Oa nr5 lag by Hexanova Media Group AB

25år

För att k uns k ap är källan till g oda af f ärer

N U M M E R 5 d e cem b er 2 0 1 7 | P R I S 99 kr

Så kan ELBUSSAR i Sverige

finansieras

HJÄRNFORSKNING

“Ta hjälp

på trasslig arbetsplats” Anna Bennich Karlstedt

omdefinierar ledarskapet! på besök:

PUBLIKOM

2017 – hur du når

ut i bruset

RAPPORT FRÅN EFÖRVALTNINGSDAGARNA 2017:

Digitalisering

förändrar världen

– och människan

JAN ELIASSON

Toppdiplomaten talar alltid utan manus

DEN OFFENTLIGA ONSDAG 31 JANUARI 08.30 – 09.00

REGISTRERING

09.10 – 09.20

Moderator Rickard Olsson öppnar Upphandlingsdagarna 2018

09.20 – 10.00

INTERNATIONELL UTBLICK Increasing the impact of public investment through efficient and professional procurement Marzena Rogalska, DG GROW, Head of Unit G1, Public Procurement Strategy European Commission

10.00 – 10.30

Nationella upphandlingsstrategin - Hur går vi vidare? Ardalan Shekarabi, Civilminister

10.30 – 11.00

FIKA BLAND UTSTÄLLARNA

11:00 – 11.40

PANELDEBATT: Offentlig upphandling som motor för samhällsförändring – Hur långt är vi beredda att gå? Inger Ek, Upphandlingsmyndigheten, Ulrica Dyrke, Företagarna, Rikard Jermsten, Konkurrensverket, Eva-Maj Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl, Emma Breheim, SOI m.fl.

11.40 – 12.20

Effekterna av att mäta den egna inköpsmognaden – så g jorde vi i Växjö David Braic, upphandlingschef, Växjö kommun och Andreas Takacs, utbildnings- och konsultchef, Silf

11.40 – 12.20

5 verktyg för att inte hamna i fällan! Natali Phalén, generalsekreterare, Institutet mot Mutor

12.20 – 13.30

LUNCH

13.30 - 14.00

SEMINARIESPÅR – Välj bland 6 parallella seminarier & workshop

14.00 – 14.30

SEMINARIESPÅR – Välj bland 6 parallella seminarier & workshop

14.30 – 15.10

FIKAPAUS BLAND UTSTÄLLARNA

15.10 – 15.50

Executive summary: Några viktiga domar från Högsta förvaltningsdomstolen Helena Rosén Andersson, justitieråd, Högsta förvaltningsdomstolen

15.50 - 16.50

Tala inför folk - så bemästrar du din scenskräck! Stefan Sauk, skådespelare och föreläsare och Jan Marcusson, hjärnforskare, professor och överläkare

16.50 – 17.00

Rickard Olsson avslutar konferensens första dag

17.00 – 18.00

MINGEL BLAND UTSTÄLLARNA – VÄRD COLLIGIO

18.30 – 01.00

BANKETT PÅ KISTAMÄSSAN

Ardalan Shekarabi

Marzena Rogalska Andreas Takacs

Stefan Sauk

Natali Phalén David Braic

Helena Rosén Andersson

www.upphandlingsdagarna.se

Jan Marcusson

AFFÄREN 2.0 TORSDAG 1 FEBRUARI 08.30 – 09.00

REGISTRERING OCH FIKA BLAND UTSTÄLLARNA

09.00 – 09.10

Moderator Rickard Olsson välkomnar oss till konferensens dag 2

09.10 – 09.50

Föredömliga organisationer - Hur lyfter vi upphandlingsfunktionen till ett strategiskt verktyg? Karin Peedu, SKL och representant från Upphandlingsmyndigheten och en kommmun.

09.50 – 10.30

PANELSAMTAL: Hur undviker vi att Upphandlingen blir en nationell säkerhetsrisk? David Frydlinger, Advokatfirman Lindahl, Margareta Palmqvist, enhetschef, MSB, representant från SÄPO m.fl

10.30 – 11.00

FIKAPAUS BLAND UTSTÄLLARNA

11.00 – 11.40

PANEL: Hur löser vi kompetensförsörjningen i framtiden? Martin Kruse, SOI m.fl

11.45 – 12.20

Upphandlingsmyndighetens vägledning om ESPD-systemet Robin Anderson Boström, upphandlingsjurist, Upphandlingsmyndigheten

11.45 – 12.20

Överprövningsutredningen 2.0 (Utredningen om vissa förenklade upphandlingsregler) Anna Ulfsdotter Forssell, särskild utredare och advokat, Advokatfirman Delphi och moderator Eva-Maj Mühlenbock, Advokatfirman Lindahl

12.20 – 13.30

LUNCH

13.30 – 14.00

SEMINARIESPÅR – Välj bland 6 parallella seminarier & workshop

14.00 – 14.30

SEMINARIESPÅR – Välj bland 6 parallella seminarier & workshop

14.30 – 15.00

FIKAPAUS BLAND UTSTÄLLARNA

15.00 – 15.30

SEMINARIESPÅR – Välj bland 6 parallella seminarier & workshop

15.40 – 16.20

Är överprövningar ett problem? Johanna Elmstedt, upphandlingsjurist, Upphandlingsmyndigheten

16.20 – 16.30

Dagarna avslutas

Med reservation för ändringar i programmet. Besök upphandlingsdagarna.se för senaste uppdaterade programmet.

Rickard Olsson

Anna Ulfsdotter Forssell Robin Anderson Boström

Johanna Elmstedt Eva-Maj Mühlenbock

www.upphandlingsdagarna.se

DET OFFENTLIGA LEDARSKAPET BORTOM IDAG ONSDAG 17 JANUARI 08.10 – 09.10

Registrering och fika i utställningen

09.10 - 09.30

Erik Blix och Anna Bellman öppnar Offentlig Chef 2018 Kommundirektör Joachim Danielsson välkomnar till Uppsala och Offentlig Chef 2018

09.30 – 10.00

Hur kan det offentliga ledarskapet bidra till att lösa morgondagens samhällsutmaningar?

10.00 – 10.40

Kompetensförsörjning – Den största utmaningen för dagens offentliga chefer

10.40 – 11.10

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

11.10 – 12.10

Det nya globala landskapet - En föreläsning om det internationella läget, ledarskap, värderingar och förhandling

12.10 – 13.30

LUNCH - Kaffe i utställningen

13.30 – 14.00

Ökad tillit och bättre styrning - Hur går vi vidare?

14.00 – 14.40

Interaktiv Debatt: Ledarskap och styrning för framtiden - Så blir det när väljarna har sagt sitt

14.50 – 15.20

PARALLELLA SEMINARIER

15.20 – 15.50

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

15.50 – 16.30

PARALLELLA SEMINARIER

16.40 – 17.20

OPEN HEARING: De nominerade till Årets Offentliga Chef 2017 och Årets offentliga chefsekonom

17.20 – 17.30

Moderatorn avslutar dagen

17.30 – 18.00

Mingel och erfarenhetsutbyte i utställningen

19.00 – 01.00

Bankett och prisutdelning på Uppsala slott

VÅRA PARTNERS

TORSDAG 18 JANUARI 08.30 – 09.00

Registrering och fika i utställningen

09.00 - 09.10

Moderatorerna öppnar dag två

09.10 – 09.50

Radikalt nytänkande ledarskap

09.50 – 10.30

PANELSAMTAL: Ledarskap i samverkan mellan det offentliga och det ideella

10.30 – 11.00

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

11.00 – 11.40

PANELSAMTAL: Konsten att leda en kommun! Helsingborg VS Luleå - Vilket ledarskap krävs?

11.00 – 11.40

PANELSAMTAL: Hur kan vi kombinera vår profession med chefskapet?

11.50 – 12.30

Osminkat samtal om ledarskap i skuggan av det mediala bruset

12.30 – 13.40

LUNCH - Kaffe i utställningen

13.40 – 14.10

PARALLELLA SEMINARIER

14.20 – 14.50

PARALLELLA SEMINARIER

14.50 – 15.20

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

15.20 – 15.50

Framtiden för svensk offentlig ekonomi? - Hur ser det ut?

15.20 – 15.50

GDPR i praktiken - Så påverkas du

16.00 – 16.50

Panelsamtal: Kvinnligt ledarskap i fokus

16.50 – 17.00

Moderatorn avslutar Offentlig Chef 2018

HÅLLBAR OFFENTLIG EKONOMI ONSDAG 17 JANUARI 08.10 – 09.10

Registrering och fika i utställningen

09.10 - 09.30

Erik Blix och Anna Bellman öppnar Offentlig Ekonomi 2018 Kommundirektör Joachim Danielsson välkomnar till Uppsala och Offentlig Ekonomi 2018

09.30 – 10.00

Hur kan det offentliga ledarskapet bidra till att lösa morgondagens samhällsutmaningar?

10.00 – 10.40

Kompetensförsörjning – Den största utmaningen för dagens offentliga chefer

10.40 – 11.10

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

11.10 – 12.10

Det nya globala landskapet - En föreläsning om det internationella läget, ledarskap, värderingar och förhandling

12.10 – 13.30

LUNCH - Kaffe i utställningen

13.30 – 14.00

Ökad tillit och bättre styrning - Hur går vi vidare?

14.00 – 14.40

Interaktiv Debatt: Ledarskap och ekonomisk styrning för framtiden - Så blir det när väljarna har sagt sitt

14.50 – 15.20

Penningpolitiska utmaningar och hur du förutser konjunkturförändringar för Sverige

15.20 – 15.50

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

15.50 – 16.20

E-handel - nyttan med digital inköpsprocess

16.30 – 17.10

OPEN HEARING: De nominerade till Årets Offentliga Chef 2017 och Årets offentliga chefsekonom

. 17.10 – 17.20

Erik Blix och Anna Bellman avslutar dagen

17.20 – 18.00

Mingel och erfarenhetsutbyte i utställningen

19.00 – 01.00

Bankett och prisutdelning

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

eFÖRVALTNING | i praktiken

VÅRA PARTNERS

TORSDAG 18 JANUARI 08.30 – 08.50

Registrering och fika i utställningen

08.50 - 09.00

Erik Blix och Anna Bellman öppnar dag två

09.00 – 09.40 Radikalt nytänkande ledarskap 09.50 – 10.30

PANELSAMTAL: Hur kan vi kombinera vår profession med chefskapet?

10.30 – 11.00

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

11.00 – 11.40

Så blir du en vinnande offentlig ekonom

11.50 – 12.30

Vilka möjligheter finns det att förbättra styrningen av offentlig verksamhet?

12.30 – 13.30

LUNCH - Kaffe i utställningen

13.40 – 14.10

Hur får vi bort fördomarna mot offentlig sektor?

14.20 – 14.50

Bättre beslutsstöd genom att nyttja e-fakturans dolda potential

14.50 – 15.20

MÖTESPLATS OFFENTLIGA AFFÄRER - Fika i utställningen

15.20 - 15.50

Framtiden för svensk offentlig ekonomi - Hur ser det ut?

16.00 – 16.50

Panelsamtal: Kvinnligt ledarskap i fokus

16.50 – 17.00

Erik Blix och Anna Bellman avslutar Offentlig Chef 2018

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Hur upphandlar du något som inte finns? Upphandling av innovationspartnerskap kanske känns futuristiskt, men för oss är det nutid. Vi kallar det framtidssäkrad juridik. Läs mer på lindahl.se

LEDARE goda affärer p är källan till För att kunska

25år

kr er 2017 | P R I S 99 NUM M E R 5 de cemb

Så kan ELBU SSAR i Sver ige

finan siera s

lp “Ta hjä slig

på tras arbe tsplats”

HJ ÄR NING

Anna Bennich Karlstedt

FOR SKN rar

omde finiepet! leda rska RAPPORT FRÅN GARNA 2017: EFÖRVALTNINGSDA

på besök:

ring Digitalise världen

PUB LIKO M

2017 set – hur du når

ut i bru

Nytt år och kanske nya möjligheter

förän drar

– och männ iskan

lom ate ns Top pdip allti d utan manu

JAN ELIASSON talar

Offentliga Affärer utges av

VD och Ansvarig utgivare Urban Nilsson urban@hexanova.se

Annonschef

Angelica Glader angelica.glader@hexanova.se

Ekonomi

Lennart Olsson lennart.olsson@solvicom.se

Skribenter

Bo Höglander bo@hoglander.nu Patrik Koc Strömberg patrik.stromberg@hexanova.se Urban Nilsson urban@hexanova.se

Externa skribenter Maria Tornberg Eva-Maj Mühlenbock Lukas Granlund Anna Maria Gratte Torbjörn Pettersson Christer Lundin

Layout

Michaela Jönsson Framsida Daniel Holking / WaterAid Sverige

Tryck

Exakta

Prenumerera

prenumeration@hexanova.se

Adress-/namnändringar

adressandring.oa@hexanova.se

Adress Göteborg (HK):

Med över 20 år som affärstidning med fokus på affärer, ledarskap och verksamhetsutveckling inom offentliga sektorn har vi genom tidningen haft möjlighet att upplysa, påverka och förmedla såväl nyheter som relevanta reportage till våra läsare. Ni är många som läser vår papperstidning och trots konkurrensen från fler medier med vikande annonsintäkter som resultat har vi bitit oss fast i den lilla nisch vi befinner oss i mycket länge nu. På längre sikt måste tidningen självklart klara att finansiera sin egen existens utan hjälp av andra verksamheter, redan idag stöttar vi tidningen med intäkter från våra konferenser och mötesplatser och förutsatt att ni läsare och annonsörer fortsatt uppskattar tidningen och våra evenemang kan vi se en god framtid ur det relativt korta perspektivet.

Dock, det kan inte ske en trygg framtid utan vissa förändringar och under 2018 kommer vi därför att ytterligare förstärka vår digitala närvaro, bli snabbare och skapa förutsättningar för fortsatt högt läsvärde och god journalistik genom ökad närvaro på sociala medier, interaktiva grupper och utökat engagemang kring de frågor vi belyst genom åren. Vi hoppas att du som läser och berörs av vår tidning inte bara skall fortsätta läsa papperstidningen utan även vilja vara delaktig i diskussioner och nätverkande i våra grupper och på våra konferenser även i framtiden. Det är genom och för er vi verkar i det korta såväl som det långa perspektivet. Redan i Januari kan du som är intresserad av det offentliga ledarskapet besöka Offentlig Chef 2018 i Uppsala där tidningen tillsammans med Uppsala kommun och Region Uppsala för andra året i rad arrangerar en mötesplats som genom viktiga debatter och konstruktiva samtal kryddat med några av landets främsta föreläsare på scenen, kan skapa förutsättningar för ett utvecklat offentligt ledarskap och därigenom bidra till en fortsatt trygg och modern välfärd för nuvarande och framtidens medborgare.

Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2 414 58 Göteborg Tel: 031-719 05 00 Fax: 031-719 05 29

Med detta hoppas vi kunna erbjuda dig viktiga kunskaper inför och under 2018 likväl som i framtiden.

www.offentligaaffarer.se

God jul och Gott nytt år från oss på Offentliga Affärer.

Urban Nilsson

Ansvarig utgivare

ISSN 1653-3674 Offentliga Affärer distribueras till chefer, inköpare och upphandlare inom den offentliga sektorn. Det är Sveriges största affärsmagasin riktat till hela den offentliga sektorn. För en detaljerad distributionslista, kontakta vår annonsavdelning.

