TAXA DE DESEMPREGO JUVENIL POSSIVELMENTE SUBESTIMADA

trabalho maciça de cerca de cem milhões de trabalhadores industriais na China.

O índice de preços da mão de obra na indústria transformadora apresentado no gráfico seguinte reflecte a situação da oferta e da procura de mão de obra no sector da indústria transformadora. Um aumento do preço da mão de obra indica uma escassez de oferta, enquanto uma diminuição indica um excesso de oferta.

ro de licenciados na China tem vindo a aumentar todos os anos. Em comparação com a média anual típica de 200 000 a 300 000 novos diplomados, registou-se um aumento anual notável de 1,5 milhões em 2022, fazendo com que a taxa de crescimento anual atingisse 16,6%. O número de diplomados do ensino superior regular e do ensino básico aumentou 17%, enquanto o número de diplomados de pós-graduação aumentou 12%. Estima-se que o número total de diplomados do ensino superior em 2023 atinja 11,58 milhões, um aumento de quase 1,05 milhões em relação a 2022.

No entanto, o total de matrículas para estudantes de pós-graduação em 2023 deverá ser de 1,2 milhões, não muito diferente dos 1,24 milhões matriculados no ano anterior. Isto significa que mais estudantes entrarão no mercado de trabalho, não podendo prosseguir os estudos de pós-graduação.

vens na força de trabalho, pelo que é difícil acompanhar as suas alterações. No entanto, com base nos dados que obtivemos do Instituto Nacional de Estatística em março de 2023, a população urbana com idades compreendidas entre os 16 e os 24 anos é de aproximadamente 96 milhões, sendo dois terços classificados como não activos (cerca de 64 milhões) e um terço como activos (cerca de 32 milhões, dos quais 25,7 milhões estão empregados e 6,3 milhões desempregados). Entre os 64 milhões de indivíduos não activos, há 48 milhões de estudantes, o que significa que há 16 milhões de não-estudantes. A maior parte deles opta por “ficar deitado (Tangping 躺平)”, ou seja, não trabalhar e depender dos pais para apoio financeiro. São também conhecidas como “crianças a tempo inteiro”.

Se presumirmos que todos os 16 milhões de indivíduos não-estudantes que não fazem parte da força de trabalho estão “desempregados”, podemos calcular a taxa máxima de desemprego juvenil para março de 2023, que é (16.000.000 + 630.000) / (16.000.000 + 630.000 + 2.570.000) = 46,5%. Isso é muito maior do que a taxa de desemprego juvenil oficialmente anunciada de 19,7% (630.000 / (630.000 + 2.570.000)).

Os números do início de 2023 mostram que, em fevereiro, o preço da mão de obra na indústria transformadora da China atingiu o seu ponto mais baixo dos últimos anos, indicando uma redução significativa das encomendas da indústria transformadora e um declínio contínuo da procura de mão de obra devido ao impacto da pandemia. No entanto, de março a julho, o preço da mão de obra recuperou gradualmente, indicando um sinal positivo de recuperação económica e uma melhoria no mercado de trabalho qualificado.

Os sinais de melhoria no mercado de trabalho qualificado levaram-nos a um palpite ousado de que deveria haver uma elevada taxa de desemprego juvenil nos licenciados após março de 2023. As informações fornecidas pelo Instituto de Investigação do Emprego da China confirmaram então a nossa conjetura - tem havido um aumento notável de pedidos de emprego por parte de licenciados, cuja taxa de crescimento excede largamente a dos postos de trabalho disponíveis.

O rácio emprego/candidato (o número de postos de trabalho por cada candidato a emprego) diminuiu drasticamente, indicando um grave excesso de oferta de licenciados. Do ponto de vista da oferta de mão de obra (como mostra a figura abaixo), o núme-

Além disso, o aumento substancial do número de licenciados pode também ser atribuído aos estudantes que adiaram a licenciatura ou optaram por prosseguir os estudos para evitar os desafios da procura de emprego devido à pandemia de 2020. O desemprego dos jovens é, portanto, um problema de longo prazo que finalmente explodiu após três anos de acumulação. A causa da subida em flecha da taxa de desemprego dos jovens nos últimos meses é uma combinação de vários factores, como o aumento substancial do número de licenciados e a pandemia.

O exame da função pública (vulgarmente conhecido por “Kao Gong”) também registou um aumento significativo do número de candidatos nos últimos anos, o que o torna incapaz de resolver os problemas de desemprego da maioria dos licenciados.

Para além de prosseguirem os estudos e de se submeterem ao exame da função pública, uma parte considerável da mão de obra jovem opta por se retirar do mercado de trabalho, o que não deve ser ignorado. Num mercado de trabalho sombrio, uma boa parte da população ativa pode optar por esperar, observar ou sair temporariamente do mercado de trabalho. Este grupo é frequentemente designado por “trabalhadores desencorajados” ou “desemprego oculto”, e é normalmente excluído dos cálculos oficiais da taxa de desemprego, o que leva a uma interpretação incorrecta da situação global do mercado de trabalho. Por conseguinte, torna-se imperativo analisar as alterações na taxa de participação da população ativa quando se discutem as flutuações da taxa de desemprego.

O Instituto Nacional de Estatística não divulga dados sobre a participação dos jo-

Com base nos dados do Inquérito às Finanças das Famílias de 2021 da Universidade do Sudoeste de Finanças e Economia, cerca de 75% dos jovens de 17 a 24 anos que estão “deitados” depois de terminarem a escola são licenciados. Entre este grupo, 18% concluíram a faculdade júnior, enquanto 56% possuem um diploma de bacharel ou superior. Em comparação com os dados do inquérito de 2017 e 2019, a proporção de licenciados universitários que optam por “ficar deitados” e não trabalhar tem vindo a aumentar gradualmente nos últimos anos.

Em resumo,

• A elevada taxa de desemprego jovem observada no início de 2023 é o resultado de desequilíbrios estruturais a longo prazo, como a procura insuficiente, e de um aumento significativo da oferta de licenciados universitários a curto prazo;

• Actualmente, o número total de jovens desempregados na China é de cerca de 6 milhões, representando apenas 6% da população desempregada total, o que tem um impacto limitado na situação geral do emprego;

• As análises mostram que a elevada taxa de desemprego a curto prazo afecta principalmente os licenciados universitários regulares, a maioria dos quais possui um diploma de bacharelato ou superior;

• Os licenciados tendem a preferir cargos na função pública e cargos geridos pelo governo.

Com base nas flutuações sazonais, prevê-se que a taxa de desemprego continue a aumentar em julho e agosto deste ano. Para resolver o problema, é fundamental dar orientações adequadas aos estudantes universitários para que reduzam as suas expectativas em termos de emprego e de salário e incentivá-los a garantir primeiro um emprego antes de serem selectivos. Entretanto, é imperativo acelerar a recuperação económica. Estas medidas podem preparar o caminho para resolver eficazmente o actual problema do desemprego dos jovens.