Review Article: Planning as State-Effect: Calculation, Historicity and Imagination at Marina Bay

Review Artikel

Mata Kuliah Teori Perencanaan

PLANNING AS STATE-EFFECT Calculation, Historicity and Imagination at Marina Bay, Singapore Article in Planning Theory and Practice, 2018 By: Kah- Wee Lee Muhammad Ihsan Yudanto (15416004)

Yanuar Rahmanto (15416022) Ahmad Kornianto (15416042)

• Perencanaan Kota Singapura merupakan kisah yang terlalu ditentukan oleh kiasan kesuksesan. Hal tersebut terjadi seperti proyek Marina Bay sebagai “new urban waterfront”. Segala terkait perencanaan di Singapura menjadi acuan perencanaan bagi kota-kota di dunia. Jurnal ini secara kritis membingkai ‘negara' sebagai apa yang perlu dijelaskan, daripada apa yang memberikan penjelasan. Alih-alih menganggap perencanaan yang dipimpin negara sebagai rencana 'top-down' dan 'long-tem’, penulis menganalisis asumsi-asumsi ini sebagai efek yang mengubah 'negara' dan menanyakan bagaimana efek tersebut dihasilkan melalui praktik-praktik dalam birokrasi perencanaan.

• Jurnal ini menganalisis campuran dari praktik bermediasi sosial yang berkontribusi pada reifikasi 'negara' melalui tiga lensa analitis kalkulasi, historisitas dan imajinasi. Lensa tersebut menjelaskan bagaimana praktik perencanaan menghasilkan efek yang, dalam konteks Marina Bay Singapura, mengurangi kerja perencana individu dan mengubah 'negara' sebagai penulis sejarah dan pembangunan. • Foku pada jurnal ini terkait perencana pemerintah dalam Urban Redevelopment Authority (URA) yang merupakan dewan hukum nasional yang melakukan fungsi-fungsi utama seperti perencanaan induk, desain perkotaan, dll. Meskipun banyak melibatkan lembaga lain dalam perencanaan Marina Bay, URA adalah yang paling konsekuen dalam melakukan ‘konsep negara' dalam domain perencanaan kota.

• Diskusi ini melatarbelakangi bagaimana praktik perencanaan yang rutin dapat dikonseptualisasikan sebagai proses dalam reifikasi 'negara' dan kontribusi untuk perencanaan yang dapat dihasilkan oleh konseptualisasi semacam itu

PLANNING AND THE “STATE”

• Konseptualisasi negara ini sebagai konstelasi aktor dan rasionalitas mengambil sebagian dari perubahan sosial-teknis dalam perencanaan dan disiplin terkait. Para praktikan tidak selalu menempatkan 'negara' di pusat analisis mereka, perhatian mereka terhadap praktik sosialteknis beresonansi dengan bagaimana para antropolog mempelajari negara dan birokrasi modern. Praktik birokrasi modern sering diatur untuk memproyeksikan 'negara' sebagai pengarang masa depan yang kolektif sambil menyebarkan tanggung jawab individu pada tingkat birokrasi • Gambaran vertikal dari perencanaan yang dipimpin oleh negara yang kontras dengan 'top-down’ dan 'bottom- up 'sangat tidak memadai • Konsep ulang hubungan antara perencanaan dan negara sebagai jaringan relasional praktik, simbol, gagasan, dan objek menjanjikan untuk memperluas geografi teori perencanaan.

• Rencana Induk dari tahun 1965 - 1985 mengikuti struktur analisis kuantitatif yang konsisten yang pada akhirnya berkaitan dengan pengukuran dan prediksi produktivitas populasi dan menetapkan kondisi sosio-spasial yang diperlukan untuk pertumbuhan ekonomi dan reproduksi sosial. • Dalam struktur ini, tren demografis, pemodelan ekonomi, dan proyeksi pasar berfungsi sebagai titik awal yang merembes ke bawah dari skala wilayah nasional ke daerah perkotaan individual.

C ALCULATION

• Setiap lima tahun, angka-angka ini diperbarui untuk memahami arah pembangunan dan dampak kebijakan masa lalu (Departemen Perencanaan, 1965-85). Aliran angka yang khas kemudian akan dimulai dengan tingkat kesuburan, kematian dan imigrasi sebagai dasar untuk memperkirakan komposisi dan ukuran populasi, hingga distribusi dan kepadatan daerah perumahan, industri dan komersial, penyediaan jenis fasilitas tertentu, dan ukuran standar unit rumah dan ruang terbuka, dan jumlah lahan baru yang akan dibuat dengan reklamasi atau cara lain. • Apa yang menjadi jelas dalam urutan perhitungan ini, adalah bahwa perencanaan penggunaan lahan tidak dapat dilanjutkan tanpa angka hipotetis yang ditetapkan pada tingkat nasional populasi yang diproyeksikan.

• Karena angka hipotetis Penduduk sangat diperlukan dan menandai mulai dari proses perencanaan tata ruang di URA (Urban Redevelopment Authority), itu secara efektif menghubungkan birokrasi yang kompleks dari pemerintah ke dalam pembagian kerja bertingkat vertikal.