KUNSKAPSFÖRETAGET SOM LEVERERAR EFFEKTIVT I VARDAGEN Vi förändrar till det bättre

Vi säger som det är

Vi bryr oss om

PROFESSIONALISM

RAK KOMMUNIKATION

OMTÄNKSAMHET

Helt självklart. Men det kan vara bra att veta att vi arbetar målinriktat och metodiskt. Och ger trygghet genom att förankra uppdragsprocessen och kvalitetssäkra resultaten.

Sanningen är smärtsam, men uppriktig, eller hur? Att vi är uppriktiga mot varandra ger bättre resultat. Vi ger ärlig, rättvis och konstruktiv återkoppling på personnivå.

Lika modern som gammalmodig egenskap, men fortfarande högst aktuell. Vi tar reda på om hjälp och stöd är önskvärt. Att få ge hjälp är lika värdefullt som att få ta emot hjälp.

NYFIKENHET

PERSONLIGT ENGAGEMANG

Vi är lyhörda för nya kunskaper. De driver oss framåt. Nyfikenheten ger innovativa och givande utmaningar för våra kreativa medarbetare.

Vår viktigaste drivkraft. Det predikar vi för våra kunder – och för oss själva. Därför vet vi att alla drar åt samma håll.

PRESTIGELÖSHET Vi delar gärna med oss av vår kompetens. Och lyssnar gärna på vad andra kan lära oss. Att bjuda på resultatet är vårt sätt att signalera framgång.

KONTAKTA OSS Hemsida: www.actea.se E-postadress: info@actea.se Telefon: 031-15 26 40

Offentliga Affärer nummer 5 2017

Profilen Jan Eliasson

16 | offentlig IT

Han är en av de svenska diplomater som nått längst i karriären, krönt med posten som vice generalsekreterare i FN. Nu vill Jan Eliasson trappa ned. – Jag har gått ned till heltid, skojar han göteborgskt när Offentliga Affärer får en pratstund med honom.

Digitalisering och teknologisk utveckling förändrar världen och påverkar allt och alla, framhöll Per Schlingmann som beskrev ett framtida hyperspecialiserat samhälle där alla har tillgång till samma information och där ett nytt kommunikationslandskap växer fram.

30 | upphandling Egil Nylén är sedan en tid ny upphandlingsspecialist på Upphandlingsmyndigheten. – Jag kan inget annat än upphandling så jag måste hålla mig till det, säger Egil Nylén med glimten i ögat.

35 | ekonomi

Den Europeiska Unionen har en långtidsbudget på 960 miljarder euro för 2014-2020. Det är närmare 10 000 miljarder svenska kronor. Med sådana fantasisiffror krävs en ständigt pågående diskussion om och kontroll av vart pengarna går och hur de används. Så är inte fallet.

39 | juridik I praxis har under de senaste åren avgjorts flera principiellt viktiga frågor rörande talerätt i mål om överprövning av offentlig upphandling...

42 | hälsa

Ny upphandlingsexpert på SLL Stockholms läns landsting (SLL) ska bli Sveriges bästa upphandlare. Som ett led i det arbetet har man i den politiska organisationen anställt en upphandlingsexpert, Anna Borgs, som närmast kommer från Trafikverket där hon varit verksjurist. Läs mer på sidan 48.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

– När jag ska läsa på inför en ny utbildning som jag ska hålla är skrivbordscykeln suverän säger Stefan Ardell som är Hälsopedagog på Region Östergötland när jag träffar honom och hans kollega Magdalena Jacobson i Linköping.

54 | ledarskap Arbetsgivare måste agera nu för att bryta tystnads-kulturer, oegentligheter och i bland ren brottslighet på arbetsplatsen.

PROFILEN

Topp

talar a

O f f e n t l i g a A f f Ã¤ r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

pdiplomaten

alltid utan manus Han är en av de svenska diplomater som nått längst i karriären, krönt med posten som vice generalsekreterare i FN. Nu vill Jan Eliasson trappa ned. – Jag har gått ned till heltid, skojar han göteborgskt när Offentliga Affärer får en pratstund med honom. [Text Bo Höglander]

eritlistan är lång med en rad uppdrag. Här

färdiga manus då han håller tal. ”Sådana blir tvångs-

får vi nöja oss med att nämna en bråkdel

tröjor, eftersom ett tal helt enkelt är en annan genre än

och de tyngsta uppdragen (se faktarutan).

en skriven text och delvis kräver ett annat språk, det

Efter att ha slutat som FN:s vice generalsekreterare

bygger på ett bra flöde”, förklarade Jan Eliasson för

belönades han med regeringens medalj, Illis Quorum

Lärarnas tidning för några år sedan.

av 18:e storleken, för sina mångåriga insatser för fred.

SVT sänder nu programserien Toppmötet där

– Jag är mycket hedrad, tacksam och blev väldigt

du möter och samtalar med storheter som

överraskad, sa Eliasson till Aftonbladet 2016.

Madeleine Albright, Kofi Annan, Gro Harlem

Den 1 juni i år tillträdde han som styrelseordförande i

Brundtland och Henry Kissinger. Hur var din upp-

det internationellt respekterade Sipri, ”ett hedersupp-

levelse av att gå in i rollen som intervjuare och

drag”, kallar han det själv. I mer än 50 år har

frågeställare?

Stockholm International Peace Research Institute

– Det var litet av omvända roller för mig. Normalt sett

forskat kring bl.a. vapenhandel och upprustning.

är det jag som blivit intervjuad och nu skulle jag i stället

Institutet sägs ha spelat en stor och avgörande roll

ställa frågor och leda samtalet. Erfarenheten har gett

i framtagandet av avtal kring kärnvapen, biologiska

mig stor respekt för det journalistiska arbetet, att göra

och kemiska vapen. På senare år forskar man även

bra research och få det att flyta på ett bra sätt. Jag ville

kring ett av vår tids stora gissel, terrorismen.

få till ett samtal, snarare än en intervju, vilket jag tror jag lyckades med, i vart fall har jag fått många positiva

FÖDDES I GAMLESTADEN

reaktioner. Men det tog mer tid än vad jag hade trott,

Jan föddes den 17 september 1940 i Gamlestaden

dels med att läsa in fakta och bakgrund och sedan att

och växte upp i Kålltorp och Guldheden. Pappan var

resa med ett helt tv-team till New York, Washington,

fackligt aktiv och Jan fick följa med på demonstra-

Geneve, Oslo.

tionståg redan som liten. Han blev tidigt socialdemokrat men har inte engagerat sig politiskt, annat

Upplevde du att de tidigare toppolitiker som du

än som kabinettssekreterare i UD 1994 och som

samtalade med kunde vara mer frispråkiga i dag

utrikesminister i Göran Perssons ministär 2006.

efter att de lämnat hetluften i dagspolitiken?

Närmast kommer toppdiplomaten bland annat att

– Ja, själva samtalsformen inbjöd också till avspända

medverka med ett framträdande på OFFENTLIG

reflektioner, det var ju ingen skjutjärnsjournalistik som

CHEF 17-18 januari, arrangerat av Offentliga Affärer

jag bedrev. De kunde tala rätt fritt, dels om vad som

och Hexanova. Han har avslöjat att han aldrig har

hänt i det förflutna men också om sin syn på världen

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

g 13

PROFILEN

Har du med tanke på din bakgrund som diplomat influerats av andrar kulturers sätt att fira denna högtid? – Nej inte alls, jag är väldigt svensk och patriotisk när det kommer till julfirande. Det ska vara som det alltid har varit. Jag ska vara jultomte, som vanligt. Vi ska hämta granen, ta in den, klä den och dansa kring den. Det ska ligga granris utanför huset. Allt enligt traditionen. När det gäller julfirande har jag inga internationella vanor, men jag respekterar givetvis andras sätt att fira. Man kan vara stolt över sina rötter men ändå vara internationalist. Jag brukar säga: Sverige finns i världen och världen finns i

Personligt:

Jan Eliasson

i dag. Alla är medvetna om att det finns stora problem i dagens värld. Vi kunde tala om både vad som oroar men också om vad som inger hopp. Har du fått mer tid för dig själv, familjen och fritidsintressen sedan du lämnade FN-uppdraget? – Jag brukar skämta och säga att jag har gått ner till heltid… Men min fru Kerstin tycker trots det att jag har för mycket omkring mig. Ändå är det mindre nu än då jag var som mest aktiv i FN och

Namn: Jan Eliasson. Ålder: 77 Bakgrund: Handelshögskolan. Kungl. Sjökrigsskolan, Uppdrag i urval: Sveriges USAambassadör 2000–2005. Ordförande i FN:s generalförsamling 2005–2006 och Sveriges utrikesminister 2006. Vice generalsekreterare i FN 2012–2016. Familj: hustrun Kerstin och barnen Anna, Emilie och Johan. Intressen: Tennis, musik, vistas på Gotland. Aktuell med: Toppmötet, programserie i SVT där han samtalar med Madeleine Albright, Kofi Annan, Gro Harlem Brundtland och Henry Kissinger.

bodde utomlands i 23 år av mitt liv. Jag jen och utan den. Under sammanlagt sju

i Sipri och sedan en verksamhet med mina

år tillbringade jag vistelserna utomlands

tre barn i Eliasson group som sysslar med

utan min familj. Så det har varit viktigt att

hållbar utveckling, m.m.

arna som världen står inför nu? – Det första och största är att försöka undvika en kärnvapenkonfrontation mellan Nordkorea och USA. Den andra är att vi på lång sikt måste motverka klimatkrisen och hantera klimatförsämringarna. Frågan om de mänskliga rättigheterna måste alltid ligga högt på agendan. – När det gäller vad som inger hopp så nämner jag först kvinnans framsteg och frigörelse som äntligen sker. Även ungdomar inger hopp i dag. Jag har varit ute i skolor med barnbarnen i fjärde-, åttonde- och niondeklasser. Vi har pratat klimat och hot. Man ska inte bara arbeta för barn ge! Aktivera den dialogen! – Till sist vill jag nämna kunskapen och vetenskapen som behövs för att hitta lösningar på de stora utmaningarna: klimatet,

komma hem till Sverige, vara nära barnen och barnbarnen.

Du nämner kultur, vilken typ av kultur

– Nu vill jag också försöka hinna med att

föredrar du?

spela tennis, tillbringa tid på Gotland och

– Musiken framför allt. Min fru Kerstin är en

njuta av kultur. Jag hoppas också kunna

duktig pianist och vi har mycket levande

ta ut ordentlig semester. Tidigare var

musik hemma, inte minst på vår Steinwey-

det kanske bara två och en halv vecka

flygel. När vi nyligen firade vårt guldbröllop

per år. I min ålder behöver man litet till…

var det med massor av musik.

energifrågan, transporterna, städerna och hälsofrågorna. Allt detta måste också ske med internationellt samarbete, i FN. Bara tillsammans kan vi lösa dagens problem! Till sist, hur var det att hamna på listan över ”Sveriges sexigaste män”? – Tja… /skratt/ det var överrumplande och

Men jag har inte avslutat all verksamhet

Vilka är de mest allvarliga utmaning-

utan också med barn, de har mycket att

har bott utanför Sverige både med famil-

ännu. Dels har jag ordförandeuppdraget

Sverige.

Det är snart juletider. Hur firar du jul?

överraskande. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

VI VILL TRÄFFA ... ... dig som kan bli vår nya kollega.

... dig som kan bli vår nya leverantör.

HBV är Sveriges kommunala bostads bolags gemensamma inköpsfunktion. Vi är specialister på att genomföra samordnade offentliga upphandlingar av produkter och tjänster kopplade till renovering, förvaltning och byggnation av fastigheter. Vi är idag en av de största aktörerna med en omsättning på drygt två miljarder kronor. Detta innebär att bostadsbolagen får upphandlade ram avtal med villkor som speglar vår totala köpkraft inom respektive ramavtals område.

... våra nuvarande och blivande medlemsbolag.

Då vi är experter inom inköp kan vi utöver ramavtal erbjuda bostadsbolagen skräddarsydda upphandlingar och kon sultation i inköpsfrågor samt en rad olika kringtjänster. Proaktivitet är ett av våra ledord. Vi leder utvecklingen av offentligt inköp för allmännyttiga bostadsbolag inom fastighetsområdet. Vi är lyhörda för idéer och nyfikna på nyheter, därför värdesätter vi en nära dialog med såväl bostadsbolagen som våra avtalsleverantörer.

Kom och träffa oss på Upphandlingsdagarna. Vi finns i monter B:11. ALLMÄNNYTTANS INKÖPSFUNKTION – VI KAN INKÖP!

Husbyggnadsvaror HBV Förening • Arenavägen 63, 8 tr • Globen info@hbv.se • www.hbv.se

OFFENTLIG IT

Paneldebatt om offentlig sektor

eFörvaltningsdagarna 2017:

DIGITALISERING

förändrar världen – och människan [Text Bo Höglander]

– Digitalisering och teknologisk utveckling förändrar världen och påverkar allt och alla, framhöll Per Schlingmann som beskrev ett framtida hyperspecialiserat samhälle där alla har tillgång till samma information och där ett nytt kommunikationslandskap växer fram. Med sina erfarenheter av Moderaternas omstöpning till Nya Moderaterna och en remarkabel breddning av partiet var han given att tala om hur man kan genomdriva en lyckad stor förändring av en organisation. – Hur fick ni med er alla, är den vanligaste frågan jag får, berättade Schlingmann och menade att om man kan förändra ett hundraårigt konservativt parti så kan man förändra allting! Han tror att man inte alltid ska ha perspektivet att få med alla, utan att det handlar om att ta vara på den positiva energi som finns. Det gäller att föra rätt val, nämligen att fokusera på det som ger positiva effekter. Att inte försöka förändra hela strukturen utan lyfta ut delar och testa. Per Schlingmann ser två trender i företagsvärlden. En del startar nya verksamheter och placerar ett X efter företagsnamnet. Det andra är ordet som märks alltmer är ”agil”. Det förväntas tas med i alla planer. – Förändring handlar om förmågan att vara adaptiv, att våga vara den som bryter ny mark men också om förmågan att adaptera. Detta är en avgörande framgångsfaktor. Ta vara på framgångar som andra genomför, menar Per Schlingmann. När Moderaterna skulle förändras tittade han på fem, sex olika branscher inom kultur, idrott, tjänstemannafacket. Efter det konstaterar han att en framgångsfaktor till transformation är att hitta sitt eget sätt att fatta beslut. En ny våg av globalisering gör att vi delar kunskap 16

”

Betrakta verksamheten utifrån användarens ögon, inte era egna... och data som förs snabbt över hela världen. – Varje ny generation blir bättre på att adaptera och inhämta ny kunskap. Men vår förmåga att överblicka innebär att vi varje morgon vet litet mindre än vad vi skulle kunna veta…. Vi kan inte längre hänga med i allt. Vi måste agera i osäkerhet, trots att vi har tillgång till alltmer data. Per Schlingmann menar att globaliseringen också medför att lokala och regionala företag är de mest framgångsrika i dag. ”Det tredje rummen” blir alltmer viktigt, platser som främjar möten och samarbete mellan människor, caféer och andra arenor där människor skapar. Co-working är ett begrepp som syns. – Platsen har aldrig varit så betydelsefull som nu. Platser som ger utrymme för människor att samarbeta, utveckla nya idéer. Plus teknologin och digitaliseringen: alla blir lärlingar. Vi måste ständigt ta ansvar för vår egen kompetens. Det finns varken organisationer eller människor som O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

kan överblicka alltid. Nyfikenhet blir kanske den allra viktigaste egenskapen. Då kan vi ifrågasätta vår egen världsbild. Många innovationer bygger på att någon vågat ifrågasätta sin egen världsbild. Två typer av kompetenser kommer att behövas framöver, menar Per Schlingmann. Dels att förstå teknologin, men också att förstå människor. Hur kan vi skapa en demokratisk dialog via teknologi? När det gäller organisationen handlar det om att vara adaptiv och unik. Beslutsfattande, både datadrivet, erfarenhetsbaserat men också intuitivt. Ni från offentliga verksamheter har en stor utmaning. PRIS TILL TRELLEBORG

Priset eDiamond Award gick i år till Mikael Karlsson från Trelleborgs kommun som fanns på plats för att ta emot det. Priset är instiftat av Offentliga Affärer och för sjunde året i rad har utsågs den organisation som under året bäst erbjudit medborgare, företag och den egna organisationen nya möjligheter genom att etablera samhällsnyttiga e-tjänster. Offentliga Affärers Patrik Strömberg fick en pratstund med Mikael Karlsson.

