Proyecto de tesis auditoria ambiental

INSTITUTO DE EDUCACIÓN SUPERIOR TECNOLÓGICO PRIVADO “LA PONTIFICIA” CARRERA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

“AUDITORIA AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA PARA REDUCIR LA CONTAMINACION AMBIENTAL GENERADA POR LAS EMPRESAS COMERCIALIZADORAS DE COMBUSTIBLES, DE LA CIUDAD AYACUCHO 2011-2012”

PICHARDO LUJÁN, Carmen Eliana AYACUCHO-PERÚ 2013

INTRODUCCION Actualmente, nuestro planeta viene experimentando desarrollo científico y tecnológico, el crecimiento de actividades económicas, va mejorando aparentemente la calidad de vida humana, pero a la vez está ocasionando la destrucción del más valioso patrimonio de vida, que es nuestro medio ambiente, la condición de ser pensante debe hacernos reaccionar para buscar y lograr la forma de vivir en armonía con la naturaleza. Los recursos naturales tienen que utilizarse pensando en las generaciones futuras a quienes no les podemos entregar un ambiente absolutamente deteriorado sino considerar que los aspectos físicos, los seres vivos y los factores socio - culturales conforman nuestro mundo.

Y una de las actividades que causa un gran daño al medio ambiente está relacionado a los hidrocarburos; para este caso, de manera específica se tratara el problema ambiental que ocasiona las empresas comercializadoras de combustible, en nuestra ciudad. Estas empresas reguladas por el Ministerio de Energía y Minas, y Organismos Supervisores como el OSINERGMIN, al iniciar sus actividades asumen la responsabilidad de protección ambiental, a través de la generación de un documento denominado Proyecto de Impacto Ambiental, en esta se plasma todas las medidas a tomar con respecto a la prevención y minimización de los problemas medio ambientales; que en la realidad no se practica.

El ministerio de Energía y Minas, juntamente con el Ministerio del Ambiente, a pesar de establecer normas y contar con un área de protección ambiental, no realizan fiscalizaciones; para verificar la adecuada gestión con respecto a prevenir la contaminación ambiental, por estas empresas; igualmente el Osinergmin que es un organismo supervisor, se limita a la verificación del cumplimiento de las normas de protección al consumidor y no así las de medio ambiente, por lo que las inspecciones

realizadas a los grifos y estaciones de servicios están dirigidos a evaluar la calidad de combustibles, la cantidad suministrada y evitar riesgos de infraestructura que ocasione daños físicos a la población.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO METODOLOGICO DE LA INVESTIGACION.

1.1 Planteamiento del Problema.

En los últimos años, nuestra ciudad viene experimentando un crecimiento económico debido al incremento de actividades comerciales en los diferentes rubros; tal es el caso de las empresas comercializadoras de combustible que actualmente ocupan un nivel importante en la economía ayacuchana, pues en los últimos años se ha notado el incremento de estaciones de servicios o grifos, los cuales al iniciar sus actividades tienen el compromiso de cumplir con las normas de protección ambiental; sin embargo una vez lograda la autorización de apertura olvidan estas normas asumidas, plasmadas y presentadas en un proyecto de impacto ambiental, exigido por los organismos reguladores de esta actividad. Generalmente este problema se da por el poco interés que tienen los organismos frente a los problemas medioambientales,

durante la realización de estas actividades mencionadas, las empresas de comercialización de combustibles en su afán de generar e incrementar sus utilidades descuidan y otorgan escaso mantenimiento a sus equipos y unidades; por lo que los derrames de combustibles en las atenciones y descargas de los mismos, son de manera frecuente; adicionalmente no realizan un buen manejo de residuos sólidos, por ejemplo en el caso de los envases y empaques de lubricantes.

