor. Man är slut efter de två dagarna som är fullmatade med information och nya kontakter. En positiv upplevelse varje gång!

På vilket sätt har den ”digitala medvetenheten” förändrats sedan 2010?

TRE STIFTELSER AUTOMATISERADE DE TRÅKIGA ARBETSUPPGIFTERNA

– Den har förändrats på så sätt att man numera är medveten om den digitala världen som vi lever i och man tänker bortom det analoga och ser möjligheterna med det digitala som både utvecklats och håller på att utvecklas och samtidigt ser man även utmaningarna som finns och arbetar för att övervinna dessa.

Hur ser framtiden ut för svensk digitalisering i en internationell jämförelse, enligt dig?

– Den svenska digitaliseringen har framtiden för sig! På en del punkter är vi redan före internationellt som i arbetet med FGS. Det kommer att ske fler internationella samarbeten då alla strävar efter samma mål: en enklare digital vardag för alla medborgare oavsett var de är. Där spelar EU Digital Single Market en nyckelfaktor i att dela och återanvända de digitala ByggnadsBlocken som redan finns och de som kommer för att underlätta för alla! Intervju: Bo Höglander

SAMTLIGA ÅRS TEMA PÅ EFÖRVALTNINGSDAGARNA 2010 Tillsammans bygger vi framtidens digitala samhälle redan idag 2011 Välkommen till framtidens digitala mötesplats 2012 Mötesplats för dig som berörs av IT i välfärden 2013 Tillsammans skapar vi nytta för framtidens eMedborgare 2014 Friktionsfri förvaltning 2015 Värdeskapande digitalisering 2016 Från e till digital succé 2017 Digital Transformation 2.0 2018 Optimerad samhällsnytta 2019 Tillsammans mot världens främsta förvaltning

Tre Stiftelser som bedriver omsorg, vård och service, påbörjade 2017 sin resa mot att bli mer automatiserade. Idag är de inne på automatiseringsprojekt sju eller åtta och har nöjdare personal som sysslar mer med kvalificerade arbetsuppgifter. Inräknat vikarier och semesterpersonal arbetar 700 personer i Tre Stiftelsers verksamhet, vilket kräver mycket personaladministration. Därför inleddes 2017 ett automatiseringsprojekt, tillsammans med Bitoreq, som stöd till chefer och HR. I takt med att vi förstod vilka möjligheter som erbjöds hittade vi förutsättningar i vår verksamhet att skapa bra lösningar och bättre arbetsvillkor för chefer och medarbetare. På så sätt avskaffade vi en del tråkiga arbetsuppgifter, säger Johan Rindeborg, administrativ chef på Tre Stiftelser.

Mer tid för kvalificerat arbete

All personal stämplade tidigare sin arbetstid, som sedan attesterades av en chef. Det identifierades som en bra första uppgift att automatisera då den berörde alla chefer, hade stor volym och var regelstyrd. Dessutom ansågs det som meningslöst arbete att belasta en så kvalificerad arbetsgrupp med. Piloten inleddes våren 2018, implementerades på hösten, och körs nu i full skala. Vi märkte effekt redan från dag ett. En del av den negativa upplevelsen för cheferna har försvunnit. Det som blir kvar är

Nu har personalen mer kvalitetstid med de boende det som kräver uppmärksamhet från dem och kanske annars hade dolt sig i den stora mängden. Vi hittar fel lättare nu, säger Johan Rindeborg. Nästa projekt blev att automatisera månadsrapporterna och dessutom göra dem veckovis. Roboten, som är betydligt snabbare än en medarbetare, gör att vi kan följa upp och stämma av oftare och på så sätt höja kvaliteten på verksamheten, säger Johan.

Attraktivare arbetsplats

Det tredje arbetsflödet som Tre Stiftelser automatiserade tillkom för att avlasta lönekontoret. Under arbetspucklar inför sommaren och hösten hade HR-avdelningen svårt att hantera alla anställningsärenden. I och med personalbristen inom vården är det viktigt att snabbt

kunna teckna anställningsavtal med de som söker för att säkra kvaliteten på verksamheten. Tre Stiftelser hade tidigare en målbild på 5-7 arbetsdagar för att få ett undertecknat anställningsavtal. Nu har de ändrat det till 24 timmar med hjälp av elektroniska avtal och signering som roboten hanterar.

Positiva medarbetare

Nu är Tre Stiftelser inne på automatiseringsprojekt sju eller åtta. Cheferna är väldigt positiva och har blivit av med endel stress. Jag har inte hört ett ont ord om roboten ännu, vilket nästan är unikt. Det är inte så många system som har klarat sig utan kritik. Roboten agerar som en lydig medarbetare och använder befintliga system som en vanlig användare, säger Johan.

Kontakta Bitoreq för mer information kontakt@bitoreq.se 0723 081 604 16

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING

HÖGRE UTBILDNING BÖR INRÄTTAS Ett nationellt forskningscentrum kring offentlig upphandling bör inrättas, med fokus på de nya krav som ställs på modern upphandling, kunskap om livscykelkostnadsfrågor och kontraktsaspekter vid funktionsupphandling. [Text: Bo Höglander]

Linköpings universitet har redan visat intresse av att genomföra denna typ av utbildningar. Universitet har den nödvändiga tvärdisciplinära kunskapen, menar ett antal professorer vid Linköpings universitet och andra ledande personer inom offentlig upphandling, bland andra Emma Breheim, ordförande i Sveriges Offentliga Inköpare (SOI), och Mattias Lindahl, professor i miljöarbete och ledamot i Upphandlingsmyndighetens insynsråd.

•

FINANSIERING BEHÖVS

SAMTLIGA UNDERTECKNARE AV DEBATTARTIKELN:

– Nu krävs det att regeringen skjuter till den finansiering som behövs, menar experterna och anser att en början kan vara ”att avsätta motsvarande 0,2 procent av det beräknade slöseriet, det vill säga 27 miljoner kronor per år.” I en debattartikel pekar de på att ineffektivitet i offentliga upphandlingar kan ha kostat svenska skattebetalare 135 miljarder kronor år 2018. Det är ”hundra gånger mer än vårbudgetens skattehöjningar på 1,3 miljarder kronor.” De tillägger: ”Stelbent juridik, för lite vikt vid funktion, bristande resurser och politiker som låter populism styra inköpen är orsaker till detta gigantiska slöseri”.

REKOMMENDATIONER

För att få fart på arbetet kommer debattörerna med några rekommendationer, bl.a. följande:

•

Uppdrag till lämpligt lärosäte att utveckla och med från regeringen tillförda resurser tillhandahålla en tvärvetenskaplig masterutbildning i offentlig upphandling för att lägga grunden till stärkt kompetens inom upphandling och offentliga inköp i Sverige. Inrätta kvalificerade distansutbildningar i offentlig upphandling för att lyfta kompetensen bland redan yrkesverksamma beställare.

Mattias Lindahl, professor i miljöarbete, ledamot i Upphandlingsmyndighetens insynsråd, Emma Breheim, ordförande, Sveriges Offentliga Inköpare, Iqbal Musaji, koncerninköpschef Borås stad, Årets inköpare 2019, Fredrik Tamm, grundare av DoubleCheck-gruppen och utvecklare av Offentliga marknaden, Ulf Nilsson, professor, Tekniska högskolan vid Linköpings universitet, Jakob Rehme, professor i industriell ekonomi, Linköpings universitet, Jan Kellgren, professor i skatterätt vid Linköpings universitet, Lars Witell, professor i företagsekonomi, Linköpings universitet, Andrea Fried, biträdande professor, avdelningen för företagsekonomi, Linköpings universitet.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Vi hjälper er att lyckas med er digitala transformation Med low-code plattformen flexite kan ni snabbt skapa kraftfulla applikationer anpassade för era behov. Från enkla verktyg för att spara tid till kritiska applikationer som styr hela organisationen. www.flexite.com

DEBATT

FRAMTIDENS ÄLDREOMSORG

Innovativ omsorg skapad av människor för människor. Vilka utmaningar ser du i din verksamhets resa mot framtiden? Tillsammans hittar vi de bästa innovativa lösningarna.

KOMMUNER SLÅR UT SOCIALA FÖRETAG – Vad är det som händer runt om i landet? Kommunerna öppnar näringsverksamheter på ort efter ort. Det är loppisar, kaféer, tvätterier, antikvariat, cykelverkstäder, tryckerier, handelsträdgårdar, hunddagis, syateljéer, biltvättar, snickerier och klottersanering – allt med drift i offentlig regi, i öppen och ogenerad konkurrens med lokala småföretag. [Text: Bo Höglander]

VITSEN MED SOCIALA KOOPERATIV

Branschföreträdarna skriver: ”Vitsen med sociala kooperativ är just empowerment, att många är med och äger och tar plats i styrelsen i det gemensamma företaget – för att på så vis växa, utvecklas och få ökad kompetens. Det är det vår bransch syftar till – att såväl människorna som företaget ska växa.”

DEBATTÖRERNA AVSLUTAR: Det hävdar företrädare för Certasf som är den svenska branschorganisationen Certifierade Arbetsintegrerande Sociala Företag ek. för. Målet är att få Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Samordningsförbund, regioner och kommuner att via Reserverade kontrakt eller andra upphandlingar med sociala hänsyn, samarbeta med certifierade arbetsintegrerande sociala företag.

PÅ KRIGSSTIGEN

Nu är organisationen på krigsstigen eftersom man upplever en osund konkurrens från

”DET ÄR INTE RIMLIGT AT T S M Å F Ö R E TAG A R E TILLIKA SOCIALA F Ö R E TAG S K A B E H ÖVA LEVA I ÖPPEN KONKURRENS MED DEN K O M M U N D E S J Ä LV A B O R O C H B E T A L A R S K A T T I .”

atea.se/aldreomsorg

kommunalt håll. De sociala kooperativen har i många år varit inriktade på att driva näringsverksamheter som kan utföras utan krav på formell utbildning. Men när kommunerna nu i snabb takt öppnar liknande verksamheter, gör de det med ekonomiska förutsättningar som andra företagare aldrig kommer nära, menar branschföreträdarna. De pekar på att bakgrunden till de snabbt framväxande kommunala näringsverksamheterna kan anas från flera håll. De framhåller att regeringen påskyndat utvecklingen genom de subventionerade anställningsformerna Extratjänster, och dess efterföljare Introduktionsjobb.

MÖJLIGHET TILL INTÄKTER

Genom sådana subventionerade anställningar får kommunerna intäkter för människor som de annars skulle betalat försörjningsstöd för. Motkrav från Arbetsförmedlingen är att kommunen ordnar sysselsättningar i de kommunala verksamheterna. Debattörerna tar Uppsala kommun som ett av många exempel. När Uppsala tackade ja till 700 människor i Extratjänster, kunde dessa knappast få jobb på kommunkansliet. I stället påskyndade Extratjänsterna framväxten av cykelbutik, snickeri, handelsträdgård, loppis och annat i kommunal regi. Liknande sker på andra håll runt om i landet.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

– Vi vill uppmana regeringen att se över kommunallagen. Det är inte rimligt att småföretagare tillika sociala företag ska behöva leva i öppen konkurrens med den kommun de själva bor och betalar skatt i.