Hur känns det att ha fått utmärkelsen eDiamond Award? – Det känns fantastiskt! Det känns som ett kvitto på att det vi gjort har accepterats och att folk är nyfikna. Vilka är de största utmaningarna kring digitalisering enligt dig? – De största utmaningarna tror jag är framförallt att få med alla på banan, att få alla att jobba mot samma mål. Utmaningen är att få till en digital agenda, för Trelleborgs del i alla fall, och det krävs att budgetera för detta. Vad är ditt bästa tips för en framgångsrik digitalisering? – Det pratades ju mycket om mod under eFörvaltningsdagarna. Jag tror att tillåtas att göra misstag och få ha roligt med kollegorna är superviktigt. Men framförallt att få göra fel och få prova igen är jätteviktigt. www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Per Schlingmann

Motiveringen till att Trelleborgs kommun vann eDiamond Award lyder:

Socialförvaltningen har en lång tradition av att arbeta i telefon mån-fre och processerna är långa. Tack vare handläggarroboten är process och beslut i enklare frågor effektiviserad så personalen kan få tid med medborgarna. Processer som ex ansökan om städ, trygghetslarm, egenvård, tvätt, personlig assistans LSS är nu automatiserade. I samarbete med kommunens arbetsmarknadsförvaltning har nu resulterat i att försörjningsstödsprocessen är automatiserad. Trelleborgs kommun är först i landet med att ha en handläggarrobot och det här kan gagna hela landet där andra förvaltningsmyndigheter kan följa deras exempel. GLÖM INTE ANVÄNDAREN

Per Kristensson, professor, Karlstads universitet, talade över

g 17

OFFENTLIG IT

– I era verksamheter är ni experterna och ni pratar dagligen med era kollegor som också är experter. Men användaren som kommer till kommunen, vårdcentralen eller vad det kan vara vill bara ha ”en kopp kaffe och en bulle”, få sitt behov tillgodosett. Detta kallas ”tjänstelogiken” och det finns en studie som visar hur svårt det är. Ändå händer mycket, en förflyttning pågår som är positiv. Fokus flyttas från organisationen till resultatet. Vad händer där ute när användaren varit hos oss? Användaren blir i stället för en passiv mottagare till en samskapare! Värdeskapandet hamnar i fokus och i stället för organisationen ser man till resultatet. ANVÄND SOCIALA MEDIER! Per Kristensson

rubriken ”Digitalisera gärna men glöm inte användaren!” Han ville flytta fokus från organisationen till människan och det värde som tjänsten skapar. Ett paket kaffe är inte bara en fyrkantig förpackning som står i butikshyllan, det är en pratstund på jobbet eller en bra start på jobbet. – Det är värdet som räknas, upplevelsen, förklarade professorn och fortsatte att berätta om företagen Kone i Finland. De tillverkar hissar men säljer people flow. Hur snabbt kan läkaren ta sig från femte våningen för att möta sin patient och hur slussas besökare till rätt instans? – Betrakta verksamheten utifrån användarens ögon, inte era egna, uppmanade Per Kristensson. Det kan vara en medborgare, en kund, en brukare, o.s.v. KRÅNGLA INTE TILL DET

Han visade en klassisk humorscen med Suzanne Reuter och Ulla Skog i modern cafémiljö när latte, cappuccino och espresso erövrade Sverige. Ulla kommer in för att beställa en kopp kaffe och en bulle, men blir fullständigt bortkollrad av cafébiträdet Suzanne som är expert på allt det nya, men som i stället för att hjälpa till briljerar som expert och gör bort kunden. 18

Niklas Myhr, professor verksam i USA, visade på globala trender inom sociala medier och digitala strategier. Han är Pitebon som studerat och är verksam i USA och slog fast att sociala medier har med relationer att göra. – Det handlar inte om att ”få ut” ett budskap utan om att bygga relationer. Har ”inte tid” med sociala medier, säger en del. Men man kan spara tid med sociala medier! Varför får vissa så mycket uppmärksamhet på sina inlägg, startar företag, drar in pengar. Har ni undrat? SÄTT BILDEN SJÄLV!

– Nummer ett är att lyssna, sa professorn. Kollar du runt? Vad sägs på Twitter och Facebook om dig? Någon måste hålla reda på ”din orm”, ditt rykte. Om man inte är närvarande alls så är man sårbar. Fienden kan ge bilden, du kan inte ens rätta felaktigheter. När folk börjar prata om en viss sak så kan man lägga in sin egen aspekt som har med nyheten att göra. Kanske innan journalisterna börjar bevakningen, i ett tidigt skede. – Fördelarna är att många klickar just den dagen. Fundera på vilka stories du ska haka på. Bra att komma ut med RÄTT information innan fake news kommer igång eller andra sätter bilden. VIKTIGT MED FÖLJARE

– Det är viktigt att ha följare innan saker händer. Då har du följare när det är skarpt läge. Välj din plattform, du måste finnas på flera ställen. På hyrd mark eller ägd mark? O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING | i praktiken

Ge en julklapp som varar länge

Niklas Myhr

Vi har plockat ihop fina paket som passar till nära och kära, stora och små.

Professorn menar att texten inte kommer att dö. Journalister anställs av företag och bistår med story telling. Bilden viktig för första intrycket, podcast exploderar. 2017 år videons år, konstaterar han och uppmanade användarna att visa klipp på Youtube som visar vem man är. PANELDEBATT OM OFFENTLIG SEKTOR

– Jag tror inte att offentliga sektorn besitter mod och kompetens nog att på egen hand genomgå digital transformation. Jag blir bekymrad om vi pratar för mycket om processer, vi behöver prata mer om innovation och kreativitet, sa David Mothande, IT &Telekomföretagen, på en paneldebatt på onsdagen. Där deltog även Joakim Jansson, Digijourney, Ann Hellenius, Stockholm stad, Shahyan Khan, Pinq Mango, Karin Andersson, konsult på Adaptit, Ardalan Shekarabi, civilminister. Joakim fick medhåll av panelen där han hävdade att förändringen börjar när du aktiverar dig.

Opera Ariadne på Naxos 18/2 + Barberaren i Sevilla 22/4

Musikal

930:-

Ord. 1 280:-

The Phantom of the Opera 22/2 + program + ansiktsmask

760:Ord. 849:-

Ann Hellenius fyllde i:

– Alla som är ledare här inne agerar i en digital kontext. Förändring har skett i alla tider, det sker bara så mycket snabbare nu. Det gäller att hitta nycklarna, avdramatisera och komma igång. Alla är medansvariga! Shahyan Khan, Pinq Mango, höll också i ett pass med rubriken ”Digitalisering ur ett makroperspektiv”. Kanske började digitaliseringen redan år 1703 när Leibnitz myntade begereppet 2-bassystemt (ettor och nollor). Andra som satt avtryck är Boole, matematiker, 1853 liksom Stibnitz, fadern till den digitala datorn, 1940. Talaren pekade på ”de fyra industriella revolutionerna”. 1. Mekanisk produktion, 2. Massproduktion och elektricitet, 3. Elektronik 4. Uppkoppling, genetik, bio, m.m. (nu). Moores law handlar om den exponentiella teknologiska utveckling som vi är inne i. Vartannat år fördubblas datakraften i våra mobiler, datorer, m.m. Utvecklingen är inte linjär, utan exponentiell. Datakraften 2015 hade en råttas kapacitet, datakraften 2023, en människans hjärnkapacitet. Datakraften år 2045 når singuläriteten = alla människors samlade kapacitet… – Reflektion är viktigt i digitalisering. Det ÄR en omvälvning! Hur påverkar detta mig som ledare och hur hanterar jag detta? Övergripande: ökad horisontell acceleration, förändrade värdekedjor, osäkerhet kring frågor om konkurrens, relevans, trygghet, framtid.

Dans S & S 11/3 + Carmen (gästspel) 16/6

Konsert

550:Ord. 720:-

495:Ord. 640:-

Presentkort

Barn En barn-cd & ett 3D-kort

Ljusning 8/3 + Amadeus live 9/6

69:-

Ord. 84:-

Valfritt belopp gäller i biljettkassa, OperaShop och GöteborgsOperans Restaurang.

Talarens slutord tog nog många till sig.

– Var inte oroliga, det finns offentligt mycket hjälp där ute, det ni behöver göra är att börja i era ledningsgrupper. n

Läs mer på opera. se/jul Samtliga biljetter gäller platser på parkett och 1:a balkong fond.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

LEDARSKAP

[Text Bo Höglander och Patrik Koc Strömberg]

Den 17-18 januari är det dags igen att mötas om offentligt ledarskap och ekonomi. Dagens chefer inom offentlig verksamhet har många utmaningar framför sig i en föränderlig värld. Hur ska man hinna med den digitala utvecklingen? Hur kan man som chef utveckla sig själv och sin personal? Hur kan man förbättra styrningen av den offentliga verksamheten?

Missa inte Offentlig Chef

2018! kommer att gå parallellt med Offentlig Chef.

Detta är några av frågorna som

DET OFFENTLIGA LEDARSKAPET

kommer att diskuteras under mötes-

Temat för i år är Det offentliga ledarska-

platsen och konferensen Offentlig

pet bortom idag och det finns en mängd

Chef som hålls i Uppsala 17-18

intressanta programpunkter att tillgå. Jan

januari 2018. Det är sjätte året i rad

Eliasson kommer föreläsa om det interna-

som Offentlig Chef arrangeras och

tionella läget, ledarskap, värderingar och

det finns en stor förväntan på vem

förhandling. Som vi berättar i PROFILEN

som kommer få utmärkelsen Årets

på sidan 12 i detta nummer av Offentliga

Offentliga Chef.

Affärer använder sig toppdiplomaten aldrig av manus när han talar, något som

Jan Eliasson, mångårig toppdiplomat i Sveriges tjänst, är en av talarna på Offentlig Chef. Läs mer om honom på sidan 12 i denna utgåva av Offentliga Affärer.

Detta för att låta ekonomichefer, controllers och ekonomer inom offentlig sektor få ett eget särskilt utvalt program. Här kan deltagarna bland annat lyssna på Harry Flam, Finanspolitiska rådet, tala om hur det finanspolitiska ramverket ser ut, vad som hänt sen dess och vad regeringen borde göra. Per Molander, SNS, kommer

gör det hela ännu mer intressant.

att berätta om vilka möjligheter det finns att

Dessutom bjuds deltagarna på en

och Annika Wallenskog från SKL kommer

förbättra styrningen av offentlig verksamhet upplysa om hur man blir en framgångsrik

spänn-ande debatt om ledarskap och

ekonom.

styrning inför framtiden med ansvariga politiker. Åsa Lundqvist Coey, komplexitetsdoktor, kommer berätta om radikalt nytänkande ledarskap. OFFENTLIG EKONOMI GÅR PARALLELLT

Mer om programmen och anmälan hittar du på webben:

www.offentligchef.com www.offentligekonomi.se n

Helt nytt för den här gången är att även mötesplatsen Offentlig ekonomi

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Hos oss blir du en bättre chef. Är du chef inom offentlig sektor? Då bidrar du till landets framgång och trygghet. 23 000 chefer i offentlig sektor har redan valt Ledarna. Därför vet vi hur du har det på jobbet. Välkommen till Ledarna – Sveriges chefsorganisation.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Våra chefer tar ansvar från dag ett Räkna med Acceptus när du behöver en tillfällig chef inom vård och omsorg. Vi har varit med i matchen länge och känner spelplanen väl. Därför kan vi gå in i uppdrag som chef och ledare och axla ansvar från dag ett. Acceptus har 17 års erfarenhet av uppdrag inom landsting, kommuner och hos privata vårdgivare. Vi kan bemanna på flera olika chefsnivåer i en organisation. Vi fokuserar på de mål våra uppdragsgivare sätter och anpassar ledarstil efter rådande situation. Vi erbjuder även Utvecklingsprogram för Ledare i Vården som stärker ett effektivt och hållbart ledarskap. Acceptus startade 2001 och vi har genom våra uppdrag utvecklat ett starkt varumärke. Välkommen att träffa oss på utställningen Offentlig Chef! Anette Cederberg, VD

Ann-Sofie Kaiheden, Konsultchef ann-sofie.kaiheden@acceptus.se 073-936 96 43

Acceptus erbjuder interimschefer och projektledare med gedigen sjukvårdsbakgrund och kunskap inom e-hälsa och välfärdsteknologi. Vi har ett utvecklingsprogram för ledare i vården och erbjuder även införande, support och utbildning i vårdinformationssystemet TakeCare. Acceptus AB • 08-411 36 85 • info@acceptus.se • acceptus.se • Vasagatan 15-17, 111 20 Stockholm

Katarina Graffman

PUBLIKOM 2017 – hur du når ut i bruset [Text Patrik Koc Strömberg]

Vill du återuppleva årets Publikom så finns föreläsningarna att se på via vår OA-TV som du hittar på vår webbsida www.offentligaaffarer.se

Troed Troedssons

rets Publikom fick en större

Linus Mattisson som blev utsedd till Årets

under Publikom var Troed Troedssons

arena och blev dubbelt så stort

kommunikatör har också koll på hur man

Digitalisering och disruptiv information.

jämfört med premiärstarten!

når ut till den yngre generationen med

Med hans lättsamma stil tog han publiken

Temat var Next Generation Communica-

bland annat Snapchat. Utmärkelsen

med storm och med en djupsinnig berätt-

tion och fokus låg på hur kommunikatören

Megafonen fick Linus främst för hur han

else om hur framtidens offentliga förvalt-

ska nå ut till rätt målgrupp och nå ut i

med hjälp av sin smartphone, når ut med

ning kommer bygga på helt nya förutsätt-

mediebruset. Någon som verkligen hade

videos och skapar berättelser för Örebro

ningar.

koll på hur vi når ut till Generation Z är

kommun. Han har stått bakom Sveriges

Dagarna fylldes med nätverkande, panel-

Katarina Graffman med sin uppskattade

mest virala Facebook-inlägg 2017 och

samtal och praktikfall. Vi hade även besök

föreläsning ”Generation Z – Förstå dem för

med Instagramkontot Tillbakablick Örebro

av Niklas Myhr, även känd som The Social

att nå dem”. Hon påpekade något, som

har han använt arkivbilder från Örebros

Media Professor, som kom hit ända från

många kan ha missat, att Generation Z är

stadsarkiv och växlat mellan hur det ser ut

USA för att prata om globala trender inom

väldigt måna om sitt privatliv och använ-

idag. Ni kan läsa mer om Linus Mattisson i

sociala medier. Ser verkligen framemot

der mer anonyma och flyktiga tjänster. Det

intervjun med honom på sidan 25.

nästa års Publikom och vad som kan

gör att det blir en större utmaning att nå

Den mest uppskattade föreläsningen

åstadkommas då! n

ut till dem.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

LEDARSKAP

Linus Mattisson - Årets kommunikatör

[Text Patrik Koc Strömberg]

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Vi träffade Linus Mattisson som blev utsedd till Årets kommunikatör och fick priset Megafonen under Publikom 2017 för en kort intervju. Priset är instiftat av Offentliga Affärer och tilldelas den kommunikatör som för en offentlig organisation särskilt bidragit till goda resultat kring verksamhetens kommunikationsuppdrag. Hur känns det att ha blivit utsedd till Årets kommunikatör? Känns helt fantastiskt! Jag trodde inte jag skulle ta hem det så… jag är fortfarande lite stum. Vad är det som gör dig till en framgångsrik kommunikatör? Jag tror jag visar på hur mycket genomslag man kan få med sin digitala kommunikation med väldigt små medel och inspirerat andra offentliga verksamheter på ett sätt. Det finns fantastiska möjligheter att nå ut med sin kommunikation idag. Med min roll som kommunikatör tror jag att jag är duktig på att hitta bra berättelser inom vår

Motiveringen till att Linus Mattisson fick

organisation.

