Roberto Piñón Olivas

Roberto Piñón Olivas

Periodista, abogado, candidato a Doctor en Administración por la Universidad Autónoma de Chihuahua.

La crucial democracia instrumental autónoma y federalista

A la memoria de mi estimado amigo Arturo Meraz González, con afecto.

Es la democracia uno de los temas de la modernidad que contra toda lógica aún se siguen discutiendo, en particular por quienes añoran un sistema de gobierno monopólico con partido dominante, en el cual exista un control absoluto de la renovación del poder público.

Cumplen los organismos electorales tanto federal como estatal casi cuatro décadas organizando comicios cada día con mayor rigor técnico y con apego a las normas constitucionales y legales aplicables.

Participa un ejército ciudadano en la realización de los comicios, desde observadores electorales hasta representantes en casillas y en consejos, para vigilar acuciosamente cada voto, y aún así

Agradezco al Instituto Estatal Electoral y a la Asociación de Editorialistas de Chihuahua, la oportunidad de participar en este compendio editorial con esta breve exposición de ideas acerca de la materia, sus retos y el inmediato proceso electoral.

Felicitaciones por este esfuerzo de difusión de la cultura democrática.

Importancia de la democracia electoral

La democracia es el gobierno del pueblo para el pueblo, un sistema político de organización de la sociedad, en el cual todos los ciudadanos participan con su voto y eligen a sus autoridades, de una lista de candidatos independientes o postulados por partidos políticos.

Los representantes electos por la ciudadanía recogen las necesidades durante varias semanas de campaña, en la que recorren calles y casas, en busca de la aceptación popular. Hacen marketing en redes sociales e internet, y el gobierno les cede espacios en radio y televisión.

Hay una extensa y detallada legislación, múltiples normas de carácter jurídico a nivel constitucional, legal y reglamentario, que regula hasta el tamaño del logotipo que portará el representante de casilla en una mesa directiva donde cuidará que cuente y se cuente

Esos avances regulatorios son fruto de las exigencias de los partidos de oposición, en busca de condiciones de equidad frente al partido gobernante, en quien desconfían de manera natural dado su poder económico, político, mediático y represor.

Quien ocupa la titularidad del poder público, sea el nivel que sea, se ve tentado y ejerce las acciones necesarias para apoyar a su facción política, aun con el riesgo de violación a la normatividad electoral.

Por ello gran parte de la legislación electoral tiende a acotar dichas acciones al grado de la inmovilidad del sector público en términos mediáticos antes y durante la campaña electoral e inclusive el día de la jornada electoral, permitiendo sólo temas urgentes como

salud, educación y protección civil.

Se ha llegado al grado de ordenar cárcel para quien utilice recursos públicos en apoyo a un candidato o partido, lo cual no es extraño a Chihuahua, donde un secretario de ayuntamiento en un

En ese afán de evitar la intervención de actores políticos en la manipulación del voto ciudadano, se ha llegado al extremo anti-federalista de concentrar las principales funciones electorales en un solo órgano electoral, el antiguo Instituto Federal Electoral pasó a constituirse en el Instituto Nacional Electoral.

Los órganos electorales locales abandonaron funciones para dejarlas en el INE, como es el caso de la Fiscalización de Recursos de los Partidos Políticos, y ciertas actividades sustantivas de Capacitación y Organización Electoral.

La fecha de los comicios es otro elemento fundamental en todo tromisión de los gobernadores, se decidió que las elecciones federales y locales fueran concurrentes. De esa manera, los chihuahuenses eligen alcaldes, síndicos, diputados locales y gobernador el mismo día en que los mexicanos votan por presidente de la república, diputados federales o senadores de la república.

Esa concentración de elecciones permite una ventaja electoral para el partido en el poder, dada la fuerza que ejerce el presidente de la república, sea quien sea, en términos de presencia en medios de comunicación, con mayor razón en función de los programas sociales de entrega de recursos económicos directos a millones de

Los avances en su perfeccionamiento El prurito de cuidar hasta el último detalle en la organización

brada en los estertores del siglo pasado por la hegemonía de un partido dominante y facciones políticas que exigían espacios de poder público.

La credencial de elector para votar con fotografía, con sus ca urnas transparentes, representación de partidos en todas y cada una de las etapas del proceso, los observadores electorales nacionales e internacionales, y un extenso etcétera forman parte de la respuesta

En aquel entonces pertenecía el órgano que planeaba y organizaba las elecciones a la Secretaría de Gobernación Federal, bajo la denominación de Comisión Federal Electoral y sus respectivas réplicas en las entidades federativas.

Se pugnó por que dicho órgano pasará a ser constitucionalmente autónomo, lo cual se logró en 1996, dos años después de que en Chihuahua se experimentara con el Consejo Estatal de Elecciones, separado del poder ejecutivo estatal.

Es irónico que hoy, convertido en fuerza política dominante, el partido en el poder pugne por un retroceso de tal magnitud, para otorgarle, como ocurría hace casi cuarenta años, al secretario de Gobernación la potestad de organizar comicios democráticos, con el argumento de parcialidad en el actual organismo electoral nacional.