KÄLLOR/FAKTA Ovanstående artikel baseras på uppgifter publicerade i en debattartikel i Dagens Nyheter (2019-08-13) och var undertecknad av Fredrik Bergman, ordförande i Street minds, Lelle Karlsson, styrelseledamot i Certasf och social entreprenör, Lena Lago, styrelseledamot i Certasf och social entreprenör, Pernilla Svebo, vd i Vägen ut kooperativen. Artikelförfattarna utgör styrelsen för branschorganisationen Certifierade arbetsintegrerande sociala företag (Certasf ), en branschorganisation för den typen av sociala företag i Sverige. Föreningen ska främja medlemmarnas ekonomiska intressen genom att kvalitetssäkra Arbetsintegrerande Sociala Företag genom certifiering och arbeta med utvärderingar, utbildning och validering för att underlätta utveckling av branschens samarbete med offentlig sektor och företag.

INNOVATION

SMARTA FASTIGHETER UTVECKLAS SNABBT [Text: Bo Höglander]

Gör smarta saker säkra. Hur säkert är ditt uppkopplade liv? Har du koll på hur du skyddar din viktigaste information? Lägg några minuter på att läsa igenom vår checklista på msb.se - det kan spara dig mycket.

I dagens fastighetsutveckling ser vi hur allt fler fastigheter är responsiva och tekniskt välutvecklade. Det kan röra sig om kameror som reagerar på rörelse, accesskontroll, styr- och reglerteknik och olika inslag av IoT. – Det som framförallt har utvecklats är vår allmänna förväntan på tillgänglighet och interaktion med de här systemen, menar Bo Linander, AddSecure.

Ett samarbete mellan:

Nyligen togs detta upp på Business Arena, ett årligt branschevenemang för bygg- och fastighetsbranschen. Där talade AddSecures* CPO Bo Linander om fastighetautomation, IoT** och säkerhet. Han pekade på vilka möjlighet och utmaningar som utvecklingen innebär, till exempel hotet från hackare och hur man skyddar sig från dessa. 22

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

OFFENTLIGA AFFÄRER ställde några frågor till Bo Linander med anledning av detta.

Hur snabbt har utvecklingen med responsiva och tekniskt utvecklade fastigheter gått och hur såg det ut för, säg tio, femton år sedan?

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

– Det här är nästan omöjligt att svara kort och enkelt på, men utvecklingen av vad som är uppkopplat har exploderat från nästan noll de senast 15 åren. Om vi begränsar oss till senare år och just fastighetssidan så har ju olika typer av fastighetsautomation, i princip styr- och reglerteknik, funnits under lång tid generellt sett. – Det som har utvecklats snabbt under de senaste åren är dels sensorer och vilken funktionalitet som är tillgänglig i relativt billiga delsystem, dels tillgång till minneskapacitet och bandbredd i kommunikationslösningarna, dels mognaden inför begreppet automation för både fastighetsägare och installatörer. Men det som framförallt har utvecklats är vår allmänna förväntan på tillgänglighet och interaktion med de här systemen. På Business Arena talade du om vilka 23

ANNONS

INNOVATION möjlighet och utmaningar som denna utveckling innebär, till exempel hotet från hackare och hur man skyddar sig från dessa. Hur allvarlig är denna problematik? – Jag bedömer den som mycket allvarlig. Oskyddade IoT-enheter där uppdatering av inbyggd programvara kanske inte gjorts, erbjuder säkerhetshål som exploateras redan idag för botnet-attacker och liknande, där i värsta fall samhällsviktiga tjänster görs otillgängliga för medborgarna, eller någon demokratisk process påverkas. – Om detta är problemet idag, kommer förhoppningsvis problembilden att förändras över tid när säkerhetstänket blivit mer allmänt. Då kan till exempel i stället data som samlas in bli värdefullt för träning av AI-system och liknande, och i det läget kommer kanske datastöld eller industrispionage att vara ämnet för dagen.

Vilket råd ger du till fastighetsägare som ännu inte haft möjlighet att investera i de hjälpmedel som du beskriver. Vad är första steget? – Man kan enkelt och till en blygsam kostnad få tillgång till systemstöd i form av prenumerationstjänster, inte så mycket investering egentligen. Men vi har också en

checklista för IoT-säkerhet, och vilka saker man kan och bör göra med de system som redan är på plats. Detta finns på vår hemsida.

Om du blickar framåt några år – vad ser du i pipeline då?

– Generellt ser vi förstås ännu fler IoT-enheter och uppkopplade system, samt ett behov av att erbjuda den som har nytta av det tillgång till information och till exempel möjlighet att påverka bör-värden och belysningscenario via sin egen privata mobila enhet. Ju fler inblandade, desto komplexare tillgångskontroll, och därmed ett ännu större behov av lättillgänglig säkerhet.

Vad finns i övrigt att säga om den utveckling som vi nu ser på säkerhetsområdet, i synnerhet på fastighetssidan?

– Jag tror att fastighetsägarna kommer att ta på sig ett allt större ansvar utanför uthyrning av kvadratmeter. Innehållet i erbjudandet kommer att kläs med olika larmtjänster, passagesystem, belysningsautomation, visualisering av den hyrda lokalen med mobilaccess etc. – Den gamla uppdelningen där hyresgästen måste investera i egna delsystem inuti

fastighetsägarens lokaler kommer fasas ut, både i kontorslokaler och bostäder, och erbjudas som tilläggstjänster. Det betyder att fastighetsägaren, eller den som erbjuder dessa tjänster, måste ta ett ganska stort säkerhetsansvar för hyresgästen, avslutar Bo Linander.

Fakta AddScure

AddSecure är ett företag som arbetar med fastighets-, larm- och säkerhetsfrågor. Se https://www.addsecure.se/

Fakta Internet of Things (IoT)

På svenska kallas det ibland ”sakernas internet” och förkortas till IoT på engelska. Det innebär internetuppkoppling för elektroniska produkter. Det kan vara kyl- och frysar, bilar, och babymonitorer. Tanken är att användaren ska kunna kontrollera produkten oavsett var man befinner dig. Antalet uppkopplade enheter växer stadigt.

EN BÄTTRE FRAMTID MED HJÄLP AV RPA

- SÖDERTÄLJE KOMMUN

om en del av kommunens omfattande digitaliseringresa välkomnade Södertälje kommun sin första digitala arbetare, roboten Ragnhild i maj 2019. Ragnhild arbetar på löneavdelningen och har varit en stor framgång från början. DIGITALISERING MED RPA (ROBOTIC PROCESS AUTOMATION) Rutinuppgifter som måste göras manuellt kan vara en plåga för många kommuner eftersom de lätt kan ta mycket tid från andra mer värdefulla arbetsuppgifter. RPA (Robotic Process Automation) kan användas för att lösa många av dessa problem med hjälp av digitala arbetare, vilket har testats i Södertälje. Södertälje kommun har för närvarande två processer i drift, inom kort produktionssätts ytterligare två, och därefter finns en lång lista med förslag på arbetsuppgifter som kan automatiseras. ”Att arbeta med utveckling i en föränderlig värld är inte något nytt i Södertälje, men digitaliseringen ställer helt nya krav på oss. Dessa krav förändras snabbare och snabbare, men om vi inte ändrar sättet vi arbetar på kommer saker och ting inte att förbättras”, säger Tony McCarrick, digitaliseringsstrateg vid Södertälje kommun. Södertälje kommun strävar efter att utnyttja de möjligheter som skapas genom digitalisering på bästa sätt, och RPA är ett av verktygen kommunen använder för att skapa nya effektiva arbetsmetoder och processer. Södertälje är en av de fem finalisterna för titeln Sveriges digitaliseringskommun 2019.

MER TID FÖR VÄRDEFULLT ARBETE

Södertälje kommun använder RPA för att hjälpa till med de rutinmässiga uppgifterna på löneavdelningen, till exempel processer som innebär att kopiera data från ett fält till ett annat. Robotics används för närvarande för att avsluta inaktiva timanställda och automatisera frånvarorapporteringen av timanställda. ”Roboten utför monotona och repetetiva 24

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Tony McCarrick, Digitaliseringsstrateg vid Södertälje kommun

uppgifter, medan människor frigörs för att göra mer värdeskapande och kvalificerade arbetsuppgifter, som att hantera människor. När vi går vidare har vi en lång lista över processer vi skulle vilja överlämna till roboten, säger Elenor Magnebrant, Lönechef i Södertälje kommun. Hittills har Ragnhild gett minst tre arbetsdagar per månad i tid tillbaka till verksamheten, samtidigt som processerna blivit strömlinjeformade och alltid utförs på samma sätt. Viktiga, men tråkiga, arbetsuppgifter blir gjorda och man kan lita på att systemet alltid är uppdaterat. Inom kort automatiseras processerna bokning av färdtjänst och arbetsgivarintyg vilket kommer att frigöra ännu mer tid för strategiskt och värdeskapande arbete. ROBOT ÄR HÄR FÖR ATT HJÄLPA, INTE FÖR ATT STJÄLA DITT JOBB

ganska komplexa processer och arbeta i princip dygnet runt, vilket kan ge stora fördelar för kommuner som kämpar med manuellt arbete och har ett behov av att ständigt bli mer effektiva med begränsade resurser. I motsats till vad många tror, kommer robotarna inte att ta jobben från människor. Det finns begränsningar i vilka arbetsuppgifter robotarna klarar av, och man bör hellre fokusera på att robotarna kan frigöra tid för personal att fokusera mer på de arbetsuppgifter som är viktiga och värdeskapande. Ragnhild medför att organisationen kan fokusera mer på kvalitativa arbetsuppgifter och därmed bli en mer attraktiv arbetsgivare. RPA-partner till Södertälje är Digital Workforce, Nordens ledande leverantör av intelligent process automatisering. n

Robot kan hantera stora och för människor

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

EKONOMI

KOMMUNERS EVENT RISKERAR SKATTEMEDEL [Text: Bo Höglander]

Många kommuner vill sätta sig själva på kartan med bland annat event för att öka besöksnäringen och skapa attraktionskraft för de boende. Därmed riskerar de skattebetalarnas pengar.

Miljösmart Samarbete Vi är er guide på resan till nya effektiva och hållbara digitala arbetssätt.

OFFENTLIGA AFFÄRER ställde med anledning av detta några frågor till Andreas Bergh, docent i nationalekonomi och välfärdsforskare vid Lunds Universitet och Institutet för Näringslivsforskning. Han menar att det finns en betydande risk att kommuner hamnar i en osund konkurrenssituation gentemot varandra där varje kommuns marknadsföringsåtgärder försvårar för andra kommuners liknande åtgärder. Se intervjun längre ner i texten.

EN TREDJEDEL TOG RISKER

Enligt den enkät som Ekot redovisade 2019-09-17 har en tredjedel av alla svenska kommuner tagit ekonomiska risker vid olika typer av event under 2019.