Megafonen 2017 var: Med berättelsen och smartphonen i fokus har

Vad är det bästa tipset till andra

Linus Mattisson med små medel skapat stort

kommunikatörer från dig?

genomslag med sin digitala kommunikation

Eftersom det här är inom offentlig sektor framför-

för Örebro kommun. Han ligger bland annat

allt så leta… leta efter bra berättelser i organisa-

bakom ett av Sveriges mest virala FB-inlägg

tionen och skapa bra värde för användarna. Inte

2017 och med Instagramkontot Tillbakablick

bara pumpa ut bra budskap som ni tror är viktiga

Örebro har han använt arkivbilder från Örebros

för er. Identifiera vad är viktigt för era användare!

stadsarkiv och växlat mellan hur det ser ut

Hitta ett användarvärde!

idag. n

OFFENTLIG IT

eDiamond Award vinnaren

Mikael Karlsson [Text Patrik Koc Strömberg]

Vi har fått träffa Mikael Karlsson från Trelleborgs kommun som tog emot priset eDiamond Award under eFörvaltningsdagarna 2017. Priset är instiftat av Offentliga Affärer och för sjunde året i rad har vi utsett den organisation som under året bäst erbjudit medborgare, företag och den egna organisationen nya möjligheter genom att etablera samhällsnyttiga e-tjänster. Hur känns det att ha fått utmärkelsen eDiamond Award? Det känns fantastiskt! Det känns som ett

Motiveringen till att Trelleborgs kommun vann eDiamond Award var:

kvitto på att det vi gjort har accepterats

Socialförvaltningen har en lång tradition av

och att folk är nyfikna.

att arbeta i telefon mån-fre och processerna är långa. Tack vare handläggar-

Vilka är de största utmaningarna kring digitalisering enligt dig?

roboten är process och beslut i enklare

De största utmaningarna tror jag är fram-

tid med medborgarna. Processer som ex

förallt att få med alla på banan, att få alla

ansökan om städ, trygghetslarm, egen-

att jobba mot samma mål. Utmaningen är

vård, tvätt, personlig assistans LSS är nu

att få till en digital agenda, för Trelleborgs

automatiserade. I samarbete med

del i alla fall, och det krävs att budgetera

kommunens arbetsmarknadsförvaltning

för detta.

har nu resulterat i att försörjningsstöds-

frågor effektiviserad så personalen kan få

processen är automatiserad. Trelleborgs

Vad är ditt bästa tips för en framgångsrik digitalisering?

kommun är först i landet med att ha en

Det pratades ju mycket om mod under

hela landet där andra förvaltningsmyndig-

eFörvaltningsdagarna. Jag tror att tillåtas

heter kan följa deras exempel. n

handläggarrobot och det här kan gagna

att göra misstag och få ha roligt med kollegorna är superviktigt. Men framförallt att få göra fel och få prova igen är jätteviktigt.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Sök, hitta och jämför

kompetensutveckling. Välj mellan 8000 kurser från 300 arrangörer & boka din utbildning idag!

LEDARSKAP

Hjärnforskni

t! e p a k rs a d le r ra ie n fi e d om [Text Maria Tornberg]

Neuroledarskap är ett nytt och intressant forskningsområde som bygger på modern hjärnforskning och som hjälper oss att förstå oss själva och andra på djupet. En kombination av mätbar forskning och tillämpbara verktyg som bidrar med nya kunskaper om ledarskap och prestation som vi inte haft tillgång till tidigare. Neuroforskare världen över menar att denna nya forskning håller på att omdefiniera ledarskapets betydelse och att den inom 10 - 15 år kommer att revolutionera sättet vi jobbar på. EN NY DEFINITION PÅ LEDARSKAP

avskurna från vårt logiska tänkande, stresshormonerna flödar

Vi vill gärna tro att vi är tänkande, överlägsna varelser men

och vi reagerar med att fly eller fäkta. Upplever hjärnan

vår hjärna har inte förändrats på 40 000 år, och är därför inte

däremot omgivningen som trygg hamnar vi i det som

anpassad till det liv vi lever idag.

forskarna kallar belöningsläge och vi blir då öppna, nyfikna,

Hjärnans huvuduppgift och viktigaste fokus är att se till att vi

intresserade och har lätt för att fokusera och samarbeta.

överlever genom att snabbt och automatiskt reagera på allt

Neurovetenskaplig forskning visar att chefer omedvetet kan

det som är främmande och avvikande i vår omgivning. För

försätta medarbetarnas hjärnor i hotläge genom att

detta arbetar hjärnan efter två huvudprinciper, där den ena

kontrollera eller brista i sin kommunikation. Medarbetarna

är att automatiskt scanna av omgivningen för att upptäcka

fokuserar då på att skydda sig själva istället för att göra ett

och minimera hot, en nedärvd överlevnadsfaktor. Den andra

bra jobb och hela organisationen påverkas.

principen är att tillgodose våra sociala behov, något som ur

Om chefen däremot bekräftar och uppmuntrar medarbetarna

hjärnans perspektiv är helt avgörande för vår överlevnad.

så att de känner sig trygga hamnar hjärnan i belöningsläge,

Den neurovetenskapliga forskningen skapar ökad medveten-

vilket frisätter dopamin som är ett belöningshormon som

het om människans grundläggande natur och hur vi fungerar

gör oss glada och motiverade. Beröm, framförallt när vi inte

och agerar, och ger ledare möjlighet att på ett nytt sätt

förväntar oss detta, är kopplat till en stark och lustfylld känsla

utveckla sina förmågor för att förbättra kvaliteten i

som gör att vi vill prestera och göra vårt allra bästa.

interaktionen med andra. kunskap om hur de neurobiologiska systemen bidrar till att

NEUROVETENSKAPLIG LEDARMODELL MED FOKUS PÅ TRYGGHET

utveckla vår fulla potential. Det handlar om att som ledare

SCARF är en neurovetenskaplig och forskningsförankrad

skapa förutsättningar för medarbetare att på bästa sätt

modell som väckt stort intresse både internationellt och

använda sina hjärnor, ett nytt och intressant sätt att definiera

i Sverige, och som sammanfattar de sociala behov som

ledarskap.

påverkar vår förmåga till samarbete, kreativitet och produkti-

Forskare menar att alla ledare behöver ha en grundläggande

vitet. Modellen introducerades i USA 2008 av Dr David Rock

CHEFEN FÅR DIG ATT KÄNNA DIG HOTAD

på Neuro Leadership Institute och utgår från att trygghet är

När hjärnan tolkar något i omgivningen som hotfullt är vi

ett djupt mänskligt behov och en grundförutsättning för att

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

ing

kunna utveckla sin prestationsförmåga och potential. Om de sociala interaktionerna inte fungerar minskar vår prestation och fokus läggs på att försvara och skydda oss, vilket leder till brist på motivation och dåligt fungerande samarbete. SCARF tydliggör fem sociala kvaliteter som kan försätta hjärnan i antingen hot- eller belöningsläge. Modellen är ett ramverk som hjälper till att undanröja eller dämpa det som hjärnan uppfattar som problem och hot för att i stället frigöra uppmärksamhet och kraft till produktivitet, samarbete och

SCARF ger en ökad medvetenhet om hur den sociala kontexten

problemlösning.

påverkar ledarskapet, och ger ledare verktyg och insikter som gör att de kan välja att agera annorlunda för att få människor att

1. Status. Hur vi upplever vår betydelse i relation till andra,

växa och utvecklas. Nyckeln är att som ledare skapa en arbets-

att ha en viktig roll och bli uppskattad för det vi gör.

miljö som främjar trygga sociala interaktioner för att på så vis

2. Visshet. Hjärnan letar hela tiden efter igenkännbara

säkerställa effektivitet, produktivitet och samarbete.

mönster för att kunna förutsäga framtiden. Osäkerhet om chefens förväntningar blir en störning, transparens och kommunikation är a och o. 3. Autonomi. Känslan av att ha kontroll och kunna påverka. Människan vill kunna påverka sin situation och hjärnan

FAKTA OM HJÄRNA

belönar oss när vi gör det. Om chefen detaljstyr kan det upplevas negativt.

•

4. Samhörighet. Känslan av ensamhet upplevs av hjärnan som ett hot. Därför mår vi bättre när vi kan forma små

•

sammanhang. Detta frigör oxytocin och dopamin och minskar

•

stresshormonet kortisol. 5. Rättvisa. Upplevd social orättvisa försätter hjärnan i

•

hotläge. Transparens och kommunikation undviker

•

däremot inte en omogen. Likaså har en tillitsfull person en

•

större acceptans av orättvisa.

• www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

fler nervbanor som

hot än möjligheter.

grupper på jobbet där man känner tillhörighet och

missförstånd. En mogen grupp kan avstå från rättvisa,

Vi har fem gånger

läser av

Hjärnan söker efte

r välbekanta mönste

r. ppen innan vi bli m edvetna. Vi kan bara fokusera på en sak i taget. Skräpmat krymper hjärnan. Stress och utanförsk ap leder till inflamm ationer i kroppen. Vid fara reagerar kro

Vi kan hålla max sju

saker i minnet sam

tidigt. 29

UPPHANDLING

Egil Nylén ny specialist på stödmyndigheten [Text Bo Höglander]

Egil Nylén är sedan en tid ny upphandlingsspecialist på Upphandlingsmyndigheten. – Jag kan inget annat än upphandling så jag måste hålla mig till det, säger Egil Nylén med glimten i ögat.

an kommer att vara ett stöd internt i

som Sveriges Offentliga Inköpare genomförde med

organisationen men även delta i det

Allego som partner, Diplomerad upphandlare och

externa arbetet med stöd samt att delta i

Certifierad upphandlare.

utvecklandet av vägledningar på en rad områden

Egil Nylén har även varit upphandlingschef på

till myndighetens målgrupper.

Region Siljan, en inköpsorganisation bestående av ett antal kommuner i Dalarna.

OFFENTLIGA AFFÄRER fick en pratstund med

Egil Nylén

den nya specialisten på stödmyndigheten. Han

Nu kröner du din karriär som upphandlings-

kommer närmast från tjänsten som upphand-

specielist på Upphandlingsmyndigheten,

lingschef i Umeå kommun, där han funnits sedan

grattis! Vad händer härnäst?

2008. Då efterträdde han Hans Gum, på sin tid en

– Jag är fortfarande i det stadiet då jag iakttar

legendar i Upphandlarsverige.

och lär mig om myndighetens organisation och

Egil har också under många år varit styrelseleda-

verksamhet. Vi håller nu på med Verksamhetsplan

mot i SOI, Sveriges Offentliga Inköpare och bland

2018. Mycket kommer att kopplas till Nationella

annat varit med och arrangerat SOI:s årsdagar i

Upphandlingsstrategin. Den tar höjd för hela affärs-

flera omgångar.

processen, inte enbart inköpsprocessen. Vi kommer att bygga vårt stöd utifrån det. Det är så mycket

Hur kom du in på området offentlig

mer än bara inköp. Det handlar om strategi, mjuka

upphandling?

frågor, arbetsrätten och mycket annat. Det finns

– Det började i Gävle då jag fick jobb på

saker att göra. Dessutom får vi inte glömma att vi är

dåvarande Gästrike Inköp. Jag kom då från

stödmyndighet både för upphandlande myndigheter

posten som inköpschef på ICA. Det är en

och leverantörer.

erfarenhet som varit nyttig att ha med sig i jobbet som upphandlare och upphandlingschef.

Flyttar du till Stockholm nu? Nej, vi har bosatt oss i Gävle, där jag växte upp och

Sedan sysslade du också med utbildning

har rötter. Jag kommer att dagpendla med tåg till

under ett antal år?

Stockholm och sedan vidare till Solna där myndig-

– Ja, på AnbudsJournalen och Allego. Vi blev

heten har fina lokaler. Dels kan jag jobba mycket på

underleverantörer åt AffärsConcept som skulle ta

tåget och dels kommer jag att kunna jobba hemma

fram en certifieringsutbildning åt Stockholms stad.

någon dag i veckan. n

På det konceptet byggdes sedan de utbildningar 30

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

VÅ R

40% EL

10% RESOR

35% ENTREPRENAD

10% KONTORSMATERIAL

5% LIVSMEDEL

INKÖPSANALYS PÅ RIKTIGT Med InExchange Inköpsanalys får ni helt nya insikter i era inköp och utgifter. Med rätt underlag ökar ni era besparingar, minimerar risker och tar kvaliﬁcerade beslut baserade på verklig fakta – allt via ett användarvänligt gränssnitt. Se vårt webinar eller boka en personlig demo på inexchange.se/bokademo

Över 80 procent av Sveriges kommuner och landsting är idag en del av InExchange Network, Nordens största nätverk för aﬀärskommunikation. Vi erbjuder tjänster för e-handel, inköp, fakturahantering och business intelligence. InExchange är er naturliga accesspunkt i PEPPOL.

www.inexchange.se

KÖ P

SA N

OFFENTLIG IT OFFENTLIG IT

n e g n i l d n Uppha g n i n d n ä v n på a Upphandling av system har oftast en klar och tydlig kravspecifikation och vi får många frågor som rör upphandling och hur man kan skriva kravställningen i upphandlingsunderlaget för att systemet man ska köpa ska följa de Förvaltningsgemensamma specifikationerna (FGS). VAD ÄR FGS-KRAVSTÄLLNINGEN? Det första som man måste förstå är vad det är man kravställer. Först och främst så kravställer man att systemet ska klara ett specifikt format och även kunna validera detta format. Det andra är var ska detta göras? Det är vid import och export av den specifika informationsmängden som systemet ska följa FGS. Det vill säga det ska vara möjligt att exportera informationsmängden och det ska vara möjligt att importera densamma och att informationsmängden då valideras det vill säga kontrolleras enligt de uppsatta regelverk som följer en specifik FGS.

följande en FGS till exempel för ett systembyte eller för ett informationsutbyte mellan system så är det bara kravställning på den systemspecifika FGS:en och er egen anpassning som kravställningen ska gälla. Om överföringen ska paketeras för exempelvis överföring till ett e-arkiv så bör även kravställningen innehålla att systemet ska kunna hantera och använda FGS Paketstruktur, FGS Arkivredovisning och om behovet finns även möjlighet till att bifoga bevarande metadata. När den kravställningen görs så bör det även finnas med att en paketering av dessa olika beståndsdelar så att det som exporteras ut ur systemet är ett komplett överföringspaket (se bilden nedan).