El ministerio de Energía y Minas, a pesar de establecer normas y contar con un área de protección ambiental, no realiza fiscalizaciones; para verificar la adecuada gestión con respecto a prevenir la contaminación ambiental, por estas empresas; igualmente el Osinergmin que es un organismo supervisor, esencialmente cumple la función de protección al consumidor y no más al medio ambiente, por lo que las inspecciones realizadas a los grifos y estaciones de servicios están dirigidos a evaluar la calidad de combustibles, la cantidad suministrada y evitar riesgos de infraestructura que ocasione daños físicos a la población.

Es por ello, que la auditoría ambiental como una evaluación a la gestión ambiental realizada en las empresas comercializadoras de combustible, podrá verificar el cumplimiento de normas establecidas de protección ambiental.

1.2 Formulación del Problema 1.2.1 Problema General. ¿Qué permitirá el estudio del marco conceptual de la Auditoria Ambiental en las empresas comercializadoras de combustibles en la ciudad de Ayacucho?

1.2.2 Problemas Específicos. a. ¿Cómo se

originan la contaminación ambiental en las empresas

comercializadoras de combustibles? b. ¿Cuál es el nivel de cumplimiento de las normas ambientales en las empresas comercializadoras de combustible? c. ¿Qué acciones y medidas permitirán minimizar los riesgos de contaminación ambiental?

2. OBJETIVOS DEL PROBLEMA 2.1 Objetivo General Estudiar el marco conceptual de la Auditoria Ambiental, que permitan disminuir la contaminación ambiental por parte de las empresas comercializadoras de combustible, en la ciudad de Ayacucho.

2.2 Objetivos Específicos a. Describir los factores que originan la contaminación ambiental en las empresas comercializadoras de combustibles. b. Determinar el nivel de cumplimiento de las normas ambientales en las empresas comercializadoras de combustibles.

c. Proponer acciones y medidas que permitirá minimizar los riesgos de contaminación ambiental.

3. JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación se realiza, por las siguientes razones: a. El tema medio ambiental comprende un ámbito de máxima relevancia para el bienestar humano actual, como para el de las generaciones futuras. Del buen o mal uso de los recursos naturales disponibles hoy, dependerán las generaciones venideras. b. Con éste trabajo se pretende dar un aporte de conocimiento en los problemas que se generan en la comercialización de combustibles, propender la toma de conciencia de un tema que nos involucra a todos y que es el armónico desarrollo de nuestras vidas.

4. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL. 4.1 MARCO TEORICO. El tema MEDIO AMBIENTAL ha sido una constante preocupación y en la historia de la humanidad no han sido pocas las personas que en sus distintos discursos lo hayan planteado como una inquietud, es así como el tema ha sido tocado por Filósofos, Economistas y Pensadores de todas las tendencias y estilos. Sin embargo, el tema logra tomar importancia tan sólo en los últimos treinta años en que ha logrado posicionarse en el interés de los Gobiernos, organizaciones no gubernamentales, Empresariado y en general, de toda la Sociedad.

En los últimos 30 años, la preocupación por la protección de la salud de los humanos y la responsabilidad ambiental han sido problemas prioritarios para las naciones industrializadas en el mundo. Por ello el inicio de acciones que protejan el medio ambiente, dejaron de ser una utopía o un ideal refrendado en el lema de un movimiento verde, como muchos lo creían 1, pues las Naciones Unidas, Empresarios, Gobiernos, Científicos, etc., en torno al tema medio ambiental, han manifestado sus esfuerzos, con el desarrollo de conferencias, entre los más importantes podemos mencionar: •

Conferencia Mundial sobre el Manejo del Medio Ambiente, Paris, 1984, 1989.

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Declaración Ministerial de la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas (Bergen 1990)

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En 1972, la primera conferencia de las Naciones Unidas (ONU) Sobre el Medio Ambiente Humano celebrada en Estocolmo, Suecia. Esta conferencia fue la primera iniciativa hacia el control ambiental global y en ella se establecieron una serie de principios guía para inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la conservación y fortalecimiento del entorno humano.