I Ekots enkät deltog 205 av landets 290 kommuner. Det visade sig att 71 kommuner varit ekonomisk garant för event under 2019. Exempel på satsningar som kommuner gör är matmässor och idrottstävlingar. Vissa typer av event rankar kommunerna så högt att de är beredda att ta den ekonomiska risken om eventet skulle överskrida sin budget.

DOCENTEN HAR KARTLAGT

En av de medverkande i Ekots inslag var Andreas Bergh, docent i nationalekonomi och välfärdsforskare vid Lunds Universitet och Institutet för Näringslivsforskning. Han har kartlagt hur kommuner försöker sätta sig själva på kartan med bland annat event.

Känner du till hur omfattande fenomenet är? Enligt Ekot har drygt en tredjedel av kommunerna, 71 stycken, varit ekonomisk garant för event under 2019? Finns det andra studier kring detta?

– Vad jag vet har inga systematiska studier gjorts av detta. Mycket forskning är tyvärr fallstudier snarare än jämförande studier av alla 290 kommuner. Ekots siffror låter dock rimliga i mina öron, på basis av min erfarenhet som forskare om bland annat svenska kommuner under lång tid.

Vad tror du det beror på att de kommunala företrädarna hellre lägger pengar på marknadsförande event än på att framhålla vård, skola och omsorg?

– Jag menar att kommunernas företrädare uppfattar ett behov av att marknadsföra sig, sätta kommunen på kartan och vara med där det händer – delvis på grund av uppfattningen att andra kommuner gör på detta vis. Kommunerna själva motiverar det ofta med hänvisningar till konkurrens, men det är mer sällan klart uttalat vad man konkurrerar om och med vem.

Du har på din blogg även uppmärksammat att kommunerna konkurrerar med små företag, kooperativ, m.fl. genom att etablera caféer, cykelverkstäder, m.m. Kan det fenomenet vara ett utslag av samma mentalitet som event-ambitionerna, det vill säga, kommunerna har svårt att hålla sig till sin kärnverksamhet och inse sin primära roll?

– Ja, vi vet att så är fallet: Verksamhet i bolagsform i kommunerna växer och det förekommer även att kommunen via kommunala bolag ägnar sig åt sponsring, vilket det är högst tveksamt om kommunala bolag får och bör göra.

FN:s klimatpanel rapporterar att världens koldioxidutsläpp måste halveras till 2030 för att undvika ödesdigra konsekvenser. Många organisationer erbjuder redan digitala lösningar för miljösmart samarbete, t.ex. resfria möten med videokonferenser. Men nyttjar vi verkligen teknologins fulla potential?

Med vår erfarenhet och förändringsmetodik hjälper vi till på hela resan. Besök oss gärna på e-förvaltningsdagarna 9-10 oktober i Stockholm. Läs mer på uclarity.se

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

EKONOMI Vad vill du i övrigt säga kring frågan?

– Jag har faktiskt nyligen färdigställt en artikel tillsammans med statsvetaren Gissur Erlingsson där vi diskuterar just dessa frågor. Vi konstaterar att det finns en betydande risk att kommuner hamnar i en osund konkurrenssituation gentemot varandra där varje kommuns marknadsföringsåtgärder försvårar för andra kommuners liknande åtgärder. Den kommer i ett nummer av Ekonomisk Debatt under hösten, nr 7 närmare bestämt.

PARTILLE TOG LÄRDOM

En av de kommuner som Ekot pratat med är Partille som sedan två år tillbaka är ekonomisk garant för P3 Guld. Daniel Claesson är evenemangschef på Partille Arena och framhåller att man vill man sprida att Partille finns. Det är bra ur en marknadsföringssynpunkt. Han pekar på att Partille nämns många gånger i stora dagliga media under de dagar då P3 Guld arrangeras.

GÖTEBORG TAR RISKER

Enligt Ekot har även Eventstaden Göteborg

har en lång tradition av att ta ekonomiska risker för att få olika event. I EM i ridsport 2017 gick det kommunala bolaget GotEvent med en ekonomisk förlust på 55 miljoner kronor. Då hade staden en S-ledd majoritet. Nu vill KD-politikern Mats Ahdrian (KD), som sedan ett halvår är ordförande för GotEvent att han vill använda kommunala medel på ett annat sätt. Han upplever att man dragit lärdomar från det som hänt tidigare och tror att man ska skilja på att vara garant och arrangör eftersom arrangörer tar ett större ansvar. n

We make digital visions real.

REFORMER FÖR 30 MILJARDER I BUDGET [Text: Bo Höglander]

Budgetpropositionen för 2020, framlagd för Sveriges Riksdag 2019-09-18, bygger på en överenskommelse mellan Socialdemokraterna, Centerpartiet, Liberalerna och Miljöpartiet.

ihop” ska få höjt bostadstillägg och pension ska inte beskattas högre än lön, lovar finansministern och biträdande finansministern.

HELA SVERIGE SKA VÄXA – Tillsammans lägger vi fram nya reformer på närmare 30 miljarder kronor, varav fem miljarder finansierade, för att ta oss an arbetslöshet, klimatförändringar, växande behov i välfärden, klyftan mellan stad och land och den grova brottsligheten, framhåller finansminister Magdalena Andersson (S) och Per Bolund (MP), biträdande finansminister.

LOVAR FLER I ARBETE

VÄRLDSBÄST PÅ KLIMAT

På klimat- och miljöområdet siktar man på att bli världsbäst. Regeringen lovar att Sverige ska gå före och visa ”att vi kan bli världens första fossilfria välfärdsland.” För att nå målet om att Sverige senast 2045 inte ska ha några nettoutsläpp av växthusgaser i atmosfären krävs minskade utsläpp från framför allt industri, bostäder, transporter och jordbruk. Industrin ska här kunna få pengar av staten. ”Stödet till industrins klimatomställning fördubblas jämfört med 2018 för att bidra till viktiga teknikskiften och stärkt framtida konkurrenskraft”, heter det. Medlen för breda klimatinvesteringar i företag och kommuner ökar med över en miljard kronor per år. Övergången till mer hållbar teknik ska stöttas med en bonus för inköp av fordon som drivs med el eller biogas.

Budgetidéerna beskrivs i en debattartikel i Dagens Nyheter 2019-09-18. Ett antal punkter lyfts fram. Som att fler ska komma i arbete. För detta ändamål föreslås en fortsatt satsning på Kunskapslyftet med 93 000 utbildningsplatser 2020. Huruvida det kontroversiella förslaget om möjlighet till ”utvecklingstid” som införs ”för den som vill ställa om på arbetsmarknaden” ska leda till fler jobb, återstår att se. Förslaget är en modifiering av det så kallade ”friåret” som MP VÅRD, SKOLA, OMSORG tidigare lagt fram och som fick skarp kritik. Givetvis måste man nämna vården, skolan och omsorgen som man lovar ska stärkas i SNABBARE ETABLERING hela landet. ”I en tid när fler svenskar lever allt Regeringen och samarbetspartierna lovar längre ska omfattande resurser skjutas till för också att de nyanländas etablering i det att upprätthålla hög kvalitet i välfärden och svenska samhället ska gå snabbare. Därför nästa år tillförs kommuner och landsting fem görs satsningar på ”stärkta kunskaper i nya välfärdsmiljarder.” svenska, särskilt bland utrikes födda kvinnor.” Regeringen har lyssnat på Skolkommissionen Etableringsjobb kommer att införas för att fler och vill därför stärka det statliga stödet för nyanlända och långtidsarbetslösa ska komma i likvärdigheten i den svenska skolan, enligt arbete. kommissionens förslag. Äldre ”som har svårt att få ekonomin att gå

S-MP-regeringen och samarbetspartierna C och L lovar också att hela Sverige ska växa: ”Den svenska livsmedelsproduktionen stärks, den statliga närvaron utökas med lokala servicekontor och närhet till kommersiell service i glesbygd säkras. Takten höjs i utbyggnaden av bredband.” I budgeten föreslås också omdiskuterade förändringar i det kommunala utjämningssystemet ”för att uppnå en mer rättvis fördelning”. Mot detta protesterade ett antal Centerpartister i Stockholmsområdet som menar att det är fel att ta mer pengar från Stockholm (SvD 2019-09-17). Läs mer här. https://www.svd.se/c-politiker-fel-ta-flermiljarder-fran-stockholm

BOSTÄDER, KAMP MOT BROTT

Utöver det ovan uppräknade utlovas reformer på bostadsområdet och en intensifierad kamp mot brottsligheten. Antalet polis anställda ska öka med 10 000 till 2024. Sveriges Domstolar, Kriminalvården och Tullverket tillförs nya resurser. ”Kriminella ska inte ha makten i vårt samhälle utan samhället ska vara starkt nog att skydda människor mot allt från såväl vardagsbrott som terrorism.”

KNOWIT.SE

SJÄLVBESTÄMMANDET VÄRNAS Slutligen lovar man att värna demokratin och rätten till självbestämmande från både inre och yttre hot. Nya ekonomiska medel tillförs det militära försvaret under de kommande åren. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

BYGG BORT SABOTAGE OCH INBROTT Ett inbrott i en larmad fastighet är över på 5-10 minuter. Då hjälper inte vare sig kameror, larm eller väktare. Lösningen är att komplettera med okrossbara rutor - tjuven kommer inte in och sabotören krossar inget glas. När larmet går är intrånget redan ett faktum. 10 minuter är allt en professionell inbrottstjuv behöver för att stjäla det som är värt att ta med sig. På denna korta tid hinner ofta inte polis eller bevakningstjänst komma till platsen. Visst vore det bättre om intrånget aldrig sker? Då slipper du både obehaget med själva inbrottet, saneringen av glaskross, byte av fönster och förlusten av stulen egendom. Det finns en hel del fysiska åtgärder man som fastighetsägare kan göra för att slippa både obehaget och de ekonomiska konsekvenserna som följer av ett inbrott. Enligt uppgifter från Länsförsäkringar sker de flesta inbrott fortfarande genom fönster och dörrar. Susanne Fagerberg, skadespecialist på Länsförsäkringar sammanfattar bolagets syn på fastigheternas svagaste delar i det fysiska skalskyddet.

”Vi har flera exempel på fastighetsägare som sparat 100 000-tals kronor genom att successivt bygga bort glaskrosset med byten till Hammerglass” Det är inte konstigt att allt fler kommuner byter till Hammerglass efter varje glaskross. Kravet på glasmästaren att bygga bort problemen reducerar snart kostnaden för glasbyten till ett minimum. Med insikt om besparingsmöjligheten projekteras numera många nya skolor med Hammerglass i samtliga fönster.

- Generellt sett är fönster och glaspartier oftast den svagaste punkten i fastigheten. Efter fönster och skyltfönster följer olika typer av dörrar såsom ytterdörrar, bakdörrar och portar. Det är ytterst sällan någon bryter sig in genom exempelvis rökgaslucka på tak eller direkt genom väggar och tak, säger Susanne. OKROSSBART. Hammerglass VD, Bengt Nilsson framför ett parti med ytterligheten i bolagets produktportfölj - extremt säkra isolerglas. Förutom att tåla gevärsskott och bilbomber så larmar ytterrutan vid minsta försök till vandalism eller inbrott.