KRAVSTÄLLNING Själva kravställningen skall ske på den lokala anpassningen som gjorts innan upphandlingen påbörjas. Om det visar sig att det inte behövs någon lokal anpassning utan man är nöjd med den informationsmängd som finns i den FGS:en som man vill kravställa på, då kan man kravställa att systemet endast följer FGS:en och inget mer, men om det finns en lokalanpassning ska man kravställa att systemet ska klara både FGS:en och den lokala anpassningen. Vid kravställningen ska man också beakta vad syftet vid uttaget är, är syftet endast för att överföra informationen Överföringspaketets hela struktur

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING | i praktiken OFFENTLIG IT

g n i n l l ä t s v ns kra S G F v a g

”

Att i kravställningen även ha med information om hur snabbt en eventuell uppdatering ska vara införd skapar en trygghet för upphandlaren och verksamheten...

om leverantören måste genomföra den. Hur ser leverantören på att byta version av FGS, är det något som den ser som positivt eller negativt att genomföra när uppdateringen publiceras. Att i kravställningen även ha med information om hur snabbt en eventuell uppdatering ska vara införd skapar en trygghet för upphandlaren och verksamheten, till exempel kan man i underlaget och avtalet ha med skrivningar om att systemet ska vara uppdaterad med att följa den nya versionen av en FGS senast 9 månader efter att FGS:en har fastslagits.

FRAMTIDEN I framtiden bör man även beakta att det kan komma kravställning via föreskrifter och lagar om användning olika

FLEXIBILITET?

FGS:er men även av andra specifikationer, detta kan till exempel gälla PSI och öppna data i kombination med

När man gör kravställningen bör man även göra en förfrågan

användning av standarden DCAT-AP, vilket i dagsläget inte är

om hur flexibel importen/exporten kan vara till exempel kan

någon FGS (och kanske heller aldrig blir). Men det är viktigt

det vara så att ens egen anpassning förändras eller att det

för organisationen att det är genomtänkt och finns en plan

kommer att ske andra överföringar av samma information

för hur man ska hantera krav som kan komma att gälla för

men med en mindre mängd information till exempel för

ett system och ta med detta vid en upphandling och fortsatt

publicering som öppna data och hur kan man då göra den

underhåll av export- och importfunktioner.

förändringen? Är förändringen något som organisationen enkelt kan göra själv eller är det något som systemleveran-

Som alltid är det vid upphandlingar mycket att tänka på,

tören måste implementera? Skillnaden är ganska stor både

men vi hoppas vi har gett er lite tips och uppslag över hur

ekonomiskt och även hur snabbt det går att genomföra

ni kan gå till väga för att hantera FGS vid en upphandling.

förändringen beroende på om man kan hantera detta själv

Lycka till med er upphandling! n

med egna resurser eller behöver systemleverantörens hjälp. En sak som kommer att hända är att det kommer att komma nya versioner av en FGS och om man nu vill uppdatera systemet och övergå till den nya versionen så är det viktigt att veta om organisationen själva kan göra den förändringen eller www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Ett säkert val: DNV-GL certifierat personlighetstest

JobMatch Talent:

Lättolkat, svenskt, arbetspsykologiskt testverktyg. Används när du rekryterar, leder och utvecklar personal.

Drygt 150 offentliga förvaltningar använder JobMatch Talent idag.

Anmäl dig här:

JA TACK! Jag vill prova JobMatch Talent gratis och se hur träffsäkert det är.

Online: www.provajobmatch.se E-mail: birgitta.undhagen@jobmatchtalent.com Ring: 031-33 55 945 eller 0703-48 13 19

Vad säger våra användare:

Certifierat av DNV-GL

“Vi använder JobMatch Talent i våra rekryteringar för att kvalitetssäkra att vi får rätt kandidat. Det är till stor hjälp och gör att matchningen mellan kandidat och uppdrag blir rätt.” Annika Jonasson, HR chef, Lunds kommun “JobMatch hjälper mig i mitt arbete med att utveckla mig själv, mina medarbetare i ledningsgruppen och är ett viktigt verktyg i rekryteringsprocessen av chefer som stöd till intervjuer och referenstagning”. Catrin Eriksson, Förvaltningschef, BUF, Åmåls kommun “Vi använder JobMatch Talent vid rekrytering av olika personalkategorier och kan själva anpassa profilen på den tjänst vi vill besätta. Dessutom får vi värdefull hjälp vid avläsning av testresultaten. Vi använder även JobMatch Talent för personlig utveckling av vår personal”. Conny Peterson, Operativ Chef, Värends Räddningstjänst

JobMatch Talent är granskat och certifierat av DNV-GL, Det Norske Veritas, enligt EFPAs nya bedömningsmodell.

ÖVERTORNEÅ KOMMUN

JobMatch Sweden AB Skårs Led 3, 412 63 Göteborg

www.jobmatchtalent.com 031-33 55 940

SÄKERHET EKONOMI

EU:s ekonomi borde granskas [Text Bo Höglander]

– Den Europeiska Unionen har en långtidsbudget på 960 miljarder euro för 2014-2020. Det är närmare 10 000 miljarder svenska kronor. Med sådana fantasisiffror krävs en ständigt pågående diskussion om och kontroll av vart pengarna går och hur de används. Så är inte fallet. Det hävdar Christian Ekström, vd, och Sofia Linder, chefekonom, på Skattebetalarnas Förening. De anser det i och för sig otvetydigt att EU-medlemskapet har varit och är av avgörande betydelse för svensk ekonomi. Men EU har tyvärr alldeles för många gånger spenderat enorma summor på sådant som ligger långt ifrån unionens kärnuppgift att skapa fri rörlighet på en fri inre marknad.

”Oacceptabelt” ”EU skulle faktiskt kunna hantera många av de utmaningar vi ser i Europa idag betydligt bättre utan att medlemsländerna ständigt tillför mer pengar. Att det finns svenska företrädare i Europaparlamentet som konsekvent röstar för en ökad budget, eller i bästa fall lägger ner sina röster, är därför oacceptabelt”, tycker debattörerna på debattplats i Aftonbladet 2017-11-28. Skribenterna menar att flyttkarusellen är det mest klassiska exemplet på slöseriet inom EU. ”En gång i månaden byter Europaparlamentarikerna i Bryssel arbetsplats och reser femtiofem mil söderut till Strasbourg i Frankrike för att rösta i fyra dagar. Detta kostar skattebetalarna minst två miljarder kronor om året. Helt i onödan.”

syftar till att ge ”kvalitetsjobb” till ungdomar inom fyra månader av arbetslöshet. Men EU:s egna revisorer slog i en rapport i våras fast att programmet inte levt upp till förväntningarna och ”i endast mycket begränsad utsträckning” bidragit till att nå målen om ungdomsarbetslösheten.

Kritisk granskning behövs Bara i år har Sverige betalat cirka 30 miljarder kronor i avgift till EU, konstaterar Ekström och Linder som tror att Storbritanniens utträde ur EU blir avgörande för hur mycket vi kan komma att få betala i framtiden. De avslutar: ”Här måste Sverige hålla emot. Inte en enda ytterligare svensk skattekrona bör gå

till EU innan det institutionaliserade slöseriet stoppats. Mer kritisk granskning behövs, insynen måste öka och uppföljningen av utbetalningar skärpas. Den Europeiska Unionen är i alarmerande stort behov av en egen Slöseriombudsman.” Sofia Linder, chefekonom, Skattebetalarna

200 miljoner till PRkampanj De pekar också på att EU-kommissionen förra året spenderade nära 200 miljoner kronor på en stor PR-kampanj med syfte att öka förståelsen för EU hos medborgarna. ”Man gjorde alltså kort och gott reklam för EU till medborgarna. För deras egna pengar.” För åren 2014-2020 har 127 miljarder kronor avsatts till en så kallad ungdomsgaranti som www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

HÅLLBART SAMHÄLLE

Så kan elbussar i Sverige finansieras Framtidens städer ställer stora krav på tillgänglighet och närhet mellan invånare, arbetsplatser och allt annat staden har att erbjuda. Busstrafiken i våra städer står inför stora positiva förändringar de närmaste åren. Det skriver Gunnar Skagerlind, Siemens Financial Services (SFS) i Sverige, i denna artikel för OFFENTLIGA AFFÄRER.

”Ju tidigare de smarta investeringarna genomförs, desto snabbare kan man se besparingar eller nya intäkter.”

Uppsala kommun är en av Sveriges ledande kommuner inom den digitala utvecklingen. Flera kommuner runt om i Sverige funderar på att starta smarta projekt och utveckling för att förbättra effektiviteten av lokala tjänster, förbättra hållbarheten, locka företag och talang, samt utveckla sin konkurrenskraft. Miljövänlig transport har allt mer kommit att bli en fråga för kommunerna och klimatförändringarna är regeringens högst prioriterade miljöfråga1. Sverige har satt det ambitiösa målet att införa en fossilfri fordonsflotta år 2030, vilket är ett viktigt steg mot målet om ett koldioxidneutralt samhälle som ska uppnås år 2050. Kollektivtrafiken och särskilt busstrafiken spelar en viktig roll för att uppnå detta mål. Detta eftersom kollektivtrafik som drivs med el möjliggör minskade utsläpp och energiförbrukning, samt mindre buller i vår trafikmiljö2.

KRAV PÅ TILLGÄNGLIGHET Framtidens städer ställer stora krav på tillgänglighet och närhet mellan invånare, arbetsplatser och allt annat staden har att erbjuda. Busstrafiken i våra städer står inför stora positiva förändringar de närmaste åren. Samtidigt som beprövad teknik och etablerade drivmedel under många år kommer att vara viktiga för att hålla kollektivtrafiken 36

rullande finns det tydliga tecken på att en helt ny era håller på att göra sitt intåg3. Elbussarna är energieffektiva och kollektivtrafiken kommer att kunna köra nära människors bostäder och rätt igenom bostadsområden på ett helt annat sätt än idag4. Vid årsskiftet fanns det 41 helt eldrivna bussar i Sverige, vilket är en fördubbling jämfört med föregående årsskifte. Statistiken visar också att det finns en bredd av leverantörer av eldrivna bussar, och att det idag finns eldrivna bussar registrerade i 10 svenska kommuner5. UMEÅ SATSAR En av de städer som satsar på elbussar är Umeå. Stadens ambitiösa planer på att köra stadsbussarna på el har väckt stor uppmärksamhet, både inom Sverige och internationellt6. Det finns för tillfället nio elbussar i drift i Umeå och satsningen på miljövänliga bussar har bidragit till att kväveoxidutsläpp från busstrafiken har minskat med 19 %7. Planen är att upphandla ytterligare 24 helelektriska bussar under 2019, vilket kommer att innebära att 70% av stadsbussarna då kommer att vara eldrivna8. Satsningen innebär dock stora kostnader. Det handlar om investeringar på runt 200 miljoner kronor och än så länge är O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

det dyrare att använda elbussarna. Varje elbuss kostar cirka 200 000 kronor mer per år, men när marknaden växer är förhoppningen att det blir billigare9. FINANSKRIS SATTE SPÅR Finanskrisen har satt märkbara spår i kommunernas ekonomi och den offentliga sektorns budget är ofta otillräcklig för att kunna investera i elbussar. Följande nedskärningar av offentlig finansiering från staten söker kommuner därför efter andra former av finansiering för att möjliggöra investering av elbussar. Verkligheten är att kommunerna behöver komma åt en blandning av finansiering från den offentliga och privata sektorn för att påskynda sina smarta initiativ och dra nytta av de resulterande förbättringarna såsom besparingar, förbättrad effektivitet, kvalitet och medborgarservice så snabbt som möjligt. Ett varierat utbud av finansieringskällor tillåter kommuner att genomföra samtliga önskade investeringar med hjälp av en kombination av finansiering från den offentliga och den privata sektorn. Olika finansiärer kan anskaffas för de olika typerna av teknikinvesteringar. Ju tidigare de smarta investeringarna genomförs, desto snabbare kan man se besparingar eller nya intäkter. FINANSIERING FINNS Forskning från Siemens Financial Services (SFS) beräknade tillgången till finansiering som en typisk kommun skulle kunna komma åt från finansiärer inom den privata sektorn. Forskningen visar att det finns 2,2 € miljarder euro tillgängliga från privata finansiärer för utveckling av svenska smarta städer och kommuner. Denna beräkning visar till vilken nivå tillgångsbaserad finansiering kan bidra till att förbättra medborgarnas hälsa, göra de offentliga tjänsterna mer effektiva och ändamålsenliga samt locka företag och talang för ekonomisk tillväxt. Det kommer även resultera i att främja och frigöra den hårt pressade offentliga sektorns kapital för mer visionära och experimentella initiativ för utveckling av smarta städer och kommuner10.

HÖG TRANSPERENS Tillgångsbaserad finansiering är lättillgänglig och det är enkelt och snabbt att sätta upp. De erbjuder också hög transparens för övervakning och analys av kostnader. Sådana finansieringsmetoder sprider kostnaden över en överenskommen avbetalningsperiod, med månatliga finansiella betalningar anordnade efter att anpassa den förväntade nyttan över tiden från den nya tekniken. Detta eliminerar behovet av en stor initial utgift, vilket låser upp de tillgängliga medlen för andra utgifter. Med andra ord ger tillgångsbaserad finansiering kommuner tillgång till den senaste tekniken, utan att behöva ta av knappa kapital eller använda traditionella krediter. Finansieringslösningen kan även täcka andra kostnader såsom installation samt ge flexibilitet att uppgradera tekniken i linje med utvecklingen.

FÖRDEL MED SPECIALISTFINANSÄRER Kommuner som vill investera i miljövänliga bussar skulle kunna överväga fördelarna med en specialistfinansiär som har en djup förståelse för både de utmaningar och krav den offentliga sektorn står inför. Till skillnad från traditionella finansiärer som kan sakna omfattande teknisk kunskap för att till fullo utvärdera effekten en potentiell investering förstår specialistfinansiärer tekniken och dess praktiska tillämpning inom den offentliga sektorn. Nya smarta elbussar är bara ett exempel på utvecklingen av smarta städer för att lyckas åstadkomma en tät och attraktiv stad. Det måste dock finnas pengar i budgeten för att genomföra investeringen i första hand. Nedskärningarna i kommunernas offentliga finansiering fortsätter och man kan tydligt se vilken nyckelroll finansiering från den privata sektorn har genom att hjälpa dem att uppnå sina ambitioner och utveckla smarta kommuner och städer. n

1 http://www.regeringen.se/regeringens-politik/miljo-och-klimat/klimat-och-luft/mal-forklimat-och-luft/, 22/05/2017 2 KTH, Här är busslinjerna där trådlösa elbussar är lämpliga, 12/12/2016 3 EBus 2, Bussen tar språnget in i framtiden, 2015 4 Ibid 5 http://powercircle.org/nyhet/hur-manga-elbussar-finns-sverige/, 22/05/2017 6 Ibid 7 http://www.umea.se/umeakommun/byggaboochmiljo/bullerochluftkvalitet/luftenutomhus/ elbussar.4.50066d59159c01236ea18b86.html, 22/05/2017 8 EBus 3, Umeå intar (el)ledningen i Sverige, 2016 9 https://www.svt.se/nyheter/lokalt/vasterbotten/sa-ar-umeas-nya-bussar, 22/05/2017 10 Siemens Financial Services, SmartStart, Summer 2016

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Tanka på var tredje station i Sverige OKQ8 Företagskort

Vi finns nästan överallt och har allt för dig och bilen. Du får bra pris på drivmedel, bra rabatter på tvätt, motorolja och tillbehör till bilen. Blir du sugen så finns det både fräsch mat och god fika på våra bemannade stationer. Du kan skräddarsy företagskortet så att det passar dig och din verksamhet. Med OKQ8 Företagskort får du en riktigt bra resa. Varje dag. Läs mer och ansök om OKQ8 Företagskort på okq8.se/foretagskort

JURIDIK

Talerätt

– En leverantör har endast rätt att få en upphandling överprövad om den har eller har haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling

Text: Eva-Maj Mühlenbock

Lukas Granlund

I praxis har under de senaste åren avgjorts flera principiellt viktiga frågor rörande talerätt i mål om överprövning av offentlig upphandling. I denna artikel behandlas frågan om vem som har talerätt, dvs. rätt att få en upphandling överprövad. Artikeln har sin utgångspunkt i en dom av Högsta förvaltningsdomstolen som meddelades den 10 november 2017 (mål nr 4876-16). Inledningsvis beskrivs kort bestämmelserna om talerätt. Därefter refereras och kommenteras de viktigaste delarna av domstolens dom. Talerätt i offentlig upphandling I lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU) finns bestämmelser om överprövning av en offentlig upphandling. Bestämmelserna har sin grund i EU:s rättsmedelsdirektiv, som syftar till att en aktör ska få till stånd en effektiv och skyndsam prövning av beslut från en upphandlande myndighet. För att ha talerätt ska två förutsättningar vara uppfyllda: i) Sökanden ska vara en leverantör på marknaden i LOU:s mening, och ii) denne ska anse sig ha lidit, eller kunna komma att lida, skada.

