Guia para el manejo de poblaciones caninas

Guía para el manejo de las poblaciones caninas en espacios urbanos

Minuzzi Alejandro Director de IMBA Arg. Especialista en Desarrollo Sustentable Nadia Tapia Veterinaria

Introducción

Con esta guía buscamos orientar el manejo de entidades gubernamentales que estén involucradas en el control de las poblaciones caninas. Consideramos que dicha responsabilidad inherente a los gobiernos locales y centrales y que las ONGs deben colaborar activamente con ellos, participar y guiar, con el fin de lograr el bienestar animal. De tal manera, es importante para estos grupos, tener una comprensión de todos los componentes en relacion a una estrategia bien pensada y diseñada. Esto habilitará a las ONGs a dirigir su apoyo hacia donde pueda ser más efectivo y para hacer el mejor uso de los recursos limitados. El ncurrir en el control de poblaciones caninas, se debe lograr de una manera humanitaria, para alcanzar una mejoría en el bienestar de la población de perros en su totalidad.

Objetivo

Mediante este documento se busca orientar sobre el manejo de las poblaciones caninas aplicando los programas y técnicas más eficaces que mejor aprovechen los recursos, generando soluciones factibles y sostenibles en el tiempo, mediante una adecuada gestión social y ambiental con el fin de obtener el bienestar de las poblaciones caninas en su totalidad. El manejo de poblaciones de perros debe ser un área de preocupación para la ciudadanía en general así como el gobierno y las distintas agrupaciones civiles debido a los aspectos de bienestar y salud involucrados. Dado que dichos aspectos afectan a toda la sociedad por igual

Problemática

Las poblaciones caninas, en particular los perros vagabundos, pueden acarrear una serie de problemas tales como:

• Desnutrición

• Enfermedad

• Lesiones por accidentes de transito

• Lesiones por peleas

• Abuso

Los esfuerzos por controlar la población canina, sin planificación traen aparejado en muchas oportunidades, problemas de bienestar significativos, como:

• Métodos no humanitarios de sacrificio como envenenamiento con estricnina, ahogamiento y electrocución

• Métodos crueles de captura

• Instalaciones de retención mal equipadas y manejadas

Debemos tener en cuenta que en la sociedad cordobesa además de los problemas arriba mencionados existen otros tales como:

• La transmisión de enfermedades a los humanos (zoonosis) y a otros animales

• El miedo y las lesiones causadas por comportamientos agresivos

• La molestia producida por el ruido y la suciedad

• Accidentes con el tránsito vehicular, involucrando algunas veces a peatones

Recolección de datos y valoración de la población canina actual

Es necesario en primera medida que el Municipio tenga un detallado y actualizado registro de la población canina actual para entender su dinámica y medirla objetivamente. Para ello deberá evaluarse lo siguiente:

• Cuál es la densidad actual de la población y las categorías dentro de esta, incluyendo perros con y sin dueño, limitados o vagabundos, y el lugar común donde se encuentran.

• De donde provienen los perros callejeros, cuales son las fuentes de estos y porque existen dichas fuentes. Las estrategias de manejo deben tener como objetivo reducir las poblaciones futuras de perros no deseados, estableciendo como blanco las fuentes primarias.

• Cuáles son los principales problemas de bienestar que enfrentan estos perros.

• Que se está haciendo en la actualidad de manera oficial y de manera informal, de esta manera, las medidas de control actual pueden ser mejoradas y complementadas. Se debe entender que el trabajo debe ser realizado de manera conjunta entre el Municipio y las ONGs, logrando optimizar los recursos y perfeccionar los métodos de trabajo.

Es importante tener en cuenta, para el manejo de dichas poblaciones, la clasificación de los perros en referencia a su comportamiento o situación, encontramos así:

• Perro vagabundo/callejero: este no tiene control ni cuidado directo ni está limitado por alguna barrera física. Muchos perros vagabundos tienen dueño pero este les permite deambular por el espacio público sin limitación alguna.

• Perro con dueño: es el que alguien se atribuye como suyo o reclama algún derecho sobre él. Esto no necesariamente significa que haya una tenencia responsable; la tenencia puede ser aproximada, esto es, cuando se alimenta, cuida y controla a un perro de manera irregular que anda libremente por las calles; o podemos hablar de una tenencia responsable, cuando el animal recibe el cuidado y control adecuados, está registrado correctamente (a veces en una veterinaria de control) y limitado como mascota. En cuestiones de tenencia existen variantes y encaja en un rango de valores entre los que se encuentran la provisión de un espacio limitado, recursos como comida y resguardo y la importancia de la compañía.