En satsning på det fysiska skalskyddet både förhindrar inbrott, försvårar för vandalism och leder samtidigt till en bättre driftsekonomi. En av dem som arbetar för att försvåra för både inbrott och vandalism är Bengt Nilsson, VD vid Hammerglass AB, som tillverkar och säljer okrossbara glaslösningar av polykarbonat. Han svarar på frågan vad man kan förvänta sig när man byter från vanligt glas till Hammerglass fönsterlösningar. - Vi erbjuder en glaslösning som är i princip helt okrossbar. Våra glas av nanobehandlad polykarbonat är en inbrottstjuvs värsta mardröm. Förutom att Hammerglass-skivorna är 300 gånger starkare än vanligt glas så kan de även levereras i isolerglas-kassetter med samma u-värde som vanliga isolerglas. Idag levererar vi mycket till kommunala och kommersiella fastigheter där fastighetsägarna har tröttnat på glaskross och fönsterbyten och där man har anammat ett mer långsiktigt kostnadsperspektiv. Vi har flera exempel på fastighetsägare som sparat 100 000-tals kronor genom att successivt bygga bort glaskrosset med byten till Hammerglass. För fastigheter med ännu större risker och krav på skydd har vi även hammerglass-lösningar som är skott- och explosionsäkra, avslutar Bengt.

Vad är Hammerglass Hammerglass är en nanobelagd polykarbonatskiva – 300 gånger starkare än glas. Produkten finns både som Isoler och som Add-On. Hammerglass Isoler i 3-glas har U-värde ner till 0,64 och levereras med samma garantitid som vanliga isolerglas. Hammerglass Add-On - ”Det osynliga gallret” - är ett utanpåliggande system som monteras framför befintliga fönsterglas. De flesta större fönstertillverkare har Hammerglass i sitt sortiment så installation kan ofta göras med upphandlad glasmästare eller hantverkare.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

Hammerglass AB · info@hammerglass.se · 0431 25 000 · www.hammerglass.se

UNBREAKABLE.

SÄKERHET Cecilia Ljung, folkhälsochef på folkhälsoförvaltningen i Karlskoga/Degerfors kommuner, som tillsammans med Kenneth Sundqvist, lokal polis, tog emot priset Omfamningen när de utsågs till Årets Trygghetsskapare.

TRYGG & SÄKER:

VÄRDIG VINNARE AV OMFAMNINGEN

Till OFFENTLIGA AFFÄRER förklarade inrikesministern att något av det absolut viktigaste nu är att förstärka polisen. Han förstår om folk är oroliga eftersom det förekommer fler skjutningar i öppna miljöer.

HEMLIGA AVLYSSNINGAR

Trygg & Säker 2019 utsåg som vanligt vinnaren av utmärkelsen Omfamningen. Årets Trygghetsskapare blev Cecilia Ljung, folkhälsochef på folkhälsoförvaltningen i Karlskoga/Degerfors kommuner, och Kenneth Sundqvist, lokal polis. [Text: Bo Höglander]

– Vi är oerhört glada och stolta, i båda kommunerna. Detta kommer att generera mycket av inspiration och energi, sade en tagen Cecilia Ljung, på plats i Malmö för att ta emot priset. OFFENTLIGA AFFÄRER gratulerade henne och fick även via telefon en kort pratstund med polismannen Kenneth Sundqvist som tackade för priset och menade att det kommer att betyda mycket för alla som jobbat med de insatser som nu premieras.

VAD BETYDER PRISET OMFAMNINGEN OCH ATT BLI UTSEDD TILL ÅRETS TRYGGHETSSKAPARE?

genom konferenser och dialogmöten har genererat ett samarbete med universitet för att ytterligare höja kunskapsnivån och förståelsen hos förtroendevalda och medarbetare i kommunerna. Det finns inga genvägar till en ökad trygghet men vinnarna har visat att de är beredda att göra jobbet.” Det var vid banketten på onsdagens kväll som Trygg & Säkers moderator Anneli Egestam tillsammans med Urban Nilsson, Hexanova/ Offentliga Affärer med flera äntrade scenen för

prisutdelning. Förra årets vinnare, Norrtälje kommun, var företrädd av Marita Bertilsson som menade att priset varit till stor fördel. Inrikesministern fick frågor Konferensens inledning på onsdagens morgon kom att präglas av den tragiska dödsskjutningen av en ung mamma med ett spädbarn i famnen två dagar innan eventet. Så gott som hela den samlade nationella pressen var på plats när inrikesminister Mikael Damberg besökte eventet för att tala och svara på frågor. Ingen kan alltså klaga på att konferensen inte tog upp de brännande säkerhetsfrågorna. Ministern var lika chockad som allmänheten. – Det passerar alla moraliska och etiska gränser förklarade Mikael Damberg inför de församlade medieuppbådet på Trygg & Säker.

Daniel Vesterhav, BRÅ, talade om skjutningar i kriminella miljöer.

– Det är ett erkännande av att det brottsförebyggande arbetet som bedrivs i Karlskoga och Degerfors är på rätt väg: mot nollvision mot brott. Jag är stolt, glad, överväldigad och tacksam för priset som jag tog emot tillsammans med kommunpolis Kenneth Sundkvist, som inte kunde vara på plats i Malmö. Priset innebär ny kraft och skärpt fokus på det fortsatta arbetet för ökad trygghet och nollvisionen mot brott.

LÅNGSIKTIGT TRYGGHETSARBETE

BREDD OCH DJUP

Både bredd och djup präglade programmet, som även hade uppskattade internationella inslag. Samtalet med rubriken ”Samverkan mot radikalisering och gängkriminalitet – hur kommer vi vidare?” lämnade knappast någon oberörd. En av de medverkande var Magnus Ranstorp, expert på terrorism vid Försvarshögskolan. Han fick utstå mycket kritik när han för ett decennium sedan tog upp radikalisering, moralpoliser och källarmoskéer. Men i dag är en del av de förslag som då presenterades på allas läppar. Anne-Marie Eklund Löwinder skulle ha talat över rubriken Cybersäker eller digitalt trygg? Den nya tidens hot mot det digitala samhället. I likhet med denna tidnings redaktör och flera andra satt hon dock fast på ett tåg stora delar av onsdagen på grund av ett signalfel. OFFENTLIGA AFFÄRER har dock intervjuat henne, se artikel på annan plats i denna utgåva, eller en förkortad version på vår nyhetswebb.

PANELSAMTAL OM STOCKHOLMSDÅDET

Motiveringen lyder: ”Genom vinnarens insats har arbetet med ett långsiktigt trygghetsarbete prioriterats. Arbetet med vidareutbildning 32

Enligt Mikael Damberg har man ändå lyckats pressa tillbaka våldet i vissa bostadsområden. Aftonbladet rapporterade att inrikesminister Mikael Damberg efter de nya dödsskjutningarna vill genomföra en lagändring så att polisen ska kunna genomföra hemliga avlyssningar av krypterade telefoner. Han vill även stoppa oregistrerade kontantkort. – Vi utreder ett förbud mot dem, förklarade Mikael Damberg på Trygg & Säker.

Dag två var också späckad och en av höjdpunkterna var ett panelsamtal där delar av O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

innehållet hade kopplingar till riksmedia. Temat var lärdomar från terrordådet på Drottninggatan i Stockholm 2017. Karin Wanngård (S), oppositionsborgarråd i Stockholm, menar att stadens ledning har slagit sig till ro och saknar beredskap för nya terrordåd. Socialdemokraterna har framfört detta i en skrivelse till kommunstyrelsen. Karin Wanngårds inställning delas dock inte av sittande majoritet och Anna König Järlmyr (M), finansborgarråd och gruppledare för moderaterna i Stockholms stad, tillbakavisade i media påståendena om att staden inte är samövad och förberedd.

ALLVARSMÄTTADE MINNEN

Samtalet bjöd åhörarna på allvarsmättade minnen och reflektioner från den tragiska dagen den 7 april 2017 då en ensam gärningsman med lastbil mejade ner oskyldiga civila mitt i huvudstadens centrum. De övriga två deltagarna bjöd också på fängslande berättelser och tankar från den dramatiska dagen. Stefan Hector, chef för operativa enheten på NOA, konstaterade att när dådet inträffade var polisen förberedd och kunde göra det mesta rätt. Hans Ihrman, vice chefsåklagare Riksenheten för säkerhetsmål,

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

trodde aldrig att han skulle behöva uppleva en terroristattack i Sverige. Han höll på att sammanfatta veckan på fredagen ihop med kollegor när larmet kom. Allt förändrades i en handvändning då Hans Ihrman som åklagare utsågs till förundersökningsledare med primär uppgift att ”leverera beslut”, som han uttryckte det.

NY UNDERSÖKNING OM SKJUTNINGAR

Ett föredrag som väckte intresse utöver det vanliga var Skjutningar i kriminella miljöer där en ny undersökning från BRÅ presenterades av Daniel Vesterhav, chef för enheten för forskning om ekonomisk och organiserad brottslighet på Brottsförebyggande rådet (BRÅ). Djupintervjuer har genomförts med medlemmar eller tidigare medlemmar i kriminella nätverk. Den upptrappning som nu syns beror bl.a. på avsaknad av strukturer, att det krävs mer och grövre våld för att upprätthålla status i nätverken vilket resulterat i en inflation i våld. För fler inslag från Trygg & Säker finns möjlighet att ta del av de LIVEsändningar som gjordes från konferensen via OFFENTLIGA AFFÄRERS webbplats, www.offentligaaffare.se n 33

När du har tid att vara chef mår Sverige bra Du som är chef på uppdrag av staten leder inte bara dina medarbetare framåt, du leder hela Sverige framåt. Du ser till så de som förebygger kriser och skyddar oss mot det oväntade kan göra sitt jobb. Du stöttar de som varje dag stöttar samhällets medborgare. Du leder de som ser till så kunskap och forskning sprids. Du delegerar uppgifter till de som ansvarar för vår infrastruktur, och du värnar om de som varje dag värnar om vår natur och miljö. Att du har tid att vara en bra chef påverkar inte bara dig själv och dina medarbetare, utan hela Sverige. Därför är din arbetsmiljö, din lön och din arbetsbelastning extra viktig.Vi kämpar varje dag för att du ska ha rätt förutsättningar för att kunna fatta bra beslut och driva din verksamhet, dina medarbetare och vårt land framåt. När du blir medlem hos oss får du inte bara kloka råd, stöd och trygghet. Vi är även experter på statlig verksamhet och vägleder dig gärna i olika uppgifter eller utmaningar du som chef ställs inför. När du mår bra, mår Sverige bra.