Avseende den första förutsättningen, att sökanden ska vara en leverantör, anges i EU:s upphandlingsdirektiv att en ekonomisk aktör är varje fysisk eller juridisk person som erbjuder sig att leverera varor eller tillhandahålla tjänster på marknaden. Begreppet ”ekonomisk aktör” motsvaras i LOU av ”leverantör” och ska ges en vidsträckt tolkning. Vad gäller den andra förutsättningen, att sökanden ska anse sig ha lidit eller kunna komma att lida skada, har det i praxis och doktrin ansetts att tröskeln för skaderekvisitet är låg och inte ska sammanblandas med

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Anna Maria Gratte

den bedömning domstolen senare gör om den avgör frågan i sak. Det räcker med att en leverantör påstår att det finns risk för skada på grund av överträdelse av LOU för att talerätt ska föreligga. Enligt rättsmedelsdirektivet ska talerätt tillerkännas var och en, som har eller har haft intresse av att tilldelas avtal i en viss offentlig upphandling. I förarbetena till bestämmelsen i LOU innebär detta en vid omfattning av kretsen av taleberättigade. Det ska dock noteras att det i LOU inte finns något uttryckligt krav på ett sådant intresse från leverantören.

Högsta förvaltningsdomstolens dom I Högsta förvaltningsdomstolens dom av den 10 november 2017 (mål nr 4876-16) fann domstolen att en leverantör har rätt att få en viss upphandling överprövad endast om denne har, eller har haft, ett intresse av att tilldelas kontrakt i samma upphandling. Bakgrund Statens Inköpscentral vid Kammarkollegiet (Kammarkollegiet) genomförde en ramav-

JURIDIK

talsupphandling av IT-drift med en löptid om maximalt sju år. Net at Once Sweden (bolaget) ansökte om överprövning och yrkade att upphandlingen skulle göras om. Bolaget hade av affärsmässiga skäl valt att inte lämna anbud men var intresserat av möjligheten till anbudsgivning i framtida upphandlingar. Bolaget gjorde gällande att Kammarkollegiet hade brutit mot lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (ÄLOU) genom att upphandla ramavtalet för att löpa under totalt sju år. Ett ramavtal får enligt ÄLOU löpa under längre tid än fyra år endast om det finns särskilda skäl. Enligt bolaget riskerade den längre avtalstiden att begränsa konkurrensen på marknaden för IT-drifttjänster. Högsta förvaltningsdomstolens bedömning Högsta förvaltningsdomstolen prövade för det första om bolaget var en leverantör i LOU:s mening. Domstolen konstaterade att definitionen i LOU och den bakomliggande EU-regleringen av begreppet leverantör inte innehåller krav på att leverantören ska ha för avsikt att lämna anbud i en viss upphandling. Domstolen fann därmed att bolaget var leverantör i den mening som avses i LOU. Domstolen prövade för det andra om skaderekvisitet var uppfyllt. Bolaget ansåg att det var fallet eftersom ramavtalets totala möjliga löptid medförde att bolaget skulle stängas ute från möjligheten att lämna anbud i en ny upphandling under längre tid än fyra år. Frågan som domstolen hade att ta ställning till var om detta var tillräckligt för att bolaget skulle ha talerätt, eller om det därutöver krävdes att bolaget haft ett intresse av att delta i den aktuella upphandlingen. Domstolen konstaterade att regleringen av talerätten i LOU skiljer sig från rättsmedelsdirektivet på så sätt att LOU saknar ett uttryckligt krav på att den som ansöker om överprövning ska haft intresse av att få ingå ett visst upphandlingskontrakt. Mot bakgrund av förarbetsuttalanden till LOU ansåg domstolen dock att det fanns anledning att tolka bestämmelsen i ljuset av direktivets krav på sådant intresse. Denna tolkning fick även stöd av rättsmedelsdirektivets krav på en effektiv och skyndsam prövning. Domstolen fann därmed att talerätten inte bör tolkas så extensivt att bolag som inte 40

önskar eller önskat delta i en viss upphandling ska kunna få den överprövad.

Kommentar Domens betydelse för hur bestämmelserna i LOU ska tolkas och tillämpas påverkas inte av att den baserades på ÄLOU. Enligt Högsta förvaltningsdomstolens dom krävs det att en leverantör haft ett intresse av att tilldelas kontrakt i upphandlingen för att denne ska få upphandlingen överprövad. Domstolen likställer därmed skaderekvisitet med att en leverantör ska ha haft ett intresse av att tilldelas kontraktet. Domstolens uttalanden innebär möjligen en snävare krets taleberättigade leverantörer och ett frånsteg från gällande ordning, enligt vilken kravet på skaderekvisitet i frågan om talerätt anses vara lågt ställt. Domstolen besvarar dock inte frågan på vilket sätt leverantören ska ha visat den upphandlande myndigheten sitt intresse för att den ska ha talerätt. Frågan är vad det uppställs för krav på leverantören i denna del. Vi anser att domen inte innebär att det i och för sig är ett krav på att leverantören ska lämna anbud i den aktuella upphandlingen. Detta stöds även av tidigare praxis från såväl EU-domstolen som svenska domstolar (se t.ex. EU-domstolens dom i mål C-26/03, Stadt Halle, punkt 40). Tanken med överprövningsinstitutet är att en leverantör ska kunna ansöka om överprövning om denne redan i anbudsarbetet anser att upphandlingsdokumentet strider mot upphandlingsreglerna. Att den

upphandlade myndigheten skulle behöva ta ställning till ett anbud som leverantörer lämnat enbart i syfte att manifestera sitt intresse, och på så sätt uppfylla skaderekvisitet, kan inte ha varit lagstiftarens avsikt och inte heller Högsta förvaltningsdomstolens mening med det aktuella avgörandet. Däremot ger domen vid handen att leverantören rent teoretiskt ska haft möjlighet att lämna anbud eller haft intresse av att lämna anbud i den enskilda upphandlingen. I Högsta förvaltningsdomstolens dom hade leverantören av affärsmässiga skäl valt att inte lämna anbud i upphandlingen men var intresserad av möjligheten till anbudsgivning i kommande upphandlingar. Domen bör således tolkas på så sätt att en leverantör inte uppfyller skaderekvisitet för talerätt om den påstådda skadan endast är hänförlig till en eventuell framtida upphandling och kontrakt. Vad som kvarstår att lösas i rättspraxis är om detta synsätt även äger tillämpning för skaderekvisitet för att en leverantör ska få bifall till sin talan. Högsta förvaltningsdomstolens resonemang avseende skaderekvisitet i talerättsdelen kan nämligen även få betydelse i denna del. Frågan är huruvida domstolarna ska bifalla en talan där en leverantör hävdar att skadan hänför sig till risken att inte kunna konkurrera om kontrakt i eventuella kommande upphandlingar. Det ska bli intressant att se hur underrättsinstanserna kommer att tolka avgörandet framöver. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Varför teknologi och äldre ska bli kompisar. Och andra berättelser om ett smartare samhälle.

Vi på Tieto utvecklar ständigt nya innovativa digitala lösningar med ett enda mål i sikte - att bygga ett smartare samhälle för dem som bor i det. I varje fas av livet. Det är motivet för oss att använda våra resurser på ett bättre sätt och att förenkla tidskrävande moment som påverkar oss dagligen. Det i sin tur gör att vi kan hjälpa företag och organisationer att skapa intelligenta lösningar som gynnar alla delar av samhället. Ta del av några av dom projekt där vi har samarbetat med våra kunder för att skapa ett smartare samhälle på

tieto.se/smartaresamhalle

HÄLSA

Imponerande häls i Östergötland – När jag ska läsa på inför en ny utbildning som jag ska hålla är skrivbordscykeln suverän säger Stefan Ardell som är Hälsopedagog på Region Östergötland när jag träffar honom och hans kollega Magdalena Jacobson i Linköping.

VARDAGSMOTION NÖDVÄNDIGT

”

Stefan och Magdalena har jobbat tillsammans

trodde jag att det skulle vara svårt att göra

som Hälsopedagoger för Region Östergöt-

två saker samtidigt men jag känner absolut

lands medarbetare sedan 2009 men vi har

att kreativiteten ökar när jag cyklar samtidigt

jobbat med hälsa och friskvård betydligt

som jag gör mitt vanliga jobb vid skrivbordet.

längre än så. Vi har alla sett råd, rön,

ALLA borde ta ansvar för att ge sin hjärna och

forskning och trender som kommit och gått

kropp denna boost, säger Magnus.

runt fysisk aktivitet, stress och återhämtning.

Kia var också skeptisk från början men är nu

För att idag lyckas prestera och må bra mitt i

positiv över enkelheten och effekten med Bike

allt och på jobbet kommer hållbarhet,

it.

långsiktighet och vardagsmotion vara

– Jag känner att cirkulationen når hela vägen

nödvändigt och rätt.

till axlar och huvud och jag kan sitta på ett

– Vi vet ju idag att ett träningspass på

sätt som främjar en god hållning och aktiverar

kvällen inte kan ersätta en dag i inaktivitet och

bålstabiliteten, säger hon.

Det han säger är fullt logiskt utifrån modern forskning som tydligt visar att inlärning, minne, koncentration och kreativitet ökar vid fysisk aktivitet på rätt nivå. Med mig på det trevliga besöket hos Stefan och Magdalena har jag Peter Berg från Ergoff Miljö. Region Östergötland har avtal på arbetsstolar med Ergoff och det är Peter som levererat alla de Bike it som regionen köpt in och fler lär det bli.

Det gäller att skapa en kultur där alla förstår att det är JAG som är mina kollegors arbetsmiljö.

stillasittande och det är här som vår Bike it kan göra nytta för att skapa rörelse på jobbet

VARDAGLIGA HÄLSINSATSER

säger Peter Berg.

Magdalena håller med och säger att en

Två av alla medarbetare på regionen som

viktig del i Stefan och hennes jobb handlar

använder Bike it ofta är Magnus Moberg och

om att skapa förutsättningar och möjliggöra

Kia Bjälfve.

för enkla vardagliga hälsoinsatser där varje medarbetare får hjälp och kan ta ansvar för

42 42

BOOST FÖR HJÄRNAN

sin egna hälsa.

– Innan jag provade Bike it för första gången

– Skrivbordscyklarna och en uppmuntran till

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

HÄLSA

soarbete

företags arbeten för att skapa en sund och naturlig hälsokultur. Det gäller att skapa en kultur där alla förstår att det är JAG som är mina kollegors arbetsmiljö. Därefter kan vi ställa oss frågorna:

att ta trappor istället för hiss, promenadmöten och att välja kollektivtrafiken istället för bilen (forskning visar att de som använder kollektivtrafik rör sig betydligt mer än den som väljer bilen) till och från jobbet är hälsofrämjande insatser och bra exempel på vardagsmotion.

VÄRLDENS BÄSTA MEDICIN Med fantastisk teknik kan vi idag veta och mäta allt (nästan) vad som händer i kroppen och i hjärnan. Vi behöver inte anta och gissa längre och vi kan ta med oss den nya forskningen i vårt arbete att skapa en frisk arbetsplats med rörelse, variation och återhämtning. Vi vet att Fysisk aktivitet som ofta kallas världens bästa medicin kan förebygga sjukdom, stressreducera, återhämta och skapa nya hjärnceller. Egentligen har svaren nog funnits hela tiden genom evolutionen men vi har alltmer tappat förmågan att känna och förstå samband mellan kropp och knopp. Idag kan forskningen ta oss tillbaka på rätt spår.

HÄLSOARBETE IMPONERAR Region Östergötlands proaktiva hälsoarbete imponerar. För att nå ut till alla 13000 medarbetare tar Stefan och Magdalena hjälp av över 300 friskvårdsinspiratörer ute på regionens alla arbetsplatser. Dessa inspiratörer utbildas och stöttas regelbundet av Stefan och Magdalena.

Hur kan VI TILLSAMMANS må bra på jobbet? Vad kan JAG göra för att jag och mina medarbetare ska må bra på jobbet? Jag tackar Stefan och Magdalena för ett trevligt och givande besök och innan vi lämnar pratar Stefan och Peter vidare om hur deras samarbete ska fortsätta.

AVGÖRANDE FÖRUTSÄTTNINGAR Slutord: Psykisk ohälsa är idag den största orsaken till sjukskrivning. En bevarad god hälsa, tillräcklig och rätt återhämtning och en god fysisk status hos varje medarbetare är avgörande förutsättningar för att minska risken för sjukdom och nedgång i arbetseffektivitet. Rätt friskvård är så otroligt mycket mer än friskvårdsbidrag, gymkort och fruktkorgar. Rätt friskvård är den bästa investering ett företag kan göra. På vägen till välmående krävs ett eget ansvar och en förståelse att det är jag som medarbetare som är min kollegas arbetsmiljö. Friskvård är inte bara fysisk träning. Det är större än så – det handlar om livsstil och balans i livet. Det handlar om att känna glädje för att gå till jobbet men också om att ha energi att möta allt annat som är viktigt och betydelsefullt efter en dag på jobbet. – Må gott, det är du värd hälsar

Torbjörn Pettersson,

friskvårdsansvarig på Ergoff Miljö

– För att hjälpa våra medarbetare att förändra och etablera sunda beteenden är det avgörande att vi håller processen levande med påminnelser och enkla, effektiva verktyg säger Stefan. Här fyller våra friskvårdsinspiratörer en viktig roll.

NATURLIG HÄLSOKULTUR Stefan och Magdalenas arbete och deras samarbete med Peter på Ergoff är goda exempel på framgångsrikt hälsoarbete. Vi är alla fyra överens om att Hälsofrågor måste flyttas fram i alla www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

43 43

kia.com

Nya Kia Optima SW Plug-In Hybrid och Niro Plug-In Hybrid

Klassledande rcckvidd pd el � upp till 62 km Vdra nya laddhybrider � med klassledande 62 respektive 58 km pd el � uppnar en vcrld av furmdner. Du kommer ncrmare naturen med eldriftens tystnad och minskade utslcpp. Fdr mer uver till fritidsintressen tack vare ldgt furmdnsvcrde och ldga pendlingskostnader. Dessutom fdr du furmdnen att kura en familjebil eller en crossover utrustad utuver det vanliga � med en total rcckvidd som tar dig riktigt ldngt ncr det behuvs. Vclkommen till furmdnsvcrlden.