C ALCULATION

• Apa yang 20 tahun dari tinjauan Master Plan secara kolektif disajikan adalah efek dari vertikalitas di mana sistem penalaran numerik tampaknya berasal dari suatu puncak tongkat yang diteruskan dari satu tahap perhitungan ke tahap berikutnya serta logika singular yang menyeluruh yang mengacaukan perencanaan nasional dan perkotaan. • Konsistensi angka ini dan logikanya selama 20 tahun menghasilkan struktur penampilan yang menempatkan negara di atas masyarakat dan melintasi waktu. konsistensi ini dalam menghadapi transformasi urban Singapura yang dramatis mengonfigurasikan lebih lanjut negara dengan kepemimpinan politik yang pada intinya tidak berubah.

• Terdapat konsep sejarah dalam laporan perencanaan Marina Bay (1980 dan 2000) • Marina Bay sebagai puncak dari evolusi sejarah Singapura • Diwujudkan dalam penciptaan tepi kota melalui reklamasi tanah (URA)

HISTORICITY

• Diawali 2 rencana induk Kenzo Tange dan Leoh Ming Pei. Rencana skematis untuk pusat kota baru dengan konsep bangunan modern, pedestrian, plaza, landmark di teluk • Pei: tidak membedakan batas transisi antara pusat kota lama dan baru, pola garis lurus dari tepi laut • Tange: Menekankan perbedaan geometris antara lama dan baru, membuat kawasan perairan yang membelah kota • Konsep terpilih adalah Pei. Perencana menekankan pentingnya menumbuhkan kota baru secara transisi dari yang lama

• Membingkai Marina Bay sebagai "tepi laut bersejarah Singapura”

HISTORICITY

• Efek: "Singapura abad ke-21 adalah kisah pemikiran jangka panjang, perencanaan yang jauh ke depan, dan implementasi yang cermat.“ • Negara muncul sebagai agen sejarah dengan melakukan historisisasi dalam jangka waktu 20, 30 dan bahkan 100 tahun • Melalui pekerjaan perencanaan seperti itu, negara hadir sebagai penulis "cerita Singapura" dan penjamin kesuksesan tanpa gangguan.

kolektif (birokrasi) organisasi

IMAGINATION

hierarki

PRAKTIK PERENCANAAN

individu (perencana)

imajinasi perencana

subjektifitas

I M AG I N AT I O N

semua bangunan di sepanjang perimeter harus lebih manusiawi

“memanusiakan� estetika formal modernisme tinggi

generasi perencana sebelumnya

“martabat" dan "keagungan� perimeter menara bertingkat tinggi yang membingkai tepi laut

individu (perencana)

urbanisme postindustrial

generasi muda

adaptasi terhadap peluang dan keadaan baru.

berbicara tekanan kota-kota yang bersaing dan memenuhi permintaan pasar

Perubahan dalam referensi dapat dikaitkan dengan perubahan global dalam fungsi ekonomi-politik di tepi kota selama beberapa dekade terakhir

IMAGINATION

• Detail imajinasi tidak terlihat dalam dokumen publik, karena dokumen ini rencana hanya mencatat apa yang konsekuensial terhadap tugas-tugas wajib URA (Urban Redevelopment Authority), seperti penggunaan lahan, infrastruktur dan kepadatan pembangunan, sementara laporan umumnya singkat dan tidak menjelaskan setiap keputusan perencanaan yang dibuat. Dokumen resmi dan yang dipublikasikan tidak dapat secara memadai mencatat kekayaan pengalaman masa depan yang dibayangkan dan praktik-praktik yang tertanam secara budaya tersebut. • Pemisahan imajinasi perencana dan dokumen resmi merupakan efek perencanaan yang mengharuskan perencana untuk bergerak di antara 2 bidang : sesuai dengan peraturan publik dan imajinasi pribadi • Imajinasi merupakan hal penting karena memberi perencana rasa kepemilikan pada produk mereka sendiri dan membuat visi tersebut cukup menarik untuk diikuti oleh generasi perencana. • Memahami efek pemisahan memiliki implikasi untuk bagaimana seseorang dapat berpikir tentang model "perencanaan jangka panjang" Singapura tanpa menghubungkannya dengan kapasitas yang melekat dari birokrasi perencanaan terpusat untuk memproyeksikan jauh di depan siklus pemilu dan pasar.

• Model perencanaan “top down” dan “jangka panjang” Singapura tidak diterima sebagaimana mestinya. Seharusnya diperiksa secara kritis

CONCLUSION

• Dalam pekerjaan sehari-hari, perencana berkontribusi dan mengalami lalu lintas vertikal angka-angka yang mengonfigurasi pekerjaan berbagai keahlian menjadi logika tunggal yang berasal dari puncak sistem. (Multidimensi) • Rencana Marina Bay mengandung konsep sejarah yang melampaui karya perencana individu • Para perencana mungkin menerencanakan, tapi “negara” yang tampak menjadi visioner dari transformasi perkotaan di Singapura

• Adanya pemisahan antara gambaran pribadi berdasarkan imajinasi dengan media publik dari rencana tersebut, perencana mempersonalisasikan produk mereka dengan rasa kepemilikan

• Prasyarat model perencanaan kota Singapura:

1. Sentralisasi dan monopolisasi perencanaan oleh pemerintah 2. Konsolidasi lahan dibawah kepemilikan negara

CONCLUSION

3. Umur panjang partai yang berkuasa tunggal setelah kemerdekaan • Efek negara dalam konteks Singapura mungkin tidak bisa menghasilkan efek serupa di kota lainnya. • Tiga mode abstraksi tidak mengurangi berbagai efek negara yang dapat dihasilkan melalui praktik perencanaan

Reference: Kah-Wee Lee. 2018. Planning as State-Effect: Calculation, Historicity and Imagination at Marina Bay Singapore. Planning Theory and Practice