NYTT VERKTYG FÖR KÖP AV IT-TJÄNST

[Text: Bo Höglander]

Nu lanseras det första legal tech-verktyget för offentlig upphandling av IT-tjänster. Det har döpts till Konfidens och har utvecklats av affärsjuristen Lotta Bus och systemutvecklaren Simon Wikstrand (bilden nedan). – Det roligaste vi båda gjort någonsin, säger Lotta Bus till OFFENTLIGA AFFÄRER. Upphandling av IT-tjänster och systemlösningar aktualiserar alltid en mängd juridiska frågeställningar och krav. Konsekvenserna av att kraven inte uppfylls kan vara förödande för en upphandlande myndighet. Färska exempel finns på kraschade IT-upphandlingar som kostat skattebetalarna mång-

miljonbelopp. Därför har analysverktyget Konfidens utvecklats i syfte att säkra myndigheternas IT-upphandlingar. OFFENTLIGA AFFÄRER ställde frågor till Lotta Bus angående lanseringen av det nya verktyget.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

HUR KOM NI FÖRST PÅ IDÉN TILL ATT UTVECKLA VERKTYGET?

– I augusti 2018 satt jag och skulle göra en omfattande laglighetsanalys av molntjänster generellt sett. Jag har arbetat över 20 år som advokat på advokatbyrå med bl.a. IT och har gjort ett antal sådana tidigare för kommuner och statliga myndigheter. Jag satt och spred ut dokument, lagar och regler i två soffor på det co-working kontor jag arbetade på och var djupt koncentrerad. Då kom Simon förbi som jag kände sen tidigare och som satt på samma ställe. Han frågade: varför alla dessa djupa veck i pannan, vad håller du på med? Jag förklarade att jag gjorde en laglighetsanalys och att alla offentliga myndigheter måste

Journal Digital utvecklar

svensk socialtjänst!

” P R O D U K T E N H A D E I N T E B L I V I T L I K A B R A U TA N VÅRA MANUELLA TESTER AV FRÅGETRÄD, UX OCH DESIGNHJÄLP OCH TIDIG FEEDBACK FRÅN DE KOMMUNER OCH LANDSTING VI HAR HAFT MED SOM PILOTKUNDER REDAN SEDAN HÖSTEN 2018. ” göra sådana innan de köper IT-tjänster. – Jag förklarade också att jag nästan tyckte synd om kommuner m.fl. som måste göra detta, för det är riktigt komplicerat och omfattar flera komplexa juridiska frågeställningar! Då svarade Simon: Om det nu är så komplicerat borde man ta tekniken och digitala lösningar till hjälp. Vi blev båda sålda på idén och redan nästa dag, den 15 augusti 2018, satte vi oss tillsammans och hade en workshop och arbetade fram grunden till verktyget. Det hade aldrig gått att utveckla ett sådant avancerat verktyg om vi inte haft detta team bestående av en unik kombination av en senior jurist och en senior systemutvecklare i total samverkan. DET BÖR HA VARIT RÄTT KOMPLICERAT ATT BYGGA PROGRAMVARAN OCH KODEN. HUR LÅNG TID HAR PROCESSEN TAGIT?

– Hela processen har tagit ett år inklusive förarbete och för att kunna verifiera nyttan från potentiella kunder. Produkten hade 36

FAKTA KONFIDENS

inte blivit lika bra utan våra manuella tester av frågeträd, UX och designhjälp och tidig feedback från de kommuner och landsting vi har haft med som pilotkunder redan sedan hösten 2018. Vi har satsat enormt mycket tid för att utveckla den komplexa koden både från teknisk och juridisk synvinkel men utmaningen att lösa något så svårt för att göra det enklare och juridiken lättförståelig för offentliga myndigheter har varit det roligaste vi båda gjort någonsin. HUR KOMMER NI ATT MARKNADSFÖRA VERKTYGET OCH SPRIDA KÄNNEDOM OM ATT DET FINNS TILLGÄNGLIGT?

– Vi har och kommer marknadsföra verktyget genom direktkontakter med offentliga myndigheter. Till exempel var vi i Almedalen och talade med flera intresserade kunder. Vidare kommer vi marknadsföra verktyget genom sociala medier samt event. Vi kommer exempelvis att att medverka genom att ställa ut på eFörvaltningsdagarna.

Konfidens är ett verktyg som används inför upphandlingar av IT-tjänster för att analysera och säkerställa att den tänkta IT-tjänsten kan upphandlas. Konfidens bygger på att en grupp hos användaren får svara på frågor som baserar sig på olika lagar, t.ex. offentlighets- och sekretesslagen, Tryckfrihetsförordningen, GDPR, säkerhetsskyddslagen m.fl. Svaren genererar en juridisk analysrapport med en tydlig lista som preciserar de tekniska krav och avtalsvillkor som måste ingå i förfrågningsunderlaget för att upphandlingen ska uppfylla samtliga lagkrav. Konfidens har utvecklats av Lotta Bus tillsammans med Simon Wikstrand, senior systemutvecklare, i det gemensamma utvecklingsbolaget Sourceomatic AB. Bolaget har som en av Innovatums start-ups fått offentligt stöd från Almi, Vinnova och VGR. Under utvecklingen har bolaget samarbetat med flera kommuner och landsting för att utreda nytta, behov, krav och funktionalitet. – Inställningen hos dessa offentliga aktörer har varit samstämmig, säger Simon Wikstrand. Det finns ett stort behov och intresse bland de offentliga aktörerna av att använda vårt analysverktyg.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Vill du göra skillnad för dina klienter?

För mer information se vår informationsﬁlm: http://journaldigital.se/process

www.journaldigital.se

info@journaldigital.se

IT KAN GÖRA STAT OCH KOMMUN MER EFFEKTIVA – MEN DÅ KRÄVS BÄTTRE SAMARBETE [Text: Chris Baker, EMEA-chef, Box]

Digitalisering till nytta för alla Från den 23 september gäller lagkraven om tillgänglighet till digital offentlig service för webbplatser som är högst ett år gamla. Lagen är viktig för allas rätt till digital offentlig service men också för digitaliseringen av offentlig förvaltning. DIGG – Myndigheten för digital förvaltning – ska vara ett nav för digitaliseringen av det offentliga. I det ligger att se till att lagen om tillgänglighet till digital offentlig service får genomslag och efterlevs.

Den 9 - 10 oktober är DIGG med på eFörvaltningsdagarna. Välkommen att träffa oss i paneldebatter, seminarier och i vår monter. Anmäl dig på eforvaltningsdagarna.se

Under lång tid har det funnits förhoppningar om att IT ska kunna ge en ökad effektivitet i myndigheter, landsting och kommuner. Dessvärre är det nog tveksamt om IT generellt sett haft den effekten, åtminstone än så länge. En av de viktigaste orsakerna är att det saknas IT-system som kan hjälpa människor att utföra sitt arbete tillsammans med andra, alltså att samarbeta, hävdar Chris Baker, EMEA-chef för Box, i denna debattartikel exklusiv för OFFENTLIGA AFFÄRER.

”DET SOM BEHÖVS ÄR FLEXIBLA METODER OCH V E R K T Y G S O M PA S S A R H U R V I A L L A A R B E TA R O C H S O M K A N A N PA S S A S TILL BEHOVEN FRÅN OLIKA PROJEKT OCH V E R K S A M H E T E R . . .”

IT-system tar vanligtvis sin utgångspunkt i specifika funktioner, som finanser eller HR. Eller så är de specialutvecklade för en viss verksamhet, exempelvis en särskild lösning för att spara dokument för marknadsavdelningen eller en fakturalösning för redovisarna. Dessa system används sedan i sin silo, och andra delar av verksamheten kommer sällan i kontakt med dem. Därför uppstår det ofta problem när de arbetsprocesser som används i olika delar av verksamheten och mellan helt olika verksamheter ska samordnas, med hjälp av IT-lösningar.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

INNEHÅLLET INTE I FOKUS Det som idag ofta saknas är att innehållet, alltså det man arbetar med, inte är i fokus. Istället fokuseras det på teknik och funktion, på olika applikationer och vad de kan göra. IT borde istället stödja processer i arbetet, utveckla dem och automatisera dem. Det som behövs är flexibla metoder och verktyg som passar hur vi alla arbetar och som kan anpassas till behoven från olika projekt och verksamheter, utan stora investeringar eller utvecklingstid. För att IT ska bli bättre på att stötta en flexibel och utspridd organisation behövs flera förändringar: - Informationsdelning mellan olika delar av det offentliga, och även utanför organisationen, behöver bli enklare. Det finns tyvärr många exempel på hur informationsdelning inte fungerar optimalt mellan olika delar av det offentliga. Kommuner är ett exempel på organisationer som dessutom är geografiskt utspridda, och där informationen ofta stannar lokalt eller 39

OFFENTLIG IT skickas med e-post mellan olika personer. Detta trots att det finns molnbaserade, flexibla lösningar för att dela dokument och annan information. - Samma approach kan användas för att dela information med medborgare – och även samarbeta med dem – på ett smidigare sätt. Många tänker säkert att det är lagar och regler som sätter gränser för vilken information som får delas på vilket sätt, men det finns exempel på hur detta kan lösas. - Det behövs ett IT-system för gemensamma arbetsprocesser. Det kan handla om allt från kontrakt till onboarding-material. Att få ihop all den information som flyter omkring i olika system och samarbeta i utvecklingen av olika arbetsdokument, för att gemensamt lösa konkreta problem. - Automatisering av gemensamma processer. I många fall hanteras en rad steg manuellt, och detta beror på att programvaror inte pratar med varandra eller att det inte finns smarta verktyg för att automatisera i dem. Maskininlärning är något som idag kan ge konkreta fördelar. Automatisering av manuella, repetitiva uppgifter gör att medarbetare kan fokusera på det som är viktigast för arbetet och gör att alla blir mer produktiva.

Sammantaget krävs det alltså ett större fokus på hur arbetsprocesser faktiskt fungerar och kan bli enklare. Många av oss känner idag till smarta lösningar på detta, inte minst från vår fritid. Då är vi vana att dela och samarbeta om att redigera filer, utan begräsningar. Ofta fungerar det fint oavsett vilka format vi använder oss av, och allt är så användarvänligt att vi med fog kan kalla det intuitivt. SKA KUNNA FÖLJA REGLER Tyvärr är dessa konsumentlösningar inte en bra lösning för stat och kommun, eftersom de inte har tillräckligt hög säkerhet och inte gör det möjligt att följa alla regler, till exempel om var data sparas och reglerna i GDPR. Dessutom saknar de ofta smarta funktioner, till exempel maskininlärningsstöd som hjälper och snabbar på processer.

”ANVÄNDARNA SKA I N T E B E H ÖVA TÄ N K A S Å M Y C K E T PÅ F O R M A T, S Ä K E R H E T OCH REGELFRÅGOR, U TA N B A R A N J U TA AV SMIDIGHETEN HOS M O D E R N A S Y S T E M .”