ADVANCE PLUS REK. CA PRIS FRDN 404.900 KR

ADVANCE REK. CA PRIS FRDN 314.700 KR

Avdrag fur supermiljubilspremie 20.000 kr ej inrcknat*

FURMDNSVCRDE FRDN 1.304 KR/MDN **

LANSERINGSPRIS FRDN 298.900 KR FURMDNSVCRDE FRDN 817 KR/MDN **

Erbjudandet gcller levererade bilar t.o.m 31/12 2017 eller sd ldngt lagret rccker. Brcnslefurbrukning blandad kurning Kia Optima Sportswagon Plug-In Hybrid; 1,4 l/100 km, samt CO₂-utslcpp 33g/km, Kia Niro Plug-In Hybrid; 1,3l/100km, CO₂-utslcpp 29g/km, enligt den kombinerade kurcykeln, NEDC. *Exklusive Supermiljubilspremie 20 000 kr. **Furmdnsvcrde: kostnaden fur furaren motsvarar den skatt denne fdr betala per mdnad fur bilfurmdnen baserat pd en marginalskatt pd 50% 2017. Bilarna pd bilderna kan vara extrautrustade. Med reservation fur eventuella tryckfel.

Visualisering och analys viktigt i Uppsala

[Text Bo Höglander]

Som ett led i sitt digitaliseringsinitiativ har Uppsala implementerat en bred plattform för visualisering och analys av data. Det har lett till positiva effekter inom medborgarnytta och effektivitet.

ppsala kommun är en av Sveriges ledande kommuner inom den digitala utvecklingen. Framväxten av det digitala samhället har snabbt lett till nya förväntningar hos medborgarna som vant sig vid smarta digitala tjänster och en individbaserad service, vilket satt press på även kommuner och landsting.

– Vi hade ramavtal sedan tidigare. Uppsala kommun har sedan 2009 haft ett antal utvecklingsprojekt för olika verksamheter där Qlik fungerat bra eftersom det går snabbt och enkelt att implementera. Nu använder vi företagets verktyg ganska brett i organisationen som en del i kommunens digitaliseringssatsning.

Kommunen använder idag Qlik Sense och QlikView för att analysera, utvärdera och följa upp processer inom följande områden: • Ekonomi & personal • Vård, omsorg & trygghet • Bygglov & detaljplanering • Individ- & familjeomsorg • Upphandling & inköp

Implementeringen av en bred plattform för visualisering och analys av data har enligt uppgift lett till ett flertal positiva effekter när det kommer till medborgarnytta och effektivitet. Kan du ge några exempel på detta? – Vi strävar alltid efter att öka servicegraden till medborgarna och en viktig del blir då informationsgivning och insyn. Det finns en stor samhällsnytta i att låta medborgarna ta del av kommunens framtida planer, exempelvis kring bostäder och byggande som ju är en väldigt viktig och aktuell fråga just nu, eller att ge medborgarna ökad insyn i deras egna ärenden, exempelvis bygglov. – Även om vi inte riktigt är där än är planen att kunna serva medborgarna med möjligheten att på en interaktiv karta följa och se aktuell status för bygglov, samt att se var det

OFFENTLIGA AFFÄRER tog kontakt med Sven Juhlin, Systemförvaltare BI, Uppsala kommun, för att få svar på ett antal frågor. Hur valde Uppsala kommun Qlik för sitt utvecklingsarbete på berörda områden? Skedde det som en LOUupphandling eller fanns redan ramavtal?

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

byggs och även vad som byggs, direkt via kommunens hemsida. – Vi arbetar också med att öka servicegraden för företagen på olika sätt, bland annat genom att öka tillgången till information om kommunens upphandlingar och inköp. Internt möjliggör lösningen effektivare och snabbare hantering av administrativa sysslor såsom rapportering. Vissa uppgifter har helt eller delvis kunnat automatiseras. På så sätt frigörs tid hos personalen som de kan lägga på mer värdeskapande uppgifter. På vilket sätt är dataanalys användbart i kommunens strävan att erbjuda medborgarna bättre service? – Strategin är att först se till att vi internt stödjer verksamheten med analytiska data. På det sättet kan personalen arbeta mer effektivt, samtidigt som vi får en bättre helhetssyn över verksamheten. Detta leder i sin tur till att medborgarna kan få hjälp snabbare med sina ärenden och att vi kan utveckla nya digitala tjänster som underlättar vardagen för kommunens invånare. Dataanalys är både självklart och nödvändigt för att möjliggöra de förändringar som krävs för en digitalisering av Uppsala kommun. Vad finns i övrigt att säga kring detta? – I Uppsala är digitaliseringen en kärnfråga och det bedrivs en rad initiativ på flera nivåer i kommunen. Ytterst handlar det om att effektivisera det kommunala uppdraget mot medborgarna, och där ser vi stora möjligheter till samarbeten på nationell nivå. Hela det offentliga Sverige behöver genomgå en liknande digital transformation och om alla 290 kommuner samarbetar kan vi spara mycket pengar för skattebetalarna. Helst vill vi ju undvika att utveckla egna lösningar som kanske redan finns. n 45

Läxar upp bemanningsbranschen [Text Bo Höglander]

Patienter far illa, skattepengar används fel, avtal bryts och kostnaderna skenar. Socialminister Annika Strandhäll är inte nådig i sin kritik mot bemanningsbranschen.

Den 13 november 2017 träffade Annika Strandhäll företrädare för bemanningsbranschen för att prata om fenomenet hyrpersonal och för att höra hur de ser på utmaningarna inom hälso- och sjukvården. – Men framför allt ville jag träffa dem för att lyfta fram de problem jag ser med det stora beroendet av hyrpersonal och stafettläkare, menar hon. ”Jag ser hur patienter far illa, med orimligt många läkarkontakter och brister i kontinuitet. Jag ser också att de stora satsningar regeringen nu gör på sjukvården riskerar att inte få den effekt vården behöver”, skriver minister på Aftonbladets debattsida. ”STICKER I ÖGONEN” I artikeln hävdar hon att det också handlar också om ”ett felanvändande av våra skattepengar”. Enligt ministern sticker det särskilt i ögonen när det sker fördyrningar utifrån tecknade avtal. Att det finns behov av tillfällig bemanning för att möta perioder av sjukdom eller liknande är fullt rimligt, anser Annika Strandhäll, liksom att landsting tecknar avtal med bemanningsföretag för att 46

Annika Strandhäll

hantera detta. Däremot är det inte rimligt att kostnaderna är så pass höga och att stafettläkare och -sjuksköterskor är så pass vanligt förekommande. Inte heller att bemanningsföretag med ramavtal inte alltid lever upp till sina avtal. ”ENDA ALTERNATIVET: DIREKTUPPHANDLA” ”När bemanningsbolag inte kan leverera då landstingen efterfrågar personal är det enda alternativet som återstår att direktupphandla tjänsten – vilket leder till ännu högre kostnader.” Enligt socialministern är detta ”ett grovt felanvändande av våra skattepengar och en

konsekvens av landsting som sitter i kläm mellan stora ekonomiska intressen.” – Jag som socialminister oroas särskilt när regeringen nu gör historiskt stora satsningar på hälso- och sjukvården. Jag reser runt i landet och möter politiska ledningar för landsting och regioner, personal och patienter, just för att följa upp att dessa satsningar hamnar rätt. – Då kan jag inte stillatigande se på när skattepengar går till annat än det de är avsedda för – en god vård och omsorg och schyssta förutsättningar för personalen. Om det vill jag prata med bemanningsbranschen i dag, avslutar Annika Strandhäll. n

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

VARIERA FÖR HÄLSAN Sitter du och/eller din personal stilla större delen av dagen? För att prestera maximalt måste man ta hand om sig. Växla mellan att sitta och stå och rör dig så mycket arbetet tillåter! Och glöm inte återhämtningen… Låter det krångligt? Vi hjälper företag och organisationer med kunskap och rätt utrustning. Besök gärna ergoff.se eller kontakta oss så berättar vi mer om hur ni kan minska sjukfrånvaron och bli effektivare på jobbet!

www.ergoff.se ERGOFF MILJÖ AB

HK Hållnäsgatan 5 752 28 Uppsala

T +46 18 18 68 80 E info@ergoff.se

Ny upphandling expert på SL [Text Bo Höglander]

Stockholms läns landsting (SLL) ska bli Sveriges bästa upphandlare. Som ett led i det arbetet har man i den politiska organisationen anställt en upphandlingsexpert, Anna Borgs, som närmast kommer från Trafikverket där hon varit verksjurist.

S 48

LL har höga ambitioner. Organisa-

upphandlingskompetensen i den politiska

tionen är Sveriges största offentliga

organisationen, men också att säkerställa

upphandlare. Förra året upphandlade

att landstinget gör bättre affärer för skatte-

SLL till ett värde av 45 miljarder kronor. Hittills

betalarna. Med rekryteringen vill man visa

har man fått 37 miljoner i upphandlingsböter

upphandlingens ökade betydelse för den

för otillåtna direktupphandlingar. Detta ska det

politiska ledningen och att upphandling

nu bli ändring på.

är en strategisk fråga i den ekonomiska

Moderaterna såg ett behov av att stärka

styrningen. O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

UPPHANDLING

Gjort tidigare: Jur. kand. Senast från Trafikverket där hon var verksjurist och arbetade med upphandling.

en mindre miss. Detta gäller ju även för

Ålder: 38 år.

företagen, leverantörerna. De ska lämna

Bor: i Garpenberg i Dalarna, på väg att flytta till Stockholm.

anbud och sedan vänta länge innan de får veta om de fått uppdraget eller inte. – Samtidigt måste vi slå fast att det alltid

Familj: Man och tre barn.

kommer att vara litet mer omständligt att göra affärer med det offentliga. Vissa regleringar kommer alltid att behövas, det måste vara transparant så att det går att

Anna Borgs har nu arbetat i ett halvår med att driva arbetet att göra Stockholms läns landsting till Sveriges bästa offentliga upphandlare. OFFENTLIGA AFFÄRER fick en pratstund med henne. HUR SKILJER SIG DITT UPPDRAG SOM UPPHANDLINGSEXPERT ÅT

gsLL

DEN POLITISKA LEDNINGEN FRÅN ANDRA JOBB I UPPHANDLINGSBRANSCHEN? – Jag är nog ensam om

”

Valfrihet saknas. Det handlar om att låta skattebetalarna vara med och bestämma mer, och att som beställare ta ansvar för att göra sig av med leverantörer som inte sköter sig.

granska att allt gjorts korrekt. Men överprövningarna skulle inte behöva inte ta så lång tid! Utredningen som arbetar med att se över överprövningarna fokuserar mycket på att införa en avgift. Kanske skulle de även fokusera på tidsaspekten. LOU OCH LOV KAN ANVÄNDAS SOM KRAFTFULLA VERKTYG FÖR ATT ÖKA KONKURRENS OCH VALFRIHET. TROR DU ALLA POLITIKER ÄR FULLT MEDVETNA OM DET? – Delvis beror det på politisk inställning. M och alliansen har varit pionjärer på att låta medborgarna välja. När vårdval införs sätter landstinget kvalitetskraven och aktörerna får utföra vården. Det har gett

att ha ett sådant jobb i

kortare vårdköer. Om jag jämför med

branschen, precis som

Dalarna där jag bott så ser jag att vänte-

ambitionen att SLL ska bli

domstolarna. Kommuner och landsting

tiderna där är längre. Valfrihet saknas. Det

Sveriges bästa offentliga

måste ta sitt ansvar, att både kritisera det

handlar om att låta skattebetalarna vara

upphandlare också är

som inte är bra, men också i att vara en

med och bestämma mer, och att som

unik. Det är ett annorlunda

bra beställare. Invånarna ska få valuta för

beställare ta ansvar för att göra sig av med

och djärvt drag att koppla upphandlings-

skattepengarna. Dessutom ska vi förklara

leverantörer som inte sköter sig.

kompetens till den politiska rådgivningen.

varför vi gör på ett visst sätt – att lagar

Jag arbetar direkt med finanslandstings-

och regler finns – samt göra det bra!

VILL DU TILLÄGGA NÅGOT?

rådet Irene Svenonius (M) och övriga i den

– Jag vill trycka på detta med att bygga

politiska ledningen.

VARFÖR TROR DU OFFENTLIG

förtroendet för den offentliga affären. Vi

UPPHANDLING UPPLEVS SOM

har mycket att vinna på att fokusera på

VILKA VIKTIGA FRÅGOR IDENTIFIE-

KRÅNGLIGT OCH BESVÄRLIGT AV

vad upphandling är till för. Det handlar om

RAR DU SOM POLITIKEN BEHÖVER

MÅNGA POLITIKER?

”mest pang för pengarna” som min chef

JOBBA MED FRAMÖVER?

– För att det ÄR krångligt och besvärligt.

brukar säga. Därför vill Moderaterna att

– Att se till att lagen följs är grundlägg-

Regelverket är komplicerat och svårt att ta

Stockholms läns landsting ska bli

ande. Det är också viktigt också ta ansvar

till sig i detalj. Dessutom tar det lång tid att

Sveriges bästa upphandlare. Det handlar

och bygga förtroende för den offentliga

få svar från domstolarna på om man gjort

om att kunna ge den allra bästa vården

affären. Vi hör ofta kritik mot att upphand-

rätt eller inte. Efter flera månaders väntan

och tillhandahålla den bästa kollektiv-

ling är krångligt och att rättsfall tar tid i

kan ärendet komma tillbaka på grund av

trafiken.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

Vårens utbildningar – säkra din plats nu! Vi på Colligio är stolta över att kunna erbjuda några av marknadens mest kompletta och uppskattade utbildningar inom offentlig upphandling.

” Utbildningen har varit givande och bra, duktiga föreläsare som varit väldigt engagerade”

Colligio har genom åren diplomerat cirka 1 000 upphandlare vilket gett oss stor erfarenhet kring vilka utbildningsinsatser som efterfrågas. Som deltagare ges du en uppdaterad och komplett utbildning för att genomföra dina upphandlingar på bästa sätt. Vi erbjuder dig värdefulla praktiska och verklighetsbaserade exempel inom offentlig upphandling.

Aktuella utbildningar våren 2018

Delta i någon av Colligios utbildningar

STOCKHOLM

Du får ta del av spetskompetens och erfarenheter från Colligios egna experter samt externa föreläsare.

Diplomerad Upphandlare – Block 1: 20-22 februari Block 2: 20-22 mars Block 3: 10-12 april

Läs mer och anmäl dig till någon av våra utbildningar på www.colligio.se/utbildning, eller kontakta vår utbildningssamordnare Lotta Berglund – telefon 023-661 66 17 eller mail lotta.berglund@colligio.se.