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En 1987, la Comisión Mundial para el medio ambiente y del Desarrollo, presidida por el Primer ministro de Noruega, Ghro Harlem Brundtland, en su informe "Nuestro Futuro Común", destacó la importancia de la protección del medio ambiente para el logro del "desarrollo sostenible", concepto que describiré más adelante.

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Finalmente, la más importante conferencia de Las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, por el número de países participantes, es la realizada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil ("Cumbre para la Tierra"). El concepto central de está conferencia fue el "Desarrollo Sustentable", o sea crecimiento económico, equidad social y preocupación por el medio ambiente.

1 Rivera Rodrigo, Iso 14000, Instrumento de Gestión Ambiental para el siglo XXI.

Adicionalmente en estos últimos decenios se ha podido comprender que no se debe ignorar el creciente impacto de las actividades humanas sobre el ambiente biofísico del cual somos parte. Se ha conoce los peligros que encierra la explotación indiscriminada de los recursos naturales (pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales, hidrocarburos), y del riesgo que corremos al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia ácida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos).

Como resultado, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en las estrategias y políticas de desarrollo en la mayoría de los países del mundo.

La preocupación contemporánea acerca de la sustentabilidad ambiental se remonta a las advertencias que se hicieron a partir de los años sesenta sobre el impacto negativo de los patrones de crecimiento económico de los países industrializados. Estas preocupaciones surgieron luego en los países en desarrollo, vinculándolas especialmente a los efectos del rápido crecimiento demográfico. Como reacción a este hecho, surgió un sentimiento de preservación del medio ambiente, por aquellos países que eran principalmente responsables, pues su prosperidad se había logrado contaminando el planeta y depredando los recursos naturales. Pero también los problemas de sustentabilidad ambiental y de utilización de recursos están estrechamente vinculados con el crecimiento de la población y con la pobreza en los países en vías de desarrollo, hábitos de consumo excesivo y el despilfarro de recursos y energía en los países ricos. Si bien estamos aún muy lejos de poner en práctica lo que se predica, también se acepta que para hacer frente a los desafíos ambientales del siglo 21 será necesario introducir grandes cambios en los valores, las instituciones y en el comportamiento de los agentes económicos y los individuos tanto en los países ricos como en los pobres.

Por otra parte, hemos aprendido que las políticas ambientales las cuales pueden considerarse como recién llegadas al mundo de las políticas públicas interactúan fuertemente con las otras políticas de desarrollo, y en especial con las políticas económicas. Por esto es necesario evaluar la manera en la cual las políticas explícitas orientadas hacia el logro de objetivos ambientales se relacionan con las políticas tributarias, comerciales, crediticias, y de promoción de inversiones, entre muchas otras, cuyo contenido implícito de política ambiental puede neutralizar la influencia que las políticas explícitas ejercen sobre el comportamiento POLÍTICAS AMBIENTALES EN EL PERÚ de los agentes económicos2. De esta manera, la política resultante de las interacciones entre políticas ambientales explícitas e implícitas difiere significativamente de las intenciones de las agencias gubernamentales a cargo de promover el desarrollo sustentable. Por último, muestra como el proceso de globalización y de integración a los mercados mundiales aumentará las exigencias de protección del medio ambiente que deberá enfrentar el Perú en el futuro, destacando la necesidad de adelantarnos a estas demandas y promover desde ahora el uso de tecnologías limpias y el manejo sustentable de nuestros recursos naturales. En el caso nuestro, el estudio a realizarse sobre la contaminación ambiental por las actividades de comercio de combustibles, determinara el poco interés de la población, empresarios y organismos; con respecto a los problemas ambientales.

Surge entonces la necesidad de organizar formalmente, al interior de las empresas, de las entidades, e incluso de las pequeñas unidades productivas, el proceso de planificación ambiental de los proyectos, su ejecución, y la posibilidad de evaluarlo periódicamente con el objeto de mejorarlo y hacerlo cada vez más eficiente. Lo anterior constituye, en esencia, lo que universalmente se conoce como un "Sistema de Gestión (o Manejo) Ambiental SGA".