Att våga tänka nytt är en avgörande faktor. Många myndigheter och kommuner har idag ett gammalt contentsystem som är avsett för att dela dokument och underlätta samarbete. Ofta är det mycket svårt att anpassa det efter förändrade behov. De är mestadels avsedda för diarier och andra register, och deras gränssnitt blir ingen glad över. Ingen kommer åt något, inget går att dela och något samarbete är definitivt inte möjligt. Ibland används därför trots allt konsumentprogramvaror, och initiativtagaren till detta finns ofta någonstans långt ut i organisationen och har inte alltid frågat IT-avdelningen om lov. Sådana småskaliga, informella lösningar fungerar för lokal användning – men de har alltså ofta problem med säkerhet och regelefterlevnad. BÖR LÖSAS PROFESSIONELLT Framtiden är istället att professionellt lösa detta, precis som andra IT-utmaningar. Skillnaden är att nu handlar det inte om att lösa behoven hos en funktion, och inte om att tvinga alla att jobba på samma sätt. Fokusera istället på hur arbetet kan bli enklare genom att underlätta samarbete och stödja existerande processer. Användarna ska inte behöva tänka så mycket på format, säkerhet och regelfrågor, utan bara njuta av smidigheten hos moderna system. Då kan vi äntligen infria förväntningarna på IT som något som gör kommuner och myndigheter mer effektiva. n

1 2 3 40

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING

UPPHANDLINGSDIALOG DALARNA FORTSÄTTER ARBETET – Vi ser detta som en tillväxtfråga, motsvarigheten finns inte någon annanstans. Vi såg tidigt upphandling som en viktig fråga för våra företag. [Text: Bo Höglander]

Det säger Kerstin Angberg-Morgården på Länsstyrelsen Dalarna, som OFFENTLIGA AFFÄRER pratat med. Hon är processledare för Upphandlingsdialog Dalarna, vilket innebär att hon leder arbetet och samordnar samarbetet mellan de många aktörer som ingår. Det huvudsakliga syftet är att skapa bättre förutsättningar för mindre företag att lägga anbud och delta i offentlig upphandling. Detta är ett arbete som Länsstyrelsen Dalarna prioriterat under flera år.

ARBETSGRUPP

MÄNSKLIGA VÄRDEN

– Offentlig upphandling är inte bara en rent ekonomisk fråga, den kan också innebära stora mänskliga värden. Offentlig upphandling är därför också ett kraftfullt styrmedel för miljö, social rättvisa, jämlikhet och tillgänglighet, menar Kerstin AngbergMorgården.

”OFFENTLIG UPPHANDLING ÄR INTE BARA EN RENT EKONOMISK FRÅGA, DEN KAN OCKSÅ INNEBÄRA STORA MÄNSKLIGA V Ä R D E N .” 42 42

– En tydlig ambition med kommunernas upphandling ska vara att små och medelstora företag får möjlighet att delta som anbudsgivare. Företagare som svarar på upphandlingar ska känna sig väl till mods med hur uppdrag, behov och kravspecifikationer beskrivs, förklarar han.

Hon berättar att man fokuserar på tre huvudområden, samtliga med koppling till Nationella upphandlingsstrategin. Det är socialt ansvarstagande, innovation och miljö. Man har till exempel under våren släppt rekommendationen En Dalamodell för socialt ansvarsfull upphandling.

UTBILDNINGAR

Ett sätt att jobba är att arrangera utbildningar i offentlig upphandling för att vässa inte minst små och medelstora företag i att lägga anbud. Anders Karlin, UpphandlingsCenter, hoppas att dialogen i upphandling ska stärkas i och med arbetet.

UpphandlingsCenter är en gemensam upphandlingsorganisation för ett antal kommuner i Dalarna, med tillhörande bolag och förbund. Organisationen är en av aktörerna i den arbetsgrupp som funnits sedan starten. Det är i arbetsgruppen som prioriteringar av aktiviteter görs och rekommendationer / dalamodeller förankras och beslutas. I den ingår en rad personer från organisationer, näringsliv, myndigheter och ideella. Till exempel medverkar från Coompanion Bengt Sundgren, rådgivare och projektledare. Coompanion Dalarna är en ekonomisk förening med runt 70 medlemmar bland kooperativ, organisationer, banker och kommuner. Uppgiften är rådgivning inom kooperativa affärsområden och att utveckla företagande inom den sociala ekonomin.

”Stora brister i offentlig upphandling” Krisen i elförsörjningen i södra Sverige skulle bli en utmärkt fallstudie i en bred och djupgående haveriundersökning om bristerna i den offentliga upphandlingen. Det menar Olof Ehrenkrona, friherre, diplomat och författare. [Text: Bo Höglander]

Ehrenkrona som tror att det finns systemiska brister som gäller hela den offentliga sektorn. – Upphandlingsinkompetensen är ju inte enbart ett problem när det gäller elförsörjningen, konstaterar Ehrenkrona och ger några exempel:

“FULLÖDIGT FIASKO” ”Där skulle misslyckandet i alla dess dimensioner kunna studeras – politikens kortsiktighet, politikernas tendens att suboptimera, förslösat humankapital i myndigheterna, felrekryteringar, tilltro till byråkratiska styrsystem i stället för erfarenhet, förnuft och

yrkeskunnande, etcetera”, slår han fast.

HELA OFFENTLIGA SEKTORN

– Något har gått rejält snett i Sverige, när industrin inte kan bygga ut för att elförsörjningen inte anses säkrad, menar Olof

”De nya rulltrapporna i Stockholms tunnelbana står stilla, tågen klarar varken snöiga vintrar eller varma somrar, Trafikverket upphandlar ett italienskt byggföretag som går i konkurs för att bygga Förbifart Stockholm och upphandlingen av Karolinska sjukhuset är ett fullödigt fiasko.”

Höstens vassaste utbildningar inom offentlig upphandling

KTH-FORSKARE

En annan viktig person i arbetsgruppen är Ronny Svensson, sakkunnig inom upphandling och landsbygdsutveckling. Han har bland annat varit lärare och forskare på KTH och sekreterare i de små kommunernas samarbetsorganisation SmåKom. Övriga medverkande kommer från Region Dalarna, Företagarna, LRF, Dalarna Science Park, Dalarna Business.

OOffffeennttlli gi gaa AAffffäärreerr 33 22001199 | | www.offentligaaffarer.se www.offentligaaffarer.se

“Superkunniga lärare! Snabb koppling till verkliga mål.”

Affärsrådgivare till| offentlig www.offentligaaffarer.se O A sektor 3 2019 ffentliga

f fä r e r

affarsconcept.se 43

UPPHANDLING

SEMINARIESPÅR DIGITALT LEDARSKAP Paneldebatt ”Myndigheterna på köpet” Onsdagen 9 oktober kl. 13.40-14.10 Plenumsalen, Kista Convention Center

Almedalen 2019:

REGN OCH SPÄCKAT PROGRAM [Text: Bo Höglander]

Almedalsveckan 2019 bjöd i år på regn och blåst, men även ett digert program i OFFENTLIGA AFFÄRERS/Hexanovas tält på Strandvägen, hörnet Hamnplan.

1-18-130973

Vesna Jovic, VD på Sveriges kommuner och landsting, SKL

Myndigheterna på köpet –svaret på medborgarnas servicekrav i utvecklandet av nya digitala tjänster Myndigheterna på köpet utgår från ett medborgaroch företagarperspektiv där användarnas behov sätts i centrum, snarare än myndigheternas krav och önskemål. Kundmötet förändras i takt med den fortsatta digitaliseringen, och enskilda myndigheter som tidigare tog täten i den digitala tjänsteutvecklingen har nu börjat tappa fart. Hur kommer vi vidare när lösningarna behöver

vara alltmer förvaltningsöverskridande? Hur ser det framtida kundmötet ut och var sker det? Välkommen på en paneldebatt med några av Sveriges största myndigheter där vi kommer att diskutera vikten av väl fungerande digitala ekosystem. Vad gör myndigheterna för att möta medborgarnas krav och vad behövs för att komma vidare med den digitala omställningen?

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

SJÄLVLEDARSKAP

Katarina von Goës framhöll delaktighet och tillit och att involvera brukarna liksom skattebetalarna i offentlig verksamhet. Arbetsförmedlingen är inne i ett förändringsarbete som syftar till att införa självledarskap, berättade hon. När Arbetsförmedlingen söker folk så är en av förmånerna som man lockar med att medarbetaren får jobba under eget ansvar och självledarskap.

MEDARBETARE ÄR VUXNA

Karin Tenelius tror på just den formen av organisationsmodell, utan hierarkier och chefsroller, där medarbetarna ”behandlas som vuxna” och får ansvar och befogenheter utifrån kompetens. Hennes företag bistår stora och små kunder i provat och offentlig sektor med att implementera detta nya tänkesätt. För en något annorlunda ledarskapsfilosofi står Ulf Lindberg, VD, Enhancer Executive Advisors, som stod näst i tur. Hans ledarskapsfilosofi går ut på att chefer och ledare ska leda samt placeras på rätt plats i organisationen för att skapa tydlighet om kursen.

HANDSLAGET 2019

Mitt under OFFENTLIGA AFFÄRERS succémingel på tisdagskvällen förkunnades att utmärkelsen Handslaget skulle delas ut. Och det blev Region Skåne och två inköpare som tog hem priset för en innovationsupphandling av fallprevention. Upp på scenen hastade inköpsdirektör Louise Strand som tagen av stunden så när höll på att trilla själv. Hon tog emot priset i frånvaro

Moderatorer: Anders Persson och Sofie Lindblad, digitala experter på PA Consulting

Ulf Lindberg, VD, Enhancer Executive Advisors

För nionde året i rad arrangerades veckan tillsammans med partners och tältet fylldes snabbt när seminarierna drog i gång på måndagens morgon. Förstapassets rubrik var Morgondagens offentliga ledarskap - Hur ser det egentligen ut? – Vi får inte glömma det viktiga helikopterperspektivet, sa Vesna Jovic, VD på Sveriges kommuner och landsting, SKL. Vesna Jovic syftade på en avgörande egenskap i ledarskapet som inte vem som helst klarar av att uppfylla. Man kan inte kräva att medarbetarna ute i verksamheten ska kunna omfatta helheten fullt ut, menade hon. Medverkande förutom henne var även Katarina von Goës, chef för Samordnade tjänster på Arbetsförmedlingen, och Karin Tenelius, Tuff ledarskapsträning.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

UPPHANDLING och privata aktörer borde använda de standarder som faktiskt redan finns men som tyvärr försummas. Åke Holmgren, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, instämde och menade att alla har ett ansvar men att regeringen och politiken tydligare borde tala om hur myndigheter som MSB ska arbeta med säkerheten. Per-Arne Molin, Cyber Security Partner på PwC, pekade på att kommuner, regioner och andra offentliga instanser bör tänka till och definiera vad det är man i första hand vill skydda.

MER ÄN ETT HALVT SEKEL

Anne-Marie Eklund Löwinder, säkerhetschef på Internetstiftelsen

av vinnarna, Lotta Ekwall-Möller och Daniel Ljungberg. Priset består av en tung kristallpjäs samt diplom och blommor.

MOTIVERINGEN LÖD:

För att med stort engagemang, inom ett prioriterat område med mycket stor samhällsnytta, med stor framgång ha lett en banbrytande innovationsupphandlingsprocess som till fullo utnyttjat möjligheten att förutsättningslöst utgå från en problembeskrivning Hanna Stjärne, VD, SVT

inom ett område där det saknas både referenslösningar och leverantörsmarknad.