Los organismos constitucionales autónomos, entre ellos los que realizan la función electoral, son un gran acierto del México moderno por su contribución a la creación de contrapesos de naturaleza técnica y apartidista, como es el caso de la función Censal con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística, la Transparencia con el Instituto Nacional de Acceso a la Información, la Competencia económica con la Comisión Federal de Competencia Económica,

o la emisión de Moneda y el control del tipo de cambio con el Banco de México.

Dentro de las funciones electorales está, por ejemplo, la tarea especializada que realiza el Registro Nacional Electoral, al delimitar con base en criterios técnicos la conformación de distritos electorales uniformes para que representen la voluntad popular.

El ejercicio técnico reciente de ajustar los 300 distritos electorales uninominales a la población fue realizado con alto rigor y apegado a estándares técnicos irrefutables. Frente a esos argumentos técnicos se ofrecen argumentos políticos insostenibles.

La ciudad de México estaba sobre representada con dos legisladores federales, la interpretación de que se le quitan esas dos curules en la Cámara de Diputados, tiene como trasfondo la natural defensa de islotes de poder partidista, coto de poder que nada tiene que ver con auténtica democracia y un principio de representación uniforme de todos los ciudadanos en el país.

El proceso electoral 2021

En Chihuahua se eligieron diputados, síndicos, ayuntamientos y gobernador, en los comicios celebrados el pasado 6 de junio del 2021, de manera concurrente con la elección de 9 diputados federales.

La concurrencia electoral del ámbito local y federal representó un reto de logística, organización y coordinación entre ambos niveles de autoridad, tanto en el campo administrativo como jurisdiccional.

Tuvo que sobreponerse el órgano electoral estatal al súbito fallecimiento de su consejero presidente, Arturo Meraz González y a una presidencia efímera de Yuri Zapata Leos, sustituido en razón de un argumento jurídico de paridad de género en sede jurisdiccional.

Asumió entonces la dirección del proceso la Doctora Claudia Arlett Espino, tanto a la muerte del Ingeniero Meraz como ante el cese del abogado Zapata, cumpliendo con creces su encargo dada su experiencia y conocimiento en la materia.

Se cumplieron cada una de las etapas del proceso electoral de conformidad con la legislación local electoral y la nacional, con orientación en los criterios que tanto el Tribunal Estatal Electoral ha sostenido como los que ha venido construyendo el Tribunal Federal Electoral del Poder Judicial de la Federación.

De esa forma la gran mayoría de las resoluciones adoptadas por ambas instancias jurisdiccionales, con algunas excepciones de

Pese a lo ríspido del proceso, por fenómenos sociales como el gran drama de la defensa del agua y procesos judiciales intentados dos a nivel estatal y federal, la institución electoral administrativa casi tres millones de ciudadanos que integran el listado nominal.

Los comicios entraron a una fase de desgaste, de apertura y con de que se contara la mayor cantidad de votos para atenuar la intranquilidad natural de actores políticos.

Aún así, se presentaron decenas de impugnaciones, se volvieron a contar paquetes en sede jurisdiccional, tanto local como federal,

Pasó la prueba de fuego el Instituto Estatal Electoral que nació en 1997, con el Doctor Sergio Leonardo Piña Marshall como primer consejero presidente, a quien le tocó establecer las bases de lo

que hoy es un organismo electoral maduro y especializado en la materia, ejemplo a nivel nacional.

La crucial democracia instrumental autónoma y federalista

Es deseable que la democracia se constituya en una forma de vida. La democracia electoral es una respuesta a dicho anhelo en hagan realidad.

Ese es el papel trascendental a que están llamados los organismos electorales, tanto administrativos como jurisdiccionales: materializar la voluntad popular en términos de independencia, imparcialidad, objetividad, certeza, legalidad, autonomía y equidad, para constituir gobierno democrático y republicano.

bre la cual se ha realizado una formidable reforma democrática no sólo en Chihuahua, sino en México, para posibilitar la renovación periódica del poder sin sobresaltos violentos. Es la democracia instrumental solución a la revolución como mecanismo legítimo ante la tiranía y opresión.

De ese tamaño es su relevancia.

Aún con las áreas de oportunidad que enfrentan los organismos electorales, tanto nacional como estatal, han sabido construir desde una base técnica reglas comunes para renovar el poder público.

Reglas, que a nadie sorprenden, que están en el papel desde hace mucho tiempo, y que otorgan un piso parejo para que los candidatos se aboquen al convencimiento de un ciudadano perplejo, consumido por la abundante información en medios digitales, sin discusión profunda de los temas, y que se siente engañado por las promesas de campaña incumplidas y jamás aterrizadas en los planes y acciones de gobierno.

En lugar de discutir la autonomía de los órganos electorales, su independencia y legalidad, que está más que probada y además garantizada por los múltiples –y a veces exagerados– controles establecidos, la discusión debería centrarse en los nuevos retos que amplíen el ámbito democrático.

En estos momentos, en la realidad, por lo pronto en lo instrumental, el anhelo de una forma de vida auténticamente democrática está garantizado, aún y cuando es perfectible con facultades que refuercen sus principios, lejos de intentos por debilitarlos, por ejemplo, en materia de federalismo electoral.

La sustitución de los órganos electorales por un modelo de organización anquilosado, centralista y antidemocrático constituye, tan sólo la idea, ya no digamos su materialización, un retroceso inaceptable en un auténtico estado democrático.