2 Silvia Charpentier y Jesica Hidalgo, Políticas Ambientales en el Perú.

SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL. Las entidades y empresas responsables de la generación de impactos sobre el medio ambiente y sobre el ser humano han tenido diferentes respuestas a los retos ambientales, desde no hacer nada, hasta responder a la crisis e integrar el manejo ambiental a la administración general de la empresa, mediante un Sistema de Manejo Ambiental bien definido.

Los sistemas de manejo ambiental se han beneficiado del desarrollo y la experiencia de dos instrumentos independientes de administración durante los últimos quince años, estos son: Los costos crecientes de responsabilidad ambiental llevaron a las compañías en Norte América y en Europa a desarrollar la auditoría ambiental como un instrumento administrativo para identificar problemas ambientales y para controlar el desempeño ambiental de la compañía similar a la forma como se utiliza la auditoría financiera para medir el desempeño financiero. La primera etapa era asegurar el cumplimiento de la compañía con las leyes y las regulaciones ambientales. Después, el alcance se amplió para cubrir el control de las "mejores prácticas de manejo" ante las vulnerabilidades ambientales.

Los conceptos de "Manejo de Calidad Total" (MCT), cuyo objetivo general fue ideado para reducir y eventualmente eliminar defectos (incumplimiento de especificaciones) en la fabricación y mejorar la eficiencia de los procesos empresariales, se ha aplicado cada vez más a los asuntos de manejo ambiental.3 Aparición de ideas catastróficas relacionadas con el medio ambiente, con una base más o menos rigurosa desde el punto de vista científico, pero con gran repercusión social; origina movimientos sociales organizados que piden de forma muy activa un mayor intervencionismo administrativo en la gestión del medio ambiente.

3 Lazaro Lago Pérez, Sistemas de Gestión Ambiental.

El Concepto de Gestión Ambiental En sentido general se entiende por gestión ambiental al conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa, protección y mejora del medio ambiente, basada en una coordinada información multidisciplinar y en la participación ciudadana. 4 Gestión del medio ambiente, es entendida también como el conjunto de actividades, medios y técnicas tendentes a conservar, los elementos de los ecosistemas y las relaciones ecológicas entre ellos, en especial cuando se producen alteraciones por el impacto del hombre5.

De otra parte se definen la gestión del medio ambiente como el conjunto de disposiciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevado posible.6 Todo lo anterior da origen a una nueva metodología de decisión en material ambiental, e incluso en materia económica y socioeconómica, que supone la aceptación por parte del hombre de la responsabilidad de protector y vigilante de la naturaleza, administrando debidamente los recursos medioambientales, partiendo de una perspectiva ecológica global, que posibilite la actividad humana, manteniendo la calidad de vida y la diversidad y el equilibrio biológico a largo plazo.

La gestión ambiental se apoya básicamente en una serie de principios, de los que hay que destacar los siguientes.

4 Estevan Bolea, 1994.

5 Diana Paola Trochez y Astrid Ortiz Gutiérrez, Gestión Ambiental.

6 Ortega y Rodríguez, 1994.

- Optimización del uso de los recursos - Previsión y prevención de impactos ambientales - Control de la capacidad de absorción del medio de los impactos, o sea control de la resistencia del sistema.

- Ordenación del territorio.

Con el objeto de dar orden al desarrollo de la gestión ambiental dentro de una empresa, entidad o grupo de trabajo que realice una actividad determinada, se han definido los componentes y la funcionalidad de un Sistema de Gestión Ambiental S.G.A. El sistema de gestión ambiental consta, de cinco componentes cuyo eje central es el compromiso de la empresa o entidad responsable del proyecto exploratorio. Sin un compromiso formal y claro de la empresa con respecto a su responsabilidad ambiental no podrá tener éxito ningún tipo de gestión que se pretenda adelantar para mejorar las condiciones ambientales en las cuales se desarrolla la actividad.