FALLPREVENTION ALLT VIKTIGARE

– Jag är mycket stolt över Lotta Ekwall-Möller och Daniel Ljungberg som har skapat flera nya dialogformer i upphandlingen. Entreprenörer som deltog fick bland annat möjlighet att skugga vårdpersonalen under ett dygn vilket var en ögonöppnare för alla, sa en stolt Louise Strand efter att ha tagit emot priset. Offentliga Affärer utser varje år den bästa upphandlingen och Handslaget ska symbolisera den goda offentliga affären och delas numera ut under Almedalsveckan. I övrigt bjöd succéminglet som vanligt på underhållning, nätverkande, bra musik, snacks och förfriskningar.

Med mer än 50 år av historia har Almedalsveckan format sig till en självklar mötesplats för politik, näringsliv, offentlig sektor, organisationer, m.fl. Parken Almedalen, nära havet och mitt i världsarvsstaden Visby, var den ursprungliga platsen när Olof Palme sommaren 1968 ställde sig på ett lastbilsflak och höll sitt sommartal. Resten är historia. Idag pågår evenemangen runt om i stadskärnan och även på andra håll i staden årligen i början av juli. Detta har kommit att kallas Almedalsveckan. Evenemangen finns med i det officiella programmet och är kostnadsfria och öppna för alla. Utöver det pågår det även slutna evenemang, föreställningar och diverse tilldragelser. På plats i Almedalen: Bo Höglander

Åke Holmgren, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap

DIGITALISERINGENS HOT

Ett av de seminarier som under veckan väckte stort intresse var Digitaliseringens yttre hot och inre läckage - Hur säkra är vi innanför de digitala murarna? Hanna Stjärne, VD, SVT, berättade om hur medvetenheten ökat radikalt inom loppet av några år. Public servicebolaget hanterar i snitt 35 säkerhetsincidenter per dag! Resurserna till säkerhet har fyrdubblats och samtliga medarbetar måste ha en hög medvetenhet om att public service har en avgörande roll, inte minst vid krislägen.

”ANVÄND STANDARDER!”

Anne-Marie Eklund Löwinder, säkerhetschef på Internetstiftelsen, framhöll att offentliga 46

Vi vill göra skillnad

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Cirio är en affärsjuridisk advokatbyrå med ett tydligt syfte: att förbättra hur både näringslivet och samhället fungerar. Vi tror på att kombinera affärer och personligt engagemang och erbjuder djupgående expertis från hängivna, handplockade affärsteam. Det är vår starka övertygelse att god affärsmässighet och juridisk expertis kombinerat med samarbeten som sätter människor i centrum ger de bästa resultaten. Därför bygger vi långvariga relationer med våra klienter, med avsikt att vara både professionella juridiska rådgivare och betrodda affärspartners. Vi hjälper klienter inom den offentliga sektorn med bland annat: • Upphandling • Dataskydd • Integritet • Kommunala frågor För mer information, läs gärna om oss på cirio.se eller kontakta Eva-Maj Mühlenbock på eva-maj.muhlenbock@cirio.se

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

TIPS

tankesätt som hjälper dig till bättre självförtroende

Ibland kan det kännas som att vi inte räcker till. Att vi inte kan hantera lika mycket som andra, eller att vi måste springa ikapp andras framgångar, vilket ibland resulterar att du springer in i en vägg. [Text: Malin Alm]

Det finns allt för mycket att hinna med när det kommer till jobb, familj, fritid och vänner. Känslan av otillräcklighet tynger ner oss och skapar i sin tur stress som gör att vi orkar mindre eller att vår motivation sänks. Det sänker även vår självkänsla. Så hur kan du komma ifrån känslan över att du behöver vara perfekt, och finna ro och öka ditt självförtroende? Här är fem tankesätt som du kan använda för att du ska må bra och glädjas över det du åstadkommer, oavsett om det gäller jobb, fritid, eller familj.

1. JÄMFÖR DIG INTE MED ANDRA Att försöka vidhålla andras standarder är en av de mest nedbrytande tanksätt som vi människor har. Den så kallade jantelagen står i fokus, där man ska vara precis som alla andra. Det är utmaningen med just den här punkten. Att kunna se bort ifrån vad andra gör och fokusera på vad du gör. Var du än är i din utveckling när det kommer till det du bryr dig om kommer det att finnas de som är bättre, men också de som är sämre. Bestäm vilken nivå du är bekväm med och jobba på det efter dina egna förutsättningar. Detta gör 48

sig gällande oavsett vilken del av ditt liv som du vill förbättra. Vilka förutsättningar har du, och hur kan du rimligtvis förbättra dem i ditt eget tempo? För att förklara detta tankesätt så kan du tänka dig din grannes hus. Det är renstädat, gräsmattan är alltid klippt, och de åker på semester två gånger om året. Det är kanske något du drömmer om, men ditt hus ser ut som ett bombnedslag, gräsmattan klipps när du vadar genom gräset (för att inte tala om allt ogräs), och du har inte råd att ta semester. Kanske åker ni en gång vartannat år, eller mer sällan. Du är motsatsen av din granne, och stressar för fullt för att komma upp i deras standard. Men har du tänkt på att jämföra er som personer? Har din granne småbarn som stökar runt och kräver uppmärksamhet? Jobbar de heltid, precis som du? Vad tjänar de? Din granne är kanske pensionär eller har barn som flyttat ut, de kanske bara behöver jobba halvtid, och de har tiden att ägna sig åt att det ser snyggt ut i trädgården. Är det din verklighet, eller är du någon annan? Förmodligen har ni helt olika liv, trots att ni bor på samma gata. Deras prioriteringar är förmodligen helt skilda från dina. Varför skulle ni då förväntas ha

samma förutsättningar? Visst, det är något du kan sträva mot om du vill, men se det inte som ditt allt. Jämför inte din utveckling med någon annans. När du börjar med något, förvänta dig inte att se samma resultat som den som hållit på i åratal. Du kommer att nå dit, så småningom.

2. LÄGG INTE TID ELLER ENERGI PÅ SÅDANT UTANFÖR DIN KONTROLL Ett annat sätt att stressa ner är att fokusera på det du har makten att förändra. Du kan inte bestämma väder eller om någon i din familj blir sjuk. Vissa saker i livet har du ingen kontroll över, över huvud taget. Därför är det onödigt att stressa på grund av det. Acceptera att saker händer som du inte kan förhindra eller förändra och arbeta ut en lösning som finns inom din kontroll. Om du lyckas om-fokusera till det du kan göra istället för det du inte kan påverka kommer det sannolikt att sänka din stressnivå.

3. TÄNK INTE FÖR MYCKET PÅ TIDIGARE MISSTAG Fler än vi tror hemsöks av gamla minnen av misstag som vi gjort förut. Speciellt känslomässigt ömma personer lider av detta och ligger och grubblar över hur man skulle ha löst situationen på ett annat sätt, oavsett om det enbart var ett samtal eller något större, som en konflikt. Ibland kan dessa minnen finnas kvar och gneta på under flera års tid. Jag har själv varit med om detta, men genom att agera har jag fått ett mindre stressfyllt liv.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Friare, om inte annat. Det finns två sätt som du kan hantera detta på: Du ändrar tänket från ”tänk om” till ”vad har jag lärt mig”, så att du vid senare tillfällen kan hantera situationen på ett bättre sätt. Information och förberedelse är något som brukar dämpa stress. Förlåt dig själv för dina misstag och om det är någon som har förorättat dig, förlåt dem. Både att förlåta dig själv och de som gjort dig fel kan kräva mycket, men det är värt det. Du kan släppa taget om gamla grubblerier och skapa nya, bättre minnen som förgyller istället för förmörkar ditt liv. Att förlåta sig själv för det du har gjort kommer också leda till att utveckla dig själv, och hur du ser på din omgivning. Att förlåta andra för det de gjort är också för dig själv -- det är deras problem att ta hand om, inte ditt. Så varför lägga tid och energi på något som den andra personen har gjort när de säkert redan glömt det? Det är deras problem, och det kommer nog att straffa sig i längden. Låt inte deras bekymmer tynga ner dig med.

4. VÅGA MÖTA UTMANINGAR, MEN GÖR DET PÅ DITT SÄTT Anledningen till att du har kommit så här långt i artikeln är förmodligen att du vill förändra dig själv till något bättre. Det är jättebra! Men det betyder också att du kommer att möta nya utmaningar som

du måste klara, oavsett om de är för att utveckla dig själv eller förbättra något i ditt liv. Förändring kan vara stressfullt, men du kan begränsa stressen det ger dig genom att titta på det du vill åstadkomma och ta det bit för bit. Du behöver inte klara av hela utmaningen på en gång, och du behöver inte göra det på samma sätt som andra har gjort det. Hitta din egen lösning genom att läsa på om vad andra har gjort för att lyckas, och bygg ihop ditt eget schema för hur det ska gå till. Om du någon gång efter vägen känner att du tagit dig vatten över huvudet kan du sakta ner och inför ett nytt tempo. Huvudsaken är att du tar modet till dig att sätta igång och sätta rimliga mål för vad du vill åstadkomma.

att ändra ditt mål eller din dröm. Men det är inte det första steget du borde ta. Tänk efter och utforska varför du tror att drömmen är för stor eller orimlig. Sedan kan du kolla på vad som krävs för att du skulle kunna uppfylla drömmen och sätta delmål. Om det fortfarande känns så stort att du inte vågar ta det första steget framåt, sätt ett mindre mål. När du klarat av det, öka insatsen och klara av ett lite större mål. Så kan du fortsätta. Med varje mål som du uppfyller kommer du öka din självkänsla och tro mer på dig själv. Du kommer också att utveckla ett system för hur du utför detta som du kommer att bära med dig i bagaget och kan dra nytta av. Du har mer erfarenhet och kunskap än du tror. Dra nytta av dem för att utvecklas.

5. TVIVLA INTE PÅ VAD DU KAN ÅSTADKOMMA Som en fortsättning på den föregående punkten kan du sätta mål som du vill klara av, oavsett om de är personliga eller jobbrelaterade. Hur du sätter dessa mål är upp till dig, men som sagt kan förändring vara stressfullt och du kanske tror att du inte klarar av det. Det är här den punkten kommer in. Oavsett vad du tror om dig själv så talar dina erfarenheter och drömmar om hur det egentligen ligger till. Desto större du vågar drömma, desto mer självtillit måste du ha. Tittar du på vad du vill förändra och känner dig stressad så kan första tanken vara

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

Om Malin Alm: Jag heter Malin Alm och har en kandidatexamen som svensk språkvetare. Jag är 28 år och flyttar runt i världen. Just nu är jag bosatt i Nederländerna. Jag är en frilansande skribent som medverkar på flera frilanshemsidor, samt min egen hemsida där jag erbjuder lektörstjänst och översättningar, och där jag driver en blogg inriktad mot skrivande av fiktionella verk.