• Perro de la comunidad/comunitario: aquí más de una persona reclama la propiedad del animal, al mismo tiempo que entre varias proveen de alimento resguardo y cuidado de dicho animal, en estas situaciones no se da la provisión de un espacio limitado, permitiendo que el animal comunitario deambule en determinadas zonas, como un barrio, un complejo de departamentos, una plaza u otros espacios verdes por ejemplo.

Tenencia responsable

Es un principio del bienestar animal que los dueños deben proporcionar cuidado suficiente y adecuado a todos sus animales. Este deber de cuidado exige a los dueños que provea los recursos necesarios a sus mascotas para que mantenga un nivel aceptable de salud y bienestar en su ambiente. Pero no solo implica el deber de cuidado con las mascotas, los dueños también tienen el deber de minimizar el riesgo potencial que su mascota pueda representar para el público u otros animales.

En la actualidad dentro del ejido Municipal de la Ciudad de Córdoba, se registra una creciente población canina integrada por vagabundos, perros comunitarios, y perros con dueño o integrados a una familia.

Creación del Registro de Mascotas

Para facilitar la recolección de la información y como parte de los mecanismos de manejo de poblaciones caninas, se creará un Registro Municipal Digital de Mascotas. La finalidad del registro es llevar un control de la población canina existente en el ejido municipal, de esta manera saber:

• Si el animal tiene dueño

• Si no tiene dueño insertarlo en un programa de recuperación y posterior adopción

• Si tiene dueño, conocer si ejerce una tenencia responsable de su mascota

• Si la tenencia que ejerce el dueño no es responsable y el animal está en estado de abandono, sufre maltrato o no tiene un espacio limitado (perro vagabundo con dueño) aplicar las sanciones pertinentes al dueño y llevar a cabo el plan de recuperación y de ser necesario la reubicación del animal en un nuevo hogar -- adopción--.

• Conocer la composición de la población canina, en qué porcentaje se compone de perros de raza y en qué porcentaje de perros mestizos.

• Si son perros de raza, saber cuál es el criadero de origen Este Registro recopilara la información no solo del censo y estudio realizado de las poblaciones, sino que además los médicos veterinarios que desempeñen su profesión en el ejido municipal deberán informar sobre los pacientes que atiendan.

Creación del Registro de Criadores

Una de las principales fuentes de crecimiento desmedido y sin planificación de población canina, son los criaderos clandestinos de perros y criaderos habilitados que no proporcionan las condiciones adecuadas de salubridad, bienestar y acompañamiento de los animales que emplean para la comercialización de perros de raza. Será obligatorio para llevar de manera adecuada dicha actividad, que el productor cumpla con los requisitos de:

• Registro del criadero, su titular, y su responsable a cargo

• Registro de la raza de perro que se criara y comercializara

• Habilitación del espacio donde habitaran los animales para la reproducción, cría y comercialización

• Inventario de los animales para reproducción y cría

• Carnet sanitario al día de cada uno de los animales de reproducción

• Deberá realizar un seguimiento y posterior control sobre las crías que comercialice, a fin de asegurar la castración del animal

• Realizar y posteriormente presentar una vez al año, el informe de sanidad y seguridad ambiental del predio o recinto del criadero

• Realizar y posteriormente presentar una vez al año informe de salubridad de los animales con los que trabaja para reproducción, cría y comercialización Desde el municipio se ejercerá el control sobre el cumplimiento de los requisitos para funcionar, los animales con los que se trabaja en la producción de crías, si son de pedigree, si no hay cruzas incestuosas que generen problemas de salud y de comportamiento de las crías a comercializar, el descanso oportuno que deba tener entre camada y camada la hembra paridora y el posterior retiro de la actividad de dicha hembra a fin de resguardar la integridad y salud del animal. El criadero que no lleve a cabo la tarea de cria y reproducción, de manera controlada, garantizando el bienestar de los animales reproductores, que no cumplimente con los requisitos para su adecuado funcionamiento, se pasible de las sanciones que acarreen las leyes nacionales, provinciales y municipales. Tendrá poder de control y sancionatorio la Policía Ambiental Municipal.