POLÍTICAS Y NORMATIVIDAD En nuestro país, se han establecido diversas normas para regular los problemas medio ambientales, en los casos de actividades relacionadas con Hidrocarburos, las normas emitidas son: -

Ley Orgánica de Hidrocarburos. Ley Nº 26221 (1993)

-

Ley General del Ambiente. Ley Nº 28611 (2005)

-

Ley de Pasivos Ambientales de Hidrocarburos. Ley Nº 29134 (2007)

-

Reglamento de la Actividad de Exploración y Explotación de Hidrocarburos. D.S. 032-2004-EM.

-

Reglamento de Seguridad para actividades de Hidrocarburos. D.S. 043-2007-EM.

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Reglamento para el transporte de Hidrocarburos por Ductos. D.S. 081-2007-EM.

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Reglamento de Participación Ciudadana. D.S. 012-2008-EM.

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Reglamento para la Protección Ambiental D.S. 015-2006-EM

Estas normas tienen por objeto establecer las disposiciones para regular en el territorio nacional la Gestión Ambiental de las actividades de exploración, explotación, refinación, procesamiento, transporte, comercialización, almacenamiento, y distribución de Hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los Impactos Ambientales negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible y de conformidad con el ordenamiento normativo ambiental establecido en la Constitución Política y demás disposiciones legales pertinentes; así como sus modificatorias o sustitutorias.

La aplicación de estas normas es para todas las personas naturales y jurídicas Titulares de Contratos definidos en el artículo 10° de la Ley N° 26221, así como de Concesiones y Autorizaciones para el desarrollo de Actividades de Hidrocarburos dentro del territorio nacional.

Dentro de las funciones establecidas por los organismos, con respecto a la regularización de problemas medioambientales, se encuentran: -

Supervisión de cumplimiento de la normativa ambiental e instrumentos ambientales.

-

Manejo de efluentes líquidos.

-

Manejo de emisiones gaseosas.

-

Gestión de residuos en general.

-

Incidencias ambientales (Derrames, etc)

-

Manejo de áreas deforestadas.

-

Programas de monitoreos.

-

Programas de Remediación.

-

Planes de Contingencias.

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Planes de Abandono.

-

Reservas ambientales.

-

Relaciones comunitarias y responsabilidad social.

LA AUDITORIA AMBIENTAL. El campo profesional de la auditoria en el Perú, se ha visto afectado en los últimos años por una serie de normas y disposiciones, unas de carácter legal y otras de carácter técnico, que han obstaculizado su normal desarrollo a nivel nacional.

Actualmente, la auditoría financiera en el Perú, está recuperando su posición anterior como resultado al pronunciamiento de interpretación legal a las disposiciones de control gubernamental que limitaban sus actividades. La auditoría financiera tiene bien definido su campo profesional: las sociedades de auditoria y los auditores independientes ofrecen sus servicios profesionales a las empresas, bancos, entidades financieras y otras instituciones públicas y privadas, emitiendo los Dictámenes de Auditoria, como culminación de su trabajo especializado. 7 La auditoría tributaria en el Perú aún no alcanza un verdadero despegue profesional, porque los colegios profesionales y las entidades gubernamentales encargadas de la recaudación de impuestos y del control de contribuyentes, mantienen diversas posiciones.

Se espera en un futuro cercano, que se logre una verdadera unificación de criterios y decisiones, que conduzcan a un solo fin: servir a los intereses prioritarios del Perú relacionados con una óptima recaudación tributaria y una mayor ampliación del número de contribuyentes cumplidores de sus obligaciones con el Estado.

7 Julio Vicente Flores Conga, Objetivos y Procesos de la Auditoria Ambiental.

Un nuevo campo de desarrollo profesional que alcanzará, sin duda alguna, un excelente nivel de aceptación en el Perú, es la auditoría ambiental, llamada también auditoría medioambiental o auditoria ecológica.