Grundutbildning offentlig upphandling, 1 dag – 28 februari Grundutbildning offentlig upphandling, 3 dagar – 22-24 maj GÖTEBORG Byggentreprenadupphandling – 25 april Diplomerad Upphandlare – Block 1: 15-17 maj Block 2: 12-14 juni Block 3: 28-30 augusti Grundutbildning offentlig upphandling, 1 dag – 3 maj Grundutbildning offentlig upphandling, 3 dagar – 6-8 mars

Colligio AB är en ledande konsult och samarbetspartner inom upphandling till offentlig sektor. Med över 300 genomförda upphandlingsuppdrag under 2016 har bolaget en position som en av de tio största upphandlarna för offentlig sektor på den svenska marknaden. Colligio erbjuder tjänster som Upphandlingsstöd, Utbildning, Samordnad upphandling samt Upphandlingsjuridiskt stöd.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

FALUN | GÖTEBORG

| JÖNKÖPING

| NORRKÖPING

STOCKHOLM

WWW.COLLIGIO.SE

HÅLLBART SAMHÄLLE Christer Lundin

Ställ tydliga krav på importerat kött! [Christer Lundin, Talesperson Landbrug & Fødevarer i Sverige]

Måltider handlar om så mycket mer än näring. För många är det även en emotionell fråga. Därför är det inte konstigt att skolmaten och maten på äldreboenden ofta kommer i fokus. Samtidigt får beslutsfattare inte förblindas av emotionella argument. Ställ därför tydliga krav, oavsett om maten kommer från Sverige eller något annat land.

et hävdar Christer Lundin, talesperson för Landbrug & Fødevarer i Sverige, i denna debattartikel för OFFENTLIGA AFFÄRER. Sverige är inte självförsörjande inom livsmedelsområdet. Ifråga om griskött, importerar Sverige ungefär en tredjedel av det kött svenskarna konsumerar. En del av detta importerade kött hamnar på tallrikarna på skolor och äldreboenden. Förbluffande är att det då plötsligt ställs mycket lägre krav vid upphandlingen än om det hade varit svenskt. Priset verkar vara det viktigaste när det gäller importerat kött. Istället borde det ställas höga krav när det gäller förbrukning av antibiotika och djuromsorg.

STÄLL LIKA HÖGA KRAV Svenska beslutsfattare borde ställa lika höga krav på det importerade köttet som det svenska köttet. Annars riskerar de att upphandla kött som producerats på ett sätt som aldrig hade accepterats om det varit kött från djurbönder i Sverige och i Danmark. Danmark, som ofta hamnat i skottgluggen för svensk debatt, har visserligen inte svenska djurskyddsregler. Däremot ligger de danska reglerna långt över EU:s krav. De danska reglerna för golvets utformning, för att skilja suggor från smågrisar och för svanskupering

ligger i allmänhet närmare svenska regler än tyska eller polska.

BEAKTA SKILLNADERNA Gällande djurskydd bör svenska beslutsfattare ta en närmre titt på skillnaderna mellan olika handelspartners Danmark, Tyskland och Polen. Danmark är ett överlägset bättre alternativ än Tyskland och Polen utifrån djurskyddsregler. Arbetet med att förbättra djuromsorgen har ett brett stöd från myndigheter, branschen, detaljhandeln samt även djuromsorgsorganisationerna i Danmark. I slutet av maj lanserades ett djuromsorgsmärke för griskött. Genom att välja kött som uppfyller särskilda kriterier till ett något högre pris bidrar konsumenterna till att driva på utvecklingen för en bättre djuromsorg.

ANTIBIOTIKARESISTENS ÖDESFRÅGA I fråga om antibiotika blir konsekvenserna än större. Antibiotikaresistens är en ödesfråga för mänskligheten och ett viktigt fokus för svensk livsmedelspolitik. Likväl har importen av danskt griskött minskat. Samtidigt har importen av kött som producerats med mycket högre mängd antibiotika ökat under senare år, till följd av

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

att det inte ställs samma krav på importerat kött som på svenskt. Av de stora exportländerna av griskött har Danmark klart lägst användning av antibiotika. Utifrån antibiotikasynpunkt är Danmark ett säkrare kort än Tyskland och Polen. Skillnaden blir än tydligare om man ser till de antibiotikasorter som pekats ut av Världshälsoorganisationen som särskilt viktiga för mänsklig hälsa. I Danmark, liksom i Sverige, har dessa i praktiken helt försvunnit från djurhållningen. I andra länder har vi till och med sett att denna användning ökat, för att minska den totala förbrukningen av antibiotika.

FÖRFINA DISKUSSIONEN Diskussionen om upphandling och vilket kött vi har på våra tallrikar behöver förfinas. Givetvis är det bra att det serveras svenskt kött till våra barn och äldre. Men vi måste också börja ställa höga och relevanta krav på det kött vi behöver importera. Varför ska vi inte särskilja det näst bästa från det sämsta, bara för att det inte är svenskt? Det är det rationella och ansvarsfulla förhållningssätt som är politiskt ansvarsfullt för upphandling. n

LANDET

RUNT

Jakob Algulin ny digitaliseringsdirektör i Linköping

Unik satsning på att skapa energilösningar i världsklass Mälardalens högskola (MDH) ska tillsammans med industri, delar av innovationssystemet och Energimyndigheten skapa energilösningar i världsklass. Med en totalbudget på 62,5 miljoner kronor kommer man att bygga upp en testmiljö där företag kan testköra och utvärdera nya energilösningar samt skapa en virtuell miljö över energiflödena i en hel stad.. Det övergripande syftet med projektet ”Energilösningar i världsklass” är att öka resurseffektiviteten med ny klimateffektiv teknik, skapa en internationell konkurrenskraftig knytpunkt för lösningar som är energieffektiva samt skapa ett samproducerande nav som även inkluderar affärsutveckling och försäljning av innovativa energilösningar. Infrastrukturen ska ge företag med energilösningar möjlighet att bygga upp, testköra, utvärdera, förbättra och sedan sälja nya produkter och tjänster, nationellt och internationellt. Parallellt har man även tagit höjd för att bygga virtuella testmiljöer, med ambitionen att koordinera flöden från till exempel trafik, vattenanvändning och energikonsumtion från olika områden i Västerås. Detta för att skapa en bild över stadens energiflöden. En sådan databas blir unik. –Det här känns oerhört spännande och utmanande. Västerås är Sveriges energihuvudstad och det finns många starka företag och verksamheter inom energiområdet. Det känns därför helt naturligt att bygga upp en informationshub över energilösningar och energieffektivisering just här. Det skapar oändliga möjligheter för utveckling, säger Fredrik Wallin, forskare i energiteknik vid MDH och projektledare för ”Energilösningar i världsklass”.

Jakob Algulin blir ny digitaliseringsdirektör i Linköping. Den nya tjänsten tillträder han den 26 februari. Jakob Algulin kommer närmast från Sectra där han har drivit affärsområdet för medicinsk utbildning globalt. Som digitaliseringsdirektör i Linköpings kommun blir hans uppdrag att leda och driva utvecklingen av kommunens digitalisering. Han ska ingå i kommundirektörens stab och samverka med övriga direktörer och förvaltningar. Jakob Algulin ser fram emot det nya uppdraget. – Detta är spännande och utmanande. Det sker en utveckling överallt inom området och det finns mycket att göra. Det är tillfredsställande att kunna omsätta teknik så att det skapar värde för människor. Digitaliseringen handlar både om att ge kommunens medarbetare bättre verktyg och om att skapa större tillgänglighet för invånarna, säger han. Kommundirektör Paul Håkansson säger att Linköpings kommun ska vara ett föredöme när det gäller att använda digitala tjänster för verksamheten. Han är glad över rekryteringen av Jakob Algulin. – Med Jakob på plats kan vi sätta ett tydligt fokus. Vårt förhållningssätt är ”digitalt först”. Idag kräver medborgarna att de kan dra nytta av digitala tjänster. Med en klok digitalisering ger vi också förutsättningar för att den mänskliga kontakten inom kommunens verksamheter kan bli större. Man kan kalla det effektivisering, men det handlar snarare om optimering, säger Paul Håkansson.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Nöjda hemtjänstkunder blir nöjdare

Västerbottniska hantverk på export i Innsbruck

För tredje året i rad ökar nöjdheten bland personer med hemtjänst i Norrtälje kommun och nöjdheten ligger över snittet i Stockholms län. Det visar Socialstyrelsens årliga undersökning. Hela 92 procent av de tillfrågade är nöjda med sin hemtjänst. Detta innebär att nöjdheten, med hemtjänsten, ökar för tredje året i rad. Norrtälje ligger därmed på femte plats bland kommunerna i Stockholms län. Kunderna har även blivit nöjdare med det arbete som utförs av hemtjänstpersonalen och ligger även där högt bland länets kommuner.

Fem företag från Västerbotten deltar vid den stora julmarknaden Innsbrucker Christkindlmarkt i ett försök att öka den regionala exporten. Innsbrucker Christkindlmarkt, som är en av Tysklands större julmarknader, lockar besökare från hela världen. Genom Region Västerbottens projekt Invest in Västerbotten (IVB) åker fem hantverksföretag från länet till Innsbruck för att delta vid marknaden och visa upp sina varor. Bland annat kommer hudvårdsprodukter från Norsjö, samiska hantverk från Wilhelmina samt kläder med samisk inspiration finnas tillgänglig för besökarna på marknaden. Invest in Västerbotten är ett projekt med syfte att hjälpa små- och medelstora företag i Västerbotten att finna internationella samarbetspartners och investerare. Projektet erbjuder branschspecialiserad affärscoachning och direkt ekonomiskt stöd för att företag ska kunna resa och delta vid internationella mässor där potentiella kunder finns. Samtliga av företagen som representeras vid Innsbrucker Christkindlmarkt tillhör de kulturella och kreativa näringarna, ett regionalt styrkeområde som växer:

– Det är glädjande att se att vi inte bara ligger kvar på höga siffror utan även ökar den sammantagna nöjdheten bland våra invånare med hemtjänst. Jag vill rikta ett tack till all personal inom privat och offentlig verksamhet som dagligen stödjer våra invånare med hemtjänst, säger Ulrika Falk (S), kommunstyrelsens ordförande. Även för vårdbolaget Tiohundra ökar nöjdheten där bemötandet sticker ut i positiv bemärkelse. 98 procent av Tiohundrakunderna anser att personalen bemöter dem på ett bra sätt. – Det är verkligen glädjande att vi kan leva upp till våra kunders förväntningar vad det gäller hjälpens utförande. Våra medarbetare gör ett fantastiskt bra jobb och har ett stort förtroende hos våra kunder, säger Ann-Sophie Holgersson, verksamhetschef för hemtjänst, hemsjukvård och personlig assistans på Tiohundra. Resultaten kommer från Socialstyrelsens årliga undersökning ”Vad tycker de äldre om äldreomsorgen?” som genomfördes senast under våren 2017. Alla hemtjänstkunder som är 66 år eller äldre fick möjlighet att besvara enkäten.

www.offentligaaffarer.se | O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7

-Upplevelsenäringarna och de kulturella och kreativa näringarna i Västerbotten kan verkligen stå konkurrenskraftiga på den internationella marknaden, säger Aurora Pelli, projektledare för IVB vid Region Västerbotten. Projektet prioriterar bland annat dessa branscher, eftersom vi ser att det finns en stor tillväxt- och exportpotential här som lyfter fram det unika i Västerbotten.

Anna Bennich Karlstedt

LEDARSKAP

“Ta hjälp på trasslig arbetsplats” [Text Bo Höglander]

Arbetsgivare måste agera nu för att bryta tystnadskulturer, oegentligheter och i bland ren brottslighet på arbetsplatsen.

tagning, #deadline och andra grupper, att agera. – Ta hjälp! Vänd er till företagshälsorna, eller boka in expertis. Och tala högt och ofta om bemötande, uppmanar Anna.

– Det görs genom att tydligt medvetandegöra. Att ihärdigt hålla levande. Att ständigt ifrågasätta, på möten, i samtal, genom utbildning, menar Anna Bennich Karlstedt, leg psykolog och leg psykoterapeut. – Vi är många som kan bistå er när det är svårt. För det är svårt när man står mitt i det. Ta hjälp, manar hon i en krönika på Psykologiguiden. Där skriver hon: ”Så många ansikten, så många gamla historier ifrån mitt yrkesliv som passerar när jag läser om upproren i kölvattnet av #metoo, de som fortsätter rulla in ifrån bransch efter bransch.”

Utbytbara ”genier”

Trassliga arbetsplatser Hon berättar att hon minns alla de gånger hon varit ute på trassliga arbetsplatser efter anmälningar om kränkande arbetsklimat, konflikter och sjukskrivningar och fått höra ”här är tonen rå men hjärtlig”. Eller ”här är det högt i tak”. – Ja, en sådan kultur kanske kan fungera, ibland till och med ganska bra. Men – det 54

finns massor av risk inbyggd i den. Oftare än man kan tro är det ingenting annat än en täckmantel för att en rad osympatiska beteenden får fortgå. Något att gömma sig bakom när man beter sig riktigt illa, menar psykologen. Hon tror att historierna kommer att fortsätta rulla in länge, ”som förskräckelser, som sorgfåglar, som det stora vemodet.” Andra historier kommer vi aldrig att få höra trots att de inträffat, tillägger hon.

Svinerier och övergrepp Under tiden alltmer ljus kastas på svinerier och övergrepp behöver vi agera, menar psykologen. Dessa arbetsmiljöproblem ”kokar ner till en ledning som inte ser, inte hör, eller som aktivt väljer att bortse. Förändringen måste ta avstamp högst upp, hos de som har makten, de som äger det yttersta ansvaret.” Anna Bennich Karlstedt uppmanar alla verkställande direktörer som nu stått till svars i kölvattnet av #metoo, #tystnad-

Till sist anser hon att det är dags att sluta tro att manliga ”genier” som beter sig illa inte är utbytbara. – Prova ge dem alla sparken och se vad som händer. Det kommer visa sig på lite sikt att både kulturen och resten av världen klarar sig alldeles finfint utan dem, avslutar Anna Bennich Karlstedt.

FAKTA Anna Bennich Karlstedt är en av flera psykologer som besvarar frågor på Psykologgiuiden. Hon har tidigare arbetat som HR-chef men stöttar i dag arbetsplatser och dess ledning på konsultbasis. Hennes krönika finns i sin helhet på Psykologiguiden liksom frågor och svar till psykologer om #metoo.

O f f e n t l i g a A f f ä r e r 5 2 0 1 7 | www.offentligaaffarer.se

Hur kan vi skapa tillitsfulla förutsättningar? Avgörande för att utveckla tillitsbaserad styrning är förutsättningar för ett ansvarstagande själv ledarskap. På alla nivåer i ett system.

Anna Cederqvist

Missa inte vårt seminarium under Offentlig Chef 2018: Ann Malmsten och Thomas Krook berättar om hur strukturer och förhållningssätt kan sökas i bl a Relational Coordination, OBM, Transformativt ledarskap och Systemteorin. Anna Cederqvist, kommundirektör i Vara kommun, bidrar med sin konkreta erfarenhet kring arbetet med att identifiera och få på plats avgörande förutsättningar i syfte att balansera styrning och tillit. Vara vågar bryta mönster med fullt fokus på medborgare och brukare.

Onsdag 17/1 2018

INSIKT

Thomas Krook

DELAKTIGHET

ANSVAR

Vi är konsulter i verksamhetsutveckling Resultat skapas av människor. Vi på INDEA vill bidra till att medarbetare och chefer på ett märkbart sätt upplever att det är meningsfullt och utvecklande att gå till jobbet. Vi involverar de som berörs och tillsammans skapar vi förutsättningar för att människor ska vilja och kunna agera på ett ändamålsenligt sätt. Att anlita INDEA gör skillnad. Vi vill vara bäst på att tillsammans med våra kunder skräddarsy insatser som möter deras verkliga behov. Vi bidrar med ett genuint kund engagemang förstärkt med innovativ design och metoder och teorier i framkant.

Ann Malmsten

INDEA är ramavtals leverantör för Kammarkollegiet inom Managementtjänster – utveckling chef, grupp och kompetensförsörjning. Ramavtalet gäller för ca 400 statliga myndigheter och bolag, till och med 2018 med möjlighet till förlängning. Vår samarbetspartner i detta ramavtal är Plunge AB.

Möt oss på Offentlig Chef 2018, eller på indea.se

Resultat skapas av människor

Returadress: Hexanova Media Group AB Fiskhamnsgatan 2, 414 58 GÖTEBORG

posttidning

Tänk långsiktigt. Hyr din skola.