OFFENTLIG IT

DET ÄR MYCKET ATT TÄNKA PÅ SÅ HÄR I DIGITALISERINGSTIDER Låt oss förenkla er affärskommunikation

SÄKERHETEN MÅSTE MED FRÅN BÖRJAN

[Text: Bo Höglander]

Pagero för offentlig sektor är en helhetslösning för automatisering av orderto-cash- och purchase-to-pay-flöden. Med en enda koppling till vårt system når ni alla era leverantörer, även små och medelstora företag. Systemet erbjuder sömlös integration med befintliga system. Dessutom säkerställer vi att ni uppfyller lokala regler och krav, oavsett var ni har era affärspartners.

Förenklad affärskommunikation med 100% digitala dokumentflöden. MÖT OSS I MONTER A:17 under eFörvaltningsdagarna så berättar vi mer.

010 - 457 68 00 www.pagero.com

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

”DEN 100-PROCENTIGA SÄKERHETEN FINNS INTE, MEN OM MAN MED ÅT G Ä R D E R M I N I M E R A R KONSEKVENSERNA AV EN A L LV A R L I G H Ä N D E L S E O C H T I D E N S O M D E T TA R AT T KO M M A T I L L B A K A T I L L E T T N O R M A L L Ä G E .”

Informationssäkerhet är inget som går att bygga på i efterhand, det måste vara med från början, en IT-arkitektur behöver också kompletteras med en säkerhetsarkitektur. Det framhåller Internetstiftelsens säkerhetschef Anne-Marie Eklund Löwinder. OFFENTLIGA AFFÄRER har intervjuat henne och hon har medverkat på flera av OFFENTLIGA AFFÄRERS konferenser och finns med på talarlistan på e-Förvaltningsdagarna 9-10 oktober 2019. Hon skulle även ha medverkat dag ett på Trygg & Säker men satt i likhet med OA:s redaktör fast på ett tåg på grund av ett signalfel vid Älmhult. Nyligen framträdde hon i en debattartikel med

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

anledning av de avslöjade bristerna i apropå rapporteringen om nya säkerhetsbrister i Skolplattformen i Stockholms stad. Denna gång handlade det om en påstådd sårbarhet som i grund och botten går att härleda till ett designfel, menar säkerhetschefen.

ANROP KUNDE ÄNDRAS

”Felet gjorde det möjligt för en inloggad användare att ändra på anropen till systemet

Anne-Marie Eklund Löwinder, säkerhetschef på Internetstiftelsen

och ställa frågor till systemets databas där personuppgifter lagras om elever och lärare, som personnummer och omdömen, och få svar man inte borde fått. Det felet är av sådan karaktär att det är lätt att föreställa sig att det finns andra, potentiellt allvarligare, problem som inte har upptäckts – än”, skrev Anne-Marie Eklund Löwinder i Dagens Samhälle. Du påpekar att vi ända sedan 1980talet pratat om att säkerhet måste vara med från början, redan i krav- och utvecklingsprocesserna. Ändå är säkerhet oftast inte något naturligt och prioriterat inslag på vägen från beställning till leverans. Vad beror det på? – Svårt att peka ut någon specifik orsak, det är många gånger brist på tid, brist på kompetens och brist på resurser. Informationssäkerhet är inget som går att bygga på i efterhand, det måste vara med från början, en IT-arkitektur behöver också kompletteras med en säkerhetsarkitektur. Dessutom måste säkerheten fortsätta att utvecklas i takt med att hotbilden förändras. Därför krävs också systematiskt säkerhetsarbete 52

och regelbundna riskanalyser för att hålla sig uppdaterad om vad som händer.

INTE OM UTAN NÄR

– Oavsett hur väl man skyddat sig så är frågan inte om, utan när man råkar ut för ett intrång, det är också sannolikt att information kommer att läcka någon gång. Den 100-procentiga säkerheten finns inte, men om man med åtgärder minimerar

”OFFENTLIGA SYSTEM DRABBAR OSS ALLA OCH S O M S K AT T E B E TA L A R E HAR JAG ALL ANLEDNING AT T VA R A U P P R Ö R D ÖVER DEN OFFENTLIGA F Ö R V A LT N I N G E N S M I S S LY C K A N D E N .”

konsekvenserna av en allvarlig händelse och tiden som det tar att komma tillbaka till ett normalläge. Då har man gjort sitt bästa. – Ett system med god säkerhet är ett system som är välskött, och där säkerhetstänkandet finns med från början, baserad på medvetandet att hoten är många och föränderliga. I debattartikeln ifrågasätter du om man verkligen verifierat att man fått det man beställt. ”Upphandlingskompetens är en viktig faktor, men lika viktig – om inte viktigare – är uppföljningen”, skriver du. Hur skulle man kunna stärka uppföljningen? Handlar det om personella resurser eller organisation? – Igen, det handlar om systematik. Från kravställning, offertinsamling, val av leverantör, bedömning av kravuppfyllnad, eventuellt med granskningar och praktiska prov, avtalsskrivning där man har med rätten att göra granskningar hos leverantören och krav på att även de har ett systematiskt säkerhetsarbete. Återkommande säkerhetsrevision vid större förändringar i befintliga eller lansering av nya tjänster, med kodgranskning av vitala delar (sådant som exponeras ut mot internet. Det kräver kompetens, resurser och att det ingår i planeringen. ”Om förtroendet för kommuners och myndigheters sätt att hantera våra uppgifter minskar kan det leda till att utvecklingen av digitala tjänster bromsas. Det vore mycket olyckligt för Sverige”, hävdar du. Kan du ge exempel på vad som skulle kunna inträffa? – Offentliga system har oftast monopol, om ICA har ett dåligt system kan jag alltid gå till Coop eller om H&M:s e-handel är eländig så kan jag byta till Åhlens och så vidare. Om jag behöver ordna med fastighetsbeskattning, ansöka om visum, anmäla VAB eller fixa med min pension har jag inte mycket alternativ. Det är skattefinansierade projekt med medel som bör behandlas med respekt. Offentliga system drabbar oss alla och som skattebetalare har jag all anledning att vara upprörd över den offentliga förvaltningens misslyckanden.

Kom igång med öppna data.

Skapa och förvalta din PSI-förteckning - Publicera öppna data. EntryScape från MetaSolutions gör det enkelt för dig att komma igång med publicering av öppna data och även delade data. En förvaltad lösning, byggd för dig som lyder under svensk PSI-lag med en arbetsprocess för data.

ÖKAD SÅRBARHET

Så långt intervjun. Rubriken i debattartikeln var ”Vi har inte råd med fler IT-skandaler”. I artikeln framhöll Anne-Marie Eklund Löwinder att digitaliseringen har gjort att mycket i samhället fungerar smidigare än förut. Nackdelen är den ökade sårbarheten. – Om förtroendet för kommuners och myndigheters sätt att hantera våra uppgifter minskar kan det leda till att utvecklingen av digitala tjänster bromsas. Det vore mycket olyckligt för Sverige. Vi har inte råd med fler skandaler. Vare sig ekonomiskt eller förtroendemässigt, avslutar Anne-Marie Eklund Löwinder.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9 | www.offentligaaffarer.se

Upplev smidigheten i Entryscape redan idag.

Prova gratis på free.entryscape.com

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 3 2 0 1 9

MILJÖ

BÄTTRE AVLOPP KAN MINSKA ALGBLOMNING [Text: Bo Höglander]

Numera ses ofta algblomning vid kuster och i sjöar mitt i sommaren. Så även i år. Orenade avlopp bidrar till övergödning som ger upphov till algblomning. – För att komma till rätta med problemet krävs obligatoriska avloppsdeklarationer, anser Anders Mårtensson, vd för VVS-Fabrikanternas Råd. Algblomning eller vattenblomning är en kraftig tillväxt av planktonalger där de på

kort tid bildar stora populationer. Normalt blommar planktonalger nära vattenytan eftersom det är ljusast där. Länsstyrelsernas informationscentraler vid kustområdena Bottniska viken, Egentliga Östersjön och Västerhavet tar emot observa-

tioner och informerar om det aktuella läget i Sveriges kustvatten.

CYANOBAKTERIER I VATTNET

Enligt informationscentralerna finns cyanobakterier av alla tre släkten (Nodularia, Aphanizonmenon och Dolichospermum) i vattnet, men mängden av varje art kan variera från plats till plats. De påminner nu om att cyanobakterierna fortfarande kan finnas kvar i vattenmassan även efter att ytansamlingar försvunnit, och att man därför bör hålla koll på vattnet vid sin badplats längst hela Östersjökusten.

Vi förstår och delar Er frustration Ni som arbetar i den offentliga sektorn har som uppdrag att stötta människor. Tyvärr ser vi att alltmer av resurserna används för att upprätthålla föråldrade IT-system, som inte möter nuvarande eller framtida behov. Vi kan hjälpa er att erbjuda medborgare, patienter och medarbetare bästa möjliga service på ett sätt som underlättar deras vardag - snabbt, säkert och effektivt. Detta samtidigt som ni uppnår högre förståelse och ökar produktiviteten. Vi på ServiceNow kan modernisera era IT-tjänster genom att skapa digitala arbetsflöden av traditionella processer i en plattform. Vi möjliggör att ni kan erbjuda en samhällsservice som inte bara motsvarar medborgarnas förväntningar – utan överträffar dem. Vi är här för att stötta er. Möt oss på eFörvaltningsdagarna den 9-10 oktober på Kistamässan i Stockholm. Vill du veta mer redan nu? Gå in på www.servicenow.com

SKÖLJ AV ER, AKTA HUNDEN

I och med detta rekommenderar länsstyrelserna allmänheten att vara mycket försiktig med att ta med hundar till badplatser vid kusten, eftersom det är svårt att veta hur mycket cyanobakterier som förekommer i vattnet, eftersom de inte alltid syns. ”Var också gärna noga med att skölja av er själva efter bad, för att undvika långtidsexponering för cyanobakterierna. Det är också bra att hålla koll på lite olika badplatser i närheten, då ansamlingar kan uppkomma lokalt”, manar informationscentralerna.

ORENAT AVLOPPSVATTEN

En bidragande orsak till övergödning är orenat avloppsvatten. I Sverige finns cirka 700 000 avlopp utan anslutning till kommunens avloppsnät, av dessa saknar cirka 240 000 rening efter slamavskiljaren och är därmed olagliga. Införandet av avloppsdeklarationer skulle vara ett steg på vägen att skapa ordning och reda bland de små avloppen, menar Anders Mårtensson, och framhåller:

MER ANSVAR FÖR AVLOPP

– Nu ligger bollen hos regeringen och miljöminister Isabella Lövin. Med avloppsdeklarationer får småhusägarna förutsättningar att ta ansvar för sina avlopp. Annars får vi fortsätta leva med algblomning i våra hav och sjöar. Då blir det ingen rolig semester, avslutar Anders Mårtensson. © 2019 ServiceNow, Inc. All rights reserved. ServiceNow, the ServiceNow logo and other ServiceNow marks are trademarks and/or registered trademarks of ServiceNow, Inc. in the United States and/or other countries.

Returadress: Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2, 414 58 GÖTEBORG

posttidning

Hundra år av oenighet. Grattis demokratin. Vi tror att dialog och förståelse är förutsättningar för att vara oense tillsammans. Ett sekel till. GULLERS GRUPP – SVERIGES LEDANDE BYRÅ FÖR SAMHÄLLSAKTÖRER