La razón principal es que el Perú, con sus tres grandes regiones naturales: costa, sierra y selva; ofrece una enorme variedad de problemas medioambientales, que no son reportados por la auditoría financiera ni por la auditoria tributaria, ni por otras auditorias especializadas como la de gestión operativa, de control interno, etc.

La auditoría ambiental fue moldeada en gran parte a la imagen de las auditorias de carácter financiero. Las auditorias contables son hoy procedimientos indispensables en muchas ramas de la actividad y para varios tipos de organización: pequeñas y grandes empresas, empresas de capital abierto o cerrado, órganos gubernamentales y organizaciones no gubernamentales. Para algunos las auditorías ambientales podrían llegar a tener el mismo éxito que las contables, en algún momento en el futuro, serían realizadas regularmente para diferentes tipos de organizaciones por profesionales especializados siguiendo una metodología patrón. En la actualidad, todavía estamos distantes de tal escenario, aunque muchos argumentan que estamos caminando en esta dirección.

Un fundamento para toda auditoria es que una tercer parte independiente (el auditor), trabaja por cuenta de un interesado (el cliente, que puede ser la dirección de una empresa u organización, un órgano gubernamental, un cliente de la organización, etc.), aplicando un procedimiento sistemático con el objetivo de verificar si el auditado siguió determinados procedimientos establecidos.

Hay diferentes tipos de auditoría ambiental (Buckley, 1990), que surgieron con el objetivo de atender a las necesidades específicas. En función de éstas, hoy el término auditoría ambiental puede tener varios significados.

Objetivo de la Auditoria Ambiental La auditoría ambiental determina el cumplimiento pasado y la posibilidad actual y potencial de cumplir con objetivos ambientales. Los objetivos deben ser entendidos por auditores y auditados y pueden incluir: - Determinar si la organización cumple con los requerimientos regulatorios y leyes, tales

como

permisos,

emisión

de

información

ambiental,

etc.

- Evaluar la efectividad de los sistemas de gestión y control ambiental, para administrar los riesgos organizacionales.

- Identificar futuras cuestiones ambientales y planificar las respuestas efectivas a brindar a aquellos a los que la organización afecta.

- Determinar si la organización cumple con sus políticas, prácticas y procedimientos internos.

- Cumplir con los requerimientos de clientes y obligaciones contractuales.

- Cumplir con las normas sociales adoptadas por la organización, tales como la Coalición para las Economías Ambientalmente Responsables.

- Determinar las prácticas de administración de materiales peligrosos de una organización que opera sobre su tratamiento almacenamiento o disposición.

- Determinar que los pasivos ambientales conocidos estén adecuadamente identificados e informados, y establecer que los devengamientos contables respectivos sean adecuados.

Tipos de Auditorías Ambientales Las auditorías ambientales varían de una organización a otra dependiendo de sus objetivos y de los tipos de riesgos ambientales abordados. Siguiendo al Instituto de

Auditores Internos, las auditorías ambientales pueden ser agrupadas en siete tipos, en función a sus objetivos: 1. Auditorias de cumplimiento.

2. Auditorias de sistemas de gestión ambiental.

3. Auditorias transaccionales.

4. Auditorias de plantas de tratamiento almacenamiento y disposición.

5. Auditorias de prevención de la polución.

6. Auditorias sobre los pasivos ambientales devengados.

7. Auditorias de productos.

4.2 MARCO CONCEPTUAL. Entre los términos más utilizados en la presente investigación, tenemos: a. Auditoria. La auditoría es un examen especial, en la que se aplica principios y normas contables, basada en la verificación de los registros patrimoniales de la entidad a ser auditada, para observar su exactitud y veracidad. b. Medio Ambiente. Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad en su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del ser humano y en las generaciones venideras. c. Contaminación. La contaminación es cualquier sustancia o forma de energía que puede provocar algún daño o desequilibrio (irreversible o no) en un ecosistema, en el medio físico o en un ser vivo. Es siempre una alteración negativa del estado natural del medio ambiente, y por tanto, se genera como consecuencia de la actividad humana.

d. Control. Puede hacerse referencia a las acciones o sistemas que se encarga de verificar que ocurra lo que debería ocurrir. e. Gestión. La Estrategia Empresaria es la base fundamental del camino que opta por recorrer una organización o empresa para el logro de sus objetivos. La Estrategia Empresaria existe aún cuando la misma no esté formalmente definida, es decir que la estrategia empresaria puede ser implícita en el camino elegido por las empresas o puede ser expresa cuando la misma surge de un proceso metodológico consistente. f.