Creación del Comité Pluralista

La creación de un Comité Pluralista tiene como objetivo reunir a los sectores más relevantes de la población a fin de optimizar métodos que recolecten de información, la creación de estrategias para el control de la población canina y la consecución de un estado de bienestar para las mismas en la ciudad. El Comité estará compuesto por representantes del gobierno municipal, de la comunidad veterinaria, ONGs, y agrupaciones dedicadas al rescate, albergue, cuidado temporal y reubicación de animales. La función del comité será organizar la información y llevar a cabo la posterior planificación y puesta en marcha de programas de educación de la población a través de la difusión de campañas, charlas y seminarios en instituciones educativas o abiertos al público en general, programas de castración y vacunación, adopción y tenencia responsable, funcionamiento de albergues, y otros métodos para la consecución de los objetivos planteados inicialmente. El gobierno municipal, deberá proveer la partida presupuestaria correspondiente y los recursos humanos necesarios a fin de facilitar el funcionamiento del Comité y el cumplimiento de sus fines y tareas.

Educación

Se pondrán en marcha programas de educación de la población, puesto que a largo plazo la educación es un elemento muy importante y pilar fundamental para un programa de manejo efectivo de poblaciones caninas, ya que el comportamiento humano es un factor influyente en la dinámica de las poblaciones de perros. Los programas de educación fomentaran entre los dueños de perros una mayor responsabilidad en el manejo de la población, el cuidado y bienestar animal. Se desarrollaran planes de trabajo en coordinación con las autoridades educativas locales, serán llevados a cabo por profesionales capacitados, dando intervención al Comité Pluralista al momento de elaborar dichos planes, de esta manera, los grupos que componen el Comité proveerán el ímpetu y el asesoramiento sobre el contenido de los mismos. Los programas educativos podrán ser comunicados de diferentes maneras, como ser el dictado de seminarios formales y lecciones estructuradas en las escuelas, generando conciencia en el público en general a través de la prensa, y todo tipo de medio de difusión y redes sociales. Debemos tener presente que los resultados de los programas educativos son a largo plazo, y deben ser complementados con programas cuyos resultados sean a corto plazo, tal es el caso de los programas de castración, vacunación y adopción.

Policía Municipal Ambiental

La policía municipal ambiental detentara el poder sancionatorio y el deber para actuar de oficio o ante denuncias realizadas frente a situaciones de abandono, maltrato o una emergencia animal, también actuará de manera conjunta con el Comité a fin de lograr el control poblacional canino mediante la puesta en marcha de los programas que se elaboren; será auxiliar del personal que se desempeñe en los Hospitales Veterinarios Móviles y en el Centro Antirrábico.

Recuperación y puesta en marcha de los Centros Móviles Veterinarios Municipales

En la actualidad la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba cuenta con dos centros móviles veterinarios que se encuentran en desuso. Deberán ser recuperados, modernizados y puestos en funcionamiento a fin de llevar adelante el relevamiento de la población canina y los diversos programas de esterilización, vacunación, asistencia y atención veterinaria. Así como los diferentes programas educativos.

Esterilización o anticoncepción

Mediante el Comité Pluralista, el municipio, llevará a cabo programas de esterilización o anticoncepción temporal de la población canina de la ciudad. Existen métodos quirúrgicos para lograr definitivamente la esterilización, métodos químicos pero que son más complejos y costosos tanto para esterilización como para anticoncepción y, métodos físicos como el aislamiento del animal durante el periodo del celo. Este programa debe ser llevado a cabo en concordancia con los demás a fin de lograr una eficaz y efectiva mejora en el bienestar y calidad de vida animal y de los ciudadanos de Córdoba.

A modo ilustrativo presentamos una tabla de crecimiento poblacional no controlado de poblaciones caninas.

1°Año 8 1°Año 12 2°Año 16 2°Año 66 3°Año 48 3°Año 382 4°Año 134 4°Año 2201 5°Año 402 5°Año 12680 6°Año 1206 6°Año 73041 7°Año 3618 7°Año 420751 TOTAL 5432 TOTAL 509133

Esterilizando 1 hembra, en 7 años no nacerán...........................5.432 cachorros Esterilizando 10 hembras, en 7 años no nacerán.................... 54.320 cachorros Esterilizando 100 hembras, en 7 años no nacerán.................543.200 cachorros Esterilizando 1000 hembras, en 7 años no nacerán......... 5.432.000 cachorros

Estos números son aún mayores cuando se realizan castraciones en machos ya que un macho puede de manera efectiva fertilizar varias hembras por semana. Es importante destacar que la castración de machos tanto en perros como en gatos (salvo casos especiales) es considerablemente menos invasiva, más económica y rápida. Es importante tener en cuenta que los machos castrados a temprana edad no desarrollan el comportamiento territorial típico lo que reducirá la formación de jaurías al no existir machos Alfa.