Combustible. Es cualquier material capaz de liberar energía cuando se quema, y luego cambiar o transformar su estructura química. Supone la liberación de una energía de su forma potencial a una forma utilizable (por ser una reacción química, se conoce como energía química). En general se trata de sustancias susceptibles de quemarse

g. Hidrocarburos.

Los

hidrocarburos

son

compuestos

orgánicos

formados

únicamente por átomos de carbono e hidrógeno. Consisten en un armazón de carbono al que se unen átomos de hidrógeno. Forman el esqueleto de la materia orgánica. También están divididos en abiertas y ramificadas. h. Pasivos Ambientales. Un pasivo ambiental podría definirse como aquella situación ambiental que, generada por el hombre en el pasado y con deterioro progresivo en el tiempo, representa actualmente un riesgo al ambiente y la calidad de vida de las personas. Un pasivo ambiental puede afectar la calidad del agua, el suelo, el aire, y los ecosistemas deteriorándolos. Estos han sido generalmente producidos por las actividades del hombre, ya sea por desconocimiento, negligencia, o por accidentes, a lo largo de su historia. Los pasivos ambientales son complejos y complicados para su recuperación, debido a las características físico químicas, los elevados costos para su control y rehabilitación, la falta de identificación de

responsables y en otros casos por el incipiente desarrollo tecnológico para su recuperación.8 i.

Supervisión. La supervisión es la observación regular y el registro de las actividades que se llevan a cabo en un proyecto o programa. Es un proceso de recogida rutinaria de información sobre todos los aspectos del proyecto.

Supervisar es controlar qué tal progresan las actividades del proyecto. Es observación, observación sistemática e intencionada 9.

j.

OSINERGMIN. Organismo Supervisor en la Inversión de Energía y Minería.

k. Residuos Sólidos. Material que no representa una utilidad o un valor económico para el dueño, el dueño se convierte por ende en generador de residuos. Desde el punto de vista legislativo lo mas complicado respecto a la gestión de residuos, es que se trata intrínsicamente de un termino subjetivo, que depende del punto de vista de los actores involucrados (esencialmente generador y fiscalizador) 10 l.

Riesgos. Riesgo es la vulnerabilidad de los bienes ante un posible o potencial perjuicio o daño, bajo determinadas circunstancias. 11

5. TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACIÓN 5.1 Tipo de investigación El tipo de investigación es la aplicada, ya que los resultados teoricos podrán aplicarse en el campo práctico.

8 Informe quincenal de la sociedad nacional de minería, petróleo y energía. Nov. II 2004.

9 Phil Barthe, Naturaleza de la Supervisión.

10 www.fortunecity.es 11 http://es.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:Portada

5.2 Nivel de Investigación El nivel de Investigación a realizarse es Documental, Descriptiva y de Campo, por cuanto se requiere estudiar el marco conceptual y normativo del medio ambiente, de igual forma señalar los conceptos básicos de la Auditoria Ambiental y describir las características de la misma; el trabajo de Campo se realizará para obtener información a través de entrevistas y encuestas a los empresarios y trabajadores de las estaciones de servicios y/o Grifos.

6. HIPÓTESIS Y VARIABLES 6.1 HIPOTESIS 6.1.1 Hipótesis General.

El estudio del Marco Conceptual y Normativo del Medio Ambiente, permitirá conocer los parámetros de una adecuada gestión ambiental, que permitan disminuir la contaminación ambiental por parte de las empresas comercializadoras de combustibles de la ciudad de Ayacucho.

6.1.2

Hipótesis Específicas.

a. Los factores que originan la de contaminación ambiental en las empresas comercializadoras de combustible, son: Los derrames de combustibles en atenciones y descargas, el manejo inadecuado de residuos (envolturas de aceites), no contar con un buen drenaje para lavados de autos. b. Las estaciones de servicios y grifos, no cumplen las normas ambientales a pesar de tener conocimientos de ellas.

c. Las acciones y medidas que minimizarían los riesgos de contaminación son: Proponer la realización de auditorias ambientales por parte de los organismos supervisores para reducir la contaminación ambiental generada en las empresas de comercialización de combustible; difusión de las normativas de protección ambiental.

6.2 VARIABLES 6.2.1 Variables Independientes: - Estudio del Marco Conceptual y Normativo.

- Factores contaminantes del medio ambiente.

- Incumplimiento de las Normas ambientales.

- Auditorias ambientales.

Indicadores: - Leyes del medio ambiente.

- Procedimientos de Auditorias ambientales 6.2.2 Variables Dependientes: - Conocer los parámetros de una adecuada gestión ambiental.

- Contaminación ambiental.

- Reducción de incumplimiento de normas.

Indicadores: - Residuos y derrames de combustibles.

- Disminución en incidencias de infracciones ambientales.

7. METODOS Y TECNICAS DE INVESTIGACIÓN 7.1. METODOS DE INVESTIGACIÓN Los principales métodos de investigación que serán utilizados son el método inductivo, deductivo, analítico, sintético, documental y estadístico.

- Método de Observación.- Se realizara con la observación directa de los problemas medio ambientales generados en las empresas de comercialización de combustibles.

- Método inductivo.-

Se empleará con finalidad de observar los fenómenos

particulares con el propósito de llevar a conclusiones y premisas generales.

- Método deductivo.- Parte del proceso de conocimiento se requiere iniciar con la observación de fenómenos generales con el propósito de identificar las verdades particulares contenidas explícitamente en la situación general.

- Método analítico.- En el proceso de conocimiento del objeto de estudio será fundamental la identificación de cada una de las partes que caracterizan la situación problemática y sus condicionantes del objeto de estudio, estableciendo la relación de causa y efecto.

- Método Sintético.- Para orientar el estudio a partir del conocimiento que procede de lo simple a lo complejo, de la causa a los efectos de la parte a todo, de los principales a las consecuencias.

- Método Documental.- La Obtención de Información se realizara por medio de testimonios consignados en documentos, libros, periódicos, revistas, entre otros.

- Método Estadístico.- Medio para recolección, procesamiento, tabulación, análisis e interpretación de los datos recogidos.

7.2

TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN Las principales técnicas que serán utilizados en la investigación son:

Cuestionarios, encuestas, entrevistas e Internet.

8. POBLACIÓN Y MUESTRA. 8.1. Población La población comprende a las Estaciones de Servicio y grifos de la ciudad de Ayacucho y distritos que se encuentran cerca de ella, como son los distritos de Jesús de Nazareno, San Juan Bautista, Carmen Alto, entre otros. Haciendo un aproximado de 24 establecimientos entre grifos y estaciones de servicios. (Anexo I) 8.2 Muestra La muestra comprende a 110 trabajadores nombrados de la población, en base a la aplicación de la siguiente fórmula: nº= Z² pq e² Donde: n= Tamaño de la muestra.

Z= 1.96= nivel de confianza 95% P= 50%= probabilidad de aciertos. q= 50%= Probabilidad de fracasos.

e= 5% = Error estándar N= Población.

Realizando la Operación tenemos: nº= (1.96)²(0.5)² = 384 (0.05)² El tamaño de muestra real será n= nº

.

1+ nº – 1 N n= 384

. = 22

1+ 384 – 1 24