Temas a considerar para posible legislación

1. Hospital veterinario:

Creación y/o recuperación hospitales veterinarios móviles destinados a realizar castraciones, atención veterinaria primaria, y educación a cargo de la MC contando con la participación de distintas ONGs (con personería jurídica) a cargo de los programas educativos relacionados de la ciudadanía brindando información de salud y adopción responsable. Estos hospitales móviles deberán poseer un circuito pre establecido periódico que abarque toda la cuidad. El mismo deberá cambiar una vez cada dos meses para generar un verdadero impacto social y no beneficiar solamente a algunos sectores. Los recorridos serán difundidos en redes sociales, y otros medios de comunicación para facilitar el acceso a toda la población en general. Estos hospitales móviles realizaran paradas de 7 días en zonas preestablecías. Los miembros de la ONGs podrán recorrer la zona de trabajo informando a los vecinos de la presencia del hospital y la ubicación del mismo. Se realizaran convenios con grandes superficies comerciales para programar las paradas veterinarias. Esto permitirá poseer mejores condiciones para el desarrollo del trabajo, mejor manejo de seguridad y mayor llegada a un público objetivo.

2. Programa educativo:

creación de un programa de formación en centros educativos relacionado al proteccionismo, impartido por las distintas ONGs relacionadas a la temática a tratar. Se implementaran mediantes talleres o en curriculas educativas, con el fin de obtener resultados tangibles se deberá realizar un programa periódico donde de las distintas ONG puedan dar charlas relacionadas a sus áreas de conocimiento. Estas ONG´s deberán estar registradas en el municipio y recibirán un pago equivalente a las horas catedra dictadas y viaticos. ( a establecer)

3. Registro de perros y gatos:

Todos los perros y gatos ya sea vagabundos o con dueño, deberán estar registrados e identificados mediante tatuaje en zona abdominal con un código alfa numérico, que brinde información de salud y del dueño (si lo tuviera), o micro chip.

a. En los perros o gatos vagabundos este tatuaje y registro se realizara al momento de la castración o vacunación, que se lleve a cabo en el hospital veterinario móvil.

b. En el caso de perros o gatos con dueño, el tatuaje y registro será realizado durante la visita para control veterinario si no lo tuviera o al comenzar la primera vacunación, cuando sean cachorros.

c. Los criaderos de perros o gatos deberán entregarlos ya tatuados y registrar al dueño y sus mascotas al momento de la compra.

4. Espacios específicos:

7. se contemplara la creación de espacios específicos delimitados para perros, en plazas, parques y paseos públicos, con las instalaciones adecuadas para que los perros puedan circular libremente e interactuar bajo la responsabilidad de sus dueños quienes tendrán la responsabilidad de realizar la limpieza de los desechos producidos por sus propios perros.

5. Eses en la vía pública:

Es deber del dueño o la persona a cargo del perro en la vía publica, recoger las heces del animal. Quien no conserve la higiene y orden en los espacios públicos será pasible de sanciones aplicables por la policía ambiental o inspectores municipales. Estas sanciones serán graduales desde un primer llamado de atención, donde se tomara registro de la mascota y la persona a cargo en el momento, hasta multas y tareas comunitarias.

6. Creación de APP específica:

Creación de una APP donde veterinarios, voluntarios, dueños y la policía ambiental, puedan tener acceso en distintos niveles, allí se cargaran los datos perros y sus dueños, así como todos los perros identificados con el código alfa numérico. Esta app mediante la base de datos en caso de pérdida o robo ayudara en el proceso de recuperación. En el caso de los veterinarios facilitara su trabajo al permitirles acceso a un registro e historia clínica de cada perro; en cuanto a la policía ambiental al poder acceder a esta información de manera más dinámica y eficaz se mejora la efectividad de la misma; ayudara a los grupos proteccionistas y ONGs a localizar dueños de perros perdidos o en el proceso de adopción de los perros o gatos vagabundos.

8. Alimentos en la vía pública

Estos perros comunitarios deberán ser alimentados en determinados horarios, pues de manera aleatoria general territorialidad de los perros en la zona, incremento de basura en la vía pública y en consecuencia la proliferación de ratas. Fuera de ese horario los alimentos que se encuentren en la vía pública serán considerados residuos y recolectados como tales.

Modelos de ordenanza y legislación a

Almirante Brown. Ordenanza N° 7.295/98. Rosario. Ordenanza N° 7.445/02. Rosario. Ordenanza N° 5.487/92. Rosario. Ordenanza N° 5.904/94. Rosario. Ordenanza N° 5.824/94. Rosario. Ordenanza N° 5.905/94. Rosario. Decreto N° 3.296